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• 【投资江西】2017年泽泉乡政府工作报告

  2017年2月25日在泽泉乡第一届人民代表大会第二次会议上石纪涌各位代表：现在，我代表泽泉乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、一年来的工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是泽泉体制改革真正加入共青城市的开局之年。全乡广大干部群众在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市全委会的战略部署，紧紧围绕市委提出的“弘扬共青精神、抢抓新区机遇、打造鄱湖明珠、率先全面小康”的宏伟目标，以“做优地方环境、抢抓民生项目”为抓手，实施“产村融合、旅游示范、同步小康”发展战略，团结带领全乡干群，应对经济下行压力，抵御重大洪涝灾害，凝心聚力，砥砺前行，圆满完成了各项目标任务。 （一）突出服务意识，项目建设掀起新高潮投资2020万元的城防工程涂山段全面完工，投资2780万元的小流域治理工程全面竣工。投资80万元，采取以奖代补形式建设，完成50多处水毁工程修复。投入106.55万元，对10个重点山塘进行整治。投资936万元高标准改造1200亩农田，投资260万元对雷家畈480亩土地进行整理。泽泉至共青公交顺利开通;投资30万元，对关斜线泽泉境内1800多平方破损路面进行修复。投资20余万元，对新马坳熊至长塘村全长3.5公里道路进行改造，已完成拓宽和路面硬化。完成村组公路硬化11公里，极大地方便了群众。投资120万元的观音桥村综合便民服务中心建成投入使用。 （二）突出特色产业，生态农业成果丰硕依托昌九发展大道，充分发挥泽泉良好生态优势，发展乡村旅游，进一步做优生态农业。中堂山庄、金牛山庄、三米田山庄等龙头企业焕发新活力，重新高标准规划，全力打造省级现代农业示范园。新引进的龙凤山庄初步建成，朝阳山庄开启了农产品网络现场直销模式。关帝庙餐饮业发展迅速。新引进丰泽农业有限公司发展生态旅游观光农业，引进投资500万元原生态黑猪养殖产业。特色农业发展蒸蒸日上，促进了全乡经济快速发展。 （三）突出环境整治，农村面貌显著提升投入专项建设资金68万元，拆除空心房6栋13间、附房9间、露天厕所32座，硬化进村主路3.1公里，户户通硬化2180平方米，改沟3.2公里，外墙刷新16000平方米，新建农民休闲活动场所2200平方米，配齐体育运动器材13件，栽种花卉苗木4300余株，完成长塘村上坳余、花园村青龙潘庄和涂山村老一队新农村建设。大力开展农村环境卫生整治，建立长效保洁机制，投入近50万元，配备村庄保洁员110名，通道保洁员2名，实现全乡全覆盖;配置自卸式垃圾清运车1辆，电动车1辆，各类保洁设施不断完善。坚持农民建房规范化管理，加大对全乡所有村庄、国道、乡道的巡查力度，做到日巡查、日记录、日归档，强化“两违”建房源头管控，审批农民建房86户，完成危房改造28户。突出服务民生，社会事业有序推进。1、全力精准扶贫。牢固树立“民生优先”理念，把精准扶贫作为重中之重的工作来抓，大力推进精准脱贫工程，着力打好产业脱贫、保障脱贫和安居脱贫“三大攻坚战”，完成896人脱贫工作。发放低保资金166.76万元，五保资金28.88万元，大病救助44.61万元，救灾救济30万元。2、着力改善民生。教育事业不断发展，泽泉中学新宿舍楼建成投入使用，驻港部队泽泉希望学校项目顺利启动，已完成征地16.8亩，发放征地款33万余元，土地平整工作基本完成。投资150万元的泽泉卫生院门诊大楼建成。稳妥推进城乡居民基本医疗保险整合，农村居民医保参合人数达到16512人，参合率达到98%，门诊和住院分别发放补偿资金57.08万元和525.5万元，受益群众达29546人次。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，共向181名困难残疾人和重度残疾人发放补贴资金15.8万元。强化人口与计划生育管理，计生服务水平进一步提高，全面兑现了计划生育奖励扶助政策，顺利摘除九江市重点管理乡镇帽子。进一步深化公共文化服务，安装“户户通”320多户，电视入户率达到95%以上。3、落实惠农政策。完成财政以奖代补“一事一议”项目5个，补贴资金23万元。全乡共完成造林绿化750亩，其中山下造林110亩，山上造林640亩。完成了血防林改造378亩并通过验收，下拨资金113400元，完成了2016年度退耕还林面积2988.2亩和公益林1981.7亩验收工作，发放退耕还林补助资金37.35万元、地力保护资金185.56万元。 （五）突出以人为本，社会发展更加和谐顺利完成划入共青城交接工作，平稳完成乡镇换届工作。全面推进平安乡镇建设，建立网格化管理平台，定期开展排查调处矛盾纠纷、排查整治安乱点和突出治安问题集中行动。共排查矛盾纠纷23起，调处纠纷23起，调解率100%，荣获共青城市2016年综治维稳工作先进单位。严格落实安全生产责任制，加强安全排查和隐患整改，全年未发生一起安全生产事故。历时一个多月，投入60多万元，夺取了抗洪抢险的全面胜利。完善应急管理机制，全面提高预防和处置各类突发事件的能力。人武、青年、妇女工作取得新成效，统筹抓好动植物防疫、森林防火、防震减灾等各项工作，各位代表，过去一年的工作成绩，是在上级党委、政府和乡党委的正确领导，乡人大的认真监督，各村、各部门的积极配合和全乡人民的大力支持下取得的。在此，我谨代表乡政府，向全乡广大干部群众、向所有关心支持泽泉乡经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，我乡经济社会还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，受宏观经济的影响，我乡经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题仍十分突出，主要表现在：一是基础设施相对滞后，农业发展水平较低，不平衡，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;三是集镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。对这些问题我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全乡人民的期望和重托! 二、今年的工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我乡融入共青的开局之年和落实我乡第一次党代会决策部署的关键之年，扎实做好今年的政府工作，意义重大。“长江经济带”战略、鄱阳湖生态经济区战略、赣江新区等为我乡发展带来重要的机遇。我们务必坚定信心，大力弘扬“共青精神”，积极抢抓发展机遇，坚持正确思路不动摇，保持政治定力不偏向，咬定发展目标不放松，奋力推动经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、九江市和我市经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实市第二次党代会精神和我乡第一次党代会精神，围绕“打造鄱湖明珠、率先全面小康”目标，突出“做优地方环境，抢抓民生项目”，实施“产村融合、旅游示范、同步小康”战略，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，坚持扩开放、促创新、强产业、惠民生，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。全乡经济社会发展的主要预期目标是：社会固定资产投资增长20%，农民人均可支配收入增长13%以上。实现经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展，全乡综合实力稳步提升。要实现以上目标，我们必须突出重点，细化举措，狠抓落实。 （一）坚持开放开发，打造活力泽泉1、加大招商力度。按照共青城市产业布局，以共青城市工业园区为载体，组建专业招商小分队，大力宣传招商引资政策，充分发挥共青城政策优势，有针对性地引进高新科技、现代服务、机械制造的项目。针对境内传统产业选资招商，重点围绕本地农业观光旅游和特色农业产业项目，着力引进一批有带动力、示范性强的农业项目，力争形成昌九地区农业观光旅游名地。2、服务项目建设。把项目建设作为破解发展难题的工作切入点，提升服务项目效能，确保各重点项目建设有序推进。一是完成G532国道和集镇连接线征地拆迁工作，确保项目能够顺利推进;二是完成全乡农网升级改造;三是完成驻港部队泽泉希望学校一期建设;四是完成乡体育广场建设。3、打造特色小镇。坚持规划先行，依托G532国道和昌九发展大道做好全乡整体规划，高标准打造泽泉新集镇，规划好集贸市场和车站等功能区，完善供水、供电、通信等配套设施。关帝庙特色小镇融入山庄旅游发展，规范私人建房，遏制清理乱搭乱建行为，为特色旅游小镇打造良好基础。 （二）坚持产业带动，打造实力泽泉1、做强农业产业。大力推进油茶、蜜桔、金银花、杨梅、枇杷和花卉苗木等产业发展，积极扶持中堂山庄、金牛山庄、三米田山庄等生态企业做大做强，进一步发展以“垂钓采摘、观赏品尝、民俗体验、科普教育”为主要内容的农村生态旅游;鼓励老字号餐饮店实施连锁经营，做大做精泽泉农庄餐饮，做旺泽泉人气，打响泽泉农家乐品牌;引导农村专业合作社良性发展，积极推广本地产品电商营销模式，拓展产业发展空间。2、做实农业基础。大力推进水利农田基础建设，全面完成山洪治理项目和重点山塘整治，着力新建、改造泵站，实行渠道整治，加快土地平整，完成水源工程、灌溉渠道工程、排水渠(沟)工程、田间工程4项农田基础设施工程建设，推进新建高标准农田建设，确保长塘村、关帝庙村高标准农田全面完工，观音桥村、花园村土地整理项目顺利实施。3、推进产业升级。依托全乡花卉苗木、水果产业集中的优势，鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模和标准化生产，拓展农产品加工和品牌销售。积极引导传统种植业规模化、特色化发展，扩大机械化水平，发展现代农业。扶持羽绒企业发展壮大，引导企业生产规范化、标准化，提升品质和品牌，鼓励销售进园入城，跟上电商发展大潮流。 （三）坚持为民惠民，打造幸福泽泉1、做美秀丽乡村。积极创建省级生态乡镇，切实加强生态环境保护，实施环境综合整治，加快推进秀美乡村建设。继续抓好新农村建设试点村建设，打造精品示范村。加大农民建房管控力度，严厉打击违规建房行为。落实“三区划定”，严格控制传统畜牧养殖。持续实施农村清洁工程，创新方式，健全卫生测评机制，拓展垃圾清理渠道，充实保洁力量，加强队伍管理，下大力气抓好农村环境卫生整治工作，全面提升泽泉乡村的吸引力和美誉度，把洁净、有序、文明、美丽的泽泉展现在世人面前。2、完善社会保障。继续做好精准扶贫工作，实施一批产业扶贫项目，确保贫困对象整体脱贫。加大教育资金投入，配齐配强村小师资力量，改善教学条件。加大村级文化体育基础设施建设力度，提高群众文化体育生活水平，至少打造一个功能齐全，特点鲜明的文体活动场所;乡卫生院门诊大楼投入使用，新建并改善村级医务室设施，健全和完善农村医疗卫生服务体系;继续提升计生服务水平，重点做好优生检测、流动人口管理、社会抚养费征收和“四术”“两检”等工作，实现计划生育工作大翻身;健全城镇低保、农村低保、五保、特困户生活救济制度，实现城乡居民医疗保险参保率99%以上，城乡居民养老保险参保率90%以上，确保困难群体应保尽保。建立人民武装工作与高校协调联动机制，提升征兵工作水平。全面落实优抚安置政策，发挥老体协、妇联组织作用，关爱弱势群体，保障妇女儿童合法权益。3、创新社会管理。深入推进社会治安综合治理，切实推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”，严厉打击各种违法犯罪行为，不断提升群众满意度和公众安全感。严格落实《信访条例》，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真做好群众来信来访和领导接访工作，着力排查化解矛盾纠纷，健全完善群众利益诉求表达机制。健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力和水平。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”意识，严格落实安全生产责任制，加强对道路交通、建筑工地、砖瓦窑厂、校园校车等重点领域、重点场所的安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，切实保障人民群众生命财产安全，维护全乡健康、和谐的社会秩序。 （四）坚持固本强基，打造服务政府1、打造务实政府。不断提高政府服务水平。开短会、办实事;说短话，求实效;实行“工作项目化、运作市场化、责任透明化、成效公开化”，不断提高政府执行力和公信力。2、打造清廉政府。坚决执行“八项规定”，严防“四风”反弹回潮，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把政府行为置于阳光之下，把手中权力关进制度的“铁笼子”。强化审计监督、廉政监察和效能监察，着力整治不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等损害群众利益问题，确保令行禁止。3、打造法治政府。全面推进“七五”普法工作，提高群众知法懂法守法意识。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程责任万千。2017年是党的十九大召开的大喜之年，做好2017年的工作，事关决胜全面小康、建设幸福泽泉，事关全乡人民的福祉。让我们在市委市政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民的智慧和力量，以勇于改革的气魄、善于创新的精神、敢于担当的胸怀，攻坚克难、真抓实干，创造性地开展各项工作，撸起袖子、沉下身子，在建设和谐、秀美、幸福泽泉的道路上，奋勇前进!

