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• 【庐山市招商】2019年横塘镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月14日在横塘镇第一届人民代表大会第五次会议上)横塘镇人民政府洪计生各位代表：现在，我代表横塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是横塘镇发展历史进程中很不平凡的一年，也是贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年，一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们抢抓机遇、扬优补短、蓄势发力，以高度的政治自觉和行动自觉，全面落实中央、省、市及庐山市委市政府各项重大决策部署，从思想上对标，从规划上入手，从行动上落实，本着办一件成一件的务实理念，办成了一批多年想办而未办成的民生实事，为乡村振兴战略开好了头、起好了步。 经济社会发展取得了阶段性跨越。全年完成财政总收入1.2亿元;固定资产投资完成6.24亿元;全镇规上工业企业11家，工业总产值完成36亿元，同比增长35.36%，主营业务收入完成36.26亿元，同比增长34.88%。同时围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针，制定了2018-2020年乡村振兴三年行动规划，修编了集镇总体规划，完成了创业园三期和板岩加工优化升级示范园规划。 青石产业优化升级取得了阶段性破题。全镇非法矿山全面关停，清理整顿“散乱污”企业547家，拆除加工厂棚21万平方米。高标准规划了板岩加工优化升级示范园，一期175亩征地基本完成，计划新增规上企业18家、就业人员2000余人、税收1000万元。 城乡环境整治取得了阶段性提升。围绕“拆、改、清、绿”四项举措，以蓼温公路为主线，以新农村建设为重点，以农村清洁工程为纵深，投入200余万元完成了蓼温公路沿线绿化、美化提升，投入1000余万元，完成了21个自然村新农村建设。 集镇建设取得了阶段性改变。完成了新集镇40亩土地征收工作，投入200万元的横塘港新桥建成通车，投入200万元的熊家港新集镇环境建设全面完成，并挖掘金星砚特色文化，围绕打造“金星砚之乡”这张名片，新建了金星广场，有力地解决了集镇规划落后、功能落后、面貌落后的历史欠账现状。 红星羽绒品牌营销战略取得了阶段性发展。围绕做大做强红星羽绒品牌，“走出去”与浙江织里镇成功合作，举办了红星羽绒湖州织里企业对接会;“请进来”与阿里巴巴江西运营商1688成功合作，上线阿里巴巴红星羽绒云商城，红星羽绒产量再创历史新高，年产量超过8000万件。 脱贫攻坚成效取得了阶段性突破。全力实施了产业扶贫全覆盖工程，提升造血功能，精准整改问题，完成24户92人脱贫，贫困村故里垅退出，扶贫工作在全市综合考核中获单项先进。 干部考核管理取得了阶段性成效。率先探索开展了乡镇干部绩效考核试点工作，按照“三定三结合”(因事定岗、因岗定责、因责定量，勤绩结合、奖罚结合、管用结合)的原则，打破干部管理“一碗水”端平，量化细化考核“标尺”，真正发挥了年终考核奖励机制的“杠杆作用”，着力解决了怕、慢、假、庸、散问题。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴补短板、强攻坚，整体面貌焕然一新生态环境进一步优化。坚决打好污染防治攻坚战，开展青石开采加工整治，以“依法行政、堵疏结合、转型升级”为原则，力争达到“两规范、四归还”整治目标(即山上规范开采、山下规范加工，从而还村于民、还地于民、还绿于民、还企于民)。人居环境进一步提升。将路域环境综合治理工作作为城乡环境整治龙头工程来抓，共清理石屑5031立方、清理非法路面搭接口12处、拆除违法非公路标志400余块、覆土、复绿53520平方米。以蓼温线西平段生态路为重点，倾注“竹”元素，打造了一条生态宜居路，创造了环境优美、绿树成荫的沿线环境。将农村生活垃圾治理工作作为城乡环境整治最基础性工作来抓，投入200余万元开展了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动评选出“三美”(最美行政村、最美自然村、最美驻镇单位)和“三差”(最脏乱差行政村、最脏乱差自然村、最脏乱差驻镇单位)村庄，并在全镇范围进行通报。将新农村建设工作向纵深延伸，拆除危房、猪牛栏、旱厕1368间，改建村庄道路8530米，落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。集镇环境进一步宜居。全面加强老集镇管理。投入60万完成集镇人行道改造，施划停车位60个，在交通路口规划6条斑马线，明确了镇机关8名综合执法人员兼任交通协管员，对集镇违章停车依法管理。投入30万元，对集镇重点地段店面店招统一出新。对集镇保洁员进行8小时上班制管理。对摆摊设点、占道经营进行劝导和清理，实行每天督查制。进一步加快新集镇建设提升，共投入400万元，完成熊家港片区主街道、新集镇绿化和停车场等基础设施建设，集镇功能更为完善。 （二）凝心聚力推改革、抓项目，经济发展稳步提升改革发展活力充沛。强化品牌建设，成功举办“红星羽绒走进湖州织里推介会”，江西、福建等7个省级商会共计500余人参加了此次推介会，实现了红星羽绒走出全省，走向全国，大力开展羽绒电商人才培训，全年开展免费培训600余人次。扩大园区规模，着手启动了创业园三期开发，正在进行规划设计和征地等工作。红星羽绒电商创业园荣获了江西省小微企业创业创新示范基地称号，更是迎接了“中国纪实∙2018”中外媒体代表团的采访，央视法语频道等一些国内外主流媒体纷纷报道了红星羽绒改革事迹。项目建设稳中向前。G532国道稳步推进，自市政府研究通过G532建设征地拆迁后，仅半个月就完成了征地测绘及房屋评估工作;横塘港改造顺利推进，本着维护生态，美化环境，确保度汛的原则，争取上级资金2796万元，目前立项工作已批复，正在进行财评。板岩加工优化升级示范园建设逐项推进，高标准启动了园区建设，目前设计规划初稿已完成，一期175亩征地工作基本到位。绿色矿山开采有序推进，本着有利于发展、有利于民生、有利于长远的思路，按照依法依规，应设尽设的原则，进行联盟大凹矿区绿色开采设置，续证工作正在进行。 （三）千方百计惠民生、保发展，幸福指数持续提高脱贫攻坚深入推进。对照年度目标任务，深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，突出工作实效。一是扶贫基础更扎实。调整5名驻村“第一书记”，调整结对帮扶责任人67人。3个村调整或改造村级扶贫工作室，配齐办公设备，及时更新墙上制度和监督岗信息。对全镇所有户档案资料进行集中整理，建立完善了教育、危房、健康等政策落实台账;二是建档立卡更精准。全年整户清退不符合条件对象136户606人;户内增加14人，减少31人，清退21人，更新303户贫困户扶贫系统信息，整户补录1户4人。实现整户清退了一批，更新调整了一批，补录识别了一批的效果;三是扶贫成效更显著。改水改厕55户，介绍就业420人，贫困村故里垅整村退出通过验收。帮助227名贫困学生享受教育扶贫政策，为1025名对象落实健康扶贫政策，为81名对象落实残疾人补助，为215户418人落实低保政策，为62户75人落实五保政策，低保、五保政策覆盖率较前一年上涨28个百分点。发展产业项目12个，项目资金224万元，截至目前，各产业累计分红6万元。社会大局和谐稳定。今年横塘镇的各项工作涉及群众利益较深，在推进工作的同时，社会保持了基本稳定。一是大力实施“雪亮工程”建设，投入近25万元完成近80个警眼安装，实现治安防控“全覆盖、无死角”。二是严厉打击各涉恶违法犯罪，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，组建了扫黑除恶理论宣讲志愿服务队，开展扫黑除恶群众会宣讲100余场，同时在镇、村设立了举报箱、举报电话，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。三是积极调处矛盾纠纷，广泛开展了各类矛盾纠纷排查，不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解三项机制，全力化解各类不稳定因素，形成了齐心协力保平安的良好态势，取得了社会政治稳定，人民安居乐业的瞩目成就。便民服务不断优化。一方面投入10万元对便民服务大厅进行规范化建设，增加服务窗口，设置引导台，增设便民服务自助查询系统，工作人员全部统一着装挂牌上岗，每个窗口设置服务评价器，办事群众可对窗口服务进行满意度评价，制定工作人员去向牌，镇纪委不定期对工作人员在岗情况进行抽查。另一方面出台便民服务错时延时服务，保障业务大厅工作日全天、节假日均有人在岗，确保服务“不打烊”。完善便民服务中心工作行为规范、一次性告知制度、首问负责制度、信访接待制度、投诉举报制度、责任追究等各项制度，强化便民服务中心管理，促进工作人员的工作提质提效。文化事业日益丰富。为丰富群众业余文化生活，在镇财力较为紧张的情况下，加大对文化事业的支持，投入近30万元重建建筑面积达800平方米，拥有近1800平方米健身广场和文化大舞台的综合文化站。文化“三下乡”活动深入实施，累计送电影、送戏下乡24场。自办节目精彩不断，全年自办群众性文艺活动12场，顺利完成国家公共文化示范区创建工作。民生保障更加健全。严格落实各项惠民政策，规范低保对象动态管理和农村五保审核工作，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，彻底清除了人情保、关系保，全镇享受农村居民最低生活保障785人，农村五保86人，集中供养14人;继续提高新农合、新农保的参保率，实施全民参保计划，全面提升社会救助管理服务水平，解决困难群众看病难、看病贵问题，全年发放各类社会保障救助资金共计520余万元，支付医疗保险费用300万元。社会事业协调发展。农业生产形势保持稳定，对800余亩土地进行高标准农田改造，全年发放耕地保护补助121.5万元。全面实行了河长制、林长制责任体系。有效开展了松材线虫病除治工作。严格控制了非洲猪瘟疫情传入。殡葬改革顺利开展，启动了各村公墓区建设。严格管控森林防火工作，全年无一起野外失火事件。卫计工作水平不断提升，简化办证流程，全镇生育证覆盖率、办证及时率、群众调查满意度均为100%。同时，应急、防震减灾、妇女儿童、残疾人、工会等各项工作取得明显进步。 （四）持续发力转作风、抓绩效，服务效能全面加强深入开展“五型”政府建设，提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，一是队伍建设持续强化。一方面以村两委换届为契机，选优配强村级队伍，实现了村级班子吐故纳新、新老交替的平稳过渡，班子不论是年龄结构还是知识结构都得到了优化，特别是新鲜血液的输入，使得软件和创新能力大大提高。另一方面大胆改革，先行先试，率先探索开展乡镇干部绩效考核试点，打破“大锅饭”现象，增强干部宗旨意识，调动干部积极性。二是纪律意识不断绷紧，加强作风建设，大力整治“怕慢假庸散”等问题，通过警示教育、专项督查等多种形式，进一步增强干部纪律观念和廉政意识。严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。全年因违反工作纪律问责22次，立案3起，不断释放越往后要求越严的强烈信号。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。看似寻常事，一路却艰辛。过去的一年，是横塘发展历史上极不平凡的一年。这一年，面对前所未有的压力和挑战，我们紧紧依靠1.95万横塘人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼抢的结果。是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表横塘镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与横塘镇经济建设和关心支持横塘镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是人居环境整治任重道远，集镇建设发展不均衡，青石产业亟待加速升级;二是镇域经济总量偏小，财政收支平衡压力较大，财政维持运转十分困难，改善民生的任务依然较重;三是扶贫攻坚责任重大，产业扶贫步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;四是工作压力越来越大，工作任务越来越重，对我们镇村干部工作要求更高。对此，我们务必高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府把今年确定为“大干之年”，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委、九江市委、庐山市委全委会议精神，策应镇第一次党代会确定的四大战略和四大工程，以乡村振兴战略为统领，以“五个一”为抓手(即拉出一条路、改造一条港、新增一个园、开设一个矿、打造一批点)，全力推进产业大突破、项目大落地、环境大美化、民生大改善、作风大提效，确保实现横塘经济社会持续较快发展，为将横塘打造成江西乃至全国名副其实的创新创业先行典范镇奠定更加坚实的基础。主要经济社会发展预定目标是：财政收入紧盯市政府分解的奋斗目标，总体增幅略高于庐山市中上游水平，规模以上企业主营业务收入增长19%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，实现经济质量和效益稳步提升，农民人均收入和经济增长基本同步，各项事业协调健康发展。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦项目建设，实现产业提速，推动横塘绿色发展青石产业破茧成蝶。必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，推动青石产业转型升级，一方面高标准推动板岩加工优化升级示范园建设。努力向上级争取项目前期启动资金和用地指标等要素，破解项目建设要素瓶颈，为项目建设提供坚实的保障。园区建成之后，将彻底打破横塘镇板岩产业加工传统格局，全面淘汰高污染、无秩序、低效率企业，做到企业全部入园、生产全部规范、环保全部达标，将横塘板岩加工产业打造成板岩加工行业优化升级的示范标杆。另一方面加速推进联盟大凹和故里垅东升大凹矿权设置工作，积极对接政策，保护矿山生态环境，做到绿色开采，基本建立规范的青石资源开采秩序。羽绒产业优化升级。一是扩大园区平台，加快创业园三期建设，本着一次性规划，一次性征收，分步开发的原则，以G532、钱蚌线为框架，扩园450亩，完善平台框架，打破一二期园区建设功能不全，服务单一的现状，将创业园建设成为集住宿、餐饮和商贸于一体的综合性园区，为产业发展增速。二是加大政策扶持，努力争取各项政策补贴，认真落实国家各项减税降费政策，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为产业发展助力。三是深化品牌影响力，积极与各大平台合作，推广“红星羽绒”品牌效应，加强招商引资力度，鼓励现有企业增资扩产，扶持领头企业做大做强，发挥品牌“晕轮效应”，为产业发展聚力。力争将红星羽绒电商创业园打造为全国最大羽绒童装集散地。 （二）聚焦三农工作，引领乡村振兴，推动横塘稳定发展加快农业转型发展。始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，调整农业结构，逐渐缩小单一作物的种植面积。落实各项强农惠农政策，促进农业发展，农产品增收。改善农业基础设施。落实最严格的耕地保护制度，全面完成粮食生产功能区划定任务，加快推进农田基础设施建设工作，统筹资金推进1020亩高标准农田建设。加快推进横塘港改造进度，完成主港水系及沿线护坡、景观绿化带建设，让“母亲河”重现碧水，实现“岸绿景美”。加快构建新型现代气象为农服务体系，提升智慧农业气息服务、农村气象防灾减灾等综合气象服务能力，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障。推动农业机械化延伸，提高水稻、油菜等主要农作物生产关键环节机械化水平。推进农村产权改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，健全集体资产各项管理制度。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，鼓励各村居立足自身资源优势，因地制宜发展土地股份合作、租金收入等多业态集体经济，努力提升村集体造血功能强化农村人才培育。立足横塘镇现状，加强电商等特色人才培训，积极与各大院校对接，实施人才培训工程，培养壮大本土农村实用人才队伍，建立乡村振兴人才资源库，鼓励引导在外成功人才、乡贤等返乡创业，为产业发展蓄力。严守农村生态红线。抓住松材线虫病的有效除治季节，完成疫木处置工作，确保疫木不外流、不遗漏。进一步完善河长制责任体系，开展水产养殖污染治理，提升农村水环境治理水平。全面推进林长制，抓好天然林保护和农村增绿、复绿、护绿工作，提高森林质量。 （三）聚焦人居环境，建设秀美乡村，推动横塘跨越发展持续提升集镇格局。按照去年总体规划要求，加速推进集镇改造提升，一方面顾好“里子”，提升集镇内涵，在去年完成的新集镇主街道建设的基础上，加快土地报批步伐，建设以金星砚特色文化为主题，徽派式建筑为主体的商业街，扩大集镇发展框架，完善集镇功能。另一方面做靓“面子”，提升集镇“颜值”，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、靓化美化、治理提升等行动，深化老集镇改造工程，完成立体面改造、弱电下埋和道路白改黑等建设工作。不断美化人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，继续推进镇域环境提升工程，积极探索农村环卫服务外包，建立整体保洁托管机制，切实将农村保洁工作推向市场。加大非正规垃圾堆放点排查、整治工作，重点抓好蓼温线、钱蚌线沿路青石废料乱堆、生活垃圾乱倒现象，彻底清理农村存量垃圾，做到垃圾治理不留死角。扎实推进新农村建设四年行动，科学布点，在条件成熟的自然村择优打造一至两个精品示范点，高标准精细化完成2019年新农村建设任务，确保实现2020年所有村组的新农村建设全面覆盖。大力推进农村厕所革命，鼓励和推进厕所进院、入室，消除道路沿线简陋旱厕，引导建设无害化卫生厕所。严格管控“两违”建房，落实“一户一宅”政策，引导农民利用现有宅基地建房，有效控制农村建房用地增量，做好拆除厂棚的废弃土地再利用工作。 （四）聚焦民生发展，改善人民福祉，推动横塘富裕发展脱贫攻坚精准化。2019年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义。聚焦“两不愁三保障”脱贫底线，围绕“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势，进一步查遗补漏，力争实现108人高质量脱贫。同时着重夯实产业扶贫基础，多渠道、广路径引领贫困户实现稳就业。激发贫困群众内生动力,对有致富愿望、有发展潜力、有偿还贷款能力的贫困户，争取贴息贷款、财政补贴等资金支持，培养贫困群众发展生产的基本技能,教育引导他们用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。确保实现2019年脱贫攻坚目标，冲刺2020全面小康。民生保障普遍化。大力促进就业创业，重点解决好退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率，统筹推进公益慈善、扶老、助残、救孤、优抚和城镇人口扶贫等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、残联和关心下一代等工作。社会环境稳定化。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。严格落实安全生产责任制，牢固树立底线意识，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平。强化森林防火意识，建立“横向到边、纵向到底”的管控网络，确保防火责任逐级落实。强化防汛意识，对全镇山塘水库进行除险加固及河道清淤，保障安全度汛。完善突发事件信息报送机制，提高应急处置能力，确保全镇社会大局稳定和谐。社会事业升级化。加速启动G532国道建设，带领横塘走上发展的快车道;落实城乡一体化供水工程，引入润田供水公司，让大家喝上放心水;深入开展新时代文明实践活动;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果;推进殡葬改革工作，加快公墓区等基础设施建设，引导群众在殡仪馆或集中治丧场所文明节俭办丧;全面做实基本公共卫生服务;扎实推进第四次全国经济普查工作。强化教育工作，做好民兵预备役建设，重视民族宗教、工会等工作。 三、加强政府自身建设横塘镇正处于奋力崛起、转型突破的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，我们将深入推动“三减三强两倡导”，以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，推进高质量跨越式发展。树牢四个意识，建设“忠诚型”政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委市政府的决策部署,确保政令畅通、令行禁止、落到实处。全面深化改革，建设“创新型”政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，优化干部绩效考核管理，建立健全正向激励机制，激发全体镇村干部干事创业热情，推动发展。切实担负起创新型政府之责，在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力，引导鼓励创新创业，打造一批高层次的电商创新创业团队，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。勇于担当实干，建设“担当型”政府。在全镇大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，以实干立身、凭实绩说话。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。严肃整治懒政、怠政、不作为问题，认真落实容错纠错机制，努力开创工作新局面。提升工作效能，建设“服务性”政府。坚持把服务作为政府的天职，从“管理者”向“服务者”转变，提高便民服务水平，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革，联动网上政务大厅APP和各类便民运用，依托便民服务大厅，更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补、融合发展，方便群众办事创业。及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。坚持从严管理，建设“过硬型”政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，为谱写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的庐山篇章，作出横塘应有的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【上饶招商】上饶市政府工作报告

