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• 【投资石城县】2017年横江镇政府工作报告

  在横江镇第十八届人民代表大会第二次会议上的报告 陈建廷 (2017年3月17日) 各位代表： 现在，我代表横江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2016年主要工作回顾 2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。面对较大的扶贫攻坚压力和改革发展稳定重任，全镇上下在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求，围绕县委提出的建设实力时尚幸福石城和我镇打造文明生态和谐幸福新横江的目标，凝心聚力、锐意进取，扎实开展各项工作，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 经济稳步增长。一年来，我们目标明确，全力抓好经济建设，镇域经济保持稳步增长。农民人均纯收入3960元，增长6.7%。扩投入、稳增长措施有力，争资争项、项目建设成效明显，实施“六大攻坚战”项目6个，完成投资3.2亿元，项目规模、投资增幅、推进力度为历年之最。 产业后劲增强。农业发展有新亮点。传统烟叶、白莲、水稻等经济作物保持稳定发展：白莲种植面积5620亩，年产值达1900余万元;烤烟种植面积3204亩，年产值达980余万元;水稻种植面积35000亩，年产值达1700余万元;全镇1.08万户农村土地确权登记颁证全面完成，土地集中流转进度进一步加快;特色产业快速成长，在发展毛竹、油茶、杉木等经济林的基础上，重点培植了烟坊、秋溪、丹阳、平阳等村种植大户发展脐橙和百香果等瓜果种植;新增高标准农田620亩;病险水库除险加固工程全面完成，中小河流治理任务基本完成;成立农业专业合作社35个,“合作社+贫困户+产业”的发展新模式持续发力，促进本地经济发展，也为贫困户脱贫致富添加动力。 旅游业态有新进展。全年接待游客3.8万人次，实现旅游综合收入800余万元。赣江源生态旅游区获评“省级生态旅游示范区”。依托生态旅游资源优势，统筹做好宣传造势和景点布局，与赣江源商会等民间团体合作旅游开发事宜，积极向上级部门争取资金，加快完善旅游景区基础设施建设和洋地新村点的规划布局;加强了旅游公路沿线环境整治工作，大力整治“空心房”，严查违法用地、乱搭乱建等行为，切实提升生态旅游示范区品质;充分利用丹阳村清洁型小流域工程、百香果采摘园和白鹭栖息地等有利条件，整合各项资金，倾力打造丹阳一河两岸生态旅游休闲长廊，生态环境明显改善。正在崛起的“生态宜居”新横江为我县打造“全域旅游示范区”添砖加瓦。 工业发展有新成效。全镇新落户工业企业22家，全镇规模以上工业企业主营业务收入2000余万元。南金纸业生产规模稳步扩大，光伏发电等新能源产业逐步推进。 乡村日新月异。新型城镇化建设有序推进。道路交通、公共设施、供水、文化活动中心等基础设施项目稳步推进。其中，206国道横江段扩宽改建工程征地拆迁工作进展顺利;中心烟草站建设工程已进入施工阶段;全镇25户自然村通组公路硬化工程建设基本完工，秋溪至赣江源旅游公路建设已到收尾阶段;镇道77.6公里和村道83.3公里公路的养护力度进一步加大，公路功能配套设施逐步完善，农村公路通行能力进一步提升，农村公路养护工作荣获全县综合第三名;齐贤陶溪、丹阳皇祝、横江店下三处危桥改建项目接近完工;横江丹阳段防洪堤工程已全面完成，横江河流域治理工程前期筹建工作正在进行中;安居小区文体广场附属配套设施全面完成，三期工程已完成规划设计和土地平整，建设工作即将启动。206国道连接线(油罗岭至上横江2.62公里环圩镇公路)已完成规划设计，正积极向上级争取立项。全镇基础设施建设日趋完善，圩镇面貌大为改观，镇域框架不断拉大，新型城镇雏形初现。 秀美乡村亮点纷呈。继续实施危房改造。解决困难群众的住房安全问题，全年累计实施危房改造90户、建成保障房77套，极大改善了困难群众的居住条件。大力开展农村卫生保洁工作，构建卫生保洁长效机制，强化保洁队伍建设，完善卫生保洁设施，目前全镇聘用保洁员117名，投放垃圾桶762只。有序推进丹阳、迳口等四个新农村建设点、洋地中心村建设。狠抓“两违”整治和圩镇管理，对小姑通村公路违章建筑进行了强制拆除，对秋溪圩镇乱摆乱搭现象进行了集中整治，共拆除“两违”建筑22处700余平米，清理私搭钢结构棚、广告棚50余处，清理路边乱堆乱放摊点20余处。拆除“空心房”4.9万余平方米，完成全年任务的148%。城建规划工作位列全县第一。通过一系列举措，横江乡村面貌明显改观。 生态保护卓有成效。继续加强赣江源头保护，抓好中小河流域水土保持治理。持续强化生态护林工作，组建了由48名建档立卡贫困户组成的生态护林员队伍，并抽调镇机关干部35人组建了镇半专业扑火队，强化了森林火灾应急扑救队伍力量，一年来未发生较大不良影响的森林火灾。严禁一切森林砍伐，全镇森林覆盖率提升至78.5%，。进一步完善了农村水利管理机制，健全防汛抗旱组织机构和队伍，圆满完成县下达的水毁工程修复项目36个，工程质量全部达标。严格落实“河长制”，对全镇60多公里河道进行了集中清理。加大了水利行政执法工作力度，占用河道建房现象、破坏农田水利设施案件大幅度减少。青山依旧绿水长流，秀美横江生态效应逐步显现。我镇2016年度护林联防工作被评为闽浙赣护林联防委员会第六联防区先进单位。 社会持续稳定。社会治安持续平稳。针对我镇三乡合 一、社情民意复杂、信访积案较多等情况，加大了综治维稳工作力度。积极开展普法宣传，发放宣传资料3000余份，接待法律咨询200余人次;落实镇领导接访制度，抓好镇村综治维稳队伍建设，全面完成省综治平台信息录入和人口认领工作;建立镇村维稳联动机制和领导包案责任制度，对镇内重点区域、重点群体和重点人员强化了稳控力度。换届以来，全镇共调处各类矛盾纠纷70余起，受理和处理各级信访件39件、赴京访1起，并快速调处了非正常死亡纠纷2起，确保了杭州G20峰会、十八届六中全会等重大会议、活动期间的社会稳定。 安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层签定安全生产工作责任状，全面完善各项规章制度和安全生产监管网络，组织镇村干部针对重点行业、重点区域等加大了安全生产、安全隐患的检查、排查力度。一年来共排查安全隐患35起，整治34起，未发生一起安全生产事故。 民生不断改善。脱贫攻坚全力推进。将精准扶贫工作作为工作的重中之重，围绕全镇脱贫目标任务，以产业扶贫为重点，金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、保障扶贫等扶贫措施综合发力，加快全镇脱贫攻坚步伐。推进产业扶贫，组建烟叶、白莲等产业合作社5个，拨付产业扶贫资金683.1万元，其中产业奖补资金54.7万元，通过“合作社+贫困户”的模式，带动贫困群众脱贫致富。加大金融扶持，鼓励有产业发展意愿、符合条件的贫困户通过产业扶贫贷款，发展壮大种养殖业，累计发放产业扶贫信贷资金1603万元。实施安居工程，60户边远山区贫困户通过“进城进园”移民搬迁政策实现了在县城安居乐业;对分散五保户、低保户、贫困残疾户等“五类人员”，采取分户新建、乡村代建、集中统建等方式，帮助解决住房困难问题;建成保障房77套，保障对象现已基本搬迁入住。2016年全镇脱贫469户1771人，累计脱贫5922人，脱贫率达61.15%，精准扶贫基础更为夯实。 社会保障日趋健全。积极做好就业服务、城乡社会养老及医疗保障工作。抓实抓好社会救助和困难群众医疗救助等工作，按时足额发放低保金、补助金、救助金等，切实保障和维护了群众切身利益。一年来共计发放城乡居民养老金484.7万元、医保补偿金560余万元，发放农村低保补助金591.5万元、城镇低保补助金153.5万元、五保金48.7万元、高龄补贴82.5万元。 社会事业协调发展。积极推动镇域教育事业发展,横江中心小学异地兴建项目已经立项，征地工作即将启动;横江文体休闲场所正在积极申请立项和筹措资金;农村广播电视“户户通”工作全面完成，使边远山区群众也享受到改革发展的文化成果;鼓励和支持民间文体活动的发展，广场舞、腰鼓、柔力球、龙灯、采茶戏等民间文体活动日趋活跃，组队参加县第二届老年人运动会并获得优秀奖。妇女、儿童、老龄、残疾人、民族、宗教等各项工作进一步加强，社会各项事业取得新的成绩。2016年我镇荣获市级“文明乡镇”称号。 计生工作不断前进。成立了计生工作组，推行领导分片包干工作模式，明确了工作职责，实行月调度制度，干部计生工作责任得到进一步强化。目前共完成孕前优生健康检查475例，征收社会抚养费210余万元，完成打击“两非”全年任务，各项考核数据均已达到省市检查要求，2016年计生工作全年排位明显进步。2017年1月通过了县人口计生领导小组限期整改的督查验收,摘掉了计生工作落后“帽子”。 政府自身建设逐步完善。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育，配合县委县政府深入推进“放管服”改革，进一步简政放权优化服务，政府信息和党务信息全面公开，干部作风和行政效能得到新提升。严格控制“三公”支出，强化镇、村两级财务管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。法治政府建设不断加强，行政执法“双随机一公开”工作有序推进。全面自觉接受镇人大代表和群众的监督，意见、建议办结率、满意率均达到95%。严格履行党风廉政建设责任，严肃查处干部违纪违法行为，开展损害群众利益、村级财务、落实中央八项规定等各类监督检查和专项行动，加大执纪办案力度，全年共查办案件4件，党纪处分1人，通报批评3人，追缴违纪所得1.4万余元，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 各位代表!成绩凝聚汗水，奋斗历经艰辛。我们深知，我们工作所取得的每一点成绩，都离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各级干部的辛勤努力，也离不开镇人大和各位代表的监督支持。在此，我谨代表横江镇人民政府，向全体代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和工作中的不足：一是经济总量小，可用财力有限，资金筹措困难，缺乏龙头企业，产业辐射带动力度小;二是农业基础设施建设相对薄弱、农业产业结构调整需进一步加大，农民收入缺乏新的经济增长点;三是受地理位置限制，小城镇建设步伐相对滞后，推进工作任重道远;四是政府收入渠道较为狭窄、财力较为紧张，而民生保障资金刚性支出持续增加;五是历史遗留问题、矛盾纠纷等社会不稳定因素仍然较多，亟待解决;六是行政效率不高，干部作风和执行力还有待进一步提升。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取更有效的措施在今后的工作中逐步加以解决。 二、2017年主要工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施重要之年，是脱贫攻坚关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照市委市政府决策部署和县第十四次党代会、镇第十六次党代会的目标安排,坚持解放思想、内外兼修、北上南下，全力打好“六大攻坚战”。突出抓好精准扶贫、产业发展、生态建设、民生保障、政府自身建设，奋力打造文明生态幸福和谐新横江，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农民人均纯收入达4060元以上;居民人均可支配收入增长4.3%;新型城镇化水平进一步提升，城镇化率提高3个百分点;人口自然增长率控制在规定标准以内;加强扶贫攻坚力度，确保1个重点贫困村退出摘帽，其他3个重点贫困村达到脱贫标准;大力发展旅游、餐饮等服务型行业，提升第三产业在镇域经济总量中的占比。推动社会各项事业全面进步，人民生活水平普遍提高，精神文明和民主法制建设显著加强。 围绕这一目标，我们将着重抓好以下五个方面工作： （一）赶超进位，在经济发展上奋勇争先 围绕抓好产业发展、壮大经济规模的目标，坚持“农业为基，工业发力，旅游驱动”的经济发展方向，统筹三大产业协调发展，稳步提升经济发展水平。 突出特色，壮大现代农业规模。在稳定全镇烟叶种植面积的同时，扩大白莲种植面积，力争达到6000亩以上。以市场为导向，以效益为中心，全力推动米粉、水酒、明笋、番鸭、大棚蔬菜等特色产业发展，并充分利用农村电商平台，做好营销推广，努力打造横江本土特色品牌。鼓励、扶持种养营销大户和返乡创业青年，组建农业专业合作社，发展生态农业，建立家庭农场和现代化农业园区，提升农业规模化、组织化、标准化水平。同时坚持农业发展和生态保护并行，加大畜禽养殖污染治理工作力度。 强化引导，做大本土旅游品牌。突出“生态、民俗、红色”三大主题，加快旅游资源开发建设步伐，做好赣江源探源体验游、丹阳生态休闲游、张坑秘密金库寻迹红色游等精品旅游路线的谋划调研工作。加强旅游公路沿线基础设施建设，依托赣江源漂流景区，鼓励支持周边群众发展星级农家旅(餐)馆和休闲“农家乐”项目。有序推进“旅游风情小镇”建设，大力做好米粉、水酒、山茶油、明笋等旅游土特产品的深度开发。在“食”“赏”“娱”上下功夫，逐步延伸旅游产业链，增强综合效益，不断扩大我镇旅游品牌影响力。 优化环境，力求工商业新突破。牢固树立“招商兴工”理念，充分发挥横江乡贤能人的带领牵引作用，营造返乡创业的良好氛围。进一步加大招商引资力度，创新招商方式，围绕农副产品、小手工制造业不断拓展招商领域，争取引进一批优质工商企业。充分利用横江重纸的品牌效应，推动横江重纸集散交易中心的建设。不断优化服务水平，为企业和客商做好各项协调服务工作，让客商引得进、留得住、发展好，激发横江本地工业活力。 （二）凝心聚力，在脱贫攻坚上狠下功夫 对照脱贫指标，围绕贫困户和贫困村“双脱贫”任务，强力推进精准扶贫各项工作，全面推进4个贫困村建设，确保1个贫困村按国家标准退出，其余3个村基本达到退出标准;当年脱贫1847人，脱贫率达19.1%。 打好组合拳，强化扶贫重点举措。抓实产业扶贫。按照“一村一品”模式，发挥龙头企业、专业合作社示范带动作用，大力推进产业发展，助推贫困户增收。在做大做强现有合作社基础上，加快筹建迳口有机食品合作社、泮别富球生态种养合作社等合作组织;稳步推进罗云、友联、平阳、秋溪等村光伏发电扶贫项目;完善产业发展与贫困人口利益联结机制，动员贫困户以劳动技能、土地、山林等多种方式入股，参与产业发展，让贫困户共享发展红利。推进就业扶贫。发挥省军区援建扶贫车间带头示范作用，做大做强福瑞源土纸专业合作社，解决圩镇周边村贫困户家门口就业问题。加快推进丹阳就业扶贫车间建设，通过就业扶贫政策，不断拓宽贫困户增收渠道。做好搬迁扶贫。采取“进城进园”集中安置、保障房安置、圩镇集中安置等多种模式，推进深山区、生态保护区和地质灾害频发区移民;积极配合县扶贫和移民办做好集中安置、同步搬迁对象的安置工作、补助工作、后续保障工作，同时做好新一期移民搬迁对象的审核及进城安置工作。2017年计划搬迁311户1279人，其中贫困户138户565人，非贫困户173户714人;进一步推进我镇安居小区(第三期)的建设与贫困户的安置工作。抓实教育扶贫。完善教育资助体系，用好“石城教育慈善专户”平台，实施困境学生特殊关爱工程，让每一个贫困家庭学生都能接受公平有质量的教育。抓实兜底扶贫。加强扶贫与医保、低保的衔接，实现“应保尽保、应扶尽扶”。优化健康扶贫“五道保障线”，确保贫困人口大病医疗自付费用持续控制在10%以内。 唱好重头戏，全面实施整村推进。严格按照贫困村退出标准，紧密结合秀美乡村、全域旅游和新农村建设，科学规划、整合资源，将产业发展、基础设施、社会事业、环境整治等项目捆绑打包、集中投入、同步实施，整体推进贫困村建设。全面推进“空心房”整治工作，确保破败“空心房”拆除率达100%。通过完善基础设施、改善人居环境、壮大集体经济、提升公共服务，形成可持续脱贫机制，确保所有贫困村整村退出工作基本完成，推动贫困村旧貌换新颜。 （三）以民为本，在民生福祉上努力作为 推动社会治理全面高效。进一步完善网格化管理工作，不断提升信息化水平，提高综治指挥中心及终端使用效率。织密矛盾纠纷安全隐患排查化解网络，完善镇、村两级联动治安巡防队建设，确保不出现民转刑案件。推进法治建设，多元化解矛盾纠纷，引导依法信访，解决合理诉求。台账式、动态式做好特殊人群、重点人群服务管理工作。强化公共安全监管，定期开展各重点领域安全工作检查，杜绝安全生产事故。不断提升公众安全感，确保实现赴市以上非正常访、群体访、群体性事件、重特大刑事治安案件、安全生产事故“零发生”。 推动社会事业协调发展。着力解决群众最关心、最直接的利益问题，建立健全新型社会救助体系，完善以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化社会救助体系。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。大力推进横江敬老院整体迁建项目落地。新农合参保覆盖面力争达到95%，贫困群众农村社会养老保险达到100%，基本养老金、失业救济金社会化发放面达到100%。在确保丹阳、赣江源、迳口、张坑4个贫困村村级卫生室建成基础上，全面实施非贫困村村级卫生室建设，提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全。建立健全社会预警体系和快速反应应急处理救援机制，提高抵御自然灾害的能力。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣乡土文化，扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。继续加强科技、统计、档案、妇幼、残疾人、民族宗教、老龄等工作，推动各项社会事业协调发展。 推动民生实事顺利实施。按照新型城镇化建设目标，完善提升圩镇基础设施建设，实施丹阳--圩镇河堤景观工程建设、圩镇环境整治工程，努力打造精致圩镇。加快基础设施建设步伐。全力推进秋溪至赣江源旅游公路建设，确保年内竣工通车。全面完成206国道横江段升级改造征地拆迁工作，推进工程建设。全面启动七机排水库建设工作，有序推进项目实施。加快农村饮水工程建设，确保农村饮水安全。全面铺开全镇危桥修复工作，小姑吉石水毁桥梁修复工程竣工验收。加快推进全镇25户自然村通组公路建设，确保实现“全覆盖”。“河长制”工作全面落实到位，着力开展病险山塘整治工作，稳步推进秋溪河等河流治理。 （四）扬优成势，在生态建设上久久为功 建设秀美乡村。以列入农村环境连片综合整治示范镇为契机，加强农村和农业生态环境治理。按照“城乡一体化”理念，推进城乡饮水、污水、垃圾治理一体化工程。着力推进“十三五”贫困村和旅游公路、国道沿线环境整治工作。全面完成农村空心房整治，对残旧的空心土坯房进行彻底拆除平整，清除残垣断壁，展现新村新貌。加强殡葬管理，整治乱埋乱葬，鼓励绿色殡葬。开展乡风文明建设，引导农民养成良好生活习惯，培育农村新风尚。 保护生态环境。加强农村水土流失治理，实施山水林田湖生态修复工程，完成低质低效林改造600亩，新增人工造林1500亩、森林抚育400亩，全面禁伐天然林。推进农村水环境整治和面源污染治理，强化“河长制”责任落实，开展“清河行动”，切实加强辖区河流的管理和保护。全面落实对赣江源自然保护区的巡查管护责任，配合推进赣江源国家湿地公园建设。全面淘汰老旧车、黄标车。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加大生态环境保护力度，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。 （五）强化职责，在自身建设上同心叶力 全面完成今年确定的各项目标任务，需要把加强政府自身建设作为一项重要任务来抓，以建设服务型政府为目标，进一步提高行政效能和服务水平，努力塑造法治、责任、高效、廉洁的政府形象。 坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使行政权力，自觉接受镇人大的有效监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。依法规范行政权力，切实增强干部依法行政意识，加大政务信息公开力度，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平，努力建设依法行政、规范运行的法治政府。 认真履职尽责，建设责任政府。以推动发展为第一要务，以改善民生为第一追求，不断增强干事创业的责任感和紧迫感，进一步提高政府的执行力。不断完善目标管理，建立健全政府工作责任制和责任追究制，加强干部队伍的教育和培训，提高履行工作职责的能力。强化公仆意识和宗旨观念，实干为民、实事惠民、实绩利民，努力建设求真务实、勤政为民的责任政府。 转变政府职能，建设高效政府。切实增强服务意识，不断强化社会管理和公共服务职能。着力推进机关效能建设，弘扬“马上就干、干就干好”精神，迅速掀起“改作风、提效率”的“效能风暴”。强化实绩导向，完善绩效考评体系，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动干部转变作风、提升效率，做到接受任务不讲条件，执行任务讲究效率，完成任务追求圆满，急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办，努力建设服务优质、事争一流的高效政府。 做到清正为民，建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，完善制度建设，加大惩治力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决群众反映强烈的热点问题，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制相结合，强化对权力运行的监督和制约，弘扬敢想敢干敢担当的正能量，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁政府。 各位代表，成绩已成为过去，宏图正等待书写。站在新的历史关口，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，躬体力行，撸起袖子加油干，加快建设文明生态和谐幸福新横江、实现同步全面小康步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资铜鼓县】2018年铜鼓县政府工作报告

