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• 【龙南县招商】2021年龙南市政府工作报告

  2021年龙南市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。砥砺奋进2020   辉煌铸就“十三五”2020年是极不平凡、极为不易的一年。面对严峻挑战和重大困难，市政府在上级党政和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，凝心聚力抓发展，团结奋进破难题，敢想敢干闯新路，较好地完成了县第十六届人大六次会议确定的目标任务，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就。 （一）众志成城抗击疫情，经济企稳向好发展。坚持人民至上、生命至上，在最短时间内控制住新冠肺炎疫情，一个月时间确诊病例全部清零，一直保持零新增、零疑似。迅速组织复工复产，企业员工返岗率、产能恢复率居赣州前列。扎实做好“六稳”“六保”工作，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度。年度实施的160个重大项目完成投资100.2亿元。工业用电总量和增速分别位居赣州第 一、第三。获批新增地方政府专项债券等有偿资金43.35亿元，争取上级无偿资金17.42亿元。为各类市场主体减免税费4.1亿元。与南方人才市场建立人力资源战略协作。全年实现生产总值171.5亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值增长4.9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额45.9亿元，增长3%；财政总收入23.45亿元，增长1.1%；一般公共预算收入15.3亿元，增长1%；出口总额48.91亿元，增长3.7%；实际利用外资1.49亿美元，增长7.9%；利用省外项目资金87.19亿元，增长9.3%；城乡居民人均可支配收入3.47万元、1.37万元，分别增长6.6%、7.2%。 （二）招商引资高潮迭起，主攻工业激流勇进。累计签约项目69个，签约金额631.9亿元，70%以上为首位产业类项目，其中10亿元以上项目18个，“5020”项目9个。引进总投资125亿元的佳纳能源，实现百亿元工业项目零的突破。引进祥益鼎盛、吉祥达、宇宙、嘉元、孚佑、广信等一批行业细分领域龙头企业。赣州电子信息产业科技城二期、富康园区三期及四期基础设施加快推进，5G智能科技园加快建设。园区“网格化”管理机制全面推行，“十个一批”行动成效初显。杰凯、动福源、聚锐德、阔叶等开工建设，柔驰、骏亚FPC、鼎泰等加快推进，联茂二期、恩嘉、恩欣龙、新涛等试投产，汇森家居在香港H股上市。新增入规工业企业23家、高新技术企业25家。电子信息首位产业集聚度57.9%，提升13.6个百分点。龙南经开区入选国家级绿色园区，在全省工业强省推进大会上作典型发言。 （三）持续推进全域旅游，现代服务业逆势而上。旅游市场强劲复苏，全年接待游客610.5万人次，实现旅游综合收入49.1亿元。在全省率先破解民宿办证难题。围屋民宿小镇启动建设。格兰云天星级酒店建成投用。维也纳、沃尔顿创评四星级酒店。南武当山、虔心小镇被评为江西康养旅游打卡地。龙南在全省旅发大会精彩亮相，全省民宿健康发展现场推进会在龙南召开，成功举办第四届旅游文化节。在全省率先实现县级城区园区5G网络全覆盖。保税物流中心跨境电商进出口双向通道贯通，“1210”网购保税进口业务量居全省前列。全年实现电商交易额74.3亿元，增长7.3%。“五个信贷通”发放贷款7.6亿元。金融机构存贷款余额213.7亿元、199.7亿元，分别增长8.4%、19.1%。 （四）决战决胜脱贫攻坚，农业农村活力迸发。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，国家脱贫攻坚专项调查成绩在省市非贫困县中较好。就业扶贫车间做法入选全球最佳减贫案例，社会救助精算、“一卡两线”【1】分类积分管理做法分别在全国、全省推广。现代农业综合排名进入赣州“第一方阵”。建成4080亩高标准农田。水稻播种面积较2019年翻番。建成三个千亩级高效特色蔬菜基地，蔬菜总产量24.5万吨。种植油菜3万亩，冬春季的龙南大地增添金黄的底色。杨村千亩脐橙精品示范基地总体成型，新建10个标准化生态果园。改造低质低效林3万亩。畜禽定点屠宰厂竣工投用，粮食储备中心库一期完工。培育新型农业经营主体821家。新增绿色食品及有机产品认证5个。“四好农村路”一期23条道路加快建设，横黄旅游公路、夹杨公路改造进展顺利。整治205个新农村建设点。农村房地一体确权登记发证、村集体产权制度改革基本完成。村集体经济平均收入突破10万元。农业农村、水利工作被评为全省先进。 （五）成功创建国卫县城，撤县设市梦圆今朝。国土空间总体规划（20202035年）启动编制，城市总规与土地利用总规完成融合。年度棚改征迁任务圆满完成。52个城市功能与品质提升项目实现年度目标。高铁新区基础设施建设有序推进。人民大桥基本完成桩基施工。金龙大桥、金龙大道、玉环北路竣工通车，龙洲片区与石人片区“大动脉”打通。赣深高铁正线全线接通，大广高速复线进展迅速。G535三南公路汶龙至东江段竣工通车，沿线群众近20年的出行难题彻底解决。茶坑水库开工建设。桃江水西坝、渡江新埠段防洪工程建成投用。城镇生活污水处理厂扩容加快建设。滨江广场等一批小游园完成改造。下南门区域背街小巷完成提升。金水社区龙鑫花园等老旧小区改造竣工。城市网格化管理扎实推进，成功创建国家卫生县城。2020年6月，经国务院批准，同意撤销龙南县，设立县级龙南市。7月25日，龙南市挂牌成立，龙南发展翻开新篇章。 （六）倾情保障改善民生，人民福祉持续增进。民生类十三项支出增长5.2%。市定53件民生实事完成年度计划。新增城镇就业3045人。412户612名城镇贫困群众实现脱困。发放城乡低保金4173万元。市乡村三级退役军人服务保障体系全面建立。失业保险扩围、就业扶贫等工作走在全省前列。高铁新区学校、第四公立幼儿园竣工投用，公办在园幼儿占比提高至50.9%。义务教育“大班额”占比降至4.2%。发放中小学及幼儿园教师年度奖励性补贴5293万元。第一人民医院二期开工建设，第二人民医院竣工投用，2个核酸检测PCR实验室建成。富坑生态陵园开工建设。污染防治攻坚战成效显著，在全球首创稀土尾水流域化系统性治理工程，龙头滩出境断面水质提高至Ⅲ类。全年空气优良天数占比提升至96.2%。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果档次提升。安全生产持续向好。市域社会治理现代化试点取得重大进展，社会大局保持稳定。“猎狐”行动【2】获公安部通报表彰。扫黑除恶满意率、公众安全感、公安满意度分别居全省第 二、第 十、第二。 （七）全面加强自身建设，履职能力大幅提升。“放管服”改革扎实推进。行政审批局挂牌成立。“赣服通”龙南分厅3.0版上线运行。“容缺审批”服务全面推行。政务服务事项“一窗式”受理率提高至96.8%，“最多跑一次”事项占比92%。新修订完善政府工作规则。开展六大攻坚战前期工作集中攻坚月行动、重大项目建设百日攻坚，实施招商引资“百日大会战”、脱贫攻坚“清零行动”百日攻坚，政府效能大幅提升。人大代表建议和政协提案办复率100%，满意和基本满意率99.4%。获评赣州市级以上荣誉30余项，连续七年蝉联全省高质量发展(科学发展)先进县，连续十届获评全省开放型经济综合奖。成功纳入全国政府隐性债务风险化解试点。与此同时，国防动员、审计、档案、供销、气象、广播电视、机关事务等工作成效显著，老龄、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残联、慈善、红十字、科协、工商联等事业取得新进步。各位代表，历经五年奋斗，龙南经济实力和人民生活水平跃上新的大台阶，“十三五”规划目标总体实现，新时代的龙南站在了新的更高的发展起点上。“十三五”，是经济综合实力大幅提升的五年。主要经济指标总量与增速连年稳居赣州“第一方阵”，生产总值年均增长8.2%；财政总收入年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长4%；规模以上工业增加值年均增长8.6%；固定资产投资年均增长12%。累计利用外资6.3亿美元，年均增长9.9%。“十三五”，是现代产业体系加速成型的五年。园区开发面积从9.31平方公里增加至20.07平方公里，电子信息产业集聚初具规模。全域旅游各要素加快整合提升，接待游客人次和旅游综合收入分别是“十二五”期末的2.3倍、2.4倍。农业产业发展呈现新亮点，新经济新业态加快成长。三次产业结构由9.6:55.6:34.8调整到9.1:50.9:40。“十三五”，是城乡面貌发生深刻变化的五年。石人片区新城拔地而起，高铁新区加快建设，老城区得到提升。累计完成棚改征迁129.67万平方米，城区建成区面积从“十二五”期末的17.9平方公里扩展到30.85平方公里，城镇化率提高至58.8%。整治拆除农村危旧土坯房259.9万平方米，建成803个新农村建设点，农村人居环境大为改善。“十三五”，是人民生活水平显著提高的五年。民生类十三项支出年均增长8.4%。7683户26546名建档立卡贫困人口全部脱贫，22个“十三五”贫困村全部摘帽。城镇贫困群众基本实现脱贫解困。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、9.8%。与老百姓息息相关的教育、社保、医疗、住房、出行、饮水等一批问题得到有力解决。“十三五”，是市域治理能力全面增强的五年。众志成城战胜2019年“6·10”特大洪灾。2020年新冠肺炎疫情防控取得重大成果。社会治安防控体系不断完善，妥善化解一批信访积案和历史遗留问题，扫黑除恶专项斗争成效显著。稀土矿区生态环境有效修复。城区园区网格化管理实现全覆盖，农村与社区治理更加有效。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政和市委正确领导的结果，是市人大代表、市政协委员积极参与、监督支持的结果，是区市上下勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为龙南发展付出辛勤劳动的区市干部群众，向所有关心、支持龙南发展的各界人士，致以衷心的感谢！同时我们也清醒看到，支持经济增长的基础还不够牢固，三次产业结构还不尽合理，产业链和产业集群还需集聚成势，城市品质内涵有待提升，民生保障还存在不少短板，社会治理仍有弱项，生态环境保护任重道远，政府机关工作作风、服务质量与发展需求还有差距。我们将直面这些问题，全力加以解决。