  2025-07-27

• 【投资永丰县】2018年永丰县政府工作报告

  2018年1月16日在永丰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长娄致文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对江西工作的重要要求，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”部署要求，按照“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路，全面贯彻县第十七次党代会精神，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，迈出了建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”新步伐。预计实现生产总值152亿元，增长9.5%;财政总收入17.96亿元，增长11%;税收收入14.58亿元，增长12.1%，税占比81.2%;固定资产投资218亿元，增长14%;规模工业增加值49.7亿元，增长9.2%;服务业增加值56亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额40亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入28845元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入14748元，增长10.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出结构优化，三产发展齐头并进。坚持把调优产业结构作为主攻点，三次产业结构为17.2：47：35.8。推动工业转型升级。认真落实新经济“21字”要求1，出台工业升级“5+1”文件2，新增规模以上工业企业22家，总数131家。开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负2.1亿元，鹰鹏水泥和源丰晶硅顺利投产，九峰纳米钙在“新三板”、海联医药和维莱营健在“新四板”成功挂牌，全县上市(挂牌)企业总数7家，居全市首位。推动现代农业提速增效。粮食总产稳中有升，达37.8万吨;产业规模持续壮大，新增富民产业3.5万亩;品牌建设成效显著，新增有机食品标志认证10个，成功续建全国绿色食品原料标准化生产基地，入选国家农产品质量安全示范县创建试点，灵华山白茶列为国家农业标准化示范区项目，佐龙乡(辣椒)认定为全国一村一品示范村镇。推动现代服务业扩量提质。全域旅游战略深入实施，永叔公园完成改造提升，明代古城址启动考古发掘，举办龙冈“三月三”乌饭节，旅游人次和收入分别增长29.2%、31.2%。电子商务加快发展，新增电商村级服务站30家，总数215家，实现乡镇电商服务站全覆盖，荣获农村淘宝春耕节全国十大王牌县域称号。家居建材市场、汽车产业城、农副产品商贸物流中心等专业市场陆续建成，商贸活力进一步激发。金融服务实体经济活力增强，发放“财园信贷通”等政策性贷款8.2亿元，金融机构存贷比达56%。 （二）突出改革创新，发展活力有效增强。大力实施创新驱动战略，以创新创业强动力、以改革开放强支撑，为经济转型跨越注入不竭动力。深化改革步伐加快。深入推进政府“放管服”改革，精简行政审批18项、其他权力30项，取消和调整行政审批29项;“多证合一”“一照一码”登记制度改革加速推进，办理执照2933份、商标96件;创新开展“连心快递”3，开通南部山区乡镇民事代办服务，代办事项1150件;加快农业农村改革，农业产业标准化助推精准扶贫入选全国经典案例，新增家庭农场209家、农民专业合作社49家,总数分别为1824家、434家，农地确权全面完成。对外开放推进有力。重点围绕“3+2”产业4招商，引进祥盛环保烟气废酸综合治理、英良集团大理石板材加工、省建材集团尾砂矿循环利用、北京悦康(医药)集团等17个项目，合同金额36.3亿元;顺利召开国家铁路局对口支援永丰县暨援县促市产业推进会，签约项目7个、合同金额32亿元。预计全年实际利用内资39亿元、外资8198万美元，完成出口4.4亿美元。创新创业氛围浓厚。产学研用协同创新步伐加快，新增高新技术企业7家、专利授权103件;引进北京网库建设碳酸钙产业电子商务平台，狼和医疗评为“省级返乡创业示范企业”，双创科技园获批“江西省现代服务业集聚区”;“诚商信贷通”永丰模式得到推广，“星级文明诚信个体户”授信金额达1.1亿元;实施就业优先战略，城镇新增就业3625人、城镇登记失业率为3.3%。 （三）突出城乡统筹，综合承载能力不断提升。以“三城同创”5为抓手，加大城乡建管力度，城镇化率提高2个百分点，达45.3%。城市空间优化拓展。完成新老城区、桥南片区控制性详规和教育网点布局等6项专项规划编制，规划体系持续完善;开展土地预征收攻坚行动，完成“两区”土地征用9500亩、房屋征收3.9万平方米，“两区”框架逐步拉大;大力推进贯岭生态园、城市综合体等24个重点项目建设，“一江两岸”格局逐渐形成。乡村建设加快推进。大力开展休闲旅游重点乡镇、村建设，统筹推进潭城“画里山乡”、鹿冈茶香小镇等特色小镇建设，龙冈畲族风情小镇纳入全市首批特色小镇创建试点;加快实施“五个一”建设6，高标准创建藤田杏塘、潭城满塘、佐龙塘头等精美示范村，“龙上沙”美丽乡村示范带7和“永吉·永鹿”示范线初步成型，完成美丽乡村点建设300个。综合治理成效凸显。成立城市管理综合执法局，深入开展城乡环境整治，市容“八乱”问题有效整改，“两违”整治强力推进，拆除危旧土坯房、违章建筑、铁皮棚30多万平方米;大力推进农村清净整洁工程，农村生活垃圾专项治理成效明显，顺利通过省级考核验收。 （四）突出绿色崛起，生态优势日益彰显。牢固树立绿色发展理念，扎实开展生态文明试验区创建，生态环境更加秀美。生态制度不断完善。完成生态保护红线划定，修订完善流域生态保护补偿办法，落实自然资源资产离任审计试点工作，建立公安、环保、水利等部门联合执法机制，实行环保“一票否决”制。生态建养稳步推进。大力开展清河行动,“河长制”实现全覆盖，劣V类水全面消灭，集中饮用水源水质全部达标;清土封尘、秸秆禁烧，以及“四尘”“三烟”“三气”“三禁”8等专项治理工作扎实开展，城区PM10浓度持续保持优良;加快推进生态修复和森林质量提升工程，开展国土绿化和矿山复绿行动，完成森林抚育8万亩。生态保护成效明显。全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，办结中央、省环保督察交办信访案件20件，整顿环保不达标企业27家;深入开展松材线虫病除治，全面完成畜禽养殖“三区”划定9，稳步推进生猪生态循环养殖小区规划选址工作,“禁养区”全面退养。 （五）突出共建共享，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，预计民生投入25.5亿元，占财政总支出的86%。脱贫攻坚精准发力。紧扣精准要求，开展脱贫攻坚“百日行动”，整合涉农资金2.2亿元投入十大扶贫工程;开展脱贫攻坚“奋进奖”“作为奖”评选，推广社会扶贫网APP，凝聚脱贫攻坚动力;预脱贫1046户4166人，9个贫困村退出，贫困发生率下降至0.97%。十大实事有效落实。(1)民办欧阳修学校投入使用，恩江小学、恩江二小扩容工程稳步实施，乡镇公办幼儿园建设顺利推进，落实永丰二中异地新建用地218亩并进行规划设计;(2)中医院桥南分院完成装修，143套乡镇卫生院公租房投入使用，县医院异地新建PPP项目完成前期工作;(3)绕城公路建成通车，原教体局地块立体停车场启动建设，贯岭大道加快推进;(4)恩江中心贸易市场和城区标准化农贸市场主体完工，正在抓紧装饰装修，东湖农贸市场完成征地;(5)完成城市棚户区改造300套、农村安居工程危旧房改造294户，摇号分配保障性住房1028套;(6)永藤一级公路已开工建设，南方大道、龙冈至大垇上等路段基本完工，石马至中村、上固至君埠、枫树下至七都、高家至八江、藤田至石马等路段改造顺利推进;(7)七都、潭头防洪工程启动实施，6个乡镇中小河流治理、中村和县城防洪工程基本完工，新建高标准农田3.5万亩;(8)全面实施封山育林，完成人工造林3.4万亩;(9)城乡环卫一体化强力推进，县财政投入4700多万元建成垃圾压缩站22个、配备垃圾转运车31辆、聘请保洁员1700多名;(10)“四馆一中心”和老年大学进场装修，网吧经营更加规范。社会事业建设加快。保障体系不断完善，县财政筹资2亿元，9875名被征地农民全部纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。公共文化服务水平不断提高，成功举办“欧公故里红色胜地”谷雨诗会、“欧公故里清风扬”文艺作品巡演等活动，西阳宫泷冈书院和村史馆示范点等项目开工。卫生保障能力持续加强，实行“先诊疗后付费”一站式结算10政策，公立医院体制改革深入推进，民办邦尔医院投入运营。教育事业稳步发展，开通教育专业人才“绿色通道”，新招聘录用教师285名，顺利通过义务教育均衡发展省级跟踪督导。新一轮农网改造升级工程加速推进，新建改造线路409公里，用电保障水平提升。社会大局和谐稳定。健全矛盾纠纷联合化解机制，成立“6.26”禁毒服务中心，北晖社区禁毒康复中心正式启用，县乡村三级综治中心全面提升，化解矛盾纠纷559起，化解率92.2%。完善治安防控体系，县财政投入3000多万元启动“天网”五期工程，已完成招投标，正加快建设;推进公安“大部制”改革，可防性案件发案率下降10.2%，破案率上升2.7%;圆满完成十九大安保维稳工作，实现重要敏感时期赴京“零非访”。开展食品药品、特种设备、安全生产等重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。全力支持国防和军队建设，高标准完成优质兵员征集任务，拥军优属、人民防空、防震减灾等工作持续加强。一年来，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大常委会报告工作，办理人大代表建议63件、满意率95.2%，政协提案83件、满意率97.6%;我们严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，县本级“三公”经费下降6%;我们全面倡导“担当实干、马上就办”工作作风，深入开展“作风提升年”活动，全县干部群众善谋事、快节奏、有担当、扬正气能力不断提升。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队官兵、政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持永丰发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要说明的是，受宏观经济和调控政策等因素影响，规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅略低于预期目标;受征地拆迁等因素的限制，年初确定的一些重点项目建设略有滞后，向各位代表承诺的十大实事中,城北小学、肖家中路和时代广场拆迁扩路等项目未达到年初预定目标。同时，我们还清醒认识到，全县经济总量不大，产业层次不高、结构不优的问题还没有根本改变;民生保障压力仍然较大，住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板;少数干部思想保守、缺乏担当、作风不实，政府效能有待进一步提高。对此，我们将不回避、不懈怠，直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”、谱写新时代中国特色社会主义永丰篇章的坚实步伐。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.6%，实际利用外资增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%左右，居民消费价格上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标要求，重点抓好以下八个方面的工作： （一）持续推动转型升级，引领产业迈向中高端。深入实施“工业强县”战略，加快构建富有永丰特色的现代化产业体系，不断提高经济发展质量效益。一是强化创新引领。抓住科技创新“牛鼻子”，构筑产业发展新优势。发挥企业创新主体作用，引导企业加强与科研院所、高等院校战略合作，支持企业博士工作站、院士工作站建设，鼓励企业主动申报高新技术企业、知识产权专利，全年新增高新技术企业3家、获得专利授权129件，成功创建省级高新技术产业园区。加大科技创新投入，开展“全社会研发投入攻坚行动”，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。加快创新平台建设，充分发挥双创科技园、医药产业园、“四位一体”党群服务中心等孵化基地优势，吸引更多创业实体入驻，为有条件的大学生、下岗失业人员、农民工等“草根”群体提供创业机会。深入实施质量强县战略，出台质量强县“三年行动”计划，开展好第二届县长质量奖评选工作，鼓励更多企业参评市长质量奖、井冈质量奖，加快产品标准化和品牌化建设步伐，不断提高产品科技含量和竞争力。实施人才兴县战略，加大企业创新人才引进力度，实施企业家成长计划，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，壮大技能人才队伍，为企业科技创新提供人才智力支撑。二是做强主导产业。集聚优势资源，集中优质要素，坚定不移壮大石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业，力争全年新增规模工业企业20家，规模工业主营业务收入达到300亿元。突出发展石头经济首位产业，做好“矿山资源整合、小散乱企业关停、规模企业提升”文章，让矿山资源与优质企业“联姻”，推动企业规模扩张、层级提升;主攻精深加工产业，延伸上下游产业链，推动广源化工总部经济、科越科技新上无纺布造粒、广源新材料弹性体等一批意向项目落地，启动省建材集团尾砂矿循环利用、三和新材料年产30万吨轻钙、防水漆环养修补剂、豪源创新材料等一批已签约项目建设，力促英良石材、若水新材料等一批在建项目竣工投产。提升发展循环经济产业，加快新上项目建设步伐，推动桃源纸业、盛创新能源、通源环保科技、博源DDS烟道气脱硫脱硝等项目开工;引导现有企业绿色发展，争取龙天勇赣商大宗商品交易中心获得省里批准筹建，加快源丰金属清洁生产改造项目建设，争创全省“城市矿山”示范基地。加快发展医药食品产业，依托现有120个国药准字号批文优势，按照产业规划布局，加大政策扶持力度，鼓励美媛春、恩威(永丰)药业等现有企业扩大产能;发挥中药材种植传统优势，做大和明医药、实实在在药业、晋瑞集团等企业药材基地规模;用好生物医药产业园平台，争取一批省市医院制剂中心落户我县，打造“江西省医院制剂研发生产中心”;规划建设食品产业园，启动食品安全检测中心建设，引导食品加工企业入驻，促进产业集群集聚。三是加强企业帮扶。全面落实“降成本、优环境”系列措施，进一步规范“五险一金”缴费，不断降低企业用工和要素成本，力争为企业减负2.7亿元以上;加大“个转企”扶持力度，落实准入登记、税费优惠、金融支持等方面扶持政策，力争完成“个转企”60户。全面实施“企业上市5年培育计划”，支持祥盛环保等企业挂牌上市，助力狼和医疗完成主板挂牌辅导验收，培育广源新材料、和明医药、绿海油脂等一批后备上市企业梯队。全面提升园区平台承载力，完善“一区三园”规划，提升园区规划建设水平，加快完成中心工业园四纵路、经五路等路网建设，建成园区天然气分布式能源站等配套项目，推进绿盛木业、永友化工、智联科技、恒祥塑胶等8家企业退工进城，加速产城融合步伐;加快实施循环经济产业园经三路南延、纬一路西延、经一路、纬二路等路网项目，合理布局企业及配套设施，进一步拉开园区框架;大力推进新材料产业园工业一路、二路和产业二路、三路等路网建设，加快实施公共绿化工程，高标准做好2000亩铁路产业园规划，同步配套金融、商贸、宾招、物流等项目，打造宜居宜业工业新城。四是壮大新兴业态。立足现有基础和优势，大力发展全域旅游、大健康、“互联网+”等新兴业态，培育新的经济增长点。扎实推进“全景吉安、全域旅游”战略，按照全域旅游“一轴四区”11发展规划布局，高标准打造全域旅游精品，重点抓好明代古城墙遗址保护开发、沙溪西阳宫4A级景区创建、历史文化园等一批精品景点建设;加快龙冈畲族风情小镇、沙溪“欧公文化”小镇、潭城“画里山乡”等一批精品小镇建设;推进“龙上沙”美丽乡村景观带、永吉线(罗铺至灵冈)特色农业景观带、君埠至龙冈红色旅游带等一批旅游精品线路建设，构建名人文化游、红色体验游、畲族风情游、生态观光游等多元化旅游新格局。大力完善旅游基础设施，加快红岭至水浆、龙冈至东固等旅游公路建设。加快推进大健康产业发展，依托生态资源优势，探索实施“康养结合”模式，加快君埠温泉招商建设步伐，布局一批温泉养生、康养休闲基地;针对老龄化时代社会养老设施紧缺问题，大力推进“医养结合”模式，启用中医院桥南分院，加快社会福利中心、老年公寓建设。深入推进“互联网+”战略，强化与知名电商企业北京网库的深度合作，合力打造“中国碳酸钙产业电子商务基地”，促进电子商务与实体经济深度融合;实施“互联网+流通”行动计划，加快完善农村物流快递网点，优化农村快递末端网络，打通“农货进城”“网货下乡”双向通道，全面带动城乡消费。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进乡村振兴，迈出实现农业强、农村美、农民富的坚实步伐。一是提升现代农业发展水平。坚持质量兴农、绿色兴农，确保粮食安全，壮大富民产业，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。做强特色产业促提升，在稳定粮食播面的基础上，探索“稻虾”“稻鱼”共作模式，开辟农民增收新途径。以“四区”12为重点，把绿色有机蔬菜、高产油茶、白莲、中药材作为重点富民产业来抓，进一步扩大蔬菜种植面积，建成20个百亩以上连片基地;利用好赣中油茶重点县的政策支持，完成2000亩高产油茶新造和5000亩低产林改造;继续扩大南部山区白莲种植规模，引进精深加工项目，提高产品附加值;加大奖补力度，引导全县群众大力种植杜仲、金银花等江西道地药材，全年新增特色富民产业4万亩以上。做响优势品牌促提升，依托全国农业标准化示范县优势，建立完善农业产学研用科技创新体制机制，大力实施农业品牌战略，进一步提升“永丰蔬菜”“绿海茶油”“绿百合”“永叔公”等品牌影响力和竞争力，力争全年新增“三品一标”5个以上。做优基础设施促提升，健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进“123+N”智慧农业13建设;整合财政涉农资金，加快农田水利项目建设，新增高标准农田3.5万亩;按照“四好农村路”要求，加快推进S219白岭至佐塘、上固至焦坑交通项目建设，升级改造石马至上溪、戴坊至上袍、龙冈至南龙等6条县道，改善农村出行条件;完成农村房地一体确权工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度，新增流转土地1.6万亩以上。二是推进美丽乡村建设。按照“整洁美丽，和谐宜居”要求，坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，大力推进“七改三网”基础设施建设，重点打造“龙上沙”市级重点美丽乡村示范风景带，连片推进广吉高速、绕城公路、永藤公路沿线村点建设，加快打造潭城满塘、佐龙塘头、龙冈张家车、八江下郊等精品示范点，全面完成310个村点建设。继续开展农村建房“限高限大、治杂治乱”等专项行动，加大危旧土坯房拆除力度，破解农村“有新房无新村、有新村无新貌”问题。围绕“清、净、整洁”和“精、细、秀美”目标，深化农村清洁工程，掀起农村“厕所革命”热潮，提升农村环境美感。大力发展乡村旅游，加快推进农旅结合，打造一批精品民宿，引导龙冈畲族乡争创国家3A级景区，培育一批省3A级以上乡村旅游点，形成“三区一网”14旅游格局。三是强化乡村人才培养。大力培育新型职业农民，引导农民工、中高等院校毕业生、退伍军人等到农村创业兴业，鼓励支持农村外出务工人员回乡参与建设，做大“归雁经济”。积极发展农业新型经营主体，鼓励农村能人、乡土人才创办各类经营主体，新增家庭农场150家、农民专业合作社50家、市级以上农业产业化龙头企业2家。以村“两委”换届为契机，吸引更多优秀党员干部和新型农民进入村级班子，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，为实现乡村振兴打下坚实的人才基础。四是健全乡村治理体系。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，推动乡村治理现代化。建立健全村务监督委员会，全面建立村民理事会，发挥乡贤在改善乡村治理中的积极作用，引导农民共同办好自己的事情。加强农村法治建设，深入开展农村封建迷信、非法宗教、聚众赌博等问题治理，推进平安村庄建设，引导农村群众自觉守法用法。牢牢守住农村思想道德阵地，广泛开展道德模范、身边好人、“文明示范户”“五好家庭”等评选活动，引领广大农民抵制陈规陋习，自觉遵守村规民约，传承良好家风家教，树立文明新风尚。 （三）统筹推进城乡融合，提高新型城镇化水平。坚定不移地推进“人的城镇化”，加快城乡融合发展，打造秀美便捷宜居家园。一是提升规划档次。坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、低碳发展等理念融入城乡规划全过程，探索推进“多规合一”，消除各类规划差异和矛盾，实现“一张蓝图干到底”。启动城市“双修”15、历史文化名城与街区保护等专项规划，完善海绵城市、教育网点、小游园、停车场等专项规划编制，努力从源头预防“城市病”。开展鹿冈、藤田、龙冈等6个乡镇总体规划修编，狠抓村庄规划落实，引领乡村高水平建设，推动城区公共服务和基础设施向乡镇延伸，促进城乡融合发展。二是提升建设品位。按照“一江两岸”发展总体布局，不断完善基础设施配套，增强城市综合承载力。新城区：围绕提升城市品位，以恩江南北岸(中轴线)组团为中心，加快中轴线景观、滨江公园、恩江河景观坝等项目建设;围绕繁荣城市经济，加快商会大厦、城市展示馆布展、新博物馆陈展等项目建设;围绕完善城市功能，加快生活垃圾填埋场二期、建筑垃圾消纳场、城区生活污水处理厂提标改造、佐龙新区西侧路网、一峰路北延等项目建设。老城区：按照“减量增绿、传承留白、整洁通畅”的思路，开展背街小巷和老旧小区“三改三通三进”16行动，致力“拆”出空间、“补”齐功能、“改”好品质。重点实施龙冈南路、恩江北路改造、时代广场拆迁扩路等项目，通过畅通“微循环”来疏解老城区交通拥堵;适时启动铁器社、一建公司等地块改造，加快下西坊组团区域建设和永丰大道西段、桥南大道拓宽改造，完成原教体局立体停车场建设，进一步改善老城区生活环境。三是提升管理效能。以城乡综合执法体制改革为抓手，深入开展“三城同创”攻坚年活动，持续推进城乡环境综合整治，争创省级卫生县城。整理市容。全力抓好街面清扫、墙面清洁、路面清洗，认真做好城市环卫盲点的保洁工作，持续加大农贸市场、商业街区等重点区域的保洁力度，强化物业服务监管，解决环境卫生“脏”的问题。整顿秩序。加快数字化城管指挥平台建设，完善交通标识标线，继续规范三轮车运营行为，严厉整治乱停占道、车辆串道，依法整治超店经营、占道经营，淘汰“马路市场”，解决交通秩序“差”的问题。整治“两违”。以“杜绝增量、消化存量”为目标，大力开展“两违”整治年行动，加大“两违”查处打击力度，进一步加强城乡个人建房管理，坚决遏制违建违搭行为，解决个人建房“乱”的问题。 （四）深入开展项目攻坚，持续扩大有效投资。把项目作为拉动经济发展的“主引擎”，大力开展“项目攻坚年”活动，带动经济高质量发展。一是全力以赴争项目。积极对接长江经济带、国家生态文明试验区、原中央苏区振兴发展等国家战略，充分发挥1000万元项目前期工作经费的撬动效益，精心包装、谋划一批重大项目。重点争取国家大宗固体废物资源综合利用基地、广源化工研发创新服务平台、省级服务业聚集区等政策;积极争取吉武温铁路尽早开展预可研、G238和S219等国省公路列入国家建设项目、抚吉高速鹿冈连接线早日动工，进一步优化交通出行条件;全力争取社会福利中心、省级天然气管网支线、新城区停车场、农村电网升级改造等项目。二是千方百计引项目。围绕主导产业招商，瞄准“京津冀”“长珠闽”等发达地区，紧盯国内外500强、上市公司、央企，举办更具针对性、更有实效性的专题招商推介会;重点跟踪对接国家铁路局对口支援永丰县暨援县促市产业推进会签约的项目，密切与铁路央企及关联企业的沟通联系，促进一批新项目落地，扩大对口支援成果。积极引入社会资本，加大对医疗、教育、交通、环保等领域的投资，争取引进社会资本投资县医院异地新建项目。发挥永丰异地商会纽带作用，吸引更多永丰籍成功人士返乡兴业。鼓励企业积极参与“百企出境参展”活动，引导狼和医疗、广源化工、龙天勇等企业进一步开拓国际市场。力争全年实际利用内资、外贸出口分别增长10%、8%以上。三是凝心聚力建项目。坚守土地征用房屋征收政策底线，紧扣时间节点，如期完成“两区”土地预征用和房屋征收工作。继续强化项目质量管理，严厉打击围标串标、买标卖标、非法转包分包等违法违规行为，建立“黑名单”管理制度，加强对项目设计、招投标、施工等各环节的质量控制，努力把每个项目打造成精品工程、民心工程。建立健全项目推进机制，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的机制，建立重点项目审批“绿色通道”，加快迎宾大道绿道、物流园、职教中心等项目前期工作，全力推进永藤一级公路、S313过境公路(绕城公路西延)、鹰鹏水泥余热发电、群众健身中心、农民画产业园等重点项目建设。 （五）纵深推进重点改革，不断释放发展动力和活力。强化改革攻坚，力求在重点领域和关键环节取得更大突破，为经济社会发展注入强大动力。一是深化供给侧结构性改革。巩固提升“三去一降一补”成果，关停杏严煤矿，严禁售用“地条钢”，全面完成退产任务，坚决淘汰过剩落后产能。稳妥处理园区“僵尸企业”，加快腾笼换鸟步伐，切实减少无效低端供给。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大土地供应力度，把房价控制在合理水平，推进房地产市场健康有序发展。加强金融监管，提高风险防范和应急处置能力，有效防控各类金融风险。二是深化“放管服”改革。加大放权力度，进一步取消或下放一批行政权力，编制“最多跑一次”公共服务清单，开展“减证便民”行动，让群众办事更加便捷;持续深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度，抓好“证照分离”试点，切实解决“准入不准营问题”。提升监管能力，深入推进“双随机一公开”监管，健全协同监管和联合惩戒机制，逐步实现相对集中执法“多帽合一”18。提高服务水平，推进“一次不跑”改革，全面对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。三是深化各项重点改革。抓住全省开发区改革和创新发展的新机遇，纵深推进园区体制改革，探索设立园区综合服务平台，逐步实现“园区事情园内办结”。稳步推进财税体制改革，全面加强财政预算资金、预算单位账户、国有资产管理，提升财政资金使用效益。大力推进金融体制改革，争取引进江西银行落户我县，力促赣州银行筹建开业;探索多种融资模式，争取发行绿色债券、文旅基金、产业基金。推进事业单位分类改革，落实各项配套举措。统筹推进扩权强镇、盐业、供销、群团、农垦等改革。 （六）稳步提升环境质量，厚植永丰绿色优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快生态文明示范县创建,努力在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。一是加强生态环境治理。深入实施“净空、净水、净土”行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“守护蓝天”行动，加大企业废气达标排放监管力度，扎实推进“建筑扬尘”“降坡封尘”“餐饮油烟”“烟花爆竹”“三禁”等专项整治，确保空气质量保持在国家二级标准以上。深入开展“清河护河”行动，加快打造“河长制”升级版，落实“库长制”，实现水域保护全覆盖;大力开展城乡黑臭水体治理，坚决防范劣V类水，全面整改重点污染断面，确保主要河流监测断面水质100%达标;加强工业园区污染防治，完成园区工业污水处理厂建设，确保在线联网、正常运营，实现园区工业污水全收集。深入实施土壤污染防治，全面落实“土十条”19，抓好农业面源污染综合治理，保持农药化肥“零增长”;狠抓畜禽养殖污染整治，加快生猪生态循环养殖小区建设，对可养区、限养区范围环保不达标生猪养殖实行全面退养。二是筑牢生态安全屏障。巩固南部山区封山育林成效，抓好低产低效林改造，严防严治松材线虫病，落实38万亩天然林保护工程任务，完成营造林面积14.4万亩，争创省级森林城市。加大27个重点湿地生态小区保护力度，稳定湿地保有量。加快“矿山复绿”步伐，全面完成石马发芽岭、中村灵华山、陶唐高龙山等复绿工程。大力发展清洁能源，加快推进钩刀咀、高龙山风电场等项目建设，不断提升绿色发展水平。三是健全生态文明制度。认真落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，按照全市统一部署，适时组建国有自然资源资产管理机构，抓好自然资源资产负债表编制工作。完成环保机构监测监察执法垂直管理，健全公安、环保执法联动机制，严厉打击生态环境违法犯罪行为。加大生态文明宣传教育力度，弘扬绿色生态文化，倡导绿色消费、低碳生活。 （七）织密扎牢民生保障网，满足人民群众美好生活需要。针对群众最关心最直接最现实的利益问题，加大力度补齐短板，让群众有更多的幸福感、获得感和安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照省委“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，尽锐出战，精准施策。把握脱贫标准，严格执行“两不愁、三保障”20标准，保证现行标准下的脱贫质量，确保年内2840人脱贫，5个贫困村退出，贫困发生率控制在0.35%以内。聚焦十大扶贫工程21，狠抓产业扶贫，加快光伏扶贫扩面工程建设，确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项增收的脱贫主业;狠抓健康扶贫，进一步筑牢“五道保障线”22,全面落实建档立卡贫困人口县域内就医“六免”政策23，完善“先诊疗后付费”和一站式结算服务，让贫困户最大限度、最快速度报销医疗费用;统筹推进安居扶贫、教育扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫等扶贫工程。强化驻村帮扶，选优配强驻村帮扶队伍，加强业务培训，提高干部帮扶能力。加大涉农扶贫资金整合力度，完善资金拨付“绿色通道”，提升扶贫资金保障水平。二是持续繁荣社会事业。坚持教育优先发展，全面完成乡镇中心幼儿园建设并规范办学，启动桥南幼儿园、城北小学建设，加快推进永丰二中、石马小学新建步伐，着力解决“大班额”“择校热”等突出问题;以迎接义务教育均衡发展国家复检为契机，加大教育投入，强化师德师风建设，不断提升教育教学质量。加快健康永丰建设，深化公立医院改革，启动县医院异地新建和古县、石马、上溪、鹿冈卫生院综合楼及周转房建设，完善城乡医疗服务设施。落实积极的就业政策，加快打造“互联网+就业创业”服务平台，力争建成一个省级示范创客空间，确保年内新增城镇就业3300人。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的社会保障制度体系，进一步提高低保、社保、医保、社会救助等保障水平。加快推进棚户区改造，完成1002套改造任务。大力发展养老事业，启动潭城、七都、藤田、中村等4个敬老院改扩建。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，举办好全县第九届文化艺术节，推动80%以上村建成综合性文化服务中心。抓好史志年鉴工作，完善村史馆建设，挖掘永丰优秀传统文化。大力支持国防和军队改革建设，扎实做好国防动员、国防教育和优抚安置工作。三是全面加强社会治理。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，深入推进平安永丰、法治永丰建设。加快“天网”工程建设，持续开展“强非敲”24“黄赌毒”“盗抢骗”专项打击行动，深化“雪亮工程”25，营造良好社会治安环境，全面提升公众安全感指数。完善信访工作责任体系，将矛盾纠纷联合化解中心延伸至每个乡镇，形成矛盾纠纷大调解工作格局。强化网络安全与信息化建设工作，落实网络舆情管理主体责任，牢牢掌握网上舆论引导的主动权和话语权。加强社区治理，深入推进“人文社区·温馨家园”创建，完成北晖、金香等社区规范化建设，完善贯岭、大园等示范社区服务功能。加强安全生产基础能力建设，加大隐患排查和整治力度，推动安全生产“两张表”26全覆盖，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，健全食品药品安全追溯体系，确保群众吃得安心、用药放心。加强应急管理工作，提高预防和应对突发事件的能力。 （八）全面加强自身建设，提高政府服务水平。面对新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。一是严格依法行政，打造法治政府。我们将严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，任何时候都不触碰法律红线、不逾越法律底线。自觉服从县委的统一领导、维护县委的权威;自觉团结各民主党派、人民团体，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，努力营造民主团结的共事氛围;自觉加强法律学习，坚持政府常务会学法制度，完善法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。二是注重以人为本，打造民本政府。我们将始终保持对人民的赤子之心，恪守为民职责，站稳群众立场，践行群众路线。更加注重体察民情，倾听群众呼声，了解群众意愿，认真办理群众来信来访。更加注重汇聚民智，完善社会公示和听证制度，切实保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。更加注重保障民生，大力解决群众最关心、最迫切的问题，真正让群众得到实惠。三是提升执政能力，打造高效政府。我们将着力增强“八种本领”，把提高政府系统专业素养摆在更加突出位置，不断提高领导经济工作的本领和解决实际问题的能力。大力改进会风文风，简化和规范公务活动，严格控制各类检查、评比，减轻基层和企业负担。加大督查督办力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，严格问效问责，以“钉钉子”的精神狠抓落实，确保政府工作高质高效。四是敢于担当实干，打造有为政府。担当是干好一切工作的前提，实干是事业成功的关键。我们将大力践行“担当实干、马上就办”和“四敢四为”27的优良作风，倡导“一线工作法”，引导干部到群众最需要的地方去解决问题，到工作最困难的地方去打开局面，提高干事创业的本领。树立“功成不必在我”的干事初心，坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，按照县委确定的工作思路和目标，扑下身子抓落实，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底，全力办好为永丰发展打基础、管长远的大事、实事、好事。五是全面从严治政，打造廉洁政府。我们将坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息反“四风”。坚守廉洁底线，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对工程招投标、土地出让、产权交易等重点领域的监管，确保权力在阳光下运行。严格控制一般性支出和“三公”经费，把有限的资金用在为民谋幸福上。积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的发展氛围。各位代表，走进新时代，扬帆新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，大力弘扬井冈山精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取，为建成全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，谱写新时代中国特色社会主义永丰篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》注释1.新经济“21字”要求：指“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”新经济发展要求。2.工业升级“5+1”文件：指《永丰县产业招商推进工作组实施方案》《关于加快推进科技创新升级的实施意见》《关于推动生物医药产业发展升级的实施意见》《关于推动石头经济产业发展升级的实施意见》《永丰县加快推进企业上市挂牌工作的实施意见》和《关于印发永丰县规范企业优惠扶持政策方法(试行)的通知》。3.连心快递：指在县城开通边远乡镇(中村、上溪、沙溪、上固、龙冈、君埠、潭头、三坊8个乡镇)“民事代办”窗口，对非本人必须到场办理的27项民生事项实行代办服务。4.“3+2”产业：“3”指石头经济产业、生物医药产业、循环经济产业;“2”指电子商务产业、农业产业。5.三城同创：指2017年争创市级文明城市，2018年创建成省级文明城市、省级卫生城市和省级森林城市。6.“五个一”建设：指建设一个新农村建设示范点、一个公办示范幼儿园、一个圩镇改造提升项目、一个连片产业基地、一个“党建+”创新项目。7.“龙上沙”美丽乡村示范带：指对藤田、沙溪、上固、龙冈4个乡镇永龙公路沿线村点及景观环境进行统一规划、综合整治、分类创建，将其打造成集旅游观光、特色产业、休闲民宿为一体的美丽乡村示范带。8.四尘三烟三气三禁：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气;“三禁”是指在城区和公墓区“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”。9.畜禽养殖“三区”划定：指对全县行政区域内畜禽养殖划定为禁养区、限养区和可养区。10.先诊疗后付费一站式结算:指贫困患者在县域内公立医疗机构住院，只需将医保卡交医疗机构保管，不需缴费即可住院治疗，出院时在一站式结算窗口集中办理结算。11.全域旅游“一轴四区”：“一轴”指以永龙公路为永丰旅游发展轴。“四区”：一是以沙溪、龙冈、君埠为核心的“龙上君旅游集聚区”;二是以藤田、陶唐为中心的生态科考旅游区;三是以县城(一江两岸)为中心的文化休闲旅游区;四是以罗铺为核心的现代农业观光休闲旅游区。12.四区：指永吉线产业示范区、永鹿线产业示范区、抚吉高速(永丰段)产业示范区、南部山区白莲产业区。13.“123+N”智慧农业：指建设“1个数据云”(农业数据云)、“2个中心”(农业指挥调度中心、12316资讯服务中心)、“3个平台”(农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台)和“N个系统”(涉及农业产业、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统)。14.三区一网：指旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假健养区和乡村景色深度网。15.城市“双修”：指“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。16.三改三通三进：“三改”是指路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习;“三通”是指疏通下水道、连通绿化带、打通断头路;“三进”是指配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。17.多帽合一：是指加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复执法等问题。18.土十条：指2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》的简称。19.两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。20.十大扶贫工程：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。21.五道保障线：指贫困户免费参加城乡居民医保、大病保险、财政代缴疾病医疗商业补充保险、贫困户中的低保户医疗救助和财政兜底(在以上四道保障线报销后个人自付费用超过10%的部分由财政兜底结算)五道保障。22.就医“六免”政策:指贫困患者在县域内公立医疗机构住院可免普通换药费、注射费、普通床位费、三大常规检查费、胸片检查费、诊察费。23.强非敲：指强迫交易、非法阻工揽工和敲诈勒索等违法犯罪行为。24.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。26.四敢四为：指敢创新、善作为，敢争先、快作为，敢担当、勇作为，敢为民、廉作为。