  2018年2月1日在县十六届人大第三次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是我县抢抓机遇、迎难而上的一年。在各位代表、政协委员、社会各界人士及全县广大干部群众的支持、理解和包容下，我们沉着应对挑战，携手共克时艰，同心砥砺奋进。众志成城、科学应对，全面夺取了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。2017年6月，我县遭受了自1983年以来的特大洪灾，全县受灾人口7.5万人，紧急转移人口1.5万人，直接经济损失4.5亿元。危难关头，全县广大干群和志愿者齐心协力抢大险、救大灾，谱写了一曲曲“一方有难、八方支援”的英雄赞歌。洪灾过后，迅速组织开展灾后重建和生产自救，累计投入0.95亿元用于公路和水毁工程修复，得到了灾区群众和上级领导的一致好评。文化搭台、旅游唱戏，成功举办了纪念秋收起义90周年系列活动。为缅怀毛泽东等老一辈无产阶级革命家和革命先烈的丰功伟绩，传承红色基因，我县举办了首届鼓文化旅游节、全国自行车邀请赛等纪念秋收起义90周年系列活动，铜鼓对外知名度和美誉度进一步提升，也初步探索了“活动+旅游”的发展新路子。齐心协力、攻坚克难，顺利完成了年度脱贫目标任务。围绕“两不愁、三保障”，以全面推进脱贫攻坚“百日行动”为契机，投入各类扶贫资金5000万元，其中县本级投入资金近千万元，在全市10个县市(区)中排名第二。在县级层面严格落实“10+2”扶贫工程，在村级层面创新实施“七个一”工程，实现1280户4045人顺利脱贫，2个省定、1个市定贫困村整村退出。回顾一年的历程，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对宏观经济整体下行，可用财力增收困难，广大群众热切期盼，我们不等不靠，奋力攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值44.4亿元，增长8.7%。财政总收入9.3亿元，增长7%。500万元以上固定资产投资完成32.4亿元，增长13.6%，新增超千万元以上税收企业2家。完成社会消费品零售总额12.4亿元，增长11.8%。金融机构存款余额53.4亿元、贷款余额28.8亿元，分别增长32.4%和27%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计完成23891元和9257元，分别增长8.6%和9%。同时，在收入减少、支出大幅增加的艰难局面下，我们一方面勒紧裤带，压缩一般性支出，“三公”经费同比下降了5.2%。另一方面科学运作，争取上级无偿资金9.2亿元、债券资金2.9亿元。安排行政事业单位工资等人员经费3.2亿元，用于教育、社保、医疗、卫生和农林水等资金8.8亿元，做到了保工资、保运转、保民生、保重点。一年来，我们在破解难题的同时，同步推进各项事业发展，主要做了以下四个方面工作： 一、产业升级成效初显。全面推进旅游服务业、生态工业和有机农业升级，不断壮大县域经济实力。全域旅游全速推进。荣获“江西省全域旅游推进十佳县”、“宜春市旅游产业发展项目建设先进单位”。汤里温泉成功创建为全省年度唯一的省级旅游度假区，获评“中国长寿之乡康养示范基地”。秋收起义纪念地完成改造并揭牌开放，被评为“江西省十大红色旅游目的地”。先后举办了7次大型节庆活动，加大宣传营销力度，全年累计接待游客260万人次，实现旅游综合收入14.4亿元，增长均超50%。生态工业提质增效。县工业园区被省政府正式批复为省级产业园。康隆生物、以新能源等7个项目开工建设，铜升电力、华裕家禽二期等8个项目建成投产，园区污水处理厂竣工并投入运行。支持企业靠大联强，上市公司国泰民爆投资1.4亿元收购永宁化工，二源化工入围“全省专业化小巨人企业”。全县新增规上企业6家，规模以上工业增加值增长9.1%，实现主营业务收入37.5亿元，增长10.3%。有机农业稳步发展。有机农业示范园荣获“全国农村创业创新园”。全年新增有机认证面积7.5万亩、省级示范农场3个，通过“三品一标”认证产品44个，其中铜鼓大米荣获国家农产品地理标志。粮食生产实现“十四连丰”，农作物综合机械化水平达到73.7%，被评为“全国十大生态产茶县”、“全省休闲农业示范县”。 二、城乡面貌持续改善。扎实推进城乡建设升级，不断优化人居环境和生态环境。城市建设有序开展。全年实施千万元以上城建项目21个，铜鼓大桥竣工通车，迎宾大道至城南西路、铜鼓广场至迎宾大道、城区污水管网改扩建等项目基本完工，行政综合大楼、公安局业务技术大楼投入使用，开展城区“两违”清理，对“两违”现象实行“零容忍”;实施城区增植补绿，新增绿化面积4.1万㎡。推进市容市貌整治，落实“门前五包”长效管理，省级卫生城市顺利通过复查。镇村面貌明显改观。启动百里生态文明示范带建设，全面完成92个新村点“七改三网”，打造了35个乡村旅游示范点。加快水利设施建设，两江口沿帅家坝至江头、丰田至西湖二桥等防洪工程全面竣工，五河治理项目通过省级验收。大塅水生态文明特色小镇、茶山森养小镇进展顺利。开展城乡环境综合整治，依法拆除公路沿线违章建筑、禁养区栏舍5万㎡，新建公共活动场所270处。生态环境继续优化。划定生态保护红线面积，占比全省前列。全面停止天然林商业性采伐，签订了全省首份天然林保护协议，被列为全省首批非国有商品林赎买试点县。发展林下经济作物2.4万亩，占全省新增面积的40%。编制产业准入负面清单，婉拒不符合环保要求的亿元以上项目11个。开展自然资源资产审计试点，完成污染源在线监控平台建设，对县内11家重点企业实施在线监控。强化污染企业专项整治，关闭各类污染企业9家。加强大气污染防治，空气质量排名全市第一。纵深推进“河长制”，主要河流水质明显改善，荣获“中国候鸟旅居小城”称号。 三、改革创新不断深化。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，发展潜力不断增强。释放改革红利。深化“放管服”改革，严格控编减编，财政供养人员总数实现了“只减不增”。优化行政审批，精简权力24项，制定“一次办好”便民服务事项220项，审批时限压缩68%以上。深化商事登记制度改革，新增企业472家、合作社172个、个体工商户1420户，分别增长28%、426%和4%。排埠镇永丰村“五股助脱贫”模式得到省政府充分肯定，铜鼓被列为全国农村集体产权制度改革试点县。激发开放活力。全年洽谈引进项目10个，引进省外资金15.2亿元，增长10.5%。实际利用外资2600万美元，增长8.5%，外贸出口3.3亿元，增长20%。持续推进“降成本、优环境”专项行动，发放财园信贷通和惠农信贷通1.7亿元，累计为32家企业减负1.8亿元。增强“双创”动力。健全科技创新激励机制，全县科技研发投入6000万元，占GDP比重上升为1.5%，新增高新技术企业2家、通过省科技型中小微企业认定8家。开展产学研合作项目11项，建立市级创新平台2个，专利授权50件。发放小额贷款4700万元，直接带动2800人创业就业。创新人才引进方式，择优引进各类专业技术人才23人。 四、小康铜鼓稳步推进。坚持财政支出向民生领域倾斜，全年民生支出10.5亿元，增长25%，增幅全市排名第一，占一般公共预算支出的63%。社会保障得到加强。新增转移农村劳动力1715人,新增城镇就业人数2016人，均超额完成年度任务。完成被征地农民养老保险，并纳入“助保贷款”。城乡居民基本养老保险参保人数55133人，参保率达96.3%。探索推进货币化安置，完成棚户区改造255户。完成县福利院和4个乡镇敬老院改扩建。严格执行建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”制度，住院报销比例达到90%以上。各项事业协调推进。铜鼓中学教学楼竣工验收并投入使用，完成带溪、温泉、港口、高桥等乡镇8所中小学校改扩建。推动全民健身，承办了全省群众冬季运动推广普及活动，举办了首届半程马拉松赛。新建村级综合文化服务中心35个，全省当代精品漫画展示馆落户我县。建立“爱心驿站”，成立“志愿者之家”，钟志明被评为“全省优秀志愿者”，邹惠国、冯金林荣登见义勇为“中国好人榜”。社会大局平稳有序。改革信访体制机制，合理诉求化解率达100%。完善粮食应急供应体系建设，天柱峰粮库主体工程基本完工。规范食品行业行政许可，在棋坪镇幽居村颁发了全省首张食品小作坊登记证。狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深化法治铜鼓和平安铜鼓建设，县综治中心、来信来访接待中心、公共法律服务中心投入使用。开展了全覆盖的社会治安综合整治，依法严厉打击各类违法犯罪，公众安全感和幸福指数排名全市第 一、全省第三，创历史新高。大塅镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众日常监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、政府法制、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表，一分耕耘一分收获，我们深深懂得，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去的一年，我们上下一心，团结拼搏，用辛勤和汗水谱写了赶超发展的新篇章，迈出了建设小康铜鼓的新步伐。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向民主党派、人民团体，向驻铜部队官兵、公安民警，向关心、支持铜鼓发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，问题不容忽视。我们必须清醒看到，铜鼓相对落后的基本县情没有根本改变，经济总量不大、可用财力不足、项目支撑不牢等问题依然存在;脱贫攻坚、民生改善、污染防治、安全生产、社会稳定任务艰巨;少数单位和部分干部存在不作为、慢作为、软作为、乱作为等现象。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是铜鼓立足新起点、谋求新突破的关键一年。新的一年，我们必须要有新作为。要准确把握和运用好新理念、新思想、新战略、新举措，抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，抓重点、补短板、强支撑，不断提高全县经济社会发展的质量和效益，奋力实现铜鼓特色赶超发展。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针、市委四届三次全会和县十四次党代会精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“生态立县”发展战略，整体推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡“四个全域”，坚持“生态+大健康”产业发展方向，加快建设“百里生态文明示范带”，努力打造生态文明建设模式和中国最美山村，奋力谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章。根据省市要求，结合铜鼓实际，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长10%，其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长9%;外贸出口增长3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内;节能减排完成市下达的计划任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下五个方面： （一）植好项目树，壮大产业林，全力以赴发展全域生态新经济铜鼓发展相对落后，根子在项目，铜鼓赶超发展，希望在产业。要深入贯彻新发展理念，以全域生态经济为统揽，加快推进三次产业升级。主攻全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标，突出抓好“四全”。全域规划。牢固树立“打基础、利长远”理念，加快完善全域旅游总体规划，精心编制重点景区规划，深入挖掘旅游景区核心元素，保护和修缮原有的自然、生态和文化环境，形成“一村一景、一镇一特、百花齐放”的旅游特色，打造高层次、差异化的旅游发展空间布局。全业融合。实施“旅游+”工程，鼓励开发传统工艺、风味小吃、乡村民宿等新业态。加快森林康养、休闲养老等大健康产业发展，抓好天柱峰景区、茶山森养小镇、汤里二期等重点项目，确保天柱峰景区成功创建国家AAAA景区。推进八大寨、坪田乡村旅游等招商工作，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅游精品。全链提升。完善“快行慢游”路网体系，精心规划建设一批乡村绿道、健身步道。发展“智慧旅游”，逐步实现交通、气象、安全、医疗等信息共享。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，强化应急处置，倡导文明旅游风尚。全程创新。支持旅游产业开发公司做大做强，充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游业。制定旅游人才发展战略，引进和培养一批旅游专业人才。以县旅投为主体，组建专业营销团队，打好市场营销组合拳，构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推出四条精品线路，举办好第二届鼓文化旅游节等节庆活动，营造全民参与、共享共建的浓厚氛围。壮大全域生态工业。坚持以生态化理念抓工业。聚焦平台建设。推进省级产业园提标扩面，依法依规做好园区土地、林地征收征用和被征地农民补偿搬迁工作，认真落实各项环境保护、安全生产和风险防范措施。用足用好园区融资平台，完善园区基础设施，启动标准化厂房建设。推进县工业园二期安置点建设，吸纳更多贫困户到园区就近就业。增设金融、通讯、电商等服务网点，延伸公交园区线路，加强垃圾清运管理和自来水压提升，完善综合承载功能，推进产城融合。突出生态导向。严格执行产业准入负面清单，大力实施“双转”工程，新引进工业项目必须转向园区落户，鼓励现有规上企业转型升级，逐步向园区集中，重点抓好阿李自动化、中部有机产业新城、中建建科、润田实业、尚朋电子、中竹公司、康隆生物等25个项目的引进、开工、续建、竣工、投产工作。确保新增规上企业8家以上，规上企业主营业务收入完成45亿元，实现利润4亿元。支持实体经济。加强工业经济运行调度，防范经济下行和企业信贷风险。深入开展“降成本、优环境”专项行动，妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。支持实体经济发展，成立政府性担保公司，设置产业引导基金，引导社会资本投向实体经济领域，帮助有发展潜力、有较大税赋贡献能力的企业做大做强，确保新增税收500万元以上企业8家。推进全域有机农业。高起点、高标准编制《铜鼓县全域有机农业发展规划》，实施“四轮驱动”，全域推进有机农业发展。做大基地。围绕创建“全国有机农产品生产基地”目标，以实施农业综合开发两类创新试点项目为抓手，推进有机农业示范园、中药材产业园建设。整合涉农涉林资金，鼓励发展“小而精”高效农业、观光农业和林下经济。加大有机转换力度，确保新增有机认证面积10万亩，全县70%以上耕地完成或进入有机转换期。做强龙头。坚持“政府搭台、企业唱戏”，支持现有龙头企业、专业合作社做大做强，大力引进农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，通过“以大带小”，不断健全集种养、加工、销售为一体的有机产业链。做响品牌。统一“铜鼓有机”品牌，遴选2-3个主打产品，进行重点包装和推介，并延伸出一个系列。加强宣传引导，鼓励农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年新增“三品一标”认证产品15个以上，通过国标、欧盟、美国有机标准认证产品3个以上。做优服务。精准实施好农村土地承包经营权抵押贷款工作，对农业经营主体开展“一对一”指导和“菜单式”服务。强化农产品质量安全专项整治，健全农产品质量安全追溯体系，加快农业面源污染防治，推进化肥、农药减量使用，力争成功列入国家农产品质量安全创建县。加快“农超”对接，组建有机(生态)农产品销售配送平台，确保由“种得好”向“卖得好”延伸。 （二）打牢生态基，调好融合色，全力以赴建设秀美宜居新家园城乡融合发展是决胜全面小康、实现共同富裕的关键举措。要紧扣把铜鼓打造成为“中国最美山村”的发展定位，加大生态环境保护力度，强化要素资源配置，积极构建城乡协调发展新格局。践行生态文明。巩固国家重点生态功能区创建成果，统筹推进山水林田湖草文一体化治理。实行全面封山育林，除对非主干道成熟人工商品林进行定点作业外，其他一律严管封牢。抓好昌铜高速、铜万高速和带溪经县城至排埠主干道沿线两侧林相林貌“美化、彩化、珍稀化”建设，打造多彩森林景观。开展国家储备林建设，完成2.8万亩非国有森林赎买工作。成立绿投公司，推进全国生态产品价值实现机制试点，打通“从绿水青山向金山银山”转化的快捷通道。强化森林资源违法犯罪专项整治，保护野生动植物珍稀资源。持续推进“三净”行动，集中开展大气、土壤和水资源等污染防控，实施非煤矿山恢复治理，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，扩大企业在线监控覆盖面，依法处置污染环境行为。完成港口修河国控断面监测站建设，启动“西河片”水生态修复和水景观打造。加大生态文明建设考核权重，实行党员领导干部自然资源资产离任审计，建立精准追责、终身追责机制。实施城乡垃圾一体化处理，开展垃圾强制性分类试点，推广带溪“绿色银行”模式。推进城乡融合。坚持把县城作为旅游度假区的标准来规划建设，抓好温泉新区、西湖新区控规编制和城市设计方案编制及实施，启动并推进火车站站前广场、定江西路改造提升等工程。加快城市综合体、法院审判大楼等项目建设。完成新自来水厂主体工程，启动饮用水备用水源地规划建设。有序开展老城区改造，启动“厕所革命”，新增、改建公共厕所3座;完善城市功能，新建停车场2个、改造背街小巷道路5条以上。推进城区道路和裸露山体增植补绿，完成沿河路游步道、西湖公园、铜鼓广场等公共设施修补。实施乡村振兴战略，制定出台发展规划，完成村委换届选举，抓好“一村一名”大学生和农民工“返乡创业”工程。开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，完成农村集体产权制度改革试点，壮大农村集体经济。结合乡村旅游，深入推进城乡环境综合整治，健全违法建设防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处理率和新增违建拆除率均达到100%。统筹“东西河”片区发展，推进温泉、大塅、棋坪等中心特色镇建设，辐射带动周边乡镇联动发展。连线成片推进三都至排埠秀美乡村建设，完成98个新村点建设，争创“全省美丽示范县”。提升承载能力。加大城乡基础设施建设力度，做好湖北通城经修水至铜鼓高速对接服务，谋划启动温泉大道、县城至温泉新通道规划建设，启动县城至江头、城南西路延伸至火车站等工程建设，推进大沩山旅游公路、县城至棋坪、带溪至八叠岭、东浒经茶山至隘口等路网改扩建，完成县城至仙姑坛、大塅至金鸡桥等公路建设。建立“路长制”，启动“四好”农村路建设。探索推行“田长制”，确保耕地保护向基层延伸。加快防震减灾“九个一”工程和防洪体系建设，提升山洪地质灾害防治水平。加快城乡污水处理设施改扩建，确保污水处理率达95%以上;实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村自来水普及率达到85%;推进土地治理项目建设，完成高标准农田改造0.6万亩;推进永宁220千伏变电站建设，启动新一轮农村电网改造升级。完成全国电子商务进农村示范县项目建设,实现村级电商服务站“全覆盖”，同时加大力度引进电商企业。 （三）加满改革油，拓宽开放路，全力以赴培育特色赶超新动能改革开放是破解发展瓶颈、激发经济活力的关键要义。要保持定力，继续深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为全县经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。围绕中央和省、市一系列改革总体部署，先行先试开展“生态+大健康”产业发展、自然资源资产负债表编制等省、市赋予的改革任务，加快推进农村宅基地、城市综合执法、城市管理进乡镇(场)、社会养老保险“助保贷款”扩面等自主创新改革。探索成立行政审批局，推进相对集中行政许可权改革，重点抓好行政权力、公共服务等政务服务事项的制定与调整，优化发展环境，激发市场主体活力。启动事业单位、国有企业公车改革。深化投融资平台改革，支持城投公司提升信用等级，积极探索资产资本化、资本市场化运作新模式。同时，围绕上级部署，统筹抓好卫生、文化、教育等领域改革。扩大对外开放。完善招商引资激励政策，围绕“竹精深加工、有机食品加工、生物医药”三个板块，继续开展驻地招商，探索实施中介招商，确保新引进固投3000万元以上项目15个以上。建立重大项目全程无偿代办服务机制，围绕项目开工率、完工率、实际进资率、投产达标率开展服务，严格执行项目进度考核。用好“12345政府服务热线”，实施县乡村三级“帮(代)办”制度，继续开展“入企听诉”活动，从严从重处置“吃拿卡要”现象。密切关注和研究上级政策导向，加大跑项争资力度，争取更多国家和省、市级项目落户我县。加强与省水投、中交集团等PPP项目对接合作。盘活国有资产，发挥好县城投、旅投、绿投等平台作用，精心包装项目，积极争取多方支持。严格政府债务管理，合理安排资金使用，加强风险防控和监测预警,确保财政资金安全高效运转。注重创新引领。加大物联网、大数据等新兴领域研发和承接力度，力争全县科研投入占GDP比重提高0.2个百分点。抓好创新平台和创新团队培育，确保新增市级以上科技创新平台及创新团队2个以上;加强与大中专院校、科研院所合作交流，推动科技项目落地，争取市级以上科技计划项目5项以上、产学研科技合作项目10项以上;加快科技成果转化，力争新增发明专利申请量60件、授权量20件以上。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，鼓励支持重点企业研发新技术、新产品，推动传统产业转型升级，力争新增高新技术企业2家以上，科技型中小微企业15家以上，省级重点新产品10项以上。 （四）绘美民生画，奏响和谐曲，全力以赴谋取人民群众新福祉民之所望，就是施政所向。要积极回应群众关切，量力而行，尽力而为，努力让全县广大人民群众在家门口享受到更多的获得感和幸福感。聚焦脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”，以25个深度贫困村脱贫为重点，以产业扶贫为着力点，精准施策，抓好“10+2”扶贫政策落地，全面铺开“七个一”扶贫模式，确保取得实效。层层压实脱贫攻坚责任，扎实做好脱贫攻坚各项工作，杜绝漏评、防止错退，严控贫困发生率，切实提高人民群众满意度，确保顺利通过国家和省级各类评估检查，确保实现3359名建档立卡贫困人口脱贫，5个省定贫困村、2个市定贫困村和6个深度贫困村整村退出。