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• 【铜鼓县招商】2019年铜鼓县政府工作报告

  ――2019年2月27日在县十六届人大第四次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是铜鼓加压奋进、砥砺前行之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，大力实施“生态立县”发展战略，扎实推进“四个全域”，全面打造百里生态文明示范带，全县经济社会发展保持平稳较好的发展态势。一是稳中提质。淡化速度情结，聚焦提质增效，打好“稳增长、挤水分、提质量”系列组合拳。完成生产总值49.9亿元、增长8.2%;财政总收入9.4亿元、增长1.1%。在“量”趋于稳健的同时，“质”的转变稳步提升。全县一般公共预算收入完成6.6亿元，税收收入占财政总收入比重达80.3%，较上年提升了3.3个百分点，高于全市平均水平。加大实体经济支持倾斜力度，发放财园信贷通、惠农信贷通1.47亿元，全县500万元以上重点税源企业达到22家，较上年增加7家，其中有6家是实体企业。二是难中奋进。沉着应对挑战，主动创新作为，在政府性投入上实现了历史性突破。投资7.3亿元，实施千万元以上路网工程项目6个、改造危桥21座，在全省同类县中排名第一。筹集资金近亿元，完成新农村建设点430个，是全省第一个提前两年完成新农村建设“扫一遍”的县。争取政策性银行贷款6.8亿元，完成棚户区房屋征收1336套，实现了城区面貌改善和市民居住条件“双提升”。采取PPP模式推进百里生态文明示范带建设，其中水生态保护与综合治理等4个项目成功列入国家财政部项目库，总投资达27.6亿元。三是心中有民。围绕“两不愁、三保障”，举全县之力打好脱贫攻坚战，广大扶贫干部严格执行“周六扶贫日”，深入贫困户家中摸实情、办实事、解民忧，让老百姓深切感受到，苏区干部好作风在“回归”。全年累计投入9768万元，深入推进“10+2”扶贫工程和“七个一”工程，新建易地搬迁住房12万平方米，2969名贫困人口和940名深山移民圆了新房梦。完成危房改造897户，数量位居全市第三。全省深度贫困村脱贫攻坚现场推进会在我县召开，全年共有2621人顺利脱贫，13个深度贫困村整村退出。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。纵深推进“大众创业、万众创新”，城镇居民人均可支配收入25761元，农村居民人均可支配收入10142元，分别增长7.8%、9.6%。一年来，我们主要做了以下五个方面工作：一是聚焦全域推进，发展后劲持续增强。充分发挥政策、资金、项目的引导作用和放大效应，产业升级成效明显。全域旅游蓬勃发展。成功争取为2019年省、市旅发大会主要承办地。全年累计接待游客314万人次，实现旅游综合收入17亿元，分别增长21%和18%。铜鼓县乡村旅游扶贫项目是全市唯一一个，列入全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单的项目。新建乡村旅游示范点25个、户外拓展基地6个，新增省4A级乡村旅游点2个、3A级2个。汤里温泉荣获中国十佳避暑景区等3项国家级荣誉。全域生态工业企稳向好。坚持以生态理念抓工业、上项目，金兰科技、天怡建科、以新能源等19个项目开工竣工投产，总投资达24.5亿元。盘活恒兴水晶等工业用地380亩、厂房4.2万平方米，并同步引进2家企业。新增规上企业7家，规上工业增加值增长6.6%;完成主营业务收入27亿元、增长15%;工业税收1.25亿元、增长41.4%，高于全市平均水平23个百分点。全域有机农业特色彰显。粮食总产量实现“十五连丰”，粮食储备量创历史新高，被省政府命名为全省有机大米基地。天柱峰现代化智慧型粮库投入使用。成立铜鼓有机农业产业发展公司，全年新增有机认证面积13.5万亩，发展林下经济2.8万亩，全市排名第一。“铜鼓黄精”和“铜鼓宁红茶”获批国家农产品地理标志登记，实现零的突破。国家有机产品认证示范区通过审核评定，三都生态有机农业示范园升级为省级示范园。二是聚焦改革开放，创新活力竞相迸发。坚持以开放促改革，以改革促发展，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。推进国企平台改革，组建铜发集团，构建了“1+N”投融资平台体系，初步完成了市场化转型。完成了全县事业单位公务用车制度改革。国家税务总局铜鼓县税务局正式挂牌成立，征管职责成功划转。率先在全市启动殡葬改革工作，全年火化率排名全市第一。农村集体产权制度改革有序实施。开放合作继续深入。主动“走出去、引进来”，成功举办深圳生态产业招商推介会，积极参加赣港经贸合作、赣台经贸文化合作等招商活动，引进骏智机电、厚德模具等项目12个，引进省外资金16.8亿元、增长10.7%;利用外资2800万美元、增长7.7%;完成外贸出口5200万美元、增长5.4%。创新活力有效释放。全社会研发经费支出占GDP比重1.5%。规上企业高新技术产业增加值达50%，居全市前列。实施知识产权“个十百千”升级工程，申请专利228件、增长300%，增幅全市第一。有4家企业通过了省高新技术企业认定，认定数创历史新高。尚朋电子、二源化工获批组建省级工程技术研究中心。大塅镇入选全省第一批省级创新型建设乡镇试点。三是聚焦环境整治，城乡面貌展露新颜。突出规划引领，建管并重，全域秀美城乡建设成效显著。城区精致建设。完成城市规划控规调整。世贸广场、华茂中央等商贸综合体投入使用。干鲜果市场、寨上广场至昌铜高速收费站道路等改造全部完成。新自来水厂、220千伏变电站、中医院医技大楼等15个项目稳步推进。棚改安置房、城南路改造等11个项目正式启动。推进城市“双修”，新增停车位800个、修补公共设施68处。狠抓城区违建清理整治，累计拆除各类违建290处1.2万平方米。乡村精美呈现。扎实推进百里风光带建设，完成沿线房相改造1534栋、美化庭院2000个，拆除“三房”2922栋33万平方米、铁皮棚2900处8.9万平方米。蒙华铁路九岭山隧道、大围山隧道铜鼓段全面贯通，带溪至宜丰找桥、县城至棋坪等路网工程全面开工。全县行政村主干道硬化率、村村通公路率均达100%。荣获全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县。三都镇被评为全市秀美示范乡镇，大塅水电站被国家水利部评为全国绿色小水电站。环境精细治理。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作，深入推进环保大排查大整治、畜禽养殖污染专项整治等14项环境整治行动，依法查处违法企业10家，拆除生猪养殖场153家。连续三年被省政府表彰为全省森林防火工作先进县。启动了大沩山葛藤坳饮用水源备用水源地建设。国家水质考核港口断面获省政府通报表扬。环境空气质量AQI优良天数占比达98%，位居全省第 七、全市第一。四是聚焦百姓关切，人民生活日益改善。坚持尽力而为、量力而行，集中财力办好民生实事。民生保障坚实有力。新增城镇就业1805人、转移农村劳动力1786人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。筹措资金补贴被征地农民参保缴费，6818名被征地农民直接受益，实现“老有所养”。发放城乡低保补助2507万元，6626名困难群众得到有效救助。5个乡镇敬老院升级改造稳步推进，县福利院综合大楼、益智康复中心竣工并投入使用。各项事业扎实推进。被省政府表彰为全省计划生育工作先进县。县疾控中心荣获省级实验室资质证书，填补了我县公共卫生检测无法律资质的空白。投入资金9800万元，改扩建校舍、运动场10.3万平方米。三都小学荣获全国中小学国防教育示范学校。新建基层综合文化服务中心53个，新增省级文保单位8处，荣获江西省民间文化艺术之乡称号。在全省率先启动“四小”行业参保试点，“铜乡源手工坊”获得全省首份保单。社会大局持续稳定。狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。加强联防联控，非洲猪瘟防控工作得到省、市充分肯定。全面推进阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题。完成“雪亮工程”一期建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖问题背后的涉黑涉恶线索和“保护伞”，依法严厉打击黑恶犯罪，公众安全感满意度测评连续两年排名全省前十。连续六年获评全省“信访三无县”，棋坪镇被评为全省党的十九大维稳安保工作成绩突出集体。五是聚焦“五型”政府，自身建设成效明显。大力开展“五型”政府建设，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。加快推进“放管服”改革，制定“一次办好”“一次不跑”事项清单317项，累计办件12.7万件。开展“减证便民”行动，取消、调整各类证明152项。实施“帮(代)办”制度，为企业、残疾人和孤寡老人办理各类服务事项1460件。开设“12345”服务平台，按时办结率为100%，群众满意率达96.42%。依法行政全面推进。深入开展规范性文件审查备案清理，全面加强规范性文件监督管理。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，依法行政能力不断提升，“农村法律明白人”培养工程在全市推广。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”和省、市廉洁从政各项要求，坚持用制度管权管事管人，“三公”经费同比下降5%。严格落实“一岗双责”，严肃查办违纪违法案件，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、体育、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表，回顾过去一年，我们在发展中升级，在改革中提升，在艰难中奋进，理念和经验弥足珍贵。──项目决定后劲。项目建设是推动发展的关键所在。一年来，我们通过完善重大项目协调推进机制，以问题为导向，累计召开各类重大项目推进会30多次，解决各类制约难题150余个。全县组织实施“四个全域”重大项目23个，其中纳入省大中型调度项目17个，仅政府性投资就多达30多亿元，为铜鼓后发崛起注入了强劲动力。──惠民永无止境。人民政府为人民。一年来，我们始终把民生问题放在心上、抓在手上、落到实处，增进民生福祉永不止步。投入13.6亿元保障和改善民生，增长29.5%。着力办好25项民生实事，用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数，为实现全面建成小康铜鼓奠定了坚实基础。──实干成就梦想。实干是经济社会发展的制胜法宝。一年来，面对各种考验，我们不等不靠，主动作为，在推进“四个全域”，全力打造百里生态文明示范带的广阔舞台上，用汗水浇灌成功花朵，用实干绽放最美芳华，实现了个人梦想与铜鼓发展的同频共振。各位代表，一分耕耘，一分收获。过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众众志成城、同心同德，撸起袖子加油干的共同结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻铜部队官兵、公安民警，向离退休老同志，向所有关心支持铜鼓发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多压力和挑战。一是经济下行压力逐步加大，沿海企业投资热情下降，产业梯度转移步伐放缓，招商引资难、项目落地慢问题十分突出。二是现有实体经济面临着融资成本上升和市场空间萎缩的双重压力，帮助企业渡过难关迫在眉睫。三是发展面临的约束条件趋紧，安全、环保、金融等领域监管力度加大，传统发展模式越来越难以为继，产业转型升级任重道远。四是就业、教育、医疗、养老等民生保障离群众期盼还有一定差距。脱贫攻坚任务艰巨，部分群众生活仍然比较困难。五是少数部门仍然存在制度执行不严、担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管全球经济复苏还存在许多不确定性因素，面临地缘政治博弈加剧和国际贸易保护主义抬头的风险，我国经济形势稳中有变、变中有忧，但长期向好的基本面没有变，以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济社会发展注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量、跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”思路举措，市委四届六次全会从全市层面统筹山区经济发展，支持铜鼓县大力发展“生态+大健康”产业，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，特别是县委在全面总结铜鼓发展经验、科学把握新常态下县域经济发展规律的基础上，作出了推进“四个全域”，打造百里生态文明示范带，实现铜鼓发展大变样的决策部署。这是铜鼓当前及今后工作的总目标，我们要提振干事创业的精气神，坚定不移谋发展、一以贯之抓落实，把铜鼓的事情办好、办精彩，以此展现新时代铜鼓人民的新担当、新作为、新风貌。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态立县”发展战略，大力发展“生态+大健康”产业，加速推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡建设，高标准打造“百里生态文明示范带”，走好山区县践行“两山”理论、实现乡村振兴的新路子，努力实现赶超发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;财政总收入增长5%左右，其中一般公共预算收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;500万元以上固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;实际利用外资增长9.5%左右;外贸出口增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右;完成上级下达的节能减排、安全生产、生态环保等目标任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现以上目标，我们将重点做好以下工作： 一、突出首位导向，在创建全域旅游示范区上谋求新突破以承办省、市旅发大会为契机，举全县之力主攻项目、完善配套、扩大宣传，推动全域旅游发展再上新台阶。一是以更大力度推进项目建设。把筹备省、市旅发大会作为全县工作的重中之重，加快推进红色沉浸式体验馆、汤里温泉、天柱峰景区、大塅特色集镇、浒村乡村旅游点等重点景区建设，全面抓好“一河两岸”客家风情带、昌铜高速天柱峰出口至带溪收费站、谭坊至汤里温泉沿线环境改造提升工程。完成高速公路网外、国省道沿线“四化”提升工作。支持汤里温泉与凤凰古城旅游有限公司开展深度合作、天柱峰景区与省铁投合作开发“航空+路亚”项目，引进香港百誉集团运营乡村旅游示范点，投资开发茶山森林康养小镇。