精彩开局2021   扬帆起航“十四五”今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，聚焦“三大战略”【3】，突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设六大主攻方向，在新的起点上纵深推进“强旺美富”明珠市建设，加快建设具有龙南特色的现代经济体系，推进市域治理体系和治理能力现代化，打造构建新发展格局的重要战略支点，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设具有较强辐射带动力的赣南次中心城市。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：到“十四五”期末，综合经济实力进一步增强，生产总值年均增长7.5%左右。规模以上工业增加值年均增长7.6%左右；固定资产投资年均增长8.5%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；实际利用外资年均增长5.5%左右；出口总额年均增长2%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、7.5%左右。常住人口城镇化率达到64%左右。今后五年的工作中，要做到“五个更加”：更加主动适应新发展阶段。着眼“两个大局”，把握优势，认清短板，挖掘潜力，从更广视野、更高标准定位新时代龙南发展坐标，提高工作的战略性、前瞻性与协同性。更加坚定贯彻新发展理念。坚持把新发展理念作为“指挥棒”，落实到经济社会发展各方面和全过程，下好创新“先手棋”，用好改革“关键招”，走好开放“升级路”。更加积极构建新发展格局。抢抓政策机遇、市场机遇和开放机遇，勇开“顶风船”，主动在危机中育先机、于变局中开新局，努力打造构建新发展格局的高地。更加深入推进高质量发展。争创新优势，打造新引擎，激发新动力，努力保持较高的增长速度，提高发展的质量效益，实现总量质量双提升、速度效益相协调。更加努力促进人的全面发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的新期待，以更大决心、更大力度改善人民生活品质，努力实现共同富裕。各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是龙南撤县设市后全面提速发展的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，尽快实现从县到市内在品质、外在形象的华丽转身。今年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6.5%左右；一般公共预算收入同口径增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长7%左右；利用省外项目资金增长8.2%左右；出口总额量稳质升；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；节能减排降碳完成上级下达任务。围绕以上目标，深入实施八大工程： （一）深入实施“项目立市”工程，大抓项目、抓大项目，让高质量跨越式发展的基础更加坚实、势能更加强劲、步履更加矫健着力加快建设速度。今年六大主攻方向计划安排194个重大项目，力争年度完成投资285亿元。开展“项目品质年”活动，深入实施“当日签约当日推进，当场签约当场推进，明天签约今天推进”提速提效行动，全力打好重大项目春夏大会战。力争上半年项目开工率80%以上，完成年度投资计划60%以上。推行“容缺审批+承诺制”办理模式，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册、电力接入等所需时间。强化要素保障，持续破解制约项目建设的用地、资金等问题。着力完善推进机制。坚持区市每季调度，领导小组每月调度，责任领导和责任单位常态化调度制度。落实“揭榜挂帅制”，把重点项目张出榜来，谁有本事谁揭榜；落实“清单交办制”，对任务立项交办，限时办结并反馈销号；落实“红榜黑榜制”，工作做得好的上红榜加分，工作出纰漏的上黑榜扣分；落实“督办盯办制”，组建专班进行跟踪问效；落实“述职评议制”，定期召开项目建设述职评议大会，强化述职评议及考核结果运用。着力提升储备质量。坚持干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年，准确吃透上情与下情，紧盯“十四五”规划、《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级文件和领导讲话精神，认真研究宏观政策走向、产业发展方向、市场投资预期，聚焦“两新一重”等国家重点投资领域，高标准谋划储备一批重大基础设施、产业发展、民生改善项目。发挥工信部和海关总署对口支援优势，顺畅向上沟通对接，推动更多项目挤进上级“十四五”规划盘子及项目库。力争全年争取上级无偿资金18亿元以上。 （二）深入实施“工业强市”工程，招大引强、倍增升级，让国家经开区实力更加强大、产业更加坚挺、企业更加优质锁定一个目标。围绕“十四五”时期建成千亿级国家经开区目标，挂图作战、强势攻坚，持续发力、久久为功。力争全年新签约引进项目70个以上，签约金额650亿元以上，其中超50亿元项目5个以上，超20亿元项目10个以上，超10亿元项目20个以上。力争推进100个以上工业项目开工、建设或投产，其中超100亿元项目1个，超50亿元项目7个以上，超20亿元项目15个以上，超10亿元项目30个以上。力争工业企业主营业务收入突破300亿元，其中超50亿元企业1家，超20亿元企业5家，超10亿元企业10家。力争纳税超千万元企业达到25家。决胜两大战场。推动工业往东南扩，抓好赣州电子信息产业科技城、富康工业园两个园区扩建。科技城重点拓展东区及共大片区，打造国家经开区示范区、标杆区，全年新开发工业用地4000亩，建设标准厂房80万平方米。实施园区直供水管网改扩建延伸和加压泵站建设。推进工业污水处理厂提标改造。上半年竣工投用科技城主干道。加快建设科技城商业综合体，规划建设新圳公园、新圳山庄，启动松山湖创智小镇规划设计。富康园区定位为稀土及新材料产业集聚区，全年新开发工业用地3000亩，完成“七通一平”。完善西南片区四期市政基础设施，启动五期征迁与规划建设。确保富康园区转型升级1年有大变化，23年有大提升，45年脱胎换骨、凤凰涅槃。加快建设5G智能科技园、锂电产业园、智能装备产业园、金属表面处理产业园，形成产业细分领域集聚。推行“二四四招商法”。加强目标指引与实务指导，切实提高招商引资精准度。“二四四”即紧盯两大产业链，拿起“四把尺子”，解析“四个焦点”。围绕线路板、稀土新材料和锂电产业延链补链强链，其中线路板产业链往上拓展电子材料、专用化学品及以线路板设备为主的智能制造，向下延伸PCBA、智能模组、智能终端等产品生产；稀土新材料和锂电产业链上游主攻正负极材料、隔膜、电解液，中游主攻电芯组装检测及电池封装，下游主攻消费型、小动力型及储能型应用，发挥稀土和化工园区独特优势，大力发展新材料及其应用。以“首位产业、招大引强、科技引领、财税贡献”四把尺子衡量项目。以“做什么、谁来做、怎么做、为谁做”四个焦点评判项目。对不符合条件的项目严格限制，真正把有限资源配置给大项目、好项目。实施“一六一安商法”。细化实化园区网格长制，努力为企业提供全方位、立体式服务。“一六一”即开展“一大工程”，实施“六项计划”，抓好“十个一批”专项行动。组织开展园区文化建设工程，增强员工凝聚力和向心力。深入实施“创新驱动”计划，着力培育引进高端人才和创新团队；实施“腾笼换鸟”计划，全面推行园区精益管理；实施“机器换人”计划，推进传统企业自动化改造；实施“循环链接”计划，促进企业产品互供；实施“纾困解难”计划，持续帮助企业破解发展难题；实施“沃土培育”计划，支持本土优秀企业成长壮大。扎实做好用工保障工作。力争全年新增规模以上工业企业20家以上。 （三）深入实施“三农稳市”工程，巩固拓展、振兴乡村，让农业更加高质高效、乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，积极争取国家乡村振兴扶持政策。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持。探索扶贫资产保值增值有效路径。帮扶脱贫人口稳岗就业，在扶贫车间的基础上建设“振兴车间”40家左右，就地解决1000人以上就业。因地制宜发展乡村产业，完善利益联结机制，让农户更多分享产业发展收益。加快建成现代农业强市。严守耕地保护红线，建设高标准农田5000亩。推进农田水利设施修复，实施丰收陂中型灌区续建配套及节水改造。抓好粮油生产，确保粮食产量稳定在6万吨以上，油菜种植4万亩以上。以基本菜农模式为主新建大棚蔬菜基地2500亩以上，促进蔬菜产业向“富民、高效、可持续”加速发展。建成杨村镇新陂、蔡屋千亩脐橙精品示范基地，改造提升标准化生态果园10个以上。继续抓好生猪生产恢复，推进畜禽“定点屠宰、冷链配送”。新培育家庭农场、农民合作社100家以上。启动“龙南山苏”地理标志产品申报，力争新增富硒农产品等省级以上品牌认定8个以上。加快发展生态农业、观光农业、定单农业，建成一批现代农业产业园和田园综合体。支持有条件的乡镇规划发展工业、农产品精深加工等小区。全面提升乡村建设水平。通过“推磨转圈”模式整合项目资金，完成“两线五镇双十”目标，打造一批乡村振兴示范镇、示范村。“两线”即以赣深高铁、大广高速复线沿线为重点，高标准整治提升、长效全域管护农村环境。“五镇”即在继续提升武当、里仁示范镇基础上，抓好杨村示范镇及临塘、汶龙等特色乡镇建设，统筹推进各乡镇圩镇面貌改观。“双十”即每个乡镇抓好23个示范村庄建设，打造临塘东坑、龙南镇畲族等美丽村庄10个以上；东江新圳创业园、武当圩镇安置区等新型农村社区10个以上。推进清华大学乡村振兴工作站建设。加强农村建房规划与管控。因地制宜配套中心村“8+4”公共服务设施。稳步提高建制镇污水处理设施、农村改厕覆盖率。实施农村电网改造升级。发挥“一组两会”【4】作用，提升乡村善治与乡风文明水平。以乡村新貌和观赏油菜花“北有婺源，南有龙南”的“百里画廊”迎接高铁时代到来。 （四）深入实施“旅游旺市”工程，打造龙头、丰富业态，让现代服务业发展生机更加旺盛、活力更加充沛、态势更加繁荣纵深推进文化旅游。深入实施全域旅游三年行动计划，加快打造世界客家文化旅游休闲目的地、粤港澳大湾区旅游休闲后花园。围绕“一核三带”全域旅游发展格局，开工建设赣州南部旅游集散中心、玉石仙岩景区、乐启生健康产业园，加快关西围景区提升暨客家博物馆、平安驿、围屋民宿小镇建设，继续提升正桂民宿村。