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• 【遂川县招商】2019年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第四次会议上县长肖凌秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、攻脱贫、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。我县荣获2018年度全市高质量发展考评二类县第一名。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦稳增长，经济运行不断向好。坚持“稳”字当头，把握发展主动，防范重大风险，抓好经济运行调度，加快重点项目建设，推动实体经济发展。经济发展迈上新台阶。全年实现生产总值129.6亿元，增长8.8%;财政总收入16.08亿元，增长10.7%，其中税收收入12.62亿元，税收占比78.5%;规模工业增加值增长9.6%;工业用电量4.59亿度，增长10.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长11.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和12%，金融机构存贷比达67.2%，主要经济指标增幅居全市二类县前列。项目建设实现新突破。全年争取上级无偿资金25.96亿元，有力推动了宜井遂高速、渝长厦高铁、大广高速“四改八”等重大基础设施项目前期工作，一批交通、教育、卫生、棚改、民政项目加快实施;57个重点项目实行月调度、季通报和县领导挂点帮扶，奥海科技、志博信科技二期、鑫通联产业园等一批重大工业项目竣工投产，固定资产投资增长10.3%。实体帮扶取得新成效。深化降成本优环境专项行动，落实各项惠企政策，全年为企业减负3.48亿元，帮扶企业招工3900多人。新增规模工业企业22家，总数达103家，群鑫强磁、志博信科技获评省级“瞪羚企业”。企业上市挂牌居全市前列，群鑫强磁在新三板挂牌，12家企业在省股权交易中心挂牌。全年发放“财园信贷通”贷款2.46亿元。 （二）全力攻脱贫，决胜氛围不断浓厚。“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动接续开展，全县实现11955人、15个贫困村退出，贫困发生率降至0.956%，接受了贫困县成效考核及退出评估专项检查，脱贫摘帽胜利在望。工作责任全面压实。县级领导靠前指挥，担任所挂乡镇“大乡长”，乡镇主要领导担任“大片长”，部门主要领导担任“大村长”，第一书记和驻村工作队驻村，帮扶干部包户，真正做到了尽锐出战、倾力攻坚。全县各级干部勇于担当、兢兢业业，为脱贫事业付出了艰辛努力，作出了重要贡献。政策措施全面落实。聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标，全年投入扶贫资金5.6亿元，贫困村交通、安全饮水、文化室、卫生室等基础设施短板逐项补齐;培育扶贫合作社155家，建设产业扶贫基地109个，建设扶贫车间84个，开发扶贫专岗2820个，转移就业33422人，基本实现贫困户产业、就业全覆盖;4165户安居工程全面竣工，教育、健康扶贫力度空前，保障有力。脱贫基础全面夯实。坚持“不落一户、不漏一人”，先后多次深入开展自查整改，不断提升脱贫质量。坚持智志双扶，讲好身边脱贫故事，激发了群众脱贫致富的内生动力。高坪镇车下村党支部书记张冬梅、新江乡横石村贫困户杜造海分别荣获2017年度全省脱贫攻坚作为奖和2018年度全省脱贫攻坚奋进奖。 （三）坚持促改革，发展动能不断增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实推进高质量跨越式发展。改革攻坚力度更大。机构改革稳步推进，县政府工作机构优化调整为27个。“放管服”改革成效明显，推行政府服务标准化，梳理公布“一次不跑”事项183项、“只跑一次”事项383项，顺利完成国地税合并，实行不动产、房管、税务“一窗式”办理，开通延时错时和预约服务，方便了群众和企业办事。推进“二十四证合一”“先照后证”“全程电子化登记”，新增市场主体3605家。推进农村土地“三权分置”改革，23个乡镇均成立土地流转服务中心，累计流转土地16万亩，农村集体资产清产核资全面完成。开放合作程度更深。围绕电子信息、硅基材料、绿色食品、大健康等产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及港澳台等地区，开展和参与招商活动20余次，新签约项目42个，其中实体项目21个。全年实际利用省外资金44.6亿元，增长10.2%;利用外资5109万美元，增长9.4%;新增外贸备案企业13家，外贸出口2.29亿美元，增长5%。创新发展步伐更快。实施创新驱动“5511”工程，落实企业研发投入税前扣除和创新激励政策，提高对高新技术企业认定、研发平台获批、发明专利授权的奖励标准，和创金属、磊鑫矿业等8家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业增加值达31%;县生产力促进中心正式挂牌，我县首家院士工作站签约落户宏达秋科技;组织企业和自然人申请专利267项、专利授权224项，新产品研发增长30%。 （四）积极调结构，转型步伐不断加快。三次产业结构调整为10.9:45.5:43.6，三产占比进一步提升，质量效益明显趋好。主导产业集聚升级。加快推进园区基础设施建设，工业园东区二期征地1912亩。聚焦主导产业延链、补链、强链，初步建成了电子信息产业园和硅基材料产业园。以奥海科技为龙头的电子信息规模企业增至24家，主营业务收入突破50亿元，志博信科技获评“省级两化深入融合示范企业”;法萨实业扩产扩能，坚基矿业年产60万吨的石英砂提纯生产线投入使用，恒鑫玻璃等企业开工建设，硅基材、硅板材产业集群进一步壮大。现代农业转型提质。建设了高标准农田8000亩，粮食总产稳定在26万吨以上，六大富民产业新种面积3.1万亩，“遂川茶油”成功注册国家地理标志证明商标，全县“三品一标”农产品达13个，农民专业合作社760家，家庭农场333家。我县荣获2018年度全省农业农村综合工作先进县、“中国茶业百强县”“中国楠木之乡”“全省绿色有机农产品示范县”等荣誉，狗牯脑茶被评为全国最具品牌经营力的三大茶叶品牌之一。三产业态蓬勃发展。稳步推进全域旅游，红色街区初步建成开放，桃源梯田、草林红圩特色小镇、蜀水河生态旅游等集聚区加快建设。红塔生态骑行园成功创建国家3A级旅游景区，南江相思岛获评省3A级乡村旅游点，全县旅游接待人次、综合旅游收入分别增长29.9%和30.2%。加快实施国家电商进农村示范项目，建成县电子商务公共服务中心，发展规模电商企业24家、网销企业82家、个体网店400多家，新增乡村电商服务站点150个，电商服务覆盖所有行政村。 （五）注重优生态，城乡面貌不断改观。坚决打赢污染防治攻坚战，从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。环境彰显清净整洁。发动城乡环境综合整治“春季攻势”，同步推进村庄整治、农村危旧土坯房拆除、路域环境整治、城乡乱埋乱葬整治等14个专项行动。全面推行农村生活垃圾第三方治理，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。拆除危旧土坯房267.5万平方米、铁皮棚41.5万平方米，有效遏制“两违”“两超”建房新发;殡葬改革稳妥推进，严控“六区一线”新建坟墓。建设呈现精细秀美。完善城区配套，建成东路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老旧供水管网改造，备用水源选址初步确定，工农兵大道西延、G220国道通车，吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进，县城“六大进口”整治成效初显，打通了一批“断头路”，建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个，村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善，打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。生态焕发宜居魅力。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、散乱污企业和烟花爆竹禁燃禁放等专项整治，空气质量不断提升，PM2.5年均浓度26微克/立方米，列全市第二。推进饮用水源保护区环境整治和农村水电站清理整治，畜禽养殖污染整治成效明显，过境水质监测断面保持在国家Ⅲ类标准以上。开展砖瓦窑、采石场、煤矸石矿山专项整治，拆除砖瓦窑34座，取缔非法采石场5个、河道采砂点87处。 （六）立足惠民生，群众生活不断改善。民生支出占到财政总支出75%，去年确定的扶贫、交通、市政、旅游、农业、教育、医疗等领域的10项民生实事按时间节点完成或推进。公共服务扩面提标。教育事业全面进步，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，完成遂川中学、遂川二中、瑶厦中学扩园，实现新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁，新增城区义务教育学位1.1万个，补充教师733人，“大班额”现象有效缓解。健康遂川加快建设，新中医院、新妇幼保健院主体工程完工，与上海华山医院建立全面合作关系。拍摄电影《红色圩场》，编排革命京剧《碧血慈云》，在10个乡镇设立了县图书馆分馆，实现村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。社会保障底线牢固。连续14年提高退休人员养老金待遇。筹资4.13亿元，为2万余名被征地农民办理养老保险。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款1.49亿元，新增城镇就业6128人，转移农村劳动力9014人。全面推行农民工工资保证金制度，启动农民工工资实名制监管，劳资纠纷结案率达100%。加强保障性住房建设，992套棚改安置房序时推进。创新治理稳步加强。推进社会稳定风险评估，切实防控涉稳突出问题。加大矛盾纠纷排查调处，我县连续6年被评为全省信访工作“三无县”。培养农村“法律明白人”1.89万名，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除一批恶势力团伙，保持社会和谐稳定。打赢了“6·7”暴雨洪灾保卫战，实现“零伤亡”。实施“交治合一”改革，全县交通事故死亡人数下降35%。扎实开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。一年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，突出整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干部作风明显改善。坚持依法行政，推进公共法律服务体系建设，高标准打造县法律服务中心，全面建立法律顾问制度。主动自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议147件、政协提案102件，答复率和满意率均为100%。坚持从严治政，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，开展扶贫领域作风问题专项整治，加强政府投资项目审计和领导干部自然资源资产离任审计。强化行政监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。与此同时，切实抓好兵役、消防、拥军优属、退役军人事务工作，统计、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志等工作有新成效，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!看似平常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，形势比估计的严峻，困难比想象的要多，取得的成绩也比预计的要好。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：受国内经济下行压力加大、市场需求增速放缓等因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增长低于预期;经济总量不大，产业层次不高，创新能力不足，发展不平衡、不充分仍是我们面临的突出问题;巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，民生方面还有不少短板;少数干部缺乏担当精神，个别部门和乡镇还存在慢作为、不作为、假作为的问题，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，国际形势变幻不定，国内经济下行压力加大，对县一级微观经济发展带来的挑战显而易见。面对加快脱贫、加快发展的繁重任务，我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学论断，准确把握经济运行稳中有变、变中有忧的形势格局。保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展现“新”的作为，全力推进遂川高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届七次、市委四届七次、县委十三届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以“老区振兴看遂川”为统领，紧盯“131”工作总目标不动摇(确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;工业开发区综合考核进入全省前50名)，采取非常举措，保持攻坚干劲，确保顺利脱贫摘帽，加快推进“五型”政府建设，全面开启振兴发展新篇章，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.9%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。集中力量办好十项民生实事：一是完成4095名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村退出任务。二是建设高标准农田1.22万亩，新种茶叶2万亩、金桔4000亩、油茶6000亩、井冈蜜柚4000亩。三是推动牛头脑水厂至工业园东区主管升级改造工程年内竣工，提升对沿线群众的供水保障能力。四是完成工业园东区110千伏输变电工程建设并投入运行。五是推进省天然气管网遂川支线项目，提高城区、园区天然气管网覆盖面。六是启动县城至大坑、衙前至双桥、高坪至上犹等县道升级改造项目建设。七是布局500个左右美丽乡村建设点，完善提升遂桂线美丽乡村建设示范带。八是完成新泉江小学整体搬迁工程和燕山中学、八角楼学校(小学部)、思源实验学校(二期)新建工程。九是完成全民健身中心建设。十是开工建设棚改安置房2000套。同时，继续做好2018年民生实事的跟踪问效。实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成效，加快乡村振兴发展步伐。按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，推动更有质量的脱贫、更加全面的小康。紧扣脱贫质量这个核心。围绕“两不愁三保障”“三率一度”等硬性指标，坚持问题导向，狠抓各级各类巡视巡察、监督检查发现问题的集中整改，及时补齐短板。深入开展精准帮扶十大行动，精准落实产业、健康、教育、保障等扶贫举措，健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫政策与社保、医保、低保等制度的衔接，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，全面提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，帮助收入水平略高于贫困线群体增收致富，确保全面小康路上一个不少。抓实双业扶贫这个支撑。实施产业带动，推广“一领办三参与”合作机制，精准配齐产业指导员，发展长短结合特色产业，提高产业扶贫基地组织化程度，建立完善多种利益联结机制，保障贫困户真正增收受益。实施培训推动，整合县内资源，优先对贫困户开展加工、农技、家政、电商等职业培训，打通技能培训和就业转移双向通道，鼓励更多的公司、基地、车间进村入组。实施政策驱动，制定完善全产业、全过程奖补政策，加强对发展产业贫困户的管理指导和考核验收，严禁弄虚作假套取资金。强化感恩行动这个关键。坚持智志双扶，通过新时代讲习所、百姓屋场会等形式，宣讲脱贫政策，宣传脱贫典型，让贫困群众不管在什么时候都能牢记党的恩情，都能主动宣传党和政府的惠民政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。坚持激励与约束并重，在强化生产奖补、劳务补贴、以工代赈等措施的同时，探索贫困户星级考核机制，鼓励贫困群众比收入、比能力、比幸福，把思想行动引到发展生产、增收致富上来，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性。打牢乡村振兴这个根基。乡村振兴不是另起炉灶，而是脱贫攻坚的“升级版”。要做好结合文章，统筹推进基层组织建设、富民产业发展、基础设施建设、人居环境整治、文明乡风培育、乡村人才培养、乡村治理提升等脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，推广联户经营、联耕联种、合伙农场等生产模式，推进特色富民产业规模化、生态化、品牌化发展，推行新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育一批经济强村，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，保障贫困人口持续增收、全面发展。 （二）着力推进项目建设，保持经济平稳健康增长。坚持把项目建设作为稳增长的主动力，开展“大干项目年”活动，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。扩大有效投资。抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，主动对接新一轮中央苏区振兴发展政策，抓好项目包装谋划，争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。跟踪对接好渝长厦高铁、宜井遂高速、遂桂高速、通用机场等重大项目，力争加快实施。同时，抓好在建项目调度，推进吉安大道西段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”等项目如期竣工。实施一批县道升级改造项目，加快实现农村公路“组组通”。强化融资与服务保障，推进普惠金融建设，加大政策性银行贷款、地方政府专项债券争取力度，积极协调解决项目建设用地、资金等节点问题。促进消费升级。实施商贸消费升级三年行动，改造提升龙城、城南大市场，加快城东市场、农产品电商冷链物流中心建设，积极培育家政养老、文化旅游、教育卫生等热点消费，挖掘消费潜力。用好省级绿色有机农产品示范县项目，强化产品和服务标准体系建设，积极培育中华老字号、江西老字号品牌;支持优质工业品下乡，实施遂川产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程，扩大消费规模。落实消费环境优化升级行动，加大市场调控和监管力度，开展市场、学校等重点区域食品安全专项整治，完善消费后评价体系，让消费者放心消费、乐享消费，改善消费环境。守住风险底线。认真落实中央和省市决策部署，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，打击恶意逃废债行为。规范政府性债务，积极化解隐性债务存量，主动加强项目内审，严格控制新增债务规模，确保政府债务率控制在规定范围内。构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。 （三）着力优化产业结构，推动高质量跨越式发展。坚持向特色优势要竞争力，推进产业迈向中高端，加快构建具有遂川特色的现代化产业体系。培优做大主导产业。围绕实现工业三年崛起目标，推动电子信息、硅基材料等主导产业高质量跨越式发展。聚焦电子信息通讯终端细分领域，对接上下游补链延链，形成产业集群。扩大硅基新材料产业规模，推进恒鑫玻璃等项目建成投产，打造全省硅基新材料产业基地。发挥资源优势，发展以中药材、休闲旅游为重点的大健康产业。大力实施“龙泉英才”计划，多渠道引进高层次人才和急需紧缺人才，落实引进人才子女入学、配偶安置、职称评聘等政策待遇，发展新型职业教育，加快培育一批技术型、操作型实用人才。科学布局服务产业。推动全域旅游纵深发展，依托遂川特质资源，培育壮大红色培训、研学旅行、文化旅游等新业态，推动草林红圩特色小镇全面开工，红色街区、桃源梯田景区创建国家4A级景区，鼓励东江源生态山庄、南江相思岛创建国家3A级景区和省4A级乡村旅游点。推动现代服务业创新发展，扶持资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型产业，推进家政养老、信息服务、教育医疗、文化娱乐等幸福产业提质扩容。推动电子商务融合发展，整合商贸、金融、供销、邮政、快递等资源，推进线上线下交流互动，建立京东等电商平台遂川馆，加强农村电商服务站点运营管理，引导企业开展跨境电商。改造提升传统产业。加快农业现代化进程，抓好现代农业示范园区建设，打造一批绿色有机农产品示范基地，如期实现板鸭产业园开园，新增“三品一标”农产品4个以上。加大财政科技投入，落实首台首套政策，积极申报高新技术产业园区，力争新增高新技术企业6家。加快企业集约化发展，树立“以亩产论英雄”导向，注重亩均税收、亩均工业增加值，加快处置批而未用土地，清理整顿“僵尸企业”，推进企业“退城进园”，促进节地水平和产出效益双提升。 （四）着力深化改革开放，不断释放发展动力活力。坚持自我革新、刀刃向内，破除发展障碍，助力经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以改革增活力。稳妥推进政府机构改革，精准设置机构和配置职能，全面完成编制核定、人员转隶、职责划转等工作，进一步理顺权责关系，支持雩田镇经济发达镇改革试点。深化“放管服”改革，聚焦重点领域减环节、减材料、减时限、减费用，编制标准化工作流程和办事指南，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%。创新公共服务方式，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，“一窗受理”率达70%以上，完善延时错时和预约服务。推进“一网通办”，对接“赣服通”平台和江西政务服务网，更大范围实现服务事项网上办、掌上办、移动办。以开放促提升。主动融入长江经济带、省市区域发展等重大战略布局，深度对接京津冀、长珠闽、粤港澳大湾区、成渝经济区、海西经济区和长三角一体化发展，促进城市合作、产业对接、交流互访常态化，加快形成“北上南下”“东进西出”开放格局。推进高质量、精准化招商，全面开展“三请三回”活动，突出主导产业招商、以商招商，至少引进一个过20亿元的产业项目。鼓励和支持生产型企业自营出口，培育出口大户，确保生产型企业出口实现稳步增长。以帮扶兴实体。围绕工业经济总量稳定在全省前50名，实现税收1000万元以上企业突破10家(5000万元的企业2家、1亿元的企业力争1家)，建立一亿元产业发展引导基金，对重点产业、重点企业，实行“一对一”帮扶。优化提升园区环境，进一步完善基础配套设施和服务功能，实现扩园1500亩，推动35万平方米标准厂房建设。支持民营经济健康发展，深入实施“转企升规”工程，打造龙头引领、梯次跟进的企业方阵。加大降成本优环境力度，全面落实新“22条”等省市降成本政策措施，清理涉企经营性收费，完善工业“六用”“红黄榜”评价机制。做优“财园信贷通”，发挥融资担保平台作用，促进银税征信互认、银企融资信息互通。推进企业上市“映山红”行动，出台扶持企业上市挂牌优惠政策，支持企业开展债券融资。 （五）着力加强生态建设，守护青山绿水蓝天白云。以更大力度、更实措施推进生态文明建设，强化绿色发展的刚性约束，留住遂川生态之美。狠抓突出问题治理。抓好中央环保督察“回头看”和省市督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土等八大标志性战役。完善河湖长制、林长制责任体系，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和全流域生态保护治理，有序推进烟花爆竹禁燃禁放，确保大气、水等主要指标优于省定目标。强化矿产资源开发监管，推进矿业权出让改革，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为。稳妥推进绿色殡葬改革，坚决防止简单化，不搞一刀切。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化。推动生态提质升级。落实好耕地占补平衡和休养生息制度，切实整治耕地撂荒。实施森林质量提升、湿地保护修复、裸露地生态修复等生态工程，完成造林2.4万亩，争创国家森林城市。加快南风面国家级自然保护区、罗霄山大峡谷国家森林公园规划建设，申报五斗江国家湿地公园国家级评审验收，推进大广高速等重点区域“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，实施国储林建设项目。打好松材线虫病防控保卫战，完成第七次森林资源二类调查工作。各乡镇规划实施1-2个县级森林公园，努力创建省级乡村森林公园。打造遂川江及蜀水流域最美岸线。践行绿色发展理念。深入践行“两山”理念，加快转变经济发展方式，推进资源全面节约和循环利用。积极化解过剩产能，对高排放、高污染、高耗能项目，坚决不引进、不实施，推动新能源、新材料等产业集群化、规模化、低碳化发展。深化绿色生态农业“十大行动”，实施农药化肥“负增长”行动，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，推进畜禽粪污综合利用、农作物秸秆高效利用，抓好有机肥替代化肥工作试点，建设茶叶全程绿色标准化生产示范基地3000亩以上。促进种养循环、农牧结合、农林结合，提升农业生态效益。 （六）着力提升城乡品质，打造秀美便捷有序之城。大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，建设宜居宜业宜游的美好家园。打造精细秀美环境。全面治脏，强化城区街道路面、建筑立面定期保洁，加强建筑扬尘治理和餐饮油烟、餐厨垃圾管控;聚焦农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，打好农村人居环境整治攻坚战。切实治乱，抓好沿街建筑外墙、户外防盗网、户外广告、“牛皮癣”、占道经营专项整治;推进背街小巷改造提升，加快实现水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通。大力治堵，完善城乡路网布局，打通“断头路”，实现“微循环”，加快发展公共交通，推进公交站场建设，优化公交路线，新增一批公用停车场、小区电动车充电桩，系统解决“行车难、停车难”问题。完善均衡便捷服务。坚持以人为本，按照“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，均衡布局教育、医疗、购物、文体等公共服务设施，促进公共服务均等化、配套设施完善化。大力改善群众居住生活条件，加快城区老旧供水管网更新改造、雨污分流、室外消防栓建设，启动建筑垃圾消纳场、废旧物品回收市场、城区备用水源地建设等项目，推动生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工，实施城乡“厕所革命”三年攻坚。推动公共服务向农村延伸，完善农村基础设施，扎实推进“七改三网”“四好农村路”建设，打造一批精美示范的乡镇、村庄和庭院，支持新江乡争创国家卫生乡镇。实现科学有序管理。综合运用互联互通、资源共享、综合治理、文明共建等创新手段，提升城市服务效能和治理水平。推进智能化管理，加强城市管理和服务体系智能化建设及智慧交通建设，完善智慧遂川配套建设，开通数字城管APP，推行城市网格化、人性化、精细化管理，推进信息共享。推进法治化管理，深化城市管理综合执法改革，规范城管执法程序和行为，提高执法队伍素质和能力。推进大众化管理，落实《市容和环境卫生管理条例》，提升住宅物业管理水平，强化文明市民宣传教育，推动志愿服务常态化。 （七）着力保障改善民生，真心实意为人民谋福祉。践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，加快城乡幼儿园建设，努力提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。全力推进城区中小学校建设，实现瑶厦中学高中部剥离。规划建设乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，完成高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，启动左安中学、雩田中心小学整体搬迁工程，扩充教育资源，进一步化解大班额，促进义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展。加大政策支持力度，扩大职教中心办学规模，加快普及高中阶段教育。大力发展社会事业。提升健康遂川品质，加快新中医院、新妇幼保健院和精神病专科医院建设，完善乡镇卫生院和村级卫生室配套设施，逐步实现大病不出县、小病不出乡。深化与华山医院共建合作，让老区人民享受上海优质医疗资源。推进医养结合，实施居家和社区养老服务改革试点，加快建设县福利中心二期、三期项目，改善乡镇敬老院基础设施。强化公共文化体育服务，完成县图书馆搬迁，支持革命京剧《碧血慈云》赴各地巡演，申报中宣部“五个一工程”奖项。健全完善社会保障。完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、困难群体和农村劳动力等重点群体就业创业工作，建立农民工工资治欠保支长效机制。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、特困人员等供养补助标准。促进房地产市场平稳有序发展，发展住房租赁市场，提高物业覆盖面和管理水平。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。加强创新社会治理。加快县乡村综治中心实体化建设，推进基层治理法治化，深入排查化解社会矛盾纠纷。深化“法律六进”工作，实现“法律明白人”骨干培养村组全覆盖，充分发挥市民公约、村规民约等社会规范作用，推进移风易俗，提高文明程度。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域安全隐患的排查整治，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。完善突发事件应急处置体系，提升应急能力管理水平和防灾减灾救灾能力，完成县人防应急指挥中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，充分发动和依靠群众，对各类违法行为露头就打，始终保持高压态势。新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将严格履行党和人民赋予的职责，扎实推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是勇闯发展新路，聚焦高质量脱贫摘帽和高质量跨越式发展的关键环节和热点问题，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，全面清查工作推进过程中的痛点、难点、堵点问题。三是担当时代使命，践行“担当实干、马上就办”工作作风，激励广大干部在脱贫攻坚、城乡整治、征地拆迁等急难险重任务的推进上，敢于迎难而上、直面难题，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。四是提升服务效能，切实转变政府职能，划定政府管理边界，全面推行清单管理，加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单，有效破解“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题。五是锻造过硬本领，大兴学习之风，教育引导广大干部提高改革创新、科学发展、依法行政、为民服务、狠抓落实、驾驭风险等能力。支持市纪委遂川廉政教育中心建设，从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治全县政府系统存在的作风方面突出问题。各位代表，实现脱贫摘帽、决胜全面小康，是时代赋予我们这代人的责任和使命。奋进新时代，勇当追梦人!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进遂川高质量跨越式发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》注释1.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。2.创新驱动“5511”工程：是指围绕优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。3.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.六区一线：“六区”是指县城及乡镇建设规划区，耕地、林地，工业园区，产业基地区，风景名胜、自然、文物保护区，水库、河流堤坝附近的饮用水源保护区;“一线”指属地范围内的高速公路、高速公路连接线、国道、省道、县道、河流等主干道沿线。5.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;“三网”是指电网改造、广电网络和电信网络建设。6.“8+4”公共服务：“8”即农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。7.交治合一：是指整合现有交通、治安警力资源，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，以弥补警力不足、促进效能提升。8.安全生产“10+1”专项整治行动：是指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域和城镇小微企业安全整治。9.“一领办三参与”：是指致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。10.农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”：“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置;“三变”是指资源变资产，资金变股金，农民变股东。11.工业“六用”：是指工业用水、用电、用气、用地、用钱、用工。12.三请三回：是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。13.八大标志性战役：是指长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。14.绿色生态农业“十大行动”：是指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。15.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。16.法律六进活动：是指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  2025-07-08