二是以更实举措完善要素配套。围绕吃住行游购娱“六要素”，推进旅游基础设施和配套服务体系建设。深入挖掘铜鼓“三色”旅游资源，鼓励发展集观光、休闲、体验、养生于一体的康养旅游。开发铜鼓特色旅游商品，丰富旅游业态。健全智慧铜鼓大数据平台，为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游铜鼓”。开通旅游公交线路，完成生态停车场、旅游厕所、共享电单车建设。严格旅游项目准入审批，确保旅游资源有序开发。强化旅游从业人员培训，提升旅游服务水平。充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游服务业。三是以更高层次强化宣传推介。立足铜鼓“三色”文化，精心打造省、市旅发大会文艺晚会。以县旅游营销公司为主体，发挥中国旅游营销创新基地的平台优势，加强与国内顶尖旅游营销团队合作，瞄准长沙、南昌、武汉等省会城市和珠三角、长三角大中城市，打好宣传营销组合拳，构建线上线下相融合的宣传营销体系，唱响“长寿铜鼓、养生福地”旅游形象口号。举办第三届“鼓文化旅游节”、“客家民俗文化旅游节”等系列节庆活动，进一步提高铜鼓旅游知名度和美誉度。 二、推进产业集聚，在壮大全域生态工业上谋求新突破坚持高质量发展不动摇，深入推进供给侧结构性改革，大力支持和发展全域生态工业，促进实体经济总量扩大、质量提升。一是壮大支柱产业。坚持以“生态+大健康”产业为引领，按照“横向扩围、纵向延伸”的发展路径，引导生物医药、竹精深加工、有机食品等主导产业项目集聚。抓好骏智机电、金兰科技、尚朋电子二期等30个项目的开工、续建、竣工和投产。支持永宁科技、二源化工、江桥竹业等传统龙头企业技改升级。推进“个转企、企入规、规转股、股上市”，力争新培育规上企业8家以上，上市后备企业2家以上;完成主营业务收入31亿元以上，实现税收2.5亿元以上。二是聚焦平台建设。用足用好园区融资平台，实施园区提质扩容工程和满园扩园行动，新建标准化厂房10万平方米以上。择址新建工业固废填埋厂，高标准改造园区污水处理厂，创造条件完善园区供水供气供热，着力解决企业的生产、生活、生根问题，促进产城融合。加快推进园区“腾笼换鸟”，有效盘活闲置厂房和用地等资源。重拳排查和整治长红长林老工业区，并重新定位和高标准启动“两长”园区规划建设。有序推进现有企业“退城进园”，园区外不再新落户工业企业。完善发展总部经济政策，谋划建设总部经济大楼。强化“亩产论英雄”导向，按照亩均税赋贡献对企业实行差别化政策支持。三是扶持实体经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实各项惠企政策，妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。设立生态工业产业发展引导基金，支持重点企业发展和产业集聚壮大。严格落实《铜鼓县商业银行支持县域经济发展考核奖励办法》，充分调动金融机构支持实体经济发展的积极性。加强工业经济运行调度，对重点企业生产经营状况及时监测分析，防范经济下行风险。开展项目建设环境集中整治，坚决打击影响企业生产经营等各类违法行为。严格督查考核，倒逼项目建设进度。 三、强化示范引领，在发展全域有机农业上谋求新突破高标准、高起点完成《铜鼓县全域有机农业发展规划》编制，全面实施新一轮有机农业“111125”工程，促进全域有机农业发展再上新台阶。一是突出集约化生产。以铜鼓有机农业产业发展公司、现代农业示范园、生态有机农业示范园为平台，充分利用土地、林地确权成果，结合农村集体产权制度改革，完善“三权”分置制度，加快土地承包经营权流转，提高集约经营水平。通过政策帮扶、社会参与等形式，分步整乡推进高标准农田建设17000亩、稻油轮作基地建设5000亩，新建千亩中药材种植基地2个、千亩富硒有机桃梨种植基地1个、千亩稻渔共作基地1个、千亩有机水稻示范基地1个。二是抓好多元化经营。坚持市场导向，支持现有国有平台农业企业、农业龙头企业、专业合作社做大做强，引进一批集生产加工、流通贸易于一体的大型农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级2家、市级2家，新增省级农业专业合作社4家、市级4家，新增省级示范家庭农场4家、市级3家。健全县、乡、村三级培训服务体系，扩大标准化技术覆盖面。培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠。三是实施品牌化营销。推进“铜鼓有机”品牌发展战略，抓好“铜鼓石”商标及其入选产品宣传推介工作，鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会，支持农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年通过“三品一标”认证产品30个以上，不断提升铜鼓有机农产品地域影响力和核心竞争力。率先在全市启动以农产品质量安全可追溯体系为主要内容的数字农业和大数据农业，推进农产品质量安全专项整治，强化农业面源污染防治，确保“国家农产品质量安全县”成功摘牌。 四、注重统筹协调，在建设全域秀美城乡上谋求新突破按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求，加快推进全域秀美城乡建设,把我县打造成为一个“既让外来客人叫好、又让常住居民点赞”的生态文明之城。一是提升城市品位。深入开展城市功能与品质提升三年行动，推进城南西路延伸、220千伏变电站等项目建设，抓好法院审判大楼和老街、城南路棚户区改造，完成城区主干道黑化、定江西路改造提升和凤凰小区棚改安置房、公租房建设。启动智慧城市数据中心建设，实现城区范围内治安、交通、人口等信息资源共享。推进城市“双修”，抓好停车场、公厕等公共设施新增和修缮工作。加快省级文明城市创建，加强城市精细化管理，彻底整治“脏乱差”现象。铁心硬手抓好“两违”清理整治，不让“守法者吃亏、违法者得利”。二是建设秀美乡村。以全面推进乡村振兴为抓手，扎实推进百里生态文明示范带建设，完成100个新村点建设。抓好大塅、棋坪、排埠等特色小镇建设，辐射带动“东西河片区”统筹发展，争创全省“精美示范县”。发挥乡村振兴促进会纽带作用，鼓励铜鼓乡贤积极支持家乡新农村建设。倡导农村移风易俗，稳妥推进绿色殡葬改革，完成县级新公墓山建设投用和老公墓山搬迁，完成镇、村两级公益性墓地建设。推进农村宅基地改革，启动第三次土地调查工作。实施乡村道路提升工程，抓好“四好农村路”建设，完成县城至棋坪、带溪至宜丰找桥等路网工程建设。三是改善生态环境。围绕构建“从城区到农村、从山上到水下、从空中到土里”的立体化环境管控体系，全力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，严厉打击企业违法排污行为，用最严格的制度、最严密的法治为生态环境建设保驾护航。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进“四尘、三烟、三气”治理，确保全县环境空气质量排名稳居全省前10。严格落实“四长三员”责任，持续抓好定江河、金沙河等主要流域水环境整治。抓好永宁、三都、大塅等乡镇防洪工程和河道整治工程，完成葛藤坳饮用水源备用水源地建设。开展土壤污染详查、治理与修复试点，全面防治土壤污染。推进“林长制”，继续抓好非国有商品林赎买试点，完善天然林保护制度，确保森林覆盖率排名保持全省第一。  五、坚持创新引领，在深化改革开放上谋求新突破坚持向改革要动力，以改革促发展，全力优化发展环境，实施创新驱动战略，不断释放市场发展活力。一是推进重点领域改革。深化“1+N”国企平台改革,有效盘活闲置国有资产，支持国企平台公司履行项目代建、土地开发、特许经营等市场化运营职能，全力推进项目收益债发行工作，不断充实平台现金流、项目资产和经营资本。打好防范化解重大风险攻坚战，确保地方政府债务风险可控。集中抓好供给侧结构性改革和生态文明等领域改革，继续深化生活垃圾分类与减量试点、城区社区管理体制等改革事项。扎实做好机构改革，同步完善权责清单。推进统计管理体制改革，做实做好第四次全国经济普查。二是提升开放合作水平。强化招商引资“一号工程”不动摇，加快推进以商招商、产业招商。深入推进“铜商回归”工程，积极引导铜商信息回传、资金回流、项目回迁。强化督查通报，健全招商引资重大项目统筹推进机制，力争全年引进项目25个以上，其中亿元以上项目15个以上，10亿元以上项目2个以上。主动参与湘鄂赣边界区域开放合作，积极对接国家主体功能区、长江中游城市群、生态文明试验区等重大政策，精心策划、包装、储备、申报、跟踪项目，争取更多国家和省、市级项目落户我县。三是强化科技创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，确保全社会研发经费投入占GDP比重1.75%以上，企业专利申请、授权量增长超30%以上，万人有效发明专利拥有量达到6件以上。实施高新技术企业“双培育”工程，力争新增省级高新技术企业4家以上、科技型中小企业8家以上。加大科技成果应用，力争科技成果登记5项以上，争创全省科学技术奖。 六、加快小康进程，在提升幸福指数上谋求新突破坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。一是脱贫攻坚再发力。严格按照“两不愁、三保障”和“九大项、十四小项”标准，坚持精准识别、动态调整，提高脱贫攻坚实效。持续推进“10+2”和“七个一”工程，确保完成2639名贫困人口脱贫、12个深度贫困村退出计划。推广“爱心超市”正向激励，强化建档立卡贫困户反向约束机制。有序推进城镇贫困群众脱贫解困工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。二是民生保障再提速。聚焦教育发展短板，持续加大教育投入，全面抓好铜鼓中学、一小、二小等15所中小学校新建和改扩建。统筹推进城乡义务教育一体化，下大力气解决“大班额”等突出问题。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。推进基层文化综合服务中心、秋收起义干部学院建设。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，实现应保尽保。深化医疗卫生体制改革，完成县中医院医技大楼建设并投入使用，全面启动全国中医先进县创建。抓好食品安全示范县创建，落实“粮食安全省长责任制”，保障粮食安全和市场稳定。三是安全稳定再提标。树牢安全发展理念，压实安全生产责任，深入推进危险化学品、非煤矿山、建设工程施工、道路交通等重点领域整治，确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。深化普法依法治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案，解决群众合理诉求。抓好新形势下民族宗教工作，促进民族宗教领域和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，加大线索核查、侦查侦办、专项打击和审判工作力度，保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势。持续抓好“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。加强自身建设，打造人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，不断提升政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，建设人民满意政府。一是筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在“五型”政府建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。自觉向中央和省、市对标看齐，坚决完成政府机构改革，确保上级政令畅通，决策落地生根。二是勇闯发展新路。坚持将解放思想、改革开放进行到底，聚焦聚力推动铜鼓高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，谋划推进一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型政府建设之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。三是担当时代使命。树牢“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，确保政府各项工作落到实处。突出问题导向，抓住铜鼓发展的短板和瓶颈，找准问题根源，科学研究对策，一抓到底、务求实效。完善正向激励机制，落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为从严整治。四是提升服务效能。对标对表“四最”营商环境要求，纵深推进“放管服”改革，加快实现更多政务服务事项“一次不跑”或“最多跑一次”。创优“一窗受理、集成服务”“帮(代)办”、错时延时和预约服务，打造家门口政务服务大厅。优化审批流程，推进“四联合”改革，确保项目审批时间压缩30%以上。完善监督评价机制，邀请第三方机构对重点部门、重点岗位进行评议。强化“招投标”领域监督管理，发现问题将依法严肃查处。继续抓好“12345”政府服务热线，认真听取并解决群众所需，做到“件件有回音、桩桩有落实”。五是锻造过硬本领。注重加强学习，着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威，深入推进依法行政，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督。强化政府性投资工程和专项资金财政、审计的监督力度，提高财政资金使用效益和水平。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺奋进，为扎实推进“四个全域”，实现铜鼓大变样作出新的更大贡献!附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释附件二：2019年《政府工作报告》民生工程附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释1.“PPP”(P2)：为Public-PrivatePartnership的简称，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2.“两不愁、三保障”(P2)：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。4.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。5.“个十百千”升级工程(P4)：省级层面争取创建1个以上国家级农业高新技术产业示范区，在贫困县(市、区)建设10个左右国家级或省级农业科技园区、星创天地等，动员组织市县科技管理部门、高校、院所、园区、企业等与贫困县(市、区)建立100个左右科技扶贫帮扶结对，支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶1000个左右贫困村，助力打赢脱贫攻坚战。