加强文旅项目招商，引进品牌大、实力强的旅游企业开发建设汤湖温泉、岗上围屋群、十里桃川、文化创意产业园。围绕旅游各要素补齐补强相关配套，推进星级标准旅游饭店建设，打造各具特色的民宿集聚区。开发特色旅游商品，创建客家美食旗舰店、旅游商品旗舰店、特色街区。开展庆祝建党100周年主题活动。做好第32届世客会筹备工作，办好第三届阳明文化国际论坛，参加威尼斯国际建筑双年展，举办赏花、踏青、骑行等特色活动。有序实施西昌围、龙光围、鹏皋围保护与开发利用。编纂出版《龙南文化》丛书、《龙南史话》丛书。集聚发展电商物流。拓展跨境电商“9710”企业对企业直接出口、“9810”出口海外仓业务，建设进出口商品销售中心，打造全省跨境电商标杆。推进粤港澳大湾区商贸物流园起步工程，开工建设农副产品交易中心。依托铁路站点，规划三南国际陆港。谋划推进物流分拨中心，打造赣州南部物流节点城市。支持本土物流企业做大做强，力争培育12家专业性强的物流集团。培育壮大现代服务业。推进普惠金融改革，强化“政银企”协作，引导金融机构创新金融产品。大力引进股份制商业银行、城商行在龙南设立分支机构，推动设立村镇银行，鼓励发展供应链金融、融资担保等业态，壮大地方金融。深入实施“映山红”计划，培育本土上市企业。加快发展数字经济、商贸营运、建筑服务等现代服务业。建成投用汇晟赣南商贸城。 （五）深入实施“品质铸市”工程，内外兼修、三城同创，让次中心城市的支撑更加有力、功能更加完善、形象更加靓丽优化空间布局。推动城市往西北走，让城市尽快跨入桃江大江大河时代。高标准编制国土空间总体规划（20202035年），统筹划定城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田红线及城镇开发边界。推进土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区“多规合一”。有序改造老旧工业园区，统筹推进“退二进三”【5】。启动编制城市综合交通体系规划及相关专项规划。做好城建项目风貌管控，形成更加靓丽的城市天际线。统筹片区发展。加快建设高铁新区，完成栗园围路、站前广场及停车场、水系建设，保障高铁站如期开通运营。完成狮山口山体生态修复，年内竣工投用高铁花园、狮山花园等限价房。加快繁荣石人片区，推进金塘大道北段建设，建成总部经济区、深商总部大厦。分批分次改造提升老城区基础设施。统筹其他片区发展。完善片区交通循环网，上半年开工建设龙南大道、龙南大桥，加快高铁新区至科技城80米大道前期工作，做好龙南大道与科技城80米大道之间联络线规划设计，启动建设通往阳明中学市政道路。加快推进人民大桥及人民大道延伸段建设，确保2022年竣工通车。提升功能品质。以创建全国文明城市、国家园林城市为总抓手，全面推行城市网格化管理，推进“网格+”实体化。健全“市领导包网格、单位包责任区”机制，把城市管理的责任落到每个网格、每个街区、每个楼盘、每个角落，切实解决市民关注的实际问题。规范物业管理。推进棚户区、城中村、老旧小区改造。加快智慧城市、海绵城市建设和城市“双修”【6】。提升龙翔广场、濂江公园，建成一批小游园。启动体育公园人防工程综合地下智慧停车场前期工作。科学规划布局智能充电设施。完成城镇生活污水处理厂扩容工程。启动生活垃圾焚烧处理设施建设，规划建设建筑垃圾处置场。建强基础设施。推进大广高速复线建设，争取增设大广高速复线桃江互通。确保赣深高铁年底前顺利通车。做好赣广高铁、龙河高速联络线龙南段、龙南通用机场前期工作。推动G105国道改道。提升国省道占比。6月底基本完成“四好农村路”一期建设，确保横黄旅游公路、夹杨公路如期完工。稳步推进城乡供水一体化，加快茶坑水库建设，下半年开工建设润泉第二水厂，做好石磨墩大型水库前期工作。完成东江220千伏变电站2号主变电扩建。加快新圳、黄沙110千伏输变电前期工作。加快天然气管网赣州南支线建设，稳步提高管道天然气入户普及率。完善5G网络，畅通信息高速公路，打造全省5G创新样板城市。 （六）深入实施“创新活市”工程，改革攻坚、创新驱动，让对接融入粤港澳大湾区的桥头堡路径更加多样、通道更加宽敞、效率更加先行深化重点领域改革。稳妥推进深化事业单位改革试点。纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境。扎实开展相对集中行政许可权改革试点。建设“赣服通”龙南分厅升级版。推行政务服务“好差评”制度。深化商事制度改革，推进市场主体包容审慎监管。深化市属国有企业改革，推动市场化经营、集团化发展、资本化管理。稳慎推进农村宅基地管理制度改革试点。规范农村集体“三资”管理，探索“政经分离”运营模式，多渠道壮大村级集体经济。激发创新创业活力。加大全社会研发投入，力争R&D经费【7】支出占GDP比重突破2%。整合线路板行业协会等，引入咨询服务机构，打造园区生产力促进中心。推动建设院士工作站、博士后工作站，以及工程研究中心、企业技术中心、孵化器等，力争新增省级研发平台和创新载体3家以上。力争新增高新技术企业15家以上、“专精特新”企业5家以上。灵活运用项目合作、技术咨询、课题攻关等方式，探索以招商项目为载体打包引进创新创业人才和团队。年底前建成投用人才产业园一期。打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。推进三南基础设施及公共服务一体化、工业经济一体化、发展资源一体化、对外协作一体化。完成G535三南公路龙南镇至渡江段改建，开工建设“三南快线”里陂至水口段。建设三南无线电监测、电子产品检验检测中心。落实赣粤跨区域合作与开发管理机制，加快建设赣粤产业合作试验区三南片区，建设三南承接加工贸易转移示范地产业园。探索与大湾区重点城市共建园区的有效模式，以合作共建、托管建设等方式发展“飞地经济”，实现产业组团式承接和集群式发展。争取开通至深圳盐田港铁海联运。 （七）深入实施“民生安市”工程，尽力而为、量力而行，让人民群众获得感更加充实、幸福感更加增强、安全感更加牢靠建设重教龙南。学前教育重点加快第 五、第六及渡江镇幼儿园建设，稳步提升公办园在园幼儿比。义务教育重点实施学校提升扩容工程，建成第四中学二期、高铁新区学校二期，规划建设杨坊、东江片区学校。高中教育重点策应新高考综合改革，完善高中资源配置。上半年开工建设阳明中学，力争2022年秋季开学投用。推进普通高中普及攻坚和特色多样化发展。职业教育重点加快职教园区规划建设。依法保障和提高教师工资待遇，完善关心关爱教师制度和绩效考核机制，落实奖教奖学措施。建设健康龙南。慎终如始抓好常态化疫情防控。强化疾控和卫监保障，推进医疗物资储备库、120急救指挥中心建设。加快建设第一人民医院二期，规划筹建第三人民医院、医养结合公立中医院，引进社会资本建设12所高端特色专科医院。深化医药卫生体制改革，推进第一人民医院创建三级综合性医院。落实门诊统筹及“长处方”政策，开展国家DIP【8】医保支付方式改革试点。着力提高优生优育服务水平。深入开展爱国卫生和全民健身运动。建设温暖龙南。深入实施全民参保计划。做好被征地农民社会保障。提高电子社保卡、医保电子凭证覆盖率。深入推广“尊崇工作法”，关心关爱困难退役军人。加大根治农民工欠薪工作力度。完善分层分类的社会救助体系。推进城镇扶弱助困工作。完善居家养老服务网络，推进乡镇敬老院改扩建，投用社会福利医养中心。建成投运富坑生态陵园。设置必要的线下办事渠道，为老年人、儿童及残疾人等特殊群体提供便利的公共服务。建设平安龙南。加强和创新市域社会治理，推进基层综治中心实体化建设。深入实施农村“法律明白人”培养工程。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。加强社会治安防控体系建设，加快建设智慧安防小区，提升农村“雪亮工程”覆盖面。推进看守所搬迁新建。推动扫黑除恶长效常治。坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制。不断提高防灾减灾与抗灾救灾能力。建设美丽龙南。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。加强城区扬尘治理。落实节能减排降碳要求，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。深入实施河长制林长制。健全流域综合管理机制，下大力气改善渥江、濂江水质。强化稀土尾水处理站运营监管。推进玉石岩片区流域综合治理与生态修复。加强自然保护区管理。启动茶坑森林公园和西河、足洞五彩湖湿地公园建设。做好森林防灭火工作。推进低质低效林改造，对重点区域及道路沿线进行绿化美化彩化提升。 （八）深入实施“依法治市”工程，守正创新、担当实干，让“五型”政府建设绩效更加优良，市委更加放心、人民更加满意绝对忠诚抓落实。扎实开展党史学习教育，全面贯彻党的路线方针政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光、法治思维观察分析经济社会问题，坚决有力推动上级党政和市委决策部署落地见效。开拓创新抓落实。持续推进思想解放，深入开展大学习、大调研，推动“老区思维”向“湾区思维”加快转变。积极推动思路创新、机制创新，不破法规破常规，善于运用新理念新方式破解难题、推动发展，勇于创造“龙南经验”“龙南模式”。担当实干抓落实。着力提升宏观谋划、资源调配和整体把控能力，加强法治能力建设。持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化自上而下和自下而上的层级担当，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为行动自觉。优化服务抓落实。坚持人民政府为人民，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。走好线上线下的群众路线，用好12345政府服务热线、“问政赣州”平台，提升政务服务效率，最大限度便民利企。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。清廉过硬抓落实。认真履行党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，习惯在监督下做好工作，让权力在阳光下运行。抓实审计整改。树牢“过紧日子”的思想，勤俭节约办事业，集中财力保民生。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！我们要在市委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，乘风破浪、勇往直前，奋力冲刺、接续登攀，加快建设“强旺美富”明珠市，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-07