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2018年浮梁县政府工作报告

  2018年1月17日在浮梁县第十届人民代表大会第三次会议上县长邱晨阳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县经济社会发展卓有成效的一年。我们深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想，开拓创新，同心同向，攻坚克难，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全县经济社会平稳健康发展。预计全县生产总值120亿元，增长8.6%;财政总收入11亿元，增长7.5%，其中税收收入占财政总收入的90.2%;固定资产投资86.8亿元，增长15%;实际引进内资85亿元，增长9%;利用外资3500万美元，增长9.4%;社会消费品零售总额24亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入27740元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15160元，增长9%。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）突出提质增效，产业结构不断优化。一是现代农业蓬勃发展。农业供给侧结构性改革成效明显，农业发展欣欣向荣，农业总产值达到25.7亿元。全面落实粮食安全省长责任制，粮食种植面积达43.7万亩，其中有机稻种植面积达1万亩。采摘农业、观光农业活力十足，发展休闲农庄、家庭农场等各类农业经营主体432家。多元化发展高效经济作物。认真落实强农惠农支农政策，发放“财政惠农信贷通”贷款1.39亿元。茶园总面积达15.66万亩，茶叶生产总量8493吨，增长20.7%;茶叶一产产值6.02亿元，增长31.7%。浮梁茶跻身全国公用品牌30强，列“四绿一红”第2位，荣获“2017年度全国魅力茶乡”称号。二是工业发展企稳向好。预计全年规模以上工业增加值增长9.5%，新增规模以上工业企业7家。工业平台建设稳步推进，北汽大道跨杭瑞高速大桥、汽配园标准化厂房和市政配套设施建设全面开工。三龙、湘湖工业基地基础设施更加夯实。继续加大了企业帮扶力度，促进企业做大做强,累计办理“财园信贷通”贷款1.7亿元。积极落实“降成本，优环境”各项政策，着力为企业发展松绑，妥善化解了乐华、金意陶、颢迪等企业腾仓、房产证办理及征地拆迁等久拖未决的问题。三是现代服务业风生水起。全域旅游发展形势良好，组建了浮梁县旅游发展集团公司，整合了全县优质旅游资源。投资10亿元的花千谷生态旅游观光项目快速推进，田园综合体①、沧溪旅游项目先后正式签约。成功举办了第八届环鄱阳湖自行车大赛、全球“绿鞋(大型徒步)行动”，以及旅游形象大使选拔赛等旅游宣传活动。瑶里镇入选“全国特色小镇”，特色小镇专题节目《镇守》在央视七套播出，浮梁知名度进一步提升。全年对接国内外知名企业、团队70多批次，共接待游客915.7万人次，增长15.1%，实现旅游总收入68.7亿元，增长15.1%。积极做好房地产去库存，“春湖聖岛”等问题楼盘逐步化解，实现商品房销售面积49.5万平方米，同比增长282%，发放去库存补贴1.3亿元。电子商务有新突破，交易额增长15%。多家商业银行陆续进驻我县，金融市场逐步活跃，金融机构存款余额124亿元，增长17.5%，贷款余额69.5亿元，增长54.3%，存贷比达56%。 （二）突出统筹协调，城乡品质不断提升。一是城乡建设如火如荼。启动了县城总规修编、浮梁全域规划暨多规合 一、城北新区城市设计等各项规划编制工作。县城主干道“白改黑”全面完成。昌江百里风光带龙湖湾、香山园相继建成并向市民开放。朝阳大道、新昌路等6条道路提升改造工程全面完成，改造路灯370组，铺设人行道9公里。在滨江东路、新昌农贸市场等处新建停车场4个，增划停车位1800个。启动了三贤湖片区综合改造提升工程，房屋土地征收工作扎实推进。鹅湖、蛟潭、洪源、湘湖、经公桥等中心城镇污水管网、集镇路网等基础设施建设加快推进，服务功能进一步提升。以景区化的标准和理念，因地制宜开展“美丽集镇、清洁村庄”建设，着力打造了一批亮点村，鹅湖良溪、臧湾杨家庄、经公桥源港等各具特色、尽显魅力。二是重点项目快速推进。坚持以项目建设为抓手，以大投入带动大发展。全县65个重点项目开工45个，县群众体育活动中心、污水管网改造等一批重点项目加快建设。总投资近20亿元的交通建设项目全面铺开。景东收费站及景德东大道、新港公路及新平大桥拓宽、青蛟公路、浯溪口库周公路、蛟礼线等覆盖城乡的全域旅游交通路网初具规模，建设大道开工建设，成功争取昌景黄高铁在瑶里设站。完成土地收储8600亩。实施PPP项目2个，引入社会资本12亿元，有效破解了资金瓶颈。项目之多、投资之大、见效之快，实现了历史性突破。三是环境大整治热火朝天。秉承“抓环境就是抓发展，抓发展就要抓环境”的理念，在全市率先开展了声势浩大的城乡环境大整治行动，吹响了向“脏乱差”宣战的冲锋号。全民动员、全民参与，重点对影响城乡环境的坍塌破房、破旧广告牌等予以全面拆除;对城区占道经营、乱停乱放等公共秩序进行全面整治;对“两违”行为重拳出击，拆除“两违”建筑14.6万平方米，对“两违”真正形成了强有力的震慑;对阳光西班牙、滨江小区等住宅小区进行重点整治，彻底改变了“脏乱差”形象;对滨江路沿河地带、红塔路等区域实施大范围覆绿改造，绿化面积近20万平方米。江村乡严台村被评为“全国环境整治示范村”。通过铁腕治乱，精心装扮，城乡面貌焕然一新，人民群众的获得感和幸福感油然而生。 （三）突出环境保护，生态建设不断加强。一是注重生态建设。牢固树立生态红线意识，依法划定生态红线1688平方公里，占国土面积的59.2%。创新生态保护机制，建立了国家重点生态功能区产业准入负面清单和评价考核制度，被纳入全省9个国家重点生态功能区之一，新增中央转移支付资金2000余万元。开展“净空、净水、净土”环保专项行动，全县空气、水和土壤质量进一步提高。严格落实企事业单位治污主体责任，大力推动企业“依证排污”。快速落实中央环保督察和环保部约谈反馈意见整改任务。认真开展环保违法违规建设项目清理，责令淘汰关闭企业20家，整顿规范88家。严守耕地保护红线，加快处置闲置用地，提高土地资源综合利用水平。二是加强水资源管理。切实保护好水生态环境，打造“河长制”升级版，严厉打击河道非法采砂行为，不断加强水资源管理力度，整治河段648公里，全县河湖库水质进一步提升。加强城镇集中饮用水源地保护和水质监测，强化污水处理系统运行监管，主要断面水质均保持在Ⅲ类及以上。水利基础设施进一步夯实，完成建设投资2.1亿元。积极开展水生态文明创建工作，完成3个水生态文明乡镇、10个水生态文明村的申报工作。三是提升林业生态优势。加快林业生态建设，完成造林面积8813亩。加大森林资源管理，坚持逐年削减林木采伐指标不动摇，全面完成103.1万亩天然林保护工作。严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，维护生物多样性。加强森林防火和林业有害生物防治，松材线虫病综合治理工作有效推进。 （四）突出深化改革，发展活力不断迸发。一是以改革促发展。深入推进“放管服”改革，共承接、取消和调整行政权力事项189项。全面制定并公布乡镇和政府部门权责清单、公共服务事项清单，全面落实“多证合 一、一照一码”等商事制度改革。大力推进事业单位改革，坚持政企分开、事企分开的原则，科学合理地划分事业单位类别。深化财政管理体制改革,落实各项财政政策，优化资金绩效。深化县级公立医院改革，全面启动医联体②建设，有效提升基层医疗单位服务能力。二是以“双创”激活力。明兴机械、景光精盛等5家企业被认定为国家高新技术企业，景华特陶被认定为全省节能减排科技创新示范企业。万平社区荣获“全国科普示范社区”称号，景光电子产业园被评为“省级中小企业创业创新示范基地”。知识产权工作进一步加强，全县专利申请量932件，位居全省前列。完成创业培训860人次，发放创业担保贷款7416万元,支持个人创业416人，带动就业1629人。三是以开放增动力。不断加大招商引资力度，深入开展汽配、生态、旅游、养老等领域招商，以延链补链为重点，构建全方位对外开放格局。积极参加中国500强企业南昌高峰论坛、赣港经贸会、赣台会、首届世界赣商大会等活动，引进昌河远翅、农产品交易综合体、官中休闲旅游等19个项目落户，洽谈项目84个，协议总投资约188亿元，其中在谈汽配项目30个，协议总投资46.8亿元。 （五）突出以人为本，社会事业不断发展。一是脱贫攻坚扎实推进。真正把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”，大力推进产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程，打出了一套真扶贫、扶真贫的组合拳。实现了县域贫困对象教育学杂费全免，投入幼儿园到大学各类补助资金870万元。医疗救助力度不断加大，设立建档立卡贫困户救助第五道保障线，确保住院自付医疗费用控制在10%内。全年用于扶贫领域资金达2.6亿元，1579人实现脱贫，3个省定贫困村顺利退出，贫困发生率下降到1.98%。二是社会事业全面进步。财政支出继续向重点民生领域倾斜，教育卫生等六项重点民生支出达到14.6亿元。城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准进一步提高。新增城镇就业4120人，转移农村劳动力5853人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。改造农村危房238户，进行了保障性住房实物摇号配租，发放廉租住房租赁补贴527户。办学条件明显改善，教育教学质量不断提升，顺利通过县域义务教育均衡发展省级督导评估和国家认定。全面实行省药品采购平台网上采购，价格实行“零差率”。全面实施“两孩”政策。颐康、兰田养老等4家医养结合项目落户浮梁。浯溪口库区移民安置工作稳步推进。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。精心组织了“文化三项”活动，文物保护工作进一步加强。革命历史纪念馆、县综合档案馆和青年活动中心正式投入使用。三是综合治理跃上新台阶。安全生产形势总体平稳，连续12年未发生一起较大以上生产安全事故。食品药品安全、交通安全水平进一步提升。信访形势保持稳定，信访总量大幅下降。立体化社会治安防控水平不断提高，法治浮梁建设稳步推进，社会治安好转率排在全省前列，连续三次被中央综治委授予“全国平安建设先进县”称号，获得全国综治最高奖项“长安杯”。同时，国防、监察、人事、审计、统计、法制、民宗、外侨、老年、地方志、气象、防震减灾等各项事业也取得了新的进步。各位代表!过去的一年，我们始终坚持加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式，切实加强了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案120件，办复率达100%。各位代表!天道酬勤，汗水凝金。回顾过去的一年，全县经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全县上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着广大干群包括离退休老同志的心血和汗水，也包含着全县人民的理解、信任和支持。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持浮梁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，问题不容忽视：发展不足仍然是浮梁的主要矛盾，欠发达仍然是浮梁的基本县情，赶超发展仍然是当前最紧迫的任务;收支矛盾仍然突出，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距;生态保护缺乏强有力管控，盗伐林木、偷排污染物现象时有发生;“两违”建设屡禁不止，抢栽抢建和随意占用耕地、林地建房现象依然存在;少数公职人员服务意识和担当精神不强，执行力和服务质量有待进一步提高，等等。问题就是方向，差距就是空间，我们将下定决心、敢于直面、勇于担当，采取行之有效措施切实加以解决，绝不辜负党和人民重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展实体经济为重点，以乡村振兴为抓手，着力实施“七个一③”建设，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。按照上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;财政总收入增长7.5%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际引进内资增长12%;利用外资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持发展为先，促进产业升级，增创发展新动能。加速提升新型工业。坚持把汽车配套产业园建设作为我县工业发展的主战场，高质量完成汽配园“一桥九路十万平米厂房”建设。大力开展产业链招商，实施汽配项目“满园”计划。做优做强陶瓷产业存量，鼓励乐华、金意陶、景华特陶等龙头企业加大科技创新能力，依托陶瓷大学等高等院校的研发优势，大力培育陶瓷产业新动能，着力培育三龙高档建筑陶瓷产业集群和湘湖特种陶瓷产业集群。推动机械制造、航空配件等产业升级，积极推进军民融合深度发展，大力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，力争规模以上工业企业数量实现新突破。加大帮扶企业力度，对制约企业发展的问题实行“清单式”管理，做到精准施策、精准帮扶，为乐华、金意陶等企业扩大产能和上市提供优质服务。构建双向开放格局。深化合作交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目。根据国家重点生态功能区定位，在提高生态产品供给能力方面多谋划项目，争取生态保护和修复等项目进入国家规划笼子。把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽等重点区域，精心组织对接会、推介会等产业推介活动，承接一批产业转移生产项目。突出汽配、生态旅游、文化创意、健康养老等绿色产业及总部经济招商，配强配优专业招商队伍，持续打好驻点招商、园区招商、产业招商、以商招商等组合拳。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，真招商、招好商，让企业进得来、留得住、发展好。实施创新驱动发展。深入开展“产学研”合作，推进企业与高等院校、科研院所加强技术合作，建立技术开发战略联盟等创新平台。进一步加强全社会研发投入，推动更多企业开展研发活动，鼓励骨干企业实施技术改造，增强自主创新能力。鼓励优势企业通过与国企对接，实现资产重组、品牌建设。打造好人才引进平台，制定更加灵活的人才引进政策，不断提升企业核心竞争力。进一步落实科技创新奖励政策，充分激发全社会创新创造活力。大力发展创客文化，创办一批创业孵化基地、众创空间、农民工返乡创业园等创新创业平台，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。 （二）坚持乡村振兴，激活发展潜力，构建三农新格局。做优现代农业。以新理念、新思路、新举措，重点围绕有机农业、田园综合体、七彩茶园④，构建农业发展新业态。抓住荣获“十三五”省级绿色有机示范县的有利机遇，继续做大做优有机稻、有机茶、有机茶油、有机水果等优势农业产业，辐射带动一二三产融合，打造浮梁现代农业知名品牌。建设好高岭·中国村的田园综合体项目。积极做好茶园扩面工作，重点发展鹅湖、臧湾、经公桥、西湖茶园，推进七彩茶园建设，力争2018年发展和改造良种茶园3万亩。决胜脱贫攻坚。以决战决胜的勇气和斗志，做到时间上一步不慢、目标上一人不漏。既不降低标准，也不吊高胃口，在打赢精准脱贫攻坚战上实现更大作为。聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。突出“志智双扶”，激发脱贫发展内生动力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，确保实现2000人脱贫、3个省级贫困村退出的目标。建设美丽乡村。按照“六统四联创⑤”要求，集中抓好新农村点建设管理，突出“七改三网”建设，抓好镇村联动点的升级改造。按照特色突出、差异发展、产村融合的建设规划模式，逐步打造南城村等七个秀美乡村⑥示范点。加快全域旅游进程。全面完成蛟礼公路建设，优化礼芳花千谷项目服务，打造成休闲度假旅游示范点。加大对沧溪村的保护和开发力度，力争将沧溪打造成4A级景区。重点保护严台古村落风貌，建设乡村旅游精品民宿示范点。积极支持陶文旅集团在西湖乡投资开发生态旅游。充分挖掘南市街陶瓷历史文化资源，打造浮南宋瓷小镇，构建三宝、进坑、南市街陶瓷文化旅游圈。 （三）坚持协调发展，推进双创双修⑦，共建幸福新家园。建设精致县城。以创建国家园林县城和创建国家生态文明建设示范县为抓手，加快完善城市功能，着力打造美丽宜居的山水城市。完成昌江百里风光带城区段建设，实现由“点”到“线”的打造。抓好古县衙景区创5A项目建设，完善景区功能，丰富景区业态。全力推进三贤湖片区综合改造提升工程，大力提升三贤湖公园综合承载力。大力实施城中村改造，完成桂坑村整体搬迁。坚持“房子是用来住的”属性定位，合理推进房地产开发建设，抓好问题楼盘的化解。以建设大桥为建设重点，加快打通县城至高铁商务区的快速通道，启动实施红塔路、三大路改造提升等项目建设，为拓展城区发展空间及群众出行创造条件。打造特色小镇。启动“陶大小镇”项目建设，把陶大周边打造为集陶瓷设计研发、交流交易展示、陶瓷文化旅游等于一体的陶瓷产业创意创新创业平台。扎实推进景东收费站及景德东大道项目建设，加大环境整治力度，精心扮靓瓷都东大门。加快中心城镇和重点建制镇基础设施建设步伐，大力支持鹅湖、蛟潭、经公桥等中心镇建设。积极推进瑶里特色小镇、峙滩特色小镇建设，着力打造成产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。推动城乡融合。坚持城乡一体、镇村联动，不断推动城乡功能更加完善、治理更加有序、环境更加优美。加快老旧住宅小区的改造与提升，不断规范小区物业管理。实施交通建设攻坚行动，全面完成新港公路建设，启动实施景瑶公路改造提升工程，着力打造县城至瑶里旅游风光带。全面完成青蛟公路建设，抓紧实施浯溪口库周公路建设，快速连通古县衙景区与浯溪口库区。创建“四好农村路⑧”省级示范县，提升农村公路路域环境安全和畅通水平。继续重点打击“两违”，加强农民建房规划管理，着力限高限大、治杂治乱，保持建房管控高压常态。保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，留住“根”的记忆。 （四）坚持绿色发展，加快绿色崛起，提升发展新水平。狠抓生态环境治理。大力实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。推进国家重点生态功能区建设，严守生态红线。加大矿山地质环境修复和治理，加大地质灾害防治力度，保障人民群众生命财产安全。加快城乡环卫一体化建设，实现城乡环卫“一把扫帚扫到底”。全力推进“河长制”，加快浮梁段昌江河流域治理，加强水环境生态安全保护，积极推进境内中小河流治理工程。继续保持河道非法采金采砂整治高压态势。打好污染防治攻坚战，推动农业面源污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、工矿企业污染治理及危废处置等工程设施建设。加强西河、南河水质出界断面的监测，实行严格的水体污染溯源倒查追责办法，确保水质稳定在国家重点生态功能区划分标准以上。大力开展生态林业建设工程，完成营林造林14万亩。全面完成松材线虫病防治目标任务，强化森林火灾防控，坚守林地和湿地两个保有量，落实森林资源保护发展责任制，确保森林质量、森林蓄积量和森林覆盖率“三增长”。狠抓绿色产业发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，将“生态+”理念融入产业发展，大力发展“生态+现代工业”、“生态+现代农业”、“生态+现代服务业”，将生态优势转化为发展优势。继续严把项目环评准入关。充分发挥景光电子小微企业创业园平台优势，大力发展电子信息产业等新经济。依托上风上水的生态优势，重点扶持医养结合养老产业发展。充分发挥我县森林资源丰富、自然条件优越的巨大潜力，引导林农和企业大力发展食用笋、山蕨等林下经济产业，打造一批特色林产品生产基地和示范样板。狠抓绿色机制健全。大力开展生态文明教育，让文明绿色生态的生产生活方式成为全民自觉。完善国家重点生态功能区生态环境质量监测评价和考核体系。严格实行生态环境损害终身追究制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。建立最严格的环境保护和监管体系，加快污染源在线监控平台建设，发挥环保网格化监管作用，对一切环境违法行为做到“零容忍”。启动实施“林长制⑨”，切实保护好苍翠青山。积极开展生态文明创建活动，创建一批绿色街道、绿色机关、绿色学校。 （五）坚持民生为本，推动小康提速，共享发展新成果。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，着力振兴实体经济。深入推进“放管服”改革，大力削减企业、群众办事制度性交易成本。深化商事制度改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进城市执法体制改革，探索实施“公安+城管”，建立数字城管平台。进一步深化财政管理体制改革，优化资金绩效。深化税收体制改革，健全地方税体系。深入推进审计制度改革，实行重点工程项目跟踪审计制度，进一步提升建设资金使用效益。进一步推进县级公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度和分级诊疗制度。协调推进社会事业。快速推进浯溪口水利枢纽工程移民安置点建设，稳妥高效地做好移民安置及清库工作。全力做好昌景黄高铁项目征地拆迁等服务工作。巩固提升义务教育均衡发展成果，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，规范各级各类学校办学行为，加强师德师风建设，提升教育总体发展水平。大力发展体育事业，全面完成县群众体育馆建设，积极做好第十五届省运会分赛区及闭幕式的承办工作。城镇新增就业3000人，新增转移农村劳动力4500人，发放小额创业贷款7500万元。探索研究医保网络管理全覆盖，提高医保管理的科学性和准确性。进一步扩大社会保险覆盖面，积极开展全民参保工作。加大劳动保障监察执法力度，严格查处拖欠农民工工资等违法行为。提高城乡最低生活保障标准和农村五保供养标准。健全重特大疾病医疗救助制度，提高医疗救助时效。完成村级卫生计生服务室建设，夯实基层卫生计生服务能力。稳步推进老年工作。扎实开展“文化三项”活动，加快构建现代公共文化服务体系。开展档案馆档案数字化建设，启动创建省一级档案馆工作。办好民生十件实事。①完成新昌农贸市场扩建工程;②启动建设1000户棚户区改造;③完成县人民医院二级甲等医院标准建设;④启动县城第五中学建设;⑤建设浮梁省级森林公园，完成天宝公园提升改造;⑥实施县城背街小巷改造;⑦提升改造县城所有公厕，并新建3座公厕;⑧完成小康用电示范县建设，改善农村电力设施;⑨完成民福路、白居易路、平安街等5条主次干道的升级改造;⑩完成鹅湖农贸市场改造。创建平安法治浮梁。全面推进“平安法治浮梁”建设。不断完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，推进公安派出所业务用房等基础设施建设，实施“雪亮工程⑩”建设，提升立体化社会治安防控水平。牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。建立健全食品药品安全长效机制，确保食品药品安全。深化社会信用体系建设，严厉打击和处置非法集资，进一步规范民间借贷行为。全面深化法律顾问制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访秩序，探索实践自治、法治、德治“三治”新模式，打造法治建设新品牌。深化平安创建系列活动，严厉打击“偷盗抢”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。 （六）坚持服务至上，转变行政职能，打造政府新形象。面对新目标、新要求、新期盼，我们将不忘初心、牢记使命，朝夕勤勉、永不懈怠，做到“为民、法治、务实、清廉”，努力打造人民满意政府。强化宗旨，为民勤政。我们将用心为民谋事，坚持以人民为中心，在思想上尊重群众，在感情上关爱群众，在工作上依靠群众，坚决兑现各项承诺。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导和激励广大干部把一切工作的落脚点放在为民干事上。用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。规范行为，依法行政。严格依法办事，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，谋划工作，处理问题。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。健全和完善权力清单、责任清单和负面清单，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。务实担当，高效施政。全面推行“任务书、项目单、时间表、责任人”工作模式和“一线工作法”，做到领导在一线指挥、工作在一线推动、问题在一线解决，促进政府工作提速提效。树立“风险发展”意识，全面落实干事创业容错纠错减责免责机制，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，激励广大干部想干事、敢干事、干成事。遵规守纪，廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈地纠治“四风”顽疾。加强重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，为营造风清气正的发展环境聚集正能量。各位代表，鞍马犹未歇，战鼓又催征。站在新起点，迈向新时代，踏上新征程，我们有信心、有决心、也有能力担负起人民赋予的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扬实干、戒空谈、强担当，努力把赶超发展的步伐一步步走好，把遇到的困难一个个解决好，把承诺的民生实事一项项办好，为决胜全面小康，努力把浮梁建成“对话世界的后花园”，成为“全省县域经济绿色发展的样本”而努力奋斗!2017年为民办十件实事完成情况1.规划新建一个农贸市场。完成了新农贸市场地下室部分土方工程，正在实施土地收储和项目设计施工一体化招标工作。2.加快省级中心示范幼儿园建设。已完成土地征收和方案设计，启动项目招投标，争取2018年底前完成主体工程。3.加快老城区道路、污水管网建设。完成了朝阳大道、新昌路、高岭路“白改黑”改造提升。完成了县民政局、县农业局、县林业局、县交运局等7个老旧宿舍小区污水管网的改造，天宝公园雨污分流改造正在进行中。4.加快县城体育中心建设，确保年底主体完工。已完成县群众体育馆主体工程建设，按计划于2018年6月份交付使用。5.完成贫困人口脱贫3000人。因国家政策调整，脱贫人数1579人。6.开工建设三贤湖二期工程。已完成三贤湖二期工程前期基础性工作，完成了污水管网主管网建设、二期工程建设方案论证，目前正在开展土地征收工作。7.实施县人民医院标准化建设，争创综合二甲医院。2017年6月，已成功争取省发改委下达给县人民医院改扩建项目，主要是新建医技楼、手术室改造、污水处理等附属工程，按二级甲等综合性医院标准建设。8.推行“五险统征”，全面完成城乡居民医保整合工作。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险实现了一票统征。基本完成城镇居民医疗保险整合工作。9.在县城公共场所新增1200个停车位。合理优化县城交通组织措施，对损毁、模糊的标志线重新施划，累计新建停车场4个，新增停车泊位1800个。10.完成县城瑶里农村客运公交化改造。明确了客运班线经营主体，成功申报了省镇村公交项目试点县，完成了公交车辆车型选定、采购等工作，目前正在进行充电桩建设，春节前可开通县城至瑶里公交线路。注释1.田园综合体：是指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。2.医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。3.七个一：是指一门(景东大门)、一镇(陶大小镇)、一村(高岭·中国村)、一馆(县群众体育馆)、一湖(三贤湖片区)、一桥(建设大桥)、一带(昌江百里风光带)。4.七彩茶园：是指鹅湖园艺场茶园、蛟潭广明茶园、江村沽演茶园、浮梁镇韩源茶园、臧湾新佳茶园、经公桥储田茶园、西湖合源茶园。5.六统四联创：是指在新农村建设中，坚持统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。6.七个秀美乡村：是指浮梁镇南城村，江村乡严台村，湘湖镇进坑、流坑村，寿安镇朱溪村，经公桥镇源港村、港口村、港北村。7.双创双修：双创是指创建国家生态文明建设示范县和国家园林县城，双修是指在保护中修复，在修复中保护。8.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。9.林长制：是指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责保护森林资源，形成“人人有责”森林管理制度。10.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。县十届人大三次会议秘书处二○一八年一月