6.城市“双修”(P5)：是指生态修复、城市修补。7.“AQI”(P5)：空气质量指数(AirQualityIndex)的简称。8.“四小”行业(P6)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。9.“雪亮工程”(P6)：公共安全视频监控建设联网应用。10.“放管服”(P6)：简政放权、放管结合、优化服务。11.“一河两岸”(P11)：定江河及其河道两岸。12.铜鼓“三色”(P11)：红色之魂、绿色之美、古色之韵。13.有机农业“111125”工程(P13)：第一个“1”是建设智慧农业，用大数据体系完成农产品生产，质量可追溯;第二个“1”是打造有机梨或有机茶区域公共品牌;第三个“1”是设立省级生态有机示范园，打造全域有机农业展示窗口;第四个“1”是整镇推进高标准农田建设;“2”是建设千亩中药材基地两个、千亩富硒水稻基地一个;“5”是完成稻油轮作基地建设五千亩。14.“三权”分置(P14)：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.“三品一标”(P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“四好农村路”(P16)：建好、管好、护好、运营好农村路。17.“四尘、三烟、三气”(P16)：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。18.“四长三员”(P16)：河长、库长、河道警长、水库警长和护河员、护湖员、义务监督员。19.“5511”工程倍增计划(P17)：“十三五”规划期间，省级层面新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。20.“双培育”工程(P17)：培育高新技术企业和科技型中小企业。21.“四最”营商环境(P20)：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。22.“四联合”改革(P20)：推进工程建设项目联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收。23.“三园两栏一水”(P28)：“三园”是指标准化建设果园、花园、菜园;“两栏”是指规范化建设家禽栏、猪栏，“一水”是指生态化建设水塘。打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的生态庭院。附件二：2019年《政府工作报告》民生工程类别序号项目名称项目内容开工时间竣工时间责任单位脱贫攻坚工程1贫困人口、贫困村年度减贫任务实现2639名建档立卡贫困人口脱贫，12个深度贫困村整村退出。2019.032019.12县扶贫办各乡镇（场）2移民搬迁项目完成港口、棋坪、排埠、大塅、三都工业园等移民搬迁安置点建设，搬迁建档立卡贫困人员1469人。2019.032019.12县扶贫办相关乡镇农田水利工程3高标准农田改造在全县范围内完成高标准农田建设17000亩。2019.102020.04县农业农村局相关乡镇4防洪工程、河道整治工程1.永宁镇防洪工程：实施永宁镇丰田村河道综合治理，全长3.37km，工程受益人口3800人，保护耕地6600亩。2.三都镇防洪工程：实施三都镇河道综合治理，全长4km，工程受益人口4500人，保护耕地5100亩。3.大塅镇河道整治工程：实施大塅镇河道整治工程，全长4.2km，工程受益人口11000人，保护耕地1400亩。2018.112019.12县水利局相关乡镇5农村饮水安全巩固提升工程实施农村饮水安全巩固提升工程，改善32个村的饮水工程现状，受益人口24802人，其中贫困人口2853人。2019.032019.12县水利局相关乡镇城乡建设工程6城市棚户区改造完成2019年度城市棚户区改造任务，启动凤凰小区棚改安置房、公租房建设。2019.082021.10县住建局县征补办社管委7农村危旧房改造完成143套农村危旧房改造。2019.012019.12县住建局相关乡镇8新农村建设在全县范围内完成100个新村点改造提升。2019.032019.12县农业农村局相关乡镇9生态修复、城市修补工程1.改造背街小巷5条：实施路面整修、硬化，配套排水、排污设施，总长度约750米。2.县城规划区内新增停车位300个。3.新建公厕5座、改建公厕2座。2019.012019.12县城管局10新自来水厂项目完成日供水5万吨的新自来水厂项目建设。新建拦水构筑物、水处理构筑物、泵房、办公楼、配水主干管等设施。2018.012019.12县住建局11饮用水源备用水源地项目在大沩山葛藤坳新建小 （二）型水库1座，总库容97.3万m，确保铜鼓县城区45万m/月的应急供水，同时作为常规水源保障0.8万m/天的常规供水规模。2019.062019.10县水利局县生态环境局12绿色殡葬改革完成县级新公墓山建设、投用。2018.042019.09县民政局完成老公墓山搬迁工作。2019.082019.12县民政局完成镇、村两级公益性墓地建设。2018.122019.04县民政局相关乡镇城乡建设工程13法院审判大楼项目完成法院审判大楼主体工程建设。2018.092019.12县法院14温泉220kV输变电工程、10kV及以下配电网建设和改造工程、棋坪110kV输变电工程温泉220kV输变电工程：完成220Kv变电站及配套设施建设，完成变电站设备调试并投运。2018.032019.12县供电公司10kV及以下配电网建设和改造工程：投资2261万元，新建10kV线路33.9km，改造10kV线路22.9km，新建、改造配变台区31台，改造低压线路62.2km。2019.032019.12棋坪110kV输变电工程：投资4800万元建设110千伏变电站1座。2019.032020.12道路交通工程15江头至县城一级公路改建、带溪至八叠岭二级公路改建、铜鼓至棋坪二级公路改建、大塅至金鸡桥路网工程江头至县城一级公路改建：全长9km，双向四车道。2019.052020.12县公路分局带溪至八叠岭二级公路改建：全长12km，双向两车道。2018.052019.12铜鼓至棋坪二级公路改建：全长39km，双向两车道。2018.042019.12大塅至金鸡桥路网工程：全长14.6km，双向两车道。2018.112019.1216城南西路延伸项目道路全长4.2km，双向四车道。2019.032019.10县交通局17农村公路项目新建农村公路157.5km，其中深度贫困村89.8km，改造危桥15座。2019.032019.12安全稳定工程18雪亮工程（含农村）城区新建150个监控点，建设20个人脸识别、30个微卡口，完善智能化后台和网络安全设备。行政村实行全覆盖。摄像头采用人脸识别、人车一体化和星光机等智能化设备，可实现后台智能化功能。2019.032019.12县公安局各乡镇（场）19县级突发事件预警信息发布平台在县气象局建设县级突发事件预警信息发布平台，总投资188.5万元。2018.122019.03县气象局教育医疗工程20县中医院大楼项目完成占地面积1600㎡、建筑面积9688㎡的县中医院医技大楼建设并投入使用。2017.122019.12县卫健委21乡镇敬老院建设项目全面推广乡镇敬老院“三园两栏一水”改造提升经验做法。启动温泉镇敬老院项目建设，完成高桥乡敬老院主体工程建设，完成三都镇敬老院后续工程并投用。强化乡镇敬老院管理服务水平，进一步提高供养老人居住生活满意率。2018.062019.12县民政局相关乡镇22温泉镇九年一贯制学校建设项目、永宁明德小学改扩建项目温泉镇九年一贯制学校建设项目：推进温泉九年一贯制学校建设，建筑面积约8000㎡，容纳学生1000人。2018.102019.12县城投公司永宁明德小学改扩建项目：改扩建项目总面积16.2亩，新建校舍建筑面积约6000㎡及配套附属设施建设。2019.012019.1223县一小、二小改扩建项目县一小改扩建项目：推进县一小改扩建工程，续建教学楼2212㎡，新建科技楼1950㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。2018.092019.12县教体局县二小改扩建项目：推进县二小改扩建工程，续建校舍面积2663㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。

  2025-07-09

• 【萍乡招商】2020年萍乡市政府工作报告

  2020年5月8日在萍乡市第十五届人民代表大会第五次会议上市长李江河各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们隆重庆祝了新中国70华诞，顺利实现了“三年大变样”收官，奋力迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢记习近平总书记对江西的殷殷嘱托，按照省委“二十四字”工作思路和市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 这一年，经济保持平稳健康发展。面对经济下行压力，我们落实“六稳”要求，生产总值增长7.5%，财政总收入增长6.8%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用外资增长6.2%。经济运行呈现平稳向好态势，稳中有进的韧性明显增强。 这一年，产业转型迈出有力步伐。三次产业结构由7.0:45.6:47.4调整为7.3:44.5:48.2。战略性新兴产业增加值增长9.8%，占规模以上工业增加值比重达18.4%。省大中型项目、省市县三级联动重大项目开工率和完成投资进度均居全省前列，列入市政府工作报告的40个重大产业项目较好地完成年度目标。萍乡成为全省唯一获评国家产业转型升级示范区的设区市，被国务院通报表彰为全国老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型升级真抓实干成效明显城市，同时获评国家级工业资源综合利用基地，连续四年被评为全省科学发展和高质量发展综合考评先进设区市，高质量发展成色更足、底气更硬、干劲更充沛。 这一年，城市竞争力不断提升。全面完成国家海绵城市三年试点建设，连续三年获绩效考评全国第一，入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”。全力推进了20个重大基础设施和城建项目，城市颜值和品质不断提升。被评为全国城市信用监测排名进步前十城市，跃升至全国第十 七、全省第一位。武功山获评国家5A级景区，成功举办中国女子围甲联赛、富硒富锌产业发展论坛等活动，城市更具美誉度、知名度。 这一年，群众获得感日益增强。公共财政支出82.5%用于民生保障，以“八个提升”为重点的20件民生实事得到落实，唯一国家级贫困县莲花县脱贫摘帽。城镇新增就业3.1万人、新增转移农村劳动力2.1万人，分别完成年度目标的124.5%和122.8%；城镇失业率3.35%，控制在3.4%的目标以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和8.5%，居民消费价格控制在3%左右。城乡居民收入增长快于经济增长，生活水平又有新提高。公众安全感居全省第二，连续多年保持全省前列。一年来，我们聚焦答好“时代之问”，积极回应群众期盼，重点做了以下工作。一是持续优化产业结构，现代产业体系加快构建。保持战略定力，不断在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力推动产业转型升级。主导产业集聚壮大。坚持工业强市，工业固定资产投资和技改投资分别增长15.9%、59.2%，工业用电量和工业增值税分别增长10.5%、26.6%，工业经济创近年最好水平。电子信息、装备制造、金属材料、食品医药等产业增加值分别增长78.4%、23%、13.7%、11.2%，六大主导产业对规模以上工业增长贡献率突破90%。实施骨干企业培优扶强工程，中铁国材、百宏光电、拓源实业、德凯一期、莱利电气等重大项目建成投产，岳峰高分子获评国家首批专精特新“小巨人”企业，四通重工、中材电瓷电气、圆融光电入选全省首批瞪羚企业。加快产业地标打造，经开区获评国家产业转型升级示范园区和国家级绿色园区，芦溪电瓷产业被列为省“满园扩园”重点产业集群，莲花空压机产业被列为省级重点产业集群，安源、湘东、上栗产业园完成扩区调区并更名为工业园。生态特色高效农业加速发展。有力应对极端恶劣天气，农业经济保持平稳，产业结构持续优化。建成高标准农田6.7万亩，上栗县获评全省高标准农田建设绩效考评先进单位。高效蔬菜面积达2.51万亩，增长20.1%。打造了紫溪田园综合体、幕冲田园综合体等精品基地，休闲农业经营主体达802家，增长12.6%，富硒富锌产业发展势头良好。新增省级现代农业示范园3家，天涯种业获评农业产业化国家重点龙头企业，安源春蕾、甘源食品跻身全国农业产业化龙头企业500强。积极做好了生猪生产和保供稳价工作，成功创建全国“平安农机”示范市。现代服务业提质增效。服务业增加值增长8.4%，继续领跑三次产业，对经济增长贡献率达48.6%。加快发展全域旅游，武功山景区品质显著提升，仙凤三宝获评国家4A级景区，麻山幸福村、银河紫溪村、三湾生态区等一批文旅融合村镇获评省5A、4A乡村旅游点和旅游风情小镇，全市接待游客人次和旅游综合收入分别增长16.7%、21.9%。实施83个消费升级项目，天虹广场、梦想天街全面开业，城市共同配送试点建设完成。改造提升15个农贸市场，培育1家全国首批线上线下融合发展数字商务企业、1个省级重点商贸物流园区和2个省级现代服务业集聚区，商贸物流业持续兴旺。文化、健康养生、互联网服务等业态蓬勃发展。创新能力不断提升。新增省级协同创新体1家、省级工程技术中心4家、国家高新技术企业43家，分别达到12家、32家、170家。打造国家级和省级技能大师工作室各1家，与国内知名院校共建材料基因组、先进陶瓷、工业陶瓷等产业研究院3家，挂牌成立中科院上硅所萍乡中科特瓷技术转移孵化中心。加大科技创新投入，预计R&D经费占GDP比重达1.6%，较上年提高0.26个百分点，华星环保获中国产学研合作创新成果二等奖。二是纵深推进改革开放，高质量发展动力持续增强。深化重点改革，提高开放水平，发展支撑持续壮大。“放管服”改革成效明显。855项政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”，占比达78.4%。“赣服通”上线运行，315项高频服务事项实现掌上办理。实行政务办事大厅延时错时预约工作制，政务服务全年“不打烊”。推进企业证照分离和登记全程电子化，企业注册登记时间压缩至2个工作日，全市新注册企业8649户，新办个体工商户24079户。上栗县、经开区获评全省相对集中行政许可试点单位。重点领域改革统筹推进。落实“三去一降一补”，退出煤矿8家、产能37万吨，房地产市场健康发展，为企业减税降费达21亿元，提前完成民营企业中小企业账款清欠任务。财税金融改革取得新进展，财政资金绩效评价实现全覆盖，个人所得税改革平稳推进。普惠金融、绿色金融、科技金融健康发展，“财园信贷通”发放贷款超20亿元，发行企业债券超30亿元，获国家批复的地方政府专项债券资金列全省前列。国资国企改革深入推进，江西智慧海绵城建集团、市农发投集团、萍乡武功山旅游集团成功组建，市城投公司、市国资公司市场化转型步伐加快。