• 【黎川县招商】2019年黎川县政府工作报告

  2019年2月13日在黎川县第十七届人民代表大会第四次会议上  县长江志坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神，坚持“稳中求进”的总基调，按照“作风引领、团结实干、彰显特色、跨越发展”的总要求，全力实施既定战略，打好“四大攻坚战”，经济社会保持平稳健康发展。全年实现生产总值72.57亿元，增长8.1%;财政总收入10.83亿元，增长0.7%;规上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入28124元、农村居民人均可支配收入13918元，分别增长8.4%和8.6%。较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们主要做好了以下工作。   （一）走好转型升级路，产业质量进一步提高  工业经济提质。产业规模壮大。全年新增规上企业8家。九州—苏泊尔基地投入使用，环球陶瓷三期主体完工;新增投产陶瓷及配套企业8家，总数达89家。黎川日用耐热陶瓷区域品牌列入省级建设项目。创新能力增强。陶瓷产学研基地攻克耐热陶瓷原料关键技术，锂辉石用量降低50%;康舒陶瓷、环球陶瓷获评国家知识产权优势企业，九州陶瓷入选全省科技创新示范企业和省专业化小巨人企业，帮企陶瓷被评为全省制造业单项冠军培育企业;京尚实业联合国家陶瓷检测重点实验室成功研发全国首个陶瓷炒锅企业标准，铭川科技水性树脂及水性合成革项目填补省内空白;康舒陶瓷牵头组建的江西陶大科技协同创新公司获批省级科技协同创新体;环球陶瓷获批省级日用耐热陶瓷工程技术研究中心和日用陶瓷工业设计中心，入选江西省第二批军民融合企业;日峰镇被列为全省首批创新型乡(镇)建设试点。全县新增国家高新技术企业6家，总数达18家;规上企业科技投入增长29.4%，全县R&D指数达到0.61%。发展环境优化。降成本优环境专项行动累计为企业减负1.4亿元。建成陶瓷科技创新园标准厂房11.3万平方米;园区综合整治强力推进，清理低效闲置用地501亩，收储土地1229亩，消化批而未用土地600亩;黎川工业园区入选省级工业园区循环化改造试点。引智工程*实施，设立500万元人才发展专项基金，引进“双千计划”人才2名;新增市级人才工作示范点2家，总数达5家。引进江西银行，强化金融支撑。我县获评全省促进非公有制经济发展先进县。  农业产业化提速。严格落实粮食安全省长责任制。完成高标准农田建设1.48万亩、土地开发项目27个，新增耕地2100余亩。香榧、中药材、烤烟、优质稻等特色产业加快发展，香榧种植规模达2.5万亩;艾草新增种植2000亩;烟叶均价和上等烟比例均居全市第一，我县被列为全省核心烟区;黎米优质稻订单面积突破2万亩。出口蔬菜基地等设施农业初具规模，首批3吨西红柿搭乘中俄班列销往俄罗斯。聚龙湾渔业、德胜果蔬、船屋白茶、五圆科农优质稻等产业园被评为省级现代农业示范园。“黎川草菇”“黎川白茶”通过国家农产品地理标志认证。船屋茶业茶油专业合作社被评为全省先进农民专业合作社。  三产影响力提升。旅游再添动力。与中旅风景、中惠旅等知名旅游公司合作，启动全域旅游顶层设计，推进聚龙湾提升项目。同胜九曲东黎文化旅游度假区一期基本建成;古城景区业态不断完善，被评为中国传统建筑文化旅游目的地、江西省特色商业街和抚州市中小学生研学旅行实践教育基地;聚龙湾渔乐园获评省4**乡村旅游示范点。我县被评为全省旅游产业发展先进县。油画彰显活力。油画二期项目加快推进。开办留守妇女儿童油画培训班。赴俄罗斯举办油画展，黎川油画三度走出国门;联合中国网库公司打造油画产业电子商务基地，在抚州文昌里历史街区设立展示窗口，央视先后两次专题报道，油画品牌影响力不断提高。电商物流**潜力。启动中国供销e家黎川云仓项目，建成供销e家黎川电商平台，电子商务进农村综合示范项目通过国家中期绩效考核评价。全年实现电商交易额15.6亿元，增长35.6%。   （二）打好城乡统筹牌，人居环境进一步改善  规划体系更加完善。完成城市总体规划修改;编制新城组团西部片区控规、旧城区东部片区控规和老街、贤士街历史文化街区保护规划;初步完成潭溪乡总体规划、人民新路和经四路道路及桥梁工程、孔庙修复等规划设计;启动城市“双修”规划和城市管网专项规划编制。  基础设施更加夯实。东部片区和坪山湖片区征地、城市棚户区改造任务基本完成，“一河两岸”景观改造工程进展顺利。新城家园农贸市场、昌文步行街改造、城区路灯EMC节能改造等项目完成并投入使用。全年改造背街小巷8条，建成停车场3个，新建和改造污水管网11条、城乡公厕8座。高质量完成189个新农村建设点，聚龙湾、江家洲及同胜景区沿线示范效应初显。国道瑞友线(洵口至荷源段)道路养护大修、省道丰德线(德胜关至叶竹隘段)公路改建、通25户以上自然村水泥路等工程基本完工。  城乡管理更加规范。启动国家和省市卫生城镇创建。加强“两违”管控，拆除各类违章建筑53处、4200余平方米。开展城区环境综合整治百日攻坚净化行动，常态化整治交通秩序，市容市貌更加整洁有序。全域推进农村环境综合治理，累计拆违拆临拆旧61.5万平方米，改造房屋50.9万平方米。农村生活垃圾治理全面市场化运营，顺利通过国家验收，我县被评为全省农村清洁工程工作先进集体。   （三）算好绿色发展账，生态优势进一步巩固  生态制度有效落实。认真执行自然资源资产离任审计制度。“林长制”全面铺开，完善天然林禁伐补偿制度，持续抓好封山育林。“河长制”不断升级，建立完善“一河一策、一河一档”，编制河道采砂五年(2018—2022)规划，启动集中水源地保护试点。“路长制”*实施，公路管护水平稳步提升。  污染整治重拳出击。中央环保督察“回头看”、全省“绿盾”行动、全市长江经济带“共抓大保护”等专项执法检查问题整改扎实推进，全国第二次污染源普查完成入户调查**底和数据审核。开展生态环境问题大排查大整治行动，环境立案24起，行政拘留16人，关停取缔“小散乱污”企业9家。大力整治农业面源污染，调整畜禽养殖“三区”划分，关闭养殖场19家。  生态建设持续发力。林业“四化”建设扎实推进，全年完成人工造林1.36万亩，彩化面积8.8万平方米，全省造林绿化暨林下经济发展现场推进会在我县召开。松材线虫病防控力度加大，疫情得到有效控制。森林防火不断强化，我县被评为全省春季行动平安县。黎滩河湿地公园水污染整治项目全面完成，县域出境断面水质和饮用水水源地水质达标率均为100%;空气质量稳居全省“第一方阵”。我县入选江西省第三批生态文明建设示范县。   （四）举好改革开放旗，发展后劲进一步增强  重点改革不断深化。“放管服”改革*推进，省政务服务网黎川分厅上线运行，“一窗受理、集成服务”机制进一步健全，“最多跑一次”服务体系加快形成。财税和投融资改革步伐加快，乡镇财政体制更加完善，融资平台转型全面启动，国有资产确权登记发证工作有序推进。农村集体产权制度改革完成年度清产核资。农垦改革“两个三年”目标任务落实到位，农垦国有土地确权登记发证完成率达90%。农村房地一体确权登记发证完成外业测量。绿色殡葬改革取得阶段性成效，遗体火化率大幅提升，城乡公益性墓地全面开工，生态公墓建设经验在全市推广。事业单位公车改革基本完成。机构改革稳步推进。  争项引资取得实效。全年争取到黎川二中改扩建、土地整治等项目资金21.2亿元。全力争取铁路项目途经黎川并设站，委托中铁四院完成昌厦(福)高铁规划研究，并获得市委市政府支持。组建8支专业团队、4支驻点小分队，开展专业招商、驻点招商;建立项目准入审定制度，把好项目质量关，大力引进陶瓷首位产业和中医药、文化创意等新经济新业态，跟踪对接江苏双象集团等大项目。全年审定准入项目47个;引进项目30个，实际进资37.5亿元。*推进“双返双创”工作，同胜实业、京尚实业、鼎艺文化荣获全市“双返双创之星”。   （五）织好民生保障网，群众幸福指数进一步提升   脱贫攻坚扎实推进。全面完成省脱贫攻坚成效考核、省派第四督察组督察反馈问题整改。大力实施扶贫工程，完成农村困难群众危房改造280户，总装机容量3兆瓦的集中式光伏扶贫站点并网发电。成功举办中国(黎川)文化扶贫论坛。累计实现6738名贫困对象脱贫，所有贫困村脱贫摘帽。全省精准扶贫档案现场推进会在我县召开。完成城镇贫困群众脱贫解困调查**底工作。  民生保障更加有力。财政用于民生支出达20.17亿元，占财政总支出的83.9%。城镇新增就业2574人，就业率达97.2%;农民工工资实名信息化管理有序推进，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居保、低保和农村五保全面提标，残疾人“两项补贴”制度有效落实。农村安全饮水工程扎实推进，城南水厂完成一期建设，德胜惠民水库全面竣工，群众饮水安全更有保障。湖坊中心敬老院主体完工，县社会综合福利院引进专业民办医疗机构，养老服务水平进一步提升。  社会事业不断进步。教育事业均衡发展。“一乡一园”“全面改薄”等工程*推进，九年一贯制学校完成选址和设计，职业中专通过省级达标验收。高考再创佳绩，4人被清华、北大录取，实现历史突破。卫生事业加快发展。人民医院提升改造、乡(镇)卫生院标准化建设基本完成，全县首个医疗共同体成功组建;全国基层中医药工作先进单位通过复审，承接全国第二届中医药文化大会现场视察。文化事业持续繁荣。新增孔庙、张恨水旧居、妙法寺等省级文物保护单位8处，中田村、中洲村入选中国传统村落，地方文化研究会完成《古韵黎川》《黎川民俗》等书籍初稿编撰，樟溪“板凳龙”亮相央视《新闻联播》。县图书馆被评为全国公共二级图书馆。“文化+帮教”进“高墙”做法在全市推广。举办首届“中国农民丰收节”庆祝活动，并在央视专题播报;黎川春晚、谷雨歌会、国学经典诵读大赛、古城民俗表演等文化活动广受群众欢迎。  全县大局和谐稳定。成立12个行业安全专业委员会，*开展九大专项整治行动，安全生产形势总体平稳，全市多种形式消防队伍建设现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉恶类刑事案件33起。社会治安防控体系不断完善，全县刑事案件发生率同比下降12.5%、可防性案件警情下降46.3%，公众安全感指数居全省第18位、全市第2位。农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作有序推进，道德红黑榜实现全覆盖，全市公共法律服务平台建设现场调度会在我县召开。严格落实领导包案、接访制度，群众来信和上级交办信访事项办结率100%，重复访同比下降36%。省食品安全示范城市创建工作取得实效，县幼儿园荣获“洁厨亮灶”省级示范单位称号。退役军人及其他优抚对象信息采集工作基本完成。非洲猪瘟防控到位。   （六）吹好作风建设号，政府形象进一步向好  始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，全年谈话提醒31人次;强化行政督查和审计监督，开展专项督查26次;严肃整治“怕慢假庸散”等作风问题，集中约谈问责23人次。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，全面落实“双随机一公开”行政检查制度，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。大力推进“五型”政府建设，群众办事百项堵点问题基本解决。认真办理人大建议、政协提案，办结率、满意率分别为100%和96.7%。  此外，市场流通、能源通信、苏区振兴、民族宗教、外事侨务、对台事务、农机物资、保险、编制、保密、地方志、人民防空、后勤接待、慈善公益、应急管理、防灾减灾、住房公积金、公共资源交易、公共机构节能、老年人、工青妇等其他事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新的进步。  各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展仍存在不少短板和困难。主要是：产业规模偏小，实体经济特别是中小微企业用工、融资等困难较多，经济向好的基础还不牢固;财源税源不足，保运转和政府债务化解压力较大;民生改善和生态保护任务繁重，就学、就医、住房等方面尚不能完全满足人民群众需求;干部改革创新、服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将理清思路，强化措施，认真解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚持抓重点、补短板、攻难关，奋力开创黎川发展新局面。  今年政府工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，*贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力培育壮大特色产业，着力提升城乡治理水平，着力推进生态文明建设，着力加快改革创新发展，着力增进人民群众福祉，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出新时代“四个黎川”建设的坚实步伐。  2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值达到78.9亿元，增长8.8%;财政总收入11.37亿元，增长5%;一般公共财政预算7.45亿元，增长3%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额30.7亿，增长10.5%;实际利用外资4089万美元，增长8%;城镇居民人均可支配收入30514元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15170元，增长9%。  为实现上述目标，重点抓好七个方面工作。   （一）转型升级再出发，更高质量推动工业发展  壮大主导产业。主攻陶瓷首位产业。加速产业集聚，在延链、壮链、补链、强链上下功夫，新增陶瓷及配套企业11家，推进金博盛陶瓷、博特尔陶瓷等项目建成投产，力争陶瓷产业年产值突破50亿元。加大重点企业扶持力度，大力支持康舒陶瓷、环球陶瓷等龙头企业上市，深化九州陶瓷、帮企陶瓷等企业与苏泊尔、美的、九阳等家电巨头合作，培育5家陶瓷企业为规上企业。大力提升品牌质量，建成陶瓷设计平台，实施日用耐热陶瓷区域品牌项目，谋划建立耐热陶瓷区域品牌联盟，加快制定耐热陶瓷产品标准及其生产标准，着力打造“中国煲都”。培育家具新兴产业。全力推进家具产业园标准厂房建设。打好“个升企、企入规、育龙头、聚集群”组合拳，推动家具产业发展壮大。*开展“双返双创”活动，完善产业政策，引导家具企业回乡发展，着力打造原材料供应、零部件生产包装、产品销售等全产业链。  强化创新引领。深化与景德镇陶瓷大学、轻工业陶瓷研究所等科研院所的产学研合作，推动东华理工大学在我县设立新材料、现代农业产业技术研究院。加强陶瓷与电子信息、健康养生、旅游等产业融合，重点推动环球陶瓷与中国晶体材料研究院合作开发陶瓷集成电路板，京尚实业与中国药膳研究会、重庆红瑞集团等合作开发新型纯陶瓷健康厨房锅具;借鉴景德镇陶溪川文创园模式，推动康舒陶瓷打造陶瓷研学体验中心。加快省级水性生态塑料产业基地建设，推动铭川科技争创水性合成革技术省级重点实验室，打造省级新型塑料高新技术产业化基地。鼓励企业加大科技投入，力争R&D指数比上年提高0.4个百分点。  推动平台升级。以园区改革创新为抓手，大力推进东南片区污水处理厂建设，完善水电路网等基础设施，力争新建标准厂房30万平方米，规划建设集陶瓷、家具等为一体的综合工贸市场。全面推进新型塑料产业“煤改气”，打造资源节约型、环境友好型工业园区。*开展降成本优环境专项行动，持续为企业减负。探索建立园区管理执法体系和定期集中办公审批制度，强化园区综合整治，加快消化批而未用土地，加大低效闲置用地清理力度,清退僵尸企业。推进园区扩区调区，推动园区争先创优。   （二）三农基础再夯实，更大步伐加快乡村振兴  调优农业结构。稳定粮食生产。抓好烤烟、食用菌、白茶等传统特色产业发展，完成1.15万亩烟叶种植计划，巩固全省核心烟区地位。持续壮大香榧产业，*推行“公司+基地”模式，引导千家万户种植，力争新增香榧种植面积1万亩，总规模达到3.5万亩。大力发展优质稻、特色果业等高效农业，新增优质稻1.5万亩、蜜柚5000亩。积极培育中医药产业，扎实推进国家中医药旅游示范基地建设，力争艾草种植规模突破1万亩，建成艾草小村和艾草加工园;逐步扩大铁皮石斛、七叶一枝花等中药材种植面积，推动珍稀药材生态产业园项目落地。   提升农业现代化水平。大力推进现代农业示范园建设，积极开展农业招商，推进农产品深加工，发展休闲农业、观光农业、体验农业，重点加快香榧加工产业园、五圆科农大米加工产业园等项目建设，提升聚龙湾休闲渔业基地，支持船屋白茶申报省级休闲农业综合体，实现一产“接二连三”。加强农特产品品牌培育和溯源体系建设，提升“黎明山川”区域品牌效应。加大农业机械装备推广力度。  完善农村基础。大力实施农村饮水安全巩固提升、清洁型小流域水土保持治理、山塘整治、土地开发整理等项目。高质量完成1.68万亩高标准农田建设。完成德胜、洵口烟站建设。扎实推进农村公路三年(2018-2020)规划、国省道危桥改造等农村路网工程。力争全面完成新农村建设“三年扫一遍”行动。积极推动城乡公交一体化。   （三）新兴经济再培育，更宽渠道增强三产活力  壮大油画产业。注重规划先行，启动油画产业中长期发展顶层设计。扩大基地规模，完成油画交易中心项目。加快油画产业电子商务基地建设，联合几米家互联网装饰平台实体展示、销售黎川油画，力争把黎川打造成为全省乃至全国的油画集散地。推进油画产业化，大力开展油画招商，着力引进专业运营公司和油画生产企业。夯实人才队伍，深化与中国美院、西安美院、江西师大等院校合作，邀请师生来我县写生创作，开展绘画技艺交流，提升画师素养;吸引更多画师入驻油画创意产业园，力争画师规模突破1000人。强化产品创新，鼓励和引导画师拓宽思维，瞄准个性市场需求，开展油画定制产品创作。加强宣传推介，借助文旅部对口帮扶优势，筹办中国油画**论坛、中国(黎川)油画交易会、“画说红色黎川”等活动，组织油画企业参加欧美“双年展”、义乌文交会等展销会，扩大黎川油画品牌力和影响力。  提升旅游产业。大力实施全域旅游顶层设计和三年行动计划，抓好东华山水、玉湖、湖坊国防教育基地、德胜农垦小镇、鑫成茶花园等景区招商工作。持续推进古城景区建设，引入时尚类动业态，丰富康养类静业态，打造动静结合的特色古城;完成游客服务中心、生态停车场等项目，实施巷道提升改造，进一步完善景区基础。加快完成同胜九曲东黎文化旅游度假区一期建设并投入使用，争创国家4**旅游景区。启动聚龙湾田园综合体项目，争创省5**乡村旅游点。积极发展旅游酒店和民宿经济，支持国安假日、同胜喆园、维也纳等旅游酒店提升，新建古城、同胜、聚龙湾等景区民宿100栋。扎实推进“节会+旅游”，举办农民丰收节、陶瓷研讨会、古城民俗表演等节庆活动，聚集旅游人气，引爆旅游市场，着力把我县打造成为全省优质旅游目的地。  发展数字经济。加快实施黎川云仓项目，完成县级分拣物流营运中心、乡村物流配送站点建设。*推进电子商务进农村综合示范项目，力争电商服务站村级覆盖率达75%。加快工业化信息化“两化”融合步伐，稳步推进康舒陶瓷、天源建材等企业应用ERP、MES、SCM等信息系统，鼓励舒雅陶瓷、铭川科技等企业上云。推动土巴兔家装、汉辰文化、仁发科技等平台建立黎川运营中心、数据中心、控制管理中心。   （四）市容市貌再提升，更高品质推进城市建设  突出规划引领。启动城乡空间规划，完成城市“双修”、城市管网、中心城区近期建设等规划编制。坚持保护优先，注重城市设计，加强城市山水、古建等资源的保护利用，着手城市风貌设计。强化规划刚性约束，严守城市开发边界线、城市生态控制线、历史文化资源保护线。  突出功能完善。全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，加快城市公共服务体系建设，完成人民新路、国安路以西延伸段二期道路建设，实施经四路、黎河大道延伸段道路提升改造;完成“一河两岸”景观改造工程和棚户区改造任务，建设新区农贸市场，新建和改造一批污水管网，实施生活污水处理厂扩容、水质提标及污水处置工程;*推进“厕所革命”，新建城区公厕12座。大力实施背街小巷改造和南门、水槽等老旧社区改造，抓好城市社区活动场所规范化、标准化建设。开展城市架空线整治，逐步消除“蜘蛛网”现象。推进城市绿化、亮化工程。  突出精细管理。以卫生城市创建为抓手，以旧城区道路、背街小巷、城乡结合部等区域为重点，持之以恒开展城区环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，推行城区环卫市场化运营，探索推进“智慧交通”建设，规范市民出行，整治“脏乱堵”等“城市病”。强化“两违”管控，坚决遏制增量。加强小区物业管理，推行业主自治管理模式，开展住宅小区管理试点，着力打造1-2个示范小区。抓好房地产市场监管。    （五）生态建设再加强，更大力度守护绿水青山  打好污染防治攻坚战。聚焦突出问题，瞄准污染源头，加大环保执法和行政处罚力度，扎实推进各类环保督察问题整改。加强工业废气和扬尘污染治理，全域禁烧垃圾秸秆，城区禁燃烟花爆竹;开展餐饮服务业油烟净化专项整治，查处超标排放违法行为。*实施黎滩河系统整治工程，开展“清河行动”，持续打造“河长制”升级版;加强城乡饮用水水源保护，划定德胜惠民水库饮用水水源地保护区，严厉打击破坏水生态环境行为。持续整治畜禽养殖污染，强化矿山保护和监管，推进建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用。狠抓总量减排，全面完成年度任务。  提升生态效益。全面推行“林长制”，完成6.7万亩营造林计划;推进林业“四化”建设，抓好同胜景区周边山体彩化，实施城区、村镇、公路绿化，打造森林城乡。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态产品价值转化，大力发展林下经济，着力推动生态优势转化为经济优势。  加强生态保护。强化山水林田湖生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力开展森林、湿地等生态系统保护提升行动。*推进国家生态功能区建设，开展自然资源统一确权登记工作，落实自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。   （六）改革开放再起航，更深层次激发县域潜力  推进改革攻坚。深化“放管服”改革，推行错时延时服务，打造24小时“不打烊”的在线服务大厅。加快推进投融资改革，实施财政预算绩效管理，完成鑫源投资公司转型和国有资产确权登记发证。稳妥推进绿色殡葬改革，全面完成城乡公益性墓地建设和殡仪馆提升改造，大力开展“三沿六区”散埋乱葬整治行动，规范市民治丧行为。*推进农村集体产权制度改革，完成日峰、潭溪、荷源3个试点乡(镇)的集体经营性资产股份合作制，巩固农村承包土地“三权分置”。完成农村房地一体不动产确权登记，推进农村宅基地改革试点。  促进开放提升。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设稳投资、促增长，提质量、增后劲。大力招商引资。坚定不移聚焦陶瓷首位产业，瞄准家具、中医药、文化旅游、数字经济等新兴产业，开展精准招商、驻点招商、以商招商，大力引进一批大项目、好项目、优质项目，跟踪推进双象集团等重点项目落地，全年确保引进20亿元产业项目1个、亿元以上项目5个。完成年度外贸出口及外资引进任务。全力跑项争资。认真研究国家和省市政策，着手编制“十四五”规划;围绕基础设施建设、生态环境治理、民生工程等领域，谋划和储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省市计划;坚持不懈、不遗余力争取铁路项目。   （七）民生改善再发力，更实举措增进百姓福祉  巩固提升脱贫成效。严格按照“两不愁三保障”标准，统筹做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，聚焦贫困村退出质量和剩余贫困人口增收脱贫，保持帮扶力度不减、支持政策不变。大力推广“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推进产业就业深度融合，稳定提高贫困户收入;加大非贫困村村庄环境整治和危旧房改造力度，彻底消除“眼球上的贫困”;深化教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，实现2000人以上贫困人口脱贫。加强扶贫领域作风治理，建立稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。全面做好城镇贫困群众脱贫解困工作。  致力办好民生实事。全年民生刚性支出比重保持在80%以上。进一步规范农民工工资实名信息化管理，切实保障农民工合法权益。推进社会保险费由税务部门统一征收，实现无缝对接。完成城南水厂二期工程。新建保障性住房600套，规范住房管理。全力推进职中新校区、二中校园提升改造、新区九年一贯制学校和公办幼儿园等工程建设，加快规划独立高中，扎实开展农村中小学校闲置校舍处置，推进教育城域网建设。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，建设热敏灸技术推广基地;全面完成人民医院提升改造，加快人民医院新院建设，做好县级公立医院甲级复审工作。加快乡(镇)中心敬老院、儿童福利院、残疾人康复大楼建设进度;推进社会综合福利院公办民营，引进民办养老项目。   优化公共文化服务。抓好传统文化传承与创新，做好红色文化资源保护和利用，大力推进孔庙二期、邓氏家庙等项目建设，做好湖坊闽赣省苏维埃旧址申报国家重点文物保护单位，厚村三源庙会、中田舞黄狮、花灯戏等民俗申报非遗等工作。加强基层公共文化服务中心建设，进一步推进图书馆总分馆制建设，着力构建公共文化资源数字化、网络化传播平台。积极开展全民健身活动，丰富群众文化生活。*实施“文化+”战略，推进文化与司法、扶贫、安全等事业融合发展。  加强社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”。加强综治中心实体化建设，稳步推进“雪亮工程”，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。强化矛盾纠纷排查化解，学习借鉴“枫桥经验”，推进信访基础工作下基层试点，妥善处理群众诉求。加强村级便民服务平台标准化建设，提高村级服务群众的水平。继续推进农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作，加快完善公共法律服务平台，力争实现远程公共法律服务“乡乡通”。落实地方党政领导干部安全生产责任制，推行政府购买安全生产技术服务，抓好企业安全生产标准化建设，保持安全生产形势稳定。强化食品药品监管，*推进省级食品安全示范城市创建工作。支持国防和军队改革，推进军民融合。   三、加强政府自身建设  各位代表，顺应群众新期待，实践发展新要求，政府应有新面貌，展示新作为。我们将进一步重学习，强创新，提效能，优服务，转作风，全面推进“五型”政府建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。  一是坚持对标对表，筑牢忠诚之魂。自觉向党中央对标对表，严守政治纪律和政治规矩，筑牢“两个维护”的政治忠诚。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫;制度化常态化抓好“两学一做”学习教育，筑牢“四个意识”的思想忠诚。主动服务服从大局，不折不扣把中央大政方针和省市党委、政府及县委决策部署落到实处，筑牢“令行禁止”的行动忠诚。二是坚持探索革新，激发创新活力。克服安逸思想，树立忧患意识，破除守旧观念，增强创新精神。拉高标杆，敢于争先，以改革的思路、创新的手段，适应新常态，把握新规律，破解新难题，奋力在新一轮发展中赢得主动权。创新体制机制，精心搭建创新平台，集聚创新人才，营造良好创新生态。  三是坚持实干尽责，锤炼担当品格。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，聚焦新时代“四个黎川”建设，抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈，以钉钉子精神全面抓好落实，抓出成效。坚持正向激励和反向问责相结合，大力弘扬担当精神，完善容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位;严厉整肃“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通，积极营造崇尚实干、敢于担当的良好风气。  四是坚持规范高效，提升服务效能。坚持把优化服务作为政府天职，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，主动服务，提升效能。*推进县级领导“六挂二联一负责”制度，适应企业需求，贴近群众诉求，打造“四最”发展环境。加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，加快实现从“管理者”向“服务者”转变。  五是坚持重廉守法，树立过硬形象。全面推进从严治党，落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，开展项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域“四风”问题专项整治，营造风清气正的政治生态。*推进依法行政，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。  各位代表，新的蓝图已经绘就。唯有撸起袖子加油干，才能推动黎川实现新跨越;唯有倾注全部心血，才能不负人民信任与重托!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黎川县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的实际行动，齐心协力，勇往直前，为高水平迈进全面小康、高质量推动黎川发展而努力奋斗!   附件  《政府工作报告》注释  1.四大攻坚战：产业升级攻坚战、基础设施攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、文化强县攻坚战。  2.R&D指数：研究与试验发展经费占GDP的比重。  3.双千计划：引进培养创新和创业高层次人才两个“千人计划”。  4.双修：生态修复、城市修补。  5.两违：违法用地、违法建设。  6.河长制、林长制、路长制：各级党政主要负责人担任“河长”“林长”“路长”，负责辖区内河流、森林、道路等出现的各类问题治理。  7.小散乱污：规模小、工艺差、分布散乱且对环境造成污染的企业。  8.三区：针对畜禽养殖，在全县范围内划分禁养区、限养区、可养区。  9.林业“四化”：绿化、美化、彩化、珍贵化。  10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。  11.“两个三年”行动：农垦改革3年内(2016—2018)完成土地确权登记发证和办社会职能两项任务。  12.双返双创：抚商返乡创业、才子返乡创新。  13.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。  14.一乡一园：一个乡(镇)一所公办幼儿园。  15.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  17.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  18.怕慢假庸散：省委指出党员干部中存在的五种作风问题。  19.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  20.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  21.两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。  22.五型政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。  23.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  24.四个黎川：生态黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川。  25.一产接二连三：农业与工业、现代服务业互动融合发展。  26.双年展：两年举办一届的国际当代视觉艺术最高级别的展示活动。  27.企业上云：企业通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。  28.厕所革命：由联合国儿童基金会提出的，针对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。  29.门前三包：包卫生、包秩序、包管理。  30.三沿六区：沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。  31.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。  32.一领办三参与：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。  33.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。  34.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层治理经验。  35.中梗阻：在行政服务过程中出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为，由此引发的“上下热、中间冷”“上下通、中间阻”的现象。  36.“六挂二联一负责”制度：在县级领导中实行挂招商团队、挂重点项目、挂乡(镇)、挂新农村建设、挂重点工业企业、挂党建示范点和贫困村，联系重点信访案件、联系党外干部，负责重点产业的“六挂二联一负责”责任制。  37.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。  38.一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  39.中央八项规定：中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  2025-07-08