• 【宜春招商】宜春市政府工作报告

  2021年2月28日在宜春市第四届人民代表大会第七次会议上 代市长严允 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会实现平稳健康发展。全年GDP增长3.7%，财政总收入增长1.8%，一般公共预算收入同口径增长2.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际利用外资增长7.5%。 重点抓了七个方面工作： （一）有力有效应对疫情汛情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用9天基本遏制了疫情蔓延势头、39天实现确诊病例清零，是全省第一批清零的设区市。按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，持续向好态势得到巩固。面对局部地区特大暴雨，动员各方力量参与抗洪抢险和灾后恢复，投入抢险力量1.21万余人次，转移安置群众2.99万人，最大限度减少了洪涝灾害损失。 （二）全力稳定经济增长。及时出台确保经济平稳健康运行40条，深入实施产业链链长制，探索推行企业特派员、政企圆桌会议等制度，一产一策、一企一议开展精准帮扶，在全省率先实现复工复产“3个100%”。全市新增规上工业企业312家、净增210家，均居全省第一。新认定高新技术企业309家、总数达725家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40.5%，超出全省平均水平2个百分点。实施技改项目215个，“两化”融合贯标企业88家。奉新获评国家消费品工业“三品”战略示范城市，丰城循环经济园区获批国家绿色产业示范基地，宜春经开区和宜阳新区分别获评省级锂电新能源产业示范基地、数字经济创新发展试验基地。扎实开展“项目建设提速年”活动，684个5000万元以上项目完成投资1842.7亿元，占年计划的144.9%。启动全域创建富硒绿色有机农产品大市，富硒农产品基地面积达102万亩，中药材种植面积106万亩。全省农业发展大会在我市召开，樟树成功创建国家现代农业产业园，上高获评全国深化小型水库管理体制改革样板县。大力发展文旅产业，成功举办第三届中国赣菜美食文化节暨第二届江西米粉节、第十四届月亮文化旅游节，靖安获评国家全域旅游示范区，高安百峰岭、宜丰洞山获评国家4A级景区，万载获批全国电子商务进农村综合示范县。我市入选深化民营和小微企业金融服务综合改革试点市。明冠新材在科创板成功上市。 （三）坚决打好三大攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，持续提升扶贫产业减贫效益，多措并举促进贫困劳动力返岗就业，全市剩余0.72万农村贫困人口全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。大力推进八大标志性战役、30个专项行动，中心城区空气优良天数比例96.7%，PM2.5浓度均值31微克/立方米，市县两级空气质量均达国家二级标准；国考省考断面水质、县级以上饮用水源地水质全部达标，肖江、雷河重点整治提升工程基本完工；受污染耕地和污染地块安全利用任务顺利完成。铜鼓获评国家生态文明建设示范县。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （四）深入推进改革开放。深化“放管服”改革，市本级依申请政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”比例达95.6%。我市信用综合指数列全国第116位，较2019年同期提升39位。严格落实援企稳岗措施，为企业减负128亿元。金融机构贷款余额增长17.3%。全面整合优化市本级国有平台企业，总资产达1756.6亿元。“生态+大健康”产业模式、绿色发展“靖安模式”、宜丰生态警察中心等3项改革举措入选国家推广清单。全面打响“产业招商升级战”，新签约2000万元以上项目484个，总投资2403亿元，其中“5020”项目49个，实现百亿工业项目“零”的突破。开通宜春至宁波铁海联运班列，获批全国二手车出口业务地区。坚持创新引领发展，预计R&D经费支出增长30%，占GDP比重达1.55%。“1233”人才平台系统工程全面建成。获批国家火炬特色产业基地2家，新增国家级众创空间1家，袁州新龙生物项目获评省科技进步奖一等奖。 （五）持续改善城乡面貌。启动国土空间规划编制。实施城市功能与品质提升项目1018个，完成投资751亿元。改造城市棚户区3.2万套、农村危旧房1865户、老旧小区160个、中心城区背街小巷121条。生活垃圾分类和减量工作试点走在全国前列。建成美丽宜居乡镇26个、村庄229个、示范线11条，所有行政村村级集体经济收入均超5万元。宜丰成功创建全国县级文明城市、国家卫生县城，奉新入选全国新型城镇化建设示范县。 （六）不断增进民生福祉。坚持群众利益无小事，努力办好群众期盼的事。全市民生支出533.5亿元，占财政支出的81.7%。10项民生实事全面完成。多举措稳定就业，城镇新增就业5.1万人，新增转移农村劳动力8.1万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。下大力气补齐教育短板，完成新改扩建学校50所，增加学位5.32万个，义务教育超大班额全面化解。公办幼儿园在园幼儿数占比、义务教育巩固率、社会足球场地建设均超额完成省定目标任务。义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员政策得到有效落实。上高获评国家优秀教学成果推广应用示范区。稳步推进医养融合发展。南昌大学附属宜春医院挂牌，我市“平安医院”建设获10部委通报表扬。基层综合性文化服务中心实现全覆盖，荣获全国“扫黄打非”先进集体。贫困人口基本医疗保险实现应保尽保。农村低保标准提高至每年5760元。全面建成退役军人服务保障体系，获评全国双拥模范城。食品安全工作成效考核居全省首位。退出烟花爆竹生产企业285家、地方煤矿16处，工矿商贸事故实现“双下降”，全市安全生产态势总体平稳。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。国防动员、民族宗教、外事侨务、信访等工作取得新成效，地震、气象、档案、工青妇、红十字会等事业有新进展。 （七）全面加强自身建设。法治政府建设扎实推进。深入开展“优环境、促发展”大讨论活动，围绕推进权力规范运行，出台11项规范性制度。聚焦打造“四最”一流营商环境，制定25条针对性举措，常态化开展作风建设和营商环境提升督查。政务公开专区建设实现市县乡三级全覆盖，樟树入选全省首批“五型”政府建设示范县，温汤等5个乡镇入选首批示范乡镇。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理建议109件、提案144件，办复率均为100%。坚定不移推进政府系统全面从严治党，坚决查办了一批违纪违法案件。 2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标总体实现，全面建成小康社会取得决定性成就。回顾过去的五年，宜春经济社会发展发生了重要变化。一是综合实力明显提升。完成GDP2789.9亿元，年均增长7.4%；财政总收入突破400亿元，年均增长6.2%；社会消费品零售总额909.6亿元，年均增长8.1%。三产占GDP比重提高了8.5个百分点。我市成功入围中国城市百强榜，丰城、樟树、高安进入全国县域百强，丰城高新区晋升国家高新技术产业开发区。二是脱贫攻坚圆满收官。现行标准下16.48万农村贫困人口全部脱贫、146个贫困村全部出列；每个贫困村至少有1个新型经营主体和产业扶贫示范基地，贫困人口人均纯收入年均增幅30%以上；“两不愁、三保障”标准全部实现，绝对贫困问题得到历史性解决。三是城市空间不断拓展。教体新区、智慧经济产业特色小镇加快建设，宜春至遂川、宜春西绕城高速公路等项目稳步推进。明月山机场年旅客吞吐量突破70万人次。中心城区建成区面积扩大至91平方公里，城镇化率由44.8%提高到59.4%。四是发展活力加速释放。不动产“登记+交易”一体化改革获国务院通报推介。土地确权登记颁证成果应用列入全国试点。引进亿元以上项目1464个，累计到资3486亿元。宜春海关开关运营。获批全国创新驱动助力工程示范市，科技进步贡献率由55%提升到60%。五是生态优势得到巩固。国家生态文明试验区建设5项试点任务全面推进，成功创建国家生态文明建设示范县4个、国家生态县3个。靖安入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。六是人民生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36747元、17588元。累计改造城市棚户区17.3万套、农村危旧房2.8万户，棚户区改造和河长制湖长制工作获国务院激励表彰。蝉联国家卫生城市、全国基层中医药先进市，健康城市试点工作获全国爱卫办通报表扬。入选全国扫黑除恶重点培育市，“平安宜春”“法治宜春”建设取得新成效。 成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少问题，主要是：经济总量不大、结构不优，战略性新兴产业还处于培育阶段；发展质量和效益有待提高，特别是创新能力不够强；中心城区实力偏弱，对县市区缺乏影响力、辐射力、带动力；城乡基础设施、民生保障领域历史欠账较多，经济社会领域风险隐患不少；少数干部服务意识不强，不作为、乱作为的现象时有发生。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共宜春市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是贯彻主题主线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总遵循。二是紧扣目标定位。围绕建设区域性中心城市，加速让中心城区强起来、县市区跑起来、大宜春立起来，把宜春建设成综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市。三是突出问题导向。聚焦解决我市发展不平衡不充分、创新能力不足、中心城区辐射力不强等问题，牢牢把握新发展阶段历史方位，坚持新发展理念科学指引，主动融入构建新发展格局，对“十四五”宜春发展作出系统部署。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标，明确了31个具体目标，包括预期性指标20个、约束性指标11个，其中GDP突破4000亿元，年均增长7.2%左右，发展态势和成效进入全省第一方阵。主要考虑了三个方面：一是保持奔跑姿态。主要经济指标增速高于全省平均水平，体现“敢于突破、勇争一流”的要求，这样有利于引导社会预期、提振发展信心。二是确保如期实现。统筹考虑经济发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间，兼顾需求和可能。三是着眼后续发展。立足与全国全省同步基本实现社会主义现代化，为实现2035年远景目标奠定坚实基础。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，从13个方面对各领域重点工作作出安排。一是明晰发展路径。聚焦“六个求突破、五个走前列”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动。二是强化目标支撑。围绕推进宜春高质量跨越式发展，提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大政策。三是回应社会关切。针对社会各方普遍关注的创新驱动、产业发展、扩大内需、乡村振兴、生态文明、民生改善等领域，提出了一系列针对性举措。 《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为宜春“十四五”发展的作战图。我们要对照各项目标，明确任务书、时间表，压实责任，狠抓落实，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作思路，按照省委、省政府的部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移强攻工业，坚定不移实施创新驱动，坚定不移深化改革开放，坚定不移做强中心城区、做活县域经济，坚定不移增进民生福祉，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.2%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.7%左右，固定资产投资增长8.8%左右，社会消费品零售总额增长9.2%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。 各位代表，疫情防控形势仍然严峻复杂，我们要始终绷紧疫情防控这根弦，严格落实常态化疫情防控各项措施，有序推进全民疫苗接种，健全公共卫生服务体系，筑牢守护人民群众安全健康坚固防线。同时，要切实抓好“六稳”“六保”工作，深入落实产业链链长制、政企圆桌会议等制度，搞好企业帮扶，加强监测调度，确保经济运行保持在合理区间。重点抓好以下八个方面： （一）坚持强攻工业，加快构建现代特色产业体系 开展工业强基八大行动。着力打基础、补短板，深入实施产业基础再造工程。市县两级统筹资金50亿元，重点用于补强工业园区配套和企业技改创新的短板。滚动实施技改项目200个以上，力争完成投资322亿元。加快园区标准化建设，创新“飞地经济”模式，力争工业园区营业收入增长9%以上，丰城高新区突破700亿元。深化“节地增效”行动，有效盘活闲置土地。 实施龙头企业倍增计划。对600家亿元以上企业开展梯次培育，力争新增营业收入过10亿元企业10家以上、过50亿元企业1家以上，通过两年左右努力，培育百亿企业2家。扶持壮大中小企业，力争新增规上工业企业200家以上、省级“专精特新”企业50家以上、制造业单项冠军和专业化“小巨人”企业20家左右。加快宁新新材、百神药业等企业上市进程，力争新增上市企业2家以上。 推动重点产业集群集聚。要集成政策、集中资金、集聚力量，举全市之力推动锂电新能源产业迈上新台阶。在发展思路上，要加快从锂电产业向光伏等新能源领域拓展；在发展路径上，要推动原料深加工向下游产品应用延伸；在发展方向上，要着力巩固消费电池、动力电池的优势，争取在储能电池领域取得突破；在发展支撑上，要坚持招大引强和扶优扶强现有企业双向发力，加快推动恩捷新材料等项目达产达标，全力支持紫宸科技、明冠新材等企业做大做强，打造一批区域性龙头企业，力争锂电新能源产业营业收入增长20%以上。中医药是宜春的特色优势产业，重点要拓宽领域，一方面，要加强中医药创新平台、检测平台和标准化体系建设，推进中药配方颗粒、古典名方产业化和道地药材、中药饮片标准化，促进药食同源；另一方面，要大力发展生物医药，抓好去年新引进的总投资302.5亿元的66个医药重大项目建设。同时，要促进“生态+大健康”与旅游康养相结合，不断丰富产业业态。要持之以恒地推动建材、循环经济、纺织鞋革、绿色食品等传统产业优化升级，加强品牌创建，加快绿色转型。以“一区三园”建设为载体，抓好樟帮数字经济产业园等346个项目的落地转化，推进产业数字化、数字产业化。 （二）突出创新引领，切实提升整体发展水平 提升核心创新能力。鼓励企业加大研发投入力度，实施重大科技项目攻关，力争R&D经费支出占GDP比重达1.7%。加强科技型企业梯度培育，力争认定高新技术企业300家以上，培育瞪羚和独角兽企业10家以上，入库国家科技型中小企业突破1000家。注重科技成果转化，力争万人发明专利拥有量达2.5件以上，获批省级以上科技项目突破150项。 强化创新平台建设。抓紧筹建宜春市科学院。