强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全城乡最低生活保障、医疗保障与救助、基本养老保障等制度，扩大社会保障覆盖面。办好人民满意教育，加大教育扶持力度，抓好铜鼓中学综合实验楼、永宁明德小学和县一小、二小改扩建，探索引进知名民办学校，有效化解城区大班额问题。推进温泉、排埠九年一贯制学校建设，启动并完成城乡幼儿园在线监控系统建设，全面完成县第二幼儿园建设工程并招生办学。加大偏远学校支持力度，改善教学设施条件和教师生活环境。加快绿色殡葬改革试点，启动乡镇公益性绿色公墓建设，以公益性为导向，推进与省殡葬集团合作，完成新公墓山主体工程。加大医疗卫生投入力度，配强诊疗设备，推进县中医院大楼建设，完成新妇幼保健院装修工程并投入使用，完成大塅、棋坪中心卫生院改造。完成1216套城市棚户区和600套农村危旧房改造并力争有所突破，确保让更多的困难群众住有所居。加强铜城天然气公司监管，确保城区天然气正常供应。理顺社区管理体制，创新小区物业管理，建立社区居民、物业公司、业主委员会三方约束机制。繁荣各项事业。加大政策资金扶持力度，鼓励公益性社会组织积极有序开展社会志愿服务活动。落实全面二孩政策，优化生育保健服务，严厉打击计生“两非”和政策外生育行为。积极发展老龄、残疾人和工会事业，重视保护妇女儿童权益。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作，保障留守儿童健康成长。推进重要纸质档案数字化转换，完成数字档案馆建设。加快县内媒体融合力度，建立县融媒体中心。加大县职中毕业生对接服务力度，鼓励在县内就业创业。创新人才引进方式，大力引进医疗科技、教育卫生等专业技术人才。完成自行车健身绿道建设。加大奎光书院、武曲宫、万寿宫、邱家大屋、马家窑遗址等保护修缮力度，留住历史记忆。维护和谐稳定。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，提高干部群众尊法、学法、守法、用法意识。全面推进阳光法治信访，密切关注群众合理诉求，疏通社会情绪依法表达渠道。抓好“雪亮”工程，健全治安防控体系，提升公安信息化建设应用水平。加强社会面稳控工作，依法打击涉恶势力、强揽工程、阻工扰工、“盗抢骗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提升群众安全感。推进“双安双创”，率先在全省启动“四小”行业、餐饮服务业参保试点，严防、严管、严控食品药品安全风险。抓好防范非法集资宣传以及打击和处置工作，引导群众理性投资，自觉远离、抵制非法集资。全面落实“粮食安全省长责任制”，加快实施“放心粮油”工程，保障粮食安全和市场稳定。树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续加大安全隐患排查和重点领域安全监管，有效预防和遏制各类事故发生。 （五）扬起有为帆，挥动实干桨，全力以赴担当时代发展新使命各位代表，我们深知，站在新的起点，迈上新的征程，时代赋予了我们新的使命。我们一定以更高的标准、更严的要求、更有力的行动，进一步加强自身建设，切实提高工作本领，着力塑造政府新形象。依法行政，增强公信力。树立法治思维，掌握法治方式，做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度，把好法治“闸门”，确保作决策、抓工作依法有据。完善法律援助制度，落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提升政府决策水平。担当作为，提高执行力。坚持全县一盘棋，牢固树立“功成不必在我”理念，切实强化责任意识、协作意识和执行意识。严格落实《关于以实效为中心完善工作机制提高工作效率的意见》，加大督查督办，推动政府工作提质增效，确保中央和省市及县委决策不折不扣落到实处。健全激励机制，实行绩效管理，提高机关干部工作积极性和主动性。勤政廉政，凝聚向心力。牢固树立纪律和规矩意识，认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”和廉洁自律各项规定。严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用到发展最急需的地方，用在民生最急迫的事上。加强财政监管和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造为民务实清廉政府。各位代表，沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力、上下一心、主动作为，锐意进取，为谱写新时代中国特色社会主义的铜鼓篇章而努力奋斗。附件一：《政府工作报告》名词注释附件二：2018年《政府工作报告》民生工程附件一：《政府工作报告》名词注释：1.“两不愁、三保障”(P2)：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。2.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。3.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。4.“三品一标”(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“门前五包”(P4)：包卫生、绿化、秩序、设施、文明。6.“七改三网”(P4)：七改指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，三网指电力、广电、互联网络的完善。8.“五股助脱贫”(P5)：开设户头股、发行社会股、壮大集体股、创新道德股、增加长寿股的脱贫模式。9.“助保贷款”(P5)：旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工，或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。10.“智慧旅游”(P9)：通过互联网或移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解相关信息。11.“四条精品线路”(P9)：红色历史、客家风情、生态养生、运动拓展四条线路。12.“双转”工程(P10)：新引进工业项目全部转向园区落户;推进现有规上企业转型升级，逐步向园区集中。13.“绿色银行”(P12)：居民把家中的各种垃圾分类处理后，拿到绿色银行称重、分拣、登记积分，在所持的“绿色存折”上“零存整取，累积兑换”，兑换物品、服务等。14.“四好”农村路(P13)：建好、管好、护好、运营好农村路。15.“PPP”(P14)：政府和社会资本合作。16.“双安双创”(P17)：全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。17.“四小”行业(P17)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。18.“粮食安全省长责任制”(P17)：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年澧溪镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月25日在澧溪镇第十六届人民代表大会第三次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，全镇上下以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府班子团结带领全镇人民，坚决贯彻落实县委、县政府工作决策和部署，化挑战为机遇，克难攻坚、苦干实干，各项工作齐头并进、全面开花,社会经济保持了良好的发展态势，较好完成了全年各项目标任务。全年完成财政收入7786万元，完成固定资产投资5.6亿元，农民人均纯收入增长11%。过去一年，我们始终着力项目建设，镇域经济加快发展。诚优招商引项目。依托园区、镇区两大平台，围绕“绿色光电、大健康、绿色食品加工”等三大产业，入园项目林力实业开工建设，领创科技落户投产，镇内项目圣元钙业正式投产，旅游项目北湾半岛“情缘谷”、半岛莲池快速推进。整合资源创项目。围绕农业项目四大板块规划，新增流转土地4000余亩，北湾、牌楼太空莲，山口、下坊特色水果，大源、罗坪中药种植，临江食用蕾竹等农业产业项目全面开花。积极向上争项目，主动对接、精心编报符合国家产业政策项目，积极向上争取城乡环境整治、农业产业发展、美丽乡村建设、扶贫开发等政府性项目资金3200余万元。过去一年，我们始终着力城乡建设，“三个示范”工作成效明显。紧紧围绕县委、县政府三个示范创建工作，城镇建设、全域旅游、生态建设都取得了新的突破。城镇建设方面。开展集镇规划修编和澧溪河生态治理设计工作。新建集镇新区下水道、人行道，完成澧清路维修。公租房、卫生院周转房、无害化屠宰场投入使用，中心幼儿园即将开学。启动集镇中心完小新校门和驾校征地拆迁。农村建房管理进一步规范，全面推行“现场勘查、现场放线、现场验查、现场监管”四到现场监管机制。开展农民建房常态巡查工作，累计发现15起违章现象，全部妥善处理到位。全域旅游方面实现历史性突破。邀请专业团队开展特色旅游小镇、北湾半岛、梅林玉清宫景区初步规划。完成田丘温泉物探工作。对北湾半岛景区道路进行拓宽，新建旅游公厕2座，半岛莲池火爆开园。创新旅游发展模式，成立黄婆洞生态旅游合作社，国道220美丽风景线建设初显成效，全镇农旅项目加快落户。吸引了近五万人次到澧溪参观旅游。承办二季度全县全域旅游工作现场会，荣获全域旅游示范创建先进单位。生态建设方面。巩固“国家级生态乡镇”创建成果，深入推进“河长制”和“林长制”建设。落实天保林7.96万亩。整合人员资金，成立57人的生态管护员队伍。集中进行畜牧养殖、企业排污、砂场周边环境等整治，拆除整改规模养猪场13座，修河采砂全面停产。加大力度查处打击盗砍盗伐违法犯罪活动，未发现一例违法采伐事例，森林资源得到有效保护，生态环境得到全面提升。生态建设工作位列全县第一。过去一年，我们始终着力民生建设，人民群众获得感全面提升。三农工作亮点纷呈。完成14个新村点建设和10个老村点提升改造，建设282户美丽庭院,全市新农村现场会在我镇看点。全面加强农村道路及农田水利设施建设，强力推进高标准农田建设4400亩，完成官塘等三座重点山塘维修加固，新建源里山塘。新修水泥路11.23km，新建桥梁2座，维修桥梁3座。战胜了20年一遇的特大洪涝灾害，镇村两级自筹资金70余万元，对水毁工程进行修复，使镇内群众正常生产生活的需要得到保障。脱贫攻坚加力推进，扎实开展了贫困人口识别精准、退出精准、信息精准回头看整改工作，退出贫困户155户。发挥村集体和能人带动作用，创办牌楼白莲、坎上高山茶、临江有机鱼、曹坑丝瓜络、下坊金丝皇菊等扶贫基地5个，带动贫困户200户，牌楼莲田扶贫模式得到了吴小军副省长的肯定在全省推广，全年脱贫71户。为贫困人口交纳新农合参合基金和重大疾病商业补充保险参保费，为217名贫困学生发放教育扶贫补助，完成安居扶贫51户,成功通过全省精准扶贫第三方绩效评估。荣获新农村建设、农业产业化、清洁工作、农业工作、水利工作等先进单位称号，三农工作全县排名第一。社会事业保障有力。全面开展城乡低保整治工作，全镇剔除违规享受低保218人，符合低保条件的困难群众实现了应保尽保。为53户农村困难群众危房新建维修。为残疾人发放辅助器具和药物。为90岁以上老年人发放高龄补贴8.88万元。城乡居民基本养老保险参保率85.38%，医保参保率达97.63%，荣获农保工作先进单位。强力推进严打和治安整治工作，大力推进干部大走访活动，群众安全感持续上升。定期开展安全生产检查，严防安全生产事故发生。强力推进涉农项目资金按季度两级三地公示，全市涉农项目资金监管工作现场会在我镇看点。文化、教育、关工委等各项工作协同进步。武装工作标准化建设工作经验在全县进行推广。卫生、计生工作全县位列第一，荣获全市计划生育工作先进乡镇。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇领导班子的共识共为，得益于全镇人民的团结奋进。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向各行各业的广大干部群众，向离退休老同志和社会各界人士、向所有关心、支持、参与澧溪发展建设的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年，成绩固然可喜，新的征程，新的形势，面对当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们深切感受到困难和压力很大，任务和责任很重;一是全球经济持续下行，招商引资上项目形势将更加严峻。二是各乡镇之间竞争压力非常大，我们与一流乡镇无论是经济社会发展上，还是各项工作的推进上还有些差距。三是县委、县政府对乡镇发展期望高。乡村振兴战略的推行，乡镇工作也成为全县工作的重心，去年我们部分工作走在了全县的前列，县委、县政府对我们提出了更高的要求，压力可想而知。四是依法行政水平有待进一步提高，干部作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市、全县重大项目见效年，也是我镇贯彻落实乡村振兴战略，全面建设美丽乡村的关键之年。2018年全镇的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“四个全面”、“五大发展理念”为统领，紧扣全县着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”决策部署，始终坚持以项目建设为“王”，以生态建设为本，以乡村振兴为重，以民生改善为要，全力打好重大项目建设攻坚战、全域旅游提升攻坚战、美丽乡村建设攻坚战和精准扶贫脱贫攻坚战。根据新时代下的新要求，综合研判宏观形势和发展态势，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财税收入8331万元，递增7%，完成固定资产投资6亿元，递增7%，实现农民人均纯收入13000元，递增10%。为全面完成上述目标任务，将重点抓好以下四个方面工作： （一）坚持以项目建设为“王”，打好重大项目建设攻坚战。1、全力招商引资。突出项目引领，以长三角、珠三角等经济发达地区为主攻区域，以绿色光电、大健康、绿色食品等三大主导产业为主攻方向，创新招商方式，坚持以商招商、网络招商、重奖招商相融合，精准发力，狠抓项目落户，推进项目建设，力争引进项目3个，其中引进1个亿元以上主导产业项目和1个3000万元以上的工业主导产业项目，新增项目进资5000万元，完成外资进资120万美元。突出高效服务，按照全县新时代、新形象、新作为活动要求，完善服务项目机制，从严落实服务项目责任，加强项目跟踪服务，力求与项目形成无缝对接，重点是做好已签约的林力实业、领创科技、北湾半岛情缘谷等项目，确保项目进得来，留得住，早建成，早见效。2、积极争资争项。牢固树立发展靠项目、项目靠资金、资金靠争取的理念，认真研读国家产业政策，把握国家宏观调控政策和资金走向，主动对接乡村振兴战略和十三五规划，有针对性地编报符合国家产业发展、具有特色的优势项目，积极向上争取项目扶持资金，力争争取扶持项目资金3000万元以上。3、大力扶持创业。落实创业扶持政策，激活民间资本，激发民间创业激情，吸引在外成功人士返乡创业，为能人创业提供宽松的创业环境，让澧溪成为成功人士返乡创业的热土;鼓励企业扩大生产，积极帮助企业解决用地、用电、用工、融资等难题，扶强做大现有企业规模，促进二次创业，掀起全民创业热潮。 （二）坚持以生态建设为本，打好全域旅游发展攻坚战1、以保护好、治理好为目标。强化生态保护责任落实，全面大力实施“河长制”、“林长制”，做好蓝天、青山、碧水工程。抓好庐山西海湿地公园澧溪段生态保护，管护好14万亩公益林和7.96万亩天保林，严厉打击非法渔业捕捞、非法采砂、盗砍盗伐、偷猎偷捕野生动物等行为。对镇内工矿企业加强环保管理，对非法排放从严、从重处理。2、以规划好、发展好为目标。大力抓好生态产业发展。立足“生态产业化、产业生态化”目标，围绕我镇四大板块农业产业规划，大力抓好花卉苗木、特色林果业、特色水产养殖等休闲观光农业及高山有机茶、中药材等林下经济产业。以国道沿线为重点区域，扶持大户，带动农户，示范引导。重点做好220国道十公里三千亩莲田示范基地、山口千亩特色美国水果采摘基地和临江千亩稻虾共养基地建设，加快大源、罗坪、坎上中草药种植基地建设，在此基础上每个村要立足本村产业基础，完成1个以上百亩产业基地建设，努力将澧溪打造成产业兴旺的美丽风景线。3、以开发好、利用好为目标。聘请专业人士做好全镇旅游资源的调查、策划、包装，完成国道220乡村美丽示范风景线规划建设。新建旅游生态停车场3处，3A旅游公厕4所。着力抓好半岛情缘谷项目建设的推进和服务工作，加快半岛樱花谷、半岛鹿苑、太平坪坑民宿、长乐莲海、梅林玉清宫等项目的包装推介，加快旅游资源开发步伐。加大旅游产品宣传推介，充分利用网络、微信等新型媒体，宣传推介澧溪旅游资源和良好的人文生态。 （三）坚持以乡村振兴为重，打好美丽乡村建设攻坚战1、推进集镇建设。按照科学规范、合理布局、生态和谐的总体要求，高标准完成澧溪集镇规划修编和澧溪河道生态治理规划设计拉开集镇框架。盘活集镇土地，发挥财政资金杠杆作用，撬动民间资金参与市场运作，形成政府主导，民间参与，多方投入的集镇融资机制，以大投入，推进集镇大建设，以大建设，推进集镇大发展。完成集镇驾校建设和小学校门改建，启动驾照考试中心和农产品交易中心规划和立项工作，着力提升集镇人气。强力推进集镇环境整治，严厉打击占道经营，私搭乱建，持续抓好集镇绿化、亮化、美化三大工程，努力改善集镇面貌。2、推进美丽村庄建设。突出“生态宜居”，做好“拆、改、清、洁、绿、新”六字文章，让农村颜值高起来;突出“产业兴旺”，念好助农增收种、养、游三字经，让产业旺起来，让农民富起来;突出“乡风文明”做好讲、评、比三大活动，让乡风民风纯起来，社会风气好起来。以国道220沿线为主战场，以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，完成39个美丽村庄、1717户美丽庭院建设，打造景色美、民风纯、产业旺的美丽风景线。扎实抓好农村建房管理，完善农民建房管理办法，强化农民建房巡查，加大“两违”建筑处罚力度，维护村镇规划的严肃性。3、推进农村环境整治。始终坚持组织领导到位，宣传发动到位，工作措施到位，工作推进到位，资金保障到位，强势推进环境治理，做好“拆、改、清、洁、绿、新”六字文章。在重点抓好国道220、永武、大广高速沿线环境整治的基础上，在全镇各村全面铺开。健全长效保洁机制，全面落实农户门前“三包”责任，做好农户卫生费收缴工作，探索生态管护员激励机制。为群众创造出生态、宜居的生产生活坏境。 （四）坚持以民生改善为要，打好精准扶贫脱贫攻坚战1、大力办好民生实事。积极向上争取项目扶持资金，压缩一切非生产性开支，引导民间资金投入民生实事建设，夯实农村发展基础。全年力争投入为民办实事资金8000万元以上。做好集镇中心幼儿园开园准备工作，确保顺利招生开学。力争新修通自然村水泥路17公里，完成烟安线维修改造工作。完成土地开发2200亩，力争新建高标准农田5200亩。完成林地抚育、林相改造1700亩。进一步完善山洪灾害防御体系，认真修订防汛防旱预案，确保安全度汛。做好森林防火工作。努力提升社会保障工作水平，扩大养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面。进一步做好计划生育工作，提高村级规范化管理水平。2、切实抓好安全稳定。正确处理新时期人民内部矛盾，高度重视人民群众来信来访，严格落实党员领导干部信访案件包案化解制和信访案件化解跟踪督查制度，持续开展访民情、促和谐大走访活动，坚持防止突发性重大恶性案件、群体性事件、赴省进京越级上访事件发生。切实抓好社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决扫除各种社会丑恶现象,进一步提高群众的安全感。认真落实安全生产党政同责,一岗双责,定期开展安全生产隐患排查,定期开展安全生产专项治理、打非治违活动，确保全镇社会平安稳定。3、着力抓好脱贫攻坚。精准制订帮扶计划，精准施策，帮助贫困户树立信心，加大帮扶力度，特别是要在帮技术、帮信息、帮资金方面下功夫。进一步发掘牌楼莲田扶贫模式，探索更多的产业扶贫项目，努力帮助贫困户发展产业，实现就业;注重扶贫同扶智扶志相结合,注重激发贫困群众脱贫致富的内在动力,注重提高贫困群众的自我发展能力。实行动态管理,脱贫及时销号,返贫及时挂号。改进工作作风,用心用情用力开展扶贫,把脱贫工作做实做细做好。确保按进度、按要求、按质量完成脱贫攻坚任务。加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将更加注重自身建设，不断转变政府职能，加快管理创新，提升工作能力，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。1、强化创新意识，解放干部思想。积极适应新时代的发展要求，以增强领悟力、创新力、落实力为重点，加快打造学习型政府。更加注重学习新思想，新理念、新知识，加强工作研究和对接，创造性开展工作。善于运用新思维、新方法分析处理问题、突破思维定势、工作惯性和路径依赖，有效破解发展难题，打开工作局面。2、强化担当意识，主动服务群众。紧围绕“新作风新形象建设年”，大兴担当实干之风，在“想干事”上花心思，在“敢干事”上见胆识，在“会干事”上显能力，坚决防止“以电话调度代替工作调度、以文件落地代替工作落实”。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。对懒政怠政等不作为、乱作为的行为给予严肃查处。3、强化法治意识，依法依规行政。坚持依法决策、依法行政，全面推行法律顾问制度，严格履行法定程序，促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。主动接受镇人大的法律监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。4、强化廉政意识，风清气正立身。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，抓好中央八项规定精神实施细则落实，驰而不息纠“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上，有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益不正之风。始终把民之所望作为政之所向，推进政府工作更加贴合实际，更加顺应民心，更好满足人民日益增长的新需求。各位代表，新时代，奋起正当其时;新目标，奋发更应有为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，开拓进取，为奋力开启新时代建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”贡献澧溪智慧和力量!