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年横峰县政府工作报告

  2018年2月3日在横峰县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、戮力同心，拼搏奋进，我们浇灌汗水谱写新篇章值得铭记的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是横峰脱贫摘帽决战冲刺之年，22万横峰人民倍感振奋、倍加努力、倍增幸福。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“脱贫攻坚、富民强县”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值67.66亿元，增长7.9%;财政收入10.98亿元，同口径增长6.1%;固定资产投资73.57亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23936元，增长10%;农村居民人均可支配收入9493元，增长12.7%。需要向代表们报告的是：去年，我县财政质量大幅攀升，税收占财政收入比重88.6%，位居全市第一，较上年提高31.9个百分点，较2014年实现翻番。这是我们坚持积极争取上级支持、实事求是挤水分的结果，为高质量发展夯实了基础。为此，我们得到省财政厅财税质量奖3302万元，新增转移支付3422万元，成为我县历史上争取省级财政支持最多的一年。一年来，我们重点抓好了以下几方面工作： （一）全力脱贫攻坚，富民强县基础夯实。为稳固实现“两不愁三保障”[1]全覆盖目标，我们以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，整合财政涉农资金2.97亿元，筹措银行贷款6.5亿元,全面打响“四大战役”[2]，全年高效减贫4380户13867人，贫困发生率降至0.83%。群众满意度不断攀升。为了群众满意，我们在脱贫攻坚中汇聚了最广泛的力量。县四套班子成员挂点帮扶、身先士卒;2200余名公职人员结对帮扶、进村入户;63名第一书记和216名驻村工作队员脱岗扶贫、夙夜在公。为了群众满意，我们在精准识别中体现了最充分的民主。严格准入标准、充分征求民意，实现干部入户率、群众知晓率“两个百分之百”，召开群众评议会953场，清退不符合条件的对象2782户9402人，重新识别补录贫困户1284户4158人。为了群众满意，我们在帮扶措施中实行了最精准的对接。全县帮扶干部逐一入户核实情况、认真细致解决问题、全面整治村庄环境、因户施策产业帮扶。为了群众满意，我们在帮扶工作中给予了最真情的投入。每月一个扶贫工作周、每周一个扶贫工作日，全县帮扶干部克服重重困难、吃住在村，舍小家、为大家，不知疲倦地奋战在脱贫攻坚最前沿，展现了一幕幕“干群同心、齐战脱贫”的动人场景，用自己的辛苦指数提升了群众的满意指数。产业帮扶效益逐步显现。成立县扶贫开发公司和乡镇农业公司，大力推进“七个一”[3]产业扶贫，新建桃、柚、中药材等特色扶贫产业基地7000余亩，建成26.6兆瓦分布式地面光伏发电站、“一户一站”屋顶光伏1110户，53个村级光伏电站正在抓紧推进;贫困户实现产业对接全覆盖，发放产业受益金1100万元;新增公益性岗位1956个，设立扶贫车间和示范点79个，其中国家级示范基地1个。积极牵线搭桥，与义乌来料加工联合会合作，大力发展来料加工业，帮助群众实现家门口就业。通过多管齐下、多方着力，实现更加稳定、更可持续的脱贫，脱贫对象年均收入超过国家标准。村庄基础设施日臻完善。统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设,实施村庄整治项目641个，新建村庄主干道204公里、入户道219公里;实施饮水工程项目222个，饮水安全得到全面保障。大力开展“五拆五清”[4]行动，拆除各类危旧房、空心房54万平方米，整治空地193万平方米，32个贫困村退出顺利通过市级复核验收。各项惠民政策全面落实。深入推进“十大扶贫工程”[5]，住房、教育、医疗、文化、金融等惠民政策到户到人。高度重视安居工程，改造危旧房4800余栋，新建幸福楼480套，实施易地搬迁196户，帮助群众实现“居者有其屋”。织牢基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、康健工程等保障线，率全市之先购买商业补充保险，开通“一站式”绿色通道，贫困对象住院报销比例超过90%。全面落实“控辍保学”责任，劝返学生328名，为71名残疾学生送教上门;发放各类助学金550万元，资助贫困学生6000余人次。 （二）致力释放动能，产业升级步伐加快。坚持绿色发展、特色发展、转型发展，三次产业齐头并进，经济增长支撑有力。工业发展提质增效。加快推进“一区两园”[6]基础设施建设，平整土地800余亩，全面完成徐家拆迁，顺利完成工业污水处理厂二期和污水管网建设，小微创业园主体工程竣工，经开区扩区调区通过省政府批复，获评江西省“两率一度”[7]优秀园区。以铜为标志的新材料和以葛为标志的食品药品产业集聚发展态势喜人，和丰、中旺、飞南三大铜企全面新上电解铜、阳极铜、铜浮选、稀贵金属等项目，将实现产能翻番;百川、锐锦、复峰等企业持续加大技改投入、增资扩产，凯怡实业、升华科技等项目建成投产，新材料产业延链、补链取得实质性进展。新引进红叶、颜记、昌彪等13家食品企业集中入园，葛饮料生产项目顺利落户，盛翔制药固态药品生产线如期建成，食品药品产业发展势头迅猛。现代农业欣欣向荣。现代农业示范园成功申报中国农业公园，与中国医学科学院药用植物研究所战略合作，助推葛和中药材产业加快发展，药植园组培能力达4亿株。荷博园获评省级休闲农业示范点，建成集中连片荷花景观带2000余亩，农旅一体的发展模式，正深刻改变着当地农民的生产生活方式，越来越多的农民吃上了旅游饭。组建江西绿色生态葛研究中心，“横峰葛”作为农产品区域公用品牌登上江西卫视，葛的开发纳入国家中药材大品种重点研发计划和全省中草药产业发展工程。推进特色农业规模化发展，新增葛及中药材5000亩、各类果树5000亩、各类蔬菜5000亩，油茶、毛竹低改1.69万亩。新培育省、市农业龙头企业3家、合作社96个，认证“三品一标”[8]4个，获评全省休闲农业示范县。农业信息进村入户工作走在全省前列，代表江西在全国“双新双创”[9]现场会上作典型发言。新兴业态方兴未艾。以秀美乡村为平台、以节庆活动为载体，乡村旅游发展迅速。新增国家3A景区2个、省级4A和3A乡村旅游点12个，获评全省乡村旅游先进单位。区域性物流中心初步形成，蓝海和驰骋物流货物运转量达200万件;圆通速递赣东转运中心建成，辐射周边24个县;韵达、百世汇通转运中心项目正在洽谈引进。电子商务加快发展。电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，获评国家电子商务进农村示范县。金融业活力增强。江西银行进驻开业。全县金融机构存、贷款余额分别增长20.7%、34.1%;房地产市场繁荣活跃，全年出让土地24宗，土地出让收益2.7亿元。商品房开发、销售面积分别增长150%、67%。 （三）致力统筹联动，城乡品质大幅提升。坚持互动发展、协调并进，大力推动基础设施、公共服务在城区完善，向农村延伸。城乡建设提档升级。新开工城建重点项目48个，续建14个，完成投资21.2亿元。华云大酒店、农商银行业务用房等一批城市功能性项目竣工使用;兴安大道、上万高速连接线等一批改造提升道路建成通车;便民服务中心、养老院等一批民生项目主体竣工;城区雨污分流管网建设加快推进，城市品质和颜值不断提升。牢牢抓住棚改政策机遇，加快老城区改造，完成老公安局片区、横峰窑文化公园和古窑大道片区2242户征收工作，片区规划建设正在有序推进。高标准完成秀美乡村点建设393个，贫困村实现“全覆盖”;全域推进姚家片区建设，精心打造了耕读传家苏家塘、重石李家、礼孝东山、红色记忆下密坑等一批示范村点;大力推进主要通道提升工程，“徽改”房屋4600余栋，打造了忆江南、红色岁月、原乡记忆等6条风景线。秀美乡村声名鹊起，吸引700余批次各地党政代表团前来参观考察，《人民日报》头版推介我县创建经验。城乡功能日益优化。44.8公里城镇污水管网建设顺利通过省政府验收，综合压缩式垃圾转运站投入运营，垃圾场封场治理项目全面竣工。实施节能路灯改造，主城区绿化、亮化、美化水平显著提高。新建和改造提升农村公路135公里、危桥21座，实施农村公路生命安全防护工程50公里，荣获“四好农村公路”[10]全省示范县。新建天堂岭、蛇形湾两座小二型水库，启动实施龙门畈乡防洪工程。实施各类土地开发项目115个，新增耕地7000余亩，创造经济效益5亿元。城乡管理规范有序。持续开展“共建共享、幸福横峰”城市形象提升活动，落实“门前三包”[11]，推进划行归市，整治占道经营，开展“洗城行动”[12]，城区环境卫生和交通秩序大为改观。加大综合执法力度，规范渣土运输，严禁道路开挖，查处城乡各类违建200余起。成立四个乡镇规划分局，坚决遏制农民无序建房现象，有效解决了“谁来管”、“怎么管”的问题。大力推进移风易俗，加快殡葬改革步伐，建成乡村公益性墓地57个;开展打击非法婚姻、杜绝天价彩礼、反对大操大办活动，推动社会风气持续好转。 （四）致力厚植基础，发展活力日益绽放。坚持向改革要红利，向项目要效益，全面激发经济发展内生动力。深化改革蹄疾步稳。全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”[13]，关闭煤矿6处，淘汰落后产能39万吨。深化财税体制改革，实施综合治税管理，强化建筑领域税收征管，杜绝“跑冒滴漏”现象。扎实推进国资国企和投融资改革，经营性国有资产实行统一管理，绿投公司成功组建，铺矿改制全面完成。深化商事制度改革，颁发全市首张“多证合一”[14]营业执照，新增纳税人登记2194户。大力推进5个自然村农村宅基地管理试点工作，434户村民无偿退出宅基地3.9万平方米。投资拉动再创佳绩。强化项目支撑作用，全年实施重点项目126个，开工102个，竣工65个，开、竣工率分别达81%和51.6%。跑项争资成效显著，争取中央预算内和省级投资项目23个。全年共争取上级政策性资金11.6亿元，增长18%。强化创新引领作用，新增国家级高新技术企业3家，专利申请量突破150件，成立“籼改梗”产业技术创新战略联盟，“四梦众创园”[15]获批省级科技型企业孵化器。招大引强成果丰硕。深入开展“招商引资年”活动，全年引进工业项目36个，其中创视光电、耀泰铜业、越润新材料等亿元以上项目16个。充分利用贫困县IPO上市政策优势，加快推动晶科电力公司上市步伐。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，有效解决企业各类困难和问题87个，为企业减负4.6亿元;积极搭建银企沟通渠道，通过商业贷款、财园信贷通为企业融资2.6亿元。 （五）致力民生优先，人民群众安居乐业。深入贯彻共享发展理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活期待。生态环境持续向好。狠抓中央环保督查问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动，成立“环保警察”大队，加大打击生态环境违法犯罪力度，取缔违法排污企业10家，查处非法开采行为32起;全面落实“河长制”[16]，启动乡镇集镇所在地行政村污水处理工程，农村生活垃圾处理通过第二批省级验收，划定畜禽养殖“三区”[17]，坚决打击非法养殖行为，目前已依法关闭非法生猪养殖场300余家，区域内水质明显改善。积极开展生态创建活动，成功创建省级森林城市，姚家乡获评省级生态乡镇，排楼、徐村、钱家获评省级生态村。民生实事扎实推进。10件民生实事全面启动。全县新增就业4750人，转移农村劳动力6042人，发放小额贷款1.12亿元;社会救助体系进一步完善，建成县级救灾物资储备库，完成新篁敬老院改扩建，恢复莲荷、青板敬老院，新建村(社区)居家养老服务中心33个;城乡低保标准分别提高到每月530元、305元，发放城乡低保金4091万元。社会事业均衡发展。群众期盼已久的城市引供水工程如期通水。积极推进义务教育迎国检工作，出台教改十八条，兴安学校和12所农村中小学改扩建全面完成，新增校舍面积6.5万平方米、学位3000个，“大班额”得到有效化解;职教中心、二幼、三幼、游泳馆项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，8所乡镇卫生院、17所村级卫生室投入使用，县内就诊率超过80%，较去年提升20个百分点，获评全国计划生育优质服务县、全国慢性病示范县。文化体育事业蒸蒸日上，横峰县第一次党代会旧址、32个村级文化活动中心建成使用，成功举办首届广场舞大赛、乡土文艺大赛、中华莲花棋赛、五国拳王争霸赛，再次成功举办环鄱赛，连续四年荣获全省农村电影放映工程一等奖。社会大局和谐稳定。安全生产形势良好，全年未发生较大以上安全生产事故。信访工作综合成效位于全市前列，是全市唯一未发生赴京非访的县，有望第六次获评全省信访工作“三无县”[18]。食品药品监管力度持续加大，成功破获公安部、食药监总局双督办案件。“七五”普法全面启动，法治横峰建设扎实推进。公安大部制改革成效初显，天网三期暨智慧警务工程投入使用，创新建设全市首个“地网监控中心”，全力推进物联网建设，“三网合一”的社会治安防控网业已形成，全县刑事案件下降34.8%，“平安横峰”建设基础不断夯实。此外，审计、统计、工会、保密、物价、档案、科协、文联、对台、老龄、烟草、石油、通讯、盐务、工商联、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、气象水文、慈善事业、住房公积金、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得新成绩。 （六）致力健全机制，自身建设全面加强政务环境不断优化。“放管服”[19]改革纵深推进，确认行政审批事项239项，编制乡镇权责清单114项，便民服务事项627项，全部通过政府网站向社会公开。“双随机一公开”[20]监管实现全覆盖。行政审批制度改革不断深化，建立健全行政审批和社会服务事项“绿色通道”，积极推行代理服务。法治建设得到加强。建立健全县政府工作规则，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协、民主党派和人民团体意见，办理人大代表建议30件，政协委员提案71件，办理满意度100%。建立县政府常务会学法制度，政府系统普遍落实法律顾问制度，依法行政水平进一步提升。作风建设更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化，注重在脱贫攻坚、棚改拆迁等急难险重的一线锤炼作风，提升了广大干部攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的能力。严格控制行政运行成本和一般性支出，“三公”经费较上年度进一步压缩。强化行政监察和审计监督，全年共查处违反中央八项规定等问题18起，处理36人;查办各类违纪违法案件62件，党纪政纪处分81人，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，取得的成绩也比预计的要好;回首一年来的艰辛与付出，我们心潮澎湃，百感交集，三百六十多个日日夜夜，横峰大地悄然发生着可喜变化。时代赋予我们这一代横峰人新的历史使命，我们栉风沐雨，砥砺前行，书写了一部部不甘人后、自强不息的发展史，绘就了一卷卷勇往直前、披荆斩棘的创业史，演绎了一幕幕从贫困走向温饱、从温饱奔向小康的奋斗史。各位代表，发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。成绩的取得，饱含着各级领导的亲切关怀，凝聚着省市部门的大力支持，源自于县委的运筹帷幄、统揽全局;得益于人大、政协的有效监督、同舟共济;归功于全县上下的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持横峰建设的离退休老干部、老同志，向武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向驻横条管单位及所有关心、支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持冷静头脑。今天的横峰，上下关注、各界看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，发展质量不优、发展不平衡、不充分，仍是我们面临的突出问题;产业转型升级难度较大，缺少大项目、好项目支撑，新经济、新业态、新模式发展相对滞后;公共服务资源不足，民生领域仍有不少短板，还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要;少数政府工作人员主动性不够、担当精神不强、执行力有待提升。对此，我们将积极面对，在今后工作中认真加以解决。 二、不忘初心，继续前行，我们满怀豪情踏上新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会及县委十九届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照更高质量、更好效益、更可持续的发展要求，坚持以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以产城(村)融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，传承红色基因，决胜全面小康，努力创建省级生态文明示范县，打赢脱贫摘帽攻坚战，开启富民强县新征程，努力建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%，力争增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率增加1个百分点，节能减排完成市政府下达的任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）始终聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，高质量、高标准迎接国家评估检查，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众不返贫、能致富、可持续。全力抓好迎评冲刺。迎评在即，我们要以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，切实扛起责任。要全面检视各项工作，拾遗补缺，用“放大镜”找问题，用“加速度”堵漏洞。要加强县级层面督查，开展乡际之间、村际之间、片区之间的评比检查。要通过末位问责追责，传导压力，倒逼工作提升。要高度重视非贫困户满意度不高的问题，按照“两个百分之百”全覆盖的要求，进村入户、访贫问苦、释疑解惑，切实解决群众实际困难;要通过感情融通、政策宣讲、情绪疏导等举措，在提高贫困群众满意度的同时，全面提升非贫困户的认可度，使我们的工作经得住群众的检阅。持续抓好产业帮扶。立足当前，着眼长远，做足产业发展文章，努力实现高质量脱贫。全面扩大“七个一”产业发展成效，新增葛及中药材、水稻制种、果业、油茶低改各1万亩，实现“一乡一业、一村一品”。加快53个村级光伏发电站建设，力促早建成、早受益。强化转移就业、创业扶贫和精准培训，让更多的村民在家门口就业创收;推动金融扶贫，全面落实“应贷尽贷”政策;继续做好“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”文章，不断拓宽老百姓脱贫致富渠道。全面压实脱贫责任。强化县级领导挂点包干责任、行业部门专项责任、帮扶单位帮扶责任、乡村两级主体责任，充分发挥驻村工作队员和村“两委”班子、帮扶干部的主观能动性，形成全线出击、兵团作战合力。挂点领导要率先垂范，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务;扶贫办要加强统筹协调、科学指导;各乡镇要逐村逐户核查把关、一件一件抓好落实;各行业牵头部门、各帮扶单位要发挥职能作用，加强业务指导。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，“脱贫不脱政策”，打好政策补丁，确保稳定脱贫。 （二）始终聚焦项目建设，不断提升发展后劲坚持把项目作为经济工作的主旋律、主抓手、主战场，全年谋划实施重点项目176个，总投资175.7亿元、当年投资120.3亿元。强化系统谋划。密切关注中央投资重点和方向，积极争取各类项目专项资金、乡村振兴计划建设资金。突出新兴产业、乡村发展、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。认真研究国家推动金融“回归本源”的政策，科学合理融资，努力让“无钱的项目”尽快把钱“谋得来”;按照省、市关于财政资金使用的新要求，简化办事程序，确保“有钱的项目”尽快把钱“用出去”。做细做实做全项目前期，高度重视项目设审工作，最大限度避免出现漏项、缺项，杜绝工程大比例变更，进一步规范项目建设程序。继续加大跑项争资力度，确保全年争取政策性资金10亿元以上。抓实项目建设。千方百计抓好各类项目的落地、实施、见效，重点推进和丰环保科技、晶科电力总部等55个工业能源类项目;320国道南移升级改造、通用机场等15个交通类项目;古窑大道、棚改三期等30个城建类项目;万亩中药材种植、种苗繁育基地等40个农业类项目;职教中心、中医医养结合养老中心等19个教育卫生类项目;残疾人康复中心、县委党校等7个民生文化类项目;乡村旅游精品路线、圆通快递赣东北总部等10个旅游商贸类项目。严格督查考核。充分发挥督查“利剑”作用，健全和落实督查问责机制，进一步压实责任、传导压力、提高效率。坚持“每周晒进度、每月一调度、现场看成果”机制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，定期检查通报。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 （三）始终聚焦产业升级，做大做强实体经济坚持把工业转型升级作为主战略，做到引进和培育并重，平台建设和优化环境并举。做强主导产业。大力推进新材料产业壮大提升，支持三大铜企做大做强，尽快实现由单一的铜金属提炼向金、银、钯、铂等多金属加工转变提升;力促兴南环保、和丰三期、君鑫贵金属开工建设，延伸产业链，实现多金属融合互补、全产业链发展。支持做大食品药品产业，加快推进13家食品企业及葛产品生产企业建设，加大关联企业引进力度，引进一批饮片、制剂、保健品企业，进一步壮大产业集群。积极发展新兴产业，快速推动麒麟峰风电、通用航空、燃气发电等项目建设，培育新的增长点。做好园区平台。牢固树立筑巢引凤理念，进一步做强“一区两园”，坚持适度超前的原则，统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设，确保满足企业落户需求。探索市场机制建园区新路径，加快推进“小微创业园”建设，积极建好标准厂房。下定决心处置园区“僵尸企业”，综合运用法律、行政、经济等手段，盘活园区土地资源。做优服务保障。持续推进“降成本、优环境”专项行动，坚持“每周一访”“清单督办”，实行重点项目“一站式”办公，开通审批绿色通道，积极帮助企业解决融资、用工等问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。认真研究产业融资政策，运用好产业引导基金，助推主导产业发展。大力推行领导挂点服务、部门跟踪服务和属地保姆服务，努力打造一流的安商环境。 （四）始终聚焦三农发展，大力实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续抓好秀美乡村建设，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。调优农业产业结构。持续支持葛业、种业、果业和中药材产业做大做强，高度重视土壤富硒这一独特优势，打好健康牌;借助生态优势打造绿色有机农业，提高农产品附加值。全力推进“四园一馆”[21]建设，将现代农业示范区建成华东地区最大的中药材种苗培育基地、国家中医药健康旅游示范基地和一二三产业融合发展的先导区，积极争创国家级现代农业示范园。进一步加强与“国字号”科研院所战略合作，与江西中医药大学合作完成葛的开发国家中药材大品种研发计划;充分用好“中国葛之乡”品牌资源，建设全国葛种质资源库、葛标准化种植基地。加快推进杂交构树科技产业园项目，力争建成全国最大的杂交构树工厂化育苗基地。夯实乡村振兴基础。大力推进高标准农田建设1.5万亩以上，新建水库5座，除险加固小二型水库6座。加快莲荷片区田园综合体、姚家片区农业综合体、葛源片区红绿双色旅游综合体三大特色片区建设，打造具有横峰特色的乡村振兴示范区。落实第二轮土地承包政策，鼓励农村土地流转，积极引入市场主体，新培育5家市级以上龙头企业，扶持兴安种业创国家级农业龙头企业，新增5个千亩以上示范基地，15个500亩以上特色产业基地。积极开发土地后备资源，实施城乡土地增减挂项目，出台激励政策，提高乡村两级参与土地开发的积极性。深化品牌创建，建成农产品质量检验检测中心，引导特色农产品上行，力争全年打造“三品一标”认证企业4家。丰富秀美乡村内涵。坚持“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，将秀美乡村建设进行到底。按照“两步走”[22]的推进思路，今年上半年完成所有村庄“七改”[23]建设“扫一遍”，在全省率先实现“全覆盖”;大力实施“双百工程”，逐步打造100个景点村、100个特色村。加快农村公路建设，实现所有县道达到三级以上、组组通水泥路，争创“四好农村公路”全国示范县。加强村庄规划和农房设计，完成乡镇集镇规划和276个村庄规划;大力推广改良徽派，统一农村建筑风貌;继续推进“五拆五清”“改坟”“移风易俗”三大行动，倡导文明新风，健全村规民约，推动“物的新农村”和“人的新农村”融合并进。 （五）始终聚焦消费升级，全面繁荣第三产业坚持以提升档次、培育特色、完善体系为目标，不断推进“幸福产业”[24]服务消费提质，促进传统实物消费扩容。加力推进全域旅游。重点推进葛源4A级景区、赭亭山景区建设，力争创建2个3A级景区，争创1个5A级、2个4A级、3个3A级乡村旅游点，促进旅游产业提质增效。推动旅游业与体育健身、健康养老、休闲农业等产业融合发展，继续办好环鄱赛，积极申办半程国际马拉松赛，加快民宿、农家乐标准化建设，着力把旅游业发展成为实实在在的富民产业。加速壮大电子商务。顺应消费新思维、新趋势，用足用好国家电子商务进农村示范县的政策资金，推动农村电商发展。积极筹划整合县内农特产品资源，通过统一标准、统一设计、统一品牌、统一推介，推动更多的农特产品上行，让老百姓享受网络时代红利。壮大提升电商众创园核心竞争力，积极引进知名电商企业，实行末位淘汰机制，让电商产业园更有活力和竞争力，力争电商营业额增长30%以上。加快繁荣其他服务业。坚定不移发展物流业，推动驰骋冷链物流建设，大力引进韵达、百世汇通等知名物流企业在横设立运营中心，加快促成现代物流体系新格局;积极支持金融改革与发展，引进中国银行，支持保险业拓展市场。优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，力争新增限上企业10家以上。 （六）始终聚焦改革开放，加快释放发展活力深入推进各项改革，积极引导大众创业万众创新，进一步提升市场活力和社会创新能力。全面激活改革牵引力。深化“放管服”改革，继续取消一批行政权力事项。以启用便民服务中心为契机，抓紧谋划公共服务物理流程的优化，努力推动“最多跑一次”改革，积极探索“互联网+政务服务”新模式，让数据多跑路、让群众少跑腿，为“一次不跑”筑牢基础。积极推进城投转型发展，进一步加快政府资产入笼、股权结构调整、运营模式创新，推动城投由单一融资平台向重大基础设施、经营性和准公益性项目建设与运营转变。持续深化公立医院改革，推进医疗联合体建设，积极落实分级诊疗制度。大力推进教育改革，促进教育公平，提升教育质量，努力实现城乡教育一体化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，力争实现村村集体经济收益5万元以上。全面推开农村宅基地管理试点，不断提高农村建房用地集约化水平。全面增强开放带动力。加大招大引强力度，拓宽信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，力争全年引进省外2000万元以上项目38个。坚持高位推动招商，充分发挥以商引商、中介招商作用，加强与商会协会对接，壮大食品药品产业集群，打造新材料产业航母。大力发展总部经济，用活IPO绿色通道政策，支持晶科电力在主板上市，力争引进更多拟上市企业落户横峰。全面释放创新驱动力。深化大众创业、万众创新，依托小微企业创业园、电商众创园、创业孵化基地等平台，打造低成本、便利化、全要素的创业空间。大力扶持创新创业主体，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。研究制定更加开放、灵活的人才政策，注重培养乡土科技人才，加大奖励激励力度，让每一个愿创新、能创新的人才在横峰这片土地上发展有机会、创业有舞台。 （七）始终聚焦功能布局，努力构建宜居城市按照“精致小城”的定位，拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能。优化规划体系。围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标，完成城市总规新一轮修编工作，推动“多规合一”，逐步实现城乡管控一张图。积极推进交通路网、电力工程、通信基础设施等专项规划。高标准完成老公安局片区、火车站片区等重点地段设计，积极推进城南金融、商贸、餐饮、休闲、娱乐等规划。坚持规划的严肃性和连续性，确保规划严格执行、刚性落实。增强承载能力。致力补齐城市功能短板，重点抓好供水管网、污水管网、生活垃圾处理、公厕、停车场等基础设施建设。加快实施320国道南移升级改造、岑阳大道南延、广场东路、规划一路、古窑大道等路网项目，改造里弄小巷7条以上，逐步消灭断头路、劣质路，促进城区、经开区、景区融合发展;加快实施城南综合市场、人才培训中心等项目，启动实施解放东路和火车站风貌改造。有序出让土地，用足城市资源，做活城市经济。提升管理水平。加快城市管理体制改革，推进城市管理重心下移，推动城市管理向集镇、乡村延伸，实现全方位、全区域管理，构建城乡一体“大城管”格局。加快“智慧城市”[25]建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。推进环境卫生、渣土运输、交通秩序常态整治，杜绝乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、非法营运等现象。严厉打击违建行为，确保新增违建零增长，存量违建逐年消化。积极探索物业管理新模式，集中开展小区和集贸市场卫生环境专项整治行动。 （八）始终聚焦绿水青山，坚决守护生态屏障贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，积极争创“省级生态文明先行示范县”。以最严格的制度保护生态。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复。加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决制止和惩处破坏生态行为。积极开展第二次全国污染源普查。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，治理非法砖瓦窑厂，培育新型墙材企业，严禁秸秆焚烧，控制城区扬尘污染，淘汰老旧车辆，坚决打赢蓝天保卫战。推行升级版“河长制”，持续开展“清河行动”，加大农业面源污染防治，全县水库及万方以上山塘全面退养。加大饮用水水源地保护管理力度，科学处置姜家垃圾填埋场渗透液，消灭城市劣V类水，全面建成集镇污水处理设施，积极探索行政村、中心村污水生态处理模式。推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设;严格执行畜禽养殖“三区”规划，规范生猪养殖。规划建设“彩色森林”[26]，完成人工造林8000亩，创建省级乡村风景林3个;加强林地保护管理，严格规范征占用林地，严厉打击破坏林地资源违法行为。健全村级环卫自治组织，推广农村生活垃圾初步分类模式，实现生活垃圾收运处理城乡一体化。以最低碳的理念推动发展。加快构建绿色产业体系，着力将生态优势转化为经济优势。大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;稳妥推进全县煤炭企业整体退出，去化产能28万吨。倡导绿色低碳生活方式，开展生态文明创建活动，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式和消费模式在横峰大地上蔚然成风。 （九）始终聚焦改善民生，持续增强幸福指数始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。扎实推进民生工程。全面抓好义务教育迎国检和履行教育督导职责迎省检工作，统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育，新建第三小学、机关幼儿园，完成一小、葛源中学、青苗小学等学校改扩建，新增校舍面积5万平方米、学位2000余个。加强基层医疗卫计服务体系建设，落实国家新的人口生育政策，提升基层医疗服务生育服务水平。推进基层公共文化服务标准化均等化，建设村级综合文化服务中心45个，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。积极做好横峰木偶戏申报国家非遗工作。统筹发展社会事业。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。推行按病种付费为主的多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算工作，深入开展长期护理保险试点。加大社会救助力度，新建葛源、龙门中心敬老院。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老质量。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。做好第十届村(居)委会换届选举工作。合力维护和谐稳定。深化法治横峰、平安横峰建设，深入推进“七五”普法，进一步织密社会治安防控网。坚守金融风险底线，严厉打击网络诈骗、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动，大力开展公职人员不良贷款清理清查活动，营造良好的社会信用体系。规范政府举债行为，研究制定债务化解办法，科学合理设立偿债基金。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，确保安全生产形势持续向好。注重信访源头预防和化解，切实提高矛盾纠纷化解率，不发生赴省进京非访。大力实施食品安全战略，保障群众“舌尖上的安全”。 三、牢记宗旨，勇于担当，我们秉公执政提升新形象当前，横峰正处于蓄势待发的黄金机遇期，发展的压力，竞争的态势，人民的期盼，都要求我们必须加强自身建设、切实转变政府职能，改进工作作风，不断提升执行力和感召力。坚持依法办事不逾规。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。牢固树立法治观念，把法治政府建设贯穿于各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面深化法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持高效干事不懈怠。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下的乱作为、不作为、慢作为等行为，杜绝“庸懒散漫”现象，促进行政效能提升。坚持干净做事守清廉。认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强党风廉政建设，紧盯土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位和关键环节，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，发挥行政监察和审计监督作用，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”，降低行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!横峰发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们决不能满足于欣赏半山的风景，而应心怀“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在中共横峰县委的坚强领导下，团结拼搏、扎实苦干，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰而不懈奋斗![注释]〔1〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。〔2〕四大战役：精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”。〔3〕七个一：一笔光伏收益、一片竹果林、一亩花草药、一顷油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂。〔4〕五拆五清：五拆，就是拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚;五清，就是清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。〔5〕十大扶贫工程：即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。〔6〕一区两园：横峰经济开发区分为兴安工业园、九甲产业园。〔7〕两率一度：指投入产出率、资源利用率、土地开发度。〔8〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔9〕双新双创：双新，新农民、新技术;双创，创业、创新。〔10〕四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。〔11〕门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。〔12〕洗城行动：指的是在城区开展“清洗降尘”专项行动。〔13〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔14〕多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔15〕四梦众创园：即我县电商众创园提出的“起梦、追梦、圆梦、造梦”。〔16〕河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。〔17〕三区：禁养区、限养区和可养区。〔18〕三无县：全年无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无赴省非正常集体上访。〔19〕放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔20〕双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔21〕四园一馆：四园，现代农业园、药植园、荷博园、竹博园;一馆，葛博馆。〔22〕两步走：第一步，从2016年到2018年上半年，全域推进秀美乡村建设，实现660个村点全覆盖。确保成为全市乃至全省第一个秀美乡村全覆盖的县;第二步，从2018年至2020年，对所有村点进行巩固提升，按照两个15%的比例，大力实施“双百工程”，打造100个景点村，100个产业特色村。〔23〕七改：指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟。〔24〕幸福产业：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务。〔25〕智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。〔26〕彩色森林：指的是引进多种不同品种林木，以至色彩不同，故而取名“彩色森林”。