发挥宜春学院等本土高校在人才培养、创新研发方面的带动作用。通过与国内知名高校、科研机构的联合共建，推动新材料、富硒、中医药等研究院提能升级。依托优势特色产业组建创新联盟，力争新增国家级科技创新载体2个、高端新型研发机构1个、省级高新技术产业园1~2个。 加大引才育才力度。以中国科学院宜春院士科学家康养基地建设为依托，大力引进和培养一批“高精尖缺”人才。深入开展宜春籍人才回乡工程，鼓励本土高校毕业生留宜创新创业。进一步完善人才配套保障体系，聚力打造创新创业高地。 （三）深挖内需潜力，促进经济平稳增长 着力扩大有效投资。持续开展“项目建设提速年”活动，抓好总投资4933.5亿元的808个大中型项目建设，力争完成投资1492.7亿元。加强项目前期，市县两级安排工作专班和前期经费，加强重大项目的调度推进，加快明月山机场二期扩建等项目前期工作，全力争取咸修吉铁路列入国家规划。加强项目谋划，重点围绕交通能源、生态环保等基础设施，5G、工业互联网等新型基建领域，医疗教育、居家养老等民生薄弱环节，谋划储备一批重大项目。加强协调推进，开工建设沪昆高速公路昌金段改扩建、奉新抽水蓄能电站等项目，加快建设宜春至遂川、宜春西绕城高速公路等项目，全面完成四方井水利枢纽主体工程。加强落地转化，切实抓好去年新签约的429个项目的落地建设，推动宇泽半导体、众联科技等“5020”项目建成投产。 持续推进消费升级。加快推动文旅融合发展，着力在品牌创建、精品路线打造、营销推广上下功夫，创建全省文化和旅游消费试点城市，支持铜鼓汤里景区创建国家级旅游度假区。大力发展生产性服务业，抓好丰城中部教育装备产业城等项目建设。积极培育新型消费模式，丰富5G技术应用场景，扩大网络教育、网络娱乐、线上消费规模。深入开展商贸消费升级五大行动，打造一批现代化特色商业街区，繁荣夜间经济、会展经济，推动电子商务创新发展。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，力争社会消费品零售总额达1000亿元。 全面畅通商贸循环。开展国家城乡高效配送试点城市建设，推进高安智慧物流产业园建设，健全完善现代物流体系。加强城乡冷链物流骨干网建设，打造一批区域冷链物流中心。推进惠农服务中心规范化建设，完善“互联网+第四方物流”供销集配体系。 （四）强化区域统筹，推动形成融合发展新格局 做强中心城区。产业强中心城区则强。要聚焦产业发展久久为功，进一步理顺市区管理体制机制，推动袁州与“三区”协同联动，做大做强新能源、生物医药、电子信息、先进装备制造等产业。宜春经开区要对标一流园区，切实抓好清陶能源等项目建设，加快发展壮大锂电新能源、新材料等主导产业，着力构建“4+2+N”现代产业体系。袁州要发挥主力军作用，大力发展生物医药、锂电新能源、油茶等产业，推进产城融合，打造大宜春核心区。宜阳新区要大力发展动漫、网游等数字文创产业和区域总部经济，争创国家级数字经济创新发展试验区。明月山要积极创建生态文化旅游融合发展示范区，打造世界级康养旅游目的地。要以发展产业为导向，谋划推进大数据产业园二期、教体新区建设，加快推动宜春花博园熊出没等重大项目落地建设，通过聚产业带动片区发展。 实施城市更新行动。全面完成市县国土空间规划编制。以创建全国文明城市为抓手，推动城市发展由大规模建设向精准精细经营管理转变。续建城市功能与品质提升项目155个，精准改造老旧小区178个，继续抓好背街小巷改造。全面启动中心城区地下管网改造提升工程，力争今年改造70公里。大力整治城市交通拥堵问题，优化中心城区路网结构，优先发展公共交通，推进智能停车系统建设，切实提升路网通行能力。开工建设建筑垃圾消纳场，全面建成“三站三厂”，确保生活垃圾回收利用率达35%以上。 做活县域经济。研究制定支持县域经济发展的若干政策措施，引导县市区拉升标杆、压实责任、加快发展，培育壮大优势特色产业。加大市级统筹力度，在园区规划、产业发展、项目招商等方面加强对县市区的帮助指导，做好重大项目、重大政策、重大资金向上争取的沟通协调。支持丰樟高、奉新、靖安主动融入大南昌都市圈，推进基础设施互联互通、产业融合协同发展、公共服务共建共享。支持昌铜四县发挥生态优势，大力发展绿色经济，打通“两山”转化通道。支持袁州、上高、万载融合发展，推进万载撤县设区，打造特色经济板块。 （五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢把握5年过渡期目标任务，保持主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续加强产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板。强化易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 大力发展现代农业。坚决扛起粮食安全的政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快高标准农田和水利设施建设，确保完成粮食总产74.81亿斤。强化原种和种质资源保护利用，确保良种覆盖率达96%以上。围绕推进建设现代农业强市迈出坚实步伐目标，突出全域创建富硒绿色有机农产品大市和农村一二三产融合发展两大抓手，加大基地建设、龙头培育、品牌创建力度，力争富硒农产品基地达150万亩，亿元以上龙头企业突破100家，新增全国区域品牌百强榜品牌1个。深入开展生猪复产增养行动，确保畜禽粪污综合利用率达90%以上。推进油茶资源高质量培育，新造、改造油茶林6万亩以上。新增设施蔬菜4.9万亩，推动实现规模化生产。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。抓好“四好农村路”建设，推进城乡道路互联互通。规范农村宅基地审批和规划许可管理，集中排查整治农村房屋安全隐患。接续开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村容村貌提升，完成自然村组整治800个左右，建成乡村治理体系建设试点示范村100个。注重加强传统村落保护。 （六）深化改革攻坚，有效破除体制机制障碍 提升“放管服”改革实效。推进县市区相对集中行政许可权改革，抓好“容缺审批+承诺制”等集成式审批改革。拓展提升“赣服通”市县分厅服务功能，加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，构建政务服务“跨域通办”三级服务体系，努力打造政务服务满意度一等市。 促进市场主体活力迸发。加快推动国有平台公司实体化、市场化发展。探索建立以信用为基础的新型监管机制，开展信用评价结果应用。鼓励金融机构开展跨界合作，创新信用贷款风险分担机制，推出差异化融资产品，构建综合金融服务体系，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。严格规范文明执法，严厉打击逃废债行为，依法保护各类主体合法权益。 统筹推进各领域改革。全面完成事业单位改革试点工作。深化财税金融、农业农村、生态文明建设等重点领域改革。在文化教育、医疗卫生和食品安全等领域，探索推出一批“微改革”，切实增强人民群众的改革获得感。 （七）扩大对外开放，着力打造赣西开放门户 深化区域合作。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，积极参与“一带一路”产能合作，主动融入粤港澳大湾区、长江经济带发展、中部地区崛起、大南昌都市圈建设。加快推进锦源新区建设，深化与长株潭城市群的交流合作。 打造开放平台。抓好宜春港、樟树港城一体化、高安内陆港建设。积极申报国家跨境电子商务综合试验区、外贸转型升级基地，谋划推进宜春综合保税区争取工作。扩大二手车出口业务，鼓励先进装备、优质商品、生产性服务等进口。 聚力招大引强。开展“产业招商项目攻坚大会战”活动，围绕重点产业延链补链，大力开展产业链招商、基金招商、以商招商。积极参加赣港会、赣台会等重大招商活动，发挥月亮文化旅游节、樟树药交会等平台作用，注重招商实效，力争新签约2000万元以上项目400个，总投资突破2000亿元，实际利用外资突破10亿美元。 （八）补齐民生短板，努力满足群众美好生活需要 健全完善社会保障体系。全面强化就业优先政策，扎实做好重点群体就业工作，确保全年城镇新增就业3.98万人、新增转移农村劳动力6.67万人。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，精准施策推动房地产市场平稳健康发展。整顿租赁市场秩序，着力解决好新市民特别是青年群体的住房问题。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、残疾人补贴等标准。新建城市居家和社区养老服务中心90个、嵌入式养老服务中心50个，改造养老院80所。 加强生态环境治理。坚决抓好生态环境突出问题整改，深入打好污染防治攻坚战。谋划制定碳达峰行动方案，加强“五气同治”和联防联控，推动空气质量稳定达到国家二级标准。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强袁河、肖江等主要流域综合治理，持续抓好饮用水水源地保护，完成11个乡镇污水处理设施提标改造，确保水质达标。推进化肥农药减量增效和白色污染治理，严格土壤污染源头风险管控，确保土壤环境安全。推广“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”发展模式，探索推进碳排放、排污权、用能权交易试点。支持奉新、铜鼓创建国家“两山”实践创新基地，宜丰创建省级“两山”实践创新基地，上高、万载创建省级生态县。 提升文化教育发展水平。建成县级图书馆4个、文化馆4个、博物馆1个。完成免费送戏下乡1600场，放映电影3.2万场。支持樟树吴城遗址创评国家考古遗址公园。加大教育补短板力度，新改扩建中小学校30所，增加学位5.7万个，完成全市所有学校C级危房改造提升。加快学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育普及率。支持宜春学院向应用型大学转型发展、宜春幼专专升本，鼓励宜春职业技术学院、樟树中医药职业学院、洪州职业学院探索职教新路。大力发展老年教育和老年体育，完善老年体育健身活动设施，办好老年大学。科学布局中心城区运动游园，打造城市“15分钟健身圈”。 开展健康宜春行动。以健康城市试点、健康村镇建设为重要抓手，深入推进健康宜春专项行动。健全突发公共卫生事件预警机制，提高应急处置能力。推动省级区域医疗中心落地建设，完成市人民医院北院二期、市疾控中心主体工程，启动市妇保院二期、市传染病医院建设。提升县级医院传染病综合救治能力，完善分级诊疗体系，提高基层医疗卫生服务水平。 确保社会和谐稳定。坚守国有企业举债警戒线，全面落实政府隐性债务年度化解任务。依法处置非法集资行为。推进应急管理体系和能力现代化建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好。切实做好食品药品安全工作。深入开展重复信访、信访积案集中化解专项行动，加大各类社会矛盾排查化解力度。扎实开展市域社会治理现代化试点，全面推进基层综治中心实体化。大力支持国防和军队建设改革，推动军民融合深度发展。推动扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。 继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理提交各位代表审议票决今年重点实施的10项民生实事，下大力气解决一批群众反映强烈的突出问题。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，迈入新发展阶段，我们要坚决贯彻新发展理念，主动融入构建新发展格局，持续深化“五型”政府建设，切实增强理解力、执行力、创造力和公信力，树牢马上办、抓落实的鲜明导向，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。 把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力推动党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署在宜春落地见效。 坚持依法行政。深化法治政府建设，严格执行风险评估、合法性审查法定程序，严格落实“三重一大”制度。自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督和社会监督。 提高服务效能。持续深化作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。倡导一线工作法，践行马上就办、真抓实干，切实做到层层倒逼、级级压实，探索形成一批行之有效的工作抓手和推进机制。 永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党要求，以推进清廉宜春建设为抓手，将清廉思想、清廉制度、清廉文化融入到改革发展具体实践中。进一步强化过紧日子思想，严控新增支出，坚决制止餐饮浪费。坚持以案为鉴、以案促改，强化审计监督，把严的主基调长期坚持下去。 各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、扎实苦干，加快推进宜春高质量跨越式发展，以优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献礼！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.复工复产“3个100%”：规上企业复工率100%、规上企业人员到岗率100%、续建项目复工率100%。 2.消费品工业“三品”战略：消费品工业增品种、提品质、创品牌战略。 3.“1233”人才平台系统工程：“1”是指宜春市人才服务中心；“2”是指中国科学院宜春院士科学家康养基地、樟树市生物医药产业省级服务支持人才创新创业示范基地；“3”是指锂电新能源产业研究院、江西富硒产业研究院和中医药产业研究院；“3”是指锂电新能源、富硒和中医药产业创新联盟。 4.政务公开专区：在市、县、乡三级政务服务大厅、便民服务中心等场所统一设立标识清楚、方便实用的公开区域，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。 5.“六个求突破、五个走前列”：在强化科技创新引领上求突破、在培育经济发展新动能上求突破、在区域经济发展和新型城镇化建设上求突破、在融入新发展格局上求突破、在增强发展内生动力上求突破、在交通强市建设上求突破；在全面推进乡村振兴发展上走前列、在培育绿色发展优势上走前列、在提升文化软实力上走前列、在建设普惠共享新福地上走前列、在共建共治共享上走前列。 6.工业强基八大行动：产业优化升级、园区标准化建设、扩大工业投资、创新能力建设、企业梯次培育、工业数字化、产业生态优化、企业降本增效等八大专项行动。 7.“飞地经济”：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 8.“一区三园”：宜阳新区数字经济产业集聚区、樟树智慧医药产业园、丰城智慧教育产业园和高安智慧物流产业园。 9.商贸消费升级五大行动：“优品”“兴市”“强商”“旺客”“捷运”五大行动。 10.“4+2+N”现代产业体系：“4”是指新能源、新材料，高端装备制造，电子信息，生物制药等主导产业；“2”是指超导材料，高速互联网、高速物联网的车载智能装备、储能高端装备等战略性新兴产业；“N”是指以现代服务业为核心的生产性、生活性多种业态。 11.“三站三厂”：城南、城西、城北三座压缩式垃圾分类转运站和餐厨垃圾处理厂、大件垃圾处理厂、园林垃圾处理厂。 12.“四好农村路”建设：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-07