• 【宜春招商】2020年宜春市政府工作报告

  2020年5月19日在宜春市第四届人民代表大会第六次会议上市人民政府代市长​许南吉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，感恩奋进、真抓实干，各项工作取得了新进展。 经济运行稳中向好。完成地区生产总值2687.6亿元，增长7.6%；财政总收入409亿元，增长4.5%；一般公共预算收入246.2亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长11.4%；实际利用外资增长7.4%。县域经济活力彰显，丰城、樟树、高安财政总收入分别突破80亿元、60亿元和50亿元。 发展质量稳步提升。实施500万元以上技改项目182个，工业技改投资增长30.8%。净增规上工业企业123家。新增国家高新技术企业232家，预计高新技术产业增加值占规上工业增加值比重36.5%，全社会研发投入占GDP比重1.4%。 城市布局不断优化。教体新区“三校一公园”开工建设，城市拓展区框架基本拉开。宜万经济走廊建设扎实推进。锦源新区建设开局良好。万载撤县设区工作全面启动。 民生福祉持续增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%。年初确定的26项民生实事基本完成。3.14万贫困人口实现脱贫、26个深度贫困村摘帽退出，贫困发生率降至0.16%。城镇贫困群众减少2.09万人。河长制湖长制和棚户区改造等两项工作获国务院通报表扬。一年来，主要做了以下工作： （一）着力强产业，发展支撑更加坚实。聚力建设“三群两谷一带”产业工程，中医药全产业链产值1136亿元。宜春大数据产业园顺利开园，入驻企业69家。建材、食品、纺织等产业加快转型升级，高安获批国家绿色光源高新技术产业化基地。集中开（竣）工工业项目550个，总投资1686亿元。中药材、富硒农产品“双百”工程稳步推进，面积分别达77.3万亩、71万亩。新建高标准农田54.2万亩。“三品一标”认证数突破1000个。成功创建国家农产品质量安全市，获评世界硒养之都、全国富硒农业示范基地，万载入选国家农业绿色发展先行区。成功承办全省旅发大会，举办第十三届月亮文化旅游节，新增国家4A级旅游景区7家。入选首批国家城乡高效配送试点城市。开展“四贷一保”业务147.3亿元，惠及中小微企业3520家。 （二）着力增动能，改革开放全面深化。市县机构改革全面完成。市属“16”平台资产突破1000亿元。关闭煤矿10处，退出产能48万吨。“生态大健康”产业改革入选中国改革年度优秀案例。袁州创新街道社区“扁平化”管理机制，在全省率先将政务审批网上办理延伸到社区。深入实施招大引强“百日千亿”攻坚行动，纳入全省统计的2000万元以上新签约项目385个，其中“5020”项目17个。成功举办中国锂业大会、首届城市大数据与人工智能峰会、国际硒养大会、樟树全国药交会等活动。在全省率先设立市级人才发展服务研究院，39人（团队）入选省“双千计划”，新增省级海智计划工作站3家。高安、樟树入选国家级知识产权强县工程示范县。 （三）着力促提升，城乡面貌明显改善。启动城市功能与品质提升八大行动，实施重点项目1293个，完成投资808亿元。袁州古城文化复兴工程、宜万同城快速通道、宜春大道改造提升等项目加快推进，明月山机场站坪扩建、220国道绕城改建顺利竣工。全市新建改建城市道路130条，中心城区建成地下综合管廊7.2公里，完成99条街道沿线立面改造。深入创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审迎检。实施农村人居环境整治三年行动计划，建成秀美乡村3498个、示范线12条，生活垃圾分类工作考核位居全国试点城市前列。 （四）着力优生态，环境质量巩固提升。狠抓中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，深入开展污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中心城区PM2.5平均浓度下降2.7%。新建改建工业污水管网113公里、城镇生活污水管网108公里，提标改造工业园区污水处理厂4个，建成乡镇污水处理设施56个，樟树、上高生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电。入选第三批全国城市黑臭水体治理示范城市。大力推进流域生态补偿工作，顺利通过国家森林城市复检，宜丰探索生态文明建设网格化管理试点，铜鼓入选国家生态综合补偿试点县，奉新、宜丰获评国家生态文明建设示范县，靖安被评为“中国天然氧吧”。 （五）着力惠民生，发展成果共建共享。民生支出503.1亿元，占财政支出比重81.1%。城镇新增就业5.45万人，新增转移农村劳动力8.28万人。城镇登记失业率2.9%。教育资源不断优化，新改扩建学校126所，新增学位4.4万个；治理城镇小区配套幼儿园90所，公办幼儿园在园幼儿数占比44.1%。完成城市棚户区改造5.1万套、农村危旧房改造7831户，9440套老旧小区改造全面开工。获评全国基层中医药工作先进市。新改扩建基层综合性服务中心421个。支月英获评全国“最美奋斗者”。村集体经济年收入超5万元的村占比78.2%，建成农村幸福食堂1000个。深入开展安全生产专项整治行动，安全形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，入选全国扫黑除恶重点培育市，全市公众安全感指数98.2%。为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌。国防动员、民族宗教、外事侨务、信访、人防等工作继续加强。供销、地震、气象、档案、工青妇、红十字会等事业健康发展。 （六）着力转作风，自身建设不断加强。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推行错时延时预约服务，“赣服通”市县分厅建设走在全省前列。集中整治“一热两不三多”突出问题，市政府精简督查考核事项77.1%、文件41.9%、会议46.9%。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。认真落实全面从严治党“一岗双责”，加强审计监督，严肃查处了一批懒政怠政和不作为乱作为问题。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒地看到，当前宜春发展还面临不少问题，突出表现为：经济总量不大，发展质量不高，特别是主导产业不优，中心城区实力不强，大项目、好项目偏少；城乡基础设施欠账较多，公共服务水平不高；脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作还存在薄弱环节；部分政府工作人员担当意识不强，不作为乱作为现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取坚决有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹全局、沉着应对，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。尽管受疫情影响，不稳定不确定因素显著增多，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，全省高质量跨越式发展的鲜明导向没有变。特别是当前宜春的发展思路清晰，定位精准，措施得力，我们有信心、有决心，抢抓机遇、担当实干，推进宜春各项工作迈上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦建设赣湘鄂区域中心城市，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚定不移实施产业兴市、工业强市战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右；规模以上工业增加值增长8.2%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表，疫情尚未结束，我们要坚定信心，化危为机，围绕全年目标任务，坚持外防输入、内防反弹策略，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，全方位推进复工复产，千方百计将时间抢回来、损失补回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板决战决胜脱贫攻坚。坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好扶贫领域突出问题整改落实。紧盯剩余0.72万农村贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，大力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，促进贫困劳动力稳岗就业。严格落实“四个不摘”要求，切实做好易地搬迁后续扶持，强化返贫监测和动态帮扶，确保脱贫攻坚高质量圆满收官。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，健全稳定脱贫长效机制。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。打好污染防治攻坚战。绿色生态是宜春的最大财富，要像呵护生命一样呵护好宜春的绿水青山。切实抓好中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改。坚决打赢蓝天碧水净土保卫攻坚战，精细化管控大气污染源，系统化治理主要流域生态环境，大力推进农村面源污染防治，重拳整治“散乱污”企业和破坏生态的行为，确保中心城区空气质量达国家二级标准，生态环境质量持续改善。巩固提升林长制、河（湖）长制、路长制成果。着力防范化解重大风险。加强企业不良贷款监测，坚决打击和依法处置非法集资案件。进一步整合市属平台公司，健全“借用还”和“权责利”相统一的管理机制，加强债务风险管控，完成政府隐性债务年度化解任务。健全稳地价、稳房价、稳预期的长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）强化产业兴市、工业强市战略，提升产业发展水平加快重点产业优化升级。树牢“项目为王”理念，集中精力、持之以恒强产业，营造全市主攻工业、大抓产业的浓厚氛围。推进落实产业链链长制，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，力争省级重点工业产业集群营业收入超3000亿元。大力发展新能源产业，鼓励恩捷新材料、紫宸科技等企业增资扩产，推进合众新能源汽车、清陶能源等项目建设，加大行业领军企业招引落户，完善充电站（桩）等新能源产业配套，加快建设锂电新能源产业示范基地。做大做强先进装备产业，推动华伍制动、工埠机械等企业加快发展。壮大电子信息产业规模，推进跃鹰科技、魅动等重点项目建设。提升节能环保产业水平，推进瑞林、格林美等企业增资扩产。加快建材、纺织鞋革、绿色食品等传统产业转型升级。开展优质企业培育提升行动，力争新增规上工业企业200家以上、高新技术企业100家以上。培育壮大新兴产业。重点打造大健康产业和数字经济产业。以袁州、樟树和明月山为龙头，大力实施樟树“中国药都”振兴工程，支持济民可信、仁和药业等龙头企业做大做强，推进中医药配方颗粒、古典名方产业化、传统道地药材和中药饮片标准化等项目建设，加快发展康养旅游。深入实施数字经济“八大行动”，重点建设宜阳新区数字经济产业集聚区、樟树智慧医药产业园、丰城智慧教育产业园和高安智慧物流产业园，抢抓“新基建”窗口期，建成5G基站2400个，移动物联网终端用户突破160万，推动中小企业上云超3000家。力争通过2—3年的努力，全市大健康产业、数字经济占GDP比重分别达20%、45%以上，打造宜春经济发展的新引擎。增强园区承载能力。深入实施工业园区提升行动，力争园区营业收入增长8%以上。稳步推进赣湘边区域合作宜春产业园建设。开展招大引强提升年行动，力争新引进超20亿元工业项目14个以上，超50亿元工业项目5个以上。组织工业项目集中开（竣）工活动，力争新开工项目300个以上、新投产项目200个以上。推行工业“标准地”试点和“亩产效益”综合评价工作，有效盘活闲置土地，抓好300万平方米工业标准厂房建设。全力做好精准帮扶。针对疫情影响，进一步强化企业帮扶，精准实施一行一策、一企一议，持续做优营商环境。全面落实惠企稳企政策，力争全年为企业减负120亿元以上。深化政银企合作，落实贷款展期、续贷政策，有效解决企业融资难融资贵问题。深入实施“映山红行动”，争取明冠新材料成功上市。不断深化“放管服”改革，继续梳理公布“一链办理”“一次不跑、一次办好”事项清单，完善“赣服通”市县分厅服务功能，让企业办事更便捷。 （三）促进融合发展，加快区域中心城市建设做强中心城市实力。高标准编制国土空间规划，科学划定“三区三线”。做活做旺教体新区，加快基础设施建设，基本建成宜春幼专、宜春天立国际学校。做优做特袁州古城，推进灵泉池公园等项目建设，打造宜春城市客厅。做大做强宜春经开区，加快建设新材料、新能源、电子信息等先进制造产业集群，奋力实现千亿园区目标。做新做实宜阳新区智慧经济产业特色小镇，推进国民传奇产业园等项目落地建设，新引进数字经济企业100家以上。做精做美明月山，推进医美产业园、洪江生态康养小镇等项目建设，打造健康产业发展示范区。补齐城市功能短板。深入开展全国文明城市创建，坚持功能完善和品质提升并重，中心城区重点实施项目294个，竣工133个，完成投资191亿元。推进宜春至遂川、宜春西绕城高速公路、宜万快速通道、宜春大道改造提升等项目建设，举全市之力争取武宜深高铁咸宜吉段纳入国家规划并加快实施，打造“双十字”区域综合交通枢纽。推进“城市双修”工作，实施城市棚改征迁扫尾攻坚行动，完成城市棚户区改造3.2万套，改造提升城市老旧小区160个，新增公共停车位9000个。推进背街小巷改造，加强城乡环境综合整治，加大黑臭水体整治力度，新建改建城镇污水管网254公里，建成地下综合管廊8.6公里，确保中心城区整治达标率、道路机扫率分别达80%和90%以上。持续深入推进生活垃圾分类工作，建成投产中心城区和丰城、奉新、万载4座垃圾焚烧发电厂，动建餐厨垃圾处理中心和4座垃圾分类转运中心。激发县域发展活力。县域经济是宜春的特色品牌。要全力支持丰樟高对接融入大南昌都市圈，对标全国百强县，做大经济总量，做强特色产业。大力推动袁州、万载、上高融合发展，争取万载撤县设区成功获批，推进宜万经济走廊集聚发展。鼓励靖安、奉新、宜丰、铜鼓发挥绿色生态优势，加快建设昌铜生态经济带。通过优势互补、错位发展，让县域经济竞相迸发，进一步增强全市发展活力。 （四）释放内需潜能，实现更高质量的供需平衡狠抓项目建设。开展“项目建设提速年”行动，建立重大项目前期工作和定期协调机制，实施5000万元以上重大项目665个，总投资4069亿元，完成年度投资1200亿元。道路交通方面，抓好宜春铁路货场搬迁、明月山机场二期扩建、通城至铜鼓高速公路等项目前期，动建靖安经奉新至高安、樟树高速公路。能源水利方面，加快奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏电站二期、上高电厂等项目前期，续建四方井水利枢纽工程，推进丰城电厂三期扩建。产业经济方面，抓好袁州丹康制药、上高格林德等项目建设，推动高安济民可信集中供气、宜丰昊方铝业等项目竣工投产。科学编制“十四五”规划，策划生成一批补短板、强弱项的重大项目，力争纳入国家和省规划“盘子”。培育消费热点。深入实施商贸消费升级三年行动，出台刺激消费政策，提振消费信心。精心打造消费商圈，推动商贸综合体开展线上线下一体服务，建设一批高品位特色街区。大力繁荣“夜经济”，每个县（市）打造1条以上主街区。培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，探索开展“云购物”“云逛街”等消费模式。实施城乡高效配送专项行动，谋划推进冷链物流骨干网建设，完善农村电商物流配送服务体系。优化消费供给。支持靖安创建国家全域旅游示范区，三爪仑景区创建国家5A级景区，铜鼓汤里温泉创建国家级旅游度假区，建设一批商旅文融合示范区。办好第三届赣菜美食文化节暨第二届江西米粉节、第十四届月亮文化旅游节。引进一批高端商业品牌、零售品牌和知名连锁便利店，提升本地消费品质。提质扩容教育、体育、健康、家政等服务消费，多渠道增加养老、托育等服务供给。 （五）深化改革创新，激发市场主体活力更大力度推进改革攻坚。完善市本级国有企业体系，新组建绿色、教育、医疗3家投资公司。开展县域综合医改试点、现代医院管理制度试点和基本药物制度综合试点。深化街道社区管理体制改革。抓好农村集体产权制度改革、宅基地管理改革，统筹推进财税体制、事业单位、教育、文化等领域改革。更宽领域扩大对外开放。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，主动对接长株潭城市群和成渝城市群，积极融入长江经济带发展、中部地区崛起、粤港澳大湾区建设。围绕新能源、电子信息、数字经济等重点产业，突出开展“一把手”招商、小分队招商、产业链招商、以商招商。争取开通宜春至宁波铁海联运班列，打造赣西重要物流集散地。鼓励企业“走出去”，推动医疗器械、农业、中医药等产能和服务走向国际市场。更高质量实施创新引领。坚持实施创新驱动战略，争取全社会研发投入占GDP比重达1.5%。发挥宜春学院等本地高校创新带动作用，深化与大院大所大校战略合作，力争新建高端新型研发机构1—2个，获批国家级创新载体2个、省级以上科技创新基地2个。围绕服务支持产业发展，重点打造“233”人才平台工程，加速科研成果转化。加强知识产权保护，力争专利申请量达7400件。 （六）聚焦乡村振兴，持续抓好“三农”工作巩固农业基础地位。围绕打造农业强市目标，启动全域富硒绿色有机农产品大市创建，以富硒产品为龙头，加快构建富硒产业全产业链条，力争富硒农产品基地面积超100万亩、综合产值达230亿元。推广中药材种植，确保中药材面积超100万亩。全面完成粮食生产、生猪复产增养、受污染耕地安全利用等任务。培育壮大“两园一体”，力争年销售收入过亿元农业龙头企业突破100家。加强品牌创建，力争实现中国农产品区域公用品牌百强榜零突破。加强人居环境整治。全面实施城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理，建成农村污水治理项目100个。新建改建农村公路600公里，完成农户改厕18.6万户、农村公厕588座。加强畜禽养殖废弃物资源化利用。健全村庄环境常态化长效管护机制。推进美丽宜居试点建设，争创1—2个省级示范县。打造精品秀美乡村，完成自然村组整治建设2500个左右，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个示范村点。促进农民持续增收。推广适度规模经营，力争家庭农场、农民合作社分别达2800家、8200家。加强惠农服务中心建设与运营，优化农村基层服务体系。抓好土地经营权抵押贷款试点，确保土地流转率达50%。总结推广高安村投模式，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。 （七）保障改善民生，满足人民美好生活新期待办好人民满意教育。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，重点推进宜春一小、九小和四中初中部等学校新改扩建。持续抓好城镇小区配套幼儿园专项治理，确保公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。推动县域义务教育优质均衡发展，深化普通高中育人方式改革，培养引进一批学科领军人才。统筹教师编制配备和资源配置，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除中小学大班额。支持宜春学院加快内涵式发展、宜春职业技术学院产教融合发展，推动宜春幼专专升本。提升继续教育、老年教育、社区教育和特殊教育办学水平。推进“健康宜春”建设。加强疫情防控补短板项目的谋划争取，完善医疗保障体系和重大疫情防控体系。抓好市人民医院北院二期建设，启动市中医院改造，提高市、县公立医院综合能力和基层医疗卫生机构服务能力。办好第五届华东地区基层中医药发展大会。推进健康城市试点工作和“健康宜春”行动。深入开展爱国卫生运动，完善国家卫生城市长效管理机制。健全社会保障体系。加大重点群体就业帮扶力度，力争城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力6.7万人。着力解决“一老一小”问题，新建改建公办养老院20所，新增社区嵌入式养老院50个、城市居家养老服务设施90个，抓好农村幸福食堂的建设和运营；加强校园安全和儿童安全保障。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完成基层综合性文化服务中心建设任务，打造主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟“公共文化服务圈”。根治拖欠农民工工资问题。完善公益性公墓配套设施，深化绿色殡葬改革。创新社会综合治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全生产、防灾减灾救灾和应急管理“三位一体”责任体系，完成地方煤矿关闭退出工作，烟花爆竹生产企业整顿退出40%。切实做好食品药品安全工作。全面禁止非法野生动物交易。深化重点行业领域专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，深化平安宜春、法治宜春建设。健全退役军人工作体系和保障制度，全面推进“尊崇工作法”落地落实。完善双拥工作和军民共建机制，打造军民融合示范基地，加强民兵预备役部队实战化能力建设。各位代表，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理了群众关切的12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定今年重点实施的10项民生实事。我们将细化任务清单和责任清单，实行一月一调度、一季一通报，坚决把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设书写好新时代宜春“答卷”，是我们义不容辞的责任担当。我们将持续推进“五型”政府建设，不断提升抓执行、抓落实的能力，用我们的负重前行，换取宜春人民的岁月静好。强化政治建设。落实“不忘初心、牢记使命”制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。服从市委在推动宜春发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动推动中央和省委、省政府各项决策部署落到实处。勇于担当尽责。进一步解放思想，创造性开展工作，着力破解制约高质量发展的突出问题。始终牢记发展为了人民，以百姓之心为心，全力补齐民生短板、治理短板，努力以小康的成色、治理的成效取信于民。提升服务效能。大力践行马上就办、真抓实干，强化以上率下，以“钉钉子”精神，一级带着一级干、一级做给一级看。优化政府内部工作流程，实行“项目工作法”“一线工作法”，打通抓工作落实的“最后一公里”。坚持依法行政。推进法治政府建设示范创建工作。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协民主监督，虚心听取各方面意见，让权力在阳光下运行。恪守清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，进一步减轻基层负担。认真履行“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实维护好风清气正的政治生态。各位代表，今天的宜春，积蓄了蓬勃的发展后劲，展现出广阔的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写赣湘鄂区域中心城市建设的新篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1．“三校一公园”：宜春学院、宜春职业技术学院、宜春幼儿师范高等专科学校，体育公园。2．“双百”工程：到2020年全市中药材种植、富硒农产品基地面积均达100万亩以上。3．“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。4．“双千计划”：即2017年11月出台的《江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”实施办法(试行)》，主要内容是：用5年左右的时间，面向省外和国(境)外，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右高层次人才。5.数字经济“八大行动”：即产业数字化转型行动、数字产业化提升行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、新型基础设施建设行动、数字技术创新行动、产业生态体系优化行动、制度供给创新行动。6.工业“标准地”：指政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。7.“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。8．“233”人才平台工程：“2”即做优中国科学院宜春院士科学家康养基地和樟树市生物医药产业省级服务支持人才创新创业示范基地；“3”即建成锂电新能源产业研究院、中医药产业研究院和江西富硒产业研究院；“3”即组建锂电新能源、中医药和富硒产业创新联盟。9．“两园一体”：即现代农业示范园、现代农业产业园和田园综合体。10.“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年鄱阳县政府工作报告