  2025-07-27

• 【投资广昌县】2018年广昌县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月16日在广昌县第十八届人民代表大会第三次会议上 县长欧阳巧文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 2017年，是极不平凡的一年，是应对各项繁重任务和挑战扎实奋进的一年。刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、脱贫摘帽”重要任务，鼓足干劲，迎难而上，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、人民群众生活不断改善的喜人态势。预计全县完成生产总值65亿元，增长8.5%；财政总收入8.71亿元，增长3.37%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资63.9亿元，增长12%；社会消费品零售总额17.21亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入24411.9元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9300元，增长12%。被评为2016年全省科学发展综合考评先进县。 （一）奋力决战脱贫攻坚，贫困县摘帽基础更加坚实 工作机制更加完善。坚持县政府常务会议首要研究调度脱贫攻坚工作。建立了脱贫攻坚联席会议制度。继续落实“五定三包”结对帮扶机制。出台《脱贫攻坚工作问责办法》，组建脱贫攻坚工作专项督导组，经常开展脱贫攻坚督查。完善了“十大扶贫工程”实施方案及系列配套文件。全面实行扶贫项目建设“绿色通道”机制，扎实推进了扶贫项目建设。聚焦“两不愁三保障”和“三率一度”，深入开展“六类人员”核查，实行动态管理，逐村逐户脱贫销号。凝聚社会扶贫力量，开展企业帮村精准扶贫行动，帮扶资金1490余万元。 产业扶贫全面覆盖。坚持因户施策，实施“兜底+光伏扶贫”“帮扶+特色产业”“入股+合作社”“培训+就业创业”“企业+金融扶持”等“五+”帮扶措施，对全县7425户贫困户精准帮扶全覆盖，确保户均增收3000元以上。全年共发放产业直补资金798.57万元，惠及贫困户2484户；就业补助资金455.29万元，惠及贫困户1850户；光伏帮扶资金515.4万元，惠及贫困户1718户；企业及合作社分红资金411.3万元，惠及贫困户1373户。扎实推进生态扶贫，提供生态护林员岗位200个，惠及贫困户200户769人。 安居扶贫保障有力。采取整村改造、分散改造、C类住房维修、“交钥匙”工程和易地扶贫搬迁“五位一体”模式，切实改善贫困户居住条件和生活环境。全年共改造土坯（危）房429户，维修817户，“交钥匙”工程209户，建设农村保障性住房309套。推进了12个易地扶贫搬迁安置点建设，落实移民搬迁户1011户3707人，其中贫困户971户3544人。 健康扶贫筑牢防线。建立了健康扶贫“五道保障线”，实行贫困户住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务制度，确保贫困户住院医疗费用报销比例达到90%以上。全年共为贫困户报销医疗费用2159.75万元，报销比例91.8%。投入500余万元建立了县、乡、村三级智慧医疗服务平台，完善了村卫生计生服务室设备设施，聘用乡村医生142名，为全县所有贫困家庭提供了家庭医生签约服务。 教育扶贫全面落实。为4292名贫困学生建立了电子信息档案，构建了教育精准资助体系。实行贫困学生义务教育阶段“零收费”政策，为贫困学生免费提供教辅资料、学生平安保险、作业本及校服。全年共发放各类教育补助资金1044.16万元。开展了616周岁贫困家庭学生辍学劝返入学专项行动，确保适龄儿童不因贫辍学。 基础扶贫扎实推进。整合资金3.72亿元，全力推进农村道路、水利、供电、通信、新农村等基础设施建设。全面完成了已退出22个贫困村的487个基础设施项目建设。启动实施了预退出的25个贫困村基础设施项目572个。贫困村生产用电、通讯信号、宽带网络、电视信号实现全覆盖。 （二）全力加强环境保护，生态文明建设巩固提升 健全完善了生态保护制度。编制了重点生态功能区产业准入负面清单和生态红线保护负面清单，严格执行产业准入和退出机制。出台了《广昌县生态文明建设目标考核办法》等文件，完善了“河长制”“山长制”“路长制”，构建了全域境环境保护体系。启动实施了领导干部自然资源资产离任审计试点和生态保护红线校核调整工作。完成了全域永久基本农田划定工作。 扎实推进了生态示范工程。广昌抚河源湿地公园列入国家湿地公园（试点）。开展了抚河源省级自然保护区晋升国家级自然保护区科考工作。推进了甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态示范点建设。实施了中国莲花景区（一期）、抚河（旴江）两岸综合治理（一期）、4座小（2）型病险水库除险加固等抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。启动了广昌县农村生活污水处理PPP项目，将有效解决乡镇集镇、中心村等人口密集区域生活污水无害化处理问题。 深入开展了生态保护治理。继续实施全域境封山育林，全力防治松材线虫病，有效保护了森林资源，全县森林覆盖率达68.07%。扎实开展农村生活垃圾专项治理，建设、采购了一批农村垃圾处理设施设备，农村生活垃圾集中收运处理实现行政村全覆盖。启动了城乡生活垃圾处理一体化PPP项目。开展企业排污口规范化整治、旴江水环境污染大排查大整治、畜禽养殖专项整治等行动，依法关停污染企业8家、畜禽养殖场9家，确保出境断面水质达Ⅱ类以上。 （三）致力产业转型升级，经济发展后劲显著增强 工业经济做强做实。全年引进2000万元以上工业项目18个，其中亿元以上工业项目7个。实际利用外资3300万美元；外贸出口完成6490万美元。园区污水处理厂建成并投入试运营。投入1.8亿元，完成了工业园区污水管铺设及修复工程、扩区创业大道西延伸段道路、小微企业创业园11栋标准厂房等项目建设。抢抓贫困地区企业上市“绿色通道”机遇，全力支持企业上市，昇迪科技在新三板成功挂牌，新三板挂牌企业总数达到3家。着力推进广昌白莲区域品牌建设，荣获“江西白莲产业基地”称号。新增规模以上工业企业8户，工业税收增长26.05%，工业用电量增长19.02%。 农业产业做优做精。严格落实粮食安全责任制，全面完成2017年县级储备粮轮换，粮食种植面积23.95万亩，产量达10.96万吨。白莲种植面积11.3万亩，茶薪菇种植2.3亿筒，烤烟种植面积1.57万亩，设施蔬菜2506亩。继续抓好白莲第四次航天搭载育种选育，组建了白莲科研所院士工作站。柑橘黄龙病防控工作稳步推进。采取EPC模式，启动了现代农业示范园核心区建设。以问题为导向，创新机制，扎实推进首年4.2万亩高标准农田建设。大力培育农业产业化龙头企业和农民合作社，新增市级农业产业化龙头企业3家、农民合作社48家，总数分别达17家、430家。发放农机购置补贴200万元。积极开展品牌创建和“三品一标”认证，新认证无公害农产品15个、绿色食品1个、有机农产品1个。广昌白莲获评2017中国农产品区域公用100强品牌和2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。江西广昌莲作文化系统列入第四批中国重要农业文化遗产名单。 第三产业做活做特。中国莲花景区成功创建为国家4A级景区。青龙湖龙凤岩风景名胜区获批为省级风景名胜区。出台了《广昌县扶持民宿经济发展的实施意见》，全力打造“莲乡人家”特色品牌民宿。加大旅游宣传力度，在央视《朝闻天下》“江西风景独好”栏目推介了广昌旅游。启动了电子商务产业园和“梦想e谷”百家电商园建设；与中国网库签订了战略合作协议，打造中国茶薪菇产业电子商务基地；全县电商企业达到500余家，电商交易额达9.3亿元。打造了驿前中国莲花特色小镇和中国广昌“梦想e谷”特色小镇，驿前莲花特色小镇获批为全市首个国家级特色小镇。 （四）突出重大项目建设，经济发展基础逐步夯实 全力向上跑项争资。进一步完善国家重大建设项目库，260余个项目纳入国家“三年滚动计划”项目储备库。全年共争取上级各类扶持项目资金12亿元。获得国家重点生态功能区转移支付资金5509万元。工业园区扩区调区获省政府批复。 做强做实融资主体。全面深化投融资体制改革，全力支持投资公司、工投公司、文旅投、交通投等投融资主体做大做强，全年累计获批贷款资金约24亿元，重点用于脱贫攻坚、棚户区改造、公路建设、环境保护、城区、园区、新农村等项目建设。

  2025-07-27

• 【投资寻乌县】2018年寻乌县政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月3日在县十八届人大三次会议上 县长杨永飞 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 一年来，面对繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，以脱贫攻坚为统领，以七大攻坚为抓手，以担当实干为导向，经济发展在稳中求进中开创新局面，各项事业在全面发展中彰显新亮点，连续三年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。 主要经济指标继续保持稳中向好的态势。全年完成财政总收入8亿元，增长16.6%，一般公共预算收入4.89亿元，增长1.2%，增幅分别居全市第2位、第8位；实现生产总值70.82亿元，增长9.3%，增幅居全市第9位；固定资产投资48.96亿元，增长14.8%，增幅居全市第4位；社会消费品零售总额21.7亿元，增长12%；预计农村居民人均可支配收入9474元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入24116元，增长9.5%。 与百姓息息相关的出行条件大幅改善。G236县城至虎石段、南桥高速出口、城南出口路中正广场至石排园区段、长安大道、新东大道改造拓宽等道路工程建成通车，G358、S458、向阳大道、城北三路、中山西路以及河角至留车等4条县道升级改造工程有序推进，南桥至龙川高速公路获批启动前期工作，全年完成通组路建设82.3公里，新建入户便道285.7公里，全县公路等级、路网密度和通达深度不断提升。 群众高度关注的安全饮水取得重大进展。投入5亿元实施了“两个半村”移民搬迁，完成搬迁514户2100人，为保障太湖水库一湖清水奠定了坚实基础。太湖水库大坝提前实现封顶，新自来水厂开工建设，新铺设供水管道30.7公里，2018年底沿线近20万群众将喝上干净优质的太湖水。实施农饮巩固提升工程70个，5.32万人直接受益。 制约寻乌发展的节点难点得到有效破解。一年来，我们克服了资金不足、用地指标紧缺、征地拆迁难等系列问题。争取各类资金27.48亿元，增长32.4%，增幅居全市第1位。全年政府性资金投入达81.87亿元，增长75.4%。实施PPP、EPC项目13个，总投资达24.5亿元。完成土地征收20231亩、房屋征收2146栋，迁坟2213穴，争取用地指标3702亩，新增耕地占补平衡指标8353亩，均为历年之最。 挺起工业脊梁的首位产业项目加速集聚。一年来，我们集中政策、资源、财力扶持通用设备制造首位产业，全年共签约项目32个，签约金额171亿元，其中首位产业项目22个，签约金额124亿元，占签约项目总数的69%，在谈项目高达18个，首位产业项目如雨后春笋般涌现，寻乌工业发展驶入了“快车道”。 一年来所做的工作及成效主要体现在以下八个方面： （一）脱贫攻坚成效凸显。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务来抓，举全县之力打好脱贫攻坚战，全年退出贫困村55个，减少贫困人口13879人。全面开展精准识别“回头看”，新增贫困户2518户10022人，清退错评农户3195户12484人。下足“绣花”功夫，推动扶贫政策应享尽享，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款3.6亿元，发放产业奖补资金1266万元，资助建档立卡贫困学生10529人（次），发放“四道医疗保障线”资金1.1亿元，贫困户住院自付比例降至5%左右。太湖新村顺利交房，改造危房3179户3044栋，238套农村保障房投入使用，新建移民进城进园安置房1749套。184个村级光伏扶贫电站全部并网发电。对照贫困村退出新八大指标体系，筹集资金6.82亿元，下达村级项目2427个，村庄基础设施和公共服务设施得到明显改善，广大群众从脱贫攻坚中普遍受益。大力实施文化扶贫，激发了贫困群众内生动力。 （二）工业发展势头强劲。坚持“主攻工业、三年翻番”目标不动摇，工业经济实现量质齐升。规模以上工业增加值增长10.2%，增幅居全市第1位；利用省外项目资金20.12亿元，增长11.34%，增幅居全市第6位；外贸出口5339万美元，增长16.57%；实际利用外资2430.2万美元，增长10%。完成主营业务收入56.62亿元，增长16.9%；工业固投18.9亿元，增长28.8%。全年新增规上企业22家总数达59家。扎实推进“一园三区”建设，完成园区投入6亿元，新建标准厂房67.7万平方米，石排园区新增工业用地932亩、杨梅园区新征土地3000亩。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3.23亿元，解决企业诉求120条。 （三）现代农业提质增效。农业产业结构调整取得阶段性成效，累计新增蔬菜、猕猴桃、甜柿、蓝莓、百香果等特色产业种植面积6万亩。全力推进东江源田园综合体建设，新建沟域经济示范点57个，现代农业无论是规模还是层次均取得了突破性进展。新增蔬菜面积6247亩，其中搭建钢架大棚1940亩，超额完成市级下达的建设任务。持续抓好柑橘黄龙病防控，清理病树270余万株。柑橘恢复种植有序推进，出圃柑橘无毒苗木320万株，新建标准示范园26个，我县获批国家级出口食品农产品（脐橙、蜜桔）质量安全示范区。开工建设高标准农田1.15万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，全年流转土地2万亩。 （四）城乡面貌日新月异。基本完成了9个城市专项规划编制和13个乡镇、131个村规划编制，实现乡村规划编制全覆盖。扎实推进精致宜居城市建设，啃掉了一批硬骨头，拆除“两违”建筑13万平方米，拆除屋顶违章搭建7.48万平方米，拆除主要出口路两侧大型果品仓储库7.5万平方米。出台了农村及县城规划区居民建房管理办法，城乡居民建房步入了规范化、法制化轨道。改出了一片新天地。完成棚户区改造1499套，拆除面积28.64万平方米，拆除率达98.5%。建成了一批好设施。新建停车场4个、小游园5个，高标准实施了一批城市亮化工程、绿化工程、人行道改道、节点路段景观提升工程，建设品位有了新提升。整出了一片新面貌。扎实推进新农村建设“七改三网”、“8+4”项目建设，拆除“空心房”173.9万平方米，完成民房立面改造4551栋138万平方米，完成改水1764户、改厕1559户、改沟95公里，农村面貌焕然一新。 （五）第三产业迸发活力。资本市场加快发展，与光大证券、国盛证券成功签订结对帮扶合作协议，引进拟上市挂牌企业12家。为113家企业发放还贷周转金2.4亿元，发放“五个信贷通”11.9亿元。电商产业园及163个村级电商服务站投入运营，全年电商交易总额超10亿元。综合物流园投入运行，红土地物流被中国物流与采购联合会授予“4A级物流企业”称号。东江源温泉养生小镇、青龙岩景区开工建设，石崆寨景区被评为全省3A级乡村旅游点。培育市级众创空间2家，全年新增企业973家，新增注册资本37.5亿元，新增个体工商户1446户，新增从业人员17283人。 （六）绿色发展纵深推进。完成森林抚育1.75万亩、低质低效林改造1.49万亩，我县被评为全市“20162017年度低质低效林改造工作先进县”。森林防火工作连续三年荣获全市一等奖。成功争创省级生态文明示范县。8个中央环保督察反馈问题基本整改到位。石排工业园区污水处理厂开工建设，新建城镇污水管网56公里，5个乡（镇）污水处理站投入使用，污水收集率和处理率稳步提升。全年新治理废弃稀土矿山3.1平方公里，治理水土流失面积20平方公里。打造了“河长制”升级版，率先在全省创建县级APP寻河通，国控、省控10个水功能区监测断面达标率100%。东江流域上下游横向生态补偿项目、山水林田湖草项目进展顺利，斗晏库区水质从9月份开始由Ⅲ类向Ⅱ类转变。扎实开展扬尘治理、秸秆焚烧整治，淘汰黄标车313辆。查处生态涉刑案件8起，依法关闭非法排污企业9家，关停畜禽养殖场47家。 （七）社会事业协调发展。高质量完成了省市下达的90件民生实事。筹集资金4亿多元启动了义务教育均衡发展“迎国检”，对157所农村义务教育学校实施营养改善计划。总投资2.3亿元的职业教育基地开工建设。高考再创佳绩，全县一本上线189人，二本以上上线1008人。开发公益性岗位1031个，发放创业担保贷款7817万元。新（改）建低压线路182.4公里，治理低压用户7410户。机关事业单位养老保险基本完成。建成“农家书屋+电商”服务站点119个，大型赣南采茶戏《寻路》成功公演，电视剧《毛泽东寻乌调查》顺利开拍。安全生产、信访形势、食品药品安全总体平稳，社会保持和谐稳定，我县被评为全国信访工作“三无”县。