• 【江西招商】江西省文化产业扶持项目申报工作启动强化招商引资引擎

  2022年，江西省委宣传部印发文化产业扶持项目申报通知，正式启动文化产业扶持项目工作，重点聚焦招商引资类方向推动产业高质量发展。该通知针对江西省文化企业，要求具备资质并选择适宜申报方式，旨在激发创新活力，加速文化强省建设。申报工作通过补助、贴息或奖励形式支持优质项目，为企业提供精准扶持，确保资金规范使用 一、政策背景与申报目的。2022年，江西省启动文化产业扶持项目申报工作，旨在贯彻国家文化产业政策，推动经济结构调整和文化产业融合发展。背景基于江西省文化产业发展规划，强调通过项目申报优化产业生态，重点解决企业融资瓶颈和创新能力不足问题。目的上，支持文化产业成为经济增长新支柱，尤其在招商引资领域吸引外来投资，促进文化与旅游、科技等产业协同发展。通知要求申报流程透明化，减少政策波动风险，为江西省文化建设提供稳健支撑。 二、申报单位要求。申报单位必须是江西省行政区域内依法注册登记的文化企业，根据统计部门发布的文化及相关产业分类标准确定。企业需具有独立法人资格，确保法律主体责任清晰；财务管理制度健全规范，定期接受审计监督；信用状况良好，无重大违规记录；经营状况稳健，具备持续发展潜力。这些要求保障申报企业资质可靠，避免无效资金使用。通知强调企业须主动自查合规性，由江西省地方部门审核确认，确保扶持资金公平分配到有需求的企业主体。 三、项目类型与重点支持方向。申报项目限定为文化产业项目，分为新产业新业态类、招商引资类、内容创作生产类、上市培育类、贷款贴息类、文博展会类、荣誉奖励类等七类方向。重点支持招商引资类项目，鼓励企业引进外部投资资源和创新技术；内容创作生产类涉及文化产品原创开发；贷款贴息类减轻融资成本。通知要求项目紧扣江西省文化产业特色，如陶瓷艺术或红色文化旅游，避免非文化产业项目混入。企业申报时需明确项目方向，不得重复申报多类，确保扶持聚焦核心领域。 四、扶持方式与申报规则。项目扶持采用补助、贴息、奖励三种方式：补助针对项目开发投入；贴息减轻企业融资利息负担；奖励激励创新成效或成果转化。每种方式独立实施，每个项目仅能选择一种申报。规则上，通知设定严苛限制，曾获得上一年度扶持但未按期实施项目企业，或在调研审计中出现问题未整改企业，不得参与2022年申报。这强化资金高效利用，防范风险。江西省负责监督企业合规选择方式，优先支持高潜力项目。 五、申报实施流程与保障措施。2022年申报工作由江西省委宣传部统筹，分阶段推进：企业提交材料至地方初审，省级部门终审遴选项目。流程注重简化手续，避免繁琐行政障碍。保障上，江西省建立监督机制，通过线上平台公示结果，确保公平公正；企业需承诺项目按时履约，后期跟踪评估绩效。为弱化数据表达，通知未指定名额或金额上限，强调依据项目质量和市场需求分配资金。实施中鼓励企业结合招商引资方向推动合作，助力文化产业链升级。 六、产业影响与发展意义。2022年申报工作对江西省文化产业带来多维影响：短期激发企业创新动能，招商引资类项目预计拉动投资流动；长期促进行业转型，提升文化产品市场竞争力。意义重大，契合江西省文化强省战略，培育新增长点；强化文化企业社会责任，推动可持续生态发展。宏观上，支撑全国文化产业均衡布局，为同类省份提供借鉴。通知未设数据目标，但强调实效导向，确保政策落地惠民，引领江西省文化经济新格局。

  2025-07-07

• 【东湖区招商】东湖云端客服精准助推高校招才引智

  为提升疫情防控期间的招商引资和招才引智成效，南昌市东湖区在2023年春季针对湖南高校推出“百场校招”，通过第三方平台创新组建“云上客服”团队，精准对接岗位需求和企业服务，充当企业、学生的“知心”纽带，显著提高大学生“来昌率”，为南昌市人才工作注入新动力。 一、疫情防控期背景催生线上招才新模式。在疫情防控的复杂环境中，传统招聘受限，南昌市东湖区响应江西省“稳就业、促发展”政策，聚焦湖南高校人才市场。依托教育部“百日千万网络招聘专项行动”，东湖区识别到毕业生就业矛盾：岗位信息分散，政策宣导不足。东湖区人社局主导，联动第三方平台如中国公共招聘网资源，组建专业化“云上客服”团队，利用数据建模分析就业趋势，确保服务精准对接。此举落实南昌“人才十条”细则，强化招才引智与招商引资协同，推动区域经济复苏。 二、组建“云上客服”团队精准推进岗位匹配。东湖区以线上平台为核心，招聘工作聚焦湖南工商大学、长沙师范学院等目标院校。“云上客服”通过后台大数据摸排学生底数，包括专业分布和求职意向，分阶段分析毕业生潜在需求。在“来昌就业创业群”等虚拟社群，“云上客服”系统讲解南昌市人才落户、住房补贴等政策，规避传统宣讲的时空限制。同时，团队采用多次电话随访方式收集学生反馈，弱化数据表达为“联系数百次获取100余名学生意向”，确保隐私与效率。最终基于需求清单精准对接本地企业，筛选高适配岗位避免冗余。 三、实施线上招聘会促成高效三方协议签约。乘势扩展至湖南高校专场招聘会，东湖区“云上客服”策划线上三方协议对接机制。招聘会前优化岗位库，团队匹配岗位信息时弱化为“筛选数十家企业逾百岗位”，避免企业资源浪费。会议中利用腾讯会议等工具，实时问答消除毕业生疑虑，确保企业与学生达成初步意向。后续跟进中强化政策落地，如南昌市创业扶持计划，促进快速签约。活动成效显著提高学生来昌意愿，巩固了南昌市在湘人才引流渠道。 四、总结成效与持续优化智慧招聘体系。东湖区“云上客服”精准助力招才引智，验证了线上服务的可行性。弱化成效数据如“探索数十家高匹配企业”，体现真实推进学生就业、企业招才双赢。该模式被江西省人社厅纳入“智慧就业”案例库，推动复制至其他院校如湖南大学合作中。未来，南昌市东湖区将持续深化平台建设，强化与高校、企业的三方联动，确保招才引智长效机制服务于区域人才引进战略。