  2019年3月6日在鄱阳县第十六届人民代表大会第四次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年，我们在努力奔跑中展现了鄱阳风采过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领全县上下团结奋进的一年。我们面对异常繁重、复杂的内外环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“绿色、富裕、美丽新鄱阳”总目标，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，同心勠力打硬仗,精准发力破难题，不遗余力冲刺跑，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，不少领域实现从跟跑到并跑再到领跑的转变，为实现2019年脱贫摘帽、2020年全面小康目标又迈进了一大步。 经济运行跑出了“鄱阳速度”。地区生产总值实现220.37亿元，增长8.1%;财政总收入增长11.2%，一跃跨过20亿元关口，实现历史性突破;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额83.06亿元，增长11.5%;金融机构存贷款余额分别达437.7亿元和199.4亿元，增长8.1%和23.8%，存贷比较上年末提高了5.8个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别为24404元和10503元，分别增长8.9%、10.7%， 脱贫攻坚跑出了“鄱阳力度”。全年实现62个贫困村退出，6560户、25215名贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年底的4.86%下降到3.15%。代表江西省接受国务院大督查、配合国务院扶贫办开展监测调研，两次“国检”大考均获得了较好反馈，得到了省市肯定。 区位格局跑出了“鄱阳维度”。迎来融入大南昌都市圈发展新契机。“三高一场”项目从蓝图走进现实，昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道相继开工，通用机场前期工作稳步推进。仙莲线、台小线等国省道升级改造完成。鄱阳“外联内畅”大开放格局正在形成，将一跃成为区位优势凸显县。各位代表!翻翻笔记本、看看工作群，回想一年来干的活、出的力、受的累，我们每个人身处其中、感同身受，我们过得很充实、跑得很坚定。主要做了以下工作：这一年，我们强攻工业升级，挺起鄱阳脊梁。规模以上工业企业新增11家、总数达132家，国家级高新技术企业新增6家、总数达15家，五金机电、纺织鞋服、粮食加工三大主导产业新引进企业22家。哈迪威、斯沃德等龙头企业产能进一步扩大，税收过千万企业达5家。新型产业快速发展，无人直升机产业基地建成并实现首飞，投资近20亿元的250兆瓦光伏发电技术领跑者基地项目顺利开工，光伏发电总规模达600兆瓦，居全省第一。实施“满园扩园”行动，“腾笼换鸟”盘活土地570亩，扩园征地3000亩，新建标准厂房80.2万平方米。通过财园信贷通、财政惠农信贷通、创业担保贷款、私募可转债为企业融资近9亿元。工业生产经营性税收增长38%。这一年，我们致力农业增效，打响鄱阳品牌。粮食总产113.53万吨，荣获“全省粮食生产先进县”;水产品总量16.79万吨，稳居全省首位。加快推进现代农业示范园建设，8个示范园被评为省、市级现代农业示范园。实施高标准农田建设19.54万亩，发展稻渔(虾)综合种养面积8万亩，6万余亩稻虾共作基地为全省最大。鄱阳湖米业、山东鲁花等一批现代农业企业相继落户。新增国家级农民合作社1家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社13家、省级家庭农场5家，创建优质稻订单基地面积45万亩，建成果蔬基地15万亩、中药材7万亩、油茶6万亩、莲子3万亩、茶叶2万亩，新建千亩农产品基地22个，新增“三品一标”27个，“鄱阳湖大米”被评为江西稻米区域公用品牌。全县农业综合机械化率达79.1%、农业社会化服务率达67.5%，均位居全省前列，获评全国“平安农机”示范县。这一年，我们力推服务业提质，擦亮鄱阳名片。鄱阳湖大草原成功创建国家4A级景区，鄱阳湖旅游迈入外湖时代。加快推进城景融合，“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等一批城市文旅项目启动实施。结合秀美乡村建设，加快乡村旅游发展，创建省级4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点8个，成功举办了“首届鄱阳湖龙虾节”“开渔节”等系列旅游节庆活动。主景区全年旅游接待总人次658万、增长22.2%，我县荣获“全省旅游产业发展先进县”。商贸服务业加速发展，鄱阳湖国际商贸城推进顺利，数字经济产业园入驻企业52家，建成农村电商站点65个，实现电商交易23.4亿元、增长30%，积极建设现代电商配套物流项目，建成2个大型物流分拨中心，物流企业抱团竞争力显著增强。这一年，我们深化改革开放，释放鄱阳活力。“放管服”改革纵深推进，在全市率先完成政务服务事项标准化建设，率先启动注册登记集成服务、窗口延时服务和节假日预约办理制度。“一网、一门、一次”改革成效明显，政务服务事项实现649项“一网通办”、173项“只跑一次”、132项“一次不跑”，近百项群众办事堵点得到解决，群众和企业办事更加省心、省时、省力。扎实推进企业减负行动，清理收费项目19项，减免企业税费4.3亿元。政府部门机构改革基本完成，事业单位公车制度改革和工业园区体制改革快速推进，税收征管和社保缴纳体制改革全面落实。招商引资成效显著，全年新引进2000万以上项目36个，其中投资过亿元以上23个、10亿元以上5个，实际进资55.3亿元、增长7.6%。创新创业取得实效，新增私营企业2216家、个体工商户6832家，非公经济得到发展壮大。荣膺全省“第三届营商环境优化县”称号。这一年，我们统筹城乡建设，扮靓鄱阳面貌。基本完成新一轮城市总体规划和城北单元控制性规划修编，启动了城西片区控制性详细规划和“五湖连通”规划设计，完成6个乡镇总规修编和3个乡镇控规编制。姜夔大道二期、饶州北大道、鄱阳湖体育中心、公安业务用房、新长途汽车站等15个项目全面竣工，姜夔大道三期、环东湖治理等19个项目序时推进，鄱阳湖博物馆、思源学校二期、第二人民医院等11个项目启动实施。奋力推进“五湖连通”棚户区改造，再创“百日百万平方米”鄱阳征迁“加速度”。强力推进文旅小镇项目，两个月内完成征地4300余亩。开展“百日攻坚”净化行动，全面实现城乡环卫一体化，继续实施史上最严控违，拆除违建面积48万平方米，城乡管理日趋规范。持续推进农村基础设施建设“三年行动”，完成国省道、县乡道改造385公里、危桥改造27座，全面实施了120座小型病险水库、9座万亩圩堤除险加固，新建扩建变电站11座。实施第二轮“千里千村”工程，完成777个新农村点建设和13条主要通道沿线整治提升。绿色殡改稳步推进，整治乱葬坟墓2万座，全县遗体火化率、骨灰入葬公益性墓地均达100%;农村宅改实现全覆盖，无偿退出宅基地面积82万平方米，拆除各类空心房91万平方米。这一年，我们坚守生态红线，呵护鄱阳家园。以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为主线，“净空、净水、净土”行动成效显著。强力推进畜禽养殖污染治理、城乡环境卫生整治、砖瓦窑污染防治等“七大专项行动”，拆除关闭不达标养猪场836家、砖瓦窑196家、十五小企业42家，基本完成635座小二型以上水库退养，清理长江经济带固体废物41.4万吨，拆除焖烧炉56座。县城污水处理厂提标改造工程建成投入使用，新改建城区污水管网13.4公里、乡镇污水管及收集管9.2公里，环东湖综合治理项目加快实施，生活垃圾焚烧发电项目扎实推进，城乡环卫一体化第三方服务、城乡垃圾无害化处理实现全覆盖。中心城区禁止燃放烟花爆竹一战告成。加大对林木资源、越冬候鸟、生态湿地保护力度，完成人工造林2.6万亩，清理非法网具300余部，清除非法围堰3000余米，恢复湿地面积400余亩。完成2018自然保护区绿盾行动计划，自然保护区环境保护工作顺利通过国家检查考核。全县饮用水源达标率100%，主要河流断面水质达标率100%，城区空气质量优良率91.3%、提高10.2个百分点，PM2.5浓度均值31微克/立方米、下降26.1个百分点。严厉打击各类国土资源违法违规行为，强力推进国家土地例行督察反馈问题整改工作，整治违法用地469亩，行政处罚53人、问责处分43人，用地秩序明显好转。这一年，我们着力改善民生，抒写鄱阳情怀。精准脱贫扎实有力，全年累计投入扶贫资金22.2亿元，建成141家扶贫产业示范点、90个电商扶贫站点，完成6个易地搬迁安置点建设、82个贫困村整治提升，完成6855户危房改造、32个贫困村农网改造，彻底解决2.3万贫困人口饮水安全问题，全县“十三五”贫困村村级综合服务平台、村级卫生室、互联网、宽带电视实现全覆盖，年度减贫目标任务顺利完成。优先发展教育事业，办学条件明显提升，新建、改建校舍77.6万平方米、运动场103.9万平方米，基本完成鄱阳中学优改工程，化解“大班额”成效显著，补充教师533人，高考二本上线率32.7%，录取清华北大8人、占全市50%，高质量通过义务教育均衡发展国家评估认定。文化惠民平台日趋完善，村级文化服务中心建设全面铺开，建成农家书屋523个，在全省率先实现村委会(社区)宣传文化员全覆盖，荣获“中国渔俗文化之乡”称号。持续推进医药卫生体制改革，继续实行取消药品加成政策，积极探索医养融合发展，异地就医实现直接结算，加快推进了县人民医院内儿科大楼建设，建成妇幼保健院并投入使用。第十届村(居)委会换届选举工作全面完成。平安鄱阳建设有力推进，铁心硬手开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力，破获案件118起，抓获嫌疑人387名，“8.23”专案荣获全国“2018年度十大反诈优秀案例”。扎实推进“雪亮工程”、综治中心实体化、基层治理网格化建设，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，信访总量明显下降，连续三年评为信访工作“三无”县。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展“九大专项整治行动”，安全生产工作进入全省先进行列。全县社会保持和谐稳定。同时，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教等工作取得新成效。各位代表!一年来，县政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。强化依法行政，严守《县政府工作规则》，认真落实“三会一课”、常务会专题学法等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协提案216件，满意和基本满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查11次、专项督查39次。大力推进政务公开，累计发布各类政府信息27325条，县政府门户网站被评为“全国优秀区县门户网站”。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视反馈问题，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去一年的成绩和进步，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、群策群力的结果，也是全县干群团结一心、奋力拼搏、攻坚克难、砥砺前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵、驻鄱单位，以及所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层级不高，创新驱动支撑不足，营商环境还需优化;优质公共服务供给不足，基础设施、教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务十分艰巨;少数干部主动服务和担当意识不强，“怕慢假庸散”现象还不同程度存在，“五型”政府建设仍然在路上。这些困难和问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，我们将采取更加有效措施，下大力气加以解决。 二、2019年，我们须在务实追梦中实现更大作为今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，也是加快实现鄱阳高质量跨越式发展的发力之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2-8.6%，财政总收入增长1.6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长4.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.7%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。各位代表!奋进奔跑中的鄱阳，我们都是追梦人，追逐梦想的路上，舍奋斗无他途。今年，我们将紧盯上述目标，致力在“七大方面”实现全面提升 （一）致力脱贫摘帽，全面提升脱贫质量。脱贫摘帽是今年全县上下的第一等政治任务，我们要围绕年度4万贫困人口脱贫、33个贫困村退出和贫困县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全县之力尽锐出战，将鄱阳戴了34年的贫困县“帽子”甩入历史长河。识别退出全精准。规范贫困人口精准识别、动态管理，确保精准识别不落一人，精准退出不错一户。紧扣“两不愁、三保障”目标精准施策，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”“过度扶贫”。以“五类人员”和“深度贫困”为攻坚重点，健全完善防范返贫机制，真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保全面小康路上一个都不能少。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实县领导包乡、单位包村、工作队驻村和干部包户的帮扶责任，全面提高各级干部攻坚能力。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集百万干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）致力产业升级，全面提升发展后劲。围绕转型升级目标，持之以恒抓好产业、企业、平台三大关键要素，推动经济发展总量和质量同步提升。加快做大工业产业。紧紧围绕培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，重点培育哈迪威、长隆、水漫庭、众汇等五金企业发展壮大，实现五金机电产业增长14.2%。重点培育斯沃德学生装项目，实现纺织鞋服产业增长14.1%。重点培育鄱阳湖米业、盛态粮食、鲁花集团3个10万吨精制大米项目，实现粮食加工产业增长16.2%。加快推进250兆瓦光伏发电技术领跑者基地、中广核48兆瓦、三峡新能源60兆瓦风力发电项目，形成“风光同行”的新能源发展新局面。积极推进无人直升机试飞基地军民融合发展，培育经济发展的新动能。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。力争全年工业主营业务收入增长15%，主营业务收入过20亿的企业3家，新增规模以上企业18家、税收过千万企业2家、高新技术企业6家，培育上市企业1家。加快做实园区平台。深化园区管理体制改革，协调推进财税体制、金融机制、人事和薪酬制度创新，全面激发园区发展动力和活力。优化企业服务机制，落实工业园区全链审批赋权清单承接，年内实现“园区事园区内办结”。树立“亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核。加快标准厂房建设，大力推进五金产业园和宏地产业城等项目建设。盘活闲置土地，实施调园扩区工业一期基础设施工程建设，加快推进电镀污水处理二期和园区污水管网改造工程。加快做优现代服务业。围绕鄱阳湖国家湿地公园创5A工作，着力实施外湖码头、乌金汊服务区、鄱阳湖湿地科学馆等提升改造工程。围绕建设旅游城市目标，加快实施“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等城市文旅项目。着力完善旅游产业配套，强化旅游要素提升，加大高星级酒店等重大旅游项目招商力度。着力推进乡村旅游，打造一批4A级乡村旅游点。精心举办龙虾节、开渔节等文化旅游节庆活动，注重新老媒体复合式宣传，充分利用网络力量，打造“知名鄱阳”，提升旅游营销水平。着力发展电商产业，加快数字经济产业园招商，积极引进电商龙头企业和上下游关联企业，力争全年电商交易超26亿元。快速推进鄱阳湖国际商贸城建设，积极引进红星美凯龙等商业综合体。积极构建多层次、智能化养老服务体系，推进医养结合及养老院建设。积极引导金融机构支持民营企业信贷，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融。 （三）致力功能完善，全面提升城市品质。以城市功能与品质提升三年行动为抓手，优化空间布局，完善功能配套，提升管理水平，推动城市扩容提质、内涵发展。着力优化城市区位。积极主动协同省市加快推进昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽建设，力争通用机场年内开工，鄱阳港、鄱阳码头建设取得实质性进展，开工建设鄱田公路升级改造工程。积极谋划推动彭东高速列入省高速路网规划和早日开工建设。全力以赴保障重大交通项目施工环境，创优项目推进条件，争分夺秒开创鄱阳对外开放黄金时代。着力加快城市建设。将五湖连通、城市外环路、城北片区开发作为城市建设的三大主战场，启动城市水系贯通的千年工程，畅通城市外环快速通道，拉开城北3000亩文化旅游新区。全年实施中心城区重点项目51个，总投资203亿元，年度计划投资101亿元。重点推进春风花园安置房、城中村安置房、饶河民居二期、示范高中、思源学校二期、文旅小镇义务学校、第二保育院、第二人民医院、血防大楼、人民医院内儿科大楼等十大民生项目，加快推进环东湖综合治理、瓦屑坝移民文化园、鄱阳湖博物馆、城市公共停车场、城区主支干道污水管网、廉政教育中心、公安业务用房二期、鄱阳湖国际商贸城、智慧农贸市场、星级酒店等十大功能项目，全力推动姜夔大道三期、环东湖路网、物流仓储园市政道路、中和路、湖石路、彭泽路、锦宇大道延伸段、朝阳路、风雨山路、城北二路等十大交通路网项目。着力提升城市管理水平。深入开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新“八大行动”，大力实施53项具体举措，努力解决市容市貌、市场环境、黑臭水体等突出问题，加大里弄小巷改造力度，加快街头绿地、小游园建设步伐，规范店招门楣设置管理，合理布局完善公厕、菜市场、停车场等便民服务设施，高度关注和切实解决市民日常生活“民生小事”。大力推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化，中心城区道路机扫率达到70%以上。实现城区渣土100%全密闭运输，力争打造10个物业管理示范小区。规范城市交通秩序，加强城市志愿服务组织建设。推进智慧城市管理，提升管理水平和管理效率。 （四）致力乡村振兴，全面提升农村风貌。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。坚持用工业理念推进农业产业，重点做大做强粮食、水产、油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等六大产业，打造粮食、水产两个百亿级农业产业，建设油茶、中药材、稻田综合养殖、大闸蟹、大棚蔬菜等五个十万亩产业基地，努力夯实农业产业发展基础。推进现代农业示范园建设，打造“国家农村产业融合发展示范园”，创建各级各类现代农业示范园33个。确保完成高标准农田建设18.7万亩，年底再开工建设17万亩。加快实施造地增粮工程，盘活闲置宅基地、农村空闲地、砖瓦窑废弃地等资源，大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施529个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。全面夯实农村基础。继续实施农村基础设施补短板“三年计划”，推进田畈街至县城、童家弄至响水滩公路升级改造工程，新建凰岗至枫树下、仙莲线和芜汕线绕城改建工程，完成100公里县乡道和17座危桥升级改造，完成400公里生命安全防护工程，通村公路全面实现组组通水泥路。完成9座万亩以上圩堤除险加固工程和珠湖联圩安全通道建设，实施鄱湖灌区续建配套与节水改造，启动95座小型病险水库除险加固工程。加快实施27个乡镇10KV及以下配电网建设改造、110KV石门街输变电工程和35KV大塘埠输变电工程，续建220KV蔡鄱线工程。 （五）致力释放活力，全面提升开放水平。紧盯问题抓改革，围绕产业促开放，从更深层次、更广领域激发高质量跨越式发展的动力和活力。全面提升对外开放水平。积极策应省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，快速融入大南昌都市圈。坚持招商引资“头号工程”和“一把手”招商不动摇，借助省、市搭建的赣港、赣深、赣商大会等招商平台，着力引进一批龙头型、基地型的大项目和配套型、补链型的好项目。全面开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多国企、民企、外企到鄱阳投资创业。坚持和完善“领导挂点联系企业”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度、抓效益提升“五抓”工作机制，提升招商引资实效。力争全年引进省外资金56亿元、利用外资8200万美元,建成投产项目20个以上。全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”“网上办理”“一窗式受理”均达70%以上。深化供给侧结构性改革，深入推进“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费政策，大力支持民营经济发展，推进产权制度和投融资体制改革，打造国资民企一视同仁的市场环境。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入服务，力争年内新增非公经济市场主体万户以上。进一步做实做大鄱发集团。全面完成机构改革和事业单位公车制度改革。改进完善预算管理，强化政府性债务管控，积极化解隐性债务，切实防范化解财政金融风险。 （六）致力环境整治，全面提升生态颜值。生态文明是鄱阳实现高质量跨越发展的千年大计。我们必须坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针，加大生态修复和建设力度，实现新时代鄱阳更可持续的发展。 持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决将畜禽养殖污染清除到底，坚决将水库退养整治到底，坚决将固体废物清理到底。严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。坚决将违法占用耕地、林地整改到底，加强农民建房、设施农业用地监管，刹住违法违规用地，维护好管地用地秩序。推进生态环保基础设施建设。大力推进城区主支管网连通、改造、维修，启动实施居民区、单位污水管网支管建设，加快沿鄱阳湖周边乡镇污水处理厂和管网建设。加快城市黑臭水体整治，实施上下士湖清淤工程。着力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，进一步完善农村生活垃圾中转站建设。加快推进环东湖、珠湖、潼津河综合环境治理工程。建立健全生态文明制度。继续全面落实“河长制”“湖长制”，加强河湖岸线管理，坚决严厉打击非法采砂、非法捕捞，努力打造河畅、湖清、岸绿、景美的河湖水环境。全面落实“林长制”，深入实施造林绿化工程，完成造林绿化3万亩。落实最严格的环境保护与监管体系、生态文明绩效考核和责任追究制度，对一切环境违法行为做到“零容忍”，保护好鄱阳绿水青山。 （七）致力民生改善，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，巩固义务教育均衡发展成果，持续改善办学条件。新建第二保育院和11所乡镇中心幼儿园，努力补齐学前教育短板。持续加大农村义务教育学校投入，巩固均衡教育验收成果。进一步完善城区学校网点布局，完成思源学校二期建设，加快示范高中、特教学校扩建等项目建设，严格划片招生入学，全面消除大班额，规范校外培训机构。深化平安校园建设，开展校园及周边环境专项整治活动。保障人民健康生活。深化分级诊疗、医共体等制度建设，加快公立医院改革步伐，提高县内就诊率。全面推进医保支付方式改革，加强行业综合监管，严格控制医疗费用不合理增长。建成人民医院内儿科大楼，启动中医院门诊大楼、血防大楼建设，加快建设县第二人民医院。加强卫生人才队伍建设，扎实开展重大疾病免费救治等民生工程。丰富社会文化内涵。广泛开展文化惠民活动，加大非遗保护传承与创新力度，打造一批精品文艺剧目，办好融媒体中心，提升文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心效能，不断扩大文化鄱阳影响力。完善体育设施共建共享机制，办好第三届全民健身运动会。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“感恩奋进”主题教育活动，引导群众远离迷信。提升社会保障水平。积极开发公益性就业岗位，实现新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力1.7万人。加强房地产市场调控，深入推进各类保障性安置住房建设，实施农村危房改造“四类”对象全覆盖。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济、人道救助等工作，切实保障好困难群众生活。深入开展双拥活动，认真做好优抚安置，提升退役军人管理服务保障水平。完成第四次全国经济普查。持续推进平安鄱阳建设，推动社会治理重心下移，强化应急管理，加大安全生产、消防、交通、食品药品、特种设备等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。严格落实领导接访和包案制度，健全社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。各位代表!揽好瓷器活，须有金刚钻。完成经济社会发展各项目标任务，实现全县人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。加强政治建设。坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格依法办事。严格执行重大行政决策程序规定，坚持民主集中制，全面推行政务公开，更加重视发挥法律顾问作用，确保县政府各项决策科学、民主、透明。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，不断提高行政法制化水平。勇于担当作为。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。从严正风肃纪。严格落实中央“八项规定”精神，落实县政府党组全面从严治党“两个责任”，对巡视反馈的意见坚决整改，严肃查处违规违纪问题。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。持续加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!高质量跨越发展是一场接力跑，人民过上美好生活是我们不懈追求的梦想，梦想的实现需要我们一棒接着一棒跑下去。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，凝聚起百万人民同心逐梦、拼力赶超的磅礴力量，为“决胜全面小康、建设绿色富裕美丽新鄱阳”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【抚州招商】2020年抚州市政府工作报告