  2021年3月3日在上饶市第四届人民代表大会第六次会议上 市长陈云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，圆满完成了市四届人大五次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2624.3亿元，增长4.1%，增速全省第二；财政总收入377.3亿元，增长1.0%，其中税收收入突破300亿元、达到301.9亿元，增长1.3%，增速全省第一；规模以上工业增加值增长5.0%，增速全省第一；固定资产投资增长9.3%，增速全省第三，其中工业固定资产投资增长17%，增速全省第一；社会消费品零售总额增长3.5%，增速全省第二；城镇居民人均可支配收入3.96万元，增长5.9%，增速全省第四；农村居民人均可支配收入1.59万元，增长8.3%，增速全省第二。 过去一年值得我们铭记。面对突如其来的新冠疫情和超历史极值的特大洪水，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，人民解放军、武警官兵、消防救援队伍、民兵预备役日夜鏖战，广大公安干警、村组社区干部、志愿服务者坚守一线，广大企业家及爱心人士捐款捐物，790万上饶人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，以大无畏的奋斗姿态和坚韧毅力，生动诠释了伟大的抗疫、抗洪精神，奋勇夺取了疫情防控重大战略成果、抗洪抢险全面胜利，精彩书写了无愧于时代的壮丽诗篇！在此，我谨代表市人民政府，向所有为守护生命、保护家园而不舍昼夜、不畏生死、不辱使命的英雄们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 一年来，我们主要做了以下工作： （一）三大攻坚战战战告捷。脱贫攻坚战取得全面胜利。全省人口第一大县鄱阳县成功摘帽，全市农村贫困人口全部脱贫，4.7万城镇贫困群众脱困退出。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。全年PM2.5年均浓度29微克/立方米，空气质量优良率96.4%，主要河流断面水质达标率99.77%，饮用水源水质达标率100%。各类环保督察反馈问题整改扎实推进，解放河黑臭水体整治全面完成，市本级及德兴、余干、婺源生活垃圾焚烧发电厂点火运行，弋阳、横峰、玉山、广丰、婺源城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造，重点水域禁捕退捕取得重要阶段性成效，长江禁捕退捕渔民安置保障工作现场推进会在鄱阳召开。防范化解重大风险攻坚战取得重要成果。完成辖内8家农商银行、1家村镇银行风险化解工作，有力管控和化解地方政府存量隐性债务，连续两次被评为政府债务风险控制“绿色区域”设区市。 （二）“六稳”“六保”有力有效。按照“一季度损失全年补、三产损失二产补、消费损失投资补”的工作要求，强力推动“工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、新经济作贡献”，及时出台稳增长、降成本、保就业一系列政策措施，建立复工复产“一企一策一专班”帮扶机制和电力指数监测机制，搭建“饶企云”智能化综合服务平台。全面落实各项政策措施，全年为企业减税降费152.7亿元，新增市场主体7.8万户。扎实开展“项目建设提速年”活动，633个亿元以上重大项目完成投资2131亿元、实现年度计划的124.7%，三江导托渠、物流大道、G320玉山段等一批项目建成。及时打出刺激消费“五个一”组合拳，精心举办一系列促销活动，打造夜间消费街区16个、社区商业邻里中心5个，建成时光饶城、广丰天虹购物广场、铅山华润万家天街、弋阳红星美凯龙等一批商业综合体，推动社会消费品零售总额回升16.5个百分点。深入实施稳就业“春风行动”“就业援助月”“企业招聘周”等活动，新增城镇就业4.64万人、农村转移劳动力8.49万人，分别完成年计划的111.8%、118%。大力推进多渠道灵活就业，实现各类灵活就业154.2万人。 （三）产业升级提质提速。全面落实产业链链长制，大力实施“十百千万”行动，全力开展“开拓市场万里行”活动，全年新增规上工业企业375家、净增237家，新增营业收入过10亿元企业15家，上饶经开区主营业务收入过千亿。投资145亿元的晶科能源“再倍增”项目当年签约、当年建设、当年投产，投资106亿元的中国电子彩虹超薄高透光伏玻璃项目正式落地，光伏产业生态园落户项目6个；出台“光学十条”，成立光学产业联盟，搭建光学信耐性实验室、模具中心等公共服务平台，光学产业营业收入增长28.5%；吉利商用车正式下线，爱驰汽车成为首家大规模出口欧盟市场的中国新创车企，博能客车出口至沙特阿拉伯等中东地区，汽车产业稳步发展；出台“铜九条”，成立有色金属现货交易平台和供应链金融平台，有色金属产业营业收入突破1300亿元；黑滑石资源成功整合，万年青水泥技改项目一号生产线点火投产。深入实施企业上市“映山红行动”，耐普矿机、晶科科技挂牌上市，天利科技完成迁址，成功控股闽发铝业，当年新增上市公司4家、总数达8家。耐普矿机被认定为国家“专精特新”小巨人企业，安驰新能源等3家企业被认定为省级智能制造标杆企业，艾芬达卫浴等2家设计中心被认定为省级工业设计中心。新引进世纪华通等一大批数字经济项目，网易、盛趣等头部游戏企业落户上饶，游戏产业集群初见规模，大数据产业主营业务收入突破500亿元、较上年实现翻番，本土企业贪玩游戏超过100亿元。新增上云企业853家、总数达3387家，省市两化融合示范企业23家、总数达123家。中国联通工业互联网研究院上饶分院成立。新改建光纤光缆221公里，建成开通5G基站3159个。坚持“有景造势、无景造景”，全力做旺淡季、做优业态，葛仙村、翼天欢乐世界、望仙谷、云谷田园等景区建成开业，城东文化旅游综合体等重大文旅项目扎实推进，三清山代管港首划转工作全面完成，上饶被评为“高铁旅游名城”，三清山金沙获批国家级旅游度假区，全年旅游综合收入增长1.6%，在全省率先实现由负转正。汉氏联合5种研发药物进入临床试验，海普洛斯完成一项三类医疗器械产品注册申报，恒大养生谷部分开园，上饶国际精准医疗中心扎实推进，中国中医科学院（德兴）试验培训基地二期建成投用，婺源获批国家森林康养基地。新建高标准农田53.6万亩，粮食产量64.9亿斤。新增蔬菜种植面积16.2万亩，生猪出栏206.6万头。特色农业种养面积突破600万亩，农村土地流转率提高至50%，新增家庭农场758家、专业合作社423家。万年入选国家现代农业产业园创建名单。 （四）城乡统筹纵深推进。高起点编制《上饶市国土空间总体规划（2020-2035年）》。启动百里信江风光带、信江河谷城镇群快达慢游系统等项目建设。加快推进高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、滨江商务区、信江产业新城等片区建设，城市框架进一步拉开。丰溪东路、凤凰大道西延伸、五三大道东延伸、龙门北大道、东岳大桥、龙潭大桥等一批路桥项目顺利推进，建成开通道路70条，城市骨架路网进一步完善。信江生态走廊一期建成开放，云碧峰森林公园“中央绿心”功能进一步彰显。全市启动功能与品质提升项目1041个，余干琵琶湖公园、鄱阳东湖公园、十里槠溪等项目建成开放。改造棚户区22612套，改造老旧小区75个，我市“推动专业经营单位参与”做法被列入可复制政策机制清单向全国推广；新改建公共停车场120个、公园56个、绿地520万平方米、绿道196公里、污水管网近170公里，其中中心城区新改建公共停车场54个、公园13个、绿地231万平方米、绿道57.6公里；中心城区安置房项目建设攻坚行动扎实开展，建成安置房5945套。成功创建国家卫生城市。玉山获评全国文明城市。德兴获评国家卫生城市。在全省率先启动美丽集镇三年攻坚行动，德兴花桥等试点乡镇日益呈现出“五美”的崭新面貌。巩固提升秀美乡村点3587个。新改建农村公路1108公里，改造危桥100座。新改建乡村公厕749座，完成农户改厕25.85万户，农村无害化卫生户厕普及率达91.7%。城乡供水一体化攻坚行动扎实推进，农村集中供水率达94.9%。农村房前屋后环境专项整治全面铺开，婺源获评全国村庄清洁行动先进县，横峰、婺源获批全省首批美丽宜居示范县。 （五）改革开放走深走实。持续抓好“放管服”“一网一门一次”改革，“赣政通”上饶分厅全面上线，1352项依申请类政务服务事项全部开通“在线办理”，市、县、乡、村四级政务服务网上平台建设实现全覆盖。全面推行项目招投标“报价承诺法”，推出工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，实行市本级工程项目“代建制”，有力提升了项目招投标、审批、建设效率。大力推进“廉洁上饶”建设，制定出台《上饶市矿产资源管理工作的意见》《关于强化政务服务优化营商环境的意见》《市属国有企业投资项目后评价工作管理办法》等制度，有效从源头上筑牢廉政风险“防火墙”。殡葬改革持续深化，火化率和入公墓率保持两个100%。事业单位改革全面启动。赣浙边际合作（衢饶）示范区首批15个项目集中开工。引进省外项目433个，其中“5020”项目20个、已投产10个。实际利用外资14.6亿美元，外贸出口33.5亿美元。新增高新技术企业283家。新增专利申请量8444件、授权量6256件。晶科能源协同创新研究院获批全省科技协同创新研究院。举办“智汇全球、才聚上饶”招才引智全国行系列活动，引进国家级人才5名、急需紧缺人才83名、省级以上创新人才和团队3个、产业领军人才33名。 （六）社会事业和谐进步。启动中心城区中小学校优化布局两年攻坚行动，集中开工项目20个。公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖。严格执行“学校划片招生、生源就近入学”政策，全力保障教育公平。铅山县人民医院、弋阳县人民医院、玉山县黄家驷医院建成投用，市人民医院城北分院主体完工，城东医院开工建设，南昌大学附属上饶医院签约揭牌。婺源获评全国健康促进县。发放低保和特困人员供养资金14.4亿元、惠及32万人。启动全国居家和社区养老服务改革试点，新建社区居家养老服务中心213个、老年幸福食堂437个。上饶美术馆主体完工。新建体育场馆28个、社会足球场地114块。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，涉黑涉恶案件清结率达97.8%。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，成功创建全国禁毒示范城市。深入推进安全生产专项整治三年行动，煤矿企业全部关闭退出，全市安全生产形势总体平稳。国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。 （七）自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，持续深化“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力提高政府治理效能，玉山、万年获评全省首批“五型”政府建设示范县，德兴新岗山、婺源江湾、弋阳南岩、鄱阳芦田获评示范乡镇。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，及时办复人大代表建议和政协提案420件。感谢政协组织搭建“好商量”基层协商议事平台，推进解决了一大批群众身边的“烦心事、操心事、揪心事”。玉山获批全国法治政府建设示范县。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查办违纪违法案件，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。 各位代表！2020年，我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下始终坚持奔着问题去、跟着政策走、扛着责任干，沉着应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，经济社会发展发生了系列关键性、转折性、根本性变化。一是综合实力大幅度增强。GDP突破2600亿元，年均增长7.7%；第三产业增加值占GDP比重突破50%，较“十二五”末提高11.6个百分点，连年荣获全省高质量发展先进设区市。二是产业发展深层次变革。成功创建全省唯一的数字经济示范区、全国第三个国际医疗旅游先行区，成功获批全国首批国家中医药健康旅游示范区，晶科能源成为全球最大光伏组件出货商，“两光一车”产业强势崛起。新增省级重点工业产业集群6个、总数达10个，过百亿元产业集群5个、总数达6个。三是城乡面貌历史性巨变。上饶县撤县设区，“一城三区”联动发展格局全面形成。城镇化率预计达到55%，较“十二五”末提高7.66个百分点。完成棚户区改造2350万平方米，棚改工作受到国务院通报表扬。秀美乡村建设实现“扫一遍”，农村房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋等“三乱”现象得到彻底根治，大美上饶的品质明显提升。四是民生福祉全方位改善。4个贫困县、542个贫困村、55.7万贫困人口全部退出，今天的上饶，历史性消除了绝对贫困，在全面建成小康社会的道路上，没有一户落下，没有一人掉队。新改扩建城区学校190所，实施医疗卫生项目172个，新改建农贸市场93个、小公园137个、公共场馆77个，连年获评全省平安建设目标管理先进市，人民群众获得感幸福感安全感大幅攀升。 “十三五”取得的巨大成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题：经济体量不大、结构不优仍是我们的主要矛盾；创新能力较弱，新动能培育不快；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距；城市精细化管理还需加强；农业农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽；生态环境、安全生产、社会稳定等方面仍存隐患；政府治理能力与发展需求还不相适应，营商环境有待进一步优化。我们将直面困难问题，全力加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”是充满机遇、充满挑战的五年，是上饶开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共上饶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是突出时代特征。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力谱写全面建设现代化大美上饶新篇章。三是紧扣上饶实际。聚焦解决我市发展不足的主要矛盾和发展不平衡不充分问题，深入落实高质量跨越式发展首要战略，使上饶与全省、全国同步推进现代化建设。 《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的今后五年奋斗目标，规划了6个方面31项主要指标任务，并提出了12个方面的重点任务和2个方面的保障措施。这些目标任务的设定，主要基于三方面考虑：一是对标对表抓落实。这些目标是对市委《建议》的实化细化，对于聚焦高质量跨越式发展要求，谱写全面建设社会主义现代化新征程上饶篇章，具有重要导向作用。二是着眼长远打基础。上饶要与全省、全国同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是自我加压勇争先。这些目标既有上饶发展基础、发展态势、发展空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全市人民锐意进取、团结奋斗是完全可以实现的。 推进上饶“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确研判大势。顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力谱写全面建设现代化大美上饶新篇章。二是科学谋划路径。紧紧咬住发展目标任务，倒排工期、压实责任，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是致力进位赶超。牢固树立“逆水行舟、不进则退”的理念，敢想敢干、敢抢敢拼，努力争创新时代“第一等的工作”，奋力在新时代发展赛道上展现新作为、实现新跨越。 各位代表，今后五年的目标任务十分繁重和艰巨。越是任务繁重，越要坚定信心，保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志，凝聚奋进合力。我们将始终保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出一个比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加快建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长6%以上，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇登记失业率4.5%以内，节能减排降碳完成省下达任务。 重点抓好八个方面工作： （一）强力推进创新型城市建设 建设创新平台。加快上饶高新区创建国家级步伐。推动国家级光学检测中心、新能源汽车电驱动技术研究院、铜产业技术研究院、农业产业技术研究院建设。推进晶科能源协同创新研究院、中电海康智慧城市研究院、星盈科技新型固态锂离子电池技术创新中心提能升级，建设一批低成本、全要素、便利化、开放式众创空间，力争培育省级科技企业孵化器2家，新增省级企业技术中心3家、省级技术创新中心1家。 培育创新主体。深入实施全社会研发投入三年攻坚行动，鼓励引导企业争创专业化“小巨人”和行业单项冠军，力争培育独角兽企业、瞪羚企业（含潜在、种子）8家，新增高新技术企业300家，争创一批省级智能制造标杆企业、绿色工厂，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%以上。 营造创新生态。启动高端人才引进计划、信江工匠培育计划，持续开展“智汇全球、才聚上饶”招才引智全国行活动，力争引进培养省级以上创新人才和团队10个、市级高层次人才60人、急需紧缺人才30人。加强知识产权保护。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让创新激情竞相迸发。 （二）强力推进产业高质量发展 主攻工业、决战园区。深入实施产业链链长制，扎实开展“开拓市场万里行”活动。积极抢抓“碳达峰碳中和”促进产业结构调整的机遇，加快推进新能源产业发展，按照“纵向打造产业链、横向营造生态链”的思路，启动晶科能源“三年千亿计划”，推动中国电子彩虹超薄高透光伏玻璃、海优威胶膜等项目早建成、早投产，力争光伏新能源产业营业收入突破750亿元。积极帮助爱驰汽车、吉利商用车、博能客车开拓市场，支持爱驰汽车上市，积极稳妥化解汽车企业市场周期性风险，推动汽车产业健康稳步发展。充分发挥光学技术优势，大力引进电子信息产业头部企业，全力抓好盛奇光学产业园、数智电子科技园等项目建设，整合、推动光学产业由镜片走向镜头模组、迈向物联网、实现光机电一体化。持续推进铜产业转型升级，积极设立铜保税仓库，做实做大有色金属现货交易平台和供应链金融平台，引导产业链走向精深加工，力争有色金属产业营业收入达到1400亿元。深挖非金属材料产业潜能，加快建设黑滑石产业园，全力推进玉山南方水泥等技改项目建设，力争非金属材料产业营业收入达到350亿元。加快电子信息产业发展，支持广丰立景创新、万年康佳等企业做强做大。大力开展骨干企业培育行动，力争新增规上工业企业300家、净增200家、总数突破2100家，新增营业收入过百亿元企业2家、50至100亿元企业5家。全力支持江西晶科、展宇科技、艾芬达卫浴、德兴黄金等骨干企业进军资本市场，力争新增上市公司2家。加快县域经济发展，大力实施促进开发区创新发展三年倍增行动，推进集群式项目“满园扩园”和开发区“两型三化”管理提标提档行动，支持信州麻纺织、广丰新材料、广信机械制造、余干汽摩配、鄱阳五金机电、德兴机械电子、弋阳新型建材、玉山装备制造、婺源旅游商品、万年纺织新材料、横峰金属新材料、铅山食品医药等主导产业集群发展，确保全市工业园区营业收入达到4000亿元，增长12%以上；其中上饶经开区突破1200亿元，上饶高新区突破600亿元。 做强做大旅游业。加快打造世界知名文化旅游目的地，推动三清山国家级旅游度假区建设，推进港首片区开发。加快婺源国家全域旅游示范区建设，推进篁岭创5A级景区、力争今年IPO成功。合作共建浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，推进信江文化经济带建设，做热龟峰、灵山旅游，推动葛仙村二期建设，启动河口古镇综合开发，加快铜钹山、五府山、怀玉山、大茅山等景区发展。深入开展“旅游服务质量提升”行动，完善市域范围内无障碍旅游机制，积极引进国际知名品牌酒店。办好鄱阳湖国际观鸟周，打造“唱支山歌给党听”等主题精品线路，把各类旅游资源串成线、集成群、连成片，推动“山江湖”旅游联动发展，力争全年接待游客2.14亿人次，实现旅游综合收入2230亿元。 发展新经济。大力实施数字经济“一号工程”，力争大数据产业营业收入突破800亿元，新增营业收入过百亿元企业1家、过10亿元企业5家。推进一舟物联网智慧产业园、贪玩游戏生态园、网易联合创新中心等项目建设，加速游戏企业集群发展。支持高铁经济试验区与江西师范大学共建数字产业学院。深入开展企业“上云用数赋智”行动，力争新增深度上云企业200家、省市两化融合示范企业20家。推进新型智慧城市建设和运行“一网统管”，有效提高城市风险防控能力和精细化智能化管理水平。建设国际互联网数据专用通道、工业互联网标识解析节点等新型基础设施，新改建光纤光缆240公里，实现5G网络向重点乡镇、典型应用场景覆盖。发展大健康产业，扎实推进恒大养生谷、国际精准医疗中心、优维慢病管理中心等项目，大力引进一批具有示范、带动、引领作用的高质量项目，加速打造国家康养产业示范区。大力推进中医药传承创新发展，健全完善中医医疗服务体系，进一步提高中医治疗和康养服务水平。 （三）强力推进扩大内需战略 扩大有效投资。启动“项目六大会战”，重点实施704个重大项目，力争完成年度投资1800亿元以上。围绕工业实施弘业新能源年产5GW电池片技改、德辰科技等项目，力争完成年度投资800亿元以上；围绕重大基础设施实施G60沪昆高速上饶段北移、鄱湖安澜百姓安居专项工程等项目，力争完成年度投资360亿元以上；围绕农业实施鄱阳湖小龙虾交易中心、大南马家柚产业园等项目，力争完成年度投资40亿元以上；围绕服务业实施云端时光夜经济步行街区、德兴国际物流商贸城等项目，力争完成年度投资370亿元以上；围绕新基建实施北斗产业城、上海极朗大数据中心、核工业赣东北大数据研发中心等项目，力争完成年度投资30亿元以上；围绕公共服务实施市预防医学科研与公共卫生服务中心、市康复中心等项目，力争完成年度投资200亿元以上。紧盯“两新一重”等国家重点投资领域，精心谋划和储备一批重大项目，力争更多项目进入国家、省里“盘子”。 释放消费潜力。深入实施商贸消费升级“五大行动”，确保社会消费品零售总额突破1300亿元，新增限额以上商贸单位300家。按照“城内大商场、城外大市场”布局，加快引进山姆会员店、家乐福等国内外知名商贸企业，扎实推进铜锣湾广场、婺源朱子老城、鄱阳饶州古镇等建设，加速打造区域性消费中心。开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批县乡消费综合体和服务中心，完善便利店、社区商业邻里中心等便民消费设施。加快圆通速递（横峰）智创园建设，谋划建设高铁物流基地，支持县级电商公共服务中心和物流园区、产地初加工设施、城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，致力打造区域性物流节点城市。 （四）强力推进区域中心城市建设 优化区域空间布局。完成《上饶市国土空间总体规划（20202035年）》编制工作。遵循“西拓、南控、北优、东兴、中融合”思路，进一步拉开城市骨架，加速高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、信江产业新城、龙凤湖科创城、马鞍山板块等城市组团建设，推动信州、广信、广丰“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，增强中心城区核心主导功能和辐射带动能级。支持玉山、弋阳、横峰等信江河谷城市融入中心城区，支持铅山依托信江产业新城打造产城融合示范城市，支持德兴、婺源建设生态宜居城市，支持滨湖三县融入大南昌都市圈，支持鄱阳打造鄱阳湖东岸中心城市。 打造高品质城区。完成城市功能与品质提升三年行动任务，重点实施城南污水处理厂等49个中心城区重大城建项目和388个城市功能与品质提升项目。全面打造百里信江风光带，加快滨江商务区、云碧峰绿谷建设，新增城市公园6个、绿地210万平方米、绿道86公里。着力完善路网，按照“内通外畅”的原则，加快信江河谷城镇群快达慢游系统建设，推进叶挺南大道延伸段、稼轩大道北延伸、凤凰大道西延伸等35条道路建设。实施城市更新行动，加速推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区51个。启动中心城区79个老旧小区供水系统改造工程，确保二次供水安全卫生。全面推进“安全饮水一张网”行动，实现同城、同水、同质。改造城市棚户区19225套、160万平方米。持续抓好中心城区安置房项目建设。扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。 彰显城市文化承载力。以争创全国文明城市为统领，突出赣东北民居风格，加快水南历史文化街区、浙赣铁路遗址公园等项目建设，启动文物和历史建筑建档保护行动，着力传承饶信文化、塑造城市文化符号，让城市有根有魂、有个性有品味、有魅力有活力。 提高城市管理水平。严格执行《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》。加快公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。坚持公交优先发展，科学调整站点线路，提高公交运营效率。推进生活垃圾分类，加快建立与垃圾分类相适应的垃圾投放收运、回收利用和终端处理系统。全面落实环境卫生保洁、园林市政设施维护、垃圾污水处理监管等精细化措施，开展“洗城”行动、“十乱”整治、渣土运输整治和公厕星级评比等活动，推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提升城市精细化管理水平。 （五）强力推进乡村振兴战略实施 加速现代农业发展。建设高标准农田28.5万亩，确保粮食种植面积稳定在870万亩左右、总产超过67亿斤。推进特色农业发展工程，大力发展“东柚、西蟹（虾）、南红、北绿、中菜”和中药材、油茶等特色农业产业，打造绿色、有机食品产业链，新增设施农业3.5万亩、休闲观光农业11万亩。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业主体，引导农民通过土地经营权入股、托管等方式参与适度规模经营，力争培育农民专业合作社100家、家庭农场200家。 实施乡村建设行动。强化镇村规划引领，保护好传统村落和乡村特色风貌。推进126个美丽集镇建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，实施1846个村庄整治建设，加快打造美丽宜居乡村。新改建农村公路1000公里，改造危桥50座。实施农村供水保障、电网巩固提升、新型广播电视等工程，促进乡村基础设施提档升级。加强农村精神文明建设，推进移风易俗行动，深化农村“法律明白人”培养工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。规范农村集体资产管理，大力发展集体经济，力争年经营性收入10万元以上的村达到90%以上。 拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。大力推行“防贫保险”，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零，守住防止返贫致贫底线。发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。 （六）强力推进开放型经济试验区东门户建设 全方位扩大开放。坚持招大引强，接续开展“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，确保引进“5020”项目20个以上，引进省外资金1000亿元，实际利用外资16亿美元，完成外贸出口35亿美元。积极完善对外开放功能，力争成功申报上饶综合保税区、中国（上饶）跨境电子商务综合试验区，全力推动三清山机场航空口岸申报，深入推进赣浙边际合作（衢饶）示范区建设。全力支持耐普矿机开展对外工程国际合作，支持晶科能源海外投资并购。加快发展铜贸易，支持企业适时设立“海外仓”。 激发改革活力。纵深推进“放管服”改革和营商环境提升行动，实行行政许可和备案事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，全面实施项目招投标“报价承诺法”，建立重大项目库，进一步提高项目前期工作效率。加快数字政府建设，推行“不见面”办事，实现政务服务高频事项“一网通办”。坚持和完善政务服务“不打烊”，全面实行政务服务“好差评”制度，建设全市统一的“12345政务服务便民热线”。扎实推进“廉洁上饶”建设，一体推进工程建设、营商环境、资源开发、乡村建设、采购、司法、国企、金融、教育等领域改革。完成事业单位改革。扎实推进国有企业混合所有制改革，鼓励和支持国有企业参与市场竞争。力争上饶银行资产总额突破1800亿元。推进上饶经开区园区金融试点。 （七）强力推进生态文明建设 持续打好污染防治攻坚战。确保PM2.5年均浓度34微克/立方米以内，空气质量优良率90%以上。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。扎实开展饮用水水源地保护、农村污水处理、鄱阳湖水质提升等专项行动。加快鄱阳生活垃圾焚烧发电厂建成点火，实现全市生活垃圾焚烧处理利用全覆盖。全面推进全市垃圾填埋场“零填埋、全封场”。实施中心城区排水系统改造提升三年攻坚行动。统筹打好蓝天保卫战，强化细颗粒物和臭氧协同控制。严厉打击偷倒危险废弃物行为，持续推进化肥农药减量和白色污染治理，强化污染耕地治理和安全利用。 坚持系统推进生态修复。完成国土空间生态修复规划编制，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法。深入实施“河长制”“湖长制”“林长制”。扎实推进国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成人工造林8.3万亩、森林“四化”建设4万亩。加快实施国土空间生态修复，持续推进“两河一湖”废弃露天矿山生态修复，确保年底前全市废弃矿山修复个数和修复面积均达到70%以上。坚决打好禁捕退捕持久战。 深入拓展两山转换通道。严格实施市场准入制度，做好污染企业出清工作。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制。积极应对“碳达峰碳中和”的要求，开展重点企业碳排放配额分配工作。建成普瑞美废旧锂电池再生综合利用项目，加快赣东北工业固体废物处置中心建设。加大对自然保护地、湿地和野生动植物保护力度，支持婺源推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。 （八）强力推进人民生活持续改善 拓展就业渠道。强化稳岗扩岗激励，新增城镇就业4.5万人、农村转移劳动力7.2万人。强化就业困难群体帮扶，做好重点群体就业创业工作，确保零就业家庭动态清零。推进高职扩招和职业技能提升三年行动，致力打造国家级公共实训基地。创新出台灵活就业支持政策，激发劳动者创业活力和创新潜能。 健全保障体系。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，新建社区居家养老服务中心85个、老年幸福食堂115个。大力推行“尊崇工作法”，扎实做好退役军人服务管理保障工作。健全基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度，建立完善村（社区）卫生室医保评估准入机制。积极推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。完善分层分类的社会救助制度体系，建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。 发展社会事业。坚持教育优先，全市新改扩建中小学47所，新增学位4.3万个。继续推进中心城区中小学优化布局两年攻坚行动。加快补齐农村办学条件短板，推动高中教育提质增效。支持上饶师范学院申报硕士点、江西医专创建本科医学院校。实施健康上饶行动。持续推进“三名”和“三甲医院”扩容工程，积极谋划与省外知名医院合作办医，确保市妇幼保健院成功创“三甲”。加快发展文体事业，推进上饶大剧院建设，建成开放上饶美术馆。聚焦庆祝建党100周年，举办系列展览展演活动。办好第五届文博会、第十八届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、第五届市运会等活动。 建设平安上饶。慎终如始做好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。扎实做好信访维稳工作，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进平安上饶、法治上饶建设，推动扫黑除恶长效常治，不断提升人民群众安全感。 各位代表！新阶段、新征程，对政府工作提出了新要求。我们将扎实开展党史学习教育，以“五型”政府建设为统领，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，进一步提高政府治理效能和水平。坚持忠诚为魂。始终听从习近平总书记号令和党中央指挥，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保党中央决策部署落地见效。坚持法治为纲。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法接受人大法律监督、政协民主监督，始终在法治轨道上想问题、做决策、办事情，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。支持“好商量”基层协商民主建设工作常态长效开展。坚持落实为先。致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质，不断提升“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。坚持重点工作项目化，对定下的目标、看准的事情说了就干、干就干好，确保干一件成一件，推动政府工作提速提质提效。坚持担当为要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题，在改革发展稳定各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持严管和厚爱相结合，健全容错纠错机制，全面激发和保护上饶党员干部敢为人先的心劲、勇争一流的豪情、能征善战的斗志。坚持廉洁为本。坚决落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，永葆人民政府为人民的本色。 各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、骁勇善战，奋力谱写打造现代化大美上饶壮丽篇章，以高质量跨越式发展的优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【玉山县招商】2021年玉山县政府工作报告