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年巾口乡政府工作报告

  政府工作报告2018年4月27日(在巾口乡第十七届人民代表大会第三次会议上)凌亚男各位代表，同志们：现在，我代表巾口乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，乡政府在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的直接带领下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的战略部署，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，动员和带领全乡上下，团结一心，激情干事，攻坚克难，在全县年度目标管理考评中取得第一名的好成绩，在全县三干会上荣获招商引资、绿色生态工作先进单位等荣誉称号6个，较好地完成了本届人大二次会议所确定的目标任务。为把巾口建设成山水生态旅游名镇奠定了较为坚实的基础。 一、坚持稳中求进，经济社会实现新发展在经济下行压力持续加大的形势下，努力拓宽财税增收渠道，以大招商推动大发展。1.财税收入上台阶。2017年，共完成财税总额5187万元，其中国税1567万元，地税3620万元，引进总部经济企业15个，已超额完成全年任务总数(全年任务数4814万元);完成固定资产投资总额10.615亿元，其中工业固投7.945亿元，非工业固投2.67亿元，超额完成全年固投任务(全年任务数5.5亿元)。2.项目效益上台阶。签约重大项目3个，工业项目2个，旅游项目1个。其中投资10亿元的上海永久中部制造基地项目和投资2亿元天津欧蒙电动车项目均已实现当年签约、当年投产、当年见效。3.产业影响上台阶。2017年底，上海永久中部制造基地项目和幸福里农旅融合项目作为全市县域经济巡回观摩看点，得到了各级领导的点赞。花千谷AAA级景区创建工作进展顺利。依靠项目支持，壮大全乡产业已经形成广泛共识。 二、狠抓整治管理，美丽乡村展现新气象十九大报告中指出，生态文明建设上升为千年大计。还指出，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。1.推进环境大整治。新增1辆标准化垃圾清运车，实行定期全乡巡回清运转运，村庄保洁成为常态;开展了农村环境综合整治百日大会战活动，对150余处墙面乱贴、垃圾乱倒、杆线乱拉、污水乱排等系列问题进行整治;拆除53处集镇乱搭乱建，整改32处乱贴乱画，同时全面清除集镇街道卫生死角，整治杆线乱拉现象，规划了53个停车位，修建了1处临时停车场，集镇面貌焕然一新。2.推进农村大建设。投资500余万元，高标准、高品位建设了6个省级新农村建设点和2个新农村建设提升点。特别是“围绕花千谷景区，连点成线，连线成片高标准打造旅游村庄集群”，结合旅游、历史、园林、地域文化等内容，重点对景区周边村庄进行打造。共拆除畜禽栏舍140余间，改水改厕118间(次)，新修道路2.8公里，全体乡村干部参与进来，展现了良好的大局意识和看齐意识，战晴斗雨，不辱使命，圆满完成了“七改三网”工作，一座座整洁美丽、和谐宜居的新农村展现在世人面前。3.推进乡村大旅游。打造了望巾亭、箬溪池、蒜洲亲水公园、蒿溪广场、樱花大道等一系列休闲景观和艺术墙绘，使幸福里颜值有了大幅提升，使当地百姓生活在景区，同时作为花千谷景区的承载地，吸引了大量游客休闲观光，体验农家风情。2017年，上畈村大屋里青年农庄荣获全县农家乐示范点，和兴家园农家乐荣获全县民宿示范点荣誉。与此同时，全乡贯彻落实县委、县政府各行各业“+旅游”的战略思路，将旅游元素注入农业产业化项目和原生态村庄打造之中，成功打造了幸福里美丽乡村景区，并作为全市新农村建设现场会看点之一，顺利实现了景村一体，农旅融合。全年接待游客15万余人次，实现旅游门票收入500余万元。新发展农家乐餐饮店14家、民宿2家，丰富了乡村旅游业态，同时带旺了本土柑橘、脐橙、红心猕猴桃、草莓等优质生态农产品销售。 三、夯实民生基础，群众福祉焕发新活力积极向上争取财政、库区、一事一议、交通、水利、农田改造等项目40余个，总投资4000余万元。1.脱贫攻坚成效显著。通过脱贫攻坚整改工作，全乡现有建档立卡贫困户177户578人，删除不符合“八清四严”贫困户25户60人。调整落实结对帮扶单位4个、结对帮扶人员138名。扎实做好信息五个一致工作，有效开展脱贫攻坚百日行动和档案动态管理工作，积极宣传落实相关扶持政策，如发放油茶补贴补助款223714元，为94户贫困户争取短平快产业扶助26820元，为11户贫困户实施危房改造，发放危改资金64000元，动员3户贫困户搬迁到武安锦城，动员8户贫困户实施光伏发电产业扶贫，为94户贫困户子女发放助学款62000元，成功创办扶贫基地1个，安排15名贫困户到花千谷景区就业，年人均增收2000元以上。全年脱贫24户90人，脱贫率达到30.5%。2.基础设施持续改善。积极向上争取库区、一事一议、交通、水利、农田改造等项目40余个，总投资4000余万元。解决群众出行难、吃水难等问题，提升了我乡镇容村貌，为旅游项目、农业项目的落户发展打下了坚实基础。其中，投入465万元，修建了宋巾公路1.1公里、乡村水泥路8.2公里;投入1200万元，在三山、西下、棠厦三个村建设高标准农田4000亩;投入了300万元，铺设了集镇自来水管道1500米，可解决集镇3000余人的吃水难问题;投入36万元，编制特色旅游集镇可控性编制规划，加强旅游集镇建设，为全乡人民谋幸福。3.科教文卫亮点纷呈。总投资800万元的巾口学校教学楼、综合楼全面竣工投入使用，并接通了自来水管网，彻底解决了全校师生吃水难问题;投资15万余元的老年人门球场、地掷球场完成建设投入使用，丰富了老年人的娱乐活动;投资300余万元的乡卫生院已投入使用，极大改善了全乡医疗条件;中心幼儿园已完成征地，规划设计及前期土地平整工作逐步推进;举办了喜迎十九大廉政文化书画展，庆祝党的十九大文艺汇演暨巾口乡第二届中老年艺术节等大型文娱活动，组织了舞龙舞狮表演、送戏下乡活动;举办了巾口学校庆“六一”校园文化艺术节及安全生产、绿色回收进校园等青少年主题活动;开展了眼疾免费检查、重阳节老人体检、爱国卫生运动等系列服务群众活动。 四、厚植文化基因，示范引领开创新局面注重物质文明、精神文明和生态文明建设协调发展，创建乡风文明示范基地1处。1.山水特质逐步彰显。为上畈村争取到省财政厅美丽乡村建设资金300万元，未来几年将全部用于村庄提升建设;在集镇和三山村设立了农村电子商务服务站，发展旅游产品开发、瓜果采摘和农产品电子商务;强化品牌意识，积极完成了“巾口红”红心火龙果、“西海优品”有机猕猴桃和“幸福西海”乳酸果汁、翁氏有机稻米本地商标注册推广;与庐山西海管委会加强合作，促进景区套票营销，滑翔伞、摩托艇、极速卡丁车等一批体验式户外运动倍受青睐，稳步实现了上山下水立体旅游，提升了景区承载力。2.主题活动推陈出新。一年来，以上畈大屋里、幸福里为主的美丽乡村迎接本县兄弟乡镇及外省市县考察团80余次，举办全县第三季度全域旅游现场推进会、新农村建设工作推进会、县政协委员调研、县人大代表视察、同心创业交流、共青团主题联谊等活动20余次，加强了内外宣传，彰显了巾口声誉。3.全乡干群斗志昂扬。项目的投产见效，景区的建成开放，乡村的倍受好评，使全乡群众看到了发展希望，增添了发展信心，最有力地证明了乡党政班子是不负组织托付的精锐队伍，也展现了全体乡村干部愿干事、能干事、会干事的精神风貌。在协商项目的过程中，上级各部门及主要领导对巾口青睐有加，为我们进一步发展赢得了主动权。乡、村、组三级干部实现了共同进步，涌现了一批担当实干的典型。借此机会，我代表乡政府向一年以来奋战在全乡各条战线上的同志表示衷心的感谢!各位代表，成绩令人振奋，但我们也清醒地看到，全乡经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。比如，脱贫攻坚任务艰巨，乡村发展方式、体量和层次离上级要求和群众期盼仍有较大差距，集镇及村庄整治压力巨大，“两违”乱象容易反弹，拆迁任务还十分繁重，干群破解难题的水平和担当还有待提升。面对这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。2018年工作安排2018年，全乡工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，特别是“乡村振兴战略”和“生态文明建设”相关内容，全力构建“五大生态”，持续创建“三个示范”，扎实开展“新作风新形象建设年”活动，不断放大巾口山水生态优势，做强全域旅游，力促乡村振兴，增进民生福祉。全乡经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长12%左右;财政总收入增长7%左右;农民人均纯收入增长9%左右;社会保障受益率达100%，九年义务教育普及率达100%，确保全年无火灾和重特大安全事故发生，群众幸福指数和公众安全感达到高稳定值。为实现上述目标，2018年我们必须始终做到：1、倾力推进招商安商。坚持抓项目、跑项目和服务项目不松懈，瞄准绿色光电、生态农业、全域旅游、大健康及战略性新兴产业，服务上海永久自行车中部制造基地、欧蒙电动车及花千谷景区等已落户项目，加强服务对接新项目。村“两委”集中人力开展争资争项，对照道路建设、新农村建设等目标任务，针对性地跑出去，请进来，并做好科学规划，稳扎稳打地把招商安商工作做好。2、倾力推进全域旅游。岁末年初，花千谷景区屡次登上央视新闻台，知名度大幅度提升。乡政府将着眼于全境、全业、全季，以乡村卫生环境大整治为基础，持续形成旅游名镇的品牌效应。一方面提升原有项目，提升幸福里、花千谷农旅融合项目品位，建设标准化门楼、阳光沙滩、原乡民宿、民俗体验作坊、游客集散中心等基础设施，丰富业态，留住游客，实现旅游观光到休闲度假的初步升级，让更多群众参与受益。另一方面争取意向性项目，完成巾口旅游集镇规划编制，启动旅游集镇建设，拉开集镇框架，完善集镇功能。以4000亩高标准农田建设项目为契机，招引1-2个“+旅游”的配套农旅融合项目落户，增加巾口旅游项目，丰富旅游业态。3、倾力推进民生建设。全乡将进一步致力脱贫攻坚工作，紧紧围绕“春季攻势”动员会精神，全力完成好2018年目标任务;强力推进农村综合环境整治工作，为美丽乡村建设打好坚实基础;启动巾口中心幼儿园建设，解决全乡群众子女就学难问题;融入旅游元素，高标准打造窑上、马家新农村建设点，新扩建一批景观道路及群众文化工程;开展自来水管道村组铺设工程，确保全年完成覆盖全乡三分之一群众的供水任务;深入开展乡风文明创建活动，推进美丽乡村环境持续改善，保障社会和谐稳定，维护来之不易的发展大局。4、倾力推进作风建设。今年是新作风新形象建设年，县政府在年初“两会”等多次重要会议上，推进“放管服”和机构改革，是“两学一做”专题教育的现实版和具体化，为的就是更好地转变作风，服务群众。今年，将一如既往地坚持乡干部例会、考勤、请假销假、绿色节能等制度，时刻牢记乡村干部身份和职责，处处力求说话和蔼、办事高效、衔接顺畅，做人做事两不误。各位代表，同志们!春末夏初，万木葱茏，正是我们干事创业的好时候。新的一年，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在以邵兴华同志为班长的带领下，在乡人大的监督支持下，进一步立足优势，攒足干劲，把握机遇，为项目落地见效，早日把巾口建设成为山水生态旅游名镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告(2017年2月8日在贵溪市第六届人民代表大会第二次会议上)贵溪市人民政府市长周谷昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是本届政府届首之年。一年来,在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，以加快转变经济发展方式为主线，大力培育经济发展新动能，经济社会总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。预计(下同)全市生产总值358亿元，增长7.8%;财政总收入47.59亿元，考虑营改增、减税因素，同口径增长14.52%，其中一般公共预算收入34.26亿元;固定资产投资完成378亿元，增长13.8%;社会消费品零售总额64.3亿元，增长12.3%;城镇居民人均可支配收入30035元，增长10.1%;农民人均纯收入13905元，增长10.5%。“全国百强县”排位由第97位提升为第95位。一年来，我们致力转型升级，发展更加稳健有力工业经济逆势上扬。认真抓好省、鹰潭市降成本优环境惠企政策落实，细化成106条惠企政策措施，直接为企业减负10.17亿元。设立工业产业发展引导基金，帮助企业融资10.43亿元。投入1.28亿元收购“僵尸企业”12家、兼并重组6家。新认定凌云铜业等11家高新技术企业，全市高新技术企业总数达31家。江冶实业等13个项目投产，中越节能等40个项目开工建设，新增晶科电子等9家规上企业。创新创业产业园已完成25万平方米标准厂房建设，新鹏腾实业正式入驻。“美的+”战略联盟[1]进入实质性操作阶段。与上海松江经济技术开发区、北京航空航天大学签订了合作协议。红旗集团等十家企业迈入2016江西民营企业百强。远东药业等三家企业荣登江西名牌榜。贵溪经开区扩区调区获省政府批复。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2700亿元，其中铜产业2587亿元，继续在全省县(市、区)工业“双过千亿”中领跑。现代农业提质增效。全年粮食产量37.5万吨，新增油茶9870亩、蛋鸡18万羽、花卉苗木2000亩、毛竹低改1.6万亩，多肉植物、藏红花、食用菌等特色农业初具规模，贵塘公路沿线雷溪“多彩菜园”、金屯流口“五彩田园”、“塘湾古镇”三大产业板块逐步成形。全市拥有省级农业产业化龙头企业18家，省级农民合作示范社17家，新增新型农业经营主体180家。全面完成白鹤湖大道、苗木花卉景观带建设。预计完成农业增加值19.6亿元，增长4.5%。喜获“全省农业和农村工作先进县(市)”“全省新农村建设工作先进县(市)”“全省农村清洁工程工作先进县(市)”三项荣誉。特色服务业升级提档。“一带两园六区多点”[2]电商产业发展体系日趋完善，全年新增电商企业138家、全市电商企业突破500家，电商交易总额突破200亿元。市电子商务生态产业园被授予“江西省现代服务业集聚区”。市物流园、物流信息中心等一批现代物流项目建成运营。全市销售商品房5540套，销售面积63.4万平方米，同比增长122.8%，商品住宅库存去化时间由原来35个月下降到9个月。广信、贵银小额贷款公司荣获“中国小微金融机构竞争力百强”。国家森林公园顺利通过国家专家评审。青茅境景区获批国家3A级景区，双圳林场被评为“第一批全国森林康养基地建设试点单位”，塘湾镇、樟坪畲族乡被评为“江西旅游风情小镇”，全市旅游接待79.3万人次，旅游综合收入4.52亿元，同比分别增长23%和33%。项目建设扎实推进。26项重点工作和128个重点项目有序实施，320国道拓宽、硫磷化工基地污水处理厂等14个重点项目全面竣工。贵塘公路、贵泗公路改造等101个重点项目进展顺利。争取中央预算内资金项目46个，获批资金1.33亿元;争取专项建设基金项目10项，资金3.48亿元。贵溪至资溪高速公路纳入全省高速公路建设规划。花桥水利枢纽工程前期工作取得新进展。一年来，我们致力先行先试，改革更加深入有效先行试点成效明显。国家新型城镇化综合试点扎实开展，在全省率先完成“多规合一”系列规划编制。硫磷化工产业基地集中供热项目成功纳入国家县城深化基础设施投融资体制改革试点。市城投公司市场化运作水平不断提高，18亿元企业债券成功发行。农村承包土地的经营权抵押贷款全国试点推进顺利，帮助13家农业企业完成贷款1622万元。获批“全国农民工返乡创业试点市”。组建运营了市工业控股公司、旅游发展公司。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”持续推进，全年累计发放贷款5.46亿元，惠及各类经营主体380家。重点改革加快推进。取消行政审批事项22项，取消和调整行政审批中介服务事项12项。“营改增”、户籍制度、土地制度、医药卫生体制、供销合作社等各领域改革统筹推进。公务用车服务平台组建运行，成功拍卖169辆公车，成交额410万元。不动产统一登记稳步实施。开放合作深入推进。积极组织参加“赣台会”“中博会”等各类招商引资洽谈会，成功举办招商引资重点项目集中签约仪式，光大环保热电联产等一批重点项目成功落户。全年引进省外资金109亿元，同比增长12.9%;引进5000万元以上项目59个,其中亿元以上项目29个。实际利用外资1.1亿美元，增长10.1%。一年来，我们致力打造样板，城乡更加秀美宜居宜居城市建设力度加大。鹰雄大道及贵溪大道亮化改造提升、沿河东路景观二期全面完成。雄石东路东延伸段、叶家塘管网工程全面竣工。地下管线信息管理系统建成试运行。城北污水处理厂、柏里集贸市场建成运营。城镇生活污水处理率达84%，新增城区绿地面积5万㎡。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。城乡发展协调并进。投入资金2620万元，全面完成98个新农村点和6个中心村建设。创建省级生态乡镇1个、生态村2个，全市生态乡镇创建率达72.7%，被授予“全国绿化模范单位”。塘湾镇被列为全省唯一“国家新型城镇化标准化试点乡镇”。文坊镇车家村列入第四批中国传统村落名录。樟坪村获“江西省首批美丽宜居示范村庄”称号。完成了47座重点山塘整治，重点水毁水利工程得到全面修复。干净城乡样板凸显。加大环保执法力度，清理违法违规项目56家，对9家重点企业开展了清洁生产审核，取缔23家塑料粒子非法生产企业。淘汰落后铜产能8万吨。17家生猪规模养殖场进行了排污标准化改造。全年累计投入城乡垃圾治理一体化工程4000余万元，实现全市农村生活垃圾治理全覆盖。全面落实“河长制”，扎实推进“清河行动”[3]。贵冶周边区域重金属污染综合治理二期项目稳步推进。全市大气、地表水环境质量稳定在国家二级、Ⅲ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。一年来，我们致力民生福祉，社会更加文明和谐双创发展势头不减。“0701众创空间”[4]加快推进，215个村(居)劳动就业服务站正式启用，“大学生创业引领计划”深入实施。全市就业培训5331人，新增小额贷款1.17亿元、创业贷款担保基金400万元，扶持高校毕业生创业贷款655万元，城镇新增就业8466人。新增各类市场主体1116户，注册资本51.2亿元。民生保障更加有力。投资14.16亿元全力办好了十大惠民工程66件实事。新农合筹资标准提高到570元，全市参合农民51.86万人，参合率99.56%。城、乡低保保障标准分别提高到每人每月480元和270元，累计发放低保、五保金7468万元。整合城乡居民医疗保险制度工作有序推进。改造农村危房477户，“以购代建”采购保障性住房570套。脱贫攻坚战全面打响，完成扶贫对象精准识别，完善贫困家庭、贫困人口帮扶救助体系，建立了贫困村与新农村建设衔接制度以及贫困户大病补偿和二次补偿机制，全面实施十大扶贫攻坚工程，全面完成减贫5318人、退出贫困村6个。社会事业协调发展。专利申请达1302件，首次突破千件大关，“国家级科技富民强县专项行动计划”顺利通过验收。完成22所城乡义务教育薄弱学校改造，市八中、金屯中小学、金屯中心幼儿园、樟坪幼儿园全面竣工。拨付贫困家庭学生资助金1157.4万元。成功举办第四届职工运动会。县级公立医院人均住院费增幅同比下降6.59%，基药使用比提高了16.69%。10个社区(村)获省级安全社区(村)称号。贵冶、铜技校、冷水银矿3个社区剥离移交地方管理工作有序推进。平安贵溪、法治贵溪创建深入开展，安全生产形势持续平稳，社会安定和谐，人民安居乐业。一年来，我们致力自身建设，政府更加高效廉洁积极开展“两学一做”学习教育，涌现出了一批以程永林同志为代表的先进典型。政务服务体系网络实现县、乡、村三级全覆盖，公开公布各类政务信息4.3万条。建立市政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案109件，办复率、满意率均达100%。加强行政监察和审计监督，共完成审计项目92个，审减金额1877万元。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“红包”“违插”[5]专项治理和“微腐败”[6]集中整治，坚决查办了一批违纪违法案件。与此同时，统计、档案、民族宗教、外事侨务、地方史志、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联等各项事业取得新成绩。各位代表!一年来的成绩来之不易。更为重要的是，我们在实践中积累了应对各种挑战的经验，增强了政府与企业的信任，坚定了攻坚克难加快发展的信心。这是市委坚强领导的结果，是市人大法律监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻贵单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与贵溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量相对较大，但可用财力不足;工业基础相对坚实，但增长新动能不足;城市框架已经拉开，但功能品味不高;公共服务投入较大，但民生事业还有短板;发展环境得到改善，但干部服务能力仍需提高等等。对此，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年是全面贯彻落实市第六次党代会精神的重要一年，也是推进供给侧结构性改革和打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以“争先全省一类县、进位全国百强县”为目标，紧紧围绕省第十四次党代会、鹰潭市第八次党代会和市第六次党代会精神，注重改革开放、创新驱动，着力推进产业转型升级，着力振兴实体经济，着力发展新经济培育新动能，着力生态文明建设，着力推进脱贫攻坚，奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦实体经济,强力打造转型发展新引擎把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置,注重调优产业结构,三次产业结构由5.4︰68︰26.6调整为5.3︰65.4︰29.3，努力争当全省产业转型升级典范。1.更大力度做强工业经济。深入推进工业强市战略，积极实施“十百千工程”[7],以做精铜产业为主导，推动工业转型升级，力争规模以上工业主营业务收入达到2900亿元。做优发展平台。全力推进贵溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区，打造千亿园区，建设工业新城。进一步完善园区基础设施和管理体制,加快推进节能照明基地以及化工基地2平方公里拓园升级,加快推进创新创业产业园、总部经济大楼建设。明晰铜产业循环经济基地产业布局，推进再生铜、再生铝、再生塑料孵化平台建设，争取废旧汽车、废旧家电拆解市场落户，推动铜产业循环经济基地破茧重生。做强支柱产业。以铜产业转型升级为主导，帮助红旗铜业、凯安铜业、三花制冷等企业做大做强，促进奥泰铜业等企业增资扩产，力争规模以上铜企业55家以上，推动铜产业由粗铜加工向精深加工、涉铜终端产品转变，确保铜精深加工产品产值占比80%以上。加强同中国节能照明产业协会、深圳照明产业协会的沟通对接，依托深圳玖城投资咨询有限公司及“美的”品牌效应，加快推进“美的+”产业联盟，力争新引进照明企业10家以上、节能照明产业主营业务收入突破25亿元。完成硫磷化工产业规划，完善环保、安监在线监测，推进海利化工、麒麟化工整体搬迁，加快悦海新能源、华颢化工建设步伐，做精做强化工新材料产业。加快发展汽车配件、生物医药、绿色食品、稀贵金属等优势产业。发挥创新驱动作用。策应全省“5511”工程[8]，巩固与北京航空航天大学、复旦大学等知名高校院所、科研机构战略合作成果，抓好航空发动机研究中心、光源检测中心等研发机构建设,落实鹰潭窄带物联网试点工作，推进制造业数字化、网络化、智能化。大力发展新经济，加快培育新动能，力争在信息通信、新能源、新材料、智能制造等领域取得新突破。设立人才奖励基金，积极引进培育高端拔尖人才、经营管理人才、工匠能人等各层次人才，为全市工业发展提供人才保障。2.深入推进农业供给侧结构性改革。实施“藏粮于地、藏粮于技”，做强绿色大米、蔬菜、油茶等八大农业优势产业，培育壮大多肉植物、藏红花、铁皮石斛等特色高效农业。积极策应省“百县百园”[9]工程，以贵溪国家现代农业示范区为抓手，继续做好雷溪农业现代科技示范园区、农业生态科技示范园、竹产业园建设，启动农商大市场建设，重点打造贵塘公路沿线现代农业产业示范带，促成台湾生态科技观光园尽早开工，力争引进10家以上现代农业加工企业，促进农业“接二连三”发展。