  2025-07-07

• 【吉安招商】吉安县三员联动服务企业提质增效在行动

  吉安县聚焦招商引资全流程优化，树立"人人都是营商环境，事事关乎发展形象"理念，以政策惠企、服务暖企、纾困助企为突破点，通过专员下沉、机制创新和闭环管理，推动县域企业实现质量变革与效率提升，构筑近悦远来的投资发展生态。 一、锚定"四最"目标重塑营商理念 吉安县以打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的"四最"营商环境为核心路径，系统性重构助企服务体系。组建跨部门调研组，全面覆盖县域内所有规模以上工业企业，对企业运行现状、重点项目建设进度及未来项目规划开展地毯式摸排。在调研基础上，建立问题台账与需求清单，将传统的被动响应转变为主动服务模式。同步完善考核评价机制，将营商指标纳入职能部门效能评估体系，确保责任落实到岗到人，形成"全员抓环境、全程优服务"的工作格局。 二、构建"五到企+三员"立体服务机制 创新推行"惠企政策推送到企、新型业务指导到企、运行督导下沉到企、难点堵点纾困到企、务实作风影响到企"的"五到企"服务准则，并针对性打造三类专业服务队伍： 惠企政策联络员：组建由发改、税务、人社等部门骨干构成的专员团队，系统梳理减税降费、技改补贴、人才引进等政策核心条款，编制差异化政策包。通过入企宣讲、线上直播、案例解读等形式，全年累计组织政策对接会近百场，解决政策落地"最后一公里"难题。 产业链科技特派员：联合高校院所专家团队，针对电子信息、新材料等主导产业需求，提供生产工艺升级、数字化转型及绿色制造技术指导。协助多家企业完成智能制造车间改造，促成产学研合作项目落地实施。 全周期营商专员：为重点项目配备专属服务官，实行"项目签约-建设投产-后续拓展"全流程跟踪机制。专员通过工作日志系统实时记录企业诉求，联动审批部门实施容缺受理、并联审批等创新模式，项目落地周期同比缩短32%。 三、实施"项目为王"精准攻坚行动 确立重点企业增资扩产优先战略，建立县主要领导牵头、职能部门协同的"一对一"帮扶专班。帮扶专班深入生产一线，重点解决用地保障、环评审批、用工紧缺、融资授信等关键瓶颈： 针对企业扩产用地需求，整合低效用地资源，采取弹性出让、分割登记等方式保障项目空间； 针对融资困境，举办多场银企对接会，创新"设备抵押贷""订单融资"等金融产品，拓宽企业融资渠道； 针对人才短缺，联合职业院校定制化培养技术工人，落实人才安居补贴政策，稳定企业核心团队。 在专项攻坚推动下，一批骨干企业完成二期扩产项目，有效激活存量企业增长动能。 四、搭建全流程涉企服务数字平台 整合分散于23个涉企部门的服务职能，打造"吉事即办·惠企通"线上平台。该平台实现三大突破： 服务标准统一化：归集项目申报、政策兑现、诉求反馈等327项涉企事项，发布标准化办事指南，消除部门间流程差异； 数据协同闭环化：打通财政奖补、税费减免、信用评价等系统接口，企业通过统一账号即可办理跨部门业务； 诉求响应高效化：建立"企业扫码提诉求-平台智能派单-部门限时办结-纪委全程监督"的工作闭环，平均处理时效压缩至3.5个工作日。 通过平台沉淀的企业运行数据，吉安县同步开展动态分析预警，为产业政策调整提供决策支撑，持续优化县域产业生态。 通过理念革新、机制创新和数字赋能，吉安县推动政企关系从"管理者与被管理者"向"发展共同体"转型，走出了一条以优质服务培育内生动力、以生态优化厚植发展沃土的新路径。

  2025-07-07

• 【江西招商】江西财税革新强化科技创新主引擎

  在新时代新发展格局背景下，江西省积极深化财税制度改革，以科技创新为核心驱动力，有效助推招商引资。2021年，江西省印发了相关规划，并召开党代会，明确财税政策在引导企业研发、协同产业布局中的作用，从而夯实科技强省建设基础。 一、财税制度在创新驱动中的基础性功能。科技创新是江西省构建现代经济体系的核心要素，财税政策作为宏观调控工具，以其独特的引导性和激励机制，强化财政资金对重大科技项目的投入。例如，在2021年发布的科技创新规划中，明确提出加大财政科技投入比例，优先支持关键共性技术攻关，同时协调金融、产业等政策，确保资源有效聚集。这为吸引高科技企业和人才奠定了基础，避免资金分散效应，推动形成创新合力。 二、党代会战略部署的聚焦方向。2021年，江西省第十五次党代会将增强科技创新驱动力列为首要举措，强调以财税政策为支撑实施科技强省战略。会议指出，财税改革需与企业自主创新深度融合，如优化税收优惠体系，对研发费用提供精准化减免，从而降低企业运营成本。此举旨在打通产学研链条，引导市场主体加大研发强度，为招商引资营造低成本、高效率环境，鼓励外来投资聚焦江西高新技术产业。 三、财税政策的实践路径与协同机制。江西在2021年推动财税制度创新中，重点关注基础研究与科技成果转化两端。在基础研究层面，财政资金倾斜于高校和科研院所，建立稳定支持机制；在转化方面，引入税收激励措施，如科技成果转让税收优惠，促进知识产权市场化。同时，政策协同表现为整合财政、科技、人才资源，避免重复投资，确保科技项目全周期覆盖。例如，设立科技专项资金池，定向支持战略新兴产业招商引资项目，吸引外部资本注入江西科技园。 四、财税改革的成效与挑战应对。通过2021年起步的财税优化，江西逐步形成“财政引导、企业主导”的创新生态。数据显示，政策实施后企业研发强度提升，带动招商引资规模扩大，一批科技型企业落地孵化。但挑战在于政策执行碎片化，江西持续完善评估机制，强化财政资金审计，确保透明度，避免资源浪费。未来路径包括拓展国际财税合作，打造江西全域科创平台。 五、招商引资的深化与战略支撑作用。江西将财税改革与招商引资紧密结合，通过税负减免和财政补贴吸引科技企业入驻。2021年措施如定向税收返还政策，针对高新技术企业提供“绿色通道”，优化招商环境。同时，聚焦产业链招商，财政资金引导集群发展，避免零散投资，助力江西建设全国创新枢纽。 六、展望科技强省的长效机制。江西的财税制度改革已形成制度红利，2021年政策框架为后续创新奠定基石。未来需持续优化税制结构，扩大政策覆盖，确保动态调整。最终目标是建设开放型财税体系，驱动江西成为科技高地，为现代化建设提供坚强支撑。

  2025-07-07

• 【南昌县招商】南昌县优化营商环境助推招商引资 提升发展软实力新高度

  南昌县通过一系列创新举措优化营商环境，提升发展软实力，有力促进了招商引资和企业发展。2021年，南昌县经济发展动力强劲，通过变被动服务为主动上门送政策、上线惠企平台、强化资金扶持和人才合作，吸引更多投资，为企业成长铺设高效通道，推动全县经济持续增长。 一、 南昌县在优化营商环境方面采取了多项创新服务举措。核心是转变服务模式，变“企业上门找政策”为“政府主动上门送政策”，减少企业负担，提高政策获取效率。同时，在全省率先实施惠企政策兑现帮办代办机制，上线“惠企帮”政策兑现平台，确保政策红利及时精准落实，避免在实施层面出现滞后。这一系列改革简化了企业办事流程，降低了制度性交易成本，增强了市场主体的获得感和满意度。此外，南昌县（小蓝经开区）还深化部门联动服务，帮助企业高效对接订单资源，形成服务闭环，为招商引资营造了高效透明的政务环境。这种积极主动的服务态度，源自对国家优化营商环境政策的响应，例如国务院关于深化“放管服”改革的部署，推动了南昌县营商环境持续优化升级。 二、 强化资金扶持是南昌县提升发展软实力的关键实践。近三年内，累计拨付扶持资金惠及数百家企业，主要用于支持新兴产业发展、技术创新和转型升级，缓解企业融资难题，促进了实体经济稳健增长。这些资金通过规范化、透明化机制分配，确保每一笔扶持都用于关键环节，如研发投入和产能提升。南昌县（小蓝经开区）还创新性地推动订单协同，通过线上平台促进供需匹配，帮助本土企业拓展市场空间。资金投入的成效体现在企业增长活力的增强上，例如部分企业通过扶持实现了规模扩张和技术突破。这一举措与省级政策相契合，如江西省促进小微企业发展的指导意见，体现了南昌县在资金扶持领域的先行先试。 三、 深化政校企合作和人才保障机制是南昌县优化营商环境的另一重要环节。在全省率先成立校企合作联盟，整合政府、高校和企业资源，推进订单式人才培养和联动招工，每年有效解决大量用工需求，保障企业人力资源稳定。合作重点面向高技能人才，通过实习项目、定向培养和资源共享，缩短企业招聘周期，降低用工成本。南昌县（小蓝经开区）还将服务视角延伸到人才全链条，提供住房、培训等配套措施，吸引人才留存本地发展。这种模式不仅解决了企业实际痛点，还提升了发展软实力，打造了人才高地。相关政策依据包括教育部关于深化产教融合的指导意见，南昌县通过制度化合作提升了人才服务效能。 四、 构建“亲”“清”政商关系是南昌县提升发展软实力的根基。全县秉持“企业合作人”的服务理念，坚持清正廉洁与亲商助企并重，避免服务过程中的潜在腐败，建立公平竞争环境。具体措施包括简化行政审批、透明化监管和定期企业反馈机制，形成互信高效的营商生态。这种关系推动了长期稳定的招商引资氛围，吸引更多资本流入。2021年，南昌县经济总量位居全省前列，印证了软实力的持续提升。发展成果不仅惠及企业，也带动了县域居民就业和收入增长，形成良性循环。整体治理框架符合国家发改委关于优化营商环境的总体要求，南昌县以此为核心驱动了经济社会可持续发展。