  2020年5月8日在抚州市第四届人民代表大会第五次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，大胆探索经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路，较好地完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。全年全市实现地区生产总值1510.92亿元，增长7.9%；财政总收入213.04亿元，增长6.1%；一般公共预算收入129.24亿元，增长4.05%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额607.53亿元，增长11.7%；出口总值139.87亿元，增长6.8%；实际利用外资4.12亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入34518元，增长8%；农村居民人均可支配收入16081元，增长8.9%；常住人口城镇化率达51.35%，提高1.54个百分点。一年来，我们主要做了以下工作。一是全力振兴实体经济，加快推动经济转型升级。狠抓项目建设。扎实开展“大干项目年”活动，154个省大中型项目、249个省市县三级联动重大项目、268个市重点项目快速推进，抚州东外环高速公路、廖坊灌区二期工程、市生活垃圾焚烧发电厂等一批重大基础设施项目建成投用，钟岭大道西延、崇岗大道等一批重点城建项目快速推进，吉抚武温铁路进入勘察设计阶段，南昌至南丰高速、临川至东乡快速公路通过立项审批。全力招大引强。新引进的投资50亿元的创世纪区块链云计算数据中心、投资20亿元的格瑞斯智能商业显示屏、投资20亿元的儒德超薄电解铜箔等一批重大项目先后落户，“5020”项目实现县（区）全覆盖。临川区引进上市公司新元科技。提升产业能级。现代工业加快发展，高新技术产业、战略性新兴产业投资增速分别比工业投资增速高11.9、2.5个百分点，金品铜科、大乘汽车等一批企业年销售收入超过80亿元，新增东乡经济开发区新材料、南丰工业园区绿色食品产业2个省级重点工业产业集群。数字经济迅速崛起，连续三年成功承办江西省互联网大会，抚州高新区获批国家新型工业化产业示范基地（数据中心类），我市成为江西省数字经济创新发展试验区，数据中心机架规模在全省占比超过50%，算力规模占全省49.6%、占中部地区8.4%。文化、体育与旅游加快融合，成功举办2019年汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、中国抚州·WBA世界拳王争霸赛、第98届WBA世界拳击协会全球年会、2019中国（抚州）国际美发美容节等重大文旅体活动，连续三年荣获“中国文化竞争力十佳城市”称号，获评2019年度中国国家旅游最佳全域旅游目的地，千金陂古代水利工程列入2019年世界灌溉工程遗产名录，资溪县入选首批国家全域旅游示范区。建筑业加快转型升级，中阳建设集团进入中国装配式建筑企业50强，玉茗集团现代装配生产线建成投产，中阳广场工程（总部大楼）荣获鲁班奖。有力防范化解重大金融风险。地方政府债务稳步下降，全口径债务率下降22.66个百分点，控制在省下达的限额之内。全面打响防范化解重大金融风险攻坚战行动，强化房地产稳控目标管理，各类风险总体可控。二是全力深化改革创新，加快推进经济发展环境优化。稳步推进重点领域改革。“放管服”改革成效明显，市政务服务中心顺利搬迁，便民利企服务环境极大改善。市本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达到91%，“抚州12345”政务热线整合建成运行，全面推行延时错时预约服务，成为全国医保基金监管方式创新试点城市，非税收入收缴电子一体化管理改革获国务院第六次大督查通报表扬，抚州政务云平台获评“全国十佳政务云”。狠抓科技创新。全市规上工业企业与高等院校、科研院所全面开展科技合作，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作受到科技部通报表扬，抚州高新区获批纳入建设鄱阳湖国家自主创新示范区，崇仁工业园区获批更名为江西崇仁高新技术产业园区。新增高新技术企业126家、国家企业技术中心1家、院士工作站1家，14项科研成果在全省科学技术奖励大会上获奖。进一步优化营商环境。全面落实减税降费政策，减轻企业和个人税费负担82.5亿元，获评2019中国投资环境质量十佳城市。全力帮助企业解决融资难题，年末全市各项贷款余额增加265.24亿元，增长16.41%。新设市场主体42617户，增长20.7%。三是全力推进生态文明建设，加快打造美丽江西“抚州样板”。全力打好污染防治攻坚战。全市PM2.5平均浓度33微克/立方米，空气质量保持国家二级标准，国家、省级考核断面水质优良率和城市集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%，河（湖）长制、林长制工作考核双双跃居全省第一，乐安县被评为全国绿化模范县。探索创新生态文明建设机制。全省唯一的生态文明先行示范市建设取得重要阶段性成果，53项指标已有51项提前完成。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点有序推进。获批长江经济带生态产品价值实现机制国家试点。创新推出畜禽智能洁养贷、河道采砂权抵押贷、古屋贷、环境污染责任险等生态专属金融产品。2019年全国发展改革系统生态文明试验区建设现场会在我市召开。全面推行绿色生活方式。持续推广“绿宝”碳普惠制，深入推进“文明餐桌”行动，大力开展绿色创建活动，探索开展生活垃圾“零废弃”管理和分类处理试点，大力推行机关无纸化办公、节能运行管理和政府绿色采购。四是全力扩大开放合作，加快形成内外双向开放格局。深化区域合作。积极主动参与大南昌都市圈建设，加快推进昌抚合作示范区、温泉生态文明样板区、东临新区建设。积极对接海西经济区，加快建设赣闽产业合作示范区、海西综合物流园，全力打造向莆（抚州）电子信息产业带。扩大对外开放。全面融入共建“一带一路”国家战略。抚州海关正式封关运行，结束了我市外贸企业异地报关的历史。中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行。“牡丹亭”在莎士比亚故乡英国斯特拉福德区、柴可夫斯基故乡俄罗斯彼尔姆边疆区落户，抚州对外影响力越来越大，“文化走出去”战略取得明显成效。二号首长五是全力提升城市形象，加快建设人民满意城市。全面打响市中心城区创建国家卫生城市攻坚战，一次性顺利通过全国爱卫办暗访。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，市中心城区改造提升10个老旧小区3295户、16个农贸市场，完成10个城市社区服务中心、30座新型公厕建设，集中连片建设18个停车场、新增3600个停车位，新增绿地面积200.4万㎡。各县（区）因地制宜、突出特色，实现城市功能与品质“一年有提升”工作目标，抚州城市面貌发生了明显变化，在2019年度全省城市功能与品质提升工作考核中被评为优秀等次。六是全力推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。新建高标准农田46.86万亩，粮食总产55亿斤。加快农业供给侧结构性改革，大力发展“两特一游”产业，发展优质稻235万亩、蔬菜105.6万亩、果业148.7万亩、中药材42.18万亩。中国农民丰收节江西活动、全省农业发展大会在我市举行。高质量推进秀美乡村建设，基本完成25户以上宜居村庄新农村建设任务，东乡区、金溪县、资溪县、南丰县4个美丽示范县建设全面推进。建立健全政府监管、企业履约、农民自治“三位一体”农村人居环境长效管护机制，全省农村人居环境整治现场推进会在我市召开。加快推进城乡公交一体化工作，东乡区、金溪县、资溪县、崇仁县、高新区实现乡乡通公交，全市60%的乡镇开通公交。大力发展村级集体经济，全市年经营性收入5万元以上行政村占比提高到88.18%。七是全力保障和改善民生，加快提升人民群众幸福感满意度。全年民生支出387.66亿元，占公共预算支出的81.7%，51件民生实事全面完成。脱贫攻坚取得决定性进展，2.2万名贫困人口脱贫，贫困县全面摘帽、贫困村全部出列。就业优先政策全面落实，新增城镇就业4.09万人、转移农村劳动力6.05万人，城镇登记失业率3.07%。完成棚户区改造7333户。生猪稳产保供和“菜篮子”供应得到有效保障。教育事业优先发展，新建改建扩建245所中小学，公办幼儿园在园幼儿占比提高18个百分点，全省高考文科第一名花落我市，33名学生被北大清华录取，东华理工大学新校区建设实质性推进，南昌大学抚州医学院整体移交我市管理，江西中医药高专按本科院校标准提质扩容工程快速推进。体育工作进一步加强，抚州籍职业拳击手徐灿被评为2019年中国十佳运动员，我市被授予“全国围棋之乡”称号。健康抚州建设加快，我市被列入第二批国家安宁疗护试点，热敏灸服务在全市二级以上综合医院和中医院规范开展，智慧百乡千村健康医养扶贫工程覆盖300余万人。高血压、糖尿病纳入门诊统筹报销政策全面落地，25种药品实现集中带量采购，药价平均降幅达59%。疫苗、药品监管实现全覆盖。基层综合文化服务中心建设深入推进。7处文物单位入选第八批全国重点文物保护单位，入选数量居全省首位。聚焦老龄群体基本养老服务需求，为60岁以上失独困难老人等六类困难老龄人群和70岁以上农村留守老人提供助餐补助，城市社区、农村行政村居家养老服务中心覆盖率分别达到71.32%、41.36%，我市入围第三批全国智慧健康养老示范基地。加强和创新社会治理，我市探索推进的“农村法律明白人”基层治理模式成为全国经验。乐安县“1134”模式入选第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验，全国乡镇政府服务能力建设经验交流会在我市召开。信访形势总体稳定，扫黑除恶取得明显阶段性成效，安全生产形势保持平稳，人民群众安全感明显提升。征兵、国防动员、拥军优属、退役军人事务、军民融合等工作全面加强。司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作取得新成效。一年来，全市政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进政府系统全面从严治党，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，大力整治形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，统筹推进行政执法三项制度建设，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、工作监督和市政协的民主监督，着力建设“五型”政府，全市政府系统干部的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。各位代表！过去一年，我们取得的所有成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，致以崇高的敬意！向所有关心支持抚州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！实践使我们更加深刻地体会到，做好抚州各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作的各领域各方面；必须坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，把生态优先、绿色发展体现在推动高质量跨越式发展的具体实践中；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，我们也清醒地看到困难和问题。主要是：受外部环境和新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大；主导产业规模不大，缺少龙头企业，产业支撑力不强；社会民生领域还有很多短板，与人民群众的期待存在不少差距；少数干部缺乏争创一流、主动作为精神，一些领域不正之风依然存在，有的还易发多发，等等。对这些问题，我们将高度重视、认真整改。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作，意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，按照市委“突出五项重点、力求四大突破”的工作要求，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作要求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长4.3-5%，一般公共预算收入增长3.3-4%；规模以上工业增加值增长8.3-8.6%；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；出口实现稳中提质；实际利用外资增长6-7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；城镇化率提高1.5个百分点；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，我们面临巨大挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情更加增大了工作难度，我们必须坚定信心、迎难而上、主动作为，重点做好八个方面工作： （一）始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓细抓实各项防控措施持续巩固疫情防控成果。抚州是全省最早出现输入性病例的设区市，我市迅速行动、科学调度、精准施策，全力抗击疫情，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区农村村组分类精准管控，最早一批实现中药预防为主、中西医结合治疗，最早一批推动企业复工复产、复商复市，在全省较早实现了规模以上工业企业全复工、在建重点项目全复建、市场秩序全恢复。要倍加珍惜来之不易的持续向好形势，坚持警惕性不降低、防控要求不降低，不断完善外防输入、内防反弹各项措施，慎终如始抓好疫情防控工作。因时因势完善防控策略。坚持外防输入不放松，严格入境人员管理，实行信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治“五个闭环”管理，确保可追溯可管控，确保不发生输入性病例传染事件。坚持内防反弹不懈怠，精准管理好“新四类人员”和重点疫情地区来抚返抚人员，有效控制潜在传染源，坚决遏制疫情反弹。补齐卫生健康领域短板弱项。启动实施市检验检测中心、市中西医结合医院、市医疗废弃物处置中心等一批重点医疗卫生项目。健全公共卫生防疫体系，推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程提质增效，完善环境卫生长效管理机制，构建县（区）、乡镇（街道）和村、组（社区、小区）网格化管理体系。加快完善市、县、乡、村（社区）四级公共卫生防疫体系。健全突发事件应急预案、应急物资储备调用机制、突发事件社会动员机制，切实增强应对突发公共事件的能力和水平。 （二）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余贫困人口脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施，巩固提升脱贫攻坚成果。强化返贫预警监测，推行防贫责任保险，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。全力抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。打好污染防治攻坚战。全面抓好中央和省环保督察、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈问题整改，打好污染防治八大标志性战役，确保市中心城区PM2.5平均浓度保持在35微克/立方米以下、空气质量继续保持国家二级标准，国考、省考断面水质优良比例达到省定目标，污染地块安全利用率达到90%以上，主要污染物排放总量减少，环境风险得到有效管控，生态环境质量进一步改善。打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动，基本完结非法集资存量案件处置。落实地方金融监管要求，基本化解资管产品和同业投资领域重点风险。落实地方政府隐性债务问责办法，加快地方融资平台转型。落实城市主体责任，大力发展租赁住房，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。统筹抓好其他领域风险防控。 （三）坚持供需两端共同发力，保持经济平稳健康运行积极扩大有效投资。大力实施13个省重点建设项目、254个省大中型项目、44个省市县三级联动推进重大项目和532个市重点建设项目。推动吉抚武温铁路加快设计论证，力争尽早开工；推动昌厦（福）高铁列入国家中长期铁路网规划。开工建设东临环城高速、市区至温泉景区快速通道；加快南昌至南丰高速、西外环高速等项目前期工作。力争年内启动抚州机场建设，加快开展南城、资溪、南丰通用机场论证和前期工作。推进800千伏东乡直流特高压工程及500千伏配套工程、220千伏高新、资溪等输变电工程建设，加快市域天然气长输管网建设。围绕四大主导产业和四大新兴产业，大力开展专业招商、委托招商、代理招商，全力引进“5020”项目，力争抚州高新区新引进3个以上投资超50亿元的工业项目，各省级开发区新引进1个以上投资超20亿元的工业项目。探索“飞地经济”发展模式，推动产业项目突破行政区划向优势区域聚集发展，助力发展乡镇经济。大力扶持实体经济。深入开展“两宣一帮”活动，全面落实国家有效对冲疫情影响的宏观政策措施以及省20条、市17条具体措施，帮助企业解决融资、用工、物流、产业链、供应链等难题。继续加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等融资服务力度，切实发挥好新一代信息技术产业招商基金等引导基金和市担保集团的作用，努力解决企业融资难题。支持各大金融机构开展普惠金融服务，扶持中小微企业发展。加快实施企业上市“映山红”行动，力争新增上市公司3户以上。着力促进消费升级。深入实施商贸消费升级三年行动计划，全面推动文化、旅游、体育、健康、养老、托育等服务消费提质扩容。加快培育夜间经济、会展经济、体育经济。适应新冠肺炎疫情防控带来的消费变革，大力发展线上经济、电子商务、健康养生、中医药服务等新兴消费业态，促进消费市场快速恢复增长。努力稳定外贸出口。积极主动帮扶外贸出口企业应对疫情影响，加大出口信保支持力度，提供通关便利，支持企业参加线上线下各类境内外展会。加大“两转”力度，大力培育外贸主体，引进出口型生产企业、跨境电商、外贸综合服务企业，支持企业开拓国际新市场。着力畅通出口通道，尽快启用抚州海西综合物流园，争创设立综合保税物流中心（B型），积极谋划陆海联运、铁海联运等集疏运体系，启动开设至宁波、深圳、福州、厦门等口岸的快速运输通道，逐步实现“三同”目标。 （四）加快新旧动能转换，着力提升产业现代化水平强化创新引领作用。加快抚州高新区国家自主创新示范区建设，以抚州高新区为载体创建国家知识产权示范园区。加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，力争全年R&D占比达到1.4%，新增10个科技创新平台载体、10个科技创新团队和100家高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业。深入推进科贷通增量扩面，加快建设省级科技金融创新试验区。加快中科院抚州大数据研发及产业发展基地建设，争取设立更多的院士工作站、“海智计划”工作站。大力实施人才强市战略，持续实施科技特派员制度，引培并举建设高水平创新人才队伍。做强做优现代工业。深入实施“百亿企业、千亿产业”培育工程，力争实现百亿企业零的突破。大力发展汽车产业，推动大乘汽车与世界知名车企合作，推动金驰汽车、钧天机械等车企集聚发展，打造抚州高新区全产业链汽车产业集群。大力发展生物医药产业，以博雅生物为龙头，推动生物制药、中药材精深加工等企业做大做强。大力发展新能源新材料产业，围绕迪比科、海利不锈钢、德义半导体等企业，引进上下游特别是应用端企业，形成完整产业链；围绕金品铜科，推动以高精密宽幅铜板带为主的铜材料精深加工；围绕铜博科技，推动高频高射铜箔生产，打造全国铜箔制造基地。深入推进开发区改革和创新发展，深化人事薪酬制度改革，抓好全链审批赋权清单落实，加快邻里中心等综合型服务平台建设，力争抚州高新区主营业务收入过500亿元。注重节约集约用地，推行建设多层标准厂房，向地下要空间、向空中要土地。培育壮大新兴产业。大力发展数字经济。制定出台《抚州市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，加快构建数字经济生态体系。围绕做强“两云一超一湖”基础平台，加快创世纪二期25万㎡、8.4万台新型服务器的超算中心、卓朗二期16万㎡、T3+等级的10700个机柜产业园区及新一代“网络靶场”、中科曙光的同城双活数据中心以及易华录的冷存储数据湖等一批“新基建”项目建设；围绕上游发展装备制造，加快浪潮自主可控PC终端、服务器硬件设备生产等一批数字装备制造项目建设；围绕下游发展数字应用，加快规划建设“城市大脑”，推动企业上云，实施大数据与一二三产融合，全方位推动数字应用；围绕营造产业生态，加快国际人才社区建设，继续承办好第六届江西省互联网大会，加速5G商业应用，加速形成从数字收集、分析、加工、存储、交易、应用到数字装备制造、人才培养的全产业链，打造全国区域性数据中心、全国区域性算力中心、全国重要数字装备制造基地、全国数字经济创新发展重点基地。大力发展文化旅游产业。继续举办2020年汤显祖戏剧节、中国（抚州）国际美发美容节、南丰蜜桔节、广昌莲花节、资溪面包节等文化旅游活动，承办好“文化的力量—2020江西文化发展巡礼展”。采取市场化手段，推动景区景点高质量发展。推动市中心城区创评国家历史文化名城、文昌里历史文化街区创评国家级文化产业示范园区，支持金溪县创建国家古村落活化利用示范区。大力发展中医药产业。发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，加快线上线下中药材交易中心和检验检测中心建设。发展道地中药材种植，力争中药材种植面积达50万亩。做好中药材深加工文章，引进一批中药材加工和中医药龙头企业，鼓励支持现有中医药企业加快发展，增强中医药产业竞争力。大力发展大健康产业。充分利用绿色、生态、文化、温泉等独特资源，着力构建大健康产业体系。大力推进热敏灸产业发展，积极培育中医药养生保健、健康休闲、健康管理等康养新业态。适应新冠肺炎疫情防控催生的市场需求，着力培育一批重点医用物资生产企业，进一步健全医疗健康产业体系。加快发展现代农业。严格落实耕地保护红线管理，完成高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积和产量。加快发展“两特一游”产业，做大做强优质稻、出口蔬菜、中药材、猕猴桃、抚州胭脂柚、肉牛等优势产业，大力推进南丰蜜桔提质增效。加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等动物疫病防控。打造“赣抚农品”区域公用品牌，新增国家农产品地理标志登记产品、有机绿色农产品20个以上。 （五）全面深化改革开放，进一步激发市场活力在重点改革上再深化。深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网通办”，加强江西政务服务网抚州分厅运用；打造“赣服通”抚州分厅3.0版，推动更多高频服务事项“掌上办”；市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”办理率分别提高到95%、90%；强化“互联网+监管”系统应用；实行全程代办审批事项服务制度；开展政务服务“好差评”评价；支持东乡区、高新区开展相对集中行政许可权改革试点。深化国资国企改革，加快国有投资公司实体化转型，稳妥推进混合所有制改革，推进国有企业职业经理人改革试点。深化财税体制改革，加快推进预算绩效管理体系建设。稳妥推进生态文明体制、科技体制、农业农村、社会民生等其他领域改革。在双向开放上再提升。抢抓我省被批准为国家内陆开放型经济试验区的历史机遇，积极融入大南昌都市圈建设，加速推进昌抚一体化，努力把抚州建设成大南昌都市圈的战略增长极和美丽后花园。加快东临新区核心起步区基础设施和重大项目建设，将其打造成抚州承接发达地区现代产业转移和推动高质量跨越式发展的战略平台。主动对接长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略，积极参与海西经济区建设，深化与长珠闽等沿海发达地区的产业对接。主动融入共建“一带一路”国家战略，鼓励推动抚州企业在国外特别是“一带一路”沿线国家开拓市场、承包工程、投资实业。 （六）推进国家生态产品价值实现机制试点，持续增强绿色发展优势在生态工程建设上求实效。加快推进抚河流域生态保护与综合治理生态修复工程二期、三期、三江湿地生态修复、凤岗河国家湿地公园等重大生态工程建设。加快实施南丰县、崇仁县生活垃圾焚烧发电项目。全力打造温泉生态文明样板区，建设成为集文化创意、休闲旅游、健康养生、绿色生活为一体的生态文明示范区。在生态价值转换上谋突破。深入推进生态产品价值实现机制国家试点，探索建立生态产品价值核算国家标准，大力发展文化生态旅游，加强古村落活化利用，创建“赣抚农品”区域公用品牌。深入挖掘生态资产蕴含的金融价值，开展“信用+多种经营权”抵押贷款试点，重点抓好农村土地承包经营权、林权“两权”抵押质押融资，加快组建绿色产业基金，推广绿色金融创新产品，探索发行“气候债”，推动“绿碳美元基金”落地。探索生态产品市场化交易机制、远期林业碳汇权益制度、风险缓释机制、生态资产收储托管制度。在生态环境保护上出实招。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。完善河（湖）长制、林长制，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，健全生态保护和修复制度。推进生态环境保护综合执法，支持开展生态公益诉讼。扩大“绿宝”碳普惠制覆盖面，推进公共机构节能，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色工厂、绿色社区、绿色医院等创建活动，让低碳生活成为新时尚。 （七）统筹推进城乡一体发展，促进城乡共同繁荣加快建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，深入开展“厕所”革命，加大户厕及公厕无害化改造力度，加快推进农村生活污水治理，确保如期完成三年行动目标。持续完善政府监管、企业履约、农民自治“三位一体”的长效管护机制，有效破解农村环境长效管护难题。规范管理农村集体资产，加快发展农村集体经济，今年全面消除年经营性收入5万元以下集体经济薄弱村。全力打造美丽城市。全面推进市中心城区城市管理体制改革，实现市中心城区城市管理重心下移。深入实施城市功能与品质提升“八大行动”。综合利用好地上地下空间，统筹人防工程规划建设，持续推进地下综合管廊、海绵城市、公园城市、智慧城市建设和背街小巷改造、“城中村”改造、城乡结合部整治。大力推进老旧小区改造，完成老旧小区改造204个、1.64万户。深入实施保障性安居工程，启动实施棚户区改造23860户。市中心城区深入推进“四城”同创工作，确保创国卫工作通过全国爱卫会综合评审。各县全面启动国家或省级卫生城市创建工作，不断满足人民群众对美好生活环境的需要。大力发展县域经济。对县（区）继续实行重点发展区和生态功能区分类指导，推动各县（区）错位发展、差异化发展，努力走出一条符合新发展理念要求、切合本地实际的县域经济发展之路。高度重视乡镇经济发展，支持鼓励县（区）通过“飞地经济”发展模式，调动乡镇招商引资积极性，做大做强乡镇经济。 （八）全面保障和改善民生，不断增进人民群众福祉织密扎牢社会保障网。着力办好51件民生实事。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。完善覆盖全民的社会保障体系，扩大养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面，推进国家医保基金监管方式创新试点。提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。统筹抓好国家医养结合试点、养老服务业综合改革试点、居家和社区养老服务改革试点，推进全国智慧养老示范基地建设，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实现学前三年毛入园率85%、普惠性幼儿园覆盖率80%、公办园在园幼儿占比达50%的目标；加快中小学校建设，基本消除“大班额”问题；支持抚州职业技术学院升级发展，推动江西机械电子技工学校、东乡区技工学校申办高级技工学校；加快东华理工大学抚州新校区建设和长江学院独立办学，加快抚州医学院引进社会力量建院升本，支持江西中医药高专、抚州幼师高专升级发展。加快发展体育事业，活跃群众性体育活动。积极实施健康抚州专项行动，持续深化综合医改，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，进一步扩大药品集中带量采购品种。加快推进市妇女儿童医院、市第一人民医院医疗大楼、市立医院改扩建、市精神病人福利院、市中医院改扩建等重点卫生项目建设。提升市、县（区）医院综合能力，推进乡镇卫生院达标建设，不断完善村卫健室和社区卫生服务机构功能。积极发展中医药事业，加强基层医疗卫生机构中医药特色诊疗区（中医馆）建设，加快推动热敏灸技术进社区、进景区、进酒店、进宾馆。积极推进文化小康建设，基本实现村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。加强和创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务，努力建设更高水平的平安抚州。深入实施“七五”普法规划，进一步深入推广“农村法律明白人”培养工程。启动全国社会信用体系建设示范城市创建工作，加快诚信体系建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推行“一站式接受、一揽子处理、全链条解决”模式。加强社会治安防控体系建设，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，加快实施“雪亮工程”，推进综治中心实体化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全公共安全体制机制，强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善食品药品安全监管制度，全面落实安全生产责任和管理制度，严格压实企业安全生产主体责任，确保人民群众生命财产安全。完善网络综合治理体系，严打网络犯罪，全面净化网络空间。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、退役军人事务、军民融合、国家安全、人民防空等工作。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。开发利用好气象资源，推进气象现代化。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、水文以及其他各项工作。各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们将践行初心使命，持续深化“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。切实加强政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全力推动改革创新，统筹推进政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。致力优化发展环境，紧紧围绕服务企业全生命周期，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”、“两宣一帮”活动等重点工作，想群众和企业之所想，急群众和企业之所急，办群众和企业之所需，在提升服务效能中展示政府新形象。牢固树立过紧日子思想，今年这场全球范围的新冠肺炎疫情对国内外经济产生重大影响，经济下行压力进一步加大，财政收支平衡难度增大，要坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，市本级压减一般性支出10%，集中财力保工资、保运转、保基本民生。各位代表，当今世界正面临百年未有之大变局，中华民族正在迎来伟大复兴的光明前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全面完成“十三五”规划目标任务，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代抚州改革发展新篇章!