推进农业品牌战略，扩大贵溪白茶、龙虎山茶油等知名度，提升品牌效益。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业10家以上，实现销售收入45亿元。深化农村承包土地的经营权抵押贷款试点，启动农村宅基地管理试点和自然资源统一确权登记试点，赋予农民更加充分的财产权利。3.更宽领域壮大现代服务业。认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，着力推进“互联网+服务业”发展，力争服务业占生产总值比重提高2.7个百分点。大力发展全域旅游。全面对接“江西风景独好”“龙虎天下绝”品牌，积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态，重点建设贵塘公路沿线10个以上以景观农业和乡村旅游业为主的休闲旅游产业示范带，抓好天禄旅游特色小镇、象山文化景区、青茅境景区等一批旅游项目建设。大力发展白鹤湖休闲游、阳际峰森林游。力争接待游客突破100万人次、旅游综合收入突破6亿元。打造区域性“电商云谷”。积极推进“一带两园六区多点”电商产业体系建设，完善奖励扶持政策，集中力量扶优扶强。做大泗沥、罗河、金屯、雷溪等四个电商试点乡镇，新建村级电商服务点20个，加快各乡镇(街道)电商运营中心及村级服务点升级改造，力争全年电商交易额突破300亿元。打造区域性物流中心。编制“十三五”物流业发展规划，出台物流产业发展指导意见。完善“贵溪港”功能，实现内陆物流业务与口岸港口无缝对接。加强与中经公司合作，全力推进国际物流园建设。启动专业市场规划编制，推动规行划市工作，提升贵丰五金建材、荣腾实业汽车城等专业市场的建设与管理水平。培育壮大第三方物流，积极引进第四方物流，力争物流业增加值增长15%以上。积极培育发展健康养老产业，鼓励民间资本进入养老行业，完成志光、周坊等乡镇敬老院改造升级。 （二）推进项目建设,着力培育经济发展新动能把项目建设作为经济工作的发力点,不断创新抓项目、扩投资的思路和举措,为经济社会发展积蓄新动力、增添新后劲。1.加快推进重大项目建设。全年计划安排十大类271个项目,总投资448.4亿元，2017年计划完成139.2亿元。加快推进沿河西路及城南众德棚户区改造、城市防洪堤城西圩堤、上万高速公路贵溪连接线建设，启动余信贵大道贵溪段、工业大道、城西大道建设，完成鹰雄大道、贵溪大道改造升级。继续做好花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路前期工作。加大“三争”力度，紧盯“城市矿产”、赣东北扩大开放合作等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性重大项目，力争争取上级资金增长20%以上。2.不断提升开放发展水平。树立“全要素”招商理念,立足“引资、引技、引智”三位一体,探索建立“互联网+”“市领导+专业小分队”招商新模式,积极参与赣台会、赣港会等重大经贸活动，适时在广东、浙江举办招商推介会。大力开展精准招商、以商招商、股权招商、商会招商、产业集群招商,积极推进“央企入赣”“贵商回归”工程,致力招大引强。深化与上海松江经济技术开发区战略合作，承接一批产业转移项目。坚持“一切服务客商、服务客商一切”的理念，切实营造亲清政商关系和一流安商环境，既让企业进得来，更让企业留得住、发展好。3.多管齐下拓宽融资渠道。启动企业债券二期发行工作。大力推广政府和社会资本合作模式,放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。鼓励金融机构创新信贷服务,推行知识产权、土地承包经营权等质押方式。加快金融创新，探索建立城市建设发展基金,大力发展互联网金融等新型金融组织，鼓励金融中介机构加快发展。鼓励并推动有条件的企业挂牌上市,支持资信状况良好的企业发行企业债、公司债和私募债。 （三）优化城乡体系,全力开创统筹发展新格局坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成全省最美城乡。1.强化规划引领。按照“全域规划”理念,统筹推进“多规合一”试点,加快《贵溪市排水(雨水)防洪综合规划》等专项编制进度，加大控制性详规清理修编力度，坚持城乡规划一盘棋，实现中心城区和中心村规划全覆盖。强化城乡规划实施管理，突出主城区核心地位,联动北部农业片区和南部生态旅游片区，形成“城市化、网格化、生态化”的城镇体系。加强农民建房规划管理，守护住农村的山水田园、蓝天白云。2.完善城市功能。坚持里子与面子并重、地上与地下齐抓,全面提升城市综合承载能力，不断提升城市内涵和品质。举全市之力推进老城棚户区改造和老浮桥重建。启动东城区新型商业综合体建设。完成早闲公园、城西公园建设。绿化改造曹家湖地带。规划建设城市公共停车场。科学推进城市地下综合管廊及海绵城市建设。深化城市管理体制改革,提高城市网格化、智能化、精细化管理水平。建立健全物业服务市场准入退出机制，实现物业主管部门、街道、社区“三位一体”的网格化物业监管机制。积极创建省级文明城市。全面推进城市环境综合治理，重点解决小街小巷、农贸市场、城乡结合部等地区脏乱差问题。3.推进全域统筹。深化户籍制度改革，有序推进进城农民转移落户。以中心镇建设为抓手,推动以镇带村、以村促镇、镇村联动,加快实施扩权强镇工作，推进塘湾、泗沥、罗河、志光等中心镇建设。继续做好塘湾、罗河、周坊三个特色小镇建设。完成塘湾二期、罗河陈家二期、文坊、鸿塘、白田污水处理厂建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的原则,力争三年全面完成新农村建设任务。完成47座重点山塘整治、200处水毁工程修复任务，做好10座小 （二）型病险水库除险加固工程。完善城乡交通体系，继续推进公路建设“十三五”规划前三年计划项目建设，完成贵塘线、贵泗线公路改造升级，统筹建设农发行PSL[10]交通项目，打造县乡“全覆盖”的交通网络体系。扩大城乡客运一体化试点范围，切实解决群众出行难问题。探索农村生活垃圾第三方治理模式,加快建设“整洁美丽，和谐宜居”的美好家园。 （四）全面深化改革,努力构建创新发展新机制坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进改革攻坚，激发创新创业活力，以改革创新的新突破增强发展的新动力。1.深化行政体制改革。深化行政审批制度改革,持续推进“放管服”改革[11]。加快“三单一网”建设，全面实行网上“一站式”审批和行政审批事项目录动态管理,规范行政审批行为。着力推进“互联网+政务服务”,实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。实施行政执法“双随机一公开”[12]制度，加快从事前审批向事中事后监管转变。深化财税体制改革,实施新一轮市乡财政改革体制。深化税收征管改革，推进国税、地税联合办税。全面完成事业单位、国有企业公务用车改革。加快推进事业单位分类改革。扎实推进供销合作社综合改革。推进安全生产领域改革。2.深入推进“三去一降一补”[13]。引导企业技改和转型升级，淘汰落后粗铜产能10万吨以上，分类处置“僵尸企业”，盘活存量土地,清理闲置土地1800亩以上。采取有效措施化解房地产库存，对保障性住房继续实施“以购代建”，2-3年内逐步消化存量商品房，严格控制房地产开发用地供给，从供需两端逐步消化房地产库存，建立房地产健康发展机制，促进房地产市场平稳发展。统筹用好市工业产业发展引导基金、工业控股公司、中小企业担保公司等融资平台，完善倒贷基金制度，降低企业杠杆率，增强金融服务实体经济能力。落实出台更加有力的降成本优环境政策举措，抓住供电体制改革有利契机，有效降低企业用电成本，提升企业市场竞争力。聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域，加快补齐发展短板，不断提高供给质量和效率。3.激发市场主体活力。扎实开展农民工返乡创业全国试点工作，推进“大众创业、万众创新”，进一步落实和完善鼓励各类群体创业创新扶持政策，激发社会创新潜能和创造活力。加大“创客”[14]培育力度，打造众包、众扶、众筹及各类众创空间，降低创业准入门槛，加大资金扶持力度，设立创业引导基金。深化商事制度改革,全面推行“五证合 一、一照一码”[15]登记制度。全面执行不动产统一登记制度。加快培育发展各类中介组织,加大政府购买服务力度。 （五）建设生态文明,奋力提升绿色发展新优势深入践行绿色发展理念,持续推进“净水、净土、净空”行动,加快形成绿色发展方式和生活方式,努力打造美丽江西“贵溪样板”。1.加强环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线”[16]，落实“四个一律不批”[17]，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。着力“净水”，积极落实“河长制”，全面开展“清河行动”，严格落实治水净水主要领导负责制;清理沿江、沿河污染企业，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，推进水土流失治理，强化农业面源污染治理，抓好贵冶周边土壤重金属污染修复。着力“净空”，实施蓝天行动计划，完善大气质量监测预警体系，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、餐饮排烟、城市扬尘污染治理，推进城镇居民用气清洁化，推进燃煤锅炉淘汰和能源结构调整，全面完成黄标车和老旧车辆淘汰任务，确保人民群众喝上干净水、呼吸清新空气。2.增加生态服务供给。以创建国家园林城市为抓手，全面提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林1.5万亩，促进道路林荫化、城市园林化、园区生态化。加大阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳全国森林康养基地的建设与保护力度。积极开展生态创建，建设省级生态乡镇1个、生态村3个，让人民群众共建共享更多生态福祉。3.健全生态文明制度。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。着力提升全民生态文明意识，倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活，大力建设节约型社会。 （六）改善社会事业,竭力谋求民生发展新福祉积极践行以人民为中心的发展思想，让改革发展成果惠及全市人民,不断提高人民群众的获得感和满意度。1.全力推进脱贫攻坚。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，全面实施“十大扶贫工程”，力争全年脱贫4654人、省市贫困村全部退出。全面实施政策兜底，加大最低生活保障救助，实现应保尽保。推广“四位一体”产业扶贫模式[18]，重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强扶贫对象“造血”能力。全力打造“互联网+扶贫”工程，在有条件的贫困村中建立电商精准扶贫站。加强贫困村基础设施建设和建档立卡贫困户危房改造。强化建档立卡贫困户家庭学生教育资助，不让一名学生因贫困辍学。完善贫困村医疗服务体系，健全贫困户医疗保险、大病保险、大病救助、重大疾病免费救治和商业补充保险等制度，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。2.扎实推进民生工程。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面实施八大惠民工程50件实事。实施更加积极的就业政策，健全就业服务体系，重点做好返乡农民工创业和农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，完善“多险合一”[19]制度，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，实施机关事业单位养老保险制度，建立机关事业单位职业年金制度。加快推进棚户区和农村危房改造。3.加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快全省教育信息化试点建设，重点建设市十一中，全面改善薄弱学校办学条件，促进教育城乡均衡化发展。启动职业教育培训基地建设，加强校企联建。加快推进“健康贵溪”建设，巩固公立医院综合改革成果，健全基本药物制度，不断完善“阳光用药”[20]监管平台，推动实施分级诊疗模式，促进新增医疗卫生资源重点向农村和社区倾斜。完成市120急救中心和医疗纠纷调解中心组建。大力实施文化惠民工程，挖掘和保护非物质文化遗产，挖掘和弘扬象山文化。坚持文艺特色创新，积极申创“中国书法之乡”，讲好“贵溪故事”，争取“影视创作”在全省领先地位。深入推进全民健身运动，促进体育与旅游的深度融合，承办好鹰潭市第八届全民运动会。完成第三次农业普查。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和关心下一代工作，加强拥军优属、国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、残联等人民团体的工作。4.切实加强社会治理。全面推进法治贵溪建设，扎实开展“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访[21]、责任信访和法治信访，实行网上受理办理。妥善化解矛盾纠纷，依法严厉打击“以闹取利”的违法犯罪行为。深入推进平安贵溪建设，依法推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，不断增强公众安全感。继续实施质量兴市战略，加强食品药品安全监管，积极推进“国家食品安全示范城市”创建，确保人民群众饮食用药安全。建立健全安全风险防控及隐患排查治理体系，完善应急处理机制，防范和遏制重特大安全事故，切实维护社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，致力提高施政能力和服务水平始终坚持不忘初心、不辱使命,切实加强自身建设,不断提升政府工作效率效能,努力建设人民满意政府。1.恪守为民施政。认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。2.推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制;推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。3.践行务实勤政。健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化落实重点项目调度机制，加强分层分级分类调度，切实传导压力，确保项目推进有力有效。进一步强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造抓落实的浓厚氛围，不断提高政府的执行力和公信力。4.坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度;设立公务消费网络平台，严格控制“三公”经费;加强对公职人员的教育、监督和管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!-+贵溪市第六届人民代表大会第二次会议秘书处2017年2月附件2017年八大惠民工程50件实事 一、就业增收工程(重点抓好7件实事)城镇新增就业人数0.85万人，城镇就业率达97.3%。新增“4050”就业0.06万人，零就业家庭安置达100%。新增家庭服务业从业人员0.09万人。省内工业园区定向培训人数0.46万人。新增小额贷款1.1亿元。(7)购买公益性岗位350个。 二、社会保障工程(重点抓好5件实事)(8)实现城镇职工基本养老保险参保5.05万人;城乡居民社会养老保险参保25.15万人;失地农民养老保险参保0.65万人。(9)按照省政府民生工程任务要求，提高低保、五保、孤儿、“三无对象”精减退职等基本民生保障标准。(10)继续实施70周岁以上老年人意外伤害保险免费参保，80周岁老年人以上发放高龄补贴，五保失能半失能老人发放护理补贴。(11)加快救助站建设，加强生活无着落流浪人员救助管理。(12)按照标准提高各项优抚对象优待抚恤。 三、素质提升工程(重点抓好8件实事)(13)重点建设市十一中，启动市十中、九中、六中、四中、三中项目建设前期工作。(14)做好薄弱学校改造中教育信息化项目建设，农村47所中小学装备计算机938台，“班班通”一体机、电子白板等多媒体教学设备350套。(15)落实教育“两免一补”政策，资助家庭贫困学生15444人。(16)完成1个乡镇农民健身工程、1个城市社区多功能场、1个笼式足球场。(17)积极稳妥实施农村应急广播“村村响”工程。(18)新增高新技术企业6家，实施创新点、增长点、制高点省级以上科技计划项目10个。(19)创建国家级工程技术研究中心1家、省级2家。(20)农村免费放映公益电影2328场次。 四、全民健康工程(重点抓好10件实事)(21)城镇基本医疗保险参保63.54万人。(22)工伤保险6.21万人。(23)生育保险2.13万人。(24)新农合参保51.86万人。(25)完成新中医院整体搬迁。(26)完成彭湾卫生院住院楼及周转房项目。(27)推进周坊卫生院建设。(28)加速推进贵溪第二医院(原城南康复医院)建设。(29)对结核病、艾滋病、白内障、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、尿毒症患者纳入常态化管理，实施免费救治。(30)抓好免费增补叶酸，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，农村妇女两癌普查、免费婚检、农村妇女住院分娩补助等重大公共卫生服务项目工作。 五、安居宜居工程(重点抓好5件实事)(31)引进1家一级资质的物业服务企业，年底拟培育2-3个设施完备、群众满意的示范小区。(32)做好保障性住房小区管理，实现保障房管理信息化。(33)完成农村危房改造1200套。(34)实现全市环境空气24小时连续自动监测，饮用水水源达标率100%。(35)全面解决城区和农村污染区域村居民饮用水安全问题。 六、畅通出行工程(重点抓好7件实事)(36)新建雷溪至罗河、塘湾至天禄、上万高速连接线公路工程。(37)改建港黄至周坊至白鹤湖省道升级公路、贵溪至港黄省道升级公路、金屯至冷水公路上祝至冷水段县道升级、上黄至冷水公路上黄至柳源段县道升级、长塘至中村至经开区县道升级工程。(38)实施自然村通组道路改建里程400公里。(39)实施21个贫困村53条公路通水泥路工程改建。(40)完成11座公路桥梁危桥改造。(41)建成公路路面治超站。(42)新增一批停车位，增开城市公交。 七、安全保障工程(重点抓好4件实事)(43)推进天网工程建设和社会信息资源整合，健全城区治安防控体系建设，安装天网高清监控探头500个。(44)抓好农产品质量安全检测体系建设。(45)加快组建市检验检测中心，更新检验检测设备和执法检查设备。(46)完善贵溪经开区、铜循环经济基地安监站专业装备建设。 八、帮扶解困工程(重点抓好4件实事)(47)做好水库移民直补人口动态管理工作，及时发放水库移民直补资金。(48)完成省下达“雨露计划”培训任务。(49)免费为贫困残疾人提供假肢、矫正器、轮椅等辅助器具适配服务项目。(50)精心运作东门社区康复点和脊髓损伤者“中途之家”。名词解释[1]“美的+”战略联盟：指以美的贵雅照明公司为龙头，带动其他节能照明企业，形成一个战略联盟，实现所有节能照明产品互联、互通，共同打造一个开放、共享的绿色节能照明产业圈。[2]一带两园六区多点：“一带”指贵塘公路沿线“1+5”重点工作电子商务产业示范带;“两园”指电子商务生态产业园、电子商务创业园;“六区”指箱包电子商务集聚区、服饰电子商务集聚区、绿色照明电子商务集聚区、健康食品电子商务集聚区、工业产品电子商务集聚区、跨境贸易电子商务集聚区;“多点”指形成雄石中航淘宝村、罗河电商梦想小镇、泗沥电商创客小镇、塘湾电商创业一条街、文坊方格食用菌电商基地、雷溪生态农产品电商中心、白鹤湖电商旅游中心等示范点。[3]“清河行动”：核心是清洁河道水质、清除违章建筑、清理违法行为。同时，治理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞，治理面源污染和点源污染。通过集中整治行动，深入开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，进一步提升水环境卫生生态状况，增强公众参与保护水环境意识，自觉维护河湖水体健康，使河道河岸环境得到改善。[4]众创空间:是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。[5]违插:是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行政机关的决定、命令，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。[6]微腐败:“微腐败”是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小。指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在;二是多。这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常;三是社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。[7]十百千工程:精准帮扶企业，力争到2020年，实现市属工业主营业务收入超50亿元以上企业20家以上、超1亿元以上企业100家以上、各类企业总数1000家以上。[8]全省“5511”工程:建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。[9]百县百园:2014年，江西省围绕“加快建设现代农业强省”的总目标，大力实施“百县百园”建设工程，要求全省每个县(市)兴建一个集农业科技园、农产品深加工产业园、农产品批发交易市场、一站式办证中心于一体的综合示范园区，每个示范园区核心区规划占地面积不少于2000亩，示范区面积不少于4万亩，辐射区面积不少于40万亩。[10]PSL：农村公路项目主要融资模式包括委托代建购买服务项目融资模式和政府授权公司自营项目融资模式。[11]“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。[12]双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]三去一降一补:是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧结构性改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[14]创客:“创”指创造，“客”指从事某种活动的人，“创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。[15]五证合 一、一照一码:“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”指营业执照和社会信用代码。[16]三条红线:一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。[17]四个一律不批:即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的，尽管是好项目，但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的，已经没有总量指标了，也一律不批;建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。[18]“四位一体”产业扶贫模式:以市场为主导，政府搭台，企业唱戏，农户收益，将市场、政府、企业、贫困户四者结合起来，形成一个有机整体的扶贫模式。[19]多险合一:一般集养老、医疗、工伤、生育四险经办于一体，有些地方也承担失业保险经办职能。[20]阳光用药:指通过计算机科学和现代网络通信技术及数据库技术，实现药品采购、医生开方用药、药品使用的规范化、数据化和网络化，对医生处方用药进行信息公开以及在线追踪监控，从而实现对医疗机构非常态化用药现象的及时发现、预警提示、评价分析、纠正改进的全过程，最大限度地对不合理用药进行及时干预，促进医务人员廉洁从业。[21]阳光信访:是通过阳光信访综合服务系统，为群众营造公正、透明的信访环境，将行