  2021年3月19日在玉山县第十六届人民代表大会第六次会议上玉山县人民政府县长  徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，统筹疫情防控和经济发展，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值225.87亿元，增长4.6%，增幅全市第一；完成财政收入28.76亿元，增长1.7%，增幅全市第四；固定资产投资106.22亿元，增长9.7%，增幅全市第二；规上工业增加值增长5.1%，增幅全市第二；社会消费品零售总额129.4亿元，增长4.4%，增幅全市第一；城镇居民人均可支配收入36776元，增长6.2%，增幅全市第三；农村居民人均可支配收入18431元，增长8.6%，增幅全市第五。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实行“集中隔离+居家隔离”“挂村干部+网格员+辅助网格员”、包保责任制等系列措施，2700余名党员干部、志愿者始终站在防疫最前线，3000余名公职人员及时下沉社区（小区），全县各界人士踊跃捐款捐物，13天初步遏制疫情蔓延，35天实现病患清零，39天降为低风险地区。认真抓好常态化疫情防控，压实“五方责任”，实行“五个闭环”管理，严格人员密集场所防控，强化病媒生物防制，核酸检测;“应检尽检，愿检尽检”，城市保障、医疗疾控等高感染风险人群实现疫苗“应接尽接”，切实做到“外防输入、内防扩散”。 （二）“六稳”“六保”落细落地。出台“应对疫情稳定经济增长27条”“金融15条”等助企政策，建立“4+3+1”帮扶机制，大力开展“链长制”工作和“百名干部进百企”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，有效破解复工达产难题。持续开展“降成本、优环境”专项行动，减税降费红利应享尽享、应享快享，约为企业减负3.8亿元。全县小微企业、个体工商户、个人经营贷款余额86亿元，平均利率5.27%，较年初下降0.9个百分点。全年新增注册企业1514户、个体工商户3446户。扎实开展“项目建设提速年”活动，实施重点项目205个，当年完成投资60.66亿元。积极培育消费热点，组织开展“五一消费黄金季”“横街茅楂会”“十一农交会”等系列促消费活动，柳邻商贸获评第二批江西省实体零售创新转型示范企业。持续抓好高校毕业生、退役军人和下岗职工等重点群体就业，新增农村劳动力转移6665人，新增城镇就业4753人，城镇登记失业率2.9%。新增创业担保贷款2.74亿元，完成年度目标任务的196.05%。在保基层运转的基础上，民生支出42.75亿元，增长6.1%。 （三）三大攻坚决战决胜。脱贫攻坚取得全面胜利。剩余1035户1826人农村贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困1933户4714人。全县30家扶贫龙头企业、42家扶贫车间全部复工达产，有效保障贫困边缘人口生产生活。“三清故事”消费扶贫举措等4项成果荣获国家级荣誉。1人1集体分获全国脱贫攻坚先进个人和先进集体。污染防治取得关键成果。环保督察反馈问题及交办信访件扎实整改。八大标志性战役和三十个专项行动排查出的146;个问题完成整改。全县PM2.5平均浓度22微克/立方米，下降15.38%；空气优良天数341天，优良天数比率98.27%；主要河流断面水质达标率100%；县城集中式饮用水水源地、备用水源地及乡镇千吨以上水源水质达标率均为100%。大力开展护鱼、护鸟、护野生动物专项行动，查破非法捕捞、非法狩猎刑事行政案件178起，收缴非法渔（狩）具5032件。风险防控取得阶段成效。化解地方隐性债务2.45亿元，政府债务风险总体可控。稳妥处置非法集资案件，严厉打击各类违法金融活动，重拳惩戒失信行为。积极帮助银行机构化解信用风险，不良贷款率下降0.91个百分点。稳步推进问题楼盘处置，“一楼一策”;化解房地产历史遗留问题。 （四）产业发展提速提效。全县规上工业主营业务收入436.65亿元，增长8%，总量全市第二。纬科新材料等34个项目开工建设，红马钢结构等25个项目顺利竣工。技改项目备案19个，总投资35.46亿元。工业固定资产投资67.83亿元，增长10.2%。新增规上工业企业30家，净增21家。新增高新技术企业11家、贯标企业1家，企业上云100家。省科技型中小企业评价入库50家，完成省级新产品认定2家，入选江西省“专精特新”企业4家。索利得测量仪器获评“江西省潜在瞪羚企业”，三清活性炭获批省级企业技术中心，华丽丰科技获评江西省两化深度融合示范企业。“玉山黑猪高效安全生产关键技术应用示范”荣获省级科学技术进步奖三等奖，红睿马钢管荣获上饶市市长质量奖。玉山国际台球文化中心建设有序推进，中式台球世锦赛入选2020中国体育旅游十佳精品赛事。怀玉锦溪塔、冰溪第一楼完成修缮，四股桥车头村获评省3A级乡村旅游点。全年旅游综合收入增长1.22%。获评“江西省全域旅游示范区”。引进现代服务业企业18家，明日康科技、大数据呼叫中心等项目有序推进，朗辕、杰夫获评江西省电子商务示范企业。全县实现网络零售额10.45亿元，增长33.27%。完成粮食作物播种面积52.19万亩，全年粮食总产20.9万吨。完成2.34万亩高标准农田建设，新增;“三品一标”9个，新增省级规上农业龙头企业2家。 （五）改革开放走深走实。以“一网一门一次”改革为抓手，纵深推进“放管服”改革。升级打造“赣服通”3.0版，100项高频事项、5个“无证办理”事项同步上线。完成全部依申请类事项网上流程配置。率全市之先打造政务服务网上“中介超市”，进驻机构578家，节约资金530万元，节约率21.4%。完成乡镇（街道）首批审批服务赋权工作，98项乡镇赋权事项应放尽放、承接到位。启动事业单位改革试点工作。持续深化乡镇（街道）机构改革，市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革，及国企国资、高新区体制机制、财税金融体制、医药卫生体制和商事制度改革。强化矿产资源合理开发监管，建成5个萤石矿站点。获评“全省全面深化改革先进单位”。全面推进浙赣边际合作衢饶示范区建设，完成衢饶示范区发展规划（2019-2035年）、先行启动区一期控制性详细规划报批工作，“双创中心”、数字总部经济大楼项目启动建设，引供水工程、自来水厂等基础设施项目建设加速推进。成功举办2020衢饶示范区（杭州）招商推介会、玉山轴承产业宣传推介会等专题招商活动，全年新签约项目84个，实际利用省外资金2000万元以上项目34个，实际进资72.52亿元，增长9.15 %；实际利用外资1.04亿美元，增长6.99%；外贸出口1.57亿美元，增长7.41 %。第五次获评“浙商最佳投资城市”称号。 （六）城乡建设补齐补优。成功入选“第六届全国文明城市”。完成文明创建项目1100个，基本完成34个老旧小区改造，启动日处理2万吨污水处理厂二期建设及管网配套工程。持续完善路网，完成端明大道东延等4条道路建设，加快西外环路、汪应辰路北延等8条道路建设。完成桥头公园景观及地下停车场、冰溪文化村（沿河景观）项目，南城片区及周边棚改项目基本完成。建立文明城市常态长效化管理机制，“门前三包”责任制全面落实，城市牛皮癣基本根治，城市功能与品质提升工作列全市第一。扎实推进临湖、仙岩、紫湖、必姆四个美丽集镇试点建设。加快推进11个镇村污水管网、8个乡镇污水处理站和5个乡镇污水收集及处理项目，切实补齐集镇污水管网建设短板。完成民居改造3000余户，实施安全饮水工程18个，创建“六好”秀美乡村87个。加快推进农村“厕所革命”，卫生厕改厕率99.67%，无害化卫生厕改厕率90.35%。完成县道升级改造9.2公里、乡道拓宽改造22.7公里、美丽生态农村路28.8公里及安全生命防护工程144.9公里。完成河道治理47.72公里、山塘整治29座。入选国家数字乡村试点地区。怀玉乡玉峰村、紫湖镇张岭村、等11个乡村荣获第一批“江西省森林乡村”称号。 （七）民生事业共建共享。实施玉山一中（北校区）、瑾山小学综合楼、逸夫小学改扩建等项目50个，新建校舍面积12.2万平方米，维修改造校舍4.42万平方米，完成教育城域网建设。高考质量综合考评继续保持全市前列，玉山一中高考成绩列全市重点中学第一。黄家驷医院（县人民医院）建成使用并升格为国家三级综合医院，县中医院升格为三级甲等中医医院。完成下镇镇、横街镇等9个敬老院提升改造。县社会福利院交付使用。发放城乡低保、特困供养、孤儿等各类社会救助资金1.35亿元。县博物馆获评国家二级博物馆，县文化馆新馆投入使用，建成11个社会足球场。组织开展“全国科普日”“全民健身日”、2020全民阅读·书香玉山、中华垂钓大赛江西玉山“中氟杯”库钓比赛等活动。深入开展“宗教团体、宗教活动场所、宗教活动管理”三规范活动，宗教法治化管理水平大幅提升。退役军人服务保障能力不断提升。深入实施安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。食品药品安全从严监管，切实守护群众舌尖上的安全。强化信访积案化解和矛盾排查调处，获评“全省信访‘三无’县”。深入开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等行动，盗窃发案压降30.25%。“雪亮”工程一期完成验收，一类监控资源在线率98%以上。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，打掉2个恶势力犯罪集团、2个恶势力犯罪团伙，线索核查办结率全市第一。在推动经济社会发展的同时，我们始终坚持把政治建设摆在首位，持续深化“五型”政府建设，着力提高政府治理效能。被省政府评为全省首批“五型”政府建设示范县。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督，政协民主监督、社会舆论监督和群众日常监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案61件，完成五型政府、电视问政、省长留言、市长热线、县长信箱等督办件3872件，信息公开43265条。纵深推进法治玉山建设，获评首批全国法治政府建设示范县，全省唯一；仙岩镇黄毛坞村获评全国民主法治示范村。在政府系统全面推进党风廉政建设和一体推进“三不”工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实开展“四大活动”，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，风清气正、团结协作、干事创业的政治生态有效形成。此外，国防动员、统计、工会、青少年、妇女儿童、外事侨务、人防、对台事务、红十字、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、地方志、社科、老龄、关工委、老干部等各项工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表，2020年工作任务的顺利完成，既为“十三五”发展画上了圆满的句号，又使玉山经济社会发展站在了新的历史起点上。回顾过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全县上下咬定目标、坚定信心，凝心聚力、团结拼搏，沉着应对各种风险挑战，有力推动全县经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。综合实力实现新跃升。全县地区生产总值年均增长7.82%。财政收入、社会消费品零售总额分别年均增长5.38%、6.88%。金融总量增加255.66亿元，达601.89亿元，贷存比提高7.41个百分点，达77.19%。连续获评“全省科学发展（高质量发展）考评综合先进县”。产业发展迈上新台阶。三产结构由9.94∶49.32∶40.74调整为8.83：42.05∶49.12。装备制造、电子信息、新材料主导地位日益凸显，占规上工业营业收入78.46%。规上工业企业净增121家，总数达260家。服务业增加值达114.8亿元，规上服务业企业净增38家，总数达66家。建成各类现代农业示范园15个，规上农业龙头企业净增36家，总数达102家。城乡面貌发生新变化。县城建成区面积由16平方千米增至24平方千米，累计完成棚户区改造1.56万户203.5万平方米，完成老旧小区改造44个，新建城区道路46条54公里，升级改造国省道和城区道路252.8公里，铺设供排水管网210公里，人均绿地面积达到22.4平方米。城乡环境综合整治扎实推进，农村改路改水改厕工作顺利开展，宅基地、殡葬等改革全面完成，人居环境和宜居水平极大改善。民生福祉达到新水平。民生支出由25.28亿元增至42.75亿元。现行标准农村贫困人口全部脱贫，18个“十三五”省级贫困村全部摘帽。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.71%、7.58%。15岁以上人口平均受教育年限由8.71提高到9.33年，每千人拥有病床位数由2.97张增至4.97张，全县参加基本养老保险人数由33万人增至41万人，住院补偿金额支出由1.9亿元增至4.46亿元。各位代表！成绩来之不易，过程蕴含艰辛。“十三五”时期成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻玉部队官兵，向所有关心、支持玉山发展的投资者、建设者，致以崇高敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，发展不足、发展不充分仍然是我们面临的最大挑战，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础还不牢固，产业竞争力还不强，科技创新能力较弱，营商环境有待优化，“两山”转换通道还未全面打通，教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距，生态环保、社会治理、安全生产等领域仍存隐患，疫后重振和高质量发展面临的困难还很多，政府治理能力与发展需求还不相适应。对此，我们将高度重视，直面问题，一步步认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型升级、跨越赶超、高质量发展的关键时期。根据《中共玉山县委关于制定玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》对标县委《建议》，明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是紧跟时代步伐。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写全面建设现代化美好玉山新篇章。三是明确方法路径。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面学习浙江、接轨浙江、跟跑浙江，使玉山与全市、全省、全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出的“江西内陆开放新高地、全面融入长三角先行区、华东文旅康养名胜地、江西教育强县、中国台球之都”目标定位，细化了“一强、两美、六好”要求，明确了6大类别19项发展指标。主要考虑：一是对标要求。对标对表上级有关要求，立足玉山工作实际，对县委《建议》进行实化细化，兼顾了必要性和可行性，是完全可以实现的。二是激发潜力。综合考虑我县发展形势、比较优势和前进态势，将目标略加拔高，让全县上下始终保持全力以赴的奋斗姿态，既是激发玉山的发展潜力，也是激发干群干事创业动力。三是着眼长远。玉山要与全市、全省、全国同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面重点任务和1个方面保障措施。一是全面落实县委《建议》。根据县委《建议》要求，提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动，体现了政府抓落实、抓执行的坚定意志。二是支撑目标实现。提出的一系列重大思路、重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是回应各方期待。对社会各界普遍关系的转型升级、改革创新、民生短板、全面安全等方面问题，作出了细致谋划，提出了针对性举措。推进玉山“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持高质量发展、坚持系统思维等基本原则，在实际工作中着力把握好四点：一是准确研判大势。科学把握新发展阶段，积极抢抓历史机遇，在新时代发展赛道上谋求新优势、展现新作为。二是科学谋划推进。咬定目标任务，理清发展思路，统筹各方力量，倒排工期、压实责任，确保任务按年度推进、目标按计划完成。三是注重发展质量。持续促改革调结构转方式，突出创新驱动，协调好速度与效益，以更高质量推动经济社会发展。四是勇于争先进位。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，敢破敢立、敢想敢干、敢抢敢拼，敢抓敢管，努力争创新时代“第一等的工作”。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。做好今年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力建设;“五型”政府，加快推进高质量跨越式发展，奋力开启建设现代化美好玉山新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。根据上述要求，综合研判形势，今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，节能减排完成市下达任务。我们必须更加坚定地扛起建好江西东大门的使命担当，按照市委“三大五提升”要求，紧紧围绕县委全会确定的“十四五”时期全县经济社会发展“一强、两美、六好”主要目标，坚定发展信心、保持发展定力、鼓足发展干劲，全力以赴稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。重点要抓好七个方面工作： （一）着力打造更具支撑力的工业体系加快产业集聚。全面实施以装备制造为首位产业，电子信息、新材料产业为主导产业的“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动计划，更加突出精准性、方向性，专攻1-3个具体产业，着力补链、强链、延链，力争电子信息、装备制造、新材料三大产业主营业务收入实现50亿元、100亿元、250亿元以上，力争全县规上工业企业主营业务收入突破500亿元。实施重点工业项目67个，突出抓好纬科新材料等7个“5020”项目建设，确保南方水泥日产8000吨水泥熟料优化升级资源综合利用项目建成投产。抢抓数字经济的时代机遇，积极发展大数据、人工智能、5G+互联网、5G+智慧城市产业。深入实施开发区三年倍增行动，力争高新区实现营业收入477亿元，增长14.6%。抓住省政府支持赣东北开放合作机遇，完成县高新区扩园调区。完善高新区基础设施建设，新建工业西路、环保大道等5条道路，完成工业污水处理厂一级A提标改造、园区污水管网清理修复以及汽配产业园、环保二期、利泰区块水电架设工程。强化企业培育。积极推行以亩均固投、亩均营业收入、亩均税收等指标为导向的工业企业“亩产效益”综合评价工作，实施用地、用电、用水、用气、信贷等要素供给的差别化政策。大力支持企业技改升级，力争实施工业技改项目20个以上，新增规上工业企业30家以上。深入实施优质企业梯次培育行动计划，分层分级遴选培育一批产业领航企业，打造一批10亿级产业龙头企业，重点支持5亿级企业升级壮大。积极策应“映山红”行动，大力扶持省重点拟上市企业资源库的入库企业，支持众光照明提交IPO申请，推动华丽丰科技完成股份制改造，支持红睿马钢管启动上市计划。坚持创新驱动。加大创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业评价入库60家。深入推进以企业为主体的产学研协同创新，引导企业与高等院校、科研院所、社会团体共建新型研发机构，着力培育组建江西轴承科技创新协同体。深入实施全社会研发投入攻坚行动，落实科技研发投入优惠政策，提高奖补力度，力争研发经费（R&D）投入强度达到1.8%以上。加大创新人才引培力度，探索“双招双引”“人才飞地”模式。 （二）着力打造更具源动力的内需市场持续扩大有效投资。深入开展“项目六大会战”，继续实施“项目建设提速年”活动，实施好270个重点项目，力争当年完成投资180.6亿元。全力争取上级各类资金22亿元以上。实行投资项目“容缺审批+承诺制”，加快项目立项审批事项办理，推进投资项目审批提质增效。继续实行重点项目“五人行”、5020项目“七人行”服务机制，严把项目建设“进度关、质量关、安全关”。严格落实项目入统“双向告知”制度，确保已开工项目依法应统尽统。健全项目考评奖惩机制，继续实行立项争资工作考评。持续做活消费市场。深入实施商贸消费升级三年行动计划。优化现代化专业市场布局，启动端明市场（端明大厦）、石材加工市场、车辆检测中心及二手车交易市场、100万吨废旧物资处理项目建设。加快推进中骏世界城大型商业综合体、中国·东部物流商贸城、玉山天街等重点商贸项目建设。做大做强玉恒中心广场为核心的夜间消费圈和七里街至文成塔夜间消费带，办好“十一”农交会、横街茅楂会等系列活动，激发消费潜力，扩大城乡消费。完善高铁新区功能布局，大力发展社交电商、直播电商，推动电子商务发展升级，加快高铁新区仓储物流产业园、高铁西路、中房华控（玉山）科创中心等项目建设，以及现代服务业总部经济基地配套建设。引进培育一批现代服务业示范企业，争创国家电子商务示范基地。持续挖掘旅游潜力。抢抓浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”建设机遇，把玉山打造为“联盟花园”重要连接地。整合怀玉山、漏底、瓦窑山、东垄水库等旅游资源，包装项目推向市场，引进大企业进行大投资；全面提升景区景点品质，着力培育“网红打卡点”，打造省4A、3A级乡村旅游点和有特色的民宿、农家乐；大力发展乡村休闲、农业体验等旅游业态，串点成线，做大全域旅游，做旺旅游人气。坚持“山县联动、山县融合”发展，与三清山共建旅游目的地，加快实现“山上游、山下住、景区游、城里住”。打响玉山班演艺、紫湖花灯等非遗及民俗品牌，深度开发罗纹砚、观赏石等特色产品，着力推进玉紫路沿线农旅观光带、紫湖镇枫叶人行景观桥及连接线、玉山国际台球文化中心等项目建设，加快促进怀玉山康养小镇项目、三清山得道峰生态康养园项目落地。加强旅游宣传推广，充分运用新技术、新媒体，抢抓热点、聚焦亮点、创造爆点，全面提升玉山旅游知名度。 （三）着力打造更具吸引力的投资洼地深化重点领域改革。全面完成事业单位改革试点工作任务。推进国资国企改革创新三年行动，整合资源、优化配置，做大做强做优国有资本和国有企业，鼓励和支持国有企业参与重要行业、关键领域市场竞争，进一步推动混合所有制企业发展。落实规范、安全的政府投融资机制，分步有序化解隐性债务。规范政府采购，落实工程建设领域不良行为黑名单制度，深入推进工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，继续推行“四统一”“六多合一”。加快推进高新区体制机制改革，赋予更多管理权限，充分利用好“2号章”，逐步实现“园区事、园区办”。实行更高水平开放。坚持招商引资“一号工程”，围绕产业链招商，瞄准装备制造首位产业和电子信息、新材料主导产业，引进一批行业龙头、民企领军企业。抢抓长三角一体化和江西内陆开放型经济试验区建设重大机遇，紧盯浙江，面向长三角、珠三角等发达地区，在制度、政策、产业、市场等方面全方位对接，切实做到招大引强引优。深入开展“三请三回”工作，推动“玉商回归”。进一步加大对出口企业支持和服务力度，推动出口企业拓展跨境电商业务，力争外贸出口1.66亿美元以上，增长6%以上，实际利用外资1.1亿美元以上，增长6%以上。打造一流政务服务。深化“放管服”改革，深入推进“一网一门一次”改革，持续推动简政放权，着力打造“可比浙江、全省一流”的营商环境。强化惠企政策线上线下融合办理，持续开展“降成本优环境”专项行动，落实减税降费各项政策。建设“赣服通”4.0玉山分厅，实现一批应用场景落地。推动“跨省通办”“省内通办”。构建县、乡、村三级政务服务体系，加快网上政务平台建设，实现村级便民代办点全覆盖。优化完善延时错时预约服务和帮办代办服务。强化“中介超市”管理，推动中介超市与省级平台互联互通。加大“一链办”“一次办”“无证办”推进力度。严格落实“好差评”制度。持续强化“互联网+监管”“双随机一公开”制度执行力度。加快推进社会信用体系建设。全力推进衢饶示范区建设。完成示范区（玉山片区）控制性详细规划编制工作，同步启动编制给水工程、排水工程、竖向工程、综合管线等专项规划。加快已征用地块土石方平整、数字总部经济大楼、自来水厂建设，加快污水处理厂、天然气站、一期工业区块路网、孵化器等项目建设。加大招商推介力度，围绕高端装备制造业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的优质项目并开工建设，推动示范区进入实质性的开发建设阶段。 （四）着力打造更具亲和力的文明城市补齐市政短板。做好《2021－2025年玉山县城镇老旧小区改造专项规划》编制，实施三清山中大道商品房等8个老旧小区改造，抓好瑾义路老旧道路及五金机械厂家属房老旧小区外配套基础设施提升改造项目。推进城区主次干道排水管网缺陷修复、城市排水防涝设施（一期）项目建设，稳步化解城市积水问题。加快城西、城东等公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。提升城市品质。抓好城市功能与品质提升三年行动收官。高质量完成《玉山县国土空间规划（2020-2035）》。继续完善城市路网，推进东外环路建设，加快上清大道南延建设，完成汪应辰路北延、东紫路、府前西路等11条道路建设。全面优化污水处理，加快县城区污水处理厂二期建设及管网配套、冰溪路污水主管（一期）项目建设，加强小区雨污分流改造。深度挖掘城市文化底蕴和人文特色，着力提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神，展现文明城市新高度。规范城市管理。严格按照全国文明城市测评体系和国家卫生县城测评标准要求，推进创建工作常态化、规范化、制度化。继续推行“党建+幸福小区”管理，规范小区物业管理和物业管理费收取。定期开展“干部进万家文明大走访”“新时代好少年”“身边好人选树”评选等文明创建活动，持续提升文明素养。推进生活垃圾分类，加快建立与垃圾分类相适应的垃圾投放收运、回收利用系统。推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提升城市精细化管理水平。 （五）着力打造更具生命力的宜居乡村拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设立5年过渡期，坚持“四个不减”，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发展壮大农业产业，促进脱贫人口稳定就业。做好易地搬迁后续扶持，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。推动农业产业升级。高质量完成1.5万亩高标准农田建设任务，守住粮食安全底线，确保粮食产量稳定在20万吨以上。实施特色农业发展工程，优化农业布局、业态布点，推动连点成片，做大农业规模、提升农业产业竞争力。推进农业产业化经营，新增规模化农业企业8家、专业合作社5家、家庭农场10家，新增“三品一标”12个。提升农产品质量安全，培育和打造玉山香榧、油茶、白茶、姜宅红糖等一批具有市场竞争力、特色明显、带动力强的知名农产品，新改建香榧、中药材、油茶等产业园15个，新增面积1.5万亩。力争实现农产品加工业与农业总产值比达到2.6:1，规模化农产品加工业产值45亿元左右。提升农村人居环境。全面铺开美丽集镇建设，量力而行、量体裁衣，突出“十微”建设，分层级做好乡镇资金保障。全面推开省级卫生乡镇创建。加快推进城乡供水一体化建设，启动向横街、必姆、下塘等区域供水和衢饶示范区管网延伸工程建设。继续加大防洪堤建设力度，对42座小 （二）型水库进行除险加固。完成乡镇污水收集及处理二期项目建设。抓好农网升级改造。扎实开展“数字乡村”建设，支持临湖、四股桥开展试点工作。重点抓好集镇和进入集镇主要通道沿线等区域环境整治，全力解决“十乱”现象。大力开展“无违建集镇”活动，拓展农村宅基地制度改革，加快完善宅基地择位竞价机制，全面优化农村居民住房建设管理。巩固提升绿色殡改，持续推进农村移风易俗。推进交通强县建设。加快推动上跨沪昆铁路桥建设，全面完成G320沪瑞线玉山段改建工作，配合做好G60沪昆高速“四改八”拓宽改造工程和高新区互通项目建设。实施S202白东线十七都至紫湖段及S306仙莲线怀玉山段科技示范路智能化建设项目、S201紫岭线玉山横街绕镇改线项目建设。加快县道升级改造和乡道双车道改造，加快推进旅游路、资源路、产业路、路网联通路、生命安全防护工程和美丽生态文明农村路建设。积极推行“路长制”，推进农村公路建管养运统筹发展，为乡村振兴发挥交通先行作用。 （六）着力打造更具竞争力的绿色生态持续抓好污染防治。扎实做好上级环保督察反馈问题及交办信访件整改工作。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保空气质量稳步提升，主要河流断面和集中式饮用水水源水质全面达标，农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。加大对环境违法行为的打击力度，严防“散乱污”、“十小”、无证无照经营等非法企业死灰复燃。强化环保监管，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制，全力打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环保要求、无证排污、不按证排污等违法行为。持续优化生态质量。大力推行“山水林田湖草”系统修复。完成国土空间生态修复规划编制，及时启动自然资源清查，优化整合生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。强化耕地保护，坚决防止非农化、非粮化。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等重大工程，完成人工造林7.9万亩，提升生态系统碳汇能力。全面压实“河长制”“林长制”责任。依法打击电毒炸网鱼、捕鸟、狩猎等破坏野生动物资源违法犯罪行为，切实保护渔业资源、野生动物资源和水域生态环境。大力开展“田、水、路、林、村”综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦。加快废弃矿山生态修复，强化建筑类砂石整治。扎实开展岩瑞建材基地环境综合整治行动，着力打造绿色矿区、绿色厂区、绿色建材产业园区。持续拓展两山转换通道。培育壮大节能环保产业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能。启动国家森林城市创建。继续开展“省级森林乡村”申报，打造一批玉山乡村绿化美化特色品牌。采取“公司+专业合作社（大户、家庭林场）+基地+农户”形式，继续抓好高产油茶、香榧、森林药材等林业主打产业发展。开展省级林业龙头企业的监测与申报工作。以“渔”净水，保护好一湖清水，唱响三清湖有机鱼品牌。持续加大萤石、石灰石资源管控力度，优化矿产资源绿色合理开发利用，扩大环境容量和生态空间。 （七）着力打造更具保障力的民生工程严格落实民生政策。加大稳企稳岗力度，扎实开展就业再就业工作，新增城镇就业3600人以上，新增创业担保贷款1.4亿元。全力推进全民参保计划，稳步提高基本养老保险参保率。推进医保基金征收工作，医疗保险参保率稳定在96%以上。重拳打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全，全面推行DRG付费方式改革。加强对特殊群体的救助保障。积极开展农民工工资支付专项检查，严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为，坚决打赢根治欠薪攻坚战。大力发展民生事业。坚持教育“三个优先”，抓好《关于建设江西教育强县的十条措施》落实，实施名师、名校长、名校“三名”工程，推进“县管校聘”管理体制改革，加快玉山一中（北校区）、鸿园小学（西城小学）、应辰学校（城北学校）等重点项目建设，新建城区公办幼儿园3所、村级公办幼儿园7所，加快化解“大班额”“入园难”问题。加快推进玉山中专扩容改造，促进职业教育产教融合，加强校企合作，培养适应本地需求的技能型人才。继续推进居家养老中心幸福食堂建设，新增“党建+幸福食堂”45家。完善城乡文体设施，启动玉山县青少年活动中心、图书馆、科技馆建设。抓好新时代文明实践中心和博士馆建设。广泛开展各类群众性、公益性文体活动，丰富群众精神文化生活。加快推进县中医院住院综合楼、黄家驷医院（县人民医院）传染病楼应急防控、救治设施和残疾人康复中心建设，加快县妇幼保健院（儿童医院）综合大楼和冰溪街道卫生院整体搬迁项目建设。关爱妇女儿童、农村留守人员，关心老干部和老龄事业，支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。全力保障民生安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，切实提升突发事件应急处置能力，坚决守住安全生产底线。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。深化信访制度改革创新，全面推进重复信访专项治理。将宗教工作纳入行政村和社区网格化管理体系，强化日常巡查、宗教执法，提高宗教管理服务水平。借鉴新时代“枫桥经验”。完善网格化管理体系，提升农村基层社会治理能力。持续抓好“平安玉山”“法治玉山”建设，加快智慧小区、雪亮工程（二期）建设，强化“平安乡村”建设，积极开展“无毒、无骗、无贼”创建活动。推动“扫黑除恶”工作常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。各位代表！时代赋予重任，发展需要实干。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，加快建设“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的“五型”政府，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持政治引领，铸就忠诚之魂。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。坚持依法履职，点亮法治之光。坚决贯彻落实习近平法治思想，巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，落实行政执法“三项制度”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，确保各项决策在法治轨道上运行。深入推进政务服务标准化、规范化、法制化建设，让行政权力运行更阳光、更透明。坚持实干为先，履行担当之责。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质，做成一批有利长远的好事、推动发展的实事、群众急盼的难事。坚持重点工作项目化、清单化，对定下的目标、部署的工作一以贯之、一抓到底，确保定一件、干一件、成一件。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，全面激发和保护政府系统干部昂扬向上、敢为人先、事竞一流的豪情斗志。坚持从严要求，永葆清正之本。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化“政府过紧日子、群众过好日子”理念，开展零基预算改革试点，管住用好财政资金。强化重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。新百年、新征程，新五年、新计划。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，克难奋进、勇立潮头，全面拉开建设社会主义现代化美好玉山新篇章的精彩大幕，以高质量跨越式发展的优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2021年泰和县政府工作报告