农村集体产权制度改革成果显著，全面完成农垦国有土地确权登记发证工作，土地流转率达57.8%，新型农业经营主体增加242个、达到6045个。高质量完成第三次全国国土调查，启动市县国土空间规划编制，建成市自然资源遥感即时监测监管服务平台，“一张图”基础建设加快落实。节约集约用地水平不断提高，连续两年列全省第一。事业单位公车改革全面完成。开放型经济发展量质齐升。大力开展“招大引强年”活动，引进省外2000万元以上项目资金达577.8亿元，增长9.1%，投资60亿元的星星科技智能终端产业园以及5个投资20亿元以上重大产业项目分别落户各县区，取得历史性突破。推进湘赣边区域合作，与株洲合作实施三年行动计划。有力应对中美贸易摩擦，外贸出口保持增长。积极参与“一带一路”产能合作，电瓷、光伏发电、煤炭等行业企业在巴西、赞比亚、马来西亚等国家投资兴业，芦溪县获评国家外贸转型升级基地。三是全面加快一体化进程，城乡发展协调并进。坚持“四精”理念，统筹城乡协调发展，建设生态宜居的美丽萍乡。城市功能品质稳步提升。高品质打造城市地标，南正街、鳌洲公园、翠湖公园、市图书馆等项目基本建成，萍莲高速完成总投资的67%，长赣高铁取得新进展。加快城市功能修补，实施15分钟社区生活圈配套设施布局、夜景照明等惠民工程，建成绿道90公里，新建改造雨污管网47.5公里，启动改造老旧小区61个、惠及居民3万余户，综合改造棚户区16338户。全力推进全国文明城市创建，完善“白改黑”、重点场馆等基础设施，开展诚信建设、校园周边环境等专项整治，城市环境和文明水平稳步提升。乡村振兴战略有力实施。推动农村人居环境整治取得阶段性成果，村庄整治规划覆盖率达87.4%，无害化卫生厕所普及率达85.1%，集镇污水处理设施实现全覆盖，1046个新农村建设点全面完成，10个村上榜中国农民丰收节“千村万寨展新颜”名单。寒山水库正式下闸蓄水，碧湖水库实现开工，东源水库前期工作进展顺利，农村饮水安全巩固提升工程惠及近20万群众。“组组通”实现全覆盖，所有行政村、深度贫困村通达公路，莲花县获评“四好农村路”全国示范县。积极稳妥推进绿色殡葬改革，厚养薄葬的文明新风深入人心。生态环境质量不断改善。实施“蓝天碧水净土·2019行动计划”和“8大攻坚战30个专项整治行动”，铁腕整改环保问题，中心城区PM2.5年均浓度下降至42微克/立方米，完成省考核任务；市污水处理厂二期扩建、一期提标以及污泥深度处置工程全面完成，饮用水水源地水质达标率和河流监测断面水质达标率均达到100%。推进生态文明建设，废弃矿山地下空间及资源调查评价工作获得国家立项，萍水河、袁河流域生态保护补偿机制建立健全，森林覆盖率稳居全省第三，湿地保护率列全省第一，莲花县获评国家生态文明建设示范县。四是大力发展社会事业，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，推动基本公共服务均等化、优质化。脱贫成果巩固深化。投入专项扶贫资金2.88亿元，整合涉农扶贫资金2.44亿元，实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，开展解决“两不愁三保障”突出问题专项行动和扶贫扶志感恩行动，实现6149名农村贫困人口脱贫、110个贫困村退出、莲花县脱贫摘帽。摸清城镇贫困群众底数，整合政策保障资源，脱贫解困取得实效。社会事业全面进步。普惠性学前教育覆盖率达89%，安源区、湘东区、芦溪县获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖，义务教育实现基本均衡并迈向优质均衡。高考再创佳绩，在全省率先实现省级中等职业学校县区全覆盖，萍乡学院顺利接受本科教学合格评估，高质量发展教育指数考评连续四年获全省第一。智慧医疗稳步推进，市直医院实现电子健康卡就诊“一卡通”。困难群众专项和免费救助重大疾病扩大到30种，覆盖城乡所有贫困群众，异地就医实现全国范围直接结算。全民参保实施有力，基本养老保险覆盖率提升至96.1%，社保费率降费规模达3.1亿元。基层体育设施、文化服务中心覆盖率达90%以上，公共文化服务体系示范区创建中期成绩列中部地区第一。退役军人事务工作开局良好，拥军优属迈上新台阶。社会救助保障标准稳步提高，市儿童福利院投入使用，居家养老、社区养老、机构养老协调发展，弱有所扶、幼有所育、老有所养取得新进展。风险防范有力有效。建立区域金融稳定协调合作机制，加大不良贷款处置和非法集资打击力度，金融风险平稳可控。开展防范重大风险集中攻坚，安全生产、食品药品、信访形势稳定向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，打伞破网、打财断血取得显著成效，公安满意度居全省前列。加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，奋力夺取“7·9”特大洪灾抗洪抢险胜利，保障了群众生命财产安全。五是奋力打造“五型”政府，行政效能显著提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理代表建议106件、政协提案111件。有序推进机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入开展调查研究，解决了一批重点难点问题。推动廉洁萍乡建设，落实中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，努力为基层减负松绑，政务环境更加风清气正、廉洁高效，萍乡市政府被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体。与此同时，我们大力支持国防动员和后备力量建设，加强国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案史志等工作，哲学社会科学、决策咨询、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、气象等工作实现新发展。各位代表！过去的一年，我们在危与机同生并存的复杂形势中把握机遇、乘势而上，在罕见的洪灾旱情面前众志成城、共渡难关，在与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟征程上只争朝夕、笃定前行。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻萍人民解放军、武警部队官兵，向中央和省驻萍单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢！需要向代表说明的是，受第四次经济普查调整统计口径的影响，2019年生产总值增速等个别指标略低于年初预期目标。同时，我们也清醒地看到，萍乡发展还存在许多不平衡不充分的问题，主要是：产业结构不优，传统产业占比仍然较重，新兴产业增长快但体量较小，“顶天立地”的产业集群和龙头企业不多，转型升级任重道远；经济走势持续承压，实体经济面临较多困难，营商环境离市场主体期待还有差距；三大攻坚战时间紧任务重，污染防治尤为突出；城乡发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡,一些基础设施和城建项目进展尚不理想；社会治理和安全生产存在不少薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能仍需进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需进一步提升，政府系统全面从严治党任务依然艰巨；等等。我们将直面问题矛盾，切实加以解决，不断开创工作新局面。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，发展面临诸多挑战，特别是新冠肺炎疫情影响广泛，形势更趋复杂。做好今年工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。对此，我们必须辩证看待形势发展变化，既要增强忧患意识，全力夯实“稳”的基础，坚决防范化解各领域风险，尽最大努力降低疫情对经济社会发展的影响，更要坚定必胜信心，抢抓“进”的机遇，进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，奋力实现全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设国家产业转型升级示范区，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进城乡协调发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为奋力谱写萍乡“五年新跨越”的新时代篇章奠定坚实基础。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长4.5%左右，规上工业增加值增长8.3%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.2%左右，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.4%以内，节能减排完成国家下达的任务。为实现上述目标，我们要着力在以下方面狠抓落实： （一）全力打造产业转型升级示范区，让先进制造业始终成为动能转换核心引擎。以国家产业转型升级示范区建设为契机，推进产业兴市、工业强市，加快构建现代产业体系。大力培育主导产业。谋划实施“1+2+N”产业发展战略，引领和带动全市产业上规模、提层次、增效益。实施新兴产业壮大工程和传统产业优化升级工程，落实主导产业链长负责制，围绕关联度高、带动性强的重大项目，推动上下游配套企业和资源要素集聚，加大5G、物联网、工业互联网等新基建投入，完成工业固定资产投资、工业技改投资360亿元和125亿元以上，战略性新兴产业增加值增速和占规模以上工业比重进一步提升，六大主导产业总产值向千亿元迈进。各县区突出特色优势，做好各自首位产业的产业链延链、补链、强链工作，壮大电子信息、节能环保、先进装备制造（空压机）、食品医药等产业集群，加快工业陶瓷（电瓷）、金属材料等产业改造提升，推进花炮企业有序整合和集团化发展，打造在全国具有较强竞争力和影响力的产业地标。做大做强龙头骨干企业。落实支持民营经济健康发展30条意见，发挥市非公有制企业维权服务中心作用，切实保护民营企业合法权益，引导广大民营企业家坚守实业、做强主业。突出“行业抓龙头、分级抓骨干”，开展企业服务专项行动，推进小微企业升规入统，打造一批行业骨干企业，集中力量培育星星科技、甘源食品、金桥焊材、中材风电等一批主营业务收入超十亿元、五十亿元和百亿元的龙头企业。全力开展“项目建设提速年”活动，畅通“绿色通道”，加强要素服务保障，推进诺峰光电、华金润、西人马、龙芯微等重大项目建设，为产业转型升级提供“顶天立地”的项目支撑。整合提升工业平台。赋予经开区相应的经济管理权限，推进“一区多园”体制改革，加大综合服务平台建设力度，推动园区事园区内办结。围绕产业布局，加快市级工业平台建设，统筹土地调规，推动连片开发。加快芦溪和莲花工业园扩区调区。牢固树立“亩产论英雄”导向，实施集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理目标提标提档专项行动，推行亩产效益评价试点，坚决处置僵尸企业，加大合法盘活闲置土地力度，加快建设标准厂房，推动“一区五园”节地增效和高质量发展。持续优化创新生态。推进创新型城市建设，继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，新增省级创新平台5家以上，全力争取国家级电瓷研究院落户芦溪。加大产学研合作力度，创新合作机制，强化企业创新主体地位，推动国家高新技术企业突破200家，高新技术产业增加值增长10%以上，万人发明专利拥有量达到2.5件以上，力争R&D经费占GDP比重达到全省平均水平。发展科技金融，用好“科贷通”平台，支持科技担保、科技信贷发展。推进“昭萍英才”计划，重点实施五大工程，构建高端创新人才与产业技能人才二元支撑的人才体系。 （二）坚决打赢三大攻坚战，让全面小康社会的成色更足。强化底线思维，针对突出问题，加强精准施策，全面完成脱贫任务，持续改善生态环境，确保不发生区域性风险。坚决打赢精准脱贫攻坚战。越到最后时刻越要响鼓重锤，紧扣“两不愁三保障”标准，尽锐出战，把新冠肺炎疫情对贫困群众的影响降到最低，实现现有农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困现象彻底消除。推行产业扶贫“五个一”模式和就业扶贫“五个一批”，有效组织消费扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保剩余3215名建档立卡贫困人口如期脱贫。深入开展扶贫扶志感恩行动，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接，加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上一个都不少！坚决打赢污染防治攻坚战。坚决整改环保问题，作为政治任务不折不扣落实到位。从严管控道路和工地扬尘，全面完成萍安钢超低排放改造，深化“散乱污”企业排查整治以及燃煤锅炉治理，继续做好禁燃、禁烧等工作，确保PM2.5年均浓度控制在39微克/立方米以内，空气优良率持续提升。深化河（湖）长制，落实长江经济带“共抓大保护”，开展八大专项行动，建成220公里雨污分流管道，确保地表水环境质量优良率和饮用水水源地水质优良率均保持在100%。加强土壤污染治理，确保污染地块安全利用率达90%以上。推进生态文明建设，开展矿山开发整治专项行动，加快裸露地块生态修复。落实林长制，继续做好国土绿化工作。坚持绿色发展，促进农药化肥减量施用，推广节水节能，实现万元GDP能耗下降2%，规模以上工业增加值能耗下降3%左右，碳排放总量得到有效控制，让绿色低碳的生产生活方式成为全社会的共识共为。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。以坚决打赢此次疫情防控阻击战为契机，加快补齐公共卫生短板，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，健全公共卫生应急管理体系，从源头上防控重大公共卫生风险。完善区域金融稳定协调合作机制，加快化解银行不良贷款，推进非法集资专项整治，规范民间借贷，促进金融健康发展。坚持控增量、调结构、守底线，强化债务限额管理和预算管理，加大对财政资金的监管力度，进一步规范政府举债行为，有效遏制增量、化解存量。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，有力带动社会投资，推动产业发展和基础设施建设。 （三）系统提升城市功能品质，让萍乡环境更加美丽宜居。遵循城市发展规律，顺应群众高品质生活需求，坚持统筹规划、有序建设、精细管理，做到远近结合、抓牢当前。完善市域功能布局。完成市、县国土空间总体规划编制，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“一张蓝图”。