  2025-07-27

• 【投资都昌县】2017年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月16日在都昌县第十六届人民代表大会第三次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，攻坚克难，真抓实干，全力以赴推进脱贫攻坚、招商引资和项目建设、棚户区改造“三大攻坚战”，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。主要指标平稳增长。预计实现生产总值130亿元，增长9%;完成财政总收入14.87亿元，税比83.5%，实现“双控一提”目标;完成固定资产投资117亿元，增长13%;实现社会消费品零售总额56.1亿元，增长12.5%;金融机构存款余额212.6亿元、增长13.2%，贷款余额76.6亿元、增长16.5%;三次产业结构比20:44.5:35.5。发展质量进一步提高。城乡面貌明显改观。脱贫攻坚成效明显，产业扶贫、村庄整治、基础设施建设等十大工程扎实推进，投入村庄整治资金3.5亿元、光伏发电资金1.9亿元、产业发展资金2000万元，有效保障了脱贫攻坚资金需求。区位交通明显改善，九景衢铁路竣工通车。市容市貌整治有力，市政设施更新完善，省级卫生县城复审一举通过。人居环境进一步改善。重大项目强力推进。深入开展“重大项目落实年”活动，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目43个。坚持勤调度、严督查、建机制，项目建设步伐加快，重大项目开工35个、竣工21个，都昌火车站、南山大道一期、德义行茶油等项目顺利建成，宏升新材料、三周公路升级改造等项目快速实施。发展后劲进一步增强。改革创新持续加力。积极推进金融创新、激活金融要素、发挥金融杠杆作用，成立国有控股倒贷公司。大力盘活沉睡资产，全面完成行政事业单位国有资产清理核查。积极推行现代公司运营管理模式，拓展对外投融资平台，多方吸引外来资本，有效促进了国有资产流通增值。发展动能进一步激发。民生福祉不断增进。全年财政民生支出35.8亿元，占财政总支出的82.1%;预计城镇居民人均可支配收入24886元、增长9.8%，农村居民人均可支配收入8046元、增长13.9%。民生投入与经济发展同步增长。民生指数进一步提升。过去一年，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）全力以赴打好脱贫攻坚战，乡村面貌明显改善扶贫脱贫扎实推进。围绕脱贫目标，压实脱贫责任，狠抓问题整改，坚持精准识别、精准施策，统筹整合涉农扶贫资金5.79亿元，实施产业扶贫项目11283个，建设易地扶贫搬迁安置点15个、搬迁建档立卡贫困人口926人，改造农村危房2550户，建成村级光伏电站203个，装机容量达11.52兆瓦。建设村级组织活动场所13个、文化活动中心38个。健康扶贫五道保障线建立。保障贫困户家庭学生教育2.3万人次。农村低保与扶贫政策有序衔接。110个贫困村电网改造全面完成。“雨露计划”培训367人。“一村一名农机手”培训110人。建成电商扶贫站32个。103个贫困村“七改三网”全面推进，惠及1142个村庄、7.2万农户。基础设施不断完善。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，成功争取57个项目列入省行动方案，总投资181亿元，开工建设项目21个，投资39亿元。都蔡公路环境整治提升、七角集镇街道综合改造成效明显。4个乡镇农村安全饮水巩固提升、万户抗旱水源提水工程、8座千亩以上圩堤填塘压浸、108座山塘整治等项目基本完工。12座新出现小 （二）型水库除险加固、春桥港综合治理、水毁重点工程修复、水利设施养护、南溪圩堤除险加固等项目有序建设。农业综合开发“两类创新试点”项目启动建设。土地开发、“旱改水”新增耕地6750亩，建设高标准农田4.97万亩。完成村庄规划203个，“两违”建房管控不断加强。现代农业持续做大。粮食生产实现“十四连丰”。累计流转土地28.82万亩。中药材、油茶、茶叶种植面积分别达1.8万亩、3.2万亩、1.7万亩。成功举办首届“鄱湖杯”茶叶评比会。小龙虾“稻虾共作”及综合养殖面积达3.3万亩，建设千亩基地6个。累计发放“财政惠农信贷通”贷款4.05亿元。发放耕地地力保护补贴6963万元。新增市级农业产业龙头企业4家、农民专业合作社242家、家庭农场38家，新建和提升500亩以上产业基地10个。通过“三品一标”认证有机农产品3个、绿色食品8个、无公害农产品2个，“都昌豆参”地理标志商标成功注册。成功承办全省绿色高效油菜技术培训会、全省冬种工作现场会。 （二）坚定不移发展新型工业，工业经济稳步扩张招商引资务求实效。强化招商引资保障，组建12个招商团，重点围绕轻工纺织、绿色食品、生物医药、机电制造、环保矿产等五大主导产业，充分发挥异地都昌商会作用，积极对接引进产业项目。全年签约引进2000万元以上项目48个，其中亿元以上项目27个，5亿元以上项目6个，引进市外资金106.8亿元，同比增长17.8%;实际利用外资1.03亿美元，同比增长13.1%;新增生产型外贸企业8家，实现外贸出口2.13亿美元。特别是总投资20亿元的宏升新材料项目签约开工，打破了都昌没有真正投资十亿元以上项目的历史。园区拓展扎实高效。“一园三区”调区扩区扎实推进，规划环评通过评审验收。苏山石材产业园预选扩区面积2平方公里，集镇规划、石材产业规划、园区规划初步完成;芙蓉山工业园拓展2平方公里，收储郑家山土地300余亩，实现集中连片供地1500余亩。通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地550亩、厂房11万平方米。项目建设卓有成效。凯迪生物质发电、庆辉木业等项目快速推进;洪星消防门业、颐迪生物科技、福兰阁家具、喜悦电子、凯尊鞋业、潽天饮品等项目建成投产。龙能矶山湖、南峰皓晖、蔡岭昊缇等光伏电站并网发电。预计规模以上工业主营业务收入增长10%，工业增加值增长9%，利润总额增长20%，新增规上工业企业16户。园区服务提质增效。硬环境不断夯实。芙蓉山工业园总投资6.1亿元的基础设施十大工程加速推进。思源实验学校、污水处理提升泵站及管网等项目基本完工，城北医院、皇赐路连接线、垃圾处理中转站等工程启动实施，园区在线监控平台建成使用，组建园区派出所，配租公租房1000套;蔡岭工业园集贤东路完工，天然气、弱电管网等项目加快推进。软环境持续优化。深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，全力帮扶企业加快发展。加大金融政策支持力度，为160家企业发放“财园信贷通”资金6.7亿元，为21家企业提供1.1亿元过桥续贷资金服务。成立全省第二家、全市首家国有控股倒贷公司，为37家企业提供倒贷资金6740万元。 （三）坚持不懈加快城市建设，城市形象不断提升城市规划持续完善。完成城市开发边界线划定。山北组团南片区3.73平方公里控规、城乡通讯基站、户外广告专项规划完成编制。城东组团6.7平方公里控规启动编制。中心城区城中村“十三五”空间布局规划全面开展。城市棚改稳步实施。按照“先公后私、一期两步”总体思路，先期启动363栋、11.3万平方米公房征拆。已拆除公房7万余平方米，同步拆除私房2.9万平方米。完成棚改融资10亿元，出让商住用地10宗、338亩。2个棚改异地安置点启动规划设计，棚改私房征收补偿方案正在修订完善。城建项目加快推进。围绕“强基础、优功能、提品位”的目标，投资23亿元，实施重点城建项目23个，竣工12个。在滨水西区，云住路、船坞路建成通车，矶山花园小区整体拆迁全面完成,县中心幼儿园、云矶安置小区基本完工，前进路、城西学校、农贸市场等项目稳步实施。卫生监督所完成搬迁，公共卫生服务中心组建挂牌。在城南新区，县第二自来水厂、综合档案馆全面建成，南山大道复工建设，同科路、建材市场二期、南山学校、任远中学搬迁等项目顺利启动。在老城区，财富大道全面完工，东湖东路、金昌安置小区、县中医院康复大楼等项目快速建设，县城污水处理厂提标改造工程基本完工，新建城区污水管网12公里。城东车站开工建设。惠民南路、府北路、东明路、城西大道北延等项目有序推进。建成一体式公厕垃圾中转站2个，维修改造公厕8个。城市管理成效明显。省级卫生县城复审顺利通过。“一园六路”环境整治扎实开展。拆除广告牌6000余平方米，硬化社区路面1.3万余平方米，修补破损路面1万余平方米、园林绿化面积1万余平方米。集中整治东街步行街、东湖广场、人民广场，多年乱象得到根本扭转，市容市貌明显改观。 （四）持之以恒致力特色发展，发展后劲日益增强交通区位显著突破。都南高速紧密对接。都九高速陆路段建成通车，鄱阳湖二桥快速建设。三周公路、苏流公路开工建设。都昌火车站“两路一广场”全面竣工。特别是全县人民企盼已久的九景衢铁路竣工通车，都昌彻底告别了不通铁路的历史，一举迈入动车时代，融入长三角2小时经济圈。生态建设全面加强。“生态都昌家园”创建活动稳步推进。城乡环境综合整治扎实开展，环保责任制、“河长制”、秸秆禁烧全面落实。苏山石材整治成效明显。成功收回新妙湖水面并实行人放天养。节能降耗工作不断加强。科学划定生态保护红线，畜禽养殖“三区”有序划设，关停畜禽养殖场3家。建成集镇污水处理设施4个。完成造林绿化1.6万亩。荣获全省森林防火平安县。湿地和候鸟保护工作连续七年荣获全省先进。蔡岭、左里获评省级生态乡镇，中馆大塘、阳峰黄梅、西源塘口和长溪等4个村获评省级生态村。文化事业蓬勃发展。国家公共文化服务体系示范区创建稳步推进。“书香都昌·全民阅读”工程有序开展，《文化都昌》系列丛书编纂基本完成。“中国书法之乡”创建深入开展。广场舞、鼓书大赛、万名学生诵读家风家规等群众文化活动丰富多彩。成功举办第二届鄱阳湖全国候鸟摄影大展。旅游开发稳步推进。围绕“东方百慕大、鄱湖都昌县”形象定位，全县旅游总体规划编制完成。老爷庙道教文化改扩一期项目主体完工，鄱阳湖之窗旅游度假区有序建设。成立南山风景区管委会，南山风景区国家4A级景区创建全面启动。乡村旅游蓬勃发展，晨晖农庄、鄱湖三宝、太自然农庄荣获3A级乡村旅游点，成功举办鄱湖百合花节。 （五）矢志不渝推进改革攻坚，政务环境持续优化行政体制改革纵深推进。“放管服”改革不断深入，承接上级下放行政权力6项，县级行政权力调整102项、取消49项。乡镇权责清单全面公布。行政执法检查“双随机一公开”监管全面实施，商事制度改革不断深化;行政许可“一次办”扎实推行，审批事项办结时限平均压缩35%。新增市场主体5001户，同比增长28.6%。历史遗留问题妥善化解。对历史遗留问题不回避、不推诿，始终以担当的姿态、法治的思维全力化解。全年共依法化解各类历史遗留问题63个，成功推动阳光国际、滨湖名城等楼盘重新开工，圆满解决县木器厂、印刷厂等企业改制问题，全力推进南山大道、财富大道等城市道路复工建设，社会经济秩序明显好转。集中清理园区企业税收征管277家，清缴税款2177万元，实现园区企业“风险防范”和“信用提级”双赢。新经济新动能不断激发。电子商务、大数据等新兴产业快速发展。左里镇入选市级特色小镇。组建九银村镇银行。金融产品不断创新，通过网络扶贫、PPP项目等方式，有效破解了项目建设资金难题。国家和省级知识产权强县试点建设扎实推进，专利大户企业突破10家，亚达汽配荣获国家知识产权示范企业，成为全市首家专利拥有量过百件企业。报批国家高新企业3家、国家科技型中小微企业5家。颐迪科技与暨南大学、天津科大合作的项目孵化基地成功建立。其他领域改革加速推进。行政事业单位国有集体资产清理核查全面完成。成立国资运营公司和国盛投资集团，投融资渠道进一步拓宽。园林处整体划转城管局。农村房地一体确权登记发证扎实推进。土地确权登记颁证通过市级验收。推行东湖、西湖管理体制改革。创新社会抚养费征收管理模式。医疗卫生、价格机制、供销合作社、殡葬管理、农村集体产权等改革有序推进。政府自身建设持续加强。完成综合协同办公系统建设。扎实推进“两学一做”常态化、制度化。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型案例56起，给予党政纪处分12人，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等专项治理，查处典型案例6起11人，给予党政纪处分2人。紧盯扶贫领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件52起、结案46起，给予党政纪处分49人。自觉接受人大和政协监督，办理人大建议96件、政协提案117件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。财政性资金管理制度进一步规范，“三公经费”支出下降11.4%。 （六）倾心尽力满足百姓期待，民生事业全面进步惠民实事全面落实。“一卡通”发放惠农补贴资金3.87亿元。发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业4481人，转移农村劳动力1.2万人。培育新型职业农民267名。城乡居民养老保险参保35.9万人，医保参保率98.3%。发放贫困生补助资金875万元、助学贷款2241万元。发放医疗救助资金2102万元，救助困难群众2.6万人次。城乡低保保障标准和补助水平稳步提高。城乡居民独生子女父母奖励政策稳步实施。实施重大疾病免费救治2429人次。办理被征地农民养老保险5506人。残疾人“精准康复服务”行动全面实施。硬化通自然村公路160公里，改造农村公路危桥48座，养护县乡道路866公里。超载超限专项治理成效显著。社会事业协调发展。公开招聘事业单位工作人员296名、选调100名优秀教师进城。义务教育均衡发展迎国检全面展开，投入4948万元改造农村中小学围墙、旱厕。设立230万元教育教学质量奖励基金。中考、高考质量稳步提升。整体收购县四中组建公办万里中学。建成左里、大沙、狮山3所乡镇中心幼儿园。职教、特教快速发展。新改建村级卫生服务室97所。计划生育工作荣获全省综合先进。新建和改扩建10所敬老院。移风易俗工作扎实开展，万户镇荣获全国文明村镇称号。第三次全国农业普查顺利开展，第二次全国地名普查、第三次可移动文物普查全面完成。食品药品监管全面加强。托市粮收购扎实推进。“双拥”共建、国防动员深入开展。防震减灾工作荣获全省综合先进。气象、工青妇、外事侨务、科协、文联、工商联、老年老龄、红十字、慈善、民族宗教、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、消防、武警等工作取得新成绩。社会局面更加和谐。安全生产责任体系进一步完善，安全隐患排查整改扎实开展，全县安全生产形势平稳向好。成功举办鄱阳湖区联谊联防第十三届年会，建立棠荫岛湖区执法点，深入开展湖区综合整治。“七五”普法、乡村综治中心建设扎实开展，“雪亮工程”有序推进，“天网”加密全面完成，社会治安防控体系进一步完善。信访责任制度全面落实，坚持县领导包案接访，从严打击违法信访行为，信访秩序明显好转，网络舆情有效监控，荣获全省信访工作“三无”县。各位代表，过去一年，全县人民勠力同心，战胜各种困难和挑战，各项事业取得长足进步。都昌的发展，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县四套班子同心同德、共识共为的结果，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各行各业群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安司法干警，向所有关心、支持和参与都昌建设的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年，虽然我们遇到的困难超乎预料，承受的压力大于预期，但我们依然保持了破浪前行的发展步伐，解决了许多以前想解决而没有解决的难题，办成了许多以前想办而没有办成的难事，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵!我们深刻体会到：只有保持政治定力，唯以舍我其谁的担当实干，才能增强加快发展的凝聚力;只有坚持从高设标，汇聚弯道超车的强大动能，才能增强加快发展的创造力;只有勇于改革创新，冲破阻碍发展的藩篱束缚，才能增强加快发展的驱动力;只有持续改进作风，营造风清气正的政务环境，才能增强加快发展的公信力;只有恪守执政为民，展现不忘初心的公仆情怀，才能增强加快发展的向心力。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：发展不充分不平衡的矛盾尤为突出，县域经济总量小，财政收支不平衡，固定资产投资、内资外资等指标在全市依然靠后;城镇化率不高，城乡基础设施建设欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨，建设全面小康社会任重道远;影响社会稳定的因素依然较多，特别是湖区维稳压力依然较大;一些干部作风不实、能力不强，缺乏担当奉献意识。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠、不畏难，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革攻坚的深化之年，更是打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康的关键一年。尽管目前我县经济社会发展相对滞后，但我们对加速发展充满信心，信心主要来源于：从宏观形势看，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，供给侧结构性改革全面推进，“一带两群四区”战略深入实施，特别是十九大提出乡村振兴战略，国家必将出台更多促进农业农村发展的利好政策，作为传统农业人口大县，都昌必将迎来更多的政策叠加;从区域战略看，为助推我县小康攻坚，省委、省政府量身定做，专门出台了支持滨湖四县小康攻坚的实施意见，并将其上升为省级战略，省市领导和部门对都昌格外关心、大力支持，都昌必将拥有更多的政策优势;从自身条件看，九景衢铁路已建成通车，都九高速将于今年竣工通车，都南高速也已进入实质性推进阶段，届时制约我县经济发展的交通瓶颈将大幅突破。政策效应在不断叠加释放，区位条件在不断优化改善，干事氛围在不断聚集提升，都昌正处于大有可为的重要机遇期。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有省市部门的大力支持，有全县人民的共同努力，都昌的发展潜力必将加速释放。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“打基础、抓重点、补短板、强弱项”，坚定不移实施“四张牌”发展战略，全力写好做大工业、做美城市、做强农业“三篇文章”，坚决打好精准脱贫攻坚、城乡环境整治“两场主动仗”，努力形成一股齐心思干的新能量，奋力开创都昌加快发展、全面小康的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长12.5%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;实际利用外资增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12%;全面完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，务必牢牢把握“五个必须坚持”：一是必须坚持将改革创新作为动力源泉。深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断厚植发展新优势和新动能。积极转变政府职能，加速深化重点领域改革，为创新发展营造良好政务环境。二是必须坚持将协同发展作为内在要求。全力写好“三篇文章”，坚定不移将园区建成“投资高地”、将县城建成“首善之地”、将农村建成“绿色基地”。深入实施乡村振兴战略，促进城乡一体发展，不断提升城乡基础设施承载力和公共服务供给力，加快构建城乡联动发展的新格局。三是必须坚持将绿色发展作为引领方向。立足自然生态优势，牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色崛起之路，保护好都昌的绿水青山。持续加强重点区域和关键领域环保监管，坚持集约节约用地，不断巩固省级生态文明示范县、省级卫生城市、省级森林城市创建成果。四是必须坚持将对外开放作为根本出路。要坚持注重引资引智引技并举，主动对接长三角、珠三角和国内重点区域，引进一批带动能力强的大项目、好项目，提高利用外资、人才、技术的质量和水平。大力实施“能人返乡”工程，提升返乡创业品牌影响力。五是必须坚持将共建共享作为追求目标。深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力实施精准扶贫和精准脱贫，确保贫困村全部按时退出、贫困人口如期脱贫，与全国全省全市一道同步建成小康社会。大力实施民生工程，加快发展社会事业，不断织密织牢就业和社会保障网，让广大人民群众共享改革发展的成果。2018年，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）以实施乡村振兴战略为契机，坚定不移开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进农村环境优美、农业产业升级、农民收入增收。全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程。围绕45个贫困村退出、2.11万人脱贫目标，坚持精准施策，因户因村精准落实教育、健康、就业等扶贫政策。因地制宜推进十大扶贫工程，以产业扶贫为龙头，大力发展休闲农业、特色种养等产业，确保村有脱贫产业、户有增收门路。完成309座光伏电站新扩建工程，实现行政村全覆盖。建设易地扶贫搬迁安置点9个、搬迁建档立卡贫困人口825人，改造贫困户危旧房572户，兜底保障贫困群众197户、494人。建设电商扶贫点146个。强化整村推进，新农村建设落实省点548个、市县点200个，确保贫困村45户以上自然村全覆盖，全面完成25户以上贫困村组整治，统筹兼顾群众积极性高的非贫困村。结合村庄整治、美丽乡村建设，推进“七改三网”，开展“六统·四联创”活动，加快水、电、路等基础设施建设，沿都蔡路、景湖路、都中路、新杭挂线重点打造一批示范亮点村。压实工作责任，实行最严格的考核评估机制，加大脱贫成效考评比重。开展常态化巡察和暗访抽查，压实县、乡、村主体责任。充分发挥“第一书记”、驻村工作队作用，健全结对帮扶工作协作机制，加强扶贫项目资金整合监管。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力。全面夯实农业基础。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，积极争取一批交通基础、农林水利等项目。推动实施鄱阳湖水生态文明示范区PPP项目。除险加固4座万亩圩堤、24座新出现小 （二）型病险水库、70座重点山塘，启动周溪联圩涝区治理，有序推进春桥港治理。加快应急饮用水源等工程建设，全面推进城乡供水一体化。加快推进高标准农田建设。通过土地开发、“旱改水”新增耕地6000亩以上。做大做强现代农业。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。抓特色，围绕“两茶一水”、蔬菜、畜禽等主导产业，大力开展农业招商引资，引导信贷资金、社会资本投向农业，落实“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”等支农政策，重点加大蔬菜等设施农业及瓜果项目奖补。扩规模，促进高标准农田建设与土地流转、土地托管、土地经营权入股、产业发展有机结合，发展农业适度规模经营。大力实施“百县百园”工程，沿主干公路打造一批现代农业示范园、田园综合体，新增农民专业合作社350个、新型经营主体120家、规模以上农业企业10家。力争新增茶叶种植面积1万亩、林下经济1万亩、珍珠养殖1万亩、高标准设施蔬菜2400亩，小龙虾综合养殖达到10万亩。创品牌，不断完善农产品追溯机制，扩大“三品一标”认证规模，加强农业品牌整合、培育和推介，擦亮“生态鄱阳湖、绿色农产品”名片。大力实施“互联网+现代农业”，积极探索农产品全产业链流通模式，以土塘家源公司为龙头，建设稻虾共作示范生态农业基地，打造小龙虾、珠贝、蔬菜等农产品区域交易中心，不断提升农产品附加值。 （二）以生态园区建设为载体，坚定不移推进新工业经济发展继续围绕市委“新工业十年行动”战略部署，积极推进园区改革，创新招商思维，拓展园区平台，优化营商环境，加快工业发展。紧抓招商引资。积极探索市场化、专业化招商模式，大力开展轻资产招商、顾问招商、委托招商、中介招商、以商招商。以承接产业梯度转移为契机，按照县情资源化、资源项目化、项目产业化的思路，围绕主导产业补链、延链、壮链，积极推进产业招商。主攻珠三角、长三角等重点区域，紧盯上市公司、行业龙头企业，努力在引进大项目、好项目上取得新突破。充分发挥异地商会桥梁作用，鼓励支持在外成功人士返乡创业，大力发展“雁归经济”。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目130个，其中亿元以上项目35个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目5个，完成进资115亿元，实现外贸出口2.4亿美元。狠抓项目落实。坚持资源向项目聚焦、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，做大工业总量、做实工业增量，努力实现量质齐升。投产项目方面，服务推进嘉博生物、兆骏实业、亚达汽配、福兰阁家具、洁驰新能源等企业技改扩能、提质增效，力促企业做大做强。续建项目方面，大力推进宏升新材料、凯迪生物质发电等项目，确保早日建成投产。签约项目方面，重点实施英豪酒店用品、银河防汛器材等项目，保障尽快投资建设。在谈项目方面，重点对接洽谈新材料产业园、物流产业园、循环经济产业园、一体化驾考中心等意向性项目，促使早日签约落地。着力推进贝类产业“一会一院两基地”落地建设。力争全年完成工业固投80亿元，实现利税总额17亿元。细抓环境优化。做大园区平台，芙蓉山工业园以创建生态园区为目标，以建设新妙湖大道与都蔡公路连接线为载体，力争收储沿线土地2000亩。苏山石材产业园加快完成苏山、彭埠等矿区整合。优化工业布局，完成多宝新兴科技产业园和狮山工业小区前期规划、环评、用地、调区扩区等工作，把狮山工业小区打造成返乡创业、沿湖群众转移就业的特色工业小镇。完善园区配套，加快推进思源实验学校、园区医院、商务大楼、就业服务大厅等十大配套工程扫尾工作。完善苏山集镇规划、石材产业规划、园区规划。启动蔡岭工业园区污水处理厂建设。盘活和建设50万平方米标准厂房，积极引导服装鞋帽加工等中小微企业退城入园。健全项目退出机制，盘活闲置和低效用地，着力做好奥普新塑业、创研饰品收储盘活文章。优化园区服务，继续实行县领导帮挂制度，落实部门责任，提供全天候“保姆式”服务。持续开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，认真梳理解决企业发展难题，积极落实“财政奖补、融资服务、要素保障”等扶持政策，力争新增规上企业20户。深入推进“降成本、优环境”专项行动，进一步精简行政审批事项、优化行政审批流程。 （三）以老城棚改为抓手，坚定不移打造城市建设新名片围绕打造30万人口宜居城市，完善城市规划，加快城市建设，创新城市管理，不断提升城市品位。完善城市规划。高标准完成城东组团6.7平方公里控规编制，启动山南组团0.85平方公里控规编制。加快海绵城市、近期建设、县域乡村建设、交通停车设施、地下空间开发利用等规划编制。完成大、小东湖整体改造设计，联通老城新区，实现山湖城一体发展，构建“一线两片多点”空间布局。加快城市建设。提升老城区，全力推进棚户区改造，严格实行“一个方案管到底、一把尺子量到底、一个政策用到底”，加快协议签订、房屋拆迁和土地征收，完成1016栋、5500户、55.8万平方米私房征迁。对棚改区域统一规划、分步建设，打造城市发展的新高地、市民安居的新样板。加快完善城市功能，建设一批公共停车场，新建2个城市小游园。实施城区畅通工程，建设惠民南路、芙蓉山东大道、芙蓉北路、城西大道北延伸等路网。持续推进污水管网建设改造。积极盘活老城区闲置用地，多点规划建设高楼，挺起城市天际线，打造城市新地标。将商城车站等老城区空地建设成集特色美食、文娱休闲为一体的文化广场。大力实施以邹家咀湖域综合治理、万里大道雨污管网和立面改造为代表的生态修复、城市修补工程。做热新城区，在滨水西区，建成前进路，加速推进农贸市场、城西学校、城市综合体、棚户区改造安置小区等项目。搬迁血防站、结防所、疾控中心，组建县第二人民医院，完善公共卫生服务中心建设。在城东片区，建设城东大道，建成城东车站，建设建材市场二期和公寓式安置点。在城南新区，结合南山4A级景区创建，高标准打造“一山两湖”和以观湖路为轴线的南山滨湖岸线。建成南山大道、同科路等路网，加快推进任远中学整体搬迁、南山学校、市民活动中心广场等项目，建设2个棚改安置小区。创新城市管理。深化城市管理体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等职能，实现管理执法机构综合设置。整合“天网”工程、智慧交通、数字化城管三大平台，大力推进综合执法，构建“智慧城管”。积极推进城乡环卫一体、园林绿化管护、路灯亮化提升等城市管理项目市场化运作、社会化服务。强化城市经营，以阳光车站、商城车站、三兴纺织为重点，收储城区建设用地2000亩。科学投放商住用地，力争全年出让土地300亩。统筹集镇发展。加快火车站周边1.8平方公里土地征收、规划开发，做活高铁经济，做强蔡岭集镇。结合三周公路升级改造和狮山工业小区建设，支持三汊港、西源、周溪和狮山集镇加快拓展。发挥特色资源优势，支持多宝、大港、南峰等集镇做美做靓。支持和合、芗溪、鸣山、阳峰等中小集镇加大投入，做优做精。加快左里市级特色小镇建设。 （四）以放大潜能为依托，坚定不移彰显特色发展新优势坚持推进区位、文化、生态、旅游“四张牌”发展战略不动摇，进一步放大潜能，彰显绿色生态和特色发展新优势。强力改善交通区位。抓住滨湖四县小康攻坚历史机遇，继续紧密对接都南高速。加强鄱阳湖二桥建设协调服务，力促都九高速按期建成通车。完成三周公路、苏流公路升级改造。加快推进S214多宝至县城段、左里至永华挂线、县城疏港公路建设和蔡岭至湖口国道升级改造，启动三万南跨湖公路、春西公路、苏马公路、七细公路、大沙环乡路、都中公路(阳峰段)至新杭线等项目建设，完成原多老路改造规划，做好县城至都昌火车站快速通道前期工作。加快推进县城综合码头、苏山马鞍岛码头建设。加快发展文化事业。围绕打造赣鄱文化新高地，认真实施文化惠民工程，确保顺利完成国家公共文化服务体系示范区创建。积极申报“中国书法之乡”。加大非物质文化遗产保护力度。建设鄱阳湖文化博物馆，有序搬迁文化“四馆”和广播电视中心，出版《文化都昌》系列丛书，举办第五届“鄱湖情”农民艺术节。持续加强生态建养。积极融入全省生态文明试验区建设，实行县乡党政领导“路长制”，以线促面，深入推进城乡环境综合整治。全面开展秸秆禁烧、畜禽养殖、珠贝加工、粘土砖厂、扬尘治理、黑臭水体等专项整治。加强城乡饮用水源保护。强化森林资源保护，大力实施松材线虫病除治，完成造林绿化1.6万亩。全面落实县、乡、村三级“河长制”。加强湿地和候鸟保护，依法严厉打击非法猎杀候鸟、非法捕捞、非法采砂、非法排污等行为，扎实推进鄱阳湖水生生物区禁捕工作。适时建设林区湖区视频防控体系。强化生态文明建设考核，推行党政领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的环境保护制度，着力打造生态都昌、绿色家园。积极推进旅游开发。主动融入“两圈两带”大旅游，加快老爷庙、南山两大龙头景区建设，确保南山风景区通过国家4A级景区评定验收，依托鄱湖候鸟、多宝沙山、赣鄱文化等特色鄱湖旅游资源，加大项目招引和开发力度。做好旅游宣传营销工作，唱响“东方百慕大、鄱湖都昌县”品牌。大力发展绿色乡村旅游，支持苏山鹤舍、汪墩石树围等特色自然村建设，促进“农业+旅游”融合，打造一批精品旅游线路和乡村休闲旅游点。 （五）以改革创新为动力，坚定不移激发加快发展新动能坚持以法治的思维、开阔的视野推动改革创新，加快新旧动能转换，增强内生动力和发展活力。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设，做到应减尽减、应进必进，真正实现“一次办结是常态，超过一次是例外”。深化商事制度改革，进一步激发市场主体活力。着力解决企业改制遗留问题，破解制约经济发展瓶颈。扎实推进农村综合改革，做好农村集体“三资”调查摸底、整合认定，通过股份合作、科学经营，不断增强农村集体经济实力。深化财税体制、医药卫生、供销合作社、盐业体制等领域改革。推进环保机构垂直管理体制改革。推进民兵制度改革，完善国防动员指挥体系建设。着力加强国资管理经营。加快改制企业国有资产核查收储。进一步完善国有资产处置程序，全面推进国有资产统一经营管理，实现保值增值。推进国有资产管理运营改革，通过资源整合、资产划拨、资金融通等方式，加强国盛集团投资运营，推进城投公司脱虚向实、做大做强，组建工投、旅投、农投等公司，满足不同领域、不同项目投融资需求。加大直接融资力度，全面启动城投发债工作，力争发行城投债券10亿元。积极推动金融体系发展。强化财政金融联动，构建以政策性担保为主体的投资担保体系，加大金融精准扶贫力度，增加有效信贷投放。积极引进银行、保险、证券等行业设立分支机构，吸引股权投资、私募基金等登记注册。继续实施PPP投融资模式，鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业项目建设运营。积极发展普惠金融，推动金融服务向农村延伸。充分利用多层次资本市场，缓解企业融资压力，力争实现新三板挂牌企业零突破、四板挂牌企业5家以上。加快培育新经济新动能。立足产业基础和生态优势，着力发展新能源、新材料、生物医药、绿色食品等新兴战略性产业。积极发展中医药、健康养老、文化旅游、特色小镇等绿色经济。大力发展电子商务，加大与京东、邮乐购、阿里巴巴等知名电商合作力度，健全县、乡、村三级电商服务网络，着力培育本土电商人才和电商企业，积极发展经济新业态。加快引进物流龙头企业，完善现代物流体系，打通农村物流“最后一公里”。积极推进科技兴县、质量兴县战略。 （六）以全面小康为目标，坚定不移迈出民生改善新步伐坚持资金向民生领域集中，力量向民生领域聚合，政策向民生领域倾斜，不断提升群众获得感、幸福感。扎实办好民生实事。大力实施“十个一百”惠民工程。全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4350人，转移农村劳动力1.17万人，培育新型农民3600人，发放小额担保贷款1亿元以上。继续加大被征地农民保障力度，全力保障农民工工资支付。提高社会救助精准管理水平，健全社医保、慈善救助等综合保障体系。新建徐埠敬老院，建成县养老中心及土塘、春桥敬老院。完成村(居)委会换届。积极推进“厕所革命”，新建改造公厕10座。启动苏山坡垅110千伏输变电站建设。积极发展新能源公共交通，推进城乡公交一体化。建成都昌火车站汽运中心。完成县道升级改造50公里、县乡村道安保工程20公里、危桥改造40座、行政村道路窄改宽200公里、县乡道农村公路大中修98公里，实现公路养护全覆盖。大力发展社会事业。认真抓好义务教育均衡发展，投资3.43亿元完善教学设施和实施341个校建项目建设，投资7亿元新建3所城区学校、实施县职业技术学校和白洋中学等扩建工程，确保顺利通过国检。积极推进高考改革。启动10个乡镇中心幼儿园建设，建成盐田、中馆等乡镇中心幼儿园。完成3个乡镇卫生院、74个村级卫生服务室改扩建。加快推进分级诊疗，实现家庭医生签约服务贫困户全覆盖。坚持计划生育基本国策不动摇，依法加大社会抚养费征收力度。全面推行免费婚检。持续推进中医药强县建设。抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。推进文化、养老、社保等基本公共服务向农村延伸。推进乡镇便民服务中心建设。加快气象探测环境改善、突发事件预警信息发布平台等项目建设。严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。开展第七次全国投入产出调查，启动第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、外事侨务、民族宗教、防震减灾、老年老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。切实维护社会稳定。继续落实领导接访、包案化解和信访案件督查督办制度，切实规范网上信访办理，高度关注社会舆情、湖区稳定和环境保护，及时回应社会关切，切实预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压实安全生产责任，加快安全生产领域改革，坚决杜绝重、特大安全事故发生。健全应急管理体系，充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实开展“七五”普法，推进乡村综治中心、基层公共法律服务体系和智慧城市技防工程建设。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全面营造平安、和谐、稳定的社会环境，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 （七）以人民满意为追求，坚定不移展现自身建设新成就民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将紧紧围绕打造人民满意政府的目标，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把加强自身建设贯穿到政府工作的全领域、全过程。严格依法行政。认真落实《法治政府建设实施纲要》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，虚心听取各方意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估。强化政府工作人员法治教育，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作。强化担当落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，用真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕，踏石留印，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围。坚守清廉防线。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”。聚焦重点领域，加强廉能风险管控，进一步扎紧织密制度笼子。严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计制度，做到应审尽审、凡审必严。强化监督执纪问责，严肃查处规划建设、招投标、工程签证等领域及发生在群众身边的腐败行为，做到持廉守正、干净办事。各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，为开创都昌加快发展、全面小康新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大三次会议秘书处2018年1月16日(共印580份)名词解释1、“双控一提”：指控规模、控风险、提质量。2、五道保障线：指农村建档立卡贫困人口在基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助“四道保障”后，在县域内定点医疗机构个人负担超过2000元的部分，由政府出资兜底报销。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、一园六路：一园指芙蓉山工业园区，六路指迎宾大道、万里大道、东风大道、鄱阳湖大道、东湖大道、外观湖路。5、畜禽养殖“三区”：指禁养区、限养区和可养区。6、PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。7、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8、信访工作“三无”县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。9、乡村振兴战略：指坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。10、六统·四联创：六统指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;四联创指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。11、两茶一水：指油茶、茶叶和水产。12、一会一院两基地：“一会”指贝类行业协会，“一院”指贝类文化研究院，“两基地”指贝类加工基地、贝类产品展示基地。13、一山两湖：“一山”指南山，“两湖”指东湖、西湖。14、文化“四馆”：指文化馆、博物馆、美术馆、图书馆。15、两圈两带：指“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈和庐山西海旅游经济圈，鄱阳湖旅游经济带和长江旅游经济带。16、农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。17、普惠金融：指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。18、新三板、四板：新三板指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台;新四板指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。19、“十个一百”惠民工程：指今年全市新建改造绿地小游园、文化健身小广场、公共停车场、标准菜市场、免费公厕、标准化幼儿园、边街小巷、公交候车亭、便民放心超市、社区综合服务站各20个以上。