  2025-07-08

• 【乐平市招商】2019年乐平市政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月17日在乐平市第六届人民代表大会第四次会议上)市人民政府代市长高翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“打造特色鲜明的现代化赣东北明珠”为目标，坚持大学大干大变，全市经济社会发展进入新阶段。全年实现地区生产总值308.1亿元，增长8.5%;财政总收入43.37亿元，增长7.6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长11.2%;实际利用外资7689万美元，增长9.9%;外贸出口22.9亿元，增长14.2%;社会消费品零售总额106.3亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入34319元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入16477元，增长9.4%。 一年来，我们攻克了一些难事。铁心硬手抓环保问题整改，共产主义水库列入全国和江西省水源地重点保护区，245座小(2)型以上水库完成退养，105座非法实心粘土砖厂被取缔，乐安河水月月保持在Ⅲ类水质以上，空气优良天数达到90%，顺利通过了中央环保督查“回头看”。 一年来，我们办成了不少大事。206国道大田至梅冲段改造和城市北外环主体工程全线通车，方便了群众出行。仅用10个月建成了首个功能齐备的体育中心，并成功承办省级体育赛事。全面完成六年级回归小学办学和消除超大班额，顺利通过了省级和国家级督导评估。开通“12345”政府服务热线一年来，共办理、解答市民诉求5万多件，群众认可度越来越高。 一年来，我们收获了许多喜事。入选全国县域经济强县、首批国家农村产业融合发展示范园，荣获全国法治县创建活动先进单位、全国文明城市县级提名城市、省级历史文化名城、赣剧之乡、中国古戏台之乡等一系列荣誉称号。洪岩国家级森林公园申报顺利通过。土地集约利用工作受到国务院表彰。打击非法小煤窑连续12年实现“零开采、零死亡”，连续16年未发生重大安全生产事故。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）“三大攻坚战”初战告捷。启动了3万亩油茶产业扶贫基地建设和城镇贫困群众脱贫解困工作，建档立卡贫困户参保实现全覆盖;发放“产业+金融”贷款3.04亿元，建成62个村级光伏发电站，全年实现2553名贫困人口和1个省级贫困村精准退出。强化了政府债务的管理，清理盘活财政存量资金2亿多元，部分问题楼盘有效化解;房地产市场保持平稳;依法打击经济犯罪活动，挽回经济损失800多万元。拆除禁养区545户规模以下畜禽养殖场，河湖“清四乱”和打击非法采砂专项行动有序推进;洪岩镇等村镇垃圾分类试点工作效果明显，修复治理众埠镇污染农田900亩，恢复治理矿山生态环境1798亩。 （二）实体经济再添动力。持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负4.73亿元。全社会研发投入大幅增加，新增了一批国家级高新技术企业、科技型中小企业。着力解决小微及民营企业融资难问题，“财政惠农信贷通”贷款余额1.63亿元，“财园信贷通”贷款余额4.96亿元。天新药业、中远现代农业一并入选2018年全省民营企业百强名单。乐平工业园区被认定为江西省新型工业化创业基地。着力推进农业供给侧结构性改革，全市58家规上农业龙头企业共完成销售收入48亿元，增长12.5%。赣东北商贸城电子商务孵化基地建设有序推进，64家电子商务企业入驻。大力支持古戏台营造技艺与木雕的传承发展，启动了全域旅游规划编制工作。 （三）改革开放成绩斐然。“一次不跑”“只跑一次”等改革措施稳步见效，砍掉各类“奇葩证明”、循环证明19种，“双随机、一公开”工作有序开展。涌山镇经济发达镇改革、农民工等人员返乡试点地区建设、化解煤炭过剩产能有序推进。全国“两权”抵押贷款延长一年试点工作成效明显，全年贷款1.6亿元，建成农村普惠金融服务站231个。教师人事管理改革不断深化，151名教师子女进城任教。充分发挥医药和精细化工的集聚作用，引进了总投资32亿元的天新药业总部等一批重点项目。一批以动力机械(铸造)为龙头的企业落户乐平，全年引进内资114.98亿元，成立了北京、上海、杭州等多个乐平商会。 （四）“双创双修”持续发力。大力宣传家风家训，广泛开展平安小区、文明小区、幸福小区创建活动，志愿者总会成立，“帮帮团”孵化园成为社区治理的生力军。实施了人民路综合改造、乐平大道“白改黑”和天湖学府农贸市场等改造工程。全面落实“路长制”，严厉打击“两违”，拆除违建19万平方米。实施了东风路、市政广场、天湖公园和乐平大道北引道亮化工程。启动了人民路升级改造和安平路等景观工程，新增城市绿化面积2.2万平方米。完成江西省历史文化名城、何家台历史文化街区保护规划编制及评审，做好了周家巷历史文化街区申报工作。一度被废弃的昌平路“鱼市场”经升级改造后，成为景德镇地区首家集商业、文化、卫生、服务于一体的智能化邻里中心。 （五）乡村振兴稳步推进。严守耕地红线，完成高标准农田建设任务6.4万亩，荣获全省绩效考评二等奖。共许线、官湾线、车库线等5条公路基本竣工;景鹰高速连接线、S306和塔荷公路等交通道路建设稳步推进;小陂桥、礼林桥等一批危桥改造项目正在有序实施。众埠湾头、十里岗南港等一批农贸市场完成改造并投入使用。粮食总产40.35万吨，实现“十五连丰”。荣获全省粮食生产先进县、全省农业农村综合工作先进县、江西省“中国好粮油”行动计划示范县等荣誉。引进了嘉绿、花正红等一批蔬菜龙头企业，推进了乐以科尖端农业科技示范园建设。非洲猪瘟防控、松材线虫病防治取得阶段性胜利。实施了653个村点的新农村建设，推进了塔前、双田、浯口等美丽乡村建设和乡村亮化工程。城乡供水一体化深入推进，磻溪水厂建成供水。 （六）民生工程硕果累累。“十件实事”基本完成。全年面向社会提供就业岗位近3万个。完成10个饮用水水源地标准化建设。昌平北路等一批“断头路”被打通。新增汽车泊位近千个、增加新能源公交车20辆。维修路灯、景观灯3400余件，城市亮灯率达97%。十一小、十二小和鸬鹚、高家等中心幼儿园先后投入使用，十三小、新港中小学基本建成。新增管输天然气1万余户。医疗救助、临时生活救助等社会保障体系进一步完善，城乡低保、居民养老金提标到位，全市25家定点医疗机构及所有村级卫生服务实行“先诊疗后付费”。荣获全省人口健康信息化建设先进县和全省孕产期保健与儿童健康集中管理工作先进县称号。棚户区改造工程进展顺利，新建1639套安置住房，提前并超额完成4000户的棚改征收。成功举办“文化和自然遗产日”展演、遗产大会等活动。古戏台营造技艺被确定为“第一批国家传统工艺振兴目录”。承办了环鄱阳湖国际自行车大赛等一系列体育赛事，在省运会中勇夺14.5块金牌。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织2个，涉恶集团4个，涉恶团伙3个，查处九类涉恶案件79起。殡葬改革力度空前，移风易俗成效初显。扎实做好法律援助热线工作，梳理化解了一批信访积案。一年来，我们围绕打造“五型”政府，深入推进法治政府建设，办理人大代表建议156件、政协委员提案93件，办复率均达100%。审计监督和政务公开力度进一步加大，政风建设和反腐败工作向纵深推进。统计、物价、民族宗教、妇女儿童、政府法制、外事侨务、残联、科普、老龄、机关事务、消防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、保险、石油和盐业等各项工作都得到稳步推进。各位代表，这些成绩的取得，最关键的是市委的正确领导、把舵定向，最重要的是干部群众勇于担当、砥砺奋进，最可贵的是全市上下风清气正、勠力同心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的工作，我们也清醒认识到，全市发展还面临不少困难和问题，金融风险不容小觑，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护压力不减;“行路难”问题日益严重，交通已成为发展的突出“瓶颈”;三产结构不尽合理，服务业发展后劲不足;体制机制创新缺乏活力，科技成果转化不畅;城市品位有待提高;社会民生保障网络不够严密，服务功能有待完善;职能转变还不够到位，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定要勇于担当，坚持问题导向，切实加以解决，决不辜负人民重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作至关重要。尽管当前国内外经济形势十分严峻，我们更应该抓住机遇，行稳致远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和景德镇市委十一届六次全会、市委六届七次全会精神，以“大学大干大变”为主导、以“早日回归全省十强”为主引、以“双创双修”为主线、以“项目建设”为主攻，全力打好“三大攻坚战”，着力推进“五型”政府建设，为打造特色鲜明的现代化赣东北明珠接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政总收入增长7.3%，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内，节能减排完成国家下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）高站位、守底线，合力打好打赢“三大攻坚战”积极稳妥防风险。坚持标本兼治、疏堵并举，引导资金“脱虚向实”，更好服务实体经济发展。加大不良贷款处置力度，加强企业信用债违约、P2P网络借贷风险点整治，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。继续抓好政府债务管理，确保政府公共财政安全。继续推进“问题楼盘”等历史遗留问题化解工作，保持房地产市场的健康稳定。充分发挥金融杠杆作用，让金融“活水”更好地浇灌实体经济之树。精准施策促脱贫。坚持现行扶贫标准不降低，严格按照“两不愁、三保障”要求，进一步动员全社会力量，在资金上加大投入、方式上鼓励创新、措施上务求实效。大力实施精准帮扶“十大行动”，狠抓“两业+分红”产业扶贫。坚持扶贫扶志扶智相结合，大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，切实增强贫困群众内生动力和自我发展能力。实现“3500名贫困人口脱贫、1个省级贫困村退出”目标，确保小康路上一个都不落下!矢志不渝优生态。深入实施大气、水、土壤污染防治“三大行动”。加速推进工业园区大气污染治理提标改造项目，巩固在城区范围内全面禁止燃放烟花爆竹工作成果。加快推动乐安河生态保护和绿色发展工作，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，统一管理全市退养水库，确保“人放天养”。加大矿山地质资源环境治理力度，加强农业面源污染防治，加快推进工业固废综合利用。深入实施河长制、湖长制、林长制，守好一河清水、留住一片青翠! （二）强弱项、补短板，全力实现经济发展新跨越狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”意识，着力推进总投资317亿元的139个重点建设项目。启动南内河周边棚户区安置房、206国道道路景观建设和杨子安、周家片区综合环境提升工程等新建项目;继续推进乐德国际商城等续建项目建设;全面完成老北街保护利用等在建工程。继续抓好正在招商洽谈和谋划论证的20个储备项目，同时积极协调解决用地、资金等节点难题。大补交通短板。按“双向六车道”标准改造升级206国道乐平段，启动湘官一级公路改造;实施省道306浯口至杨畈段公路改建工程，将原有公路等级由二级提升到一级;加快省道411乐港张家桥至镇桥竹科里示范路工程建设。推进“四好农村路”建设和14座危桥改造工作。积极探索城乡公交“一体化”，加快建设城市公交站点。尽管乐平的交通历史欠账很多，但只要我们坚持一条一条路改造、一座一座桥建设，相信在不久的将来，“快乐出行、平安到家”的愿望一定能实现!加快动能转换。立足城市特色和产业优势，加快重大项目库建设，一对一跟进、点对点落实，争取更多的项目落地开花。着力培育一批重点示范企业，支持中小企业走专业化精细化特色化新型化发展路子。加强节能减排重点工程建设，严厉打击“地条钢”，坚决管住高污染、高消耗产业等新上项目。加快信息技术在企业产品研发、经营管理、生产制造、市场营销、产业链协作等主要环节的应用，提升工业企业运行的智能化程度。 （三）抓关键、提效能，着力推动产业高质量发展突出工业龙头培育。围绕到2020年决战500亿产值总目标，立足首位产业和龙头企业，延长产业链。加快产业结构调整和企业转型升级。坚持以“亩产论英雄”，全面完成园区总规编制及产业规划，推进塔山工业区、金山工业区扩园，启动鸣山工业区建设，加快返乡创业园培育。实打实地支持天新药业、宏柏新材料、金龙化工、世龙实业等企业增资扩产，打造化工细分行业领军企业。积极响应“映山红行动”，助力宏柏新材料冲刺主板，推进天新药业迈出上市步伐。突出农业产业提质。大力实施蔬菜产业“三年振兴计划”、茶产业“复兴计划”和高标准农田建设“行动计划”。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步调整优化产业结构。力争全市蔬菜种植面积达38万亩、蔬菜批发市场年交易量突破140万吨，促进“江南菜乡”向蔬菜强市迈进。继续推进磻溪河田园综合体、乐以科、花正红等现代农业产业示范园项目建设，推进规模以上蔬菜深加工项目，加快创建绿色生态品牌。加强与大成公司深度合作，培育新型农业龙头企业。突出商贸服务升级。落实江西省服务业发展“新三年行动”，深化“品牌兴市”战略。继续发展电子商务产业，建强农产品电商服务平台，引进有影响力的电商企业和人才，促进现代物流业健康发展。全力推动“南窑遗址保护利用工程”建设，整合旅游资源，扎实开展国家全域旅游示范区建设，积极推进洪岩旅游特色小镇功能提升。大力发展农家乐、现代农庄等多种形式的休闲、观光农业。进一步弘扬乐平古戏台营造技艺，加快推进古建筑产业园规划建设。 （四）破瓶颈、促创新，倾力拓展改革开放新空间破解体制机制障碍。继续深化“放管服”改革，优化政策供给和服务流程，提升行政效能。持续开展“减证便民”行动，不断完善“一网通办”“一窗受理”集成服务，开展错时、延时、预约服务。深入推进行政审批制度改革。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。整合建立统一规范的公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。以市行政服务中心搬迁为契机，全力打造政务服务“升级版”，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。提升创新创业水平。深化国有资产管理改革，充分发挥国资公司的作用，进一步优化资源配置，缓解资金难题。加大科技创新力度，积极培育高新技术企业。启动乐平工业园区更名省级高新技术产业园区工作，支持乐平市生态农业科技园区申报创建景德镇国家农业科技园区。依托院士工作站，积极引进科技创新人才;有序推进“新一代宽带无线通信网”推广应用示范，促进移动物联网应用及产业发展。扩大招商安商成效。紧紧抓住当前加快区域发展和承接产业转移机遇期，以上海、深圳为中心，打通长三角、珠三角招商新渠道，引进高科技、高技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业。明确精细化工产业定位，有针对性地抓好产业延链、补链招商，力争引进亿元以上项目25个，其中乐平工业园区引进20亿元重大项目1个。积极开展“三请三回”活动，促进“三企”入乐，筹办好“首届乐商大会”。加快“僵尸企业”回购，推进“腾笼换鸟”工作。着力打造“四最”营商环境，构建新型政商关系。 （五）重品质、谋振兴，努力探索城乡融合新路径不断推进城市品质提升。积极开展城市功能与品质提升三年行动，将“双创双修”工作推向深入。进一步建立健全网格化管理，逐步形成路长制与街长制。推进城市精细化管理，做好行政区划调整;启动“数字城管”平台建设，提高执法水平。启动北门菜市场等城区市场升级改造扩容工程;启动并完成沿渠巷改造;完成洪皓公园二期项目;完成天湖市民之家建设，基本建成“15分钟党建服务圈”。加强街区文化建设，营造一个整洁、有序、安全、和谐的文明之城。不断改善农村人居环境。继续推进新农村建设，在300个村实施700个村点建设。进一步规范农民建房，加快农房一体确权登记发证。启动众埠镇污水处理厂建设，推进后港镇、乐港镇、涌山镇污水管网建设和10个美丽示范村污水治理设施建设。进一步加快城乡垃圾处理一体化步伐，推动生活垃圾焚烧发电项目。进一步完善城乡供水一体化，新建一条投资5.14亿元的共库至城区供水管网，力争日供水规模达到10万吨。提升城乡供水质量，稳步扩大城乡供水覆盖面。不断夯实农业农村基础。严守耕地红线，全力整治“大棚房”问题。大力实施农业生产废弃物资源化利用、农村厕所革命等工作。继续推动绿色殡葬改革，加快社会公益性墓地建设。启动续湖、塘西圩堤除险加固等水利项目，加快魁杨联圩除险加固工程建设，逐步提高我市防汛抗洪标准。全面加强松材线虫病防控，提高绿化养护管理水平，加快洪岩国家级森林公园建设，治理好山水林田湖草，构建家门口的“诗情画意”。 （六）惠民生、保稳定，奋力谱写民生事业新篇章为民办好10件实事。1、把稳就业放在更加突出的位置，面向社会提供岗位2.5万个，力争发放创业担保贷款7400万元。2、让教育资源更加优质均衡，力争十三小、教育园区初中小学部、新港中小学等新建改扩建学校2019年秋季竣工并投入使用。3、提升村级医疗服务能力，完成311个村卫生计生服务室标准化配置。4、新增乐平—景德镇北站客运专线，方便群众出行。5、进一步让市民享受环保低价的清洁能源，新增管输天然气用户6000户。6、完成公交车始末站建设，再增加20辆新能源公交车和20辆出租车。7、为老城区市民出行提供更多便利，完成老城区一批背街小巷改造。8、大力推进老城区棚户区改造，完成1200户棚改任务。9、努力打通公共文化服务“最后一公里”，建设一批新时代文明实践中心。10、完成48个村级自建农民体育建设工程。全面发展社会公共事业。持续推进义务教育均衡优质发展，不断改善城乡学校办学条件。启动建设民办学校教育园区，加快七小、十五小续建工作，继续化解城区学校大班额;全面规范民办幼儿园;扩大我市高中教育容量并新建一所高中;扎实推进职业教育和老年教育。深化医疗卫生体制改革，全面完成中医医院改扩建项目，启动人民医院综合大楼和医疗资源共享中心建设，开展民营医院“规范化服务”活动。完成融媒体中心建设，举办好年度春晚、第六届农民文化艺术节等活动。全面完善社会保障能力。推动社会保险事业健康发展，实现机关事业单位社保全覆盖。完善人才引进机制，维护劳动者合法权益。提升自然灾害综合防范能力，继续开展国家级和省级综合减灾示范社区创建工作。新建城西片区消防站，打造“五分钟消防”应急圈。发展社会福利事业，不断深化基层社会治理和专项社会事务管理，做好社区建设试点申报及省市绿色社区创建工作。继续巩固“双拥”成果，做好退役军人服务保障工作。全面提升社会治理水平。创新调解模式，持续做好“七五”普法和“法律明白人”等工作。加大食品药品监管力度，确保“舌尖上的安全”。继续推进安全生产专项整治，进一步强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任。持续开展大排查行动，坚决防范和遏制各类安全事故发生。依法规范宗教事务，推进移风易俗，提高社会文明程度。不断推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大信访积案化解力度，全力营造和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设各位代表，新的征程担负新的使命!做好2019年工作，加强政府自身建设是保障，我们将以机构改革为契机，大力建设“五型”政府，不断提升政府施政能力和服务水平。不折不扣抓落实，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保每一项决策部署都落地生根。先行先试干在前，建设创新型政府。牢固树立创新意识，紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。善作善成敢作为，建设担当型政府。坚持把雷厉风行、担当实干作为政府的鲜明风格，全力推进重大项目建设，简化项目推进过程中的资金拨付程序。坚持健全容错机制，真正做到为担当者担责、为干事者分忧。全心全意办实事，建设服务型政府。自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立和完善多样化政企沟通机制。继续做好“12345”政府服务热线工作，确保政府服务365天“不打烊”。从严从实强自身，建设过硬型政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行“两准则、四条例”。严格落实中央八项规定精神，重点整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，带头精简会议，坚决压减三分之一以上文件。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，开足马力大学大干大变，锐意进取、砥砺前行，加快建设特色鲜明的现代化赣东北明珠，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!【名词解释】1.P2P网络借贷：网络信贷公司提供平台，由借贷双方自由竞价，撮合成交。资金借出人获取利息收益，并承担风险;资金借入人到期偿还本金，网络信贷公司收取中介服务费。2.映山红行动：以加快推进企业上市为切入点，助力江西经济换挡提速、行稳致远。主要目标是力争到2020年，全省境内外上市公司达到120家以上，实现数量在2017年底的基础上倍增，全省国家级、省级开发区实现上市公司、新三板和区域性股权市场挂牌企业全覆盖。3.“三请三回”和“三企”入乐：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企进入乐平。4.“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。5.“两业+分红”：创业和就业扶贫;产业+金融扶贫贷款分红和集体收入分红。

  2025-07-08

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县人民政府工作报告

  ――2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。、2019年工作回顾年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。――实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。――创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。――美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。――幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。――清正芦溪焕发新面貌。全县般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去年，重点做了以下工作：()补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地――中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“次不跑”事项清单275项，“只跑次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作：()扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造批特色景区景点，开发批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为体的农产品站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的款集APP、微信小程序、后台系统三位体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【安远县招商】2019年安远县政府工作报告

  ―2019年1月17日在安远县第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是安远脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，贯彻落实县委“一二三四”工作思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府【2】建设，全县经济平稳健康发展，民生事业长足进步，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值74.02亿元，增长8%;完成财政总收入9.27亿元，增长14.6%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和12.2%。“三院(园)一校”标准化建设、“四好农村路”建设、电商扶贫等工作得到上级和群众的充分认可，相关经验做法在省市推广。我县被国家三部委联合命名为“四好农村路”全国示范县，获评全省农业农村综合工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省水利建设先进县、全省社会救助先进县、省级森林城市、全市脱贫攻坚先进县、全市低质低效林改造工作先进县。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著。始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，统筹安排资金22亿元，深入推进脱贫攻坚“十大工程”【3】，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动。因户施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”，深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策。通过资金扶持、技术培训、产业补助、电商包销等方式，稳步扩大产业扶贫覆盖面，全年发放贴息贷款近1亿元，产业直补3736.1万元。通过园区企业招用、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益性岗位扶持等途径，近1.4万贫困劳动力实现稳定就业。全面落实“四道医疗保障线”和大病再次补偿政策，医疗补偿达7609.2万元，贫困人口住院自负比率稳定在10%以下。全年资助贫困学生3.6万人次，资助金额3072.4万元，全县无因贫辍学、因学返贫现象。出台实施了安全住房政策，全县1400多户特殊困难群众安全住房问题全面解决。公共设施更加完善。大力建设“四好农村路”，完成县道改造50.8公里，进村主干道大中修236公里，危桥改造13座，20户以上通组水泥路177公里，全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。新建改造10千伏电网线路6.6公里、低压线路204.7公里。行政村光纤宽带覆盖率、移动4G网络覆盖率达到100%。广播电视实现村村通。村级文化活动室、便民服务站、公有产权卫生室等项目建设基本完成。实施了175处农村饮水安全提升工程，全县群众安全饮水得到有效保障。工作作风更加扎实。坚持尽锐出战，全面实行包村扶贫“第一责任人”制度，选优配强驻村工作队。严格落实扶贫工作日要求，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，父子齐上阵，夫妻同下村，很多忘我工作、无私奉献的扶贫故事感人至深。坚持问题导向，有序开展脱贫攻坚重点工作“大比武”，推动工作落地见效。实行作风与业务双线督查机制，坚持明察与暗访相结合，干部责任全面压实。在全县上下“一边倒”的推动下，全年实现2423户9817人脱贫，4个贫困村退出，贫困发生率下降到0.72%，基本达到脱贫摘帽条件。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。坚持以项目建设为抓手，加快产业转型升级，推动县域经济发展提质增效。项目建设扎实推进。在全力推进脱贫攻坚的同时，狠抓项目建设不动摇，全年实施六大攻坚战项目130个，完成年度投资88.6亿元。以城市商务中心、幸福哩移民小镇、千亿智能制造为代表的重点项目建设成果丰硕，脱贫攻坚、新型城镇化、现代农业三个领域攻坚战成效显著，分别排在全市第5、第6、第7位。工业实现三年翻番【4】。全面启动产城新区建设，园区道路、电网、污水处理等基础设施进一步完善，70万平方米标准厂房建设有序推进，一座现代化工业新城已初具规模。新增省级创新平台3个，高新技术企业6家。新增规模企业15家。园区电子信息企业达30家，首位产业集聚度更加明显。全县共引进项目11个，签约资金23.27亿元。规模以上工业增加值增长7.4%，实现主营业务收入33.83亿元，增长22.8%，工业固投11.85亿元，增长19%。工业固投提前完成三年翻番任务，主营业务收入三年翻番任务顺利完成。农业结构不断优化。完成灾毁果园开发复垦2.4万亩，实施脐橙复产1.2万亩，建成市级脐橙示范园13个，由邓秀新院士领衔的柑橘团队专家工作站落户安远。成功承办了2018年赣南脐橙网络博览会。烟叶种植1.9万亩，质量和效益不断提升。农产品种类更加丰富，新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地20个，发展油菜、红薯、猕猴桃、紫山药、百香果等3.6万亩。林业产业稳步发展，新造油茶0.5万亩，低改油茶1.2万亩，改造低质低效林10.64万亩。水稻种植面积34.2万亩，建设高标准农田6800亩，粮食生产实现“十五连丰”。新发展农民合作社143家，创建市级示范社2家。现代服务业加速发展。三百山景区创5A工作扎实推进，景观质量顺利通过省市评审，被评为省级生态旅游示范区、省第三批生态文明示范基地。东生围4A级景区提升工程基本完成。重石乡大坑村被评为省级3A乡村旅游点。凤山至过桥垄旅游公路基本建成。全年接待游客360万人次，增长19.2%，旅游综合收入23.1亿元，增长5.4%。农资连锁配送中心建成并投入使用，中通、顺丰分拨中心设施不断完善，物流快递价格洼地逐步形成。电商产业园建成使用，入驻电商企业112家，电商销售额达18亿元，顺利承办了全市电商扶贫工作推进会。通过有效调控监管，房地产市场保持健康稳定。农发行、中国银行、江西银行设立了安远支行，全县银行增至11家，银行全年存贷比为83.4%，金融服务水平进一步提高。 （三）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，促进城乡协调发展。城市品位不断提升。九龙大道、安远大道完成“白改黑”，龙泉路、上角环路全面贯通，城市商务中心建成运营，一江两岸二期改造基本完成，现代城市气息更加浓厚。永丰农贸市场、老电影院停车场投入使用，西街坝特色商业街、二级综合客运站项目有序推进，书香公园、无为公园、东江源森林公园、龙泉湖森林公园全面建成。深入推进省级文明城市、卫生城市创建工作，“脏、乱、差”现象得到有效整治。拆除“两违”建筑9343平方米，县城区建设秩序更加规范。农村面貌焕然一新。深入开展整村推进新农村建设，提前两年实现将所有村庄“扫一遍”的目标。建成孔田、镇岗等6个乡(镇)垃圾中转站，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过“国检”。拆除危旧“空心房”129万平方米，实现土地增减挂钩1743亩，有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治。全面启动圩镇整治三年行动计划，加快推进特色小镇建设，三百山小镇成功纳入省级特色小镇创建名单。大力开展“赣南新妇女”运动【5】，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村组公路，悄然见证了新时代农村面貌的巨大变化。生态优势更加凸显。依法关停拆除畜禽养殖场265家，完成“两分五改”【6】358家，完成了所有稀土开采矿山复绿工作，加快县城生活污水问题的有效处理，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入治理“小散乱污”【7】企业，严厉查处违法违规行为，责令停产5家，关停取缔33家，移送司法部门立案2例。全面实施东江流域上下游横向生态补偿项目，稳步推进农村环境连片综合整治。大力开展工地、街道降尘除尘行动，狠抓城区烟花爆竹禁燃禁放工作，空气质量优良率达99.4%。全面落实“水十条”，水环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，出境断面水质稳定达到三类以上。积极推动市级层面启动会寻安生态经济区建设，生态优势加快释放。 （四）惠民生强保障，群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。社会事业协调发展。全面推进城区学校建设三年行动，城北小学投入使用，九龙小学完成扩建，县第二幼儿园全面建成。农村义务教育学校食堂实现一体化供餐，全县农村的孩子吃上了安全放心的营养餐。78所义务教育学校完成标准化再提升，顺利承办了全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会。高、中考质量均保持全市前茅，二本上线万人比位【8】居全市第 三、考生比全市第一，2人录取清华大学，1人获市中考状元。全县“1+13”农村敬老院【9】管理不断加强。新人民医院加快建设，18所乡(镇)卫生院完成改(扩)建，全省乡(镇)卫生院服务能力建设现场会在我县召开。绿色殡葬改革深入推进，建成公益性公墓及骨灰堂、骨灰塔82处。大力实施采茶戏振兴计划，《杜鹃哩咯红》作为全省唯一一个县级戏曲赴京演出。建成赣南第一座县级客家文化博物馆。尊三围遗址等6处文物申报认定为省级文物保护单位，“农家书屋+电商”被评为中国图书馆最美故事案例。民生保障更加有力。加大就业创业政策落实力度，城镇新增就业2688人，新增转移农村劳动力4088人，城镇登记失业率控制在4.06%。落实医疗救助同步结算政策，发放医疗救助资金363.6万元。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，支付率和社会化发放率保持100%。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，全面清理农村低保“人情保、关系保”问题，兜底保障与扶贫开发工作衔接更加紧密。城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率均达到98%，全民参保意识进一步提高。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，安全生产形势整体稳定。大力推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个，打掉黑恶势力保护伞1起，破获涉黑刑事案件81起，社会治安秩序持续好转。“雪亮工程”【10】一类监控点建设全面竣工，全县立体化治安防控体系建设初具规模。县、乡、村三级综治中心规范化建设基本完成。全县无赴省进京非法上访行为，无极端信访事件，信访形势总体平稳。深入开展“法治安远”创建活动，群众法治意识不断增强。全年实现了“六个不发生”目标，公众安全感指数居全省前列。 （五）转作风提效能，自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉。注重以上率下，制定并严格落实《县政府领导班子作风建设十条》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效，将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心工作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全县汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。持续深化“放管服”改革，积极实施“多证合 一、一照一码”改革，深入推进“双随机、一公开”，推广全程电子化登记和“一窗式”办理，县本级行政审批事项精简至89项，取消调整106项证明事项。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年累计为企业减负2.53亿元，解决信贷资金5.2亿元。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效。这是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，是全县干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前安远经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，财政增收困难，生态优势还未充分转化为经济优势;落实中央三大攻坚战还有不少欠账，攻坚任务依然艰巨;干部创新、担当、落实的能力有待提升;对外开放水平不够、层次不高，营商环境仍需优化，等等。面对这些困难和问题，我们将深入研究，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿于经济社会发展全过程、各方面;全面落实省委“二十四字”工作方针【11】，坚持高质量跨越式发展首要战略;认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚定不移打好六大攻坚战;坚持以党的建设为统领，大力实施乡村振兴、产业升级、环境提升“三大行动”，举全县之力抓好脱贫摘帽、举办首届三百山国际旅游文化节、创建三百山国家5A级景区和省级卫生城这“四件大事”，奋力推进安远高质量跨越式发展，谱写新时代中国特色社会主义安远篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。今年的政府工作，突出抓好以下七个方面。 （一）全力以赴打好中央三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，不仅是经济发展问题，更是重大政治问题，务必举全县之力打好打赢。决战决胜脱贫摘帽。保持尽锐出战“一边倒”，加强网格化管理，压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过脱贫摘帽专项评估检查，努力实现高质量脱贫摘帽目标。聚焦“一收入两不愁三保障”，认真整改省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，深入开展干群“心连心”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶，不让一个群众在全面小康路上掉队。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，有效防止返贫、致贫现象。铁心硬手推进污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，严格落实“气十条”“水十条”“土十条”【12】，持续推进“三禁、三停、三转”，全力打好污染防治攻坚战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、城市扬尘整治和工业废气污染治理工作，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米29.8微克以下，空气质量优良天数比率达93.8%以上。抓好畜禽养殖污染防治，巩固生猪养殖“两分五改”整治成果。严格落实“河长制”“湖长制”，加强流域综合治理，抓好水源地保护，确保全县地表和断面水质全部达标。强化土壤污染管控，推进垃圾分类处理，持续改善土壤环境质量。加快完善生态环保基础设施，深入推进生态保护修复工程。落实“林长制”，深入实施山水林田湖草生态保护修复、东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，巩固提升退耕还林成果，完成12.4万亩低质低效林改造任务。深入推进生态综合执法改革试点工作，加大执法力度，严厉打击破坏生态的行为。严格项目环评审批，依法整顿涉污企业。积极稳妥防范化解重大风险。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，采取有效措施积极化解政府债务，增强财政运行的稳定性和风险防控的有效性。加快城投集团、旅投公司市场化转型，通过PPP、资本合作、债转股、争取政府债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。加强金融领域薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，严防金融风险。坚持“房子是用来住的”，稳地价、稳房价、稳预期，有序安排土地出让，加强房地产监测预警和政策储备，促进房地产市场健康发展。 （二）夯实基础壮大工业经济。围绕“主攻工业、三年再翻番”目标，瞄准首位产业，优化生产要素配套，全力打好主攻工业攻坚战。以更大的力度开展招商引资。强化专业招商队伍建设，充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员。积极推进大数据招商，建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。突出“东进”“南下”，重点对接长三角、海西经济区和粤港澳大湾区。积极开展“三请三回”活动【13】，实施“安才回归”工程，吸引外出创业人才总部回迁、项目回移、资金回流。瞄准国内各行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。实施以手机产业为重点的智能制造首位产业三年推进计划，加快实施集群式项目满园扩园行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。力争全年引进工业项目12个以上，签约资金23亿元以上，其中首位产业项目9个以上，签约资金18亿元以上。着力抓好已签约项目的审批、用地、资金等节点难点问题，促进项目早落地、早竣工、早投产。以更高的质量建好园区平台。实施开发区改革创新攻坚行动，推动工业园区提档升级。高标准打造产城新区，加快建设智能制造产业园，完成产业研发中心、创业大道、新龙大道等项目建设，高标准完善70万平方米标准厂房市政绿化工程，推进迎宾大道商业街、物流园项目，启动医院、学校、公园、企业服务中心等附属配套设施建设。提高产城新区污水处理厂运转效率，建成版石工业园污水处理厂、自来水厂。全面推进园区智慧化建设，努力让企业足不出园就能享受各项服务。根据投入强度和单位产出水平，完善厂房出租相关规定，采取差别化的资源配置和政策支持，创新园区经营管理模式。树立“以亩产论英雄”的导向，力争园区亩均主营业务收入效益增长15%以上。以更实的举措支持民营经济。放宽市场准入，鼓励民间资本采取混合所有制等方式，积极参与PPP项目，力争民间投资增长20%以上。健全领导干部挂点联系服务企业制度，推行“一企一策”，深化“降成本、优环境”专项行动，落实各项惠企政策。稳妥扩大“财园信贷通”“小微信贷通”规模，完善融资担保体系，引导金融机构加大信贷投入，切实解决企业融资难题。完善招工用工信息平台，举办好春节、暑期等重要节点招工活动，引导外出务工返乡人员、中职学校毕业生在本地就业，着力解决企业用工难题。大力推广“科贷通”，扶持企业开展“数字车间”“机器换人”等智能化改造，推动企业转型升级。积极实施中小企业成长工程，力争全年新增规模企业10家以上、“专精特新”【14】中小企业2家以上。 （三）深入实施乡村振兴战略。以现代农业攻坚战项目建设为抓手，加快推进产业发展，同步开展村庄整治、乡风文明建设，从容推进乡村振兴。发展现代农业。坚定不移把脐橙产业作为我县农业首位产业。大力清除黄龙病树，坚持生态立园标准，重点抓好三百山仙人峰、车头独立岽等复产示范区建设，打造1万亩复产示范园。大力扶持橙皇、王品等龙头企业，实行“企业+合作社+基地+农户”方式，走“贸工农、产学研”一体化发展新路，严格实行复产申报制度，推动脐橙产业科学、稳定、有序复产。大力发展蔬菜产业，有效落实经营主体，新增钢架大棚1000亩。做大做强红薯、紫山药产业，扩大规模，发展精深加工，把薯业打造成我县农业的特色产业。抓好1.3万亩高标准农田建设，完善农田水利设施，提高粮食综合生产能力。积极培育基本烟农，提升烟叶生产水平，完成1.6万亩烟叶种植任务。加快打造赣南农特产品集散中心，力争国家级赣南脐橙批发市场、赣州港进境水果指定口岸作业区落户安远。包装、推介一批农业产业项目，至少引进1个规模以上农产品加工企业或食品加工企业,推动农产品向深加工方向发展。规范发展农业专业合作社，培育一批特色产业示范基地。引导和鼓励发展多种形式股份合作,扶持壮大村集体经济。扎实开展全面深化供销合作社综合改革三年行动，积极构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。积极探索农村承包地“三权分置”【15】新模式,将农村土地流转率提高到40%以上。鼓励各类人才返乡创业，积极培育新型职业农民，为发展现代农业提供人才支撑。建设美丽乡村。以三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡东河村为重点，整合资源优势，串点成线、以线扩面，打造乡村振兴先行示范区。把圩镇作为建设美丽乡村的突破口，强化圩镇整治，治理杆线乱象，全面实施农贸市场改造。加快推进特色小镇建设，努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇，每年启动建设一个新型城镇化示范镇。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控。加强古村落的保护利用，打造一批特色田园乡村。深入实施农村人居环境整治三年推进计划，加快城乡供水、垃圾处理和污水处理“三个一体化”建设，补齐农村基础设施和人居环境短板。有序推进第三次全国国土调查工作，为乡村振兴提供可利用的优质土地资源。整合“两所一队”等执法力量，成立乡镇综合执法大队。营造文明乡风。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家、不讲卫生等陈规陋习，净化农村风气。稳步推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地建设进度。建立健全村民理事会，完善村规民约，推动移风易俗。 （四）突出重点加快发展现代服务业。围绕“把三百山打造成为赣州第一名山”目标，推动旅游产业发展换挡加速，着力打好现代服务业攻坚战，促进现代服务业整体提升，实现经济更高质量发展。 加速“引爆”旅游产业。加快三百山景区景观项目、基础设施、服务配套建设，确保“五一”开放运营。对照5A创建标准，加强旅游管理服务，力争年内通过文旅部暗访，加快创建国家5A级景区步伐。加快推进温泉二期项目，建成浪驰户外运动项目。积极创建老围村5A级、下庄村4A级、合头村和樟溪村3A级乡村旅游点，力争建成3家以上四星级酒店。加强旅游与农业、商业、文化、美食等产业的融合，推出一桌客家宴、演好一部采茶戏，建成一家旅游特产旗舰店、招引一批森林康养项目，丰富旅游业态。全力举办好首届三百山国际旅游文化节，认真承办马拉松、自行车赛等系列活动，集聚旅游人气。大力推进会寻安生态经济区建设，推动成立东江流域旅游发展联盟，加大客源市场开发力度，加强与旅游机构合作，全方位、多层次开展宣传营销。积极创建全国生态旅游示范区、全国森林旅游示范县，进一步提高我县旅游的知名度和美誉度。同步繁荣现代服务业。大力发展“产业+电商”，推动产业电商化、电商产业化，加快电商产销一体化进程。推进中国柑橘产业物流园建设，完善县乡村三级物流配送体系，提升物流配送集约化和规模化水平。引进更多快递企业在我县建成分拨中心。积极发展体育、健康、养老等幸福产业，打造2家以上专业化养老服务社会组织。推进金融改革创新，完善金融服务体系，探索普惠金融发展模式，加大对小微企业、大众创业的信贷投放力度，提高金融服务水平。 （五）全面提升城市功能品质。扎实打好新型城镇化攻坚战，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升八大行动，加快打造“美丽宜居、整洁文明”的城市名片。精心规划。坚持“多规合一”，融入海绵生态、智慧城市、休闲旅游等现代元素，做好《安远县城市总体规划》的修编工作，抓紧编制城市“双修”规划，加快完成城市总体设计。框定景观结构，明确建筑风貌，抓好城区主要路段与节点设计，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇规划体系。精心规划东江源大道综合改造、夏日风情园等建设项目。坚持以产兴城、以城促产，以重大功能设施引导产业合理布局。认真抓好规划执行，确保“一张蓝图绘到底”。精致建设。统筹推进城南新区开发建设和老城区升级改造，抓好地上地下、硬件软件、面子里子建设，全面提升城市综合承载能力。大力推进市民之家建设，完成二级综合客运站、一江两岸二期等项目建设。继续实施背街小巷综合改造，把西街坝特色商业街及周边区域打造成为背街小巷综合改造示范片区。加快城南大道三期、平安路、财富路、希望路等道路建设，提高路网密度，畅通新老城区“内循环”。加快污水管网建设，推进污水处理厂提标改造。深入开展“厕所革命”，提升城市服务品质。规划建设一批公共停车场，着力解决城区停车难问题。认真做好城市修补工作，完善城市功能。精细管理。持续深入开展“三城同创”，加快省级文明城市创建步伐，力争年内成功创建省级卫生城市。创新城市管理综合执法机制，启动数字城管平台。建设智能交通管理系统，探索实行道路停车收费制度，规范交通行为。大力整治脏、乱、堵等“城市病”，提升城市形象。出台城区广告管理办法，规范店招设置，推广现代立体式广告，改善市容市貌。推行垃圾分类处理，提高道路清扫保洁机械化水平，力争道路机扫率达到85%以上。加强农贸市场、城中村、老旧小区等重点区域管理，确保城区每个角落干净整洁。精美呈现。高标准建设城市商务中心等重点区域，展示现代都市气息，呈现小城镇的独特魅力。抓好主要街区立面改造，开展“拆墙透绿”行动。加强重要节点设计，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感。推进花椒河、修田水河道整治及河岸改造。狠下功夫干好“让濂江河重现碧波荡漾”这样的大事，用心用情干好“让窨井盖与路面齐平”这样的小事。深入实施城市生态修复工程，抓好城区周边山体复绿工作。推进花木种植景观化、色彩化、香溢化，全面提升城市绿化品质。实施城市照明亮化工程，实现大街小巷照明全覆盖，提升城市亮化水平。 （六）大力发展民生社会事业。坚持民生为本，完善基础设施，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，进一步增强群众获得感、幸福感。建好重点民生工程。加快推进天心二小、樟溪小学等新建项目，启动建设城西小学、城区第三公办幼儿园、产城新区安远中专分校，力争科技馆项目开工建设，提升城乡教育均衡发展水平。完成九龙山公园、产城新区全民健身中心、城西运动场等项目建设，实施乡镇、村居体育健身工程，拓宽公共休闲空间。完成新人民医院、新妇女儿童医院项目主体工程，启动产城新区中西医结合医院建设，提升医疗服务能力。推进天心中心敬老院等项目建设，提升全县敬老院服务质量。实施“四好农村路”提升工程，促进“交通+”融合发展。优先建设一批旅游路、产业路，打造100公里美丽生态文明精品示范路。加快推进S317黎洞至甲江林场、S453茶子栖至龙布公路建设，新建G358和务至大围一级公路。推动赣州南至版石高速公路尽快启动开工建设。加快推进新一轮农村电网改造升级。强化征拆保障，建成会昌至安远天然气管道项目。以新一轮赣南苏区振兴政策为依托，争取国家部委更大支持，加快推进通用机场和瑞梅铁路前期工作，补齐重大基础设施短板。提高社会保障水平。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平。完成910户棚户区改造任务，改善群众安居环境。加强廉租房、公租房的分配管理，切实解决困难群体的住房问题。把更多救命救急的药纳入医保，将城乡居民和城镇职工医保参保率稳定在95%以上。开展居家和社区养老服务试点工作，支持农村敬老院发展延伸居家和社区养老服务。加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，健全公共文化服务体系，推进“农家书屋+电商”服务站点提档升级，织牢民生保障网。完善社会治理体系。加快“雪亮工程”建设，建立应急信息统一发布平台，提升应急处置能力。加强安全生产责任落实，全面开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞，持续提升公众安全感和满意度。认真践行新时代“枫桥经验”，深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强和改进信访维稳工作。强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 （七）持续推进“五型”政府建设。坚持党的领导，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。我们将严守政治规矩，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央省市和县委决策部署，不搞变通、不打折扣，用实实在在的工作成效诠释对党忠诚。我们将勇于解放思想，建设创新型政府。在全县政府系统开展大学习、大调研，坚持学用结合，敢于先行先试，全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造良好的创新环境，争创新时代“第一等工作”。如期完成政府机构改革任务，优化机构设置和职能配置。我们将强化责任意识，建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障等重点领域，担当实干，攻坚克难，以项目建设的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天，向人民交上一份合格的时代答卷。我们将提高行政效率，建设服务型政府。深化“放管服”改革，积极打造“四最”营商环境【16】。全面推开“证照分离”改革，全面推行企业开办“网上办、零见面”和政务服务窗口错时延时服务。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上，投资项目审批时间再压减20%以上。大力推行“店小二”“保姆式”服务，让企业和群众少跑腿、办好事。我们将提升能力素质，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严守“三重一大”议事制度。推行政府投资千万元以上项目业主单位廉政提醒谈话制度，实施工程变更20%以上项目重点审计制度，进一步规范政府采购和招投标行为。锻造一支本领过硬、廉洁过硬的干部队伍，维护风清气正的政治生态，为经济社会发展保驾护航。各位代表，进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词解释[1]“一二三四”工作思路：指紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”。[2]“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。[3]脱贫攻坚“十大工程：指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫十大扶贫工作项目。[4]工业三年翻番：指规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年的基础上翻一番。[5]“赣南新妇女”运动：指以赣南妇女为主体，大力破除各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚。[6]两分五改：指畜禽养殖污染整治措施，二分即雨污分流、固液分离;五改即改建集污池、沼气池、沼液储存池、生物氧化塘及干粪发酵车间。[7]“小散乱污”企业：“小”指规模小、工艺差;“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能实现稳定达标排放的企业。[8]万人比、考生比：二本上线万人比指高考二本上线人数占当地总人口数的比例;二本上线考生比指高考二本上线人数占参考人数的比例。[9]“1+13”农村敬老院：指1所综合福利院，13所乡镇敬老院。[10]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[11]“二十四字”工作方针：指省委十四届六次全体(扩大)会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。[12“气十条”“水十条”“土十条”：指国家先后制定出台的关于大气、水质、土壤污染防治方面的各十条措施。[13]“三请三回”活动：指开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的活动。[14]“专精特新”企业：指专用性强、技术精深、工艺独特、具有创新能力的企业。[15]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行。[16]“四最”营商环境：指打造成本最低、政策最优、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2019年莲花县政府工作报告