提高新城区开发品质，高标准规划和建设以绿地项目为中心的高铁新城板块，以玉湖学校为中心的优质教育板块，以金融商务区为中心的金融科技板块，以爱琴海购物公园为中心的现代商贸板块，加快建设现代新城。加大老城区改造力度，打造南正街、文化路步行街等一批集文化、娱乐、消费于一体的特色街区，让老城区留住萍乡记忆。支持安源生态新城、湘东麻山生态新区、芦溪绿色生态新城建设，拓展城市高质量发展新空间。加强城市有机更新。建设国家海绵城市先行区，加快全域覆盖。推进重大基础设施和城建项目建设，力争萍莲高速完成总投资的85%，促进长赣高铁实现开工，确保中环北路、杨宣公路全面建成，中环东路、丹井大道、奥体中心、萍实大厦等一批补短板提品质项目取得重大进展，国省道路况优良率达到98%以上。继续实施城市功能与品质提升三年行动，完善中心城区15分钟社区生活圈配套设施，改造老旧小区3万户、棚户区1.9万余户，建成绿道100公里。添置一批新能源公交车，建成公交客运南站北站并投入使用，科学配备新能源充电桩、立体车库等市政设施，推动城市“双修”迈上新台阶。夺取创城全面胜利。坚持以人民为中心的创城宗旨，全力以赴补短板、强弱项、固根本、建长效。持续推进重点场馆建设、交通基础设施完善等硬件“补短板”工作，深化交通文明畅通、垃圾减量分类等专项整治，健全线片联创共建网格化管理、市民文明行为提升、市容环境卫生综合治理等长效机制，着力解决好群众关心关注的断头路、占道电杆、公共厕所和共享单车管理等问题，让文明城市创建更加深入人心。统筹推进全国双拥模范城、无偿献血先进市、无障碍城市和国土资源节约集约模范市创建，确保第六届全国文明城市创建成功。 （四）优先推进农业农村发展，让乡村振兴取得重要进展。补齐乡村发展短板，保持乡村本色，促进城乡融合，努力走在全省乡村振兴前列。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，持续调优“1+4”农业产业结构。扩大优质稻、高效蔬菜面积，加快草地畜牧标准化生产基地建设，杂交水稻育种制种面积保持15万亩以上，休闲农业点超过850个。做好富硒富锌产业文章，力争全市硒锌产业基地达15万亩以上。推进“一区多园”建设，至少新增2个省级、5个市级现代农业示范园。实施农业产业化龙头企业培育工程，力争省级以上龙头企业主营业务收入突破百亿元，农产品加工企业销售收入达到45亿元以上。强化农业品牌建设，新增绿色、有机农产品8个以上。改善农业基础设施。完成6.4万亩高标准农田建设，打造一批千亩级别连片示范田。加快碧湖水库建设和东源水库前期工作，推进灾后病险水库排险加固。继续实施农村饮水巩固提升工程，提升农村饮水安全水平。实施大中型灌区续建配套节水改造，加快山口岩灌区改造项目建设。推动农业生产废弃物资源化利用，秸秆综合利用率超过90%，畜禽养殖设施配备率和粪污综合利用率分别超过95%、85%。全面推进富民强村。以深化农村人居环境整治为抓手，持续开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，完成900个以上新农村建设点，创建5个美丽宜居试点乡镇、60个美丽宜居村庄。加快“七改三网”建设和“8+4”公共服务项目配置，重点推进生活垃圾收运处理全覆盖，全面完成无害化卫生厕所改造，提高生活污水处理率，村庄绿化率达35%以上。改造提升县道70公里、乡村道140公里，全面完成灾毁道路修复，实现所有具备通行条件的建制村通达客车。促进农民持续增收，着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社，力争新型农业经营主体达6200家以上。深化绿色殡葬改革，推进移风易俗，提高乡村文明水平。完善农村教育、医疗、养老、就业创业服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。更加关心支持边远乡村发展，让边远乡村不“边缘”，增强农民获得感、幸福感。 （五）深入推动改革开放走深走实，让高质量跨越式发展汇聚更强动力。形势越是复杂多变，越要坚定不移改革开放，赢得发展的主动和前进的空间。打造“四最”营商环境。在“放管服”改革上挖掘潜力、释放活力，落实行政审批“三集中三到位”，推进政务服务事项标准化建设，实现线上线下“集中办理、一站式办结”，“一次不跑、只跑一次”事项办理率达80%以上。深化“证照分离”改革，推广联动审批，企业注册登记1个工作日内完成，工程建设项目审批时限再压缩。推进“赣服通”3.0版建设，提升市县分厅服务能力，让更多高频服务事项实现掌上办理。巩固和拓展减税降费成果，落实省“稳增长20条”和我市“支持中小企业纾困12条”政策，全方位为企业减负。推动社会信用体系建设与“双随机一公开”监管、“互联网+监管”相结合，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，管出公平、效率和活力。深化重点领域改革。巩固“三去一补一降”成果，继续淘汰煤炭产业落后产能，严厉打击“地条钢”等非法产能，保持房地产市场平稳健康发展。深化国资国企改革，加快资源重组整合，分类分层推进混合所有制改革，推动市城投公司、市国资公司改组为市本级投资运营公司，做强做优做大国有资本。加强财政事权与支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，构建更加完善的政府采购、投资评审机制。基本完成农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，用活耕地和集体建设用地，规范引导土地流转。优化土地资源配置，加大批而未供、供而未用土地处置力度，加快低效用地改造提升，优先保障重大产业和基础设施项目用地。推进统计制度改革，做好第七次全国人口普查。抓好国防动员工作，深化民兵调整改革。统筹推进生态文明、社会管理、乡镇机构等领域改革。提高开放发展水平。大力开展“招大引强推进年”活动，聚焦东部沿海产业升级和布局转移，实施产业链招商、精细化招商，办好“三请三回”活动，充分发挥商会及行业协会“桥梁纽带”作用，确保完成“5020”项目引进目标，争取更大突破。深度融入赣西转型升级，奋力打造赣西高铁枢纽城市。积极对接长株潭城市群，力争《湘赣边区域合作示范区发展规划》获得国家批复。稳步实施萍株两市深化合作三年行动计划，推动湘东、上栗两个跨省合作产业园设施互通、产业互补。主动对接“一带一路”，引导企业优化出口布局，开拓东南亚、非洲、南美等新兴市场，推动电瓷等优势产业在赞比亚、尼泊尔等“一带一路”沿线国家建立生产基地。 （六）着力促进消费提档升级，让现代服务业成为经济增长有力支撑。以实施消费升级三年行动为抓手，结合消费需求变化补齐服务业短板，扬优成势。加快形成全域旅游格局。突出龙头引领，武功山景区在现有基础上进一步丰富旅游业态，完善基础设施，创建国家级旅游度假区和世界地质公园，全力打造世界级旅游目的地。推进安源、杨岐山景区开发，加强国家A级旅游景区梯队建设。继续建设一批旅游特色村镇和高品质乡村旅游示范点，打造一批红色、民俗旅游项目，推动点线串联、融合发展，实现旅游总接待人数和综合收入双突破。丰富提升生活性服务业。推动传统商贸提档升级，全面完成中心城区农贸市场改造提升，打造5个示范性中心农贸市场。实施特色商圈提升工程，完善文化路步行街、润达国际、梦想天街、天虹广场等商圈配套服务，加快打造爱琴海、深圳书城等一批高品质综合体。培育具有萍乡特色的夜间经济，打造3条以上夜间经济示范街区。大力实施老字号振兴、家政服务业提质扩容等工程，积极发展文化、体育、健康等新兴消费。聚力发展生产性服务业。积极发展普惠金融，继续培育科技金融、绿色金融，多方位满足实体经济发展需要。深入实施“映山红行动”，确保2家企业实现上市。创新发展现代物流，加快赣西物流港、上栗公路口岸作业区建设，完善物流基础设施和信息平台，构建冷链物流网络，做好城市共同配送试点后续运营，提升物流标准化和信息化水平。推动电商、快递、仓储深度融合，培育一批省级以上电商示范企业，促进企创电商大厦、芦溪供销云仓等集聚区发展，支持经开区打造国家级电子商务示范基地。培育和推广工业设计、信息技术服务等新业态，有力支撑先进制造业发展。 （七）加快发展社会事业，让经济发展与民生改善互促共进。以增进民生福祉作为发展的根本目的，用心用情多办民生实事、多解民生之忧，推动发展成果更多更公平惠及全市人民。聚力改善基本民生。继续加大财政倾斜力度，全力办好以“八个着力”为重点的民生实事。坚持就业优先，推进全方位公共就业创业服务，精准扶持小微创业者，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工等重点群体就业工作，确保城镇新增就业2.49万人、新增转移农村劳动力1.67万人，着力保障农民工工资支付。深入实施全民参保计划，落实社保降费减负政策，实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。统筹各项救助资源，稳步提高城乡低保、城乡特困人员供养标准，落实残疾人“两项补贴”和孤儿养育等基本民生保障，做好农村留守妇女关爱服务工作。推进全国居家和社区养老服务改革试点，落实补齐农村养老服务短板十条措施，做好特困失能半失能老人集中供养，让老人度过幸福安详的晚年。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展，推动普惠性学前教育覆盖率突破90%，全面完成中心城区中学布局优化，支持萍乡学院建设一流应用型本科高校。加强教师队伍建设，推动优质教育资源下沉和教师交流轮岗，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。深化教育体制改革，赋予学校更多办学自主权，为教师和学生减负，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。加强健康萍乡建设，充实基层优质医疗资源，打造一批高质量医联体，提升分级诊疗和家庭医生全面服务水平。加快智慧医疗平台搭建与应用，推进市三医院、市中医院等项目建设，改善群众就医看病体验。繁荣发展文体事业，聚焦实现百年梦想等主题创作一批主旋律艺术精品，完成基层综合文化站建设和本地电视主频道高清化改造，全力创建国家公共文化服务体系示范区。促进全民健身，推动基层健身工程全覆盖，办好市第十四届运动会。深化社会治理创新。夯实安全生产责任，健全风险隐患排查整治闭环机制，确保不发生较大以上安全生产事故。完善应急救援和风险管控综合体系，推进市综合应急救援基地建设，提高自然灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。加强食品药品和产品质量安全监管，着力做好猪肉等生活必需品保供稳价工作，让群众买得起、吃得放心。推动社会治理重心向基层下移，抓好“七五”普法和“法律明白人”培育工程，健全公共法律服务体系，提高社区和农村共建共治共享水平。积极开展双拥共建，做好退役军人服务保障工作。推进气象现代化建设，开发利用好气象资源。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展社会治安重点领域和突出问题排查整治，严厉打击各类刑事犯罪。推动“萍安云”学校、小区、公共区域全覆盖，推进社会治理模式现代化，努力打造群众安全感更多更实在的平安萍乡。各位代表！形势和任务在不断变化，对政府工作提出了新的更高要求，但不变的是我们为人民谋幸福、为萍乡谋发展的初心和使命。今年是“十四五”规划编制之年，我们将汇聚众智、遵循规律、着眼长远，科学制定“十四五”规划，为萍乡未来发展谋好篇、布好局。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为人民服务、对人民负责、受人民监督，打造人民更加满意的“五型”政府。全面提升政府治理能力。深化“五型”政府建设，强化政府工作的政治定力，创新行政方式，提升治理效能。完善政府依法决策机制，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。全面推进政务公开，严格规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。进一步构建“亲”“清”政商关系，更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，不断提高群众对政府工作的满意度。深入推进党风廉政建设。自觉扛起党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出，集中财力办大事。落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固主题教育成效，突出整治漠视侵害群众利益问题。深入推进廉洁萍乡建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严惩扫黑除恶、工程建设、脱贫攻坚、环境保护、民生保障等重点领域腐败问题，让干部清正、政府清廉、政治清明成为萍乡市政府系统的鲜明底色。大力弘扬实干担当作风。全市政府系统及干部要始终脚踏实地、求真务实，用成果说话，用实绩交卷。今年，市政府将着力整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义，纠治“怕、慢、假、庸、散”和“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”顽疾。推动基层减负往深里走，规范督查检查考核工作，实实在在精文减会，让干部有更多获得感。健全激励约束机制和尽职免责机制，让广大干部在改革发展主战场展现作为，在攻坚克难第一线彰显价值。各位代表！百年梦想，不行不至；跨越发展，不为不成。实干是通往梦想的唯一路径。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，加快推进高质量跨越式发展，确保与全国全省同步全面建成小康社会，用实干担当谱写萍乡“五年新跨越”的崭新篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.省委“二十四字”工作思路：省委提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路。2.时代之问：习近平总书记在2019年5月视察江西时指出，“希望江西广大干部群众不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民的更大业绩。”这是习近平总书记赋予江西的“时代之问”，也是做好江西当前及今后工作的总方针总纲领总遵循。3.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征，且科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的工业中小企业。4.专精特新“小巨人”企业:“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。由工信部在省级“专精特新”中小企业中进行评定和培育。5.瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。6.赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。7.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。