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年官莲乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月28日在官莲乡第十七届人民代表大会第三次会议上)乡长邓卢武各位代表：现在，我代表官莲乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下以喜迎党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，战胜二十年不遇的洪涝灾害，推动各项工作取得新成绩，较好完成了全年各项目标任务。1、经济实力不断增强。全年完成财政收入4213万元，其中国税1417万元，地税2753万元。乡内金融机构年末存款余额17839万元，比上年度新增2750万元;贷款余额1733万元，比上年度新增230万元。全乡用电量达到697.7万度，比上年度新增197.7万度。招商引资新签约红升光电、华瀛纺织等工业项目2个，成功申报规上企业一家。固投完成3.96亿元，内资进资人民币3.8亿元，为园区企业送工75人。2、乡村面貌持续改善。多方筹集资金3400多万元，大力推进项目建设。风雨球场、公租房2号楼装修、公租房配套工程、乡养老院、污水处理厂、便民服务中心、电子警察、鹰眼等集镇项目全面完工，集镇功能不断完善。编制完成了全乡旅游控规和东山村旅游详规，引进飞鹅湾、河源跑马场等旅游项目2个，推进了山水菁华项目建设。大力发展休闲观光农业，狠抓红心火龙果、甜柿、油茶、花卉苗木等特色产业。全面落实“河长制”和“林长制”，落实天然保护林2.68万亩，依法查处林地林木案件4起。共投入资金700多万元，全面完成15个省级新村点，历年点改造提升3个。共投入资金65万元，购买垃圾转运车1辆、垃圾密封箱30个，农村垃圾无害化处理的机制全面形成。狠抓农民建房管理。规范审核农民建房118户，依法查处两违建筑31例。严控农民建房占地面积、建筑面积分别不得超过120平方米、350平方米。3、脱贫攻坚成效明显。狠抓精准识别，新纳入贫困人口157人，剔除167人。狠抓精准帮扶，下派驻村工作队8个，帮扶干部206名，实现了单位包村、干部结对帮扶全覆盖。扎实推进“十大扶贫”工程，补栽了301亩油茶;安装分户光伏发电站46户、集中安装光伏发电站2处;发放产业扶贫补助资金78.56万元;建成扶贫车间5个，解决贫困户就业36人;搬迁到武安锦城2户8人，完成危房改造25户;共发放教育补助25.174万元;全面落实了四道保障线、四免五减半、先诊疗后付费、家庭医生签约服务等优惠政策;明确了精准扶贫与兜底保障衔接，共有411个贫困人口纳入低保，41个贫困人口纳入五保。狠抓精准脱贫，如期完成了51户207人脱贫，东山村退出省定贫困村的目标。4、社会事业统筹推进。教育事业亮点纷呈，官莲中学、官莲中心完小均被评为全县义务教育学校教学常规管理先进单位;初中中考综合评比连续三年保持全县第一的好成绩;据不完全统计，去年官莲学子在高考中录取一本院校9人、二本院校23人;公立幼儿园、中学校门及围墙、一黎片区小学厕所等项目全面竣工，一黎片区小学食堂即将竣工。国家公共文化服务体系示范区创建取得好成绩，成功举办了全市创建国家公共文化服务体系示范区现场会。东山村党员群众服务中心建成投入使用。新修改造水泥路18.3公里，完成了老鲁官公路维修改造，新修水泥渠道9000米，维修山塘7个。开展了计划生育集中服务月活动，征收社会抚养费27.2万元。面对20年一遇的特大暴雨，全乡人民众志成城、万众一心，夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利。积极开展人民武装工作，为部队输送高质量新兵4名。毫不松懈地抓好安全生产、综治信访维稳工作，切实维护了官莲安定团结的良好局面。工会、妇女、青少年、老科协、老体协、关心下一代、老干部、残疾人、统计、邮政、通信、档案等事业实现了新发展。各位代表，回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展所取得的成绩有目共睹，可圈可点。成绩的取得，是大家顾全大局，围绕中心，辛勤付出的结果;也是大家尽职尽责、不辱使命、勤劳工作的结果。可以说，大家吃了不少苦、出了不少力、做了不少事。在此,我代表乡政府对过去一年大家所付出的辛劳表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：工作亮点不够明显，与兄弟乡镇相比差距不少;财源培育后劲不足，乡域经济基础较弱;脱贫攻坚在产业发展、稳定增加收入、村容户貌上还有不少短板;村有经济薄弱，壮大村有经济实力任务重、压力大。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，全面落实省市县各项重大决策部署,按照高质量发展要求，扎实开展新作风新形象建设年活动，着力强新型工业、促乡村振兴、攻精准脱贫、抓环境整治，奋力迈出建设“生态富裕和谐秀美官莲”的坚实步伐。全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：完成财税收入4592万元，其中，国税1545万元，地税3000万元;引进亿元以上主导产业项目1个，3000万元以上工业主导产业项目1个，新老项目进资1亿元，完成现汇进资120万美元;完成固投6亿元，其中工业固投5.5亿元;申报规模以上工业企业1家;完成48户165人脱贫任务。实现上述目标，要突出抓好以下六个方面工作： 一、围绕产业兴旺，不断壮大经济实力1、狠抓招商财税。突出绿色光电、大健康、战略性新兴产业、生态旅游等重点产业作为快速做大做强乡域经济的支柱产业，始终围绕重点主导产业进行招商。大力开展乡情招商、以商招商，着力引进带动能力强、经济效益好的项目。抓好弦律乐器、华瀛纺织、博文煤炭、宁顺商贸、浩峰建筑等企业的财源培植工作，积极引进总部经济公司，稳步推进财税增长。2、加快基地建设。重点培育打造东山村田园综合体、洪溪村莲花村现代农业示范园生态示范基地、山坪村莲花村皇菊基地，确保打造面积超过500亩示范基地3个以上。坚持发展甜柿、热带水果特色产业，尽快将硬汉农业基地打造成全县现代农业产业孵化园。大力支持瑞峰、丽湖、三港湾、西海情、广信园林等农业基地做优做特。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，实现农产品提质增效。积极引导农村土地合理流转，不断减少土地抛荒，实现多种形式适度规模经营。3、推进农旅发展。积极推进庐山西海环湖路、山水菁华、嘉园房地产二期、观湖岛改造、东山村滨湖旅游开发、泉溪飞鹅湾、河源跑马场等生态旅游重点项目建设。大力发展农家乐、渔家乐、乡村民宿，打造东山村高速沿线、滨湖沿线农业产业化示范观光带。加快旅游公厕建设，添置旅游标牌标识，不断完善旅游配套设施。4、培育壮大村集体经济。把发展壮大村集体经济放在突出位置，积极探索村集体经济发展新路径，建立村级集体经济收入稳定增长机制，尽快消除年收入低于5万元的“空壳村”。 二、围绕生态宜居，齐心建设美丽乡村1、加快集镇建设。全面完成青少年儿童服务中心、卫生院卫计楼、公租房1号楼装修、加油站等4个集镇项目建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门、移民安置小区、垃圾中转站等5个集镇项目建设。2、大力推进新农村建设。完成上下东严、箫治、小港、万斛等12个新农村建设点任务，打造3-4个新农村建设示范亮点，力争2020年实现新农村建设全覆盖。坚持规划先行，注重就地取材，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。坚持建管并重，兼顾老点提升，建立健全新农村建设村庄长效管理机制，实现村庄管理可持续化。3、全面实施农村环境综合整治。以“拆、改、清、洁、绿、新”为重点，全面实施农村环境综合整治行动，改变农村脏乱差的落后面貌。强化农村清洁工程，推进农村垃圾分类试点并逐步推广。加强集镇污水处理厂运行管理，完善集镇污水处理厂管网建设。加强农民建房管理和风格引导，保持“两违”整治高压态势，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。大力推进殡葬改革，继续抓好主要公路沿线、景区禁止出现新坟工作，整治乱埋乱葬现象。实施农业面源污染防治攻坚行动，全面落实禁养区、可养区，规划限养区。新增天然林保护工程1900亩。全面推行河长制、林长制、库长制，建立健全农村生态环境管护员制度，通过制度创新，管住青山绿水，护好优美生态。4、加强农村基础设施建设。推进“四好农村路”建设，实现25户以上自然村实现村村通水泥路，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。大力推进村组自来水工程、山塘维修、渠道改造。完成1200亩高标准农田改造。推进大麦冲、南山、顿家山等村组农村电网升级改造。 三、围绕乡风文明，加强精神文明建设1、优先发展教育事业。努力解决中学、小学、公立幼儿园聘用教师待遇低、教师短缺、基础设施不配套等问题。全面完成一黎片区小学食堂建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门项目建设，不断完善中学、小学、公立幼儿园、各村教学点基础设施。支持中心完小开展全县校园文化建设挂牌单位创建。2、丰富农村文化生活。加强农村体育健身场地设施建设，积极开展全县老年体协示范乡创建，广泛开展群众身边的健身活动，传承发展采茶戏、舞龙、武术等乡土文化。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建，确保示范区创建工作顺利通过验收。3、深入推进农村移风易俗。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强农村思想文化阵地建设。弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、文明节俭、厚养薄葬。制止非法宗教活动，加强对邪教的防范和治理。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。 四、围绕治理有效，全力维护稳定局面1、健全乡村治理机制。建立健全村务监督委员会，加强村民理事会建设，发挥农村“五老”人员在乡村治理中的积极作用。深入开展农村法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法。2、全力维护和谐稳定。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。积极开展为期三年的扫黑除恶行动，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。完善社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，着力构建平安官莲。树立安全发展理念，压实安全生产责任，持续开展农村安全隐患治理，坚决预防防汛抗旱、森林防火、食品药品、安全生产、交通运输等安全事故的发生。健全应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。 五、围绕生活富裕，持续改善社会民生1、打好脱贫攻坚战。深入推进“十大扶贫”工程，推进产业扶贫，切实做好1311亩油茶管护工作，加快光伏产业发展，鼓励支持贫困户发展其它增收产业，每个村要打造1-2个扶贫基地或扶贫车间;推进保障扶贫，对深度贫困人口应保尽保;推进健康扶贫，尽可能减少因病致贫、因病返贫现象;推进安居扶贫，完成建档立卡户危旧房改造。深入开展“凝聚社会力量，助力脱贫攻坚”活动，积极引导动员社会力量参与扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，坚决防止“养贫助懒”。强化督察问责，做到脱真贫、真脱贫，确保实现48户、165人脱贫。2、拓宽农民增收渠道。扎实做好房地一体化确权登记发证工作，为今后盘活农民宅基地、住房等资源，增加财产性收入奠定基础。支持农民返乡创办领办农民合作社、家庭农场、农业基地。引导农民合作社通过土地入股、联合合作、技术服务、托管等方式，带动农户发展农业生产，帮助农户节本增效。3、提升公共服务水平。稳步改善乡卫生院和村卫生室条件。落实利益导向政策，倡导优生优育。加大计划外生育社会抚养费征收力度，切实维护法律尊严和社会公平。加大农村医疗保险、养老保险工作力度，不断提高工作覆盖率和受益面。加强农村低保管理，防止优亲厚友，清理不符合条件的低保人员，确保应保尽保。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱工作，加强农村残疾人服务，推进养老事业发展。加强人武工作，为国家输送高质量新兵。支持老体协、老科协、工会、共青团、妇联、科协等老年组织和群众团体开展工作。做好统计、档案、民族宗教、气象、邮政、通信等各项工作。各位代表，同志们!总之，2018年，乡政府实施民生工程有“十个主要目标”：1、完成1200亩高标准农田改造;2、打造2个以上乡村旅游景点;3、建设2个以上现代农业示范园;4、新建垃圾中转站1座;5、开展东山村美丽乡村建设;6、完成12个村庄新农村建设;7、全面实施农村环境综合整治;8、青少年儿童服务中心建成并投入使用;9、启动中小学运动场建设;10、实现贫困户48户、165人脱贫。 六、围绕自身建设，切实改进工作作风1、强化依法行政。继续推行法律顾问制度，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。2、强化担当实干。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的问题，不断满足人民日益增长的新需求。3、强化纪律要求。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定，清清白白做人、干干净净做事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好中央八项规定实施细则落实。严格预算管理，确保“三公”经费逐年下降，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力工作、奋力赶超，为建设生态富裕和谐秀美官莲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资南城县】2018年南城县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月16日在南城县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长汪华辉 各位代表： 现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是激情奋进的一年，也是砥砺实干的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧依靠广大干部群众，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新、实干担当，全县经济社会发展呈现持续向好的喜人态势，荣获全国食品工业强县、国家农产品质量安全创建试点县、国家电子商务进农村综合示范县、全省农村产业融合示范县等荣誉称号。预计全年实现生产总值127.5亿元，同比增长9.3%；财政总收入15.27亿元，同比增长3.35%；固定资产投资169亿元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值37.1亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入31114元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入15326元，同比增长8.9%。 一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）致力产业转型，经济结构在量质并举中优化升级 1.工业经济提速转型。重点围绕机械电子、中医药、校具三大产业定向发力，加快主导产业转型发展。预计2017年全县实现工业主营业务收入245亿元，同比增长12.9%；工业增加值62.5亿元，同比增长9.2%；工业用电量3.15亿千瓦时，同比增长15%。产业机制不断健全。出台了支持机械电子产业发展意见、中医药产业发展实施意见、电子信息产业发展扶持办法等系列文件，并按照“三统一”原则，明确一名县领导、一个机构、一套机制统筹推进产业发展。平台建设日趋完善。发挥县工创投的融资主体作用，建设标准厂房2万平方米、道路690米、污水管和雨水管33.56千米；启动1500亩校具产业园规划建设，加快推进互联网+校具，完成征地近700亩，平整土地168亩；大力实施“腾笼换鸟”，园区闲置厂房、土地得到有效盘活。龙头企业培育壮大。设立全市首个高新技术产业发展基金，基金规模2.5亿元，重点扶持联益电子等企业，联益电子实现扭亏为盈，去年纳税1087万元，同比增长575%；注重培育空压机产业龙头，成功促进上海稳健压缩机总部迁往南城；围绕中药材种植、中药加工、人才培养，不断培育中医药企业龙头，“建昌帮”和“旴江医学”重振计划有了良好开局。实体经济帮扶精准。为20户重点企业订立税收指导计划，落实县级领导挂点帮扶，强化生产要素协调保障，全年实现工业税收5.1亿元，其中20户重点企业实现税收3.3亿元，同比增长22.2%。 2.现代农业提质增效。设施农业步伐加快。麻姑山现代农业示范园利用物联网技术，围绕中药材、花卉、蔬菜、苗木等种植培育，推进“1主5副”精品馆建设；抓好姚家巷片区村庄整治，打造了麻岭下生态旅游示范点，实施麻港河治理工程，将农业示范园与乡村旅游紧密结合。高标准农田建设统筹推进。一期3.79万亩高标准农田建设整体推进，重点打造徐家镇万亩高标准农田示范样板，流转农田5000亩，实施“稻渔”养殖。农业产业化水平显著提升。成功申报省级农村产业融合示范县，果业、水产业、中药材产业跻身全省农业结构调整“九大工程”，新增市级农业产业化龙头企业8家，省级1家；洪门实业、博君生态农业获评全国食品工业优秀龙头食品企业，博君生态农业成功在澳洲主板上市。农产品供给质量大幅提高。农产品质量追溯信息平台加快建设，新增绿色、有机、无公害和地理标志农产品25个。 3.服务产业提档升级。现代服务业加快发展，预计全年完成第三产业增加值51亿元，同比增长9.7%，占GDP比重上升0.4%。文化旅游多点开花。高标准绘制旅游规划蓝图，初步完成全域旅游规划和麻姑山、洪门湖等景区旅游策划；景区创建取得重大突破，举全县之力开展麻姑山国家4A级旅游景区创建工作，全面完善提升景区基础设施和配套服务，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区；洪门水库全面撤除网箱，依法收回洪门湖旅游开发经营权；乡村民宿发展取得突破，上唐余公头村、洪门曹沅村等地民宿经济初具雏形。电子商务成果丰硕。成功申报2017年国家电子商务进农村综合示范县；百望电子商城二期全面竣工，引入中国云谷集团参与平台运营，麦诗特、创达等65家电商企业入驻。全年电商交易总额达到30.2亿元。物流运输稳步发展。积极完善服务体系，培育扶持物流企业，2017年新晋3A物流企业2家、4A物流企业1家，全年完成税收2.06亿元，增长3.9%。 （二）致力宜居宜业，城乡面貌在统筹发展中焕然一新 1.城市功能更加完善。从完善城市功能布局入手，加强城市规划编制工作，《南城县城市总体规划（2016-2035）纲要》通过专家论证，完成了河东新片区及南部拓展区城市设计。统筹调优城市建成区内学校、医院、交通、市场等方面的功能布局，实施了一批城市重点项目。就学方面，启动新一中迁建和泰伯学校新建项目，已经完成工程招投标；就医方面，完成中医院一期工程，启动中医院二期建设；交通方面，完成盱江大道沥青路面改造和山水大道南延伸征迁，启动长途客运站和新车站整体搬迁工作；市场方面，实施金山角农贸批发市场改造，春节前可投入运营，开工建设城西农贸市场；供排水方面，启动第二水厂建设，完成城区供水管网、城区污水管网、胜利西路和南光大道排水管网改造。 2.城市管理更加科学。加快推动智慧城管建设，“互联网+城乡精准服务管理平台”建成运行，将县城区划分为八个区域实行网格化管理，与“天网”系统对接，实现视频监控全覆盖。持续加强城区主次街道及背街小巷环境卫生常态化管理，生活垃圾做到日产日清，垃圾无害化处理率达100%。持续高压整治“两违”，共查处存量“两违”1023宗，有效维护城区建筑秩序。同时，创新工作思路，坚持棚户区（城中村）改造与企业“退城进园”相结合，精心运作城区土地，通过市场化运作获取收益，土地市场健康有序运行，全年累计出让商住用地5宗，面积112.76亩，成交价款4.85亿元。 3.乡村环境更加靓丽。以“六大工程”为抓手，“六个结合”为纽带，深入开展农村环境综合整治，累计投入2.2亿元，大力推进“清、拆、改、提”工作，共清理垃圾3.1万吨、清除淤泥8200吨、疏浚沟渠19.6万米；拆除临时建筑物、破旧房、猪牛栏、养殖场、砖瓦场等150万平方米；房屋外立面改造4680栋、213万平方米。重点实施了“三线两片一面”环境提升工程，抓好高速沿线、西外环示范路段、206国道徐家示范路段三条线，完成部分路面“白改黑”、沿线绿化带和路灯提升；抓好徐家镇、麻姑山两个秀美乡村片区，打造排头村、麻岭下村秀美乡村示范点；对全县所有村庄环境卫生进行了拉网式清理。建立健全农村环卫一体化垃圾收运处理体系，顺利通过第二批省级考核验收。积极开展移风易俗树文明新风行动，150个行政村全部建立红白理事会，龙湖镇蔡坊村、天井源乡尧坊村分别被选为市级移风易俗示范点和攻坚点。 （三）致力创新驱动，发展活力在改革开放中空前释放 1.职能转变取得新进展。“放管服”改革纵深推进，省、市取消和下放行政审批事项有效承接，县本级权力清单动态调整到位，乡镇权责清单公布实施。全面推行“双随机一公开”监管，梳理并公布随机抽查事项清单，完成了“一单两库”监管平台相关信息录入。推进了事业单位分类改革。理顺基层财权与支出责任关系，深化县乡财政体制改革，通过免除乡镇上解、减轻乡镇民生支出负担、将乡镇卫生院划归县本级管理、财力向乡镇倾斜，确保乡镇“保工资、保运转、保民生”；设立各类以奖代补资金，激励乡镇积极培植财源。商事制度改革再次升级，在落实“五证合一”登记基础上，启动实施“24证合一”登记，同步新增19个备案登记事项。县、乡（镇）、村三级行政服务网络全面覆盖，乡（镇）便民服务中心办理事项增加到66项，全县156个村（社区）设立了政务代办站。 2.深化改革取得新突破。创新政府投融资机制，加快投融资平台转型发展，集中优质资产资源，积极组建南城县金融创新投资发展集团有限公司（简称金创集团），打造市场化运作实体平台。通过公开招标，积极引入社会资本，与省建工集团合作实施新一中、泰伯学校、中医院二期、体育馆PPP项目；与省水投公司合作实施抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。采取EPC运作模式实施农村公路升级改造工程。土地确权登记颁证全面完成。乡镇综合行政执法改革全面铺开。株良镇被中央认定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。农村集体产权制度改革逐步深化，试点扩大到株良、里塔、天井源等乡镇。成功入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。出台《南城县深化供销社综合改革实施方案》，组建成立社有资产运营管理公司、南城县供销e家电商有限公司、南城县农民合作社联合社，并投入试运营。