  在泰和县第十六届人民代表大会第六次会议上;泰和县人民政府县长杨艳晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”经济社会发展回顾2020年，是极不寻常、极为不易的一年。面对艰巨繁重的决胜全面小康任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，较好完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们全力克服疫情影响，经济运行回稳向好。新冠肺炎疫情发生后，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全域构建联防联控、群防群治的工作格局，3名输入性确诊患者全部治愈出院，实现“零感染、零扩散、零死亡、零反弹”的防控目标。进入常态化疫情防控后，全力以赴推动复工复产、招商招工、春耕备耕，在全市较早实现复工率、复产率两个百分百，实现项目建设逐月提速、消费市场逐季复苏、经济指标全面回稳。全年GDP完成202亿元、增长3.9%，固定资产投资增长10.2%，完成财政总收入25.03亿元、税收收入18.88亿元、一般公共预算收入15.73亿元，总量均居全市第二，社会消费品零售总额完成83亿元、同比增长3.5%，规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入等七项主要经济指标高于市平均增幅。一年来，我们奋力决战三大攻坚，同步小康全面实现。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育、成效考核反馈64个问题整改清零，制定出台应对疫情打赢脱贫攻坚战21条措施，认真落实“遇困即扶”机制，统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，剩余648名贫困人口全部脱贫，3821名城镇贫困群众实现解困，荣获全省脱贫攻坚成效考核优秀县。中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改销号基本完成，21个乡镇和县高新区空气自动监测站建成投入运行，在全市率先实现空气质量监测全覆盖。赣江沿线18处非法码头、22套设备全部拆除整治到位，长江经济带水质监测站、石虎塘枢纽库区船舶污染物接收站建成投用，全年PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气优良天数比例达97.4%，空气质量稳步达到国家二级标准，污染防治成效显著；着力防范化解非法金融、隐性债务、房地产市场等重点领域风险，有力管控地方政府存量债务，守住了不发生系统性风险的底线，获评全省“绿色金融先进县”。一年来，我们聚力推动产业升级，发展质效显著提升。工业发展稳步向好。全面落实产业链“链长制”，建立健全六大产业链“四图五清单”，新增规上工业企业13家，规模工业增加值增长5.1%，实现主营业务收入289亿元，佳合智能等12个项目竣工投产，中科泰盛、美硕实业等8家企业“新四板”成功挂牌，工业三大主导产业主营收入占比87.5%，工业产业全链式、集群化发展态势持续凸显。现代农业质效齐增。全年整治耕地抛荒3242.8亩，5.8万亩高标准农田建设全面完工，7个生猪生态循环养殖小区建成运营，全年生猪出栏43万头、存栏34.4万头，分别占市下达任务的106.6%、113.7%。全年新增大棚蔬菜6000亩、井冈蜜柚1875亩、竹篙薯1060亩。新泰和乌鸡原种场建成托管运营，泰和乌鸡入选“2020中国品牌价值评价”区域品牌百强榜单，泰和乌鸡林下生态养殖系统入选第五批中国农业文化遗产名单。获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全省高标准农田建设三等奖。第三产业扩量增势。电子商务、商贸消费、金融保险等业态蓬勃发展，新增入规限上商贸企业13家，第三产业实现增加值85.67亿元，县域金融机构人民币存贷款余额均列全市第一，存贷比达到71.51%，同比提高4.77个百分点。国兴城获评全市首批特色夜间经济集聚示范区，冠朝商贸综合体建成投用。马家洲集中营革命历史纪念馆、浙江大学西迁陈列馆正式开馆，春浮园、亩基岛等旅游重点项目有序推进，蜀口生态岛认定为省级生态旅游示范区，生态绵溪、怡归农获批省3A级乡村旅游点，全年实现旅游收入46.68亿元。一年来，我们着力推进城乡融合，城乡环境持续优化。国土空间规划编制加快实施，祥和大道中段、井冈山大道改造提升、吉泰大道等道路顺利通车，城区“七横六纵”路网加速成型。县人民医院新建、县汽车客运站、车驾管便民服务中心等重大项目提速推进，垃圾填埋场改造提升、生活污水处理厂扩容提标等市政工程全面完工，1878套棚户区改造开工建设，63个老旧小区改造全面完成。477个美丽乡村点和16个特色村点全面成型，25户以上自然村实现全覆盖。农村生活污水治理和城乡供水一体化工作加快推进，承办全市“两水”工作现场推进会。村集体经济攻坚年行动推进有力，村级集体经营性收入5万元以上行政村实现全覆盖。持续开展城区治脏、治乱、治堵和农村人居环境整治“五大攻坚行动”，城区机扫率和城乡保洁面分别达到80%、98%以上。“防盗窗、线乱拉、建筑屋顶”、防雨护墙、降坡封尘等专项整治扎实推进，农村生活垃圾分类试点、绿色殡葬改革稳步实施，“厕所革命”三年任务全面完成，农村卫生厕所普及率92.59%，达二类县标准，获评全省农村人居环境整治先进县、全市农村污水治理先进县。一年来，我们大力推进改革开放，内生动力不断增强。高新区体制机制和人事薪酬制度改革有序推进。投融资体制改革稳步实施，融资平台加快转型升级，县城控集团顺利组建，政府融资平台管理更加规范。“放管服”改革纵深推进，政务服务“好差评”和营商环境评价全面实施，“赣服通”3.0版实现省县并网运行，“赣政通”稳步运行。全年精简审批事项近50%，县本级462项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，获评全省十佳优化营商环境县。成功举办粤港澳大湾区“三请三回”暨重点产业招商推介会，半边天药业、茂盛环境等优质企业增资扩建。全年新引进项目30个，签约资金229.1亿元，其中傲农毅植通过省市“5020”项目认定，实际利用省外项目资金72.19亿元、外资1.18亿美元，分别增长9.05%、7.45%。与浙江大学、江西师范大学等高校合作取得新进展，主要领导实现互访，与浙江大学签订战略合作协议。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业8家，发放“科贷通”贷款3100万元，柔性引进高层次创新人才2人，预计全社会研发经费投入占GDP比重达2.3%。获评全市开放型经济综合先进县。一年来，我们倾力落实惠民政策，民生福祉稳步提高。全县民生支出38.3亿元，占一般公共预算支出比重82.3%。民生指标全面完成，新增城镇就业3092人、转移农村劳动力6557人，零就业家庭就业安置率达100%。新博商青创孵化园获评全国首家县级“中国青年创业社区孵化器”。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，农民工工资投诉案件结案率达98%以上。教育、文化、卫生事业全面发展，投入1.23亿元，新改扩建校舍4.9万㎡，机关幼儿园城东、泽盛分园，城西实验学校、文田二小、高新区小学等一批学校建成开学，江西师范大学附属泰和杏岭实验中学顺利挂牌。图书馆、博物馆、美术馆陈展布展工程加快实施，县中医院整体搬迁启用，县妇幼保健大楼项目加快推进，县人民医院、县中医院和县疾控中心核酸检测实验室建成投用。社区和居家养老服务中心投入运营，79个农村互助养老之家建成。第七次全国人口普查登记圆满完成。深入实施市域社会治理现代化试点，扎实推进扫黑除恶专项斗争，创新推行“一村一警”双提升机制，社会治安持续向好，公众安全感指数测评位居全省第 五、全市第二，获评全省信访工作“三无县”。安全生产责任制全面落实，安全生产形势总体平稳，未发生重特大安全事故，在全省应急管理综合考核中荣获优秀等次。一年来，我们致力加强自身建设，政府效能持续提升。始终坚持党的领导，“五型”政府建设在大战大考中得到加强，“不忘初心，牢记使命”主题教育成果持续巩固，政府过“紧日子”要求全面落实，一般性支出和部门“三公”经费分别比上年同期减少5083万元、383万元，分别压减11.03%、10.42%。始终坚持依法行政，“七五”普法工作圆满完成，983件“12345热线”受理事项办结率达100%，86件人大代表建议和84件政协委员提案办结率、满意率均达100%。始终加强作风建设，政府系统党风廉政建设主体责任全面落实，行政效能有力提升。与此同时，国防动员、审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工青妇、残联、老龄、科协、史志、红十字会、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来的不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得历史性成就。一是综合实力稳步增强。主要指标实现“三个突破、两个翻番”，生产总值、财政总收入、实际利用省外项目资金分别突破200亿元、25亿元和70亿元；社会销售品零售总额、人民币贷款余额分别为2015年末的2.25倍和2.49倍，均实现翻番。固定资产投资年均增长11%，全县经济综合实力迈上新台阶。二是产业发展提速升级。三次产业比例由19.9:52.7:27.4调整为13.82:46.17:40.01。县工业园区跻身省级高新技术产业园区，累计新增规模以上工业企业90家，电子信息首位产业突破200亿元；粮食生产实现“十七连丰”，泰和乌鸡、生猪肉牛、绿色水稻、井冈蜜柚等富民产业不断壮大。现代服务业蓬勃发展，占GDP比重提高12.6个百分点，天虹商场、泰鑫文化公园、国兴城等三个大型商贸综合体全面成型。三是城乡颜值显著提升。县城建成区面积达23.66平方公里，城镇化率达57.15%，比“十二五”末提高5.75个百分点。昌吉赣高铁正式通车，新泰和大桥等一批重大工程相继竣工，新建改造国省道、农村公路1168公里，城区9条水系全线贯通、18条断头路全面打通，农村25户以上村点实现美丽乡村建设全覆盖，生态文明建设、“厕所革命”、绿色殡葬改革稳步推进。污染防治八大标志性战役全面打响，长江经济带“共抓大保护”持续攻坚，赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，大气、水、土壤等各项指标稳定达标。四是创新开放成效明显。商事制度、多证合 一、一照一码等登记制度改革全面完成，“一次不跑”、“只跑一次”、“一窗受理”、“一网通办”等改革加快推进，“市民之家”政务服务大厅启用运行，千烟洲山水林田湖草生命共同体列入全省试点。合力泰、千烟洲、傲农生物3个院士工作站成功建站。签约招引重点项目130个，签约项目总投资690亿元，累计实际利用资金301亿元，年均增长10.75%。五是民生事业持续改善。城乡居民人均可支配收入年均增长9.94%和11.92%。24个贫困村全部出列，15676名农村贫困人口全部稳定脱贫。新建、改扩建33所中小学校，新增24所公办幼儿园，总计新增学位12680个。237所产权公有村卫生室、322个基层综合性文化服务中心建成投用。安全生产形势总体平稳，社会和谐稳定、人民安居乐业。五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国信访工作“三无”县、国家农村产业融合试点县、全国食品工业强县等近20项国家级荣誉，连续三年获评省、市高质量综合考核先进县，获得全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展一类先进县、全省农业综合发展先进县、全省粮食生产先进县、全省旅游产业发展先进县等60余项单项奖，成功创建省级卫生县城、省级生态文明示范县，复评全国文化先进县、全省文明城市和省级双拥模范县。发展源于齐心协力，成就来自共同奋斗。这是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、驻县单位、对口支援单位，以及所有关心和支持泰和发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾“十三五”，我们既深感逆势有为、来之不易，更觉历程波澜、成绩斐然。我们深深体会到，做好泰和工作，必须把对党忠诚作为第一标准，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，确保中央、省委和市委决策部署在泰和落地落实。必须把高质量发展作为首要战略，深入践行新发展理念，正确处理好改革、发展和稳定的关系，持之以恒做大总量、提升质量，用发展推动各项事业不断前行。必须把为民谋福作为终级目标，坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须把改进作风作为根本保障，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍执行中央八项规定，打造担当实干、乐于奉献的干部队伍。需要向代表们说明的是，受疫情和宏观经济环境等多重影响，全县生产总值、财政总收入、规模工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项主要经济指标与年初计划目标有一定差距，报经县人大常委会研究后进行了相应调整。同时，我们还清醒地看到问题和不足。一是外部环境不确定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固。二是产业发展质效不高，龙头企业较单一，支撑性企业数量偏少，新旧动能转换还需加速。三是城乡功能与品质仍有差距，基础设施短板仍较突出，教育、医疗等公共服务优质资源供给不够，城市管理精细化程度有待加强。四是营商环境有待进一步改善，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，少数干部担当意识、作风建设有所弱化，等等。我们将毫不回避，自觉扛起责任、认真予以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是泰和立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共泰和县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《泰和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。从当前乃至今后一个时期来看，一方面，世界发展环境面临深刻复杂变化，尤其是新冠肺炎疫情影响广泛深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加；区域之间、县域之间竞争更趋激烈，吸引集聚先进生产要素带来前所未有的挑战；我县发展不平衡、不充分问题仍然比较突出，欠发达、后发展县情没有得到根本改变。另一方面，我国发展长期向好的基本面不会改变，随着新发展格局加速构建，国家宏观政策调整孕育了新条件新机遇，泰和具备承东启西、四通八达的交通区位优势，承接沿海发达地区产业梯度转移的良好基础，革命老区振兴发展、吉泰走廊发展等战略叠加的政策优势将更加凸显，振兴发展、赶超跨越将迎来关键“窗口期”和重要“机遇期”。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是彰显时代要求，以推动高质量跨越式可持续发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活为根本目的，立足新发展阶段、落实新发展理念、融入新发展格局，加快建设具有泰和特色的现代化经济体系。三是明确实现路径，聚集“作示范、勇争先”和“五个推进”要求，围绕建设革命老区高质量发展先行区的发展定位和“八新”的目标定位，推进“六个走前列、四个求突破”。这些原则和要求，《纲要（草案）》都完全对标、完整体现。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，提出了“八新”目标。主要考虑：一是坚持对标落实与联系实际相衔接，严格对标中央、省、市“十四五”决策部署，做到切合泰和实际，顺应群众期盼，具有重要的导向作用。二是坚持改革创新与承前启后相衔接，在充分把握基本县情和自身优势的基础上，提出了建设工业强县、农业强县、旅游强县、文化强县，打造创新泰和、生态泰和、健康泰和、平安泰和等目标。三是坚持长远目标与阶段目标相衔接，聚焦“十四五”发展和未来十五年远景目标，做到与上级要求相适应、与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与人民期盼相契合。实现这些目标，将为二〇三五年与全国同步现代化奠定坚实基础。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》从11个方面提出了37项重点任务和2个方面保障措施。一是贯彻县委《建议》要求，《纲要(草案)》提出的一系列具体任务、计划、方案，是对县委《建议》中“六个走前列、四个求突破”要求的实化深化细化。二是注重工作衔接，《纲要(草案)》与我县“十三五”时间发展思路一脉相承，保持连续性，提高针对性，增强操作性。三是有力支撑目标实现。坚持问题导向，确定了重点工程、专项行动专栏，提出了一系列改革措施、工作举措、工作计划和保障要求，为实现预期目标提供有力支撑。各位代表，《“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要》（草案）经大会审查通过后，将成为我县“十四五”乃至更长时期经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们坚定信心、咬定目标，万众一心加油干，越是艰险越向前，努力争创“第一等的工作”，“十四五”规划目标和二○三五年远景目标就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是建党100周年的大庆之年，是“十四五”规划的起步之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，奋力开启泰和“六个走前列、四个求突破”和建设革命老区高质量发展先行区新征程，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长9.1%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制3.6%左右，节能减排完成省、市下达目标任务。重点做好以下六个方面工作： （一）扩大有效投资，更大力度厚植稳增长根基。把稳投资作为扩内需的重要支点，牢固树立项目为王、品质为上的理念，以项目稳投资促增长、提质量增后劲。精准扩大项目投资。深入实施“项目六大会战”，强力推进“项目四大攻坚”，按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”原则，实施100个重点项目、完成年度投资162亿元以上。大力推行“层级负责、问题清单、按表督查、施工日志、专题培训、成绩晾晒”机制，突出抓好“两新一重”领域项目实施，开工建设泰和求是小镇、G105国道文田至上田立交段公路改建工程项目，全力推进G45大广高速吉安至南康（泰和段）改扩建工程等省市重点基础设施项目。推动江西傲农食品年屠宰加工200万头生猪及3万吨肉制品、合力泰LCM等一批产业项目加快建设、早日投产，年内新建100个5G基站。同时，精准聚焦国家“十四五”规划和各专项规划出台的“窗口期”，抢抓中央新增3.65万亿元专项债券机遇，大力争取专项债券、一般债券项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，优化项目梯次结构，为高质量发展储能蓄势。全力拉动消费内需。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，大力实施城区农贸市场改造提升，加快宏泰商业广场等城市商业综合体建设，启动建设螺溪镇、沙村镇乡镇商贸综合体，扩大县域消费、激活农村消费。深化“三区两网四化”建设，完成旅游高质量发展三年行动计划，推进长征国家文化公园泰和段、赣江百里风光带等省市重点旅游项目建设，年内蜀口生态岛争创国家4A级旅游景区，启动春浮园、亩基岛国家3A级旅游景区创建。谋划打造一批有品味、有乡愁的精品民宿，着力打造红色旅游、生态旅游、民宿旅游新热点。大力推动现代物流。畅通对外“大通道”、县内“微循环”，加强高铁物流、航空货运和水运能力建设，全面建成沿溪货运码头并稳定运行，对接支持高速公路服务区品质提升和井冈山机场空港建设，着力打造区域物流中心枢纽。大力发展智慧物流、高铁物流，重点依托南方创新物流园平台，加快建成电商物流产业园，加快推进农产品综合交易中心等专业配送中心建设，实现物流站点行政村全覆盖，建立城乡双向高效配送机制，争创电子商务进农村综合示范县。 （二）加快产业升级，更高质量培强现代产业体系。深入实施工业强县核心战略，着力优化产业布局、延伸产业链条，加强园区平台建设，不断加快产业转型升级步伐。强化主导产业升级。深化产业链链长制，推进产业高质量发展倍增行动，构建多极支撑、富有韧性的主导产业体系，打好产业基础高级化攻坚战，力争全县规模工业实现主营业务收入同比增长11%。加快做大电子信息产业，瞄准触控显示、数字视听等细分集群扩量提质，培育壮大佳合智能、胜宝莱等一批成长型企业，力争年内主营业务收入突破250亿元。加快做强绿色食品大健康产业，推动傲农毅植、半边天仿生药等项目建成投产，稳步实施泰和乌鸡三年行动计划，大力开展生物医药、绿色食品产业开发，推动“种、医、游、养”等多业态融合发展，力争年内主营业务收入突破60亿元。加快做优先进装备制造产业，聚焦环保设备、数控机床、汽车零部件等细分领域，推动新热点精密等重点项目建成投产，年内高端环保科技产业园开工建设，力争年内主营业务收入突破30亿元，着力构建新的工业经济增长极。强化科技创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，大力推动创新泰和建设，积极争创省级创新型县。实施大中型企业研发机构和创新活动三年覆盖计划，落实研发费用加计扣除、装备首台套、材料首批次、软件首版次等政策，扩大“科贷通”规模，提高财政科技创新专项资金效能，年内实现50%以上规上企业有研发活动。纵深推进与中科院地理科学与资源研究所、中国中医科学院、浙江大学、江西师范大学、南昌大学等高校院所开展科研合作，引导企业联合高校院所实施重大科技项目，重点推进合力泰创建国家技术创新中心，远鑫资源等企业创建省级、市级科技企业孵化器，德敏实业创建省级众创空间，力争全年申报2家省级技术创新中心，新增瞪羚（潜在）企业1家、高新技术企业15家，科技型中小企业突破30家，全社会研发经费投入强度达1.8%以上。强化园区平台支撑。坚持集约节约用地，推动低效企业“腾笼换鸟”和小微企业“腾院上楼”，稳步收储落后产能企业用地，推进智能终端产业园标准厂房建设,年内完成工业储备用地1000亩以上，新建多层标准厂房25万㎡以上，高新区营业收入突破300亿元。完善园区功能配套，推进“5G+智慧园区平台”建设，加快吉泰大道、泰垦路东段等路网和雨污管网改造提升，推进检验检测中心运营，加快工投融资平台转型升级，促进园区提质升级，打造全省一流园区平台。 （三）突出精建细管，更高标准建设生态宜居家园。紧扣全国文明城市、国家卫生县城、国家森林城市、省级生态园林城市“四城同创”目标，提速城市建设，深化环境整治，狠抓生态保护，努力建设生态宜居家园。提升城区功能品质。坚持规划先行，完成国土空间总体规划编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动，统筹推进上田片区、高铁片区、杏岭片区等重点片区开发建设，基本完成祥和大道西段、晓渡路二期、官溪路北延、备用水源管网等路网管网建设，加快推进澄江大道东延、钦顺路南延、子章路建设，规划建设龙头山公园，年内完成城区水系沿线景观打造，建设一批公共停车场，新增一批停车位，有效缓解“停车难”问题。大力实施城市更新工程，加快推进智慧城市建设，全面启动城区污水管网改造，加快改造老旧街区和城中村，完成7个老旧片区和省、市下达棚户区改造任务，实现“三年进一流”目标。深化城乡环境整治。聚焦农贸市场、建筑工地、住宅小区、城乡结合部等重点区域，着力整治交通秩序、占道经营、施工管理、“两违”建房等乱象，深入推进防盗窗、杆线乱拉和建筑屋顶清理专项整治，加大降坡封尘、防雨护墙及人行道板改造力度，推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，营造“清净整洁、精细秀美”的城市环境。实施农村人居环境整治“六大专项提升”行动，常态化开展村庄清洁和绿化行动,连线成片推进村庄（庭院）整治，加快推进“厕所革命”、生活垃圾长效处理，推动马市镇、苏溪镇创建国家卫生乡镇。推进国储林基地项目建设，完成15.1万亩营造林、13个市级示范点建设任务。大力开展高铁、京九铁路、高速公路、赣江沿线裸露山体、滩涂及低洼地生态修复，高标建设乐山、栖龙、洲头3个国有智能化砂场，全力打造高铁最美风景带和赣江最美岸线。狠抓生态文明建设。大力推进千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设。深化生态环境突出问题大排查大整治行动，坚决抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚和历次督察反馈问题整改销号，持续打好污染防治攻坚战，以更加优质的生态环境迎接中央第二轮环保督察。实行碳达峰行动计划，加强空气自动监测站运行管理，推进细颗粒物和臭氧协同治理，强化施工工地、道路运输、堆场扬尘管理，深入开展餐饮油烟专项整治，巩固烟花爆竹禁燃禁放成果，严禁秸秆焚烧和其他露天焚烧行为，确保全年PM2.5平均浓度在30微克/m以下、空气优良率95%以上。深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、水库水质提升等专项行动，加快推进县城区备用水源地建设，确保境内国考、省考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加强土壤污染风险监测和管控，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快推动疑似地块整治修复，提升危险废物监管、处理处置以及风险防范能力，持续治理农业面源污染，切实保障土壤环境安全。 （四）聚焦改革创新，更深层次激发高质量发展活力。在推进全面深化改革上精准发力，使权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。实施更深层次改革攻坚。坚持“四改联动”，抓好重点领域和关键环节改革，统筹推进事业单位、投融资体制、财税体制和县属国有企业改制等改革事项，加快农业、工业、城建、教育等领域体制机制改革，深入实施农民工返乡创业等七项改革试点。深化实施“映山红行动”升级计划，年内推动胜宝莱完成股改，邦力达在创业板上市辅导，新增区域性股权交易市场挂牌7家以上。加快高新区改革创新发展，推动“管委会+平台公司”实体化运营，探索绩效考核、人事薪酬改革。实施重点产业集群提能升级计划，推进集群式项目“满园扩园”和“两型三化”提标提档行动，全面开展园区亩均效益综合评价，确保新增工业用地“标准地”供地比例不低于60%。推动更高水平对外开放。深化全方位开放合作，积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区的建设，聚集产业集聚，落实产业链链长制，完善产业链招商政策，推行“一链一策”，实施产业链招商；抢抓粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等发达地区产业转移，央企二次布局、领导企业“二次创业”等机遇，组建电子信息，乌鸡产业等5个重点产业招商队，大力实施精准招商、以商招商、全民招商；创新金融链招商，发挥财政、金融和资本的撬动作用，推进“基金+招商”、“资本+招商”“中介+招商”“飞地+招商，促进一批项目落地；积极筹办重点产业招商推介会，年内在深圳、杭州各举办一次招商推介会，全年引进亿元以上项目20个以上，“5020”项目2个以上，力争引进投资50亿元以上项目1个，在招大引强上实现新突破。同时，完成1个以上项目落户井冈山综保区，2家以上外贸企业通过综保区办理进出境业务，为推进综保区平台共建共享作出泰和贡献。打造更具活力营商环境。持续深化“放管服”改革，积极推广“吉事即办”政务服务品牌，上线“赣服通”4.0版，提升“赣政通”使用率，全面推行政务服务“好差评”，年内实现政务服务高频事项“跨省通办”、“市内通办”。拓展网上办事功能，深化审批事项“网上办、一门办、一窗办、一链办、一次办”，确保网上可办率达到80%以上、一窗受理率达到100%，持续提高政务服务满意度。策应全市国家级普惠金融改革试验区建设，积极推动金融机构完善延期展期、转贷续贷等支持政策，加大中小微企业金融扶持力度，降低企业群众办事成本，年内新增贷款42亿元以上。营造诚信的市场环境，加快“信用泰和”建设，积极培育信用服务市场，推动出台“信易+”应用的惠民便企措施，严厉打击逃废债行为。全面落实《优化营商环境条例》，持续推进优化提升营商环境“十大行动”，深入实施“百组帮百企”“干部入企心连心”等专项活动，严格落实减税降费、租金减免、稳岗补贴等惠企政策，切实增强企业办事便利度、要素供给有效性、成本下降获得感，努力打造“四最”营商环境。 （五）坚持优先发展，更富特色开辟乡村振兴路径。坚持农业农村优先发展，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，加快建设新时代“五美”乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期和“四个不减”要求，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测和遇困即扶机制，实施低收入人口分层分类帮扶和救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫和兜底保障等工作，实施特色种养提升行动，持续推动“一村一社一基地”产业项目提档升级，确保财政专项扶贫资金用于产业发展及配套基础设施建设比例不低于50%。实施贫困村乡村振兴试点，选择一批非贫困村开展重点帮扶，持续改善基础设施条件，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。加快发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,健全耕地抛荒整治长效机制，大力实施优质稻工程，推广湘早籼45等13种主导品种，完成8.2万亩高标准农田建设和1.4万亩提质改造任务，确保粮食播面稳定在130万亩、总产9.85亿斤以上。推动生猪稳产保供，完成傲福、富明等2个生态循环养殖小区建设，力争生猪年出栏62万头以上。加强泰和乌鸡等种质资源保护利用工作，加快泰和竹篙薯、泰和萝卜、井冈蜜柚、井冈蜜橘等特色富民产业发展，年内新增泰和竹篙薯1000亩、白萝卜2000亩、井冈蜜橘200亩，积极争创“省级有机产品认证示范区”，年内新增绿色有机地理标志农产品3个以上，泰和乌鸡产值25亿元以上。建立完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制,加快农业龙头企业梯次培育，年内新增省级龙头企业2家，组建农业产业联合体1个以上。开展农民合作社质量提升整县推进试点工作和家庭农场示范场创建，打造省级示范家庭农场10家以上。推进乡村建设行动。强化镇村规划引领,推进“多规合一”村庄规划编制，落实《泰和县规范农村宅基地审批管理办法》。着力打造螺溪、马市、万合、沙村、冠朝等5个中心镇，完成182个新农村点建设，接续推进泰兴线、苏马线、泰井线等三条美丽宜居示范带建设。深入实施“两水”共治，完成城乡供水一体化规划编制，加快推进上圯水厂管网向冠朝镇、灌溪镇延伸，启动万合水厂前期工作，完成螺溪、禾市联合建设污水处理厂和30个村点试点建设。巩固“四好农村路”创建成果,大力实施县道升级改造、乡道双车道拓宽和建制村窄路面拓宽工程、危桥重建改造，打造河东河西美丽生态农村路示范带。持续开展发展壮大村集体经济提升行动，着力培育一批集体经济强村。加强村规民约建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）聚焦共建共享，更实举措增进人民群众福祉。树牢以人民为中心的发展思想，集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生实事建设，不断提高人民群众生活品质。完善社会保障体系。深入实施稳就业三年行动，开展劳动力资源调查，落实弹性用工扶持政策，统筹抓好重点群体就业，全年新增城镇就业3000人、转移农村劳动力6150人，确保零就业家庭动态清零。推进医保基金实际统收统支改革，大力实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。加快推进“电子社保”建设，推行网上经办、掌上社保、自助终端等便民服务新模式，完善社保转移接续、异地就业结算等政策。持续抓好根治欠薪工作，确保实现“三个清零”目标。统筹推进城镇扶弱助困工作，保障困难群众基本生活。推动城区养老服务中心和社区嵌入式养老机构建设，加快井冈大厦公建民营养老机构建设，推进乡镇敬老院消防设施改造提升三年行动计划，年内农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，完成13所敬老院改造提升。强化退役军人服务管理，全面落实“尊崇工作法”，做好拥军优属和优抚工作。坚持租购并举，着力解决青年公职人员等群体住房问题。扩大公共服务供给。加快教育布局调整，大力实施泰和中学新建、泰和二中扩容和泰和中专建设项目，推进实验四小建设和桂花学校扩容工程，滨江小学秋季开学投入使用，启动城北中学、城南学校新建前期工作，全面消除义务教育56人以上“大班额”。实施第4期学前教育行动计划，推进滨江泰发茗城、高铁金座等小区配套幼儿园和城北幼儿园建设，完成市下达新建山村幼儿园任务。持续深化与浙江大学的战略合作，深入推进江西师范大学附属泰和杏岭实验中学合作办学，提升高中教育教学质量。推进健康泰和行动，深化医药卫生体制改革，推行乡村卫生服务一体化管理。加快推进县妇幼保健中心大楼、县人民医院新院建设，推动安宁疗护试点，推进县中医院现代医院管理制度试点和热敏灸区域诊疗中心建设。抓好常态化疫情防控，推进新冠肺炎疫苗接种，进一步完善重大疫情救治体系建设。加快推进新图书馆、博物馆、美术馆陈展装饰工程，抓好非遗文化、精品文物、传统村落保护利用，高质量创作一批文艺精品，献礼建党100周年。加强创新社会治理。落实总体国家安全观，有效防范和化解房地产、非法集资等重点领域风险，落实防范和处置非法集资条例，稳妥化解政府债务风险，坚决守好不发生系统性风险底线。推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“和谐片区”、“平安长廊”、“雪亮工程”建设水平，完成县、乡、村三级综治中心实体化建设提档升级，推动扫黑除恶长效常治。认真梳理重点信访积案，依法规范信访行为，严厉打击缠访、闹访等非法信访活动。健全完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强国防教育、国防动员和民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。各位代表，开启新征程，政府要担当。我们将以“五型”政府建设为统领，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，扎实推进中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改，不断提高政府治理现代化水平。一是尚法履职，让忠诚成为底色。持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，始终对党绝对忠诚，坚决落实中央、省、市和县委决策部署。坚持依宪行政、依法行政，启动实施“八五”普法工作，健全依法决策机制，推进政府法律顾问制度建设，依法接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，确保政府工作全面纳入法治轨道。二是凝神鼓劲，让担当成为自觉。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，努力争创新时代“第一等工作”。坚守人民情怀，时刻把群众安危冷暖放在心上，用实实在在的发展成果、实实在在的变化、实实在在的人气提升来赢得民心、赢得信任。三是崇廉尽责，让从严成为常态。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，以严格的标准要求干部，以严格的制度管理干部，以严格的纪律约束干部，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、群众过稳日子，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勠力同心、逐梦前行，为推动全县经济社会高质量跨越式可持续发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【萍乡招商】萍乡市政府工作报告