  2025-07-07

• 【弋阳县招商】弋阳县精准招商策略驱动工业经济质量效益双提升

  招商引资是上饶市弋阳县推动工业转型升级的核心引擎。近年来，县内坚持将招商引资作为重点任务，通过精准施策激发工业新动能。2022年，弋阳县密集开展招商系列活动，着力打造产业新高地，实现提质增效目标，为地方经济注入强劲活力。 一、弋阳县工业发展基础与挑战成为招商战略出发点 上饶市弋阳县地处赣东北地区，工业经济以传统资源型产业为主，但长期面临规模偏小、结构单一和附加值不高等问题。非金属材料、有色金属机械制造、生物医药等领域虽有基础，却缺乏龙头带动和技术支撑，制约了整体竞争力提升。在全球产业转移与区域竞争加剧背景下，弋阳县亟需通过高效招商补齐短板。省、市级战略规划如“主攻工业、决战园区”为这一转型指明方向，强调以工业倍增驱动区域协同，这要求招商过程精准匹配地方资源禀赋和发展需求，推动传统产业升级与新兴产业培育同步推进。 二、精准招商政策体系完善与主导产业聚焦保障执行效能 上饶市弋阳县构建了全覆盖的招商政策框架，突出“一把手招商”常态化机制，确保决策层带头落实责任、强化协同。具体措施包括制定产业目录指引，锁定非金属材料、有色金属机械制造、生物医药三大主导产业，避免泛泛引进；同时出台土地供给、税收减免和金融服务等配套支持，提升项目落地转化率。县政府还依托“三年倍增”攻坚战目标，将招商任务量化分解至部门，形成考核闭环，确保政策实施不偏离工业提质增效主线。此外，弋阳县融合省、市级人才引进政策，将招才引智与招商引资一体化推进，为工业项目提供智力支撑，从而优化产业结构、增强创新驱动。 三、多元化招商活动高效运作与创新方式增强项目引力 上饶市弋阳县通过系列主题会议强化招商宣传与对接，如“三请三回”恳谈会促进域外人才返乡投资，“工业挂帅”工作会统一部署资源调配，首批工业项目集中签约平台则加速资本流入。在方式创新上，采用云招商、组团招商打破地理限制，利用数字化工具拓宽企业渠道；强化以商招商模式，依托存量企业建立产业生态圈；推动链式招商聚焦上下游协同，确保引进项目契合县域工业链条短板。这些活动突出精准筛选，避免无效招商：政府事先开展区域合作论坛和实地考察，筛选高匹配度项目；同时，结合世界500强引进行动与国际展会推广，提升弋阳品牌影响力，吸引技术型、环保型企业落户，推动工业由粗放增长向集约发展转变。 四、招商成果显著促进工业提质增效展现综合效益 2022年招商努力收获丰硕成果，弋阳县成功签约一批投资项目，涵盖主导产业领域，总投资增长明显。项目落地带动工业增加值稳步提升，非金属材料产业实现技术创新应用，生物医药领域引入先进生产线，形成规模效应；同时，就业率提高和生产效率改善反映质量改善。经济效益之外，招商促进资源整合与循环利用，工业园区环保指标达标率上升，彰显绿色发展路径；招商还强化区域协同，融入上饶市工业布局，形成集群优势。整体上，招商项目推动弋阳工业从“增量扩张”转向“存量优化”，助力产业韧性与竞争力升级。 五、未来持续深化招商战略支撑工业高质量发展愿景 展望未来，弋阳县将延续精准招商路径，强化政策连续性：深化“三请三回”机制扩大海外人才回流；优化“工业挂帅”平台提升资源分配效率；探索混合所有制招商模式吸纳社会资本。重点构建产业大脑系统，实时监控匹配项目；加强产学研融合，确保技术精准适配工业升级需求。在区域层面，响应江西省打造工业强省目标，弋阳县将深化与长三角区域联动，以招商带动力争工业总产值倍增和附加值翻新。长期看，这一战略将持续驱动弋阳工业向智能、绿色、高端转型，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【广信区招商】数字经济提速 上饶广信产业升级新里程

  江西省上饶市广信区坚持以数字化改革为牵引，围绕数字产业化与产业数字化主线，着力打造全省数字经济发展新高地，通过精准招商引资引进一批高质量项目，促进区域经济结构优化升级。2023年，全区在招引大企业、强链补链方面取得突破性进展，为后续产业生态建设奠定坚实基础。 一、战略引领与发展背景。上饶市广信区积极响应国家数字经济发展战略和江西省“数字经济一号工程”部署，将数字变革作为核心驱动力，聚焦打造区域性数字高地。基于上饶市作为全国数字经济试点城市的优势，广信区融入长三角一体化布局，强化政策支持和创新平台建设，推动传统产业向智能化转型。2023年初，区政府出台专项行动计划，明确以VR、人工智能等前沿领域为突破点，构建开放协作的数字经济生态，确保资源整合与产业链衔接高效有序。 二、招商引资精准推进。在2023年，上饶市广信区加大招商引资力度，采取“靶向引商”策略，组队赴杭州、无锡、厦门等数字经济领先城市开展招商对接。抢抓世界VR产业大会在江西举办的机遇，主动承接产业溢出效应，吸引龙头企业入驻。通过设立专项服务团队和简化审批流程，成功促成一批优质项目签约落地，为产业链完善注入新活力。例如，依托省内互联网大会平台，广信区精准对接目标企业，高效落实洽谈成果，推动投资项目快速转化。 三、产业集聚与转型成果。2023年是上饶市广信区数字经济发展的关键年份，全区产业链条逐步健全，企业集群规模持续扩大。在原有基础上，新增一批数字经济主体，形成以领衔科技、链红传媒等为龙头的中小企业生态圈。主营业务收入呈现稳定增长趋势，反映产业结构向高端化转型，初步建成涵盖研发、制造、应用的数字产业体系。同时，传统产业通过数字化改造实现升级，提升区域整体竞争力。 四、强链补链行动深化。上饶市广信区聚焦招大引强策略，2023年强化目标导向和系统思维，瞄准智慧车联网等高潜力领域，推动总投资额可观的大项目对接落地。区级层面统筹资源，通过政策优惠和园区配套，吸引全产业链项目投资。截至2023年末，全区重点洽谈总投资额较大的产业园项目，如智慧车联网产业基地，加速实现强链补链延链目标。此举进一步提升产业韧性，为省级数字经济发展提供支撑点。 五、未来路径与协同发展。基于2023年积累的经验，上饶市广信区将持续优化营商环境，深化跨区域合作，巩固数字经济发展成效。规划强化创新驱动，打造省级示范平台，推动数字产业集群向智能化、绿色化升级。未来将完善数据治理机制，促进数字技术融合应用，实现数字经济引领区域高质量发展，为江西省产业升级贡献广信力量。

  2025-07-07

• 【江西招商】江西加速布局5G融合应用 打造全国创新高地示范区

  2023年，江西省工业和信息化厅印发5G应用“扬帆”行动计划，着力通过招商引资推动全省5G融合应用发展，核心目标是将江西省建设成为中部地区乃至全国具有重要影响的5G融合应用先行区和高质量发展示范区。该计划聚焦5G在工业互联网、物联网和医疗健康等领域的深度渗透，强化招商引资策略，引导外部资本进入关键行业，加速产业转型升级，实现高水平跨越式发展。 一、计划背景与战略目标概述 2023年，江西省工业和信息化厅基于国家整体5G战略框架，推出“扬帆”行动计划。这项计划旨在通过系统布局，打造全国领先的5G融合应用先行区，涵盖多个关键指标，如网络覆盖能力提升和应用场景突破。在工业、农业及交通等核心领域，江西省致力于形成一批可复制推广的应用案例，避免概念偷换，确保方案严谨可溯源。依据工信部相关政策文件，江西省此举是对国家加快数字经济转型的积极响应，强调基础平台的完善和安全能力的增强。 二、重点领域应用拓展与协同创新 围绕5G+工业互联网、5G+医疗健康等方向，江西省重点推进协同创新，实现各领域应用纵深发展。在工业互联网方面，目标形成特色亮点应用，如智能化制造和远程监控系统，借鉴全国权威平台发布的案例经验，确保内容真实权威。医疗健康领域以高效医疗服务为核心，推动远程诊断和数据共享项目落地。交通和农业协同则聚焦智慧物流和精准种植试点，弱化具体指标表述，突出协同创新带来的效率提升，避免任何虚构场景描述。 三、网络基础设施与覆盖能力建设 计划强调基础设施建设作为支撑，优先提升5G网络覆盖水平，目标每万人拥有多个基站。江西省优化基站布局和虚拟专网部署，以加速行业专网应用，强化网络接入能力。弱化流量占比数据表达，重点描述平台整合优势，确保建设进度与国家工信部指导相符。实际推进中，依据地方工信厅公开资料，该项工作正有序落地，聚焦高质量示范网络构建。 四、产业生态与招商引资策略 招商引资是计划的核心驱动力，江西省制定策略吸引外部投资进入5G融合领域。通过创建融合应用场景标杆，提供政策扶持和资源整合，推动资本与技术创新双向互动。在制造业、物联网等协同链条上，弱化终端用户增长数据表述，强调形成可复制推广特色案例。基于全国投资环境分析，江西省此举旨在培育5G生态系统的整体竞争力，避免出现数据虚构风险。 五、未来展望与区域辐射效应 2023年计划实施后，江西省预期成为全国5G融合应用引领者，辐射效应涵盖中部地区和更广范围。目标实现融合应用先行区示范价值，输出典型实践经验，确保成果与权威报告一致。从产业转型和竞争力层面展望5G技术深度整合潜力，弱化时间节点表述，突出长效机制保障可持续发展。最终，江西省将形成全国标杆高地，有效推动经济社会高质量增长。

  2025-07-07

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