  2025-07-27

• 【投资浮梁县】2018年峙滩镇政府工作报告

  峙滩镇2018年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是峙滩发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇坚持以党的十八大及十八届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，以“建设景德镇旅游重镇、构建和谐秀美新峙滩”为目标，按照年初确定的各项目标任务，团结带领全镇人民，实干担当、加压奋进，狠抓浯溪口移民安置、脱贫攻坚、新农村建设、环境保护和社会稳定等工作，较好完成了各项预期目标任务。在广大干部职工和人民群众的共同努力下，全镇呈现出政治安定、产业升级、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的蓬勃进势。 （一）发展生态产业，镇域经济突飞猛进2017年，我镇共完成财政总收入2020万元，同比增长13.6%，其中国税收入1386万元、地税收入621万元、财政收入13万元;完成国内生产总值112891万元，同比增长27.6%;完成工业企业主营业务收入23356万元，同比增长22.6%;完成社会消费品零售总额6281万元，同比增长16.6%;完成固定资产投资总额42968万元，同比增长22.6%;农民人均纯收入12646元，同比增长11.8%。一年来，我镇立足于自身的生态优势，始终坚持以基地为龙头，以专业合作组织为纽带，带动农民大力发展高效农业、生态农业等优势产业，实现农业增效，农民增收。2017年早中稻种植面积13120.3亩，总产6953.6吨，总产比上年增收4%。新增农村专业合作社4家，新建养殖场2个，其中黄牛养殖场1个，母猪养殖场1个。全镇打造“一村一品”特色产业功能，形成了240亩茶叶种植产业基地、70亩有机稻种植产业基地、350亩果园特色产业基地，在清溪村打造270亩楠木苗圃，全镇农业“产业联动”综合效应逐步显现。为大力培植我镇新的经济增长点，促进财政收入和农民人均收入水平大幅提升，我镇坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资取得丰硕成果。全年共外出招商4次，成功引进景德镇旺方生物科技有限公司，新签招商项目1个，协议资金总额达2000万元。全年招商引资实际到位总额52827万元，同比增长18.3%。 （二）打造重点项目，浯溪口移民稳步推进峙滩镇作为浯溪口水利枢纽工程主库区，移民安置工作是我镇2017年全年工作的重点与难点，在全体干部和人民群众的不懈努力下，全年累计完成房屋、土地征收97%，签订移民搬迁协议1886户，已支付各类补偿资金60743万元。我镇库区44个移民安置点建设已全面铺开，其中：集中后靠安置点26个、分散后靠安置点15个、外迁安置点3个。在2017年里开工建设移民安置点10个，重点突破的有毛坞村分散后靠安置点，梅湖村竹里、卢家集中安置点，新集镇 二、三组开工建房。目前，已安置移民户1780户、总计8380人(含自谋职业269户、997人)，搬迁入住530户，达2700余人。44个安置点基础设施开工建设30%左右，电力入户率完成30%左右。按照县委、县政府“倒排工期、加快推进”的工作要求，峙滩镇党委、政府加大投入，加快推进各安置点建设，并重点打造新集镇建设项目。目前，新集镇建设已开工建房280余户，1300余人，场地平整作业完成80%以上;纬三路、经三路完成路面建设，纬二路完成两层沥青铺设，路灯、通信等地下管线埋设基本完成;峙滩学校、峙滩卫生院门诊大楼、峙滩便民服务中心主体建设已完工，峙滩农机站完成内装，即将入驻办公;峙滩居民点、钓鱼、郑家移民建房基本完成，峙滩 二、三组移民建房完成80%以上，沿街店铺20余户签订搬迁协议，6户已经开工;杨村安置点开始桩基建设。峙滩新集镇建设初具雏形。 （三）坚持多措并举，精准扶贫深入开展2017年，我镇创新思路，多措并举，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作。一是成立峙滩镇“扶贫日”，定每周二为我镇“扶贫日”，“扶贫日”当天组织各村第一书记、全镇挂点机关干部下到挂点村、挂点户开展扶贫工作。二是就业帮扶，我镇为贫困户共新增了58个公益性岗位，其中村级保洁员56个，图书管理员2个，全年共发放金额131280元。三是产业帮扶，在英溪村发展了养牛专业户养殖了9头黄牛;在清溪村发展楠木种植60亩，茶叶种植50亩;在明溪村发展了200Kw光伏产业。并通过产业+金融政策，将49户贫困户分别与赣森、博宁、花千谷花溪和桃源五个企业进行对接，贫困户年保利分红增收3750元。四是义务教育保障，我镇共有贫困学生101人，享受教育资助政策补助共计55046.23元，峙滩爱心校友会捐赠18800元。五是基本医疗保障，我镇已对全镇所有建档立卡贫困户每人缴纳新农合医疗保险180元，商业补充保险90元，为贫困户开通绿色通道，办理“就医卡”706张，通过合作医疗报销、商业补充险补偿、大病救助和民政托底补偿四道保护线共计报销补偿29万元，补偿比例达90%。经过一年的努力，全镇实现118户373人脱贫，贫困发生率由5.16%降至2.5%。 （四）强化行动措施，镇区面貌深刻变化1、新农村建设成效明显。我镇坚持高标准规划设计，已将15个新农村点做了整体规划，总投资额510万，全镇改水完成227户，新建公厕7座、改沟1800米、改塘3座、改路6000平方米、环境整治1.5万平方米、绿化植树1223棵、安装路灯94盏、墙体刮白8000平方、土地平整300平方、建文化墙900平方、三网全部到位。目前，我镇新农村建设成效明显，龙潭村荣获“2017年度国家绿色村庄”、“省级传统古村落”称号。2、基础设施不断完善。我镇以浯溪口水利枢纽工程建设项目为突破口，抓好各安置点水、电、路、通信等为主要内容的基础设施建设。一是道路交通建设积极开展，为配合浯溪口水利枢纽工程建设和移民安置点建设，我镇今年共计新建公路10条，新建大桥2座，修复水毁公路1条，共计里程60.5公里，已完工55公里，总投资达7615万元。二是水利建设投入继续加大，全年投入水利建设资金达660万元，建设水利工程24处(座)，已完工20处(座)。先后完成明溪、金竹渠道的修复，集镇自来水修复，庄前、西坑水堰修复，大茅山防洪护坡、英溪河坝修复，侈溪、内甘、外甘、喷港河道清理，共改善灌溉面积3600亩。并全面开工建设移民安置点饮水工程，共解决饮水困难2500余人。3、环境整治持续推进。一是加强垃圾综合清理。重点对全镇区域内的主干道、河道、村内侧沟、空闲地及村内堆积的各类垃圾、河面漂浮物等进行了综合清理整治。共投入整治资金120.8万元，清理生活垃圾约860吨、清理散落垃圾356处，卫生死角120处，清理乱贴乱画180余处。二是开展违法违规用地整治工作。对2017年度卫片执法违法违规用地开展专项查处整治，共拆除违规搭建36处，拆除简易垃圾池、空心房、猪栏、厕所约1600平方米。三是贯彻实施农村危房改造工作。认真做好农村人居环境调查和农村危房改造农户档案信息收集录入工作，目前，已完成建档立卡贫困户危房改造16户，三类人员危房改造3户。 （五）落实惠农政策，社会事业协调发展一是社会保障持续改善。全年实现低收入人群应保尽保，我镇每月共为低保户433户、556人缴纳低保金接近13万元，新农保参保人数达5206人，大病救助、留守儿童、孤寡老人等弱势群体保障水平不断提高。二是人口计生扎实开展。我镇全面落实省、市、县关于计生的优惠奖励扶持政策，全面两孩政策稳步实施，人口计生工作水平和服务能力不断提升。三是教育文卫统筹推进。完善了农村医疗卫生保障体系，开展基础公共卫生服务活动，疾病预防控制水平得到提升。积极开展文化建设，成功举办了“喜迎十九大、欢度重阳节”文艺演出暨爱心奖优助困活动、“颂歌十九大、喜迎新时代”文艺演出等活动，并组队参加全县“健康杯”乒乓球大赛。峙滩镇中心学校、幼儿园等教学设施不断改善，中小学教学质量不断提升，在全县排位前列。已全面完成峙滩镇浯溪口淹没区古民居和30-50公分古树名木调查登记工作。四是社会大局和谐稳定。深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，依法处置违法信访，积极化解信访积案，信访维稳形势明显好转。全镇矛盾调解成功率保持在98%以上，来信来访受理率100%，办结率100%。 （六）转作风提效能，政府建设不断加强一是强化纪律审查。2017年我镇积极开展对部门作风建设的评议，对群众不满意的镇村干部进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议2件。同时开展了“一桌餐”行动、基层服务窗口治理行动、党员干部禁赌行动等多项行动，并对扶贫领域资金管理和工作作风开展聚焦巡查，全年共新立案纪律审查2宗，已办理1宗，全镇范围内通报批评1起。二是树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众。切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。三是构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，组织全体党员深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神，认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。各位代表，过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促移民、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了全镇发展稳中有进，稳中向好。一年来的发展成就，离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，在此,我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、退休老同志,向所有参与、支持和关心峙滩发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多，农业产业化发展程度不高，特色不够明显。二是移民安置工作时间紧、任务重，资金缺口大、干部人手不足、社会稳定问题突出，仍然存在很多“疑难杂症”。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是“四风”问题还没有彻底根除，一些干部进取精神、担当意识不足，“两面人”心理需要根除，作风建设还有待于加强。今后，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2018年工作计划 （一）加强政府自身建设，营造风清气正氛围一要积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。二要进一步转变思想观念。按照培养“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识，努力提升干部队伍的综合素质，不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。三要抓好党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，强化督促检查和督查问责，为我镇经济社会发展创造风清气正的优良环境。四要继续学习宣传贯彻党的十九大精神。加大对党的十九大精神的宣传力度，确保宣传效果实现全镇党组织和所有党员全覆盖。 （二）大力发展生态产业，着力打造生态旅游强镇坚持实现“构建和谐秀美新峙滩”的总体目标不动摇，大力发展生态产业，重点打造生态旅游项目，促进镇域经济发展。一是充分发挥我镇旅游资源丰富、开发价值高的优势，配合县委、县政府做好浯溪口水库旅游开发前期规划及招商工作，积极打造美丽乡村旅游格局，推动我镇旅游业发展。二是围绕我镇财税增收，加大招商引资，着力引进产业项目，实行专业招商，引进一家过伍仟万企业。三是继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代化农业，努力发展地方特色产业，全力推进茶叶、有机稻、果树、苗圃种植等基地的发展。大力发展规模养殖业，继续引导农民从事以养猪、养羊和养牛等经济效益明显的现代养殖业。 （三）推进移民安置工作，提升农村基础设施水平2018年，我镇将按照上级部门的规划和要求，坚定不移推进浯溪口移民安置工作。一是在年底前全部完成26个移民安置点安置建房，确保不因移民而影响水库蓄水，以加快浯溪口水利枢纽工程建设。二是初步完成新集镇建设，基本完成银行、邮电等公建项目建房;完成建设并开始使用峙滩学校、卫生院、峙滩农机站、峙滩便民服务中心等公建项目;完成峙滩沿街店铺协议签订并开工建房;完成新集镇杨村安置点建房;完成纬三路、经三路等主干道沥青铺设;基本完成并投入使用路灯、通信等基础设施。三是配合市浯溪口水利枢纽工程开发有限公司完成皖赣铁路浯溪口段改线工程。四是全面完成隐清线、峙龙线、峙明线等公共道路建设。五是继续完善各村移民安置点基础设施，大力建设文化活动室、阅览室、体育设施和公共广场，进一步改善农村交通环境，全面推进新农村建设。全面开展“双创双修”，改善镇村人居环境按照“宜居、宜游”的要求，在我镇全面开展“双创双修”工作，修复青山绿水，保护自然生态，努力实现山清水秀、人文峙滩。一是以高标准、高要求建设各移民安置点，加大打击“两违”力度，在新集镇、峙滩村、英溪村打造和谐秀美乡村示范点，并以该示范点为基础抓好限高限大、控制乱搭乱建。二是继续开展环境整治，按照县委、县政府“政府主导、市场运作、城乡同治”的工作思路，结合我镇实际，将在全镇实行城乡环卫一体化管理，选聘专业保洁公司，对各村(居)场环境卫生进行全面托管，实现农村垃圾统一收集运输处理全覆盖。同时，为充分发挥群众参与的积极性，村委会通过“一事一议”、“村规民约”等方式，由村民缴纳一定数量的保洁费用，各村(居)场按户籍人口每人每年收取20元卫生保洁费，各村(居)场根据村民自治针对外来流动人口可以收取保洁费每人每年50-80元。三是在隐清线、峙龙线、峙明线、龙西线四条线上，打造沿路特色景观线，并分别在每条线上打造一个新农村建设示范点，以点带线来带动四条线的发展。四是将英溪传统古村落纳入新农村建设和乡村旅游发展规划中，重点对传统村落历史文化、景观风貌和安全环保等方面进行保护。 （五）凝心聚力各项事业，促进全镇社会全面发展一是切实做好精准扶贫，加快脱贫致富步伐。坚持定期走访贫困户，不断精确采集贫困户动态数据，并通过产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、教育帮扶、基础设施帮扶等帮扶措施，使我镇42户贫困户在2018年顺利脱贫。二是统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，整顿和规范公共秩序，健全社会公共突发事件应急预案体系。三是坚持“以人为本”，积极调整生育政策，大力实施“全面二孩”政策，全面提高人口素质。四是积极开展文化活动，强化农家书屋管理，进一步丰富农村业余生活。五是继续加强殡改、教育、城乡居民医疗、就业、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，攻坚克难，锐意进取，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的和谐秀美新峙滩，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!峙滩镇人民政府2018年3月28日

  2025-07-27

• 【投资德安县】2018年德安县政府工作报告

  政府工作报告（2018年1月16日在德安县第十六届人民代表大会第三次会议上） 县人民政府县长周三连 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、进中向好。2017年，我县所取得的工作成效，主要体现在以下六个方面。 综合实力实现大增强。预计全县生产总值突破100亿，达到105亿元，增长9.6%；财政总收入18.3亿元，增长10.9％，其中一般公共预算收入12.1亿元；全社会固定资产投资133亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额24亿元，增长14%；金融机构各项存款余额96.8亿元、贷款余额68.8亿元，分别增长15.5%和17.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为31430元和15125元，增长8.4%和9.2%。 工业经济实现大跨越。深入推进“新工业十年行动”，扎实开展“重大项目落实年”活动，预计完成规模以上工业主营业务收入490亿元，增长10.1%；工业增加值102亿元，增长10.2%；工业利润总额29亿元，增长12.3%；工业固投115.3亿元，增长15.9%。重大项目推进有力。列入市重大项目45个，排名全市第二。总固投20亿元的卫浴五金产业园中东亚丹妮等6家企业、固投10亿元的富煌钢构等项目顺利投产；固投20亿元的正通铭金属、10亿元的广印堂药业等项目开工建设；固投50亿元的万年青高新技术产业园启动实施。净增规上工业企业16家，总数达143家。南方锅炉成功登陆新三板，成为全县首家本土挂牌企业。产业集聚蓄能增效。卫浴五金、机电、现代轻纺等一批产业园项目成功落户，形成了产业集聚，积蓄了发展后劲。六大主导产业中，现代轻纺产业完成主营业务收入147亿元，电子机械产业完成主营业务收入126亿元，两大百亿产业占全县规上工业主营业务收入的55.7%。园区平台扩容升级。成功创建江西省高新技术产业园区，成为全省第10家、全市第3家省级高新区；完成调区扩区8864.7亩，形成了宝塔园区和丰林工业新区“一园两区”的发展格局。宝塔园区成功清理“僵尸企业”18家，盘活闲置土地1343亩。丰林工业新区快速推进，一期3500亩土地全部交付使用，二期3800亩土地征收全面完成。铺设雨污管网51公里；改、扩建道路18公里，丰林东、西大道，创新大道，北一路，北二路等建成通车，“七横五纵”路网初步形成；110KV变电站、林泉水厂、污水处理厂加快建设。 改革开放实现大突破。改革有深度。进一步深化“放管服”改革，积极推进行政许可“一次办”，取消和调整行政权力事项91项。农村土地确权一次性通过市级考核验收。司法公证体制改革全面完成。财税体制、供销综合体制、统计管理体制、盐业体制、新型城镇化等改革有序推进。森林公安系统警用无人机建设试点得到国家局肯定并在全国推广。全省农村低保申报制改革试点全面铺开，探索总结出“一三六”管理模式（1），形成“德安经验”在全省推广；积极承接基层民政所规范化建设试点，工作成效得到民政部肯定。完成城乡医疗保险整合工作，构建了城乡一体化的医疗保障体系。开放有力度。坚决落实市委、市政府3个“1/3”要求（2），举全县之力抓好招商引资工作，成功引进固投15.5亿元的华远针织、10亿元的英利能源等一批重大项目。全年新引进工业项目80个，增长158%，合同总投资额172.5亿元；实际进资24.1亿元，增长22%；实际利用外资1.3亿美元，增长10%；出口创汇2.1亿美元，增长27.6%。创新有高度。全社会研发投入2亿元，增长41.2%，占GDP的1.85%。新增国家高新技术企业7家，总数达16家。新增科技部“锦囊农商星创天地”1个、省级重点实验室1个、省级节能减排科技创新示范企业3家、省级两化融合示范企业2家。新增专利授权量93件，增长35.1%。服务有热度。持续推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负2.3亿元。帮助76家企业享受园区整体打包直购电政策，累计节约资金288万元。对重大项目实行容缺办理和全程代办，打造了“保姆+”全链条式服务。江西银行在我县设立独立运营分支机构。创新设立政银企合作转贷金，为企业转贷5490万元。大力推行财园信贷通，累计发放贷款24.9亿元。创新知识产权运用模式，帮助企业通过专利质押融资3705万元，排名全市第一。开展“星级文明诚信个体户”创评活动暨“诚商信贷通”工作，累计发放贷款1651.8万元。 城乡发展实现大统筹。城市更宜居。全面实施城区禁止燃放烟花爆竹，得到群众普遍拥护；开展城区环境综合整治百日攻坚行动，市容市貌和文明程度不断提升；原水工程于2017年5月1日竣工通水，饮用水源水质100%达标，解决了困扰我们多年的水质问题。完成公交体制改革，投入700万元购买新能源公交车18辆；德安站迎来高铁停靠，群众出行更加便捷。滨河西大道、迎宾大道建成通车，迎宾大道北延线及跨博阳河大桥基本建成，高速互通北移及高速连接线、义峰路拓宽改造快速推进，城市路网更加通畅。完成城市污水处理厂提标和生活污水管网改造，污水收集率达85%以上；新增、修复和改造城市道路面积15.7万平方米，新增城市绿地20万平方米，基础设施更加完善。乡村更兴旺。落实粮食安全责任制，粮食生产实现“十四连丰”。流转土地6.2万亩，新增耕地4005亩，万亩高标准农田建设正在有序推进。现代农业加快发展，天籁生态农业被评为市级龙头企业，新增农民专业合作社22家、家庭农场14家。休闲农业与乡村旅游蓬勃发展，聂桥博阳河景区、高塘天籁生态园持续火爆，吴山老山湾成为乡村旅游新热点。发放财政惠农信贷通贷款1.2亿元，惠及农户835户。完成79个省级新农村点建设任务，完成昌九高速、昌九大道、迎宾大道沿线400余栋房屋改造提升，打造美丽示范风景线2条、美丽示范乡镇2个、美丽示范村庄5个。新修自然村公路142公里，改造危桥9座。农村生活垃圾专项治理通过省级验收，进入常态化管理阶段。环境更优美。全省生态文明示范县创建工作取得重大进展，顺利通过初审推荐。启动实施乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深入推进环保督察问题整改，全面推行“河长制”和饮用水源保护区生态建养，重点开展中小河流治理、小 （二）型以上水库收回承包权等专项行动，整治山塘55座，建成樟树水库、尖山付家、洞口潘家水环境治理和水生态文明建设示范点3个，主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上。全面开展土壤污染状况详查，设调查点位175个。严格执行限额采伐管理制度，完成封山育林7000亩，森林资源总量逐年递增。扎实开展畜禽养殖污染治理，科学调整“三区”划定（3），依法关闭、搬迁禁养区内养殖场45家、拆除面积5.5万平方米。大力开展露天采石场环境整治，依法关闭3家，整改10家，并全面启动复绿工作。严禁燃烧秸秆，淘汰黄标车240辆，全年空气优良天数达330天，优良率达90.4%。环境监测站顺利通过省级计量论证，填补了我县环境监测领域空白。 民生福祉实现大共享。脱贫攻坚精准发力。脱贫攻坚问题整改工作成效明显，全县建档立卡贫困户动态调整为3651户、9990人。完成乡、村两级扶贫工作站（室）建设。脱贫攻坚“百日行动”扎实开展，4个省级贫困村在全市率先实现光伏并网发电全覆盖。十大扶贫工程（4）有序推进，出台14个专项实施方案，“一村一品”扶贫产业逐步壮大，1491户贫困户发展种养业，户均享受产业直补1283元；494户贫困户解决了就业问题；222户贫困户住上了新房；贫困学生教育扶贫补助实现全覆盖，义务教育阶段贫困学生实现学习零费用；建立完善健康扶贫“五道保障线”（5），贫困户住院费报销比例达90%以上。预计可顺利完成557户、1566名贫困人口脱贫、“十三五”省级贫困村塘山乡石源村如期退出的年度任务。文教卫计持续发展。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展，重点打造了“五乡八村”（6）公共文化服务体系示范点，文化服务体系县、乡、村三级实现全覆盖。车桥镇义门村被评为“全国文明村镇”“江西省书香村镇”。老博物馆维修改造加快实施。教育质量不断提升，高考再创佳绩，中考均分大幅提高。教学条件不断改善，投资2.7亿元新建、改扩建城区学校5所。教育保障不断加强，招聘引进教师85名，发放各类助学款516万元，落实艰苦边远地区教师特殊津贴90余万元。县级公立医院综合改革持续深入，县人民医院在全省县级医院中率先全面取消成人门诊输液，荣获江西省为民服务十佳县级医院称号。县人民医院、县中医院分别与省一附院、省人民医院建立医疗联合体。深入实施分级诊疗，启动医养结合试点，建成了德安县日间照料中心等一批健康养老机构；县卫计综合服务中心主体完工。继续实施全面两孩政策，启动了城镇居民独生子女父母奖励发放工作。各项保障全面加强。新增城镇就业2389人，转移农村劳动力2163人，帮助“4050”人员（7）就业285人，发放创业担保贷款6983万元。支付养老金3.7亿元、医疗保险金7490万元、失业保险金32.7万元。完成蒋家湾公租房摇号配租500套。改造农村危房164户。城乡低保标准分别提高到530元和305元，发放城乡低保金2925.2万元，发放高龄津贴70万元。开展农村危旧房、贫困村救助等民生资金专项整治，规范国有资产管理，财政资金监管得到加强。开展食品“四小”（8）和农村集体聚餐专项治理，群众舌尖上的安全得到保障。荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”。连续三年荣获全省社会救助工作先进县。县统计局被评为全国统计系统先进集体。蒲亭镇曾家洼社区被评为国家地震安全示范社区。宝塔乡杨桥村顺利通过第七批全国民主法治示范村公示。惠民实事有序推进。县十六届人大二次会议上县政府承诺的十件惠民实事，除隆平湿地公园、文华大道及文华大桥两件因昌九客专高铁选址原因暂缓实施外，其他惠民实事均有序推进：①全面完成聂桥柳田至县城段的原水管网改造和水源地建设；②滨河西大道全线贯通；③博物馆、朝阳、宝塔、东门洲4个排涝泵站提升改造加快推进，2018年汛期前可全部投入使用；④袁家山隆平科普路、车义公路建成通车，林黄工业大道、邹义公路、万家岭旅游专线、三环永飞矿区路均有序推进；⑤隆平学校路网基本建成，二中路拓宽改造全面完工；⑥隆平学校初中部、县三小扩建和县三幼、职业中专附属九年一贯制学校新建工程步伐加快；⑦导托河、金带河防洪工程顺利启动；⑧义峰山、罗岭二期等700户棚户区改造进入扫尾阶段。社会大局和谐稳定。成功承办全市基层综治中心建设工作现场会、全省森林公安指挥中心建设现场会，并被列为全国森林公安会议现场点。公众安全感稳居省、市前列，荣获2013-2016年度全国平安建设先进县。坚持领导干部定期接访，及时回应和解决群众诉求，较好地控制了集体访、越级访、非正常访的增长势头。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，全年未发生重特大生产安全事故，安全生产形势稳中向好。