8.“四精”理念：易炼红省长对城乡建设提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念。9.四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.打伞破网、打财断血：打掉黑恶势力的保护伞以及关系网，并摧毁其财路，断绝新生补充血液，让黑恶势力无以为继。11.“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。12.“5511”工程倍增计划：创新驱动“5511”工程的升级版，目标是从2018年开始，未来五年内，江西省新增国家级平台载体和国家级人才团队各100个，新组建科技协同创新体100家，实施重大科技专项50项，新增高新技术企业认定2000家。13.五大工程：高层次人才“引领工程”、紧缺急需人才“汇聚工程”、萍籍人才“回归工程”、大中专毕业生“圆梦工程”、本土技能人才“提升工程”。14.“1+2+N”产业发展战略：加快壮大主导产业，力争到“十四五”后期，实现电子信息产业营业收入迈上千亿级，节能环保、装备制造2个产业营业收入达到五百亿级，金属材料、食品医药、海绵产业等N个产业营业收入达到百亿级。15.支持民营经济健康发展30条意见：2019年江西省出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，从营造公平竞争市场环境、破解融资难融资贵、支持转型升级等八个方面提出30条政策措施。16.两型三化：资源节约型、环境友好型，智慧化、绿色化、服务化。17.产业扶贫“五个一”模式：选准一项主导产业、组建一个合作组织、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。18.就业扶贫“五个一批”：公共就业服务输送一批、职业培训技能提升一批、扶持创业带动一批、扶贫车间吸纳一批、扶贫专岗托底安置一批。19.八大专项行动：饮用水水源保护行动、消灭劣五类水行动、城市黑臭水体防治行动、入河排污口治理行动、“清磷”行动、“清废”行动、绿盾行动和开发区污水处理行动。20.城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。21.“1+4”农业产业：优质稻米+现代种业、草食畜牧、高效蔬菜、休闲农业。22.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘（渠）、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。23.“8+4”公共服务项目：农村公共服务平台（党务工作、社会综治、民事代办、产业发展、电商网点等）、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。24.行政审批“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向行政服务中心集中，行政审批事项向网上办事大厅集中；事项进驻大厅到位，审批授权到位，电子监察到位。25.双随机一公开：行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。26.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“5020”项目引进目标：国家级开发区每年至少引进1个投资额50亿元及以上工业项目，省级开发区每年至少引进1个投资额20亿元及以上工业项目。28.映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。29.八个着力：着力开展城镇老旧小区改造、着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖、着力保障重点人群就业、着力加大职业技能培训力度、着力建设“萍安云”护校安园工程、着力推进基本公共卫生服务均等化、着力提升城区交通服务能力、着力开展重大疾病救治工作。30.法律明白人：经由各行政村依照统一标准遴选（包含自荐）、培训、考核后，产生一批具有法治思维、基本法律知识并常态化参与基层法治建设、社会治理的农村人群。31.萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。

  2025-07-09

• 【石城县招商】2019年石城县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月22日在石城县第十八届人民代表大会第四次会议上)  县人民政府县长 尹忠  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面贯彻省委“二十四字”工作方针[1]，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好“六大攻坚战”[2]，着力打造“四个示范区”[3]，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。  一年来，我们勇于突破、勇攀**，顺利通过了三场大考：正式获评“江西省卫生县城”，获得“全国卫生县城”推荐提名，“三城”同创[4]取得历史性突破;成功创建“江西省全域旅游示范区”，列入全省首批，成为赣州唯一;高分通过义务教育均衡发展国家验收，实现了从“有学上”到“上好学”的里程碑跨越。当前，我们正在精心组织、全力准备第四场、也是最重要的一场大考 提前脱贫摘帽，我们有信心、有决心一举通过，在石城发展史上写下厚重一笔。  一年来，我们脚踏实地，集中精力抓了以下重点工作：   （一）坚定不移稳增长，综合实力持续增强  全县经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，主要经济指标增速保持在全市“第一方阵”，预计地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等4项指标增速位居全市前三，三次产业比重由26.7:28.9:44.4调整优化为25.1:29.7:45.2，财政总收入税占比为85.6%，高出全市平均水平3.1个百分点。新建、续建重大项目118个，完成投资119亿元，占年度计划的108%。争取上级资金32.85亿元，增长26.5%。“降成本、优环境”扎实推进，精准帮企工作成效明显，减轻企业负担5034万元，“三个信贷通”[5]新增企业贷款4.1亿元。防范化解重大风险工作积极稳妥推进。全县经济保持强劲增长势头，预计实现地区生产总值60.6亿元，增长9.8%;财政总收入9.35亿元，增长18.2%;一般公共预算收入5.54亿元，增长12.5%;规上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额13.83亿元，增长10.5%;实际利用外资2862万美元，增长10%;外贸出口2.53亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入24970元，农村居民人均可支配收入9573元，分别增长8.8%、13.5%。   （二）凝心聚力抓攻坚，精准脱贫成效显著  坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，压茬推进“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，完成扶贫投入20.08亿元，年内脱贫1.7万人，贫困发生率降至0.8%，剩余24个贫困村全部退出。“3+X”[6]产业扶贫体系不断完善。新增“产业扶贫信贷通”贷款6564万元，累计达到8.8亿元。建成扶贫车间72家，800多名贫困群众实现家门口就业。发放务工交通补贴470万元。有劳动能力的贫困户实现产业、就业扶贫全覆盖。“千人铸造计划”[7]稳步推进，培育创业致富带头人706名，带动4200余名群众增收，全省创业致富带头人培训班在我县举办。发放各类教育资助2.73万人次、3816万元，因贫辍学彻底消除。健康扶贫“五道保障线”[8]进一步完善，贫困户住院自付费用控制在10%以内。铜锣湾综合小区全面建成，552户2538名贫困人口实现“进城安居梦”，完成乡镇易地搬迁安置房、分散保障房建设169户;实施农村安全饮水项目113个，受益群众13万人，农村安全住房、安全饮水问题基本解决。乡风文明建设*推进，“老人住老房”现象基本消除，爱心超市导向作用初步显现。社会扶贫扎实推进，全国“互联网+”社会扶贫现场会在我县召开。   （三）久久为功提质效，产业支撑强劲有力  “主攻工业、三年翻番”[9]目标全面实现。新增工业园区面积550亩、标准厂房15.6万平方米，工业污水处理设施正式运行;全省首个鞋类产品质量监督检验中心获批成立，“四个中心”[10]建成投入使用。全县首个总投资14亿元、总面积6500亩的工业平台PPP[11]项目顺利落地。引进亿元以上重大招商项目8个，利用省外2000万元以上项目资金19.32亿元，增长15.5%。新增外资企业3家，我县规模最大的外商独资企业鸿豪产业联盟成功落户。新增规上工业企业8户。预计全县工业固定资产投资23.5亿元，增长16.9%;规上工业企业主营业务收入47.2亿元，增长21%;工业税收增长58.1%，突破3亿元，分别为2015年的2.22倍、2.35倍、3.85倍。出台现代鞋服产业特惠政策“20条”，助力首位产业集群加快形成，全年总产值达50亿元。   现代服务业快速发展。首家五星级标准酒店完成主体建设，睦富森林温泉、坝口天沐温泉、九寨温泉二期、爱莲丹霞温泉项目快速推进，花海温泉木屋度假酒店对外试营业。旅游公路全面贯通，新增南昌、赣州、吉安、三明等4条旅游直通车线路。成功举办第六届旅游文化节系列活动。全年接待游客554.3万人次，实现旅游综合收入25.1亿元，分别增长26.3%、20.2%。石城地质公园晋升为赣州唯一一个国家地质公园。大畲旅游区被评为江西省5**乡村旅游点，新增3**乡村旅游点2个，通天寨景区获评全省第二批低碳旅游示范景区。县旅游商贸物流中心正式开园。电商交易额突破16亿元。金融业持续繁荣，江西银行入驻我县正式开业，石城金盛源融资担保有限公司获批成立，银行存贷比稳居全市前列。预计服务业增加值达27.4亿元，同比增长14%。  现代农业加快转型升级。蔬菜种植面积达3.5万亩，大畲、濯坑生态田园综合体、奶山羊养殖深加工等重大项目快速推进。“石城白莲”被中国品牌网列为“一县一品”重点推广农产品。烟叶、白莲、翻秋花生地理标志申报进展顺利。非洲猪瘟、柑橘黄龙病、红火蚁、松材线虫病等动植物重大疫病防控措施有力。全面完成2万亩高标准农田整治任务，绩效考评全市第 一、全省二等奖。农村集体产权制度改革、基层农技推广体系创新、农房一体不动产确权登记发证等工作走在省市前列。龙岗乡获评全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体。我县被省委省政府评为农业农村工作综合先进县。   （四）统筹兼顾优环境，城乡面貌更加靓丽  基础设施日益完善。兴泉铁路石城段建设加快推进。206国道官桥至水庙段一级公路沥青路面全线通车。新建、改建农村公路156.7公里，4个县道升级项目、33座危桥改造基本完成主体建设。祥跃通用机场项目有序推进。新建110千伏输电线路41.7公里，中低压农网升级改造、金华山风电一期、琴江变电站增容项目全面完成。  环境整治*推进。沿江路、工业二路等路段“白改黑”及沿路立面改造全面完成。后稷路、金福花园、赣江佳苑等8个背街小巷提升改造试点加快实施。新增改造绿化面积8.2万平方米。依法查处“两违”建设292宗。农村危旧“空心房”整治基本完成。城乡垃圾处理一体化持续*。县生活垃圾填埋场达到省II级标准。我县获评全省农村清洁工程先进县。实施“五拆五清”[12]和秀美乡村提升工程，村庄面貌呈现大变化，珠坑乡村振兴项目初见成效，大畲村被列入第五批中国传统村落，大畲温泉小镇入选省级特色小镇，小松白莲小镇入选第二批市级特色小镇培育名单，赣江源村获评“江西省美丽乡村”。  生态质量稳步提升。新设立赣江源镇，为源头保护打下了更加坚实的基础。中央环保督察及其“回头看”、省环保督察反馈问题整改扎实推进。关停拆除禁养区畜禽养殖场32家。新增城区配套污水管网9.8公里，城区污水收集处理率达92%。圩镇污水处理设施建设全面启动，完成村级污水处理设施建设23个。城乡污水处理一体化工作得到省生态办充分肯定，并向全市推广。完成12个加油站、32个地下油罐防渗改造。县城水源地、县出境断面水质达标率100%。秸杆禁烧取得较好成效，中心城区烟花爆竹禁燃禁放全面实施，完成400多家餐饮店油烟污染治理，空气优良天数比例达到99.4%，排名全省第一。四项主要污染物[13]减排任务超额完成。“河长制”“湖长制”“林长制”全面落实。改造低质低效林3.19万亩。推动祭祀风俗革命性转变，首次实现清明期间“零火点”，我县获评全省森林防火“平安春季行动”先进县，木兰乡获评全省森林防火先进单位。山水林田湖草生态修复保护工作在央视《新闻联播》节目播出。   （五）不忘初心惠民生，人民生活更加幸福  优先办好民生实事。教育等13项民生类支出24.3亿元，占一般公共预算支出的88.5%，增长31%。50件民生实事得到较好落实。城镇新增就业1804人。发放创业担保贷款8615万元。全民参保登记基本完成。城乡低保、特困供养标准进一步提高，发放各类社会救助资金和优待抚恤金1.3亿元。在全省率先开展非贫困人口大病医疗补充保险试点，减轻参保对象大病住院负担60%以上。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。县社会福利院老年养护楼、县综合福利院一期、琴江镇观下敬老院等一批幸福产业项目基本建成。特殊儿童训练中心投入使用。完成棚户区(城中村)改造1362户，4600余人将告别房屋老旧、环境脏乱的生活历史。全县首个标准化农贸市场 温坊农贸市场即将开业。   社会事业进步发展。城乡学校建设三年行动扎实推进，完成校建投资2.64亿元，县职校扩容二期、横江中心小学迁建、小松中心小学迁建二期、古樟小学二期、古樟幼儿园等项目基本完工或完成主体建设，石城中学新校区(西城体育中心)开工建设。高考本科上线考生比全市第三，重回“第一方阵”。教育信息化保持全省领先。医疗服务体系不断健全。县妇保院“四合一”大楼(婚育一站式服务中心)、县第三人民医院、小松等3个卫生院门诊住院楼投入使用，107所村卫生室基本完工。公立医院改革稳步推进，全县首个紧密型医共体[14]组建运行。我县荣获全省计划生育工作先进县称号。科技文体事业取得新成效。新增国家高新技术企业9家，数量超过历年总和，新增科技型中小企业49家、专利授权334件，知识产权质押融资实现“零”的突破。群众翘盼已久的文化艺术中心全面投入使用。建成村级综合文化服务中心127个。新增省级文物保护单位10处。融媒体中心挂牌成立。《石城年鉴》成为全省唯一蝉联三届一等奖的县级年鉴。成功举办江西省灯彩展演暨石城县第三届灯彩艺术节、国际半程马拉松、中欧国际女排对抗赛、赣闽粤青少年陆地冰球对抗赛等重大活动，群众文化、全民健身氛围浓厚，体育“一县一品” 陆地冰球引领全省。  社会治理扎实有效。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙5个，破获涉恶案件27起。