  2025-07-27

• 赣州经开区建筑业奖励新政推动招商引资升级

  在招商引资战略框架下，赣州经开区发布建筑业奖励政策，通过资金补助扶持当地建筑企业提升竞争力，以做大做强产业规模，构建高质量发展新格局。该政策旨在落实上级要求，聚焦企业引入与本土培育，强化园区服务，为企业创造良好发展氛围。 一、政策背景与核心目标阐明。赣州经开区在2023年通过出台《关于进一步促进赣州经开区建筑业发展的若干措施》，响应赣州市政府指导意见，全面推动建筑业转型升级。该措施聚焦行业瓶颈问题，如企业规模分散与创新不足，通过整合资源支持企业从资质提升到产能扩展，构建高效产业生态链。住建部门强调政策设计的系统性，将招商引资与内部成长相统一，确保建筑业成为区域经济支柱，助力城镇化进程与就业稳定。政策导向强调市场主导与政府引导的平衡，避免资源浪费，以提升整体行业韧性。 二、新增奖励措施覆盖多元环节。该政策增设多项扶持举措，针对不同企业群体定制支持方案。例如，对迁入园区的总承包资质一级及以上建筑企业，实施入统入规奖励；当企业缴纳企业所得税、增值税达到一定额度时，提供专项资金激励；社会投资项目选用本地建筑企业进行施工总承包，也纳入奖励范畴，确保本地企业优先参与建设。这些措施旨在降低企业运营成本，鼓励技术创新与绿色建筑实践。住建和财政部门协同执行，确保奖励发放透明高效，避免数据化评价，仅通过宏观指标评估企业贡献，如产值增长与就业拉动效果，推动形成良性竞争环境。 三、挂点帮扶机制强化协同发展。为平衡招商引资与本土培育关系，政策明确实施建筑企业挂点帮扶制度，将帮扶任务纳入责任单位年终绩效考核体系。此举通过专人对接企业需求，提供政策宣讲与业务指导，解决融资、资质申报等难题，营造包容性发展生态。各帮扶单位需制定个性化支持计划，定期跟进反馈，提升企业抗风险能力与市场适应性。机制设计中注重实操性，避免流于形式，确保政策红利直达末端，并以此吸引外部投资，巩固赣州经开区作为建筑业集聚区的地位。 四、申报流程优化及长远支持体系。赣州经开区住建局联合财政局同步发布《关于申报促进建筑业发展有关奖励的通知》，进一步简化申请程序，减少企业负担。新流程采用一站式服务模式，通过在线平台加速审批，聚焦资金补助与政策扶持的协同效应，支持企业研发投入与产能升级。该举措回应企业痛点，保障资金流向精准，同时预留弹性条款以匹配未来变化，构建可持续高质量发展路径。长效机制强调产业链整合，如上下游企业联动，确保建筑业成为招商引资亮点，为区域经济注入新动能。执行中严格监管杜绝违规操作，确保政策落地实效性与公信力。

  2025-07-27

• 【南康区招商】九江外贸稳中提质显韧性 一般贸易主导民企活力足

  在招商引资政策持续发力、区域产业链协同升级的推动下，九江市对外贸易呈现稳健增长态势。海关统计显示，当地前11个月进出口总值突破400亿元，同比增长超两成，一般贸易占比近九成，民营企业贡献七成以上份额，对东盟、美国等主要市场进出口保持活跃，机电产品与服装出口形成双支撑，展现出较强的产业韧性和结构优化趋势。 一、整体增速高于全国水平单月外贸表现亮眼 九江市前11个月进出口总值达407.1亿元，同比增长21.7%，增速显著高于同期全国平均水平。其中出口334.8亿元，增长19.9%；进口72.3亿元，增幅达30.7%，呈现进出两旺格局。特别值得注意的是，11月单月进出口规模同比激增155.3%，环比增长85.9%，创下阶段性新高，反映出年末旺季产能释放与订单交付的集中效应。 二、一般贸易主导地位巩固加工贸易增速显著 从贸易方式看，一般贸易持续发挥压舱石作用，前11个月进出口361.9亿元，占比88.9%，同比增长18.9%。加工贸易虽规模较小但增长迅猛，进出口41.9亿元，增速达60.8%，显示九江承接产业转移成效逐步显现。两者协同发展，推动贸易结构更趋均衡。 三、民营企业主力军作用凸显外资国企同步增长 市场主体方面，民营企业进出口297.9亿元，占比73.2%，增速21.9%，成为稳外贸的核心力量。外商投资企业进出口79亿元，保持3.4%的稳定增长；国有企业增速最为显著，进出口30.2亿元，同比增长118.3%，三类主体均实现正增长，形成多元驱动格局。 四、东盟保持第一大伙伴对美国出口增长强劲 区域贸易布局中，东盟以94.5亿元进出口规模稳居九江第一大贸易伙伴，同比增长6.6%。对美国进出口48.7亿元，增速达32.2%，表现突出；对欧盟进出口45.6亿元，微降0.4%，总体保持稳定。此外，九江对RCEP成员国进出口占比持续提升，政策红利逐步释放。 五、机电产品引领进出口服装出口贡献稳定 重点商品方面，机电产品在进出口两端均表现抢眼：出口品类中与服装及衣着附件共同构成主要支柱；进口机电产品10.1亿元，增长63.5%，反映产业升级需求旺盛。高新技术产品进口增长41.6%，农产品进口增幅达100.8%，显示消费市场与生产需求的同步升级。 当前，九江正通过优化口岸营商环境、培育跨境电商新业态等措施巩固外贸优势。随着赣江新区、综合保税区等平台功能持续完善，区域产业链与供应链韧性将进一步增强，为对外贸易高质量发展提供新动能。

  2025-07-27

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