  2021年3月24日在萍乡市第十五届人民代表大会第六次会议上 市长李江河 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾 2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是萍乡发展历史上极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力抗疫情、战洪水、促发展，经济社会保持平稳健康发展。实现地区生产总值增长3.6%，财政总收入增长2.1%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长6.6%，居民消费价格总水平上升1.9%，主要经济指标全面由负转正，三次产业结构优化为：7.9∶43.6∶48.5。 过去一年，我们与14亿中国人民一道，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考。面对疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在全省率先采用中西医结合方案救治、率先运用大数据技术开展精准防控，让萍乡成为全省最早实现确诊病例、疑似病例“双清零”的地市之一。我们派出44名医务人员驰援湖北、新余，许多同志连续三个月奋战在一线，有的同志累倒在工作岗位上以身殉职，生动诠释了英勇无畏、大爱无疆。我们统筹推进生产生活秩序稳步恢复，实施纾困惠企政策，企业和重大项目复工率走在全省前列。一年来，200万萍乡人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的强大防线，夺取了萍乡抗疫斗争和经济社会发展“双胜利”。 一年来，面对严峻挑战和重大困难，我们主要做了以下工作： （一）着力攻难关、补短板，施非常之策推动全面小康取得决定性成就。 脱贫攻坚取得全面胜利。始终把聚力脱贫作为重大政治任务，组织实施了萍乡历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过自新中国成立以来几代人一以贯之、接续奋斗，特别是近8年来的高强度持续努力，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”和饮水安全得到全面落实，贫困县、贫困村全部摘帽，历史性地解决了萍乡农村绝对贫困问题，3.3万城镇贫困群众生活得到有力保障，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础。 生态环境质量不断提高。全力推进蓝天碧水净土·2020行动计划，生态环境质量持续提升。空气优良率达92%，中心城区PM2.5平均浓度下降为32.9μg/m?，首次达到空气二级质量标准。全市地表水断面和县级及以上饮用水水源地水质达标率均为100%，各项环境质量关键指标均创历史最好成绩。能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核位列全省第一，美丽中国“江西样板”考核名列全省前茅。 各类风险保持平稳可控。成功抵御多轮强降雨袭击，自然灾害防灾减灾救灾工作居全省前列。严格政府债务管理，金融风险稳定可控。湘东区成功列入财政部2020年隐性债务风险化解试点县区。沉着应对疫情冲击，为受疫情影响企业发放贷款219亿元，减轻负担约16亿元，在全省率先推出“复工复产企业抗疫综合保险”，新增注册企业增长45.6%，一大批市场主体成功渡过难关，稳增长风险得到有效遏制。各类风险的有效控制，为萍乡决胜全面建成小康社会创造了安全稳定的良好环境。 （二）着力兴产业、促转型，以非常之力推动经济发展逆势回升。 工业经济企稳回暖。坚持以国家产业转型升级示范区建设为抓手，工业经济有力顶住下行压力，稳步回暖。新兴产业逆势上扬，战略性新兴产业增加值增长9.8%，占规上工业比重达20%，电子信息产业增速达31.2%，领跑所有行业。大力实施“项目建设提速年”活动，西人马、丰达兴、高速达、龙芯微、利峰电瓷等一批大项目建成投产。传统产业加快转型，270家烟花爆竹企业签订退出协议，中材电瓷等获批国家级绿色工厂。经开区连续两年进入全国经开区百强，芦溪县获评“中国电瓷之都”。在第二批国家产业转型升级示范区建设评估中居全国第一，工业经济在逆境中实现回暖，有力夯实了萍乡高质量跨越式发展的基础。 现代农业稳步发展。着力夯实农业基础地位，全面完成6.4万亩高标准农田建设任务。粮食播种面积稳中有增，天涯种业进入全国种子企业10强。富硒富锌产业起步良好，3家企业入选全国富硒农业示范项目名单。引进牧原、正邦等大型上市生猪养殖企业，生猪产能实现稳步回升。成功组建市农发集团、设立江西省兴赣种业发展基金。莲花县获评第四批国家有机食品生产基地建设示范县，芦溪县获批国家农村产业融合发展示范园。 第三产业逐步复苏。消费升级三年行动计划深入实施，全力推动服务业加速恢复活力。南正街、天空里、芦溪民俗文化街等夜市经济特色街区繁荣活跃。直播经济异军突起，“双线对接，助企销售”直播行动成效显著。旅游业加快发展，武功山景区在全省率先成为游客量正增长的5A级景区，安源凯光新天地、芦溪凤栖小镇、武功山花漫里等旅游项目相继建成。赣西国际陆港建设进展顺利，四顺物流获得全省首张网络货运许可证，快递业实现高速增长。服务业在承受巨大下行压力后重新繁荣。 （三）着力破瓶颈、增活力，行非常之举推动改革开放纵深推进。 开放脚步越走越快。大力开展“招大引强推进年”活动，引进利用省外资金2000万元以上项目275个，实际到位资金627亿元，增长8.5%。全年引进“5020”项目21个，超额完成引进目标，为萍乡发展储备了强大的动能。实际利用外资完成年度目标，出口145亿元，增长24.7%。深化赣湘边区域合作，与株洲合作三年行动计划持续推进，上栗-浏阳、湘东-醴陵赣湘合作产业园完成基础设施投资超50亿元，入驻企业220余家。上栗区域开放合作工作获省政府通报嘉奖。 改革红利不断释放。优化营商环境十大行动取得新成效，营商环境综合评价居全省前列。城市信用监测排名保持在全省第 一、全国前列。“放管服”改革全面深化，“赣服通”3.0版加快建设，企业开办注册缩短到1个工作日，“一次不跑”“只跑一次”事项占比达90%，上栗县、经开区列入全省第三批相对集中行政许可权改革试点县区。国资国企改革深入推进，市本级国有资产总量突破千亿元。农村集体产权制度改革顺利通过省级验收。事业单位改革有序推进。开发区改革深入实施，经开区“管委会+平台公司”运行模式改革被列为全省首批开发区深化运营机制改革试点项目。 要素动能持续增强。科技创新综合水平进入全省第一方阵，全社会研发投入增幅连续3年居全省前列。市科技创新中心成为全省第一个地市级创新服务平台，经开区科创力科技获批国家众创空间。德博科技、爱瑞达电瓷分获中国专利优秀奖、省科技进步二等奖。“昭萍英才”计划深入实施。金融支持实体经济更加有力，新增直接融资增长34.5%，新增地方政府债券增长122%，有效缓解了项目资金压力。各项贷款余额增长19.8%，增速列全省第三，获评“信易贷”工作示范创建城市，授信金额位列全省第一。甘源食品成功在深交所挂牌上市，实现萍乡本土上市企业零的突破。城乡电网改造、中节能垃圾焚烧发电等一批能源项目加快推进。主城区和县域城区实现5G信号覆盖，为数字经济发展打下坚实基础。 （四）着力抓创建、提品质，用非常之功推动城乡建设更有质量。 城市文明程度显著提升。我们持之以恒补齐民生短板、提升城市品质、提高市民素质，在众多实力强劲的竞争对手中脱颖而出，以全省第 一、全国地级市第十五名的优异成绩获得全国文明城市称号，芦溪县获评县级全国文明城市称号。深入推进精神文明建设，道德典型层出不穷，志愿服务蔚然成风，形成了好人辈出的“萍乡现象”，进一步擦亮了“工运摇篮，小城大爱”的城市品牌。 城市功能品质持续提高。中心城区“三线”统筹方案初步划定，国土空间规划布局持续优化。南正街开街、鳌洲公园开园、吉星街通车、城市大厦落成，让萍乡有了特色鲜明的新地标、新名片。海绵城市影响力进一步提高，完成老旧小区改造100个，推进棚户区改造1.2万余套，改造农贸市场10个，建成城市绿道93公里，城市功能更加完善。萍莲高速推进顺利，320国道改造全面完成，中环北路、S533省道、杨宣公路全线贯通，中环东路建设加快推进，交通便捷度持续提升。 乡村振兴迈向更高水平。以全省第一的成绩入选省级城乡融合发展试验区。建设新农村点1115个，全面完成“厕所革命”三年攻坚任务，农村污水治理实现乡镇全覆盖，生活垃圾处理实现行政村全覆盖，农村环境综合整治考核居全省前列，湘东被评为全国村庄清洁行动先进县区。打造出湘东萍水河沿线乡村振兴示范带、上栗泉之源田园综合体等一批精品田园综合体，成为乡村振兴的靓丽名片。完成县道升级改造144公里，乡村道路改造257公里，农村基础设施持续提档升级。 （五）着力办实事、惠民生，持非常之志推动人民生活幸福和谐。 社会保障持续加强。以“八个着力”为重点的民生实事顺利推进，民生类支出占财政支出的80%以上。坚持就业优先，建成创业孵化基地12个，城镇登记失业率低于全省控制目标。获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市，建成村（社区）居家养老服务中心557个，养老保险覆盖率达95%以上，稳步提高退役军人优抚待遇，及时落实残疾人补贴发放，全面提高社会救助保障标准和补差水平，为9.6万名困难群众发放救助金5.3亿元，真正实现老有所养、失有所帮、残有所助、弱有所扶。 社会事业全面进步。教育发展考评连续五年位列全省第一，萍乡学院顺利通过教育部本科教学工作合格评估，城区学校布局优化工程全面完成，在全省率先实现县区达标中等职业学校全覆盖。文化事业持续繁荣，国家公共文化服务体系示范区创建圆满完成，市县乡村四级文化场馆实现全覆盖，市博物馆晋升为国家一级博物馆，市图书馆新馆建成开放，市文化馆顺利搬迁，城市展示馆顺利开馆，基本形成15分钟城市文化生活圈。成功申办2026年省运会，顺利举办第十四届市运会，成功获批全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市。卫生健康事业加快发展，完善全覆盖多层次医疗保障体系，芦溪、莲花被评为全国卫生县城。教育、文化、体育、卫生等社会事业呈现出齐头并进的良好局面。 社会治理不断创新。全面完成“七五”普法规划，连续五年荣获全省法治江西建设考核先进。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。安全生产事故控制水平居全省前列，莲花被列为全省综合减灾唯一示范县。食品药品安全形势整体向好。信访总量持续下降。“萍安云”智慧平台运用全面铺开，城区禁燃、文明养犬、护校安园取得良好成效。扫黑除恶、禁毒、文明交通群众满意度名列全省前茅，公众安全感、公安满意度连续多年走在全省前列。 （六）着力转职能、树形象，尽非常之责推动自身建设不断加强。 坚持规矩干事。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各方意见，办理人大代表建议68件、政协委员提案112件，答复率、反馈率100%。坚定履行从严治党主体责任，推进“廉洁萍乡”建设，支持纪委监委监督执纪，旗帜鲜明讲政治成为政府系统的“第一底色”。 坚持依法干事。持续推进科学民主依法决策，不断完善依法行政制度体系，完成了一批政府立法项目，全面实施行政执法“双随机、一公开”和“三项制度”，推进行政机关负责人应诉制度，依法行政水平得到全面提高。主动公开政府信息6.2万条，政务信息工作获省政府表彰。 坚持担当干事。积极处置历史遗留问题，依法退出一批僵尸企业，全面清理房地产领域涉稳问题，依法打击非法集资，为一大批群众解决办理水改、环评、土地办证事宜。市长热线、市长信箱接收群众来电来信绝大部分得到办结。作风建设深入推进，“三公”经费持续下降。荣获全省政府系统“五型”政府建设先进设区市，上栗获评全省首批“五型”政府建设示范县区，勇于担当、直面急难险重问题，成为政府工作的鲜明特征。 与此同时，持续开展国防教育，强化国防后备力量建设，推动军民融合深度发展。民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案、地方志、工青妇、老龄、红十字会等工作取得新成效。 2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，萍乡站在更高的发展起点上。这五年，是全市改革发展取得重大进展和决胜全面建成小康社会的五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。五年来，我们始终敢想敢干、勇争一流，以拼命三郎的干劲收获了满满的荣誉。成功获得了第六届全国文明城市、国家森林城市、国家水生态文明城市、全国无障碍环境示范市、武功山国家5A级旅游景区等一大批“国字号”荣誉。成功获批国家产业转型升级示范区，6项工作和经验做法受到国务院通报表彰。以连续三年全国第一的好成绩完成海绵城市试点建设。连续七届夺取全国双拥模范城。连续五年荣获全省高质量发展考评先进设区市，2019年全部五个县区考评实现“满堂红”。五年来，我们始终奋力转型、厚积薄发，以攻城拔寨的魄力创造了高质量跨越式发展的奇迹。我们克服了资源枯竭、产能过剩的困难，经受了结构调整、产业转型的阵痛，挺过了污染防治、安全生产的压力，一路爬坡过坎、攻坚克难。今天萍乡的经济实力明显增强，生产总值是2015年的1.5倍，产业转型升级迈出关键性步伐。三大攻坚战主要目标任务如期完成，改革开放实现重要突破，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。五年来，我们始终以人为本、实干为民，以有目共睹的成绩赢得了人民的称赞。城乡面貌发生大变样，生态环境质量显著提升，森林覆盖率、湿地保护率位居全省前列。基础设施不断完善，我们成功争取到渝厦高铁贯通萍乡南北，并与沪昆高铁并站，萍乡高铁枢纽“呼之欲出”。我们整治改造577条背街小巷，完成“白改黑”改造，建成绿道182公里，完成4500余个新农村点建设，城乡功能与品质显著提升。民生保障全面加强，连续推进八个全覆盖、八大工程、八大提升、八个着力等民生实事，城乡居民人均可支配收入分别为2015年的1.43倍和1.48倍，居全省前列，不断在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新突破，托起了萍乡人民满满的幸福。 各位代表，回望“十三五”，萍乡面临的挑战比预料的大，但收获的成果比预想的多。过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻萍人民解放军、武警部队官兵，向中央和省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢！ 各位代表！审视“十三五”，我们战胜了诸多挑战，但前进的道路充满艰辛，面临的困难不容忽视，我们一定要头脑清醒，直面萍乡发展的突出问题，主要是：稳增长的压力前所未有，市场主体在疫情的“寒潮”面前，仍然面临较大困难；产业转型升级还有较长的路要走，传统产业改造提升的步伐还不够大，新兴产业支撑经济的力量还比较弱，科技创新能力还不够强；城乡建设、生态环境、民生改善和社会治理的水平与群众期盼还有差距；疫情防控、安全生产、金融等领域的风险持续存在；政府自身建设还有不足，不担当、不作为、不会为等问题仍时有发生，形式主义、官僚主义一定程度存在，等等。我们将直面问题矛盾，锲而不舍加以解决。 二、编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要的主要考虑 制定全市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，描绘好未来发展蓝图，对于凝聚力量，开启社会主义现代化建设新征程意义重大。市政府根据《中共萍乡市委关于编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要的建议》，编制了《萍乡市“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要制定的背景考虑。 展望“十四五”和2035年，萍乡发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，外部环境不稳定性不确定性明显增多，但和平与发展仍然是时代主题。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，为萍乡发展提供了最可靠的依托。从省内看，江西“四面逢源”的区位优势不断显现，为萍乡发展营造了良好的环境。萍乡经过“十三五”时期发展，综合实力显著增强，但也面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的矛盾仍然存在。在编制《纲要（草案）》时，充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要指导思想及主要目标制定的考虑。 《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。坚持了习近平新时代中国特色社会主义思想这个总遵循，体现了新发展阶段的时代要求，突出了萍乡高质量跨越式发展的实际需要。 《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定量目标和定性目标，明确到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。确定这些目标，主要考虑三个方面：一是与国家和我省的目标相衔接。总体目标与全省保持一致，确保中央和省委的重大部署得到全面落实。具体指标增速略高于全省平均水平。二是充分体现萍乡发展特色和优势。结合产业转型升级、赣湘开放合作、海绵城市等基础和优势，提出到“十四五”末实现“一个进位赶超”、全力打造“三区”，到2035年建设“六个强市”、打造“六个萍乡”等目标。三是兼顾挑战性和可行性。注重鼓舞人心，又做到切实可行，通过努力能够如期实现。 （三）关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要重大战略任务的考虑。 为实现总体目标，《纲要（草案）》提出了加快建设创新型萍乡、发展萍乡特色现代产业体系等十三项战略任务。制定这些战略任务和保障措施时，主要把握和考虑了三个方面：一是全面贯彻中央和省有关精神。对党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会等重要会议精神和中央、省明确的战略任务进行了安排部署。二是完整体现市委“规划建议”。《纲要（草案）》是市委《建议》五个开新篇、六个勇争先的具体落实。三是注重任务承前启后。突出与“十三五”工作的连续性，紧贴新目标的针对性，实际工作的可操作性。 各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为萍乡“十四五”时期和2035年远景发展的宏伟蓝图，这也标志着我们开启社会主义现代化建设的新征程。时代不会辜负奋进者和逐梦人，只要我们咬定目标，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能在社会主义现代化建设新征程中砥砺奋进、阔步前行！ 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，也是“五年新跨越”决胜收官之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力推动产业转型升级，着力实施扩大内需战略，着力深化改革开放，着力推进乡村振兴战略，着力改善和保障民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，奋力谱写萍乡“五年新跨越”新时代篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，一般公共财政预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，出口量稳质升，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格水平涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 按照以上目标要求，我们将重点抓好八个方面的工作： （一）坚持转型升级，培育更高质量更大总量的工业经济。持之以恒把工业作为推动萍乡高质量跨越式发展的关键，加快建设国家产业转型升级示范区，提升萍乡工业经济的竞争力。 壮大产业集群实力。深入实施“1+2+N”产业高质量发展行动计划，坚持培育壮大新兴产业和优化升级传统产业“双轮驱动”，落实好产业链链长工作制。持续推动钢铁、水泥、陶瓷、花炮等传统产业提质增效、做强做优。加快发展新型显示、半导体、线路板、信息网络设备、智能终端及电子元器件等电子信息首位产业，构建智能协同、融合创新的新一代电子信息产业体系。加快构建功能完备、特色突出、布局合理的节能环保产业体系。大力发展空压机、矿山机械、汽车及零部件等装备制造业，力争形成集聚效应。积极发展金属新材料、食品医药、海绵建材、文创包装、新能源等产业，促进产业规模持续壮大。实施“上云用数赋智”行动，推动数字经济和实体经济深度融合。各县区按照“1+1”的原则，集中精力抓双首位产业。培育壮大产业链核心骨干企业，每个产业链重点培育3-5家头部企业，力争全年新增规上工业企业80家，新增一批营业收入超10、20、50亿元的工业企业。 深化创新驱动发展。围绕产业链布局创新链，依托科技成果中试孵化基地，建设一批产业共性技术创新平台，实现“一县区一产业一平台”。重点支持湘东工业陶瓷科技创新中心、芦溪高压电瓷电气研究院、莲花高端压缩机产业研究院等平台提升创新能级。强化企业创新主体地位，着力培养“独角兽”和“瞪羚”企业，确保高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上，全社会研发投入占GDP比重稳步提升。加快完善创新配套服务，实施“萍才回萍”计划，推动“昭萍英才”向高层次创新人才和团队倾斜，发挥好“科贷通”金融支撑作用，促进产业链、创新链、人才链、金融保障链有机衔接，使创新真正成为萍乡高质量发展的第一动力。 狠抓工业项目建设。坚持项目为王理念，大力开展“项目大会战”，全力推进莲威控股集团新材料项目、旭阳能源焦化项目、佳禾智能制造产业园项目等一批“5020”重大项目建设。严格落实领导挂点帮扶和企业“特派员”制度，及时破解项目审批、要素保障、施工环境等方面的困难和问题，推动企业早日达产入规。储备谋划一批补短板、强链条项目进入国家和省“十四五”规划项目库。 夯实园区平台支撑。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，全市新增工业承接平台面积8000亩以上，新建标准厂房300万平方米以上。完成经开区调区扩区工作，加快周江电子信息产业园建设。优化工业园区布局，推进集群式项目满园扩园，加快安源人工智能产业园、湘东先进陶瓷产业园、芦溪中国建材产业园、上栗印刷线路板产业园、莲花空压机产业园等主题特色园区建设，实现各园区错位发展。健全园区管理体制，完善物流、医疗、金融、公交等配套设施与服务，推动园区去行政化、趋市场化。深入开展节地增效、推广亩产效益评价试点建设行动，依法依规处置僵尸企业、盘活低效闲置土地，提高土地产出效益。 （二）深化改革开放，创造更高水平的营商环境。坚持以改革的办法疏通发展淤堵，以开放的手段促进要素集聚，以更优的营商环境提升经济发展软实力。 深化重点领域改革。统筹推进事业单位改革试点，确保如期完成改革任务。深入实施国资国企改革创新三年行动，促进国有资产统一监管，助推市海绵集团深化与大型央企国企合作，支持市农发集团大力开展涉农项目投资运营，推动国资国企做强做优做大。探索启动集体经营性建设用地入市，加快盘活农村闲置土地。推动全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，探索建立长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系，促进土地要素市场化配置。实行零基预算，优化市县财政收入体制。加强信用体系建设，完善失信行为认定、失信联合惩戒及申诉、信用修复等机制，打造“信用萍乡”。 大力提升开放质效。瞄准世界500强、中国500强等龙头企业，开展精准化招商。接续办好“三请三回”、主导产业专题招商系列活动，全力以赴引进一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的项目，力争引进5020项目超过去年水平、100亿元以上项目有所突破。主动把握江西省建设内陆开放型经济试验区机遇，全力打造内陆开放赣湘合作核心区，建设萍乡内陆开放型经济产业园，促进赣湘边区域合作示范区上升为国家战略，推动湘东、上栗、莲花合作园区建设，支持芦溪建设“世界电瓷之都”。积极对接“一带一路”，加快建设保税物流中心、上栗公路口岸，全力培育壮大外贸经营主体，引导本土优势特色企业“走出去”。 继续优化政务服务。纵深推进“放管服”改革，激发各类市场主体活力。深入落实“降成本、优环境”行动，进一步减轻企业负担。建设数字政府，大力发展“互联网+政务服务”，完善延时预约服务、投资项目帮办代办机制和“容缺审批+承诺”机制，打造“赣服通”4.0升级版，加快建设萍乡“12345”政务服务热线平台、网上中介服务超市和基层综合便民服务中心，推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”、更多地方“异地通办”。开展政府服务“好差评”。建立健全包容审慎的监管机制，推进“互联网+监管”，持续提升执法透明度。 （三）增强消费拉动，发展更为优质的现代服务业。加快构建现代服务业体系，增强消费对萍乡经济发展的基础性作用。 深入推进全域旅游。持续构建“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里山水长廊”的全域旅游格局。武功山景区加快创建世界地质公园和国家级旅游度假区，打造国内山岳型、度假型知名旅游目的地。安源景区完成安源风情老街改造和游客服务中心建设。杨岐山景区加快推进中惠旅投资项目建设，努力打造全国知名的禅养静修与科考旅游目的地。大力发展乡村休闲旅游、红色旅游，打造精品旅游线路和景区，努力建设赣西旅游门户城市。 加快发展现代金融。完成金融商务区建设，打造区域性资本运营中心。完善金融组织体系，做好金融机构和专业中介机构引进工作，培育发展商业保险、融资租赁、融资担保机构等地方金融组织。推动绿色金融、普惠金融、供应链金融等金融业态创新发展，开展“民营和小微企业首贷培植行动”，提高中小企业融资获得感。发挥政府性融资平台作用，做大做强市融资担保集团，有效减轻中小企业的融资成本。积极开展企业上市“映山红”行动，力争企业上市再突破。 积极发展消费新业态。深入推进“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，支持健康、养老、休闲、家政、物业等产业加快发展，高质量筹办好第四届赣菜美食节，提升萍乡消费吸引力，推动生活性服务业向高品质和多样化转变。加快电子商务服务体系及平台建设，鼓励发展电商直播，着力发展电商集聚区。建设“通道+枢纽+网络”现代物流体系，积极发展冷链物流、智慧物流、应急物流，提升赣西国际陆港建设水平。着力推动商务咨询、检验检测认证、法律服务等业态发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 （四）提升功能品质，建设更具魅力的宜居城市。坚持以人为核心的新型城镇化道路，提升城市治理能力和发展水平，打造城乡融合发展先行区，建设宜居萍乡。 构建城市开发保护新格局。完成市县国土空间总体规划编制，科学划定“三线三区”，分级分类建立国土空间规划体系，实现“多规合一”。做大做强做美中心城区，加快主城区与湘东、芦溪基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业园区一体化对接，推进上栗县城、莲花县城产城融合，促进城镇协调发展。 提升城市功能品质。开展城市体检，持续实施城市更新行动。老城区加快“补短板”，打通一批城市断头路，推动老旧小区提升改造，完成万户以上棚改任务，完成城市供水安全保障提升工程。新城区着力完善配套，重点做好翠湖新区等区域的基础设施建设，高水平规划高铁站北片区，打造高品质高铁新区。接续推进中心城区15分钟社区生活圈配套设施建设。加速推进一批地标性重大城建项目，完成金融商务区、中鼎大厦等项目建设，推进萍实大厦、传媒大厦等项目建设。系统化推进全域海绵城市建设，进一步擦亮全国海绵城市示范名片。抢抓新基建政策机遇，继续加大5G网络覆盖。持续完善交通网络，协助做好长赣高铁建设前期工作，启动320国道北移、昌栗高速西延、绕城高速等重大项目的前期工作，确保萍莲高速年底建成通车。完善能源供给，加速配套天然气管网、成品油管道建设，推进建设安源横龙、莲花南岭扩建等220千伏输变电工程。稳步推进人防工程建设，促进人防建设与城市开发有机结合。 提高城市治理水平。实施城市管理常态长效三年行动计划，巩固提升全国文明城市创建成果。深化城乡环境综合整治，加大治超、治尘、治撒、治乱力度，推进路灯照明提质改造。整合县区及相关行业的城市管理数据资源，大力推进智慧城市建设。着力提升公共交通服务质效，深入推进公交城市创建，优化公交线路布局，高质量推进城东、城南、城北等公交客运站场建设。探索租购并举，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）推进乡村振兴，发展更有特色的现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，补齐乡村发展短板，留住乡村特色，让乡村之美永驻。 大力发展现代农业。确保粮食播种面积和总产量稳定。抓好生猪复产增养。大力发展“1+4”生态高效特色农业，加快发展富硒富锌产业，促进制种面积逐步扩大，着力建设“种业大市”。以甘源、天涯、伍子醉等龙头企业为引领，力争全市产业化省级以上龙头企业营业收入达110亿元以上，规模以上企业总产值达50亿元以上。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，重点整治农村非法占用耕地建房行为。继续推进高标准农田建设，完善农田水利设施，夯实农业发展基础。 实施乡村建设行动。着力打造美丽宜居乡村，保护传统村落和乡村风貌。统筹县域城镇和村庄规划建设，实现村庄规划编制全覆盖。实施好农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设行动、数字乡村建设发展工程、农村住房质量提升行动，促进城乡基本公共服务均等化。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理等重点工作，健全完善村庄环境长效管护机制。加快建设碧湖水库，筹建东源、流源水库，完成枫林水库除险加固工程。加强城乡公益性公墓规范化管理，推动绿色殡葬蔚然成风。 巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持好脱贫攻坚政策的稳定。着力健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。推进已脱贫人口增收发展机制，发展壮大脱贫地区乡村特色产业，促进就业扶贫稳岗增收力度，夯实脱贫群众增收基础。健全扶贫项目运维管护机制，加强脱贫村村庄整治、基础设施建设和易地扶贫安置点等扶贫项目后期管护，确保不闲置浪费。 （六）推动绿色发展，构建更可持续的发展格局。牢固树立和大力践行绿水青山就是金山银山的理念，持续改善生态环境质量。 深入打好污染防治攻坚战。保持空气质量稳定向好，严格实施PM2.5、挥发性有机物总量减排，深化“四尘三烟三气”综合整治。持续改善水环境质量，深入开展长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程，有序推进中心城区雨污分流改造，进一步提升污水处治能力，大力推进乡镇饮用水水源地规范化建设，确保全市地表水断面和县级及以上饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强土壤污染防治和修复，确保受污染耕地安全利用率达到省下达的目标任务。继续抓好中央环保和省环保督察及“回头看”问题整改，一体推进长江经济带生态环境突出问题整改，巩固生态环境保护成果。 加强生态系统保护。启动国土空间生态修复规划编制，严格按照“三线一单”开展国土空间利用及生态环境保护，加快构建山水林田湖草生命共同体，构筑赣西生态屏障。打造河长制林长制升级版，深入实施国土绿化、重点区域森林“四化”建设、生物多样性保护等重点工程，落实长江流域重点水域十年禁捕，开展自然保护地专项整治，推进萍水河水生态修复及综合治理。编制第四轮矿产资源规划，加快推进采煤沉陷区和废弃矿山综合治理，关闭退出一批小散落后的矿山企业，做好矿山修复。 推动绿色低碳发展。促进工业园区循环化发展，鼓励园区和企业推进清洁生产，开展绿色化改造，提高矿产资源利用率。推进节约型机关建设。严防“地条钢”死灰复燃，持续推动烟花爆竹整顿重组和煤炭去产能。推行垃圾分类和减量化、资源化，加大塑料垃圾治理力度，启动餐厨垃圾集中处理项目建设，加快构建废旧物资循环利用体系，持续抓好禁燃禁烧工作。 （七）持续改善民生，共创更加美好的幸福生活。践行以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众关切的热点、难点、痛点、堵点问题。 办好重点民生实事。扎实推进以“八个聚焦”为重点的20件民生实事，同时落实好省政府确定的51件民生实事。坚持就业优先，全面推进职业技能提升行动，着力破解就业与用工矛盾，加大对高校毕业生、农村劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶。保持治理欠薪高压态势，确保农民工工资按时足额支付。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，提高退休人员基本养老金、工伤保险长期待遇、城乡低保、社会救助等标准，做好残疾儿童康复救助服务工作，努力让民生更有温度、群众更觉温暖。 提升公共服务水平。大力发展教育事业，加快普惠性学前教育资源充分供给，着力化解中心城区“大班额”问题，推动城乡义务教育优质均衡发展；提升普通高中教育质量，做好高考综合改革和教师“县管校聘”改革试点工作；大力推进职业教育提质扩容，推动萍乡学院加快建设具有萍乡特色的一流应用型高校，着力保障教师待遇，全力维护校园安全。深入开展爱国卫生运动，扎实推动健康萍乡建设，全力创建全国卫生城市，加快优质医疗资源扩容升级和区域均衡布局，做好常态化新冠肺炎疫情防控，健全疾病监测预警网络，提高应对突发公共卫生事件的能力。积极应对人口老龄化挑战，提升老龄健康服务水平。加快市奥体中心等体育场馆建设，做好2026年省运会筹备工作，推动全民健身事业健康发展。支持国防建设，巩固和发展双拥共建成效。切实巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升文化场馆服务效能。实施文艺精品打造工程，围绕建党100周年开展系列文化活动，努力建设氛围浓郁、印记鲜明的“文化萍乡”。 加强和创新社会治理。推进信息化、大数据在社会治理领域的建设和应用，促进全国、全省法治文明示范点建设，积极实施“八五”普法规划，深化“法律明白人”培养工程和村民说事点建设，推进市域社会治理现代化。推动社会组织、慈善事业、志愿服务健康有序发展。促进气象现代化建设。推进应急管理能力提升工程，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，提升防灾减灾救灾能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。加强市场监管，增加食品药品监测频次，扩大抽检覆盖面，维护群众饮食用药安全。着力规范信访秩序，依法化解信访问题。推进扫黑除恶长效常治，严打严防各类违法犯罪，确保公众安全感继续走在全省前列。 （八）加快转变职能，打造人民更加满意的“五型”政府。完成奋斗目标，实现美好蓝图，要求政府加强自身建设，提高为人民服务的能力和水平。 我们将更加突出政治建设，让思想“多补钙”。带头深入学习党的创新理论成果，扎实开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真执行上级各项决策部署，牢牢站稳政治立场。坚决落实中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改。 我们将更加突出法治建设，让权力“进笼子”。大力推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，着力提升执法规范化水平。推进法治政府示范创建，主动接受人大、政协监督和社会监督，全面发挥审计监督作用，确保权力在法治的轨道上健康运行。 我们将更加突出作风建设，让队伍“增活力”。紧盯“四风”问题新变种，整治会议多、文件多、考核多等形式主义，严惩推诿扯皮、不作为、乱作为等官僚主义，促进“赣政通”平台建设，严控“三公”经费，压减一般性支出，进一步激励政府部门和广大干部担当作为，让担当实干成为政府工作的主旋律。 我们将更加突出廉政建设，让治理“更清明”。坚决担好党风廉政建设主体责任，坚决落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”。推进政府系统廉洁萍乡建设，严厉纠治公共资源交易、工程建设、民生保障等重点领域腐败问题，构建亲清政商关系。通过正身正行、正人正己的“本色出演”，不断增强政府公信力，让政府系统清风长在。 各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，唯有追梦不止才能创造历史，唯有奔跑不息才能成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，携手奋进新时代，同心开启新征程，奋力推动“五年新跨越”圆满收官、“十四五”良好开局，以无愧于时代、无愧于人民的业绩，庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【赣县区招商】2021年赣县区政府工作报告