“飓风”行动成果明显，抓获“全能神”邪教骨干成员。信访矛盾化解取得积极成效，信访法律服务全面推进，有望连续八年获评全省信访“三无县”[15]。安全生产形势良好，消防基层基础进一步夯实，道路交通事故死亡和受伤人数连续两年实现双下降。防震减灾工作获评全省先进。综治“三项建设”[16]持续深化，特殊人群管理经验做法在央视报道，公众安全感和政法部门满意度不断提升。  与此同时，公共机构节能、事业单位车改、经济普查工作,应急、农机、供销、双拥、档案、民族、宗教、侨务、对台、人防和妇女儿童等各项事业均取得新进展。   （六）动真碰硬治顽症，政府建设务实高效  “放管服”改革*推进。行政审批“一窗式”[17]改革全面完成，“进一家门、办多件事”目标较好实现。企业注册登记时间大幅缩短，不动产一般业务登记从法定的30个工作日提速至5个工作日，抵押登记缩减为3个工作日。“一次性办结”改革稳步实施，梳理公布“一次不跑”事项30项、“一次办结”事项200项，累计办结超过2万件。积极开展“减证便民”专项行动，取消和调整县本级证明事项156项。推行错时延时[18]、预约办理制度，为企业和群众提供最贴心、不打烊的服务。  法治建设有力推进。行政执法“三项制度”[19]全面推行。在全市率先成立公职律师办公室。全面落实重大决策合法性审查制度。扎实开展行政复议工作，全年行政复议立案14件，审结12件;积极应对行政诉讼案6起。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议92件、政协委员提案79件。“七五”普法和公共法律服务体系建设*推进，法律惠民政策全面落实，培训农村“法律明白人”1.3万人。  反腐倡廉扎实推进。*开展“五型”政府[20]建设，严肃整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，查处为官不为问题114起，问责219人;严肃纠正“四风”[21]，查处违反中央八项规定问题20起，问责29人;开展扶贫领域作风问题专项治理，给予诫勉谈话6人、通报批评14人、党组织1个;开展生态环境督察和“回头看”问题责任倒查，通报批评有关责任单位16个，追责问责29人。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全县政府系统党的政治建设和反腐倡廉工作全面加强。  各位代表，过去的一年，是极不平凡、极不容易的一年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多，我们众志成城、克难攻坚，有效应对经济下行压力，有力解决各种复杂矛盾，取得了令人欣慰的发展成就，这是全县人民在县委的正确领导下撸起袖子干出来、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线特别是脱贫攻坚第一线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员致以崇高的敬意!向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!   需向代表们说明的是，尽管我县经济增速横向比较优势明显，但受全国整体投资和市场需求增速放缓等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，当前经济下行压力依然较大，持续较快增长动力不够充足，转型升级任务艰巨;生态环保、公共服务、民生事业还存在一些薄弱环节;社会治理创新任务较重，一些部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为，形式主义和官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。   二、2019年主要工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以打好“六大攻坚战”为主抓手，以“攻项目、整环境、提效率”为主旋律，坚定不移走全域旅游发展之路，高质量打造“四个示范区”，为建设实力时尚幸福石城，全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值67.2亿元，增长9.3%;财政总收入10.29亿元，增长10%;一般公共预算收入5.88亿元，增长6.2%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长11%;实际利用外资3148万美元，增长10%;外贸出口2.78亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入27092元，农村居民人均可支配收入10770元，分别增长8.5%、12.5%。  今年的政府工作，重点抓好八个方面：   （一）决战决胜脱贫摘帽，推进乡村振兴大提升  坚持农业农村优先发展，以背水一战的决心确保高质量脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚与乡村振兴新胜利，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新农村。  打赢脱贫摘帽决胜仗。坚持“一边倒”态势，向脱贫摘帽发起最后总攻。全力准备迎接“大考”。严格落实包村指挥长、干部AB岗制度，确保人力物力财力“三到位”。对标脱贫标准和指标体系，紧盯弱项盲区，逐一查缺补漏，确保错评、漏评、错退“三清零”。*开展“连心”活动，切实加强政策宣传，确保贫困户和非贫困户“双满意”。实行最严格的督查制度，确保所有工作要求不折不扣落到实处，以最佳状态冲刺考核验收。巩固提升脱贫成果。有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，保持脱贫摘帽后扶贫政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降。推进十大扶贫巩固提升工程，重点抓好产业扶贫示范区建设，完善利益联结机制，确保户户有持续增收渠道;强化贫困家庭子女就业资助、留守儿童教育关爱、贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶等工作，真正帮到紧要处、扶到心坎上。着力优化资源配置，加大对深度贫困村、边远薄弱村组的资金投入，确保深度贫困村全面退出。完善致贫返贫防控机制。加大志、智双扶力度，加强感恩教育，增强贫困群众自我发展能力和内生动力。建立健全基层组织、人才队伍、科技服务、资金投入体系，完善贫困监测、分级预警、返贫干预机制，着手研究解决贫困边缘户政策支持等新问题，确保已脱贫户稳得住、不返贫，确保非贫困户能发展、不致贫，确保全面小康路上一个不少。  推动现代农业大升级。坚持藏粮于地、藏粮于技，合理调整调优农业产业结构，着力增加绿色优质农产品供给。高标准开展农田整治，高质量实施土地“增减挂”[22]，推广农田测土配方施肥技术，加强白莲腐败病和冷藏保鲜及其食品深加工技术攻关，提升传统优势农产品产量和效益。稳定烟草种植面积，规模化发展蔬菜、油茶、脐橙、草食畜禽等特色产业。严密做好动植物重大疫病防控工作。加快大畲、濯坑生态田园综合体建设。引导发展工厂农业，促进一二三产深度融合。大力发展智慧农业，建立“从农田到餐桌”的全过程追溯管理体系，推动更多农产品上线直销“卖全国”。加快完善市场供应平台，打造赣东南区域性农产品流通中心。积极开展农村承包地“三权分置”[23]试点，启动农村宅基地制度改革，深化农业经营体制和供销综合改革，加速**农村发展潜力。   描绘秀美乡村新画卷。全面实施“千村示范、万村整治”工程，完成181个新村点建设。抓好农村人居环境整治，*推进厕所革命、生活垃圾和生活污水治理“三个专项行动”，梯次推进10个乡镇圩镇整治;加快秀美乡村EPC[24]项目及乡村赏荷点建设，启动小松桐江许坊片区、琴江濯坑片区乡村振兴示范项目建设，全面提升村容村貌。深化移风易俗，完善村规民约，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。   （二）全面开启再次翻番，推进工业经济大提升  乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，*实施质量强县战略，聚焦制造业高质量发展，推动工业经济由量变向质变飞跃。  着力构建集约发展平台。加快平台建设PPP项目实施，年内新增园区面积2000亩以上、标准厂房15万平方米以上。完成温坊工业园企业退城进园。强力推进满园扩区，实行“亩均论英雄”改革，全面清理闲置、低效用地，倒逼落后产能“腾笼换鸟”，将园区土地使用率提高至90%，亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。创新园区运营模式，大力推进园区智能化、生态化、服务化建设，将园区规划打造成现代化产城融合新区。  加快建立现代产业体系。大力实施产业链招商、精准招商、中介招商，积极对接“三企”入赣[25]招商，*开展“三请三回”[26]活动，新引进重大项目20个以上，其中亿元项目10个以上，20亿元以上项目至少1个，亿元首位产业项目不少于6个。加快推进生物质发电、晶硅源实业、新百伦服饰、龙升体育、海川包装、大由大食品等重大项目建设。推进“个转企、企升规、扶上市、育龙头、聚集群”，帮助重点企业强筋壮骨，支持企业并购重组，探索混合所有制改革，形成龙头昂起、骨干支撑、集群跟进的产业发展格局。大力支持鞋服企业品牌培育、设备更新，融入大数据，提升智能化。重点鼓励引进鞋服上下游企业，不断延伸首位产业链，提升集聚化水平。同步推进招才引智工作，加速新旧动能转换，鼓励企业开展技术改造，完成技改投入3亿元以上，筹建省级企业技术中心。年内实际新增规上工业企业10户以上;规上工业企业主营业务收入增长30%、达60亿元以上;工业固定资产投资增长17%、达26亿元以上，力争30亿元;工业税收3.5亿元以上;鞋服首位产业产值突破70亿元。  持续优化营商环境。*推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费措施，着力解决企业物流成本高等问题，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。高位推进亲商安商工作，及时、全面兑现各项扶持优惠政策，进一步加大对首位产业、龙头企业、高科技企业和新型产业的支持力度，打造富有吸引力的政策“洼地”。坚决破除官本位思想，牢固树立客商发财地方发展的共赢意识，建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制，加快由管理型向服务型转变，为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务，打造具有引领性的服务“高地”。 （三）全力争创国家示范，推进全域旅游大提升  做好强基础、破瓶颈、上台阶、铸精品文章，全面加快国家全域旅游示范区创建步伐。  打造品牌引爆点。持续坚定打响温泉品牌，重点推进坝口天沐温泉、睦富森林温泉、大畲花海温泉、九寨峡谷温泉二期和岩汤温泉综合体建设，加快形成集休闲娱乐、温泉康养为一体的石城温泉旅游带，完成地质温泉博物馆建设，启动“中国温泉之城”申报工作，打造“中国最美养生福地”。加快革命旧址旧居保护利用和红色旅游策划推广，巧用错位、补位策略，融入瑞兴于红色旅游区，共同筑好新时代红色旅游“长征路”。对接全市“引客入赣”工程，*挖掘石城阻击战、秋溪整编等宝贵资源，开发建设与红色旅游互为补充的研学旅行、绿色生态、休闲度假旅游精品。办好第七届旅游文化节系列活动，提升石城旅游**力和关注度、知名度、美誉度，游客接待、综合收入分别达到690万人次和40亿元以上。  提高创建标准线。开展全域旅游“拉高标杆、争创一流”对标对表活动。加快推进通天寨5A景区和省级旅游度假区创建，加快实施八卦脑、闽粤通衢、阻击战纪念园创4A等一批重大旅游项目建设，大力发展乡村旅游，强健全域旅游基本骨架。围绕发展优质旅游，做强景区设施“加法”，加快构建畅通便达的景区交通网络，完善标识标牌、休息停靠点等附属设施;做好门票价格“减法”，实行反应灵敏、灵活多样的优惠政策，做旺景区人气;做优服务质量“乘法”，加强旅游从业人员队伍建设，增加精品服务供给;做实违规行为“除法”，消除行业不良行为，全力维护旅游市场良好秩序，不断增加游客满意度。   拓展产业配套面。开通石城至南丰、瑞金旅游大巴。确保城南游客集散中心建成投入使用，推进翡翠洲际酒店等一批星级酒店建设，着力提升特色民宿、房车露营基地品位。加快培育特色美食街区。积极发展智慧旅游，实现“一部手机畅游石城”。推进文旅融合、以文促旅，*挖掘石城灯彩等文化资源，开发“石城有礼”等特色本土商品，讲好“石城故事”。大力发展文化综合体，强化城市旅游配套功能，激活城市旅游消费。加快发展大物流，启动旅游商贸物流中心冷链项目建设，规划建设快递仓配集散中心，构建快速配送物流网络。   （四）奋力创建国家卫生县城，推进功能品质大提升  实施城市功能与品质提升三年行动计划，落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，创建国家卫生县城。  补齐城市短板。实施城市“畅通工程”，续建新建8条城市道路，打通6条断头路，优化城市“微循环”。启动东城、城南农贸市场建设，提升改造兴隆农贸市场、东城和白莲城临时市场，确保新西城农贸市场投入运营，形成步行15分钟市场服务圈。新建城区公厕8座，改造、重建、维修31座，形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。完成城北停车场建设，适时推动已棚改区域停车场建设，试行停车位差异化收费制度。新建改造城区排水管网49公里，增强城市排水功能。  优化城市管理。*开展“治脏”“治乱”“治堵”行动。城市道路保洁机扫率达85%以上，新建改造城区垃圾中转站4座、餐厨垃圾处理站2座、建筑垃圾消纳场1座，消除“垃圾围城”。推进城区绿化扩容提质，力争对**土地100%绿化美化硬化设施化，做到“黄土不露天”，实现“300米见绿，500米见园”。坚决打击“两违”行为，实现违法建设“零增长”。强化交通秩序整治，引导文明出行。大力提升城市精细化管理水平。推进城市管理综合执法体制改革。完善“路长巷长制”，实施网格化管理。启动数字城管运行，加快智慧城市建设。开展“垃圾不落地、石城更美丽”志愿者活动，引导市民广泛参与城市管理，实现全民共建共享。  提升城市品位。大力推进城市“双修”。全面完成西华路、清华大道等6条道路“白改黑”，沿江路等5个路段建筑立面改造，让“路见本色、房见底色”。加快推进赣江源大道、振兴大道等主干道修复提升。全面完成背街小巷整治改造。持续开展清河行动，启动城区三条小河岸线及景观修复。实施城市细部美化工程，在重要景观节点规划建设一批小品、雕塑，彰显城市特色，让城市“步步皆风景、随处可入画”。   （五）着力夯实发展基石，推进基础设施大提升  推进一批事关经济发展、事关民生改善的基础设施项目建设，充分发挥重大项目支柱性、拉动性作用。  加速优化交通网络。全力配合兴泉铁路石城段建设，为项目加快推进提供优先条件。加快铁路站场及周边配套建设。206国道官桥至水庙段上半年全面竣工，石城小松至石子排段尽快开工，让这条南北大动脉更加通畅;基本建成“四好农村路”[27]，完成4条县道升级改造、乡道双车道拓宽20公里、村道窄路面拓宽24公里，完成农村危桥改造23座，让群众出行更加便捷。