  2025-07-27

• 【投资都昌县】2018年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月22日在都昌县第十六届人民代表大会第四次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是都昌发展进程中特别艰难、特不平凡的一年，是滚石上山、爬坡过坎的一年，也是化危为机、重点突破、蓄势待发的一年。一年来，面对政策“窗口”逐步收紧、大事难事尤为集中、综合治理任务异常艰巨等多重考验，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，同心同向，攻坚克难，全力以赴稳增长、攻脱贫、抓棚改、推项目、促改革、惠民生，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。经济运行稳中有升。预计实现生产总值160亿元，增长8.8%;完成财政总收入15.94亿元、增长7.2%,一般公共预算收入10亿元，新增可用财力6000万元;固定资产投资增长10.7%;预计完成社会消费品零售总额63亿元，增长12.5%;金融机构人民币存款余额237亿元、增长11.5%，贷款余额122.3亿元、增长59.6%;三次产业结构比19:44.5:36.5。城乡面貌焕然一新。脱贫攻坚成效明显，村庄整治、产业扶贫、基础设施建设等十大工程扎实推进，47个贫困村顺利退出、1.49万贫困人口如期脱贫。老城棚改取得历史性突破，城乡环境综合整治成效显著，人居环境明显改观。项目建设扎实推进。深入开展“重大项目见效年”，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目58个，开工重大项目41个、竣工18个，南山大道、苏流公路、顺通织造等项目顺利完工，S214县城至多宝挂线、博通科创园、沿湖路改造等项目快速实施。民生保障不断改善。全年财政民生支出40.5亿元，占财政总支出的81.8%;预计城镇居民人均可支配收入26665元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入8823元、增长12.5%。民生投入与经济发展同步增长。一年来，我们重点抓了以下五个方面的工作： （一）突出精准脱贫，乡村振兴在强基固本中有序推进脱贫攻坚不断加力。围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动。建立“十大扶贫工程”项目库，入库项目12427个，总投资4.36亿元。统筹整合财政涉农扶贫资金2.52亿元。建成村级光伏扶贫电站499座、装机容量35.36兆瓦，联结贫困户7062户，实现行政村全覆盖。开工建设易地扶贫搬迁安置点6个，搬迁331户、1085人，其中建档立卡贫困户252户、825人。改造农村危房2186户。全面落实健康扶贫“五道保障线”，县域内定点医疗机构救助9985人次，补助4875万元。扶持建档立卡贫困学生1.88万人、补助964万元。发放小额信贷资金2.06亿元，惠及贫困户11655户。建立国家级就业扶贫基地1个、省级示范点6个、省级示范园区1个，新增扶贫车间95个。发放产业扶贫资金2145万元。完成建档立卡贫困户评级授信1.62万户，授信率达91.6%。拆除空心房、危旧房1237栋、11.6万平方米，改水4346户，改厕3275户。建设新农村点860个，打造了三汊港长红、狮山竹峦等亮点新村。三农基础不断夯实。乡村振兴规划、产业发展规划全面启动。通过土地开发、“旱改水”新增耕地7318亩。高标准农田建设荣获2017年全省绩效考评三等奖。小型水利工程管理体制改革全面完成。12座新增一般小 （二）型水库除险加固工程、108座重点山塘整治基本完成。百里渠道节水改造工程、9座圩堤加固整治、三汊港农田防护等水利工程全面启动。城乡供水一体化加快推进。现代农业不断壮大。粮食生产实现“十五连丰”，荣获全省粮食生产先进县。土地流转面积达28.86万亩。小龙虾养殖面积9.79万亩，其中“稻虾共作”4.79万亩，千亩以上基地13个。小龙虾养殖产量全省第一，并荣获“全省稻渔综合养殖示范县”。中药材、茶叶、油茶种植面积各新增5000亩，总面积分别达2.6万亩、3万亩、3.6万亩。晨晖农庄二期3000亩已建成投产。“都昌鄱湖小龙虾”“都昌苏山白茶”获得国家地理标志证明商标。成功认证有机食品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个。全面开展绿色农业高质高效示范点创建工作，打造了大港鼎盛有机稻、中馆恒正白茶、和合建新油茶等一批种植基地。荣获省级绿色有机农产品示范县。 （二）突出提质增效，发展动力在开放升级中愈加强劲招商引资提质。大力开展“1+1+N”招商活动，成功举办2018春季招商大会、“省亲之旅”招商恳谈会。顺利组建口腔协会。充分运用异地都昌商会等平台，积极外出招商，捕捉项目信息，全年对接洽谈项目58个，签约引进2000万元以上产业项目21个，其中亿元以上产业项目17个,5亿元以上产业项目3个，引进市外资金116.5亿元，同比增长13.8%;实际利用外资5765万美元;新增生产型外贸企业3家，实现外贸出口2.2亿美元。平台拓展有序。积极推进园区调区扩区。芙蓉山工业园区东扩北延步伐加快、城东片区控规编制完成，8号板块土方平整有序推进。蔡岭工业园区大力盘活菊三 七、威顺环保等企业闲置土地310亩，6万平米标准厂房项目扎实推进，园区二次开发有效推动。苏山石材产业园规划修编完成。狮山工业小区建设稳步推进，征收土地1680亩。周溪珠贝加工区建设全面启动，完成征地200亩。项目建设加速。洪星消防门二期、金粦科技、阿凡达胶业、鸿华户外用品、法斯特箱包、欣昌沥青、龙盛电器等新签约项目建成投产。润田二期、前沿环保等项目基本建成，宏升新材料、博通科创园、菲凡家具、年产6800吨羽绒等项目加快建设。鄱湖水产、时尚联合、浙铭服饰、新裕隆汽车零部件等技改项目全面完成。预计实现规上工业主营业务收入200亿元、同比增长13%，工业增加值同比增长8.3%，利润总额15亿元、同比增长13%，新增规上工业企业25户。园区服务增效。强力推进生态园区建设，完成绿化提升3.8万平方米，生态提升试点企业11家。思源学校、园区派出所建成使用。园区医院、皇赐路连接段项目快速实施。蔡岭工业园区天然气、污水收集管网等项目有序推进。深入推进“降成本、优环境”“重点部门服务重点企业”等系列活动，累计为91家企业发放“财园信贷通”资金2.9亿元，为17家企业提供倒贷资金2895万元，营商环境不断优化。 （三）突出环境提升，城乡面貌在强力整治中大幅改观环境整治力度空前。深入开展城乡环境综合整治，大力推进百日攻坚“净化”行动，清理垃圾1.4万吨，拆除各类违建5618处、49万平方米;铺设草坪9万平方米，完成道路两侧绿化36万平方米;完成城乡主干道路沿线建筑立面改造45万平方米、屋顶“平改坡、棚改坡”38万平方米。城乡环卫一体化PPP项目顺利实施。农民建房管控保持高压态势，“两违”建房得到有效遏制。生态建设持续加强。强力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展鄱湖岸线、大气污染、畜禽养殖污染、石材行业等专项整治，“三净”行动成效明显。净水方面，“河(湖)长制”“林长制”全面落实，扎实推进长江经济带“清废行动”，整治固废点37个;清理非法码头4个、砂石堆放点73个。净土方面，科学划定畜禽养殖“三区”，关停禁养区规模养殖场199家，拆除、去功能化栏舍17.29万平方米，退养生猪3.99万头。关停苏山石材矿山企业25家，矿山生态修复治理有序实施。依法关停粘土砖厂55家。完成造林绿化1.6万亩。松材线虫病防治扎实开展。净空方面，大力开展大气污染防治攻坚战，实行大气网格化管理;城区禁燃禁放、秸秆禁烧全面实行。关停非法混凝土搅拌站9家，整治非法加油站6家。生态创建稳步实施。周溪镇荣获省级生态乡镇，周溪花桥和双垅等村荣获省级生态村。连续8年获得全省越冬候鸟与湿地保护先进县，县候鸟保护局李跃同志荣获“全国第六届野生动植物奋进卫士奖”。老城棚改全面突破。经多轮调查摸底，多次完善方案，多方统筹资金，举全县之力，以大担当、大气魄、大手笔，全面启动都昌历史上动迁对象最广、涉及户数最多、征迁面积最大、内部情况最杂的老城棚改。克服国家棚改融资收紧、棚改户实物安置比例偏低等不利因素，攻坚拔寨，破浪前行，棚改工作迎难奋进。目前已签约3552户、签约率达93%，征迁面积62万平方米、拆除率38%，其中货币化安置2465户，实物安置1385户，发放补偿资金23.3亿元。公租房过渡安置拆迁户92户，现房安置棚改户170户。0.85平方公里棚改区域控规编制基本完成，规划棚改安置点4个，云住小区、湖景花园2个安置点开工建设。城市建管加快推进。实施重点基础设施项目18个、投资22亿元。南山大道全线通车。县城生活污水处理厂提标改造、东湖大道截污管网等项目建成运行。任远中学整体搬迁、湖滨学校、云住学校等项目快速实施。县城中心幼儿园、县图书馆整体搬迁顺利完成。府北路、东湖东路、大转盘小游园全面建成，县府北路、前进路、城西大道北延伸、沿湖路改造等畅通工程有序推进。新建供水管网7公里。实施城区主干道亮化工程，新装路灯218盏。新增园林绿化45万平方米。修复破损路面1.5万平方米。建成公共停车场8个、新增停车位450个。施划交通安全标线4.1万平方米。园林绿化、卫生保洁市场化运作全面实施。坚持堵疏结合，依法开展城中村“两违”建房清理。 （四）突出改革创新，行政效能在担当实干中提档加速“放管服”改革纵深推进。承接上级下放审批事项2项、取消80项、调整12项。行政服务中心整体搬迁并投入使用。政务服务标准化建设有序实施，166项行政许可事项、680项公共服务事项标准化录入全面完成。减证便民深入开展，取消各类证明107项。商事制度改革深入推进，新增市场主体5600户。“一次不跑”“只跑一次”政务服务清单全面公布，行政审批效率稳步提高。其他改革有序实施。政府机构改革稳步推进，国、地税合并顺利完成。县级公立医院编制备案制改革全面实施。国有资产管理全面加强，收储国有经营性资产298宗，实行统一经营管理。成功组建国盛集团，融资平台全面做实。通过创新投融资、债券置换等方式，有效缓解了项目建设、民生保障资金压力。供销社综合改革、事业单位公车、城市公交体制、农村集体产权制度等改革稳步实施，农村集体资产清产核资工作基本完成。殡葬管理改革全面展开。遗留难题大幅破解。文体中心、新一中、商贸城等历史遗留问题妥善化解。东湖新天地、静谷书香苑等楼盘办证难题有效解决。县良种场改制全面启动，制药厂、城郊轧花厂等企业改制基本完成。集中开展房地产领域税收清欠行动，依法清缴税款8700万元，市场经济秩序进一步规范。新型经济成效初显。智慧城市建设完成顶层设计并启动实施。颐高新经济产业园加快建设。建成电子商务运营中心。省知识产权富民强县专项建设项目顺利通过验收，全县专利申请授权量突破600件。新增国家知识产权示范企业1家、国家高新技术企业2家、国家级科技型中小微企业13家。业达公司成功申报省级科技进步奖。嘉博生物成立全县首个院士工作站。自身建设不断加强。扎实推进“五型”政府建设，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项治理，驰而不息反“四风”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政风行风持续好转。查处违反中央八项规定精神典型案例48起，给予党政纪处分11人，紧盯扶贫、环保等领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件115起、结案122件，给予党政纪处分125人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议129件、政协提案93件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。 （五）突出共建共享，民生福祉在强化投入中稳步增进民生保障更加有力。发放惠农补贴资金4.1亿元。发放医疗救助资金1521万元，救助困难群众2.9万人次。发放贫困生补助资金2376万元，助学贷款2482万元。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动，城乡低保保障标准和补助水平稳步提高，发放低保金1.23亿元、特困供养人员补助资金1246万元。城乡居民养老保险参保36.9万人，医疗保险参保70.84万人，社会保障能力进一步提升。发放创业担保贷款1.12亿元。新增城镇就业4434人，转移农村劳动力11843人。苏山敬老院建成使用，土塘、徐埠、春桥敬老院建设稳步推进。投入3800万元改造农村电网。蔡鄱线220千伏、坡垅110千伏输变电工程全面启动。交通区位不断改善。鄱阳湖二桥顺利合龙，都九高速即将全线通车。苏流公路升级改造全面完成。S214线县城至多宝段、三周公路升级改造、城区疏港公路、中馆互通拓宽改造等项目快速实施。完成窄改宽、通自然村公路106公里。改造农村危桥40座。建成农村公路安全生命防护工程129公里，建设美丽生态文明示范路14公里。县城综合客运站、蔡岭火车站汽运中心开工建设。各项事业全面发展。投入12.51亿元实施义务教育迎国检项目408个，其中新建校舍项目129个，整体维修改造项目87个，新建运动场项目73个，实施校园文化建设项目119个，全县义教阶段318个“超大班额”问题全面化解，成功创建了全国义务教育发展基本均衡县。都昌职业技术学校升格为都昌中专。建成大沙、大港、中馆等6所中心幼儿园。公开招聘事业单位工作人员432人。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过。成功举办第三届鄱阳湖全国候鸟摄影大展、第二届都昌鄱湖百合旅游文化节、首届农民丰收节等文化旅游活动。乡镇综合文化站、农家书屋、村级活动室实现全覆盖。鼓书大赛、广场舞大赛等群众文化活动精彩纷呈。成功破获全国督办“5.09”销售非法音像制品案,被列为全国扫黄打非2018年重大案件。南山国家4A级景区创建稳步实施。厕所革命扎实推进，新改扩建A级旅游厕所10座。鹤舍古村修缮及旅游标准化建设工作正式启动,成功入选市首批“中小学生研学实践教育基地”。羲和农庄入选九江秀美乡村游“十大荷花观赏基地”。县中医院康复楼、县第二人民医院建成并投入使用。精神卫生及母婴室建设工作荣获全省先进。计划生育工作荣获全省目标考核一等奖。分级诊疗体持续完善系，办理异地就医直接结算2024人。人才工作不断加强，开展首届“名师名医名家名匠”评选活动。民族宗教工作不断改进。新闻宣传工作位居全市前列。食品药品监管全面加强。非洲猪瘟有效防控，未发生重大动物疫情。托市粮收购扎实推进。全国第七次投入产出调查、第二次全国污染源普查全面完成，第四次全国经济普查阶段性工作稳步实施。突发事件预警信息发布系统建设全面启动，气象监测预警预报体系不断完善。“双拥”共建、国防动员深入开展。工青妇、法制、外事侨务、科协、文联、工商联、侨联、残联、老年老龄、红十字、慈善、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、档案、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、应急、消防、武警、防震减灾等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。坚持领导包案接访制度，不断强化特殊群体利益诉求管控。深入推进安全生产八大专项整治，扎实开展安全生产领域隐患大排查、大整改，依法关停城区“三合一”场所145家、烟花爆竹零售点81家，安全生产形势总体稳定向好。“七五”普法扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力违法犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶类刑事案件59起，刑事拘留143人，打击数量居全市前列。公众安全感、政法部门满意度进一步提升。荣获2017年度鄱阳湖区联谊联防工作先进县。各位代表，一年来，我们励精图治，艰苦奋斗，在艰难的形势、严峻的态势、复杂的走势下，经受住了环保问题整改、棚户区改造、教育迎国检、城乡环境综合整治等一系列大事难事的考验，解决了许多以前想解决而没有解决的“老大难”，把不可能变成了可能，把压力变成了新的动力。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、倾力帮助的结果，更是全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与都昌建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来爬坡过坎的艰难历程，让我们深刻感受到，办好都昌的事情：---必须把人民幸福作为追求目标。面对全县人民群众的新期盼，必须坚持人民至上，民之所望、政之所向，把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展成果普惠于民。---必须把改革创新作为制胜法宝。面对全面深化改革的新要求，必须勇于改革创新，努力破解制约发展的要素瓶颈和藩篱束缚，增强发展活力，厚植发展优势，拓展发展空间，最大程度地释放发展潜力。---必须把依法行政作为基本原则。面对社会综合治理的新任务，必须强化依法行政，牢固树立法治理念，不断提高法治水平，自觉接受法律监督，以法治思维加强社会治理，打造公平公正的法治环境。---必须把担当实干作为重要保证。面对高质量发展的新形势，必须奋力担当实干，以高度的政治责任感，从更高层次落实上级部署要求，铆紧各方责任，层层传导压力，狠抓工作落实。---必须把作风建设作为根本保障。面对全面赶超崛起的新使命，必须保持优良作风，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，持续营造干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态。这“五个必须”，是我们过去一年来积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的不竭动力和源泉，激励着我们迎难而上、勇往直前。各位代表，在看到成绩的同时，我们也深深认识到，认真对照年初既定的各项目标，我们的工作还存在不尽人意的地方。过去一年，虽然绝大多数目标任务得到圆满或超额完成，但受多种因素制约，有些项目或工作未能如期落实到位，离年初目标还有一定差距。同时，当前经济社会发展中存在的一些矛盾和问题也不容我们忽视。主要表现是：经济总量小，产业层次低，结构不合理，资源依赖型特征依然明显;重大项目接续不足，新开工项目少，产业性项目落地难，固定资产投资对经济的拉动作用明显下降;支柱财源培植不足，支撑发展的能力不强，财政收支矛盾十分突出;生态文明建设和环境保护任重道远，资源环境约束日益趋紧;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给依然不够，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的压力较大;政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距，少数部门不敢担当、不愿作为，一些工作人员干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真采取措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是我县脱贫摘帽的决胜期，也是实施“十三五”规划承上启下的关键期，更是都昌乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。我们必须准确把握发展的阶段性特征和新形势、新任务、新要求，坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，保持定力，主动作为，以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更硬的作风，扎实做好各项工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“四张牌”总体思路，紧紧围绕脱贫攻坚摘帽目标，全力实现重大项目建设、城市品位提升“两大突破”，扎实推进生态环保、城乡环境“两大整治”，切实抓好改善民生、维护稳定“两大任务”，攻重点、创特色，夯基础、补短板，挖潜力、扬优势，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实际利用外资增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12.5%;全面完成市政府下达的节能减排任务。提出这样的目标，综合考虑了发展基础、现实可能和同步全面小康的需要，既体现了自我加压、“跳起来摘桃子”，又贯彻了稳中求进的总体原则，与“十三五”规划相衔接，既审慎稳妥，又积极进取。只要我们主动作为、真抓实干，完全有能力顺利实现目标。根据上述目标要求，重点要抓好七个方面工作： （一）决战决胜脱贫摘帽，大力推进乡村振兴坚持“三农”基础地位不动摇，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，深入实施乡村振兴战略。立足精准施策，奋力实现脱贫目标。围绕1.6万人脱贫、26个贫困村退出、整县摘帽总体目标，持续深入推进“十大工程”，压实各方责任，确保高质量打赢脱贫摘帽决胜战。紧盯深度贫困村，聚集各类资源，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，精准实施基础设施建设、产业发展带动、政策落实保障，坚决攻克“贫中之贫、坚中之坚”。紧盯“两业”带动，持续推动“两茶一水”、林下经济、设施蔬菜扩规模、创品牌、提质量。加快完成第三批161座20兆瓦光伏扩面扫尾工作。建立健全光伏电站管理办法，实施精细化管理。扎实推进“春风行动”、送岗位下乡等就业扶贫专项活动，增设公益性购岗、扶贫车间，提供更多就业岗位。紧盯政策落实，突出抓好健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、易地搬迁再精准、村庄整治再推进、保障扶贫再加强，持续巩固攻坚成果，夯实脱贫基础。完成2018年度易地搬迁6个安置点扫尾工作。改造农村危房1500户。启动贫困户满意度测评和反向约束机制，加强教育惩戒,引导贫困户克服“等靠要”思想,补齐“精神短板”，着力激发内生动力。紧盯资金保障。通过争资争项、涉农资金整合、财政自筹等方式，全力满足扶贫资金需求。不断完善扶贫项目库建设，确保项目精准到位，资金及时下拨。进一步强化资金监管，接受社会监督，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。立足提质增效，加快发展现代农业。进一步稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。持续深化农业供给侧结构性改革，积极培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，加快农业大县向农业强县转变。扩规模，加速推动土地流转，力争完成流转或入股面积29.5万亩，新增茶叶面积5000亩，稳定种粮面积100万亩、油茶4万亩、小龙虾10万亩、蔬菜8万亩。充分发挥荒山荒坡、内湖水面等资源优势，打造一批油茶、白茶、水栀子千亩种植示范基地，2个小龙虾万亩养殖示范基地。增主体，大力发展循环农业、休闲农业、设施农业、定制农业等新型业态，集中力量打造一批规模适中、设施完备、景色优美、辐射带动强的产业基地。新增规上农副产品加工企业2家。新增农民专业合作社、家庭农场200家。培育新型职业农民350人、农村实用人才100名。新增“财政惠农信贷通”支农贷款2000万元。树品牌，注重农业品牌建设，新增“三品一标”认证有机农产品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌。充分利用供销e家、邮政e邮等电商平台，拓宽农产品营销渠道。立足固本强基，不断改善设施条件。加快周溪、南溪、龙潭、新妙湖等4座万亩圩堤除险加固进程。完成24座小 （二）型水库、110个重点山塘除险加固。实施周溪涝区治理、三汊港农田防护、大港水库百里渠道节水改造、南峰余晃圩堤改造等项目。完成年度农饮工程巩固提升。启动县城应急备用水源地建设。完成4.3万亩高标准农田建设。深入推进城乡供水一体化。大力实施土地开发、“旱改水”项目，新增耕地6000亩以上。立足生态宜居，全面建设秀美乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。突出整洁美丽，围绕“三个沿线、三个连片”，建设新农村点600个，继续加大村庄整治力度，实现主干沿线乡镇全覆盖。突出亮点打造，积极开展“六统·四联创”活动，建设示范庭院2100个、示范村庄30个。突出示范带动，打造污水治理示范村庄50个。以光伏电站为依托，盘活各类村级资源，大力发展壮大农村集体经济。突出文明创建，深入挖掘家训家规传统文化，加强乡风文明建设，积极开展文明村、文明家庭创建活动，推动农村移风易俗。 （二）全面加强生态保护，努力促进绿色发展大力推进生态文明建设，最大限度维护好、巩固好、发展好都昌的生态优势，擦亮绿色生态品牌。持续筑牢生态屏障。坚持生态优先，绿色发展，扎实抓好环保问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。大力实施大气污染防治，持续开展“四尘、三烟、三气”、城区禁燃禁放、秸秆禁烧专项整治，确保空气质量稳步提升。深入推进鄱阳湖生态环境整治，认真落实“河(湖)长制”“林长制”，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法猎捕候鸟、非法侵占河湖岸线等行为，从严整治湖区乱占、乱采、乱堆、乱建，全面取缔湖区“网箱、网栏、围网”养殖，着力打造鄱阳湖“最美岸线”。加强集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体治理。推进汪墩、徐埠、周溪等沿湖乡镇集镇污水管网和处理设施建设。强化农村生活污水治理。大力实施山水林田湖草生态修复，完成造林绿化0.5万亩。加大土壤污染修复、农业农村污染治理、苏山石材矿山生态修复。创建省级生态乡镇3个、生态村2个。实行最严格的环境保护制度，全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，对发生重大环境问题的坚决严肃追责问责，着力保护好绿色生态。深入整治城乡环境。按照“点优、线美、面达标”的要求，以净化、绿化、亮化、美化为重点，继续加强都蔡路、都中路、都九高速挂线、九景高速、九景衢铁路等主干道路及其周边重点区域环境整治。坚持“因村施策，分类治理”，加大城中村整治力度，不断巩固扩大城乡环境综合整治成果。大力推进城乡环卫一体化，加快垃圾终端处理设施建设，健全完善生活垃圾治理长效机制。严格村庄规划执行，强化农民建房管理，坚决整治乱搭乱建、超高超大等违规行为，努力打造“整洁美丽、和谐宜居”的农村人居环境。加快推进转型升级。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把“共抓大保护”落实到发展的全领域、全过程，把新的增长点更多地转向传统产业转型升级，转向新兴产业培育壮大，转向新经济新动能快速发展。加快发展绿色低碳循环经济，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。大力支持民营经济发展。围绕壮大特色优势产业，引导企业加大产学研用协同创新力度，努力形成协同创新体系，力争在申报重大科技专项上再突破。出台传统产业优化升级市级试点实施方案，助力企业转型，加快新旧动能转换。积极培育全市首家珠贝类工程技术中心，支持业达、嘉博申报省级工程技术中心。 （三）坚定不移主攻园区，奋力做大新型工业以园区改革创新为动力，坚持扩大总量与优化质量并重、提升平台与优化环境并举，不断加快工业发展，力争全年完成规上工业主营业务收入220亿元，工业固投增长6%，新增规上工业企业20家。科学谋划产业。按照空间上集聚、业态上集群的要求，立足现有产业基础，围绕提升产业集聚度，打造一批有竞争力、有影响力的产业品牌。进一步明确产业定位，将现代轻纺列为首位产业，将装饰建材、机电制造、生物医药、绿色食品、口腔器械等作为主攻产业，制定产业规划，明确发展目标，出台扶持各产业发展的优惠政策，设立产业引导发展子基金，在产业升级、品牌创建、研发投入、人才引进等方面给予大力支持，确保企业引得进、留得住、发展得好。积极探索“园区+主题产业园”建设发展模式，以“区中园、园中园”等形式，进一步优化园区功能、完善产业链条，推动产业集群集聚集约发展。拓展园区平台。做大园区容量。启动城东大道沿线以及华山头片区土地收储,力争收储土地3000亩。加快周溪珠贝产业加工区、狮山工业小区建设。启动多宝新兴科技产业园建设。着力促进矿产开采加工企业靠大联强，加快石材产业转型升级，打造新型建材产业聚集地。提升园区效能。深入推进园区生态提升工程。大力实施园区“二次开发”，建立“亩产论英雄”考核机制，加快僵尸企业、闲置土地清理退出、“腾笼换鸟”。加速芙蓉山工业园、蔡岭工业园、周溪珠贝产业加工区28万平方米标准厂房建设，启动新妙湖大道“白改黑”、园区商务大楼、物流产业园、蔡岭污水处理厂建设。狠抓项目推进。严格落实重大项目“五个一”推进机制，着力抓好项目调度，加快博通科创园、宏升新材料、驾驶人考试中心、益德康食品等重点项目建设。加强雄泰硅胶、3D打印、鄱湖金和废渣处理、首创环境生物质发电等签约项目的跟踪对接，力促早落地、早建设。加快推进传统产业优化升级,支持三兴纺织、兆俊实业、金昌汽车等企业技改扩能、做大做强。优化营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，持续开展“重点部门服务重点企业”活动，努力打造投资环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。推行项目建设审批全程帮办、代办制度，主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，依法严厉打击阻碍项目建设的违法行为，为项目落地开工创造更加便利的条件。强化企业用工、用能、融资等要素保障，加大“财源信贷通”、倒贷资金等金融支持力度。 （四）持之以恒完善功能，聚力提升城市品质按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，实施城市功能与品质提升三年行动计划，完善功能，提升品质，做优核心，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。攻坚克难抓棚改。完成老城棚改征迁拆除扫尾工作。快速推进湖景花园、云住小区等棚改安置点建设，同步启动实验小学以南、东湖学校以北安置点建设。按照“整体规划、成片开发，完善功能、传承记忆”的总体思路，高起点完成棚改区域控规编制，高标准实施城市整体设计，推进成熟地块建设，开发121轧花厂、水利仓库等地块，将老城区逐步打造成为发展的新高地、城市的核心区。因地制宜优布局。做实城南板块，以南山大道为轴线，加快推进湖滨学校、任远中学整体搬迁、商贸城等项目，开工建设同科路、府东路、罗西路、汇通路、富民路、光明大道等路网。做旺城东板块，启动建设城东大道，抓住珠贝城盘活经营、城东车站建成运营、搬迁阳光车站的机遇，大力培育五大专业市场，加快以老三兴纺织为核心的周边地块征收开发。做热城西板块，建成云住学校、西区农贸市场、前进路，加快实施城西大道北延伸工程，推进沿线开发。做优城中板块，建成县府北路，实施芙蓉路北延伸工程。完成沿湖路改造，接顺白洋路，实施东湖东路延伸，畅通南北交通。启动小东湖景观提升，打造“城市绿心”。标本兼治强功能。深化城管体制改革，推进综合执法，建设智慧城市，构建数字城管。新建及改造污水管网15公里，实行排水许可管理，实施中心城区内湖水质治理、景观再造;大力开展以邹家咀湖综合治理、万里大道雨污管网为重点的“城市双修”。严格执行“四不开工”“六个百分之百”，严管建筑工地、建筑垃圾、渣土运输，严抓扬尘治理。加强园林绿化、环卫保洁市场化运作管理。扎实推进“厕所革命”。坚持堵疏结合，出台城区居民“两违”建设处理办法，建设环保局以东、大树罗岭、北山高家村民公寓式安置点。做大集镇促发展。盘活集镇存量资源，提升集镇发展后劲。放大高铁流量、园区产业优势，打造蔡岭县域副中心。支持周溪创建珠贝产业特色小镇，巩固左里市级康养特色小镇建设成果。支持北山、大树、汪墩等乡镇融入中心城区，实现互动发展。实施阳峰连接高速挂线公路建设，推动三汊港、土塘、阳峰集镇协同发展。支持狮山、多宝、中馆、徐埠等乡镇利用区位优势，扩张集镇体量。 （五）持续深化开放提升，全力扩大有效投资坚定不移将扩大投资作为经济发展的重中之重，发挥人才优势，激活资源要素，拓宽招商渠道，加快项目推进，狠抓争资争项，努力营造全域招商、开放提升的良好氛围。推进全域招商。明确项目招引方向，多领域、多方位加强项目包装，细化招商目录，着力引进一批配套型、创新型、引爆型大项目、好项目。工业方面，以返乡创业为主体，着力做大现代轻纺产业总量。以宏升新材料、金鼎钨钼矿等为龙头，积极做好资源型产业延链、壮链、补链文章。以万家口腔实体店为依托，充分发挥口腔协会作用，举办中国(都昌)牙科医疗器械展销博览会，建设口腔医疗器械产业园(一期)，积极打造“中国牙都”。以万顷“黄金沙山”为支撑，全力招引新型建材、装配式建筑等重大产业项目落户，促进产业集群集聚发展。农业方面，以万亩“碧波水面”为承载，高标准包装推介矶山湖、新妙湖等优质资源，引进一批有实力的农业企业，打造田园综合体和生态农业示范亮点。文旅方面，以陶母墓、老爷庙、棠荫岛、鹤舍古村等资源为平台，积极开发一批历史文化旅游项目，打造一批特色旅游精品线路。加快南山国家4A级风景区创建。推进和合黄金湖岸、鸣山鄱阳湖花世界、大树花溪谷等旅游项目建设。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目140个，其中亿元以上项目36个，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，完成进资140亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.2亿美元。加大项目投入。大力实施“项目品质提升年”，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，坚持既尽力而为、又量力而行，集中精力把必须干、有条件干的项目抓细抓实，抓出成效。城区方面，紧扣老城棚改这个关键，突出打牢基础、完善功能、集聚要素，致力城市发展内畅外联、强心提质。园区方面，立足实体经济这个根本，聚焦招大引强、成果转化、平台拓展，加快产业转型升级，挺起工业脊梁。乡村方面，牢牢把握实施乡村振兴战略机遇，着力补短板、强业态、造亮点，实现农业农村聚人气更聚财气，有规模更有效益。全年实施重点项目66个，其中新建项目45个，续建项目21个，预计总投资125.8亿元，力争年内完成投资43.7亿元。积极争资争项。建立健全激励机制，出台考核方案和奖励办法，形成“政府统一领导、发改综合协调、部门主动出击、上下齐心协力”的争资争项工作格局。聚焦民生实事和重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等重点领域，科学研判国家投资政策方向，精心包装一批项目，紧扣上级部门研究、批复项目的时间节点和工作特点，认真做好项目前期工作，抢前抓早，锲而不舍，密切衔接，力争在项目资金支持总量上有较大增长，努力实现入库项目300个以上。 （六）深入推进改革创新，着力转换新旧动能坚持改革不停顿、发展不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。全面深化改革。按时完成机构改革。纵深推进行政许可“一次办”，优化审批流程，打造“一窗受理、内部传递、并联审批”的集成服务模式。推进行政审批中介服务市场化，着力解决审批中介事项多、时间长、收费高等问题，真正实现“一次不跑”“只跑一次”。深化农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。继续推进财税金融、医药卫生、统计管理、城市公交、供销社综合等体制改革。加快完善城乡公益性墓地和骨灰安放设施建设，扎实推进绿色殡葬改革。培育新型业态。围绕“东方百慕大，鄱湖都昌县”形象定位，推进“旅游+”融合发展。支持兴办养老、健康、医疗服务机构，加快南山阆苑医养结合中心项目建设，促进健康养生消费。以颐高新经济产业园建设为龙头，实施“互联网+流通”，促进城乡网络经济与实体经济线上线下互动发展，全面带动城乡供给与消费。加大与知名电商合作力度，培育更多“触网”产品和市场主体，打造电商物流产业园。盘活国资经营。深入推进县属国有资产核查，推进改制企业、乡镇国有资产划转。通过统一经营管理、拍卖转让、融资抵押等方式，加大国有资产整合盘活、开发经营力度，促进国有资产保值增值。完成国成砂石公司重组，规范砂石开采经营秩序，做大做强国盛集团。发展现代金融。积极推进金融创新，激活金融要素，发挥金融杠杆作用。加快引进专业基金管理团队，推进政府产业引导基金实质性运作。力争实现新三板上市企业1家。积极开展企业债券发行，全力破解融资难题，切实保障项目资金。完善社会信用体系，优化金融生态环境，坚决防范化解金融风险。 （七）千方百计改善民生，倾力增进人民福祉以人民为中心，把人民对美好生活向往作为工作追求，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众。办好民生实事。坚持稳就业，全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4200人，转移农村劳动力1.02万人，发放小额担保贷款1.2亿元。持续加大失地农民保障力度。继续推行农民工工资实名制和监管信息化，全力保障农民工工资支付。逐步实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。提高社会救助精准管理水平，健全临时救助、慈善救助等综合保障体系。大力推进医养结合，加快县养老中心建设，努力打造养老与失能、半失能护理院两位一体的养老机构。启动三汊港、蔡岭、阳峰敬老院建设，建成春桥、徐埠、土塘敬老院。建成蔡鄱线220千伏、苏山坡垅110千伏输变电站。做优交通区位。持续跟踪对接都南高速项目，积极做好项目论证等前期工作。协调对接都九高速项目建设，确保按期建成通车。全面完成三周公路升级改造。加快建设S214线县城至多宝段、城区疏港公路。启动S214线新改建工程、景湖路“白改黑”、望晓源水毁修复工程、苏马公路、南万公路、三万南公路、春西公路、七素公路、大沙环乡路、县城综合码头、苏山马鞍岛码头等项目建设。建成蔡岭火车站汽运中心。完成县乡村道安保工程200公里、危桥改造50座、建制村道路窄改宽60公里、县道升级改造20公里、美丽生态文明农村路30公里、县乡道大中修30公里。发展社会事业。持续巩固公共文化服务体系示范区创建成果，全面提高公共文化效能。以举办第五届“鄱湖情”农民艺术节为龙头，高质量开展各类大型群众文化活动。积极创建“中国书法之乡”。建成县级融媒体中心。巩固义务教育均衡发展成果，全面完成教育迎国检校建项目扫尾工作。大力实施学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、高中教育普及攻坚计划。扩建都昌中专。建成阳峰、多宝、和合、芗溪、西源5所乡镇中心幼儿园，启动大树、蔡岭等7个乡镇中心幼儿园建设。承办全市第二十二届中学生运动会。整合医疗资源，优化医疗布局，打造乡镇区域性医疗中心。启动徐埠、三汊港卫生院整体搬迁，加快建设疾控中心大楼、园区医院、芗溪卫生院。深入推进全国健康促进县建设。实施中医药服务强县战略，完善中医馆、中医堂建设。推进大疾控建设，抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。全面加强人才工作，引进一批高层次专业技术人才。推进民族团结进步创建，夯实宗教工作基层基础，维护宗教领域健康稳定。提升精神文明建设水平，打造新时代文明实践中心新亮点。完成气象观测站整体搬迁，推进县突发事件预警信息系统建设。启动食品安全示范城创建，严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。继续开展第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇侨、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、应急、法制、外事、防震减灾、老年、老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。维护社会稳定。继续加大领导接访、下访、约访化解力度，压实首办责任制，推进阳光信访、责任信访、法治信访。高度关注社会舆情和湖区稳定，切实预防化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强路域环境整治，保持“治超”高压态势。充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实推进“七五”普法。深入推进“平安都昌”建设，充分发挥县、乡、村三级综治中心作用，加大矛盾纠纷化解力度。加强乡镇消防专职队伍建设。实施智能安防小区建设，推进“雪亮工程”升级改造，完善立体化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 三、加强政府自身建设砥砺奋进新时代，改革开放再出发。新形势对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，坚持刀刃向内，敢于自我革命，着眼都昌发展大局，不断加强自身建设，更高效率谋划和推动各项工作。不忘初心，建设旗帜鲜明的忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央和省市县委保持高度一致，不折不扣坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通。坚持以人民为中心的发展思想，把人民高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，保持“功成不必在我”的胸怀和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看的见、得实惠的实事，多做为后人打基础、利长远的好事。勇于革新，建设与时俱进的创新型政府。坚持把高标准、高质量、高水平作为事业追求，以创先争优立标杆，以创新创造塑精品，以担当作为攀高峰，做到有先必争、有位必进。要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新，用专业人员、专业方法解决发展中的问题，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩。躬身实干，建设善作善成的担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，倾力落实各项工作。要敢于碰硬抓落实，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，将工作一抓到底、抓出成效;要雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底;要稳中求进抓落实，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权;要优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，相互支持，相互配合，形成干事创业的强大合力。倾情为民，建设人民满意的服务型政府。持续转变政府职能，全力构建便民高效的“互联网+政务服务”，切实做到“一网通办”。健全行政决策机制，加大政府信息公开力度，强化政策解读，对涉及重大公共利益、人民切身利益事项，主动回应社会关切，广泛听取各方意见。认真落实民生实事项目人大代表票决制。全力走好新形势下群众路线，经常与群众面对面、心贴心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。内外兼修，建设作风一流的过硬型政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实中央八项规定精神，全面加强作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实推动政府工作提速提质提效，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县干部群众的智慧和力量，勇往直前，真抓实干，为决战脱贫摘帽、决胜全面小康、开创都昌发展新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大四次会议秘书处2019年1月22日(共印580份)名词解释1.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。2.“五型”政府：是指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。3.三合一场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.林下经济：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。5.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务，包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。6.三个沿线：即沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线。7.三个连片：安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造。8.六统·四联创：“六统”是指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。9.城市绿心：即城市的“绿色心脏”，是置于城镇的中心，具有一定绿量与显著生态效果的综合性城市绿地。10.“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。11.四不开工：是指未安装视频监控不得开工、未使用核准运输单位及车辆不得开工、未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工、现场管理和保洁人员不到位不得开工。12.六个百分之百：是指施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。13.四尘、三烟、三气：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾点火浓烟，“三气”是指机动车尾气、工业废气及燃煤汽锅烟气14.数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。15.特色小镇：是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。16.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.县级融媒体中心：是一种新型的传媒平台，是在县一级成立的一个宣传机构，将县广播电视台、县党报、县属网站等媒体资源全部纳入，整合成为县级党委政府的一个宣传平台。