  2021年3月23日在赣州市赣县区第一届人民代表大会第五次会议上区长;张景霖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极为艰辛的一年，也是极有收获的一年。一年来，面对前所未有的压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，圆满完成各项目标任务。地区生产总值增长4.4%；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长3.6%；规上工业增加值增长4.8%，规上工业营业收入增长11.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长3.7%；实际利用外资增长7.93%；金融机构存贷款分别增长5.9%、15.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.48%、8.82%。2019年土地节约集约工作获国务院通报表彰，荣获全省2019年高质量发展先进县（区）、2020年全省农业农村综合工作先进县、全省第四届营商环境优化县（市、区）、2017至2019年全省外贸出口先进单位。2020年全市六大攻坚战流动现场会再创佳绩，名列第四，在激烈的竞争中进位赶超。一年来的工作成效主要体现在以下八个方面：疫情防控科学精准有效。响应党中央号召，坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，援鄂英雄逆行出征，医护人员日夜奋战，党员干部投身一线，各行各业坚守岗位，各界各方捐资捐物，人民群众众志成城，仅用10天时间实现全区无新增病例，用31天时间将住院病例全部清零，以最短时间复工复产复学。严格落实常态化疫情防控措施，确诊病例清零以来保持“零新增”，坚守住了疫情不反弹的底线，经受住了疫情带来的巨大考验。脱贫攻坚交出满意答卷。2020年4月，以零漏评、零错退、群众认可度98.95%、综合贫困发生率0.53%的优异成绩如期实现高质量脱贫摘帽。6月代表江西接受了国家2019年脱贫县退出抽查，受到复查评估组的充分肯定和高度赞赏。8月顺利完成了国家脱贫攻坚普查，展示了高质量脱贫成效。坚持脱贫攻坚与疫情防控“两手抓、两手硬”，11月全区1330户2788人剩余贫困人口如期脱贫，所有贫困人口全部退出、稳定脱贫。区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉。工业支撑更加强劲有力。中科院赣江创新研究院揭牌，国家稀土功能材料创新中心落地。全年新签约项目8个，签约总额82亿元，其中10亿元以上项目2个，超50亿元项目1个。中科三环、拓野智能科技等行业知名企业签约落地，珐玛珈、正和磁业等龙头企业全面投产，腾远钴业、全标生物等企业实现当年搬迁，当年投产。赣州战兴产业股权投资基金成立，为赣州首支市场化运作股权投资基金。高标准发展永磁电机产业，万亩永磁电机产业园首期3000亩开工建设。大力推动产业铸链强链引链补链，建成全省唯一的国家级稀土钨新型功能材料战略性新兴产业集群。高新区获评2020年度中国企业营商环境十佳园区。乡村振兴焕发生机活力。积极保障粮食安全，种植粮食53.69万亩、总产3.57亿斤。建成高标准蔬菜大棚3044亩，新种脐橙5020亩，新造和低改油茶9000亩；生猪复产增养成效明显，湖羊特色产业强势崛起，成为省内及周边地区主要种羊供应基地。落实河（湖）、林长制，改造低质低效林8.27万亩，完成河湖划界（第二轮）、水库退养、小水电整治，推进了入河排污及岸线整治，实施了长江重点水域退捕禁捕和野生动物人工养殖退出。全面完成276个村集体产权制度改革，韩坊樟坑、田村坪内等一批村庄获评中国美丽休闲乡村等荣誉，赣州国家农业科技园区获评全国优秀园区。城乡品质得到全面提升。实施了全市规模最大、功能最全、品质最高的燕南小区集中连片老旧小区改造，受益群众4126户1.8万人，创造了老旧小区改造“赣县样板”。完成98公里城区雨污分流改造,城南生活污水处理厂提标扩容，城北污水处理厂投运。新建26个公共停车场，新增停车位2343个、充电桩560根；建成公园绿地9个，新改建公厕80座。完成杨仙大道、贡江大道等节点亮化提升，实施了城区3个高速出入口、高铁北站绿化提升，打造了红金社区“共同缔造”[]示范点，优化了与中心城区、城北片区的公交线路。高标准新建22个乡镇农贸市场、19个乡镇污水处理厂，在全省率先实现农贸市场、环卫保洁、污水处理三个城乡一体化。改革创新走得坚实有力。“放管服”改革取得新成效，推行赣州高新区“全产业链”审批制度改革[]，完成19个乡镇便民服务中心标准化建设，政务服务“好差评”制度实现全覆盖；赣服通赣县分厅3.0建成投运，上线电子证照210种，170项高频事项实现掌上办理。完成赣县区行政审批局组建。积极开展“降成本、优环境”专项行动，全年减税降费4.6亿元，兑现惠企政策资金2.2亿元。推进创新创业，获批省级“专精特新”企业7家，获批省级科技型中小企业58家。全区市场主体达到28714户，增长9.93%。民生福祉得到全面保障。全年民生支出51.72亿元，占一般公共预算支出86.16%。就业优先保障，全年新增城镇就业7310人、新增转移农村劳动力7831人。开工建设25个校建项目，新（改）建校舍10.6万平方米，新增学位1.5万个，公办园入园率达到52%；新建12个社会足球场；启动人民医院综合大楼建设和妇保院、疾控中心迁建；残疾人康复中心、残疾人综合服务中心竣工；建成66个村级公墓区（骨灰堂），建成农村居家养老服务站点248个。华能瑞金电厂二期加快建设，赣县高铁北站连接线等项目完工。完成G238、S226国省道大中修，县乡道路升级改造256公里，实施安全生命防护工程214公里。自身建设更加积极有为。始终把政治建设放在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固提升。“五型”政府[]建设在大战大考中得到检验和加强，解决了一批群众急难愁盼问题，“12345”政务热线办理诉求5099件，问政江西、问政赣州办理回复702件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议87件，政协提案74件，办复率100%、满意率100%。积极支持国防和军队建设，五云籍军官李顺同志在第七届世界军人运动会中取得2金1银的好成绩，是我区现役军人首次获此殊荣。退役军人事务、消防、档案、工青妇、科协、残联、民宗、统计、审计、气象、电力、通信等工作取得新成绩。各位代表！五年砥砺前行，终成辉煌硕果。随着2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官，赣县站在了更高的发展起点。这五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，干成了一件件以前想干而没干成的大事，解决了一个个多年来想解决而未解决的难题。五年努力，我们积极奋进，综合实力争先进位。地区生产总值跃上200亿元新台阶，提前3年实现比2010年翻一番，年均增长8.3%；财政总收入年均增长5%，总量连续5年稳居全市前4；金融机构存贷款余额、社会消费品零售总额实现翻番，实际利用外资年均增长9.1%。提前4年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，同比2010年分别增长近3倍、超4倍。各项指标增幅稳居全市第一方阵。积极争资218.53亿元，牢牢守住不发生区域性债务风险的底线。五年长跑，我们攻城拔寨，脱贫攻坚圆满收官。五年风雨兼程、五年矢志不移，交出了一份沉甸甸的脱贫答卷，投入扶贫资金62亿元，6000多名干部奋战脱贫一线，从因户施策到因人施策，从一户一策到一户多策，一批批政策落地见效，一个个村庄设施完善，一项项产业发展壮大，贫困群众的住房、出行、饮水、就医等生产生活条件全面改善，住上了安全房、喝上了干净水，看得起病、上得起学，贫困面貌发生历史性巨变，脱贫攻坚取得决定性成效！7万多贫困人口、101个贫困村全部退出，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，如期兑现了党和政府向人民、向历史作出的庄严承诺，在赣县发展史上画上了浓墨重彩的一笔。五年调整，我们坚定前行，新旧动能加速转换。中科院赣江创新研究院落户，是中科院十多年来唯一的新成立直属机构，也是目前全省唯一的国家级科研机构，填补了江西省无国家级大院大所的空白，对赣县、赣州乃至江西发展史上都具有里程碑意义。国家稀土功能材料创新中心获批在“中国稀金谷”建设，这是稀土领域全国唯一的国家级制造业创新中心。赣州高新区批复至今在全国排名前进29位，知识创造和技术创新能力跃居全国百强。高新技术企业占规上企业70％以上，专利申请量、授权量连续三年位居全省前列。五年建设，我们协调并进，城乡面貌实现蝶变。成功撤县设区，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。城区所有断头路全部打通，所有主次干道全部实现“白改黑”；高品质建设了社区公园、湿地公园、马口公园等一批生态公园。完成4771户棚改、13851户老旧小区改造，老城区旧貌改出新模样。大力度推进城北新区建设，思源学校、城北幼儿园投入使用，一栋栋高楼相继建成，昔日城郊山地已成为高楼林立的现代新城。全面推进城乡环境综合整治，完成红金工业园一期整体搬迁拆除，城市乡村呈现整洁有序、环境优美景象。五年投入，我们不忘初心，人民生活日益美好。累计民生支出204.5亿元，年均增长20.7%。学校建设力度空前，教育投入连续五年保持两位数增长，赣县中学西校区的建成，结束了赣县10年未新建高中的历史，提前两年通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。建成中医院，完成所有乡镇卫生院改造提升，每千人病床数从4.25增至5.18张。交通出行取得历史性突破，高铁北站投运，赣县迈入高铁新时代。乡村道路基础设施改善前所未有，全区276个行政村、3237个村民小组通硬化路、建制村通客车全覆盖。完成为期三年扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶案件179起，打掉黑恶团伙11个，“平安赣县”建设再上新台阶。赣县正阔步进入经济大增长、城乡面貌大变样、民生福祉大提升、综合实力大攀升的新时期。各位代表，五年的发展成绩有目共睹，来之不易！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学谋划的结果，是区人大依法监督、区政协鼎力支持的结果，是全区上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向关心、支持、参与赣县区建设与发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到赣县正处在增后劲、谋跨越的提升阶段，依然面临诸多矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，工业基础不够牢，产业结构不够优，服务业发展不够快，少数干部担当精神不够足。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，积极作为，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全区人民的期待！ 二、共绘“十四五”宏伟蓝图根据《中共赣县区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于指导思想。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和总遵循，贯彻落实省委、市委工作要求，明确了打造“中国稀金谷、生态客家城、活力新赣县”的发展定位。 （二）关于经济社会发展目标。围绕区委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性目标、11个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右。这些目标任务总体上做到了既保持延续，又体现创新。 （三）关于重点工作任务。对标区委《建议》，提出了15个重点任务，提出了打造国际有影响力的“稀金谷”、全省乡村振兴示范区、粤港澳大湾区创新合作示范区、美丽中国“赣县样板”等目标举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书。我们要咬定目标、脚踏实地，让美好蓝图逐步变成现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赣县篇章。 三、共创“十四五”良好开局2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年。做好今年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、区委一届九次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”[]的目标定位和“五个推进”[]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”[]工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照“五个作表率”[]要求，聚焦“三大战略”[]“六大主攻方向”[]，着力建设“中国稀金谷、生态客家城、活力新赣县”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在3.6亿斤以上，节能减排降碳完成省、市下达任务。今年指标的确定，充分体现了站前列、争一流、略高于省市的信心和决心，既科学务实又积极进取，通过努力是可以实现的。我们要咬定目标，紧紧抓住国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等政策机遇，努力完成全年目标任务，加快推进赣县高质量跨越式发展。重点抓好以下八项重点任务： （一）以更高质量推进科技创新，打造区域创新高地坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，以中科院赣江创新研究院为驱动，推动赣州高新区综合实力裂变式增长，打造成为推动赣县高质量发展新的强大引擎。加速创新平台建设。全力支持中科院赣江创新研究院建设，力争二期工程年内完工；加快稀金科创城学校、医院、商业综合体、道路等配套项目建设，努力营造“感情留人、环境留人、事业留人”的创新生态，为三年内科研人员达到1000人奠定扎实基础。推进国家稀土功能材料创新中心建设，力争6月底建成运营，助力打造稀土功能材料新高地。加强与国内专业科研机构联合创新，促进创新资源加速集聚。支持国家钨与稀土检测检验中心整体搬迁至赣州高新区，增强检测研发能力，助力我区首位产业高质量发展。加快科技成果转化。加强与中科院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等科研机构的联系，建立和完善主要领导定期对接，协调领导小组常态对接，业务骨干跟踪服务对接的三级对接联络协调机制，服务科研创新。全力推进总投资113亿元的中科融合创新产业园项目建设，让更多科研成果就地转化。鼓励园区企业与科研机构协同创新，衔接企业及产业发展需求，实现科研端与需求端、科研成果与产业升级无缝对接，推动企业做大做强。力争到2022年，推进科技成果转化20项，累计申请各类专利1500项。加大支持产业发展政策宣传，积极落实科技创新支持政策，深化以企业为主体的研发投入，让更多科研成果在赣县落地转化。推进产城融合发展。坚持以中科院赣江创新研究院为核心，辐射一江两岸，打造赣南未来科技城发展带。加快三区融合[]发展，实施汶潭大道、汶潭大桥等城市路网建设，促进园区和城区的一体发展。重点打造稀金科创城产城融合示范带和永磁电机产业园产城融合示范带；储潭片区加快赣水桥社区、螺溪洲社区等“生产、生活、生态”有机融合的综合型城市社区建设；茅店片区规划建设功能完善的精品生活街区。 （二）以更高起点发展先进制造业，实现工业倍增升级坚持主攻工业不动摇，深入实施开发区创新发展三年倍增行动，力争工业主营业务收入突破300亿元。培育龙头企业。服务重点项目建设。开展“项目大会战”，力争中科三环、寒锐钴业、吉锐新能源、拓野机器人等重大项目年内建成投产。加快优质企业壮大。加强工业数字化、智能化应用，全面提升制造业现代化水平。实施“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业培育工程，扶持南方稀土集团、中科拓又达等一批重点骨干企业发展，力争新增“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业10家以上。强化企业品牌培育，力争培育省级名牌企业10家以上。推进重点企业上市。大力实施“映山红”计划，重点支持腾远钴业年内IPO上市，三年内实现百亿产值；推进欧博空调上市辅导，鼓励支持嘉圆磁电、粤磁科技、珐玛珈等企业通过资本市场做大做强。壮大产业集群。着力打造稀土和钨新材料、稀土永磁电机、先进智能装备制造、新能源动力电池材料等4个百亿产业集群。重点发展稀土高性能磁性材料、合金材料和钨高性能硬质合金、刀钻具等材料；充分发挥稀土磁性材料产能全国领先优势，大力发展稀土永磁电机产业；推动稀土永磁电机与新能源汽车、工业机器人、数控机床、医疗器械等产业耦合发展，推进先进智能装备制造业快速发展；打造全国最大的钴盐生产基地，推动钴产业向正极材料、高温合金等领域延伸。力争2021年首位产业规模以上工业企业营业收入达到200亿元以上，培育高新技术企业总量达到95家以上。提升园区能级。完善园区“硬环境”。大力实施高新区基础设施和公共服务三年提升行动，加强和完善园区“新九通一平”[]，推进园区绿化、亮化和美化，提升园区环境质量。加快中国南方稀有金属贸易集散中心建设，建成综合性稀土产业集散地。积极争取新建电镀集控区，强化工业产业基础支撑。全力推动稀土永磁电机产业园建设，年内建成80万平方米标准厂房。深化“节地增效”行动，强化“亩均论英雄”，确保园区亩均固投400万元或税收20万元以上。提升承载“软实力”。深化高新区体制机制改革，进一步完善“政区合一”[]工作机制，有效承接省市下放的审批权限，实现园区的事项园区办。积极推进中科院产业育成中心落地，提升高新区科技企业孵化器运营水平，加强创业孵化基地、众创空间、双创示范基地建设。用好用活“两城两谷两带”[]产业发展基金、高新投股权投资基金、“战兴基金”等基金，撬动引领社会资本，为企业提供金融助推服务。积极落实园区企业招工用工补贴，多渠道解决企业招工难用工难问题。推行企业精准服务机制，开展“进、知、解”活动[]，帮助企业排忧解难。 （三）以更大力度推进乡村振兴，加快建设美丽乡村坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在全面推进乡村振兴上走前列。持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”[]和5年过渡期要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效；加强易地搬迁安置点后续管护，强化后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续支持壮大扶贫产业，深入实施消费扶贫，落实农业产业扶贫保险，开展“百企兴百村”行动。推进脱贫人口稳岗就业，强化公益性岗位管理，促进农民增收致富。加快现代农业提质增效。严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成8.5万亩高标准农田建设，稳定粮食种植54万亩以上。推动产业扩面提质，稳定烟菊1万亩以上，新建设施蔬菜3000亩、露天蔬菜2200亩，新造和低改油茶2.5万亩，新种脐橙2000亩，继续开展脐橙标准化果园创建，抓好生猪复养增产，推进湖羊等特色产业发展。持续抓好柑橘黄龙病、非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动植物疫病防控，着力保障农业安全。促进产业融合发展。实施农产品加工提升行动，推动农产品产地初加工、精深加工，培育5家农业龙头企业，3家农产品加工企业，打造3个农业产业化联合体。完善冷链物流设施，力争省城乡冷链物流骨干网项目落户。发展新产业、新业态，加大体验农业、休闲农业、定制农业等新型业态培育力度，建成富硒农业产业基地20个以上，建设休闲农业示范点20个，创建县级以上休闲农业品牌5个。加快物联网、大数据、数字农业、智慧农业等现代技术应用，推进中兴云农柑橘全产业链大数据中心试点项目开工。打造美丽宜居乡村。推进村庄规划编制。充分发挥生态人文资源优势，传承历史文脉，保护传统村落和特色风貌，高质量编制新一轮村庄规划。不搞大拆大建，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。提升区域发展水平。加快形成“一核两带三区”乡村振兴发展新格局。推进梅林、茅店、储潭建设以现代服务业发展、客家文化传承为主的活力赣县核心区；推进五云、沙地、湖江发展以现代物流、加工贸易、旅游观光为主的港口经济带，南塘、吉埠、江口发展以商贸物流、数字农业、生态休闲为主的高铁经济带；打造田村、白鹭、三溪、石芫以客家民俗游、休闲游为主，王母渡、韩坊、阳埠以现代农业+乡村旅游为主，大田、长洛、大埠、宝莲山以生态康养、红色文化旅游为主的“三大乡村旅游休闲区”。激发乡村发展活力。深化农村土地制度改革，稳步推进农村宅基地改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市和财政投资的经营性项目量化为村集体资产制度。巩固农村确权登记成果，因村制宜发展土地合作型、资源开发型等集体经济形式，力争所有的行政村年经营收入超10万元。实施农村人居环境整治提升五年行动，启动188个新农村建设点建设，持续推进高铁、高速沿线环境整治，全面落实长江流域重点水域十年禁捕。加强农村精神文明建设，推进乡村移风易俗，整治陈规陋习。 （四）以更大特色培育新兴业态，做强做旺现代服务业紧跟国家“双循环”战略实施，培育更多具有赣县特色的新兴业态，为赣州建设“六个区域中心”[]贡献赣县力量。推动全域旅游发展。完善全域旅游规划，加快形成“一核四带”、“成线成网”的旅游新格局；充分利用“红色故都·客家摇篮”（赣州）文化旅游节召开良好机遇，引爆旅游市场；以客家博物院为龙头，持续推进“生态客家城”建设，打响“世界客家摇篮·休闲养生福地”旅游品牌，打造粤港澳大湾区知名的休闲度假旅游承接地。积极争取专项债券支持，努力招商引资，促进旅游业大发展。大力推动白鹭古村、三溪寨九坳、湖江夏浒市场化运作；规划构建宝莲山生态游、万象山山地游、荫掌山森林游一体化发展；积极支持五云云溪漫谷、沙地会仙谷、茅店龙溪谷（箬溪谷）等建设成为一批远近闻名的网红打卡地。进一步发挥融媒体平台作用，传播赣县浪漫樱花美景，吸引八方来客赏樱看樱，打响赣县“十里樱花”名片。提升新兴业态层次。推进生产性服务业快速发展。依托中科院赣江创新研究院，大力培育现代科技服务业；立足“中国稀金谷”、“万亩电机产业园”、“国家级现代农业示范区”，大力发展工业电商、跨境电商、农业电商，构建起特色鲜明、要素集聚、服务体系健全的电子商务集聚区。推动现代物流产业发展，积极争取洞库冷链物流项目政策，加快智创公路港项目建设，提升物流产业智慧化、科技化、专业化水平。推进生活性服务业快速发展。加大现代商贸综合体和专业市场的建设培育力度，加快星洲润达国际购物中心项目建设，推进万佳酒店早日开业并达到五星级标准。规划建设康养基地，推进公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老院，着力提升养老机构服务质量。促进服务业扩容增面。加快推进城北新区相关配套建设，及时丰富吃、住、游、购、娱等业态内容，使城北新区逐步成为城区承载服务业发展的重要一极；坚持业态优先，高端规划东埠新城（红金一期），建设既有新面貌又有新活力的区块组团；全方位、高标准打造义源新区，植入旅游观光、休闲体验、星级酒店、体育康养等多种业态，打造一座以服务业为主的“产业小城”；大力发展夜间经济，力争将梅林古镇打造成为省级夜间经济示范街区，继续通过“文化+夜市”模式逐步带动消费，扩大消费总量。 （五）以更高标准提升城乡品质，建设中心城区重要增长极围绕打造省域副中心城市重要增长极目标，主动融入五区一体化发展，不断提高新型城镇化质量，让城市更美好，乡村更美丽，人民更幸福。抢占区域发展先机。坚持高起点规划，高质量做好国土空间规划编制，积极推进“多规合一”，严格“三线”管控[]。策应中心城区大开发，特别是长赣高铁赣州北站设站机遇，秉持业态优先，功能完善，宜业宜居的新理念，高质量编制梅林、茅店、储潭、义源四大组团控制性详细规划。实现高水平融合，加快推进赣南大道快速路（赣县段）、螺溪洲大桥建设，实施中科院赣江创新研究院配套路网工程，打通梅林大街西延、杨仙大道西延至章贡区道路，实现五区快连快通。建设高品质城市，围绕棚改、老旧小区改造三年计划两年完成的目标，区块化推进城区41个老旧小区改造、2952户棚改。围绕完善中科院赣江创新研究院功能配套，高标准推动储潭、茅店组团开发建设。打造生态宜居城市。完善功能设施，完成工人文化宫、档案馆、6处城市社区便民服务中心、4处社会停车场、414套人才公寓建设，加快燃气设施、5G基站建设，实施城区供水管网改扩建工程。营造优美环境，完成桃源河水系治理，实施茅店圩镇雨污分流项目，新建城区休闲公园、小游园6个。提升管理水平，巩固保文创卫成效；扎实开展乱摆乱放整治行动，分区分块整治铁皮棚、防盗网；规范乡镇农贸市场、污水处理常态化管理；推广智慧停车，智慧安防小区，智能环卫保洁。激发乡镇发展活力。推进圩镇建设。加快江口和五云示范镇建设。全面启动16个乡镇建设三年行动，对标20项指标，补齐圩镇市政公用、公共服务等短板弱项。加大农村建房管理力度，加强建筑风貌管控，大力整治圩镇乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为。加快五云、沙地等9座圩镇生活污水处理设施建设，确保年内所有乡镇污水处理设施建成运营。创新经营理念。调动乡镇发展经济的主动性和积极性，坚决破除“等靠要”思想。努力深挖社会资源，积极争资引资，推动镇域经济发展。加快乡镇资源整合，盘活林地、山地、土地、宅基地等各类资源要素，以市场化方式吸引社会资本参与乡镇建设。弘扬乡贤文化、凝聚乡贤力量，鼓励乡贤回归，让他们在振兴家乡各项事业中展现作为。 （六）以更严要求推动绿色发展，提升生态文明水平坚持绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进生态文明建设，保持生态环境质量在全市前列。打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施赣江、贡江、平江、桃江流域生态治理与修复工程。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进“五气同治”[]，确保PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下；持续开展“清河行动”和城市集中饮用水水源地达标治理行动，确保国控断面水质达标率100%；加快红金工业园一期土壤污染治理修复，加大稀土矿山治理力度，加强受污染耕地安全利用，完成62家规模养殖场等农业面源污染综合治理，确保污染耕地和污染地块安全利用率达92%以上。加快推进绿色发展。全面实行排污许可制，发展节能环保产业，鼓励重点行业清洁化生产和绿色化改造。鼓励发展生态循环农业，持续开展农药化肥减量增效行动，推进农村畜禽粪污和农业秸秆综合利用，建设一批生态产业示范基地。倡导绿色消费模式，深入开展绿色创建行动，探索推进限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，推动生产生活方式绿色转型。提升生态文明建设成果。巩固环保问题整改成果。加快中央、省环保督察反馈问题整改收尾销号，开展回头看，确保不反弹。积极配合中央第二轮环保督查工作，继续开展生态环境问题大排查大整治行动，推动生态环境持续向好。健全生态文明制度。开展自然资源确权登记，严格执行“三线一单”[]生态环境分区管控要求，落实环境保护、节能减排约束性指标管理，打造河（湖）长制、林长制升级版，加强山水林田湖草生命共同体建设。 （七）以更高水平对接大湾区，建成融入发展先行区抢抓赣州融入对接粤港澳大湾区桥头堡建设重大机遇，积极主动融入新发展格局，着力建设高质量发展示范先行区。推进改革创新。深入推进“放管服”改革，实行“网上办、马上办、预约办”办公服务，高质量建成“赣服通赣县分厅4.0”集成办事系统，基本实现高频政务服务事项“一网通办、全城通办、跨省通办、就近可办”。提高国有资本运营效益,做大做强城投、高新投、旅投等国有投融资平台。推进普惠金融改革，发展绿色金融。有序推进事业单位改革。深化户籍制度及相关配套改革。探索推进乡镇体制机制改革，创新利益共享机制。再掀招商热潮。创新招商观念。发扬“五皮招商”“五心留商”[]精神，重奖招商有功人员，加快形成“全民谋招商、人人谈招商、个个想招商”的良好氛围。拓宽招商方式。实施专业队伍招商，突出科技招商，强化中介招商、以商招商、资本招商，加强和大湾区的合作招商。开展活动招商，持续推进“央企入赣”“三请三回”“赣商回归”以及粤企入赣系列招商活动，力争全年举办招商活动10次以上。突出招大引强。对标“5020”招商目标[]，瞄准世界500强、国内100强、行业龙头企业，力争全年引进亿元以上工业项目18个以上。加快总投资100亿元稀土锂电池项目、总投资50亿元的稀土催化材料项目、总投资30亿元的机器人产业园项目等重大项目签约落地。打造一流环境。积极推动“老区思维”向“湾区思维”转变，对标大湾区营商服务环境，推行湾区企业入赣“无差别”办事体验。大力开展营商环境整改提升行动，建立健全民营企业求助纾困机制，全面实施市场准入负面清单制度。持续开展降成本优环境专项行动，不折不扣落实减税降费政策。完善项目高效落地服务机制，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，全力打造“四最”营商环境。 （八）以更大手笔改善民生，让群众拥有更多获得感江山就是人民，人民就是江山，聚焦群众关心关切，办好50件民生实事。健全社会保障体系。推进减负、稳岗、扩就业，拓宽高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体创业就业渠道，开展各类职业技能培训5000人次以上，新增城镇就业4300人以上、新增农村劳动力转移就业6900人以上。继续实施全民参保计划，落实失业保险、医疗保险政策，扩大覆盖范围，力争社会保险参保应保尽保、医疗保险参保率达到95%以上。做好基本民生保障。强化临时救助功能，城市、农村低保月人均标准分别提高60元、45元，城镇、农村特困人员救助供养标准分别提高60元、55元，建立残疾人两项补贴动态调整机制。持续推进城镇困难群众脱贫解困，开业运营残疾人康复中心。完善基础设施建设。强化能源保障力度。实现华能瑞金电厂二期年内完工并网发电；推进高峰山分散式（茅店、大田、长洛）风电工程；新建储潭、吉埠、长洛等110千伏输变电工程，完成阳埠35千伏输变电工程建设，力争35千伏变电站乡镇全覆盖。改善群众出行条件。落实交通强省战略，实施S221沙地至沙圩桥段公路改建工程。加快阳埠岐岭至坳头、湖江梅田洞段县道升级改造，基本实现县至乡通三级公路。积极争取赣州至安远高速公路[]早日开工。加快赣州港五云作业区建设，配合推进茅店航电枢纽、大埠抽水蓄能电站、赣粤运河建设前期工作。加快推进“新基建”。推动智慧园区、工业互联网等项目落地，完成中国稀金谷特色产业大数据中心建设。支持5G智慧医疗发展，逐步推进19个乡镇汽车客运站新能源充电桩建设，有序推进农村客运新能源客车发展。加快民生实事建设。促进教育高质量发展。全年新改扩建校舍15万平方米、新增学位6000个，缩小城乡、校际间义务教育差距。加快10所公办园和14所中小学校建设，完成赣县中学西校区三期改建。加快文体事业发展。积极争创全国全民运动健身模范县，完成客家文化城提升改造，开工建设赣县区非遗文化展示中心，启动智慧公共图书馆项目建设。提升医疗卫生水平。实施新一轮疾病预防控制机构基础设施建设，抓好区人民医院综合楼、第 五、第六人民医院建设，加快区疾控中心、妇保院迁建，力争应急物资储备库及应急指挥平台年内开工建设。持续深化“三医联动”改革，加快构建整合型医疗卫生服务体系。加快社区和居家养老事业发展。新建55个居家和社区养老服务站点，新改扩建阳埠、江口、吉埠、沙地、五云敬老院，推进农村互助养老服务设施行政村全覆盖。提升社会治理能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，有序推进新冠疫苗接种，提升防控救治能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产责任，继续推进“安全生产专项整治三年行动”，强化食品药品安全监管。扎实推进“平安赣县”建设，深入开展市域社会治理现代化工作，推动扫黑除恶常态化，强化反电信网络诈骗宣传，发挥好“一村一辅警”、人民调解员作用，解决好群众身边的“急难愁盼”问题，让群众更放心、安心、舒心。扎实做好国防、人民防空、退役军人事务、拥军优属等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。抓好外事、统计、审计、档案、地方志、气象等工作。各位代表，“十四五”擘画新的蓝图，锚定新的方位。踏上新征程，奔向新时代。我们必须一颗红心永向党，始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署和省、市、区委工作要求，深入开展党史学习教育，全力推进“五型”政府建设。一双铁肩勇担当。深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神，牢记总书记提出的“三个来之不易”、“四个不要忘了”[]，牢固树立担当意识，发扬“三牛”精神[]，做到知责于心、担责于身、履责于行，走好新时代长征路。一诺千金重法治。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法律法规行使职权、履行职责，深化法治政府建设示范创建。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，永葆人民政府为人民的本色。一心为民提效能。大力提升“八项本领”[]、“七种能力”[]，严格落实“五个作表率”的新要求，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，再创新时代“第一等工作”。一身正气葆清廉。全面推进从严治党，严格落实中央八项规定精神，以上率下层层压实“两个责任”，严格履行意识形态工作责任制。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表！山海可蹈，追梦还应同心奋进；击鼓催征，任重更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，用担当诠释忠诚，用实干成就事业，乘风破浪、披荆斩棘，不忘初心、继续前行，确保“十四五”开好局、起好步，奋力争当革命老区高质量发展示范区排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【鹰潭招商】2019年余江区春涛镇政府工作报告