  2019年5月8日在莲花县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，突出高质量发展，坚定信心，奋勇前进，较好完成了2018年年初确定的目标任务，全县经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。全县完成生产总值61.52亿元，同比增长8.4%;财政总收入9.39亿元，同比增长7.2%;固定资产投资同比增长10.7%;社会消费品零售总额25.02亿元，同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入25074元，同比增长8.11%;农村居民人均可支配收入10671元，同比增长11.26%。荣获全省科学发展综合考核评价四类县第二名、全市大变样观摩考评第二名，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加速发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）下足功夫聚焦贫困群体，脱贫攻坚扎实推进合力攻坚奠定脱贫基础。紧紧围绕全面完成“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，始终以脱贫攻坚为中心统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全县之能，奋力啃下贫困“硬骨头”。“县有指挥部、村有工作队、户有帮扶责任人”帮扶体系凸显成效。18个重点贫困村(含深度贫困村)全部获批退出，4475个贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.97%，如期实现脱贫摘帽目标。创新方法完善扶贫机制。全面推进贫困群众脱贫解困工作，深化“54”结亲帮扶机制，坚持“周六扶贫日”制度，“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动扎实开展、成效显著，脱贫摘帽工作基础不断夯实。坚持脱贫攻坚半月例会与周例会常态化，领导小组定期协调、定期督战，深入一线剖析问题、总结经验、落实工作。因户施策赢得群众肯定。围绕“两不愁、三保障”目标，整合财政涉农扶贫资金2.1亿元，推进“十大扶贫工程”。发展规模种养专业户554户、种植基地297个，带动1万余贫困户户均年增收2000元以上。120个村级光伏扶贫电站已并网发电，预计每个村可增加集体收入5万余元。安排护林员等公益性岗位1513人，打造扶贫车间77家，带动贫困户“家门口”就业540人。筑牢健康扶贫“四道保障线”，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%左右。低保五保金月人均提高30元，农村低保中贫困户占比达66.53%，实现“应保尽保，不落一人”。全面实施教育扶贫政策，推行“教育家长”，做到教师与贫困家庭学生“一对一”帮扶。继续实施安居工程，帮助291户贫困户进行危房改造，农村困难群众生活居住条件明显改善。 （二）多业并举聚焦实体经济，产业结构量质齐升工业经济稳步向好。全县规上工业企业增加值同比增长8.9%。工业园扩区行动强力推进，完成空压机产业园征地1500余亩，土地平整1200余亩，食品产业园完成征地2500余亩,园区工业污水处理厂正式投入运营，园区平台承载力不断提升。全力实施新兴产业倍增工程，空压机产业签约项目17个，总投资48亿元，已投产10家;电子信息产业签约项目13个，总投资44.3亿元，已投产7家。牢固树立创新发展理念，不断加大与科研院校合作力度，组建了萍乡市压缩机工程技术研究中心，3家企业入选省科技型中小企业名单,5家企业获评高新技术企业。维特压缩机成功研发国内第一台干式无油双螺杆空压机主机，打破了国外垄断，获省委书记刘奇同志批示肯定;我县发展空压机产业的思路和举措获省长易炼红同志高度赞扬。现代农业加速发展。新增3个省级现代农业示范园。顺利推进高标准农田和大宗油料基础设施建设，打造了一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地。吉内得上榜“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”，获全省绿色特色品牌建设专项支持;胜龙牛业获评全省农业产业化龙头企业，列入省级畜禽养殖标准化示范场，产业帮扶覆盖18个村，惠及千余户贫困户。通过国家“三品一标”认证农产品39个，建成追溯体系试点企业18家，有力保障了粮食安全，荣获国家农产品质量安全县、全省粮食生产先进县称号。现代服务业提速增长。电子商务进农村综合示范试点建设扎实深入，县、乡、村一体化电商物流配送网络逐渐健全。第七届莲文化旅游节暨首届美丽乡村音乐节燃爆夏天，油菜花节、栀子花节、百合花节及西瓜节、柚子节等各类活动全域开花。中国(江西)美丽乡村马拉松联赛成功举办，“乡村+体育+旅游”新名片获人民网、新华网等重要媒体转发。海潭人家获评省4A级乡村旅游点，沿背等一批精品民宿日趋完善，田心、庙背等美丽乡村示范点游人如织，崭新的旅游大格局已逐渐成型。 （三）改革创新聚焦开放发展，发展活力竞相迸发深化改革迈出新步伐。“放管服”改革成效明显，积极落实“一次不跑”“只跑一次”和减证便民专项行动，简单事项“即办率”达100%，复杂事项“最多跑一次”比例达80%以上。扎实推进供给侧结构性改革，深入开展了降成本优环境百日专项行动，积极落实“省130条”“市121条”等各项惠企政策，为企业减负近8000万元。全面推进商事制度改革，实行了企业注册“五证合一”、个体登记“两证合一”和“一证一码”。顺利启动全县党政机构改革，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作。全力推进绿色殡葬改革，开展了“三沿六区”散埋乱葬集中整治，启动了1个县级和160个村级公益性公墓山建设，开工率达80%。农村产权、投融资、医药卫生等体制改革扎实推进，发展活力不断增强。招商引资走出新路子。争取中央预算内投资项目19个，争取资金1.16亿元。实际引进省外2000万元以上项目进资55.86亿元。积极利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势及产业引导基金，组建13支招商团队，重点围绕空压机、电子信息两个新兴产业集群招大引强。全年新签约项目49个，其中亿元以上项目29个，签约资金达126.98亿元，目前已开工34个，投产26个。项目发展跨出新高度。寒山水库项目完成主体工程建设，即将下闸蓄水;荷花博览园二期工程列入省2018年PPP示范项目;江西省天燃气长输管网工程莲花支线段项目已完成工程量的70%;萍莲高速(莲花段)全面开工，各标段建设有序推进。高起点规划建设了莲江“山水城融合体”国家级湿地公园，市民公园正式对外开园，得到了上级领导和干部群众的一致好评。“一江两岸”项目安置区大桥至昌莲大桥右岸全线贯通。大商汇农贸市场完成改造提升，南门农贸市场建成投入使用，县汽车综合客运站即将投入使用，长途货运综合物流园、第二自来水厂、县中医院等项目稳步推进。 （四）同心治理聚焦全域提升，福地莲花展露新颜生态保护治理扎实推进。积极开展领导干部自然资源资产离任审计，持续推进“蓝天碧水净土”行动。坚持生态优先、质量优先，完成造林绿化2.16万亩、森林抚育8万亩，在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖，成功列入国家重点生态功能转移支付县。工业园污水处理厂投入运营，新建乡镇生活污水处理站12个，境内出境水质始终保持在Ⅲ类以上，饮用水源水质达到并优于Ⅱ类以上，顺利通过省水生态文明城市建设试点验收。全年PM2.5平均浓度为29微克/立方米，城区大气环境质量优良率达95%，全省排名靠前。扎实有序推进了自然保护区“绿盾”行动和环保督察反馈问题整改，环境质量达到国家重点生态功能区县域环境质量考核要求。乡村振兴战略扎实推进。实施开展农村人居环境整治三年行动，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，打造了杨枧村等145个新农村建设点，拆除危房杂屋面积210余万平方米，完成改水7033户、改厕6784户，获评全省新农村建设工作先进集体。深入推进农村清洁工程，顺利通过农村生活垃圾处理国检验收，农村人居环境明显改善。城乡环境提升力度加大。优化村庄功能布局，成功取得157个行政村村庄规划编制初步成果。打响了城乡环境治理提升战役，积极推动城乡环卫一体化PPP项目，全面开展百日攻坚“净化”行动，建立了“一月一调度一督查一通报”机制，重点开展国省道两侧环境集中整治、打击“两违”、清理乱搭乱建等行动，拆除铁皮棚950余处、“两违”建筑4.67万平方米，植绿、覆绿15.5万平方米，城乡面貌焕然一新。 （五）共建共享聚焦民生福祉，幸福指数不断提高社会事业蓬勃发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高考万人600分人数、一本、本科录取人数列全市第一。优化调整了城区学校布局，教育园中学部投入使用，完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。全面推进“平安医院”创建工作，建成13个乡镇卫生院中医馆、144个村“健康小屋”。县未成年人保护中心、县救灾仓库全面竣工，县社会福利院、日间照料中心主体工程已完工，残疾人康复中心即将投入使用。甘祖昌干部学院培训学员3.2万人，影响力不断扩大，并获批市委直属正县级机构。采茶戏《将军归田记》为江西省唯一一部入选文化和旅游部2018年度剧本扶持工程项目;电视剧《初心》央视两轮热播，获第12届金鹰节优秀电视剧奖;电影《老阿姨》获第17届中国电影华表奖优秀故事片奖。民生工程扎实推进。全年民生事业投入17.96亿元，占财政总支出75%。“八大民生工程”“十大民生重点项目”顺利完成年度工作任务。渝长厦高铁长赣段进入工程许可阶段，S538道路和县道升级工程全面推进，新建城区公共停车场3个，完成通自然村公路100公里、入户路39公里、改造危桥14座。乡镇敬老院新改造提升4所，正在有序推进4所。城镇新增就业3276人，转移农村劳动力4240人，发放小额创业贷款8494万元。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。扫黑除恶专项斗争强势推进，禁毒社会化工作、“雪亮工程”全面铺开，试点推行了三维码智慧门楼牌项目，“平安莲花”建设成效显著。严打违法犯罪，治安好转率达99.1%，列全省第24位，得到群众高度认可。稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资，确保了金融和债务风险可控。全力抓好了信访维稳、防汛减灾、森林防火、食品药品安全、非洲猪瘟防控等各项工作，社会大局持续和谐稳定。 （六）转变职能聚焦政府建设，发展环境全面优化五型布局逐渐成型。深入推进“两学一做”学习教育，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。继续推进“放管服”改革，完善政务服务机制，实行错时延时预约服务。坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境。依法行政步伐稳健。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查，健全决策执行情况跟踪机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案121件，办复率100%，满意率100%。政务环境持续改善。全面肃清“苏荣”案余毒，认真开展李清萍、江英豪等违纪违法案件警示教育。严肃执纪办案，加强对行政权力运行的监督，推进风清气正的政治生态建设。开展工作纪律明察暗访和会风会纪督查75次，查处违反中央八项规定精神问题24起32人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题98个。与此同时，统计、市监、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作取得了新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受市场有效需求下滑、投资统计改革等因素影响，我县社会消费品零售总额、固定资产投资增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到发展过程中的短板，主要是：县级财政保障能力弱，收支矛盾压力大;城乡基础设施建设资金需求量多、包袱较重;产业集群效应有待进一步凸显;公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强，等等。对这些问题，我们将团结一心、持续发力、一一化解。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。放眼全国，受当前世界经济动能趋缓、分化明显、规则调整加快等因素影响，国内经济发展稳中有变、变中有忧，我县仍处于并将长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;着眼自身，得益于几年来脱贫攻坚政策支持，全县基础设施持续改善，产业项目加速集聚，惠民举措顺应民心，需要我们乘势而为。在这多重机遇叠加的莲花福地，我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把高质量发展作为政府工作永恒的主题，时刻做好负重爬坡的思想准备，锁定目标，攀高折枝，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代莲花高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会、市委十二届六次全会、县委十四届十四次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固脱贫摘帽成果，着力推进“五型”政府建设，推动高质量跨越式发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出争创新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷“莲花样板”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全面完成2019年省下达的贫困人口减贫任务;实现生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%左右，公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9.6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作： （一）巩固提升脱贫成果，夯实高质量发展的社会基础抓好整改夯实基础。把中央专项巡视反馈问题与脱贫攻坚考核发现问题整改结合起来，把解决“两不愁、三保障”突出问题和落实年度脱贫攻坚目标任务结合起来，完善整改工作机制，扎实做好巡视“后半篇文章”，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及各级脱贫攻坚考核评估、督查、审计、巡视巡察等发现的问题，举一反三，将整改工作贯穿于全年脱贫攻坚任务。根据全省统一部署，以“春季整改”为抓手，持续开展好“夏季提升”“秋冬巩固”行动，进一步完善基础工作，落实落细工作责任。巩固提升脱贫成果。注重激发贫困人口内生动力，坚持把产业扶贫、就业创业扶贫等作为持续稳定增收的有力抓手。积极推进产业扶贫工程，进一步推广“一领办三参与”产业扶贫模式，完善利益联结机制，提高产业发展过程中贫困户的参与度，力促“户户有增收渠道”。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步夯实乡村发展基础，把贫困群众“两不愁、三保障”作为根本要求，扎实推进十大扶贫工程巩固提升，继续健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等政策，多渠道织牢困难群众基本生活安全网。筑牢防范返贫防线。全力以赴做好脱贫攻坚动态管理，强化返贫监测，健全“兜帮问”返贫防控体系，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚决做到脱贫攻坚工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。持续关心关注贫困边缘户，注重增强“造血”能力，拓宽致富渠道，防止边缘户变为贫困户，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。 （二）培育壮大产业集群，做强高质量发展的产业支撑聚力工业产业集群发展。深入实施工业强县战略，继续深化“主攻工业、决战园区”布局，加快优势产业集聚进程，全力做好建链、强链、补链。积极筹备成立江西压缩机协会，依托丝路科技、华莲欣科技、塔罗亚等龙头企业发展壮大智能电子产业，加快打造百亿空压机产业集群和百亿电子信息产业集群。重点抓好新建42万平方米标准厂房、空压机产业园和工业园扩区等平台建设，着力推进3000余亩食品产业园区建设，加快工业园区道路绿化、亮化改造提升等配套公共服务设施建设。加强项目跟踪服务，推动莲雄实业、莱利电气、艾威尔压缩机、智奇压缩机、陛快管道水润滑无油主机等项目正式投产。全力支持企业积极利用贫困县IPO绿色通道政策实现挂牌上市。加快全域旅游扩量提质。加快构筑全域旅游发展格局，以红色景点为旅游发展重要阵地，以荷博园、红色培训特色小镇、海潭人家乡村旅游点、莲江湿地公园等为重点，精心推出美丽乡村游、红色景点游、“四季花海”赏花游等一批精品线路。依托全县“花色”资源，不断拓景扩容，办好第八届莲文化旅游节等花节活动，推动绿色与红色、古色资源大融合，形成全时、全季的旅游新业态。不断完善县内旅游基础设施建设，加快修建旅游公路及景区道路，新建和改造一批旅游休憩点、旅游公厕，建设一批人文深厚、内涵丰富的精品民宿，积极创建A级乡村旅游点，营造文明、诚信、和谐的旅游环境。突出新兴产业培育壮大。深入推进“互联网+精准扶贫”工程，推动县域农特产品集体“转网上线”。进一步对接农特产品供应商和网商申报农特产品SC认证，推进全县农特产品的逐步标准化，提升县域农特产品“莲商”电商销售扶贫品牌影响力。加快推进电商创业孵化中心配套设施建设，全面建设城乡二级物流网络，打通农村电商最后一公里。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等服务业，满足群众多层次多样性的消费需求。 （三）深入推进改革开放，释放高质量发展的内生动力提升开放合作水平。加快推进湘赣边区域开放合作进程，组织承办好2019年第五届湘赣边区域开放合作交流会。加大与长三角、长株潭等沿线区域合作，主动在基础设施、规划建设方面加强对接，以大开放促进大发展。立足国家重点生态功能区等优势，紧盯产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，向上争取谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目。围绕空压机、电子信息等阳光产业，瞄准上海汉钟精机、杭州久益机械等业内龙头企业，用足用活招商政策，力争引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业。积极开展“三请三回”活动，更好发挥全国各地流动党支部和莲花商会、协会作用，力争在引进投资超20亿元的项目上实现突破。深化重点领域改革。对标对表上级决策部署，严格落实机构改革工作任务，稳步实施事业单位改革。着力深化综合行政执法改革，确保编制有序、工作有力。全面深化社会领域改革，加快健全完善公共服务体制机制，大力推进医疗保障制度改革，着力健全完善民生社会领域制度体系。全面深化生态文明体制改革，继续做好长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，完善生态环境保护体系。深化金融体制改革，防范化解重大金融风险，引进金融担保公司，充分发挥“产业引导基金”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融服务的杠杆作用，缓解项目融资难的矛盾，推动金融更好地服务实体经济发展。深入推进减税降费，进一步减轻企业负担，激发企业活力。推动重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，不断优化项目审批管理机制，全力抓好吉内得田园文化综合体、长途货运综合物流园等重大项目建设。继续全力抓好萍莲高速(莲花段)征地拆迁工作，确保项目顺利施工;妥善做好寒山水库蓄水事宜，为第二自来水厂取水做好万全准备;加快推进县委党校(新校区)项目建设，致力提升甘祖昌干部学院办学条件和办学质量。 （四）着力完善功能品质，彰显高质量发展的城市魅力精心规划优布局。以城市功能与品质提升三年行动为契机，科学规划城市功能区，加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，重点推进《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县全域空间规划(2017-2030)》等规划编制，不断完善城市空间布局。扎实开展城市功能与品质提升“八大行动”，抓好城区排洪防涝及污水、电力设施、停车场、农贸市场等专项规划，力争“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。精致建设强功能。以海绵城市理念突出抓好城市道路、居住区等城市建设，着力构建便捷舒适的“生活圈”。推进城区硬化、美化、绿化工程，组织实施城区小街小巷楼道点亮工程，持续改善城区宜居环境。启动实施云峰路、兴康南路和竹山路等城市主次道路建设，完善永安北路、二环路、广兴路等道路人行道建设，确保琴川文峰两路工程、芦州路和滨河南路西段(教育园区段)、清泉路、外资路改造等在建工程上半年竣工通车，逐步完善城区“干道相通、支路相连、街巷分流”的交通循环网络。加快推进城区综合农贸市场和城区停车场建设，着力解决城区交通拥堵、停车难的问题。着力抓好南岭至下坊、闪石至洞背、六市至柏市等县乡道升级改造工程，实施通自然村公路改造建设30公里、窄路面拓宽改造工程82.8公里、危桥改造工程21座、安全生命防护工程31.6公里。精细管理提品质。建立健全城乡生活垃圾处理长效机制，抓好垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设，着力破解脏、乱、堵等“城市病”。继续深化城市扩能增效项目的前期研究，坚持政府主导、市场运作、规范管理、良性循环的原则，规范县城土地运作,促进集约、节约、高效用地。以全市创建第六届全国文明城市和我县创建省级卫生县城为契机，全力推进城乡环境治理提升战役，大力开展街容街貌、“牛皮癣”和占道经营“三大”专项整治，坚持不懈推进“厕所革命”，持续完善城市公共设施。深入推进城中村危房杂屋歼灭战，规范住房建设，保持“两违”高压打击态势，逐步消除“两违”存量，确保零增长。 （五）落实乡村振兴战略，强化高质量发展的三农基础大力发展乡村产业。以“优质稻、中药材、草食畜禽、水果、休闲农业”等产业为发展重点，充分挖掘农业增收潜力。稳步推进现代农业服务规模化，力争土地托管面积增长到6万亩。紧盯高标准农田项目，确保5月底完成2018年1.8万亩建设任务，稳步推进2019年2.13万亩建设任务。加快农业社会化服务、粮油高产创建、农业开发土地治理等项目，推进“三品一标”认证，健全完善可追溯的农产品质量安全监管体系，打造休闲农业示范点15个以上，创建市级以上现代农业示范园5个以上。积极融合农村一二三产，加大农业招商引资力度，重点在新粮食、农产品精深加工等方面力争引进一批实力企业，促进全县农业产业结构优化升级，实现农业产业提质扩能。开展美丽乡村建设。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。将农村人居环境综合整治作为全县中心工作之一，符合实际、因地制宜、逐步推进，着力农村“厕所革命”生活及垃圾、污水治理，加快完善“七改三网”基础设施建设，全面提升村容村貌，力争培育1000户美丽宜居庭院，创建5个美丽宜居村庄、2个美丽宜居乡镇。开展乡村绿化建设，重点打造六市美丽乡村、高洲乡高滩村等乡村风景林、乡村森林公园示范点。持续推进农村安全饮水巩固提升工程建设，确保农村饮水质量。深入推进乡风文明建设，在千方百计夯实物质基础的同时，不断提升群众的文明素养和精神面貌。全面深化农村改革。积极稳妥推动绿色殡葬改革，加快公益性公墓山建设，大力倡导文明、俭朴、节约的殡葬礼俗，确保年度火化率达到70%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯农村集体产权制度改革，在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。 （六）加强环境污染防治，厚植高质量发展的生态优势防治环境污染。继续深入实施“蓝天碧水净土”行动，开展扬尘、工业废气、烟花爆竹禁燃等十大专项整治行动，提升城乡污水收集处理率，确保生态环境持续向好。深化“河长制”建设，积极推进流域生态综合治理，持续开展清河行动，时刻做好乡镇饮用水水源地水质监测，确保水环境安全。全力推行“林长制”，加强森林资源保护管理，开展重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。筑牢生态红线。逐步开展长江经济带生态环境问题排查，认真做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改落实工作，建立生态环境长效管护机制，防止问题出现反弹。全面完成污染源普查工作任务，加强重大项目环境违法监管，加大执法力度，常态化整治和惩处破坏生态环境行为。认真落实县域生态功能区划，严守生态保护“红线”，严格执行环境准入“负面清单”，坚决压减不符合环保政策、不符合发展需要、不符合环境容量的企业和项目，持续保持天蓝气净、河清景美的优美生态环境。提升生态效益。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。健全自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成文明健康的生活风尚。 （七）切实增强民生福祉，共享高质量发展的最终成果强化民生保障。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，全力做好以“八个提升”为重点的20件民生实事(见附件)，让改革发展成果惠及全县人民。加快养老事业发展，完成4所乡镇敬老院改造提升，加快推进民政事业园建设。加大扶持创业就业力度，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成技能培训2000人次，实现新增城镇就业3200人以上。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，继续提高退休人员基本养老金，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保以及残疾儿童康复救助等行动，稳步提高城乡基本养老、基本医保、低保、特困等补助标准，让“老弱病残幼”特殊群体得到更温暖的社会保障。认真做好退役军人服务保障和解困帮扶工作。发展社会事业。优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐，力争年底前13所乡镇中心幼儿园全部建成投入使用。继续推进普通高中优质化发展，借助空压机、电子信息等产业优势深化职业教育产教融合。继续推进复礼书院建设。加快县教育园扫尾工程建设进度，创新管理机制，确保园区教学规范有序运转。繁荣发展文化事业。全力推进第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成新图书馆搬迁，提升改造一批乡镇文化站、村综合文化服务中心，实现所有文化站达到国家三级站标准、70%的村建有标准化综合文化服务中心。精心组织庆祝建国70周年系列活动，力争将引兵井冈决策会议旧址、中共湘赣省委苏维埃政府旧址(花塘官厅)、甘祖昌故居申报为国家重点文物保护单位。加快“健康莲花”建设。倡导健康文明生活方式，深入开展爱国卫生运动及省级卫生县城创建工作。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。继续实施好重点人群家庭医生免费服务工程，大力推进县中医院、县妇幼保健院医技大楼改扩建等项目建设。加强社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。继续实施“平安莲花”项目和“雪亮工程”，建设互联网安全管控平台与智能化办案区，持续推进交通畅通工程与校园周边交通安全工程，完善禁毒教育基地和“6.26”禁毒服务中心。逐渐建立警调联动机制，织密社会治安防控网，着力提升群众安全感和满意度。推行出入境与户政窗口办证自助化建设,全面推行三维码智慧门楼牌。完善公共消防基础设施建设，新建市政消火栓68个。完善食品安全监管网络，强化食品市场日常监管，推进食品信用分类管理。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域的安全监管，严防各类事故发生。扎实做好新时代党管武装和双拥工作，全力推进军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚定信念，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行县委决策部署，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众致富能力。继续抓好省委巡视组反馈问题整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。 （二）解放思想，打造创新型政府。转换思维，勇于去“破”，敢于去“立”，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。采取有效措施，激励全县干部开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，瞄准脱贫攻坚、生态保护、城乡环境治理提升等领域关键问题，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。扎实推进以科技创新为核心的全面创新，提升区域创新综合实力，推动我县从要素驱动向创新驱动转变，为实现高质量、跨越式发展提供有力支撑。 （三）勤勉务实，打造担当型政府。在雷厉风行、立说立行的实干中，推进政府职能部门机关效能建设，减少环节，压缩时间，提高办事效率。大力营造“一日无为、三日不安”的浓厚氛围，引导党员干部敢作敢为、善作善成。认真落实容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，真正为担当者担当、为负责者负责，引导广大干部积极投身经济建设和社会发展主战场，破解发展中的瓶颈和难题。 （四）真抓实干，打造服务型政府。持续改善政务服务环境，深入推进“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，实现企业和群众办事“一窗”受理。加快一体化在线服务平台建设，努力实现政务服务“一张网”“一网通办”，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。进一步精简审批事项，优化政务服务流程，落实好延时预约服务制度。积极构建亲清政商关系,切实帮助企业解决实际困难，让企业在莲花放心投资、安心发展。 （五）改进作风，打造过硬型政府。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，认真落实国务院和省、市第二次廉政工作会议精神，严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，切实加强政府廉政建设。畅通各类监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行，驰而不息纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题。深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，以优异的工作业绩庆祝建国70周年!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.“54”结亲帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现对贫困户一对一帮扶。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.“省130条”“市121条”等各项惠企政策：降成本优环境专项行动的具体政策。4.“五证合一”：为更进一步简化审批手续，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，统一办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。5.“两证合一”：原“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一成为“不动产登记证”。6.转隶：因机构改革需要将干部跨系统调离原单位,去新单位工作。7.三沿六区：“三沿”是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。8.PPP：Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即一种政府和社会资本合作，建设公共基础设施的项目运作模式。9.健康小屋：政府主导，由公共卫生机构提供给人们用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。10.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，包括“天网”“地网”“警眼”“民眼”四大工程项目。11.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。12.三维码智慧门牌楼：在普通门牌上赋予一个拥有专利技术的三维码，通过手机扫码后，可实现一键报警、流动人口管理、房屋租赁、生活缴费、智慧交通、定位导航等服务。13.“兜帮问”返贫防控体系：通过兜底、帮扶、问询方式，动态掌握帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住房等相关动态信息变化，及时采取措施防止返贫情况发生。14.一领办三参与：致富能人领办，村党员干部、村民、贫困户参与的产业发展模式。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。16.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘，“三网”是指电力、广电、电信网络建设。附件22019年全县重大产业项目附件32019年全县重大基础设施和城建项目附件42019年全县20件民生实事