  2025-07-27

• 【投资永丰县】2017年君埠乡政府工作报告

  在君埠乡第十七届人民代表大会第二次会议上 温发彬 (2017年2月16日) 各位代表： 现在，我谨代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。全乡上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在乡党委的正确领导下，深入践行五大发展理念，全面推进“三个走在前列”，聚力打造“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”，较好地完成了乡第十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年实现生产总值1.68亿元，增长10.5%;全年共完成协税护税2158.7万元，其中：完成现代服务业税371.2万元、资源税31万元、耕地占用税458.3万元，财政收入1297.3万元;固定资产投资7亿元;规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等各项经济指标均有较高增幅。农村居民人均可支配收入9276元，年增长749元。在全县科学发展综合考核中荣获计划生育工作二等奖、脱贫攻坚工作三等奖，并被表彰为脱贫攻坚百日行动先进单位。 过去的一年，我们始终坚持以发展为第一要务，不断提质增效，乡域实力明显加强。坚定不移推进产业调整，深化供给侧结构性改革，推动产业总量壮大、结构优化、质量提升。工业经济稳步提升。2016年协助引进了3家入园项目，分别是投资2亿元源丰晶硅入驻藤田新材料产业园、投资4亿元的永丰汽车城入驻县桥南工业园南区和投资2000万元的老宗医医疗器械有限公司进驻县医药生物产业园，帮办的新元堂健康制品有限公司新增投资2000余万元建设新厂房一座并新增了3条生产线;新引进了一家现代服务业企业在永丰注册纳税。同时，还有1家锂电池配件企业、温泉项目正在跟踪洽谈中。全年共完成外资进资225万美元，外贸出口192万美元。现代农业加速升级。主要农产品平稳增长，结构调整进一步加速，全乡白莲种植规模进一步扩大，2016种植面积达到5096亩，种植规模居全县前列，白莲产业成为全乡群众脱贫致富的主导产业、支柱产业。2016年发展高产油茶基地3个，新增高产油茶基地面积906亩，新增油茶专业合作社1家，实现油茶低改2200余亩。全乡农业经营主体持续活跃，专业合作社达12家，家庭农场达20家，会华家庭农场荣获全省500强农庭农场。旅游产业持续升温。一是立足君埠乡的资源禀赋，目前完成对君埠八石丘温泉开发勘探工作，并在3口温泉井的其中一处建了体验池。全年共接待北京、福建、浙江等地数十批次客商前来考察。同时，长2公里的君埠街至八石丘温泉公路于去年11月基本完工。在去年11月上旬启动了温泉周边的土地、房屋征收的摸底工作。二是完成了黄竹岭革命烈士陵园的雕塑安装，完成了万寿宫红一方面军总司令部旧址和黄竹岭红军前线指挥部陈列布展的设计工作，正在申请县里启动建设招标。三是完成了山岭村百丈寨五叠泉瀑布的观光路修建，突出旅游主题新拍了君埠乡航拍宣传片，完成了空坑村白莲摄影基地的初稿设计。农村电商发展朝气蓬勃。在当前电商迅猛发展大背景下，我乡积极推进大众创业，万众创新，大力发展“互联网+”行动计划，引领电子商务进入农村，“农村淘宝、淘家客”“E邮通”等一批本地电商如雨后春笋般大批涌现，畅通了白莲、油茶、蜂蜜一系列农产品的销售渠道。 过去的一年，我们始终坚持秀美为第一目标，不断提升打造，乡村环境明显变优。我们在乡村治理中致力推进“人的乡村建设”和“物的乡村建设”双向并进，不断加大乡村基础设施建设力度。规划体系更加完善。圩镇总体规划正进一步完善，全面完成57个20户以上的村庄规划，规划覆盖面不断延伸。乡村建设更加有序。在圩镇建设中主要是加快建设君怡综合大楼，加强圩镇管理和环卫队伍建设，增聘了2名城管，环卫工人达到8人，圩镇实施白天全天长效保洁，大力开展了圩镇环境秩序整治，发放环境整治宣传单1500份，派发垃圾桶200多个，拆除乱搭乱建建筑12处201，清除违规广告牌213块。君埠圩镇清爽整洁，宜居宜游功能初显。10月份启动了圩镇范围内约120亩左右的土地征收工作，目前所涉及的100余户有80%以上的农户已签订征地协议，目前已发放征地款40多万元，为拉开圩镇框架、强化圩镇综合承载能力迈出了坚实的一步。在村点建设中主要是按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，切实抓好了杜溪、陂头等新村点建设。投资60多万元新建了杜溪广场，安装路灯13盏，完成道路硬化1公里长，改厕15户，新种绿化树42棵，新建文化长廊110米。陂头村完成了1.6公里的道路硬化，拆除危房2000平米，投资80万元新建沿江路，修建一座跨度20多米的平板桥，新修水渠650米，改厕20户。同时加快完善全乡各村点建设，山岭村今年新安装路灯40盏，投资15万元完成安全饮水项目1个。生态环境更加怡人。坚持绿色发展理念，加快生态文明建设，认真抓好南部山区生态提升工程的落实，对八石丘温泉周边1200亩山场实施封山育林，并实施景观阔叶林的补植。历年来对公路沿线山场规划封山育林2万余亩。全面落实“河长制”，河道得到进一步治理，坚决取缔处理了2家污染排放加工点，确保青山常在、绿水长流。 过去的一年，我们始终坚持民生为第一追求，牢记脱贫之责，群众幸福感不断上升。坚持发展为民理念，统筹协调各项社会事业发展。脱贫攻坚成效明显。按照“精准、落实、可持续”要求，推行“四个一”产业脱贫模式，整合涉农资金90多万元集中投入“六大精准扶贫”工程;2016年实现贫困户脱贫77户287人，省级贫困村陂头村在今年实现了整村脱贫。保障体系有效健全。积极解决农业生产和弱势群体民生问题。2016年一卡通发放种粮“三补”和低保等各项政策补贴资金754.6万元。107户安居工程(其中贫困户20户)已全部完成主体工程或改造完成，全部住上安心房，全乡共完成“交钥匙”工程16户，有效保障了群众的居住水平。2016年新农合参合人数达11715人，参合率93.4%，生病群众从合作医疗中报销费用425.75万元。2016年新型农村养老保险参保人数5876人，参保率为99.32%,发放60岁以上农民养老金155.52万元。社会事业协调发展。中学争资177万元建设了综合大楼和教师周转房，义务教育均衡发展顺利通过了国家督导评估验收，君埠小学争资116万元建设了教师宿舍1栋。卫生院争资110万元新建了住院综合大楼，院内设施、环境得到明显改善。基础设施更加完善。投资700万元，长5.6公里君埠至君田公路已完成水泥面层铺设;投资1100万元，长6.7公里黄竹岭旅游公路正在铺设水泥面层;投资1600万元，长12公里的君埠至上固公路已基本铺好垫层;投资630万元，长2公里的君上公路君埠街段已经进场施工。总投资1400万元的中小河流治理君埠段项目全部完工;新修了杜溪至上田公路等10公里的通组水泥路;完成了投资180万元杜溪施坑桥建设;投资20多万元改建陂头村的石嵊桥;投资400多万元新建的乡自来水项目已基本完工;投入60.4万元的君埠、空坑等村的农业开发项目正在建设。全乡共完成土地增减挂12.9亩。社会大局和谐稳定。紧紧围绕创建“平安君埠”为主题，全面推进综治三项建设，打牢平安建设基础，全年开展矛盾集中排查52次，排查、化解各项矛盾41起，调解矛盾纠纷20起，调处率达100%。组织开展了2次公众安全感大走访活动，及时办理信访件35件，实现了“四零”创建的工作目标。 过去的一年，我们始终坚持法治为第一准绳，强化依法行政，政府公信力不断彰显。以“两学一做”学习教育为抓手，进一步提升政府效能，增强政府执行力和公信力。建立健全乡村干部学法用法制度，领导干部参加了法律知识考试，;坚持重大事项集体研究制度，自觉接受乡人大的法律监督，全年共承办乡人大代表建议10件、乡人大代表满意率100%。落实党风廉政建设责任制，扎实开展好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，加强建设工程招投标等重点领域、关键环节监管。同时，拥军优属、防震减灾、统计、社会慈善、残疾人及老龄等事业都实现新发展。 各位代表，成功源于奋斗，这些成绩的取得，是县委、县政府亲切关怀和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、向全乡广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持君埠发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，与兄弟乡镇比还有差距，主要为：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题没有根本改变，全乡经济基础依然相当薄弱;圩镇建设的框架没有拉开、格局不大、标准偏低，圩镇综合承载能力急需提升;旅游开发配套设施不完善，文化底蕴不厚，旅游发展步伐还需加快;农业产业化水平不高，农产品附加值低，农民增收压力仍然很大;少部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务仍然艰巨;财源严重不足，财税收入压力大，收支矛盾日渐突出。这些问题我们将在下一步的工作中积极应对并加以解决。 二、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是加快脱贫攻坚、决胜全面小康的重要一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，大力落实市委“三个走在前列”要求，按照县委、县政府“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”的思路，践行五大发展理念，聚力推进升级发展，力争经济社会发展在全县二类乡镇走在前列，坚定迈出决胜全面小康和建设“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”的新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.2%，规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长15%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，重点在以下五个方面的工作中谋求突破： （一）要有效形成经济发展的“驱动力”，在转型升级中谋取新突破 要坚定不移地深入实施“工业强乡”战略，大力改造提升传统产业，培育壮大新经济业态，推动产业发展迈向中高端。工业产业要围绕我县石头经济、循环经济、医药食品三大主导产业进行招商。争取年内引进2个以上，投资千万元以上的新上项目落户工业园区。要引导已帮扶的企业不断加大研发攻关和产业化力度，抢占产业技术制高点，年内新增规模以上工业企业1家，逐步推进“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”。农业产业要紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，转变发展方式，优化产业布局，策应县委打造南部白莲产业区的部署，大力发白莲种植，全乡今年白莲种植面积要达到7000亩以上。要大力发展油茶产业，今年要新造油茶700亩以上，油茶低改1000亩以上，着力建成全乡两条富民产业带，即“县道沿线为核心的白莲富民产业带”和以“县道沿线和君埠河沿岸为重点的高产油茶及林业富民产业带”。要围绕规模化促进家庭农场升级发展，通过合理规划布局、加大科技投入、建立服务体系、加强政策支持，进一步规范和提升家庭农场适度规模经营效率，以家庭农场的升级发展推动君埠农业的规模化经营。要围绕品牌化增强农业整体实力，大力实施农业品牌战略，积极开展“三品一标”品牌认证，提升君埠农产品知名度，今年要有序引导空坑村建设1个白莲生产示范基地。要试点培育核桃等新兴富民产业，多支点撬动农民致富。旅游产业要立足“红蓝绿”三色资源禀赋，重点结合第一次反“围剿”遗址，对接井冈山大旅游圈打造君埠红色体验游，年内要完成黄竹岭、万寿宫等陈列布展。要逐步挖掘开发山岭畲族村、北寨村瀑布群观光资源，进一步抓好南部山区生态提升工程，今年全面实施封山育林，严格禁止阔叶林砍伐。要做大做强休闲农业、有机农业，今年要投资近250万元着手建设空坑白莲休闲及摄影基地建设。要做好八石丘温泉旅游招商推介宣传与对接服务工作，重点选择有实力的客商来投资打造旅居养老、中医养生、休闲度假于一体的旅游综合体，按县政府要求适时启动温泉周边土地征收、房屋拆迁工作。要开发利用好“君埠之声”微信公众号，不定期开展旅游景点景区活动推介，全方位宣传君埠，吸引游客到君埠来农旅休闲游、绿色生态游。通过一二三产业纵深融合推进，构建君埠经济发展的良好格局。 （二）要有效形成乡村治理的“硬实力”，在美丽家园建设中谋求新突破 围绕在打造美丽中国“江西样板”上走在前列的要求，坚定不移地把生态文明理念融入乡村建设，加快圩镇及村点建设步伐，打造秀美有序的宜居家园。一是精心布局抓规划。全面完成以“温泉白莲之乡、好客宜居君埠”为主题的特色小镇提升规划，进一步提升20户以上村庄规划修编，不断提升规划覆盖率。二是精雕细琢抓建设。要加快“五个一”建设，即在陂头村建设好一个省级新农村建设示范点，建好一个公办示范幼儿园，完成一个圩镇改造提升项目，在山岭畲族村建设一个连片700亩以上的油茶产业基地，在君埠村实施“党建+重点工程和旅游开发”，在陂头实施“党建+美丽乡村建设和脱贫攻坚”。圩镇建设围绕“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的目标定位，继续实施圩镇“东改西延北拓”，推进圩镇建设升级。“东改”即东面粮管所仓库地块建成君埠君怡综合大楼，同步推进市政配套设施;“西延”即推进桥西片区的市政配套设施建设;“北拓”即结合君埠大桥及沿江路，全面完成土地征用工作，在圩镇逐步开发商住区。村点建设要注重规划引领，在建设上要突出乡村田园特色，结合各个村组的自然风貌特点，不推山、不砍树、不填塘，不占用耕地，不破坏自然景观、草木植被和生物链，按照生态园林标准，依山就势，傍水成形，将山、水、树、路、房融为一体，在保留村庄原有风貌的基础上巧留亮点，巧添新景。要灵活用好砖、瓦、石、木、竹等体现乡村元素的建筑材料，防止过度硬化，营造人与自然的和谐氛围，留住田园乡愁。新农村建设要做好与脱贫攻坚、产业发展、农旅、电商、文化建设结合文章，进一步明确村庄特色定位，进一步强化农民建房管控，推广特色农房设计应用，尊重村庄肌理、地形地貌、文化传统等特点。尤其要严控公路沿线规定范围内的农民建房，加强环境卫生和交通秩序整治，提高乡村治理水平。三是精益求精抓管理。要继续深入实施农村清洁工程，立足“清、净、整洁”目标，推进农村清洁工程，健全一体化垃圾处理体系，整乡推进生活垃圾分类减量，建设清洁家园。要严格落实乡村“河长制”，抓好重点流域水污染防治，严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼行为。要加强乡风文明建设，传承庐陵好家风，培育乡村好民风，打造“整洁美丽、和谐宜居”家园。通过规划先行，建管并重，力促我乡美丽乡村建设的品位与水平又上新台阶。 （三）要有效形成民生工作的“源动力”，在脱贫攻坚中谋求新突破 要始终坚持把增进人民群众福祉作为最大的责任和追求，持续保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感与获得感。脱贫攻坚要作为重大政治任务和首要民生工程抓紧抓实，按照“精准、落实、可持续”要求，力争今年实现60户219人脱贫，杜溪村今年要实现省级贫困村摘帽，全乡贫困发生率要控制在0.5%以内。要深化产业扶贫，继续加大引导力度，推动农业产业发展与贫困群众增收脱贫深度融合。通过“家庭农场、专业合作社、基地+贫困户”等模式，建立健全贫困户与企业、基地稳定的利益联结长效机制，增强扶贫对象“造血”功能，建立贫困户稳定增收长效机制。要按照“一户一宅”要求，积极整合移民搬迁、“空心村”改造、“交钥匙”工程及新农村建设等项目，采取就地改建、分散新建、乡村代建等模式，实现农村土坯房“应改尽改”。要深入推进保障扶贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，加大健康扶贫力度，力争年内将全乡所有建档立卡贫困人口纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业保险，防止因病致贫返贫，织密脱贫保障“兜底网”。要深入推进“志智双扶”，习总书记在中央扶贫开发会议上强调，脱贫终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。打赢精准脱贫攻坚战，要突出“志智双扶”，要发展教育事业，在扶智力、扶技术的同时更加注重扶志气、扶志向，杜绝“养懒汉”现象的发生，真正激发贫困群众与贫困作斗争的内生动力。同时，要抓牢抓实“第一书记”、包村帮扶工作组和结对帮扶干部的扶贫责任，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。民生事业在提升教育、卫生、民政保障等公共服务水平的基础上，今年要办好七大实事：1、全面完成君埠圩镇征地工作，建成君埠大桥及沿江路，启动圩镇规划建设;2、完成万寿宫、黄竹岭前线指挥所布展，空坑摄影基地建设;3、完成黄竹岭旅游公路、君埠至上固公路建设;4、完成君埠乡公办示范幼儿园建设;5、协助县交通部门做好龙冈至兴国良村公路君埠段的建设;6、完成北寨电站至上中寨等通组公路建设;7、规划建设好杜溪上田等村的10个美丽乡村建设点;8、抓好村级活动场所提升及改造。 （四）要有效形成重点项目“穿透力”，在增强发展后劲中谋求新突破 要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，深入实施重大项目带动战略，切实发挥项目建设对经济社会发展的关键作用。我乡正处在发展政策的叠加期，县委、县政府对君埠的投资力度之大前所未有，我们一定要把握建设龙上君旅游统筹发展区域、温泉开发等机遇，用好政策引进项目。乡党委、政府今年已研究确定一批重点项目，这些项目的实施，对于推动全乡升级发展将起到“引擎”和“助推器”的作用。我们要强化重点项目工作责任制，进一步完善项目推进工作机制，不断形成抓项目的工作合力。项目分管领导和各相关工作人员要切实加强统筹调度，盯紧项目进度,坚持每半个月至少调度一次，督促项目强力推进，及时研究解决项目实施中的重点、难点问题,确保项目建设进度和质量。要进一步加大督查考核奖惩力度，对表现突出的集体和个人进行表彰奖励，对没有完成任务的进行通报批评。在破解项目建设瓶颈中，我们要坚持问题导向，紧紧围绕保障重点项目建设，大力实施“两强一非”(强揽工程、强迫交易、非法阻工揽工)专项整治，组织开展征迁大会战，集中成片征收土地，全力破解项目建设过程中遇到的阻工揽工、征地拆迁、用地、用工、审批等各项瓶颈制约，推动项目顺利实施、落地见效。 （五）要有效形成干事创业的“牵引力”，在政府自身建设中谋求新突破 推进事业发展，关键在党，关键在各级干部。我们一定要在乡党委的领导下，强化实干精神，倡导实干作风，为各项工作起好头。完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，不断提升工作水平。坚持依法行政。进一步落实领导干部学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节;强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督及民主监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督;完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持高效理政。以开展“作风提升年”活动为契机，倡导“四敢四为”，切实改进文风会风，践行“一线工作法”，到群众最需要的地方去解决问题，到工作最困难的地方去打开局面;坚持立说立行、一抓到底，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，加强督查督办，严格问效问责，以“钉钉子”的精神狠抓落实;加强绩效管理和行政效能监察，持续治理“庸懒散”，全力打通“中梗阻”，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定;全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，自觉践行监督执纪“四种形态”，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强财政资金监管，进一步降低行政成本，严格控制和压缩“三公”经费，把有限财力更多用在发展经济、改善民生上;加强对公职人员的教育、管理和监督，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，同志们，草木蔓发，春山可望，时光荏冉，初心不忘。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，保持定力，理清思路，创新举措，2017年撸起袖子加油干，以昂扬向上的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力共同开创君埠经济社会事业发展新局面，奋力谱写君埠经济社会事业发展新华章! 注释 1.“四个一”产业脱贫：一户一亩井冈蜜柚，一户一亩经济作物，一户一项养殖业，一户一人进园区务工。 2.“五个一”建设：每个乡镇打造一个美丽乡村建设示范点、新建一所公办示范幼儿园、完成一个圩镇改造提升项目、建设一个连片农业产业基地、打造一个党建创新示范点。 3.“四敢四为”：敢创新、善作为，敢争先、快作为，敢担当、勇作为，敢为民、廉作为。 4.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-27

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