  一、2018年工作总结2018年，我们在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”总要求,按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，按照区委“创新引领、特色兴区、决战园区、同步小康”的工作目标，统筹做好改革、发展、稳定各项工作，较好地完成了确定的目标任务。党的建设不断提升:夯实责任，推动全面从严治党向基层延伸。抓实党员干部思想教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合“三会一课”制度和党员主题活动日，开展学习教育活动。从抓好主体责任落实、加强思想政治教育、推进精神文明建设等方面着手，不断加强意识形态工作。健全和完善了“三会一课”“四议双评三公开”“目标管理考核机制”等制度，对基层党建工作做到“一周一部署，一月一调度”。扎实开展软弱涣散党组织整顿。探索壮大村集体经济，全镇16个村委会，已“脱壳”村委会9个，其中，村集体经济收入每年在5万元以上的3个。主要指标稳步增长：2018年全镇财政总收入预算安排5950万元,到10月份已全部完成,预计全年财政收入比上年增长20%。从全镇各项经济指标来看，基本保持稳步增长的态势。农业基础夯实巩固：开展四个标段高标准农田建设项目，覆盖面积共计3592亩。开展土地开发项目200亩。开展增减挂项目143亩。完成春涛圩堤填塘压浸项目，总长度4.11公里。进一步夯实了农业基础地位。特色产业稳步发展：强势发展“稻虾共生”高效种养模式，预计到年底新增3000亩以上稻虾共生的水稻田。因地制宜，鼓励各村探索新增稻鱼共生、茭白、艾草、莲藕等特色产业1000余亩，进一步促进产业多元化的同时，显著提升村级集体经济。城乡面貌显著提升：深入推进农村生活垃圾第三方治理，进行网格化管理,建立长效机制。对S208省道、邓山线沿线及坞桥、万坊两个集镇的周边环境进行多次整顿,并规范坞桥集镇经营秩序。硬化通村公路五条，窄路面拓宽3.6公里，开展道路安防工程38公里。大力推进殡葬改革,加快农村公益性墓地规划建设，目前，黄泥村村级公墓已基本完成，东门、武昌、红星、硝坊等村正在动工，其他各村也正按照以村为单位建村级公墓的目标积极筹备。32个村点完成宅基地制度改革验收，44个自然村开展新农村建设，村容村貌焕然一新。生态文明持续加强：认真做好中央环保督察、省环保督察问题整改工作。秸秆禁烧、垃圾禁烧等行动扎实开展，大气环境有效改善。对禁养区内的猪场进行拆除和退养，对全镇范围内的其他猪场按“三改两分”的要求进行生态化改造，实现粪污的无害化处理和资源化利用。水库水质提升专项整治行动持续开展，大力收回山塘水库承包经营权，水库水质总体好转。社会事业全面发展：进一步强化脱贫攻坚工作的组织领导和推进力度，大力推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，主要围绕省市贫困村退出，做好产业扶贫、村庄整治、危旧房拆除等工作，全镇建档立卡贫困户451户，1466人，今年预计脱贫54户，174人,计划完成省级贫困村山涛村和市级贫困村山涛村的贫困村退出工作。城乡居民养老保险参保率达90%。村“两委”换届选举平稳顺利。输送兵员12人。中小学办学条件不断改善，春涛中学新建功能房，并对宿舍及食堂进行维修。文化站组织“三下乡”活动13次，深入村组宣传党委政府的方针政策，丰富群众精神文化生活。自身建设得到加强：坚决整治形式主义、官僚主义，全面落实作风建设主体责任。全力打造“五型”政府。完善便民服务中心硬件设施和便民举措，提升服务水准，大力推行“最多跑一次”改革。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。与此同时，扫黑除恶专项行动、防汛、森林防火、安全生产等工作扎实开展，公众安全感进一步提升，民政、统计、计生、公共资源交易、民族宗教、工青妇、关心下一代、精神文明、节能减排等工作也取得了新成绩。回顾一年来的工作，虽取得一些成绩，但还存在不少问题，主要表现为：一是经济总量依然偏小，可用财力不足，缺乏重点工业的支撑;二是伴随着农村改革发展的不断深入，各类深层次的矛盾逐渐显现，社会稳定仍然面临着较大的压力;三是少数干部工作中缺乏担当，等等。对此，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作打算明年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施乡村振兴战略，统筹做好各项工作，突出打好“三大攻坚战”，为建设富裕美丽幸福现代化春涛打下坚实基础。在防范化解重大风险方面：防范安全风险，做好控源头、大排查、严整治、强监管等各项工作，确保各行业、各领域安全生产扎实到位。防范稳定风险，做好信访维稳、应急处置等工作，保持社会和谐稳定的良好局面。在脱贫攻坚方面：进一步加大扶贫与“扶志、扶智、扶勤、扶德”结合力度，强化宣传引导，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，切实增强贫困户内生动力。明年计划脱贫84户，240人。在现代农业产业发展方面：鼓励各村根据本地实际情况，以村委会为主体，组建相应的专业合作社或创办经济实体，发展特色产业，壮大村集体经济实力，打造好万亩现代农业示范园。在城乡环境整治方面：结合脱贫攻坚、扫黑除恶专项行动、产业发展等工作，进一步加大宣传力度、经费投入力度和执法力度，完善考评制度，健全乡贤会、促进会，激发外出乡贤能动性，广泛动员社会力量参与，深入推进新农村建设、宅基地制度改革、殡葬改革、污染防治等工作，着力打造一批示范点。2018年11月29日