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年茭湖乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月24日在茭湖乡第十七届人民代表大会第六次会议上)敖婷各位代表：现在，我代表茭湖乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，以打赢“四大战役”为主线，大力推进美丽乡村建设、招商引资、产业融合、脱贫攻坚等工作，顺利完成了各项阶段性工作任务，呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。 （一）开拓进取，求真务实，综合实力显著提升。1.各项经济指标健康发展。我乡2018年财政收入累计完成2880万元，(其中：国税2657.3万元、地税212.8万元、财政9.9万元)。实现地方收入1372.8万元，顺利完成了全年财税任务。2.招商引资成效凸显。策应万商回归工程，主动对接茭湖籍在外成功人士。2018年，乡领导先后前往广东、浙江、福建、上海等地开展招商活动，已洽谈项目16个，已签约落户工业园企业1家(投资6000万元的江西汇峰智能仓储物流有限公司已投入生产)，已达成投资意向的企业两家(分别为投资6500万元的江西汇载兴智能科技有限公司和投资5000万元的东莞市麒伟电子科技有限公司)。此外，前年引进的江西金佰荟食品有限公司增资5000万元进一步扩大生产规模。3.村级集体经济逐渐壮大。一是开发利用山林、土地资源，茭湖、槽头两村利用联营山场、谢溪村利用土地流转出租增加村级集体经济收入;二是通过小水电站、光伏电站获得收益，东江、上峰村拥有小水电站股权、6个深度贫困村均建设了光伏发电站，都能提高各村的集体经济;三是投资商铺物业，茭湖、槽头村利用店面出租用于壮大村集体经济;四是因村制宜，推进产业建设，西源茶树菇项目、槽头油茶项目、上峰茶叶项目等都在有序推进，各村结合产业扶贫项目实现增收。同时各村利用扶贫项目改造扶贫车间，即可推进就业扶贫，又能产生集体经济收入。 （二）夯实基础，美化环境，秀美乡村彰显成效1.基础设施建设全面提升。集镇改造升级工程全面推动，管网下地工程已完成;新建加油站已完成选址工作;投资近100万元的垃圾压缩中转站已完成主体工程，目前正在安装设备;防洪工程已获得省水利厅项目审批;全乡硬化组级公路33.1公里已全部完工;投资100万元的有机示范路护边绿化工程已竣工;茭湖中心小学新校区教学楼和宿舍楼已建设完成，今年下学期将投入使用;上坪小学重建工程已完工并投入使用。2.全力做好“拆三房”和宅基地改革工作。我乡把“拆三房”工作与宅基地改革、新农村建设、土地增减挂等工作结合进行，坚持党员干部带头拆、享受政策必须拆、一户多宅加速拆的原则，全面开展拆房工作，目前已完成306栋40810㎡。3.大力推进新农村建设。2018年，茭湖乡共有27个市县自建点及7个省建点，其中4个扶贫村点,共安排资金750万元，目前我乡的七改三网工作已大部分完工，极个别点还在扫尾阶段;另外，上峰村投资100余万元用于村部周围环境整治改造工程，已完成沿线外墙面粉刷、文化墙、停车场等建设。我乡6个深度贫困村都实施了改水改厕工程，去年新增新农村改厕460余户已完成;同时我乡各村农户的水电设施得到改善，全乡新装路灯200余盏，新装体育器材29套件，新建垃圾分类亭28个，新建达标型公厕2座，大部分公路沿线菜园都进行了改篱，农户自我管理意识得以加强，极大的改善了我乡居民环境，实现了村容村貌的整体提升。4.大力打造生态茭湖。一是抓好城乡环境综合治理，结合“百日攻坚”行动，组织党员先锋队、民兵服务队、群众志愿队三支队伍开展城乡环境综合整治工作，彻底清理道路周边的生活垃圾、违建违搭、河道垃圾等，并每月组织专干对全乡各小组进行环境督查;二是开展垃圾分类工作，注重宣传和引导，党员干部带头践行;三是开展了全国第二次污染源普查工作，全面开展禁养区拆猪栏工作;四是抓好辖区企业的环保问题整改，责令硕升公司和鑫钰矿业安装环保设备，坚决整改环保问题。 （三）以人为本，民需为要，全力保障民生民利1.精准扶贫全面攻坚。为进一步决战脱贫攻坚，我乡重点围绕“住房保障”“两业扶贫”“帮扶提升”等三个方面开展工作，全乡实现脱贫133户356人。住房保障攻坚战。茭湖乡易地搬迁户有231户874人，共有村级易地搬迁安置点11个，已全部完成了搬迁入住，乡集镇安置点也已实现搬迁入住，部分附属设施正在建设中，同时针对贫困户搬迁后“失地”的现状，为实现“搬的出、稳得住、能致富”的目标，我们在集镇安置点旁征了10亩土地，建起一个爱心菜园按户分地，让贫困户可以自己种菜减少家庭支出;2018年危房改造必改对象251户，其中新建128户，维修123户，目前221户完成了验收。“两业”扶贫攻坚战。围绕“一村一品、长短结合”的要求，目前全乡正在推进的扶贫产业项目有14个，包括油茶、茶叶、茶树菇、水稻、草莓、木姜等。此外，各村扶贫专业合作社共吸收贫困户小额信贷资金507.8万元用于发展产业，2018年已实现收益分红25.39万元。为确保搬迁户有后续发展，我乡引进博鹰公司在乡安置点一层设立扶贫车间，目前已安排30余人就业;2018年我乡开展技能培训2期，培训368人次;同时我乡公益性岗位有护林员12名，每25户以上居民区有保洁员1名，各村有图书管理员1名，均由贫困户担任。帮扶提升攻坚战。按照国家、省、市、县级对我乡扶贫工作检查的反馈情况逐一梳理，认真整改落实，并结合我乡“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”行动，重点对照帮扶实效、产业发展、扶贫资金、政策落实、上级检查问题整改落实情况等方面进行了督查，进一步提升了我乡脱贫攻坚质量。同时，深入推进“党建+扶贫”，推进村干部与能人带头领办和党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展壮大村集体经济。2.农医保政策全面落实。2018年对全乡低保、五保、 一、二级重度残疾人，贫困残疾人及建档16岁以上的非在校生至60岁人员进行代缴农保;2018年全乡共有1662人享受农保金，全年共发放农保金191.19万元。我乡参加新型农村合作医疗的农民达11060人，占全乡农民总人数的96%，对全乡五保、低保、参战人员、重点优抚对象人员、建档立卡贫困人员、 一、二级重度残疾人进行代缴。 （四）优化作风，净化民风，聚力推进乡风文明1.加强执纪监督，狠抓作风建设。针对“怕、慢、假、庸、散”五大作风突出问题，我乡开展了“四个一”活动，即各村都开好一次动员会，和一次“帮人揭短，干净做人”专题民主生活会，完成了一次全面的单位及个人的问题查摆工作，和一次全面的作风问题的督察工作。此外，我乡成立了书记、乡长督查办，针对机关干职工遵守机关管理制度及乡、村两级工作落实情况进行专项督查，连续两次未落实整改的将对相关人员采取纪律处分。2.推进移风易俗，树立文明乡风。全力推进殡葬改革。一是做好存量棺木收缴及行业退出工作，结合上级政策，在乡村两级的共同努力下，我乡群众主动配合，自发上交棺木1110具，存量棺木基本收缴到位;二是确保惠民殡葬服务落到实处，发放惠民殡葬宣传信3500余封，扩大政策知晓度;三是推进移风易俗，各村成立相应红白理事会，引导文明殡葬，树立文明乡风。3.全力推进新时代文明实践中心建设。2018年我乡乡村两级新时代文明实践中心全部建设完毕，均落实了8个有制度，并开展了丰富多样的活动，丰富了居民的文化生活。2018年我乡举办了“我为家乡代言”系列活动，引导全乡妇女、青年、农民、党员、军人等通过展现自我为家乡代言;从18年五月开始，组建了一只精锐老干队伍，参与脱贫攻坚、移风易俗、政策宣传、调解矛盾纠纷等工作，让老干献余热，退休不褪色;开展了“脱贫示范户”评选活动和“文明家庭”评选活动。此外，2018年我乡教育事业也取得了较大的进步，茭湖籍考入二本以上大学的有25人，茭湖小升初考试成绩位列全县乡镇小学第三名，我乡教育基金会对优秀学子发放奖学金近3万元。 （五）树立意识，狠抓落实，促进社会和谐稳定1.开展法律“六进”，深入普法宣传。法律进机关，组织全乡干职工法律知识考试，以考促学。法律进学校，中小学讲好法治第一课，利用宪法日举行宪法晨读、宪法主题班会;在开学季举办大学新生法律讲堂。法律进乡村，利用赶集日，在集镇街口开展“七五”普法集中宣传活动，现场发放资料，解答法律咨询;法治电影进乡村，以群众喜闻乐见的形式宣传法律。同时推进“农村法律明白人”培养工程，着力培养一支法律人才队伍，带动全乡群众懂法守法。2.加强社会治安综合治理。我乡从人员、经费、设备上，进一步完善乡村信访室建设，针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解了各种社会矛盾，确保了全国两会召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件，没有人员赴邕进京上访。3.竭力推进“扫黑除恶”行动。2018年，全乡7个行政村分别成立了群防群治巡逻队，配备了一村一警务助理，大力推进“扫黑除恶”行动，重点打击吸毒贩毒人员，全力保护群众生命财产安全，提高公众安全感。同时积极与平安创建联络员协作，进行扫黑除恶宣讲宣传，与村干部、党员代表座谈，摸排线索，解决群众反映强烈问题。4.切实抓好安全生产工作。联合各单位开展安全生产检查12次，重点针对道路、校园安全隐患和建筑施工安全等重点方面进行专项整治。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全乡“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全乡党员干部艰苦奋斗的结果，更是茭湖乡1.2万群众团结奋进的结果。在此，我代表乡政府，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注茭湖发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、乡域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要乡情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：我乡财税增收压力大，基础条件薄弱，制约经济发展;产业发展步伐慢，抵御风险能力弱，脱贫攻坚难度大，保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。对于2018年我乡民生实事落实情况作一个说明，一是关于中心小学教学楼和宿舍楼还未投入使用的情况，是因为县发改委的配套资金去年6月份才到位，再加上去年天气原因导致一些室外工程很难开工实施，从而延长了工期，今年下学期一定投入使用;二是关于新建加油站事宜未落实的情况，是因为在土地调规方面出现一些问题，今年一定抓紧落实，尽快新建;三是关于我乡群众文化广场、停车场、1500㎡农贸市场等集镇布局还未完善的情况，这三个项目是集镇安置点配套的扶贫项目，目前正在进行报批手续。2018年各位人大代表为我乡发展提出的3个建议我们正在全力推进，三兴槽源-茭湖公路打造成为有机示范路，护边绿化工程已竣工，改善了我乡道路交通状况;加大投入改善人居环境，我乡垃圾压缩中转站建设正在安装设备;集镇改造升级工程全面推动，管网下地工程已完成。 二、2019年工作目标2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及省、市、县有关会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以项目建设为抓手，找准差距，攻坚克难，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。 （一）以温暖民心为方向，凝聚人气增强发展活力。继续强化干部学习，积极开展“茭湖讲堂”等活动，提升干部素质，并在党建、脱贫攻坚、美丽乡村建设等一线锤炼年轻干部;继续优化干部作风，坚决执行乡、村两级管理制度，充分利用书记、乡长督查办制度，加强对乡、村两级工作落实情况和干部作风进行督查，形成风清气正的工作氛围;继续密切干群关系，积极开展“温心周末”等活动，营造贴近群众的氛围，让群众感受到政府的关怀，拉近干群的关系;继续丰富各项活动，积极弘扬正能量，将开展“身边好人”评选等活动，在全乡范围内形成从善向善的好风气;继续发挥退休老干队伍在脱贫攻坚、移风易俗等方面的作用，充分激发内生动力，打造茭湖特色。 （二）以改善民生为基础，不断满足人民日益增长的美好生活需要。继续抓好安全生产、信访稳定、扫黑除恶、宅基地改革、殡葬改革、人居环境等基础工作。同时，全力实现我乡“1146”奋斗目标，既一个中心：落实乡党委制定的1146计划，即党建引领各项工作上台阶;在2018年财政收入基础上增收100万元;打好四大战役：美丽乡村建设提速战、产业融合提效战、精准扶贫攻坚战、招商引资大会战;办好六件民生实事：一是确保中心小学教学楼和宿舍楼在今年下学期投入使用，争取实现将全乡 五、六年级学生统一安排至中心小学进行学习;二是大力改善乡村居住环境，建设美丽宜居乡村，打赢人居环境翻身仗;三是落实新建加油站事宜;四是继续硬化组级公路，完善全乡路网建设，力争打造全乡旅游环线;五是推进防洪工程建设;六是完善集镇布局，新建群众文化广场、停车场、1500㎡农贸市场。 （三）以实现民富为重点，打好“四大战役”促和谐发展。继续加大招商引资力度。主动对接茭湖籍在外成功人士，落实项目的洽谈和建设，增加财政收入，助推产业发展。继续加速美丽乡村建设。加快项目建设，集镇安置点附属设施、农贸市场、公共停车场、文化健身广场等项目落地;加速推进城乡环境综合治理，狠抓村庄整治、人居环境、生活垃圾分类和生态环境保护，优化发展环境，我乡垃圾压缩中转站正在安装设备中。继续加深产业融合发展。继续利用电子商务平台开展产业助力脱贫活动，大力推销茭湖有机米、有机茶、有机姜、农家土特产等特色产品;加强基地建设，围绕茭湖主导有机产品，继续做好做大相关产业，在宣传、销售等方面下大功夫;积极探索民宿式旅游模式，整合辖区内旅游资源，大力向外推介茭湖的好山好水好文化，逐步发展乡村旅游。继续提高脱贫攻坚质量。做好深度贫困村的退出工作，用活用好相关扶贫政策，以“两不愁三保障”为目标，重点在解决贫困户就业、保障居民住房、基础设施建设、教育扶贫、发展产业等方面做好工作;继续扶持各村扶贫产业，打造一村一品一乡一业，扩大产业扶贫辐射面;在发展产业的基础上争取在每村增设扶贫车间和公益性岗位，增加贫困户在家就业机会，全力助推脱贫攻坚;不断壮大村级集体经济，使各村集体经济收入均达到五万元以上;落实扶贫安置点搬迁入住和危房改造的后扶工作，保障人民安居乐业;利用好教育扶贫的相关政策，并结合“教育基金会”，争取更多人的关注和支持，圆贫困学子就学梦;完成深度贫困村的整村脱贫工作，全面推进改水、改厕、村庄整治及公路硬化等工程的实施，确保6个深度贫困村基础设施建设全面完成，争取谢溪村、上坪村、东江村顺利退出贫困村，确保实现全乡2019年脱贫152户500人;此外，今年将围绕中央巡视组反馈的问题做好脱贫攻坚专项巡视整改工作，对标对表中央要求，全面推进巡视反馈意见的整改落实，并将巡视整改工作贯穿全年的脱贫攻坚工作中;同时也将加强对扶贫领域的监管，对扶贫工作中出现的履职不力、侵害群众利益的单位和个人严肃问责，并按照已出台的扶贫项目资金管理办法，加强对扶贫资金的管理。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。2019年，我们的口号是“我们奋斗，茭湖人民幸福”。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“有机茭湖”、“实力茭湖”、“幸福茭湖”而努力奋斗!

  2025-07-08

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