  2025-07-08

• 【宜春招商】2019年袁州区西村镇政府工作报告

  西村镇2018年政府工作报告2018年是贯彻党的十九大精神开局之年。新时代，赋予新的使命，新思想，开启新的征程，全镇人民紧紧围绕在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，奋勇拼搏，苦干实干，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展取得了可喜成绩,现将今年工作总结如下: （一）经济发展蹄疾步稳财政收入高位增长。2018年，我镇完成财政收入13802.5万元，在2017年半年过亿的基础上，同期增加2499.5万元，增长22.1%。其中，国税完成11960.5万元，地税完成1842万元。工业企业持续壮大。老牌规上企业尖丰精密、中新房、金宜、盛源水泥等都不断做优、做强、做大，经济效益和税收收入都稳步提升。今年全力支持奇鼎生物和星福建材上规，目前两个企业各项经济指标都已经达到上规标准。新经济也得到加强，顺利引进奇鼎生物、凯奇化工、宜华药业与博纳德药业入园，预计税收5000万元，并协助美伦医药业务重心转移，新经济财源得到巩固。项目建设纵深发展。去年开工建设的高标准农田面积5970余亩今年已经全面完工，2018年又重新申报建设林改水项目280.05亩，旱改水项目103.33亩，林改旱项目2600亩，目前，所有项目建设都在按进度进行，预计年内可以全面完工;同时，我镇地产项目今年取得重大突破，国桥村孟子桥田园一品居项目已初具规模，淇田村特色小镇项目正在跟进，集镇公园周边房地产项目也已经重新启动。各项目的推进不仅让我镇居民生产、生活基础设施日趋完善，同时对经济发展带来了新的活力。 （二）秀美乡村日臻完善生态环境明显好转。环境保护“零容忍”。关停“三无”企业6家，关停非法采沙场2家，断电处置了24家环评未达标企业，处罚了7家生产过程中存在偷排漏排的企业。在畜禽养殖污染集中整治活动中，我镇退养了禁养区371家养殖户，拆除养殖场房121户、面积近4万平方米，拆除栏舍263户、面积达7.7万平方米。垃圾分类有举措。以推行清洁直运垃圾分类为突破口，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，在农村深入推进垃圾不落地，“门前三包”和垃圾分类工作。改造好了集镇垃圾中转站，实现了全镇垃圾运送到集镇垃圾中转站处理。乡村治理取得实效。深入开展对高铁沿线的城乡环境整治工作。采取三排连种方式，栽种树木4855棵，增强了坟墓遮挡效果，采取复绿等方式，增强了恒基等4块裸露地覆盖效果。采取破旧厂房拆改结合的方式，规范了高铁沿线建筑物，明显改善了高铁沿线的视觉效果。大力开展宅基地试点改革工作。通过召开镇、村、组会议，由村民理事会组织，经群众代表大会通过，对“一户多宅”不符合规划的多宅部分、户外厕所、闲置废弃的猪牛栏、倒塌的住房、影响村内道路及公共设施建设的院套等建筑物都无偿拆除，2018年，共拆除危旧房25000余平方米。城乡建设不断深化。按照新农村建设要求，全力建设27个省建点及8个自建点，重点打造好西村潘胡组和东布组、淇田小石组及社台花园组4个新村点，其中西村潘胡组和淇田小石组采取EPC模式打造。新建村内主干道3公里，其他道路5公里，新改水、改厕120户，改沟9公里，绿化植树1200株，村庄进一步美化。同时，完成了集镇新区核心区土地(35.85亩)过规划委员会;完成了污水处理厂内路面等的改造，完成了迎新路以南路段污水管网310米的铺设工程;并成立了城管监察大队，规范集镇管理，优化了集镇环境。产业特色初步体现。以“党建+”为引领，充分发挥区域产业特点及优势，形成了“政府主导+合作社经营+贫困户参与”的农业产业模式，全镇17个村均已成立农业专业合作社，主要发展优质水稻、特色果蔬和特色种养殖等产业项目，实现了贫困户全覆盖，初步形成了脱贫攻坚战由输血到造血的转变。 （三）民生福祉显著提升加速脱贫攻坚步伐。开展了“春季攻势”行动和“夏季整改”行动，对产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、保障扶贫等十大扶贫工程进行了全面排查汇总。对交叉检查西村提出的42个问题，明确整改时限并落实相关责任人。完成了对上报疑似贫困户16户62人民政数据比对，整户新增9户27人。“雨露计划”补发资金共84500元，其中职业教育培训资金70500元，技能证书培训资金14000元。教育事业均衡发展。完成了中心小学室外工程司令台部分的建设;完成并投入使用了西村中心幼儿园，对全镇其他私立幼儿园起到了示范性的作用。完成了普惠性幼儿园申报工作。认真抓好了教育扶贫工作，组织各村认真摸排了3-18岁青少年，对残疾儿童主动送教上门，对少数辍学人员劝返完成学业。民生保障明显增强。按照区民政局对农村低保工作的安排布署，为确保新增对象定位准确，不出偏差，严把“三道关”，城乡低保制度不断完善;提高了五保供养水平，现有五保户448人，其中集中供养390人，分散供养58人。全镇应参合57700人，已参合55500人,参合率达96%。 （四）社会文明稳步推进一是持续保持社会稳定。继续运用履行书记接访日和调解日，每周星期二定期接访。实行责任追究制，加大矛盾调解力度，全力维护社会稳定;着力抓好矛盾纠纷工作体系建设，创新工作制度;继续抓好了群众普法教育，开展法制宣传、综治月活动，3月份组织司法、公安、铁路公安在新街路举行法治宣传工作，发放资料1000余份，咨询法律人次200人次，并积极配合法院部门张贴法律公告300余份。深入开展涉水安全隐患排查工作，加强对中、小学生的安全警示教育，严禁学生私自下河游泳，加强安全警示标志，确保水域附近群众的涉水安全。1-6月份共排查调处矛盾纠纷30件，调处成果29件，调处成功率97%。书记接访日共受理信访41件，90%以上的来访都得到了解决，得到广大群众的认可和支持。深入开展信访矛盾化解攻坚战，化解信访积案3件。我镇与三阳镇政法对标，目前7比0。二是深入推进扫黑除恶。2018年，制作永久性宣传标语300余条，宣传横幅50余条，大型宣传栏10余块，出动宣传车辆30余次，每家每户都发了一份宣传画册，共18000余册，真正做到家喻户晓，营造了良好的宣传氛围。同时，建立每周例会制度，定期调度督查扫黑除恶工作，加大线索摸排，共受理举报线索15条。行动开展以来，对辖区内涉黑涉恶场所进行了查处，刑事拘留各类犯罪嫌疑人12人，治安拘留涉毒涉黄涉邪等行政违法人员46人，抓获网逃人员9人。强有力的震慑了辖区内黑恶势力和犯罪分子，有效的净化了治安环境。三是始终保持安全生产高压态势。扎实开展《西村镇2018年安全生产十大专项整治行动》和“安全生产月”活动。半年多来，月都花炮厂已按程序退出。安全生产企业基本处于停产整改状态，并且我镇和相关部门严把复工复产验收关，不符合复工复产条件，坚决不予复工复产。同时，煤矿整改维修阶段，安全办安排驻矿干部24小时严防死守，坚决不允许煤矿借整改维修之名违规生产出煤。 （五）自身建设不断夯实一是夯实基层组织基础。顺利完成了村“两委”换届选举工作，选优配强了班子。坚持以党建工作为引领，统筹推进各项重点工作协调发展，尤其是脱贫攻坚工作，积极发挥第一书记中坚作用，通过汇报、交流、谈心，总结前阶段工作，做出下阶段计划，第一书记由“驻”到“助”基本形成。二是深化干部作风建设。坚定不移抓好中央八项规定精神落实，认真学习十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕刘奇同志提出的“怕、慢、假、庸、散”五大问题，结合工作实际，西村镇党政班子及时召开民主生活会、各村召开组织生活会、学习会、讨论会。深入查摆自身存在的问题，撰写自查材料，罗列问题，提出针对性可行性的整改措施，切实解决了干部作风方面存在的突出问题，提升了干部队伍整体战斗力。三是加强与群众联系。认真贯彻落实党员干部联系群众制度，特别体现在脱贫攻坚工作中，每月由第一书记、驻村工作队组织开好贫困户培训交流会和非贫困户座谈会，在各支部树立了与时俱进的群众观，通过作风建设，拉近了干群关系。虽然我镇取得了成绩，达到了预期目标，但财政压力大、还债任务重、环保抓管瓶颈、脱贫攻坚任务繁重等依然存在。我们要正视问题，妥善加以解决，明年，要再接再厉，对焦重点，对标目标，补齐短板，努力把各项工作做得更好。

  2025-07-08

• 【永新县招商】2019年在中乡政府工作报告

  在在中乡第十八届人民代表大会第五次会议上的讲话尹萍(2019年4月11日)各位代表：现在，我代表在中乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“决战决胜脱贫攻坚，建成山水宜居新在中”的总目标，坚持稳中求进，团结奋斗，较好完成了2018年各项目标任务。荣获生态文明建设工作第一名、现代服务业发展工作第二名、脱贫攻坚工作三等奖、服务园区发展工作第三名、信访工作三等奖。回顾过去的一年，成绩来之不易，这是全乡广大干部群众共同奋斗的结果，我们主要做了以下工作。 （一）坚持精准发力，全力巩固脱贫成效产业扶贫上，引进永新县六月果歌有限公司，投资近2千万元，建成全县一流的智慧大棚扶贫产业，年发放劳务工资300万元左右;同时，成立合作社，引导全乡贫困户入股，年分红每户500元。健康扶贫上，全面落实了“基本医保、大病保险、医疗商业补充保险和民政医疗救助”四道防线，2018年农合支付、大病医疗救助资金、慢性病补偿资金共计201.6万元。教育扶贫上，全乡建档立卡贫困户学生共计170人，2018年落实发放教育扶贫资金15.3万元，我乡发放考录二本以上大学生奖励资金3.8万元。金融扶贫上，2017年以来共计为贫困户发放小额信贷79户390万元，其中有29户贫困户已提前归还。光伏扶贫上，落实贫困户分散安装光伏发电52户，年户均收益四千五，落实集中安装11个，年收益20.9万元，已全部发放至贫困户。就业扶贫上，聘请保洁员95人，生态护林员16人，扶贫专岗50人，其中贫困人口112人，全年共计发放公益性岗位工资76.6万元。兜底保障上，经过低保评议，全乡552户764人享受了低保，其中贫困户152户267人，共发放低保资金227.3万元，民政优抚资金56.9万元，五保(特困供养)资金14.4万元，实现了应保尽保。2018年6月，顺利接受国家扶贫检查，摘掉了“贫困帽”，全乡158户630人如期脱贫。 （二）夯实基础设施建设，筑牢乡村振兴之基坚持把加快基础设施建设作为改善贫困群众生产生活条件的重中之重，统筹整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。持续推进美丽乡村建设。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，投入750万元，对21个自然村25个新农村建设点进行建设，主要用于提升村民人居环境，改善村内道路、巷道，完善水沟建设等。统筹推进项目建设。做好横巷桥、江坊二桥危桥重建前期工作，接通横巷桥至人字山桥连接线，拓宽洋道线至洋陂进村路，拓宽中心区域范围，拉大中心区域框架，扶持六月果歌葡萄基地基础设施建设。 （三）强化乡村治理，构建和谐宜居环境大力开展村庄环境整治。全力推进城乡环境卫生一体化，主动对接湖南仁仁洁公司，强化督促考核，垃圾清运频率明显提速，建成垃圾压缩中转站并投入使用，实现垃圾清理常态化、经常化，初步形成了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的工作机制，村庄环境明显改善。加强畜禽养殖污染治理。对全乡26家生猪养殖场进行了环境污染整治，完成禁养区18家养猪场关停或拆除工作，其中禁养区关闭养猪场12家，拆除养猪场6家，限养区已做环评论证2家，一批污染严重、群众反映强烈的猪场得到拆除。深入推进平安在中建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展涉黑涉恶线索摸排和依法打击工作，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。深入推进安全生产大检查，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作;继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决，一年来没有发生一起群体性事件及非正常越级上访事件，群众安全感、幸福感得到进一步增强。严格落实“河长制”、“林长制”。常态化开展水库巡查、水位监测，推进水库水质污染治理，确保全乡水库水质达到三类以上标准。建立乡村两级林长制体系，分级设立林长，细化分解任务，落实“一林一员”，强化网格管理。 （四）深化殡葬改革，大力推进移风易俗稳步推进殡葬改革。加强对丧葬用品市场的监管，对村民家中成品棺木，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，按每副棺木2000元的标准予以补助，对生产、加工棺木店，依法打击和取缔，倒逼遗体实行火化。目前共回收棺木数2463个，发放补助492.6万元。加快公益性公墓建设。精确规划选址，以行政村为单位，按照“不推山不推土、绿色生态”的要求，优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设，确保辐射到所有村组，解决葬有去处、迁有去处的问题;同时规划选址15处，建设树葬、草坪葬等节地生态墓区15个，全面推行遗体火化。以提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向，落实遗体免费火化政策，加大宣传教育力度，引导群众转变观念，实现绿色殡葬。自殡葬改革以来，全乡死亡72例，火化72例，实现火化率100%。大力推行移风易俗。建立健全红白理事会。各村成立红白理事会，制定红白理事会章程，全程指导、监督本辖区婚丧嫁娶事宜，规范、简化办事程序，切实发挥理事会在殡葬改革移风易俗工作中的宣传引导、监管约束作用。积极倡导文明低碳祭祀，引领干部群众以鲜花祭祀、网络祭祀、踏青遥祭、植树缅怀、集体共祭、家庭追思等方式，开展祭祀活动。 （五）强化自身建设，着力打造五型政府强化政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实上级决策部署，确保政府工作始终与县委、县政府工作保持高度一致。强化创新意识。深入推进“放管服”改革，明确权力事项的责任部门以及办理流程，优化办事服务效率，建立良好的亲商、扶商关系。创新扶贫模式，推行“反租代包”、“反租倒包”模式，引导贫困户发展产业。强化担当意识。把“担当实干、马上就办”贯穿“五型”政府建设全过程，聚焦脱贫攻坚、绿色殡葬、扫黑除恶、环境整治等重点难点，切实提高政府执行力，干出实效。强化服务意识。乡便民服务中心推行延时、错时和预约服务，及时公布第一批延时和预约服务事项清单，不断拓展服务渠道，简化办事环节，力求达到窗口办事时间无“断档”、办理事项无“空挡”、优质服务无“阻挡”的目标。强化自律意识。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，2018年我们攻坚克难，砥砺奋进，我乡经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，更是全乡广大干部群众同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表乡政府向各位代表，向全乡广大干群、向所有为在中经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：带动群众致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;财政收支平衡压力较大，乡域经济总量偏小，财政“造血”能力不强，改善民生的任务依然较重;干部队伍建设有待加强，适应新时代发展要求的能力有所欠缺，乡村振兴任重而道远。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、以及省市县全会精神，紧紧围绕建成“山水宜居新在中”的目标，以项目建设为抓手，以实施乡村振兴战略为主线，着力打好“脱贫攻坚”、“环境整治”、“扫黑除恶”三大攻坚战，着力推进“三园一带”建设，着力推进“五型”政府建设，着力保障和改善民生，奋力实现全乡经济社会发展各项事业的新跨越。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕目标和要求，重点抓好以下几个方面的工作：持续巩固脱贫成效，建立健全长效机制。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下，进一步推动就业脱贫、产业脱贫、健康脱贫、金融扶贫等十大工程落地见效，确保年内再减贫97人，巩固“两不愁三保障”脱贫标准，建立健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制。认真对照中央省市专项巡察中反馈的问题，全面查摆，开展“回头看”，找准工作短板和薄弱环节，切实将问题整改到位。持续抓好项目建设，扎实推进乡村振兴。有序推进美丽乡村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高标准推进平分龙家组新农村点建设，切实配套完善基础设施，加快城乡一体化建设。着力推进重点项目建设。发挥乡村资源禀赋优势，结合万亩油菜基地、高科技葡萄种植示范园和大棚果蔬基地等丰富的生态、文化、农旅资源，做足特色文章，突出“三园一带”项目建设，打造集循环农业、创意农业、体验农业于一体的田园综合体，促进农业融合发展。持续保障改善民生，切实提升幸福指数。坚持把保障和改善民生作为提高群众幸福指数的切入点，全面落实中央、省、市、县的各项强农惠农政策，确保退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等政策落地生根，各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、大病救助等工作的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，强化群众生命财产安全保障，实现农民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标，推动社会各项事业全面发展。持续加强社会治理，深化平安建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，统筹协调综治办、司法所、派出所、各村委等单位，对可能存在的影响社会治安稳定的各类带黑恶性质组织团伙和黑恶势力进行摸排，强化宣传力度，始终保持对涉黑涉恶势力的严打高压态势，坚决打好扫黑除恶攻坚战，维护社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，完善社会矛盾排查预警和多元化化解机制，坚持依法治访，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。持续推进清洁工程，加强农村垃圾专项治理，改善人居环境，坚决打好环境整治攻坚战。持续建设“五型”政府，打造人民满意政府。坚持人民政府为人民的宗旨，深入推进“五型”政府建设。对标县政府“放管服”改革，不断明晰权力事项以及办理流程，优化办事服务效率。推进“一门式”“一窗式”办理，规范提升便民服务中心，实行延时、错时、预约服务，“一窗式”受理率达到70%以上，实现便民、利民。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，切实转变作风，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表、同志们，2018年我们努力的成果显而易见，2019年我们依旧任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结依靠全乡广大干部群众，敢于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全乡人民幸福感、获得感而不懈努力。让我们以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附注：“三园一带”：即：道富沿江湿地公园、龙飞虎将军(包括龙福才、龙道权、刘义将军)公园、产业振兴园、洋道线风景带。

  2025-07-08

• 【抚州招商】2019年东乡区虎圩乡政府工作报告

  2019年3月31日在虎圩乡第十五届人民代表大会第六次会议上的报告宗剑明各位代表：现在，我代表虎圩乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年在区委、区政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡广大党员干部群众，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的发展方针和区委“建设品质新东乡”的总体目标，叫响“担当前行闯新路，建设品质新虎圩”的口号，呈现了全乡经济稳中有进、稳中向好良好态势和社会和谐稳定的良好局面，各项工作都取得了优越的成绩。 一、2018年工作总结 （一）经济运行平稳有序。2018年我乡主动适应新常态，实现了由稳中求进到稳中有进的转变，全力推项目、稳增长，抓财税、促增收。全年完成财政收入2132.41万元，人均收入13980元，均完成了预定目标。 （二）持续发力脱贫攻坚。多措并举，全力打好脱贫攻坚战。一是创新扶贫宣传形式。开展基层扶贫故事征文活动，把奋战在扶贫一线的扶贫干部和贫困户奋力脱贫的故事讲好，给全乡扶贫工作带来正能量，切实增强干部扶贫和贫困户脱贫信心。二是积极推动产业扶贫。探索创办扶贫车间，对全乡贫困户开展培训，提高技能本领，增加贫困户创收手段。三是大力夯实扶贫基础。不折不扣抓好扶贫政策落实，维修8户贫困户住房，给18户贫困户新建安居房;为65户贫困户新建户厕，改建28户;四是扎实做好动态管理。按照上级精神再次精准识别，对13户问题户上报清退，做到扶真贫。五是认真完善资料台账。乡扶贫站每月定期到各村督查，抓好资料台账整改，同时做好自查自纠，完善乡扶贫资料台账。积极推动档案电子化管理。 （三）从严治党筑强堡垒。始终严格坚持全面从严治党的各项要求，切实抓好政府系统党员干部队伍建设，用全面从严治党来引领带动经济社会发展。一是廉经常念强化认识。全面从严治党的相关要求逢会必提，自上而下的从严治党会议精神及时传达到位，组织乡村干部到区清风苑和乡廉政教育室学习。二是政治生活严肃规范。把规范党内政治生活作为落实全面从严治党的出发点和着力点，扎实开展党员固定活动日。认真开好乡领导班子2018年度民主生活会，开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。同时抓好各支部组织生活会的开展。三是改进党员干部作风。在全体乡村干部及乡直机关中全面开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风活动”，所有乡村干部针对“怕、慢、假、庸、散”进行查摆，列出负面清单，并层层签字背书，制定整改方案，明确整改时限，作风建设成效显著。 （四）服务两区尽心尽力。今年以来，完成渊山岗三期麻溪村征收苗木基地2处30亩，协调开发区修路涉及坎头村纠纷3起。完成仕桥、麻溪征山1600亩。 （五）农业基础不断夯实。加快农田水利设施建设步伐，积极推进炉前、坎头、高坊共计6300余亩高标准农田建设;投入60余万，对全乡26个水毁工程进行维修重建，夯实农业生产基础。大力发展乡村旅游和现代农业，进一步扩大推行“合作社+农户”的新经营模式，不断发展壮大村集体经济。 （六）乡村环境持续改善。大力开展三拆五清工作，2018年度拆除空心房、危旧房共计15046平方米，拆除附属房、旱厕、猪牛栏共计13392平方米，拆除违章建筑物共计1564平方米，拆除围墙共计4428米。清理塘泥共计22329吨，疏通水渠共计18120米，清除路障共计148处，清理白色垃圾共计1812.7吨，清理乱堆乱放共计3460处。二是扎实推进农村生活垃圾治理，落实村委会与劲旅公司互相监督机制，对陈年垃圾再次清理到位，落实“门前三包”，每户村民房前张贴好“门前三包”制度牌，发放门前三包告知书。探索垃圾清运收费机制，提高群众爱护环境的意识，形成农村环境卫生长效治理机制。投入346.8万元，完成炉前山科、陈桥英山庙等村组路面硬化17.8公里，投入10万元整治全乡及各村交通主干道的路域环境，着力改善农村公路水平，扎实推进农村“四好”公路建设。同时积极配合交通部门做好东黎公路叶塘至黎圩段、老东抚路的改造提升工作。投入630余万做好坎头、高坊集镇农村生活污水处理厂建设和污水管网等排水设施铺设工作。严格落实环保政策，对无证经营的小作坊企业进行环保督查，关停5家排放不达标小作坊企业，对5家采石场进行环保整改;全面推行“河长制”，推进“清河行动”常态化，集中整治北港流域虎圩段，实现了16座小 （二）型以上水库的人放天养，确保水库水质的逐步改善。扎实推进“山长制”，全面实施封山育林工程，森林质量得到明显改善，生态文明建设工作取得初步成效。 （六）积极创建文明虎圩。一是坚定不移扫黑除恶。强化宣传，营造工作氛围。在全乡广泛张贴宣传通告，乡村组干部进村入户发放宣传单11000多份，每个村小组写好永久宣传标语，确保扫黑除恶工作家喻户晓、人人皆知。摸排线索，筑牢工作基础。认真开展问题线索摸排，将全乡范围内2014年1月1日至今发生的案件逐一排查研究，对照扫黑除恶21类黑恶势力线索进行归类，做到问题线索摸排全面准确。严厉打击，提升工作成效。乡扫黑除恶领导小组每月召开扫黑除恶专题会，对问题线索进行研究，对涉黑涉恶问题及时侦办，截止到目前为止已办理2起涉黑涉恶案件，处理3人。二是稳步推进移风易俗。扎实推进绿色殡葬改革，对“三沿六区”坟墓、殡葬从业人员开展摸底调查，建立工作台账。关停高坊村集镇两家棺木制作店，收缴棺木156副，严格执行遗体火化后骨灰进入公墓安葬，未发生二次棺葬行为。乡级公墓已基本完工。严格落实道德评议红黑榜制度，开展“好人评选”和农村志愿者活动，积极发挥榜样作用，将我乡具有孝心、爱心、责任心的上道德红榜宣传，对其他违反规定的个人上黑榜进行通报，通过道德红黑榜的落实来推动乡风文明的好转。 （七）社会事业发展有序。完成乡中心卫生院在高坊集镇的扩建项目审批，现正开工建设中，预计年底完工。投入30余万元对乡新敬老院完成道路硬化和庭院绿化。为丰富群众的精神文化生活，投入30余万元新建陈桥村老年人活动中心和留守儿童之家。加大对村级卫生计生服务室的扶持和监督力度，提升服务百姓水平;社会保障体系不断健全，临时救助、大病保险等一系列社会救助政策落到实处;文化事业不断繁荣，新聘用村级文化书屋管理员10名，更新乡文化站、村图书室图书2000余册，送戏下乡3场。深入开展安全生产各项工作，加强防火、防汛、生产管控，全乡安全生产事故实现了零增长。全面开展综治“网格化管理”工作，不断深化“平安虎圩”建设，社会管理持续加强。不遗余力做好信访维稳工作，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，一年来化解各类矛盾20余起，确保了社会大局和谐稳定。同时，高度重视老干部、老协、统战、工青妇等工作，国防后备力量建设和“双拥”工作不断加强。各位代表!过去一年，面对更重的任务、更高的要求、更大的压力，我们在务实奋进中凝聚力量，在改革创新中迸发活力，在攻坚克难中阔步前行，开创了我乡经济社会提质发展的新局面。一年来，我们陈塘何张组代表东乡区迎接市四套班子巡察，乡村环境治理工作迎接了省市领导调研，获得领导肯定、群众认可;乡社会事务综合服务中心推动延时预约服务，方便群众办事，获得市级优秀。我们深知，成绩来之不易，主要得益于区委、区政府和乡党委精心谋划、正确领导，得益于乡人大大力监督、鼎力支持，得益于全乡人民同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、帮助虎圩经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡在发展中还存在着不少问题和困难，主要表现在：一是项目建设力度不够，缺少大项目、好项目，为全乡经济增长贡献率低;二是产业扶贫帮扶面小，缺乏特色农业产业扶贫，其它帮扶方式及办法不多，效果不好，贫困户持续增收还有一定困难。三是部分干部作风虚浮，对各项工作没有求真务实的抓落实，造成被动的工作局面。 二、2019年工作计划2019年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是决胜脱贫攻坚的重要之年。只要我们保持发展定力，主动面对困难、迎接挑战，一步一个脚印干下去，定能让虎圩更有活力、更具实力、更富魅力。今年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神和区委一届十二次全会精神，沿着“担当前行闯新路，建设品质新虎圩”的奋斗思路，全面实施乡村振兴战略，迈出决胜全面建成小康社会的坚实步伐，奋力谱写建设美丽、文明、富裕虎圩的新篇章。今年工作的奋斗目标：全乡经济生产总值增长8.5%;财政总收入增长10%;全社会固定资产投资增长12%，农民人均纯收入达到15000元。为实现上述目标，2019年政府工作重点要抓好以下几项重点工作： （一）加大招商引资力度，促进经济发展。结合我乡生态文明建设方向，积极引进绿色生态的现代农业项目和企业，不断壮大农业产业规模，扩大产业链条，实现一二三产融合发展的目标。做好对现有企业、农业专业合作社的服务工作，培育龙头企业，打造农业品牌，持续促进全乡经济健康发展。抓好七天果辰与村集体合作项目和水库退养后期管理，为壮大村集体经济做好保障工作。 （二）加大脱贫攻坚力度，实现脱贫目标。进一步夯实扶贫措施，在落实四大产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策的基础上，积极探索新的有效扶贫办法，建立好蔬菜种植扶贫基地，夯实扶贫产业基础，充分调动起贫困户脱贫的主动性，引导提高社会各界对扶贫工作的资源投入，顺利完成2019年脱贫目标。 （三）加大环境保护力度，创建生态文明。严格落实环保工作要求，切实把环境保护工作作为提升百姓幸福指数的重点工程来抓好抓实。全面排查到位，做好对污染企业关停整改;健全预警机制，确保不再新增污染企业;强化宣传引导，提升干部群众环保意识。干部群众齐心协力，政府企业共同努力，建设生态文明虎圩。 （四）加大扫黑除恶力度，营造和谐社会。持续加大扫黑除恶力度，营造风清气正社会环境。全面摸排问题线索，对涉黑涉恶违法犯罪行为严厉打击，绝不故意。同时抓好典型案例的宣传引导工作，起到打击一批、教育一片、震慑一方的效果。 （五）加大干部管理力度，提升服务水平。按照全面从严治党的要求，抓好领导班子这个关键少数，以上率下带动全乡党员干部队伍作风好转。以创建五型政府为契机，提升服务水平，提高办事效率。做好党的十九大精神的学习教育，在各项工作中贯彻落实好党的十九大精神，不断促进党的十九大精神在全乡落地生根。 （六）加大统筹兼顾力度，有序开展工作。平稳有序推进农村宅基地改革，构建规范有序的土地秩序。持之以恒抓好农村生活垃圾治理、新农村建设、三拆五清等工作，建设秀美乡村。加大农田水利项目建设力度，稳步提升农业生产能力。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全乡人民，苦干实干，砥砺前行，开拓创新，抢抓机遇、勇挑重担，为建设美丽、文明、富裕的新虎圩而努力奋斗!

  2025-07-08

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