加快推进祥跃通用机场项目前期工作，力争年内动工，努力推动南丰至瑞金城际铁路途经石城并设站通过国家立项，早日形成铁路、公路、机场全方位、立体化交通网络。  切实强化能源保障。加快农网升级改造，完成10千伏和低压线路改造78公里，进一步增强农村用电保障能力。金华山风电场年内全面建成并网发电。规划启动充电桩建设。加快西气东输三线石城调压站及中压管道项目建设，全面完成宁都至石城段天然气管网铺设，加大管道天然气推广使用力度，让绿色清洁能源惠及千家万户。  不断完善水利设施。全面完成琴江流域(温坊至长江段)生态功能提升与综合整治工程，加快七机排水库建设，实施农田水利巩固提升工程，大力开展农村小流域环境整治，不断增强水资源利用和水灾害防治能力。加快推进县城集中式饮用水水源地上移工程，开工建设县级应急备用水源。基本完成木兰乡、高田镇居民供水项目建设，真正实现城乡供水一体化、全域化。    （六）持续攻坚污染防治，推进生态质量大提升  牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美，经济发展更可持续。  铁心硬手治理突出问题。坚决抓好中央环保督察及其“回头看”、省环保督察、长江经济带审计反馈问题整改，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续抓好“绿盾”行动、水源地整治、“散乱污”企业整治等环保专项行动，严厉打击环境违法行为，集中解决一批污染环境、群众反映强烈的突出问题，切实增强人民群众生态获得感。  综合施策提升生态质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施大气污染防治攻坚行动，全面完成城区餐饮店油烟净化设施安装，加大工地道路扬尘、机动车尾气治理力度，强化秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放长效管控，确保空气质量优良率保持在省、市前列。全面完成加油站地下油罐防渗改造。推进乡镇及以下集中式饮用水水源地保护区划定工作。实施县城生活污水处理厂一期提标改造工程，完成9个乡镇圩镇及50个村级污水处理设施建设。建成污泥无害化处理厂并投入使用。持续整治农业面源污染。改造低质低效林3万亩，进一步筑牢生态屏障。  标本兼治完善长效机制。严格执行“河长制”“湖长制”“林长制”。科学编制并全面落实“三线一单”[28]。抓好省以下环保监测监察执法垂直体制改革、生态环境领域综合行政执法改革，健全环境资源行政执法与刑事司法衔接体制。积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全自然资源矿产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，用最严格的制度、最严密的法治守护好赣江源头绿水青山!   （七）充分**动力活力，推进改革创新大提升  坚持创新引领，向改革要创造力、竞争力，推动改革进一步走深走实。  以改革提效率。聚焦“放管服”改革，继续规范完善“六个清单”[29]，强化县、乡两级清单动态管理，结合机构改革进一步精简权力事项。切实加强乡镇政府服务能力建设。持续开展“减证便民”行动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%。全面改造提升党政综合办公平台。上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办理”。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”[30]改革，实行“多证合 一、一照一码”[31]，实现企业登记全程电子化，让企业和群众办事像网购一样方便。  以改革扩投资。*推进投融资体制改革，健全完善金融服务体系，力争九江银行年内入驻，鼓励设立民间融资登记服务机构，积极寻求保险、证券等金融分支机构在县新设并开展业务。大力实施企业上市“映山红行动”，培育或新引进拟上市挂牌重点企业2家以上，力争新百伦领跑集团上市工作取得实质性进展。坚持政企**、政资**和公平竞争，做强做优做大国有资本，积极推进城投集团信用评级和债券发行工作，探索开展其他国有企业整合重组。  以改革防风险。树立过紧日子思想，合理安排财政支出，提高资金配置效率。严守政策红线，严控债务规模，严禁新增隐性债务，化存量、控增量。规范PPP项目实施，防止PPP项目政府支出责任异化为政府债务。强化金融风险监管，保持打击非法集资的高压态势。加大对地方各类金融机构的清理规范力度，完善民间融资监测预警机制，强化重点企业早期风险识别和防范处置，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。做好稳房价、稳地价、稳预期工作，保持房地产市场平稳健康发展。   （八）大力优化服务保障，推进民生福祉大提升  满怀真情办好民生大事，解决百姓身边“关键小事”，让人民群众在经济发展中感受更多“民生温度”。  筑牢民生保障底线。加大就业再就业政策扶持力度，充分发挥创业担保贷款引导作用，激发大众创业万众创新活力。继续落实全民参保计划，加大扩面征缴力度，有序做好保费征缴接转工作。推进社保卡功能整合，实现“人手一卡、一卡通用”。加快城镇贫困群众脱贫解困工作。推进居家和社区养老服务产业发展，加快构建“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的养老服务体系。实施免费绿色殡葬改革试点。完成棚户区(城中村)改造600户以上，加快返迁安置房建设，让棚改群众早日住上新房子。   优化民生服务供给。推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，加快推进石城中学新校区(西城体育中心)、县幼儿园(二部)等项目建设，尽早启动县城2所初中、2所小学建设，有效缓解“大校额”“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。统筹发展学前教育、职业教育、特殊教育。深化健康石城建设，加快推进县医院住院医技综合楼、县妇保院住院综合楼及4个乡镇卫生院门诊住院综合楼、医养楼建设。深化县级公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医联体建设，完善公立医院院长和总会计师薪酬制度。大力完善公共文化服务体系。建好客家博物馆群。广泛开展文化惠民活动，举办庆祝建国70周年系列活动。完成融媒体中心“中央厨房”建设和机构组建，实现全功能运转。积极备战全市第五届运动会，办好新时代·新长征马拉松系列赛，完成冰球馆提升改造，积极推动江西省首个陆地冰球城建设，逐步打响石城体育特色品牌，更好满足人民群众体育健身需求。  提高民生和谐指数。*推进社会治安防控体系和“雪亮工程”[32]建设。深化扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”。进一步加大禁毒工作力度。继续抓好农村“法律明白人”培养、城乡法律服务平台建设，全面开展“民主法治示范村(社区)”“法治乡镇”“法治单位”创建活动。积极践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访维稳工作。坚持底线思维、红线意识，推进合成作战，切实提升综合应急管理、突发事件处置工作水平。推动食品药品监管机构规范化发展，建立最严格监管制度，保障人民群众“舌尖上的安全”。  各位代表，加快振兴发展，需要一支好的队伍。我们将以全面深化机构改革为契机，以深化“五型”政府建设为总抓手，推进自身建设大提升。  建设忠诚型政府。引导广大干部始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。  建设创新型政府。坚持把创新作为推进高质量、跨越式发展的第一动力，激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面**创新创造活力和强劲动能。  建设担当型政府。全面倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。坚持“新官要理旧账”，任何单位不得以机构改革、人员更替等理由毁约、赖账。  建设服务型政府。坚持把服务作为天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府系统及其工作人员的鲜明标签。  建设过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，主动接受县人大及其常委会、政协、监察、司法以及社会、舆论等各方面监督，巩固和维护良好政治生态，确保政府工作高质量推进。  各位代表，振兴发展的巨轮破浪前行，全面小康的号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，奋勇担当，不断开创实力时尚幸福石城建设新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义红色样板石城新篇章!  石城县十八届人大四次会议秘书处 2019年1月印发注释：  [1]“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。  [2]六大攻坚战：主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。  [3]四个示范区：国家全域旅游示范区、赣闽粤长产业合作示范区、国家精准扶贫创新示范区、江西省生态文明先行示范区。  [4]“三城”同创：创建省级文明城市、卫生城市、森林城市。  [5]三个信贷通：财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通。  [6]3+X：“3”指烤烟、白莲、蔬菜三大产业，“X”即其他特色种养。  [7]千人铸造计划：我县从2017年起，分三批次有计划地组织创业致富带头人培训，力争到2019年末，培育壮大1000名以上的创业致富带头人队伍。   [8]五道保障线：基本医保、大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助、救急难。  [9]三年翻番：到2018年实现规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资等主要指标在2015年的基础上翻一番。  [10]四个中心：鞋类产品质量监督检验中心、工业设计中心、人力资源服务中心以及企业服务中心。  [11]PPP：(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。  [12]五拆五清：拆除违章房、残败房、废弃房、危旧房、铁皮棚，清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。  [13]四项主要污染物：二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。  [14]医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。  [15]“三无县”：全年无进京重复上访和集体上访、无赴省重复集体上访和50人以上大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的县。  [16]三项建设：综治中心、综治信息化、网格化管理建设。  [17]一窗式：一窗受理、集成服务的办事服务。  [18]错时延时：在行政服务中心进驻窗口、政务服务投诉热线受理中心实行工作日中午、双休日以及国家法定节假日推行错开低峰时段、延长受理时间服务。  [19]三项制度：行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。  [20]“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。  [21]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  [22]增减挂：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。  [23]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。  [24]EPC：(EngineeringProcurementConstruction)，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  [25]三企入赣：全国知名民企、外资企业、央企“三企”入赣。  [26]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。  [27]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  [28]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。  [29]六个清单：行政权力目录清单、行政责任目录清单、中介服务事项目录清单、前置审批条件目录清单、行政事业收费目录清单、便民服务目录清单。  [30]证照分离：将营业执照和经营许可证分离，实行先照后证的商事制度。  [31]多证合 一、一照一码：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。  [32]雪亮工程：指公共安全视频监控联网应用项目。

  2025-07-09

• 【吉安招商】2019年吉安市政府工作报告

  吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，践行“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，推进“三个走在前列、两大战略任务”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市第四届人大三次会议确定的目标任务。 —经济运行保持稳健性增长。主要经济指标增幅保持在全省“第一方阵”，实现生产总值1742亿元、增长8.9%，增幅连续23个季度位居全省前三；规模工业增加值增长9.4%，增幅连续7年位居全省前三；完成财政总收入280.5亿元、增长11.6%，增幅位居全省第二，税收占财政总收入比重突破80%。 —产业结构呈现持续性优化。战略性新兴产业增加值增长20.9%，占规模工业比重提高到19.6%，电子信息首位产业迈入千亿产业行列。单位GDP能耗、水耗分别下降4.7%和5%。服务业增加值占GDP比重提高2.5个百分点，三次产业结构优化为11.9:45.4:42.7。 —创新驱动实现突破性提升。R&D经费支出增长67%，新增高新技术企业111家、达312家，高新技术产业增加值占规模工业比重达到44.1%、高于全省10.3个百分点。井冈山农高区升建工作纳入创新型省份建设重要内容，中科吉安生态环境研究院组建运行，井冈山市入选国家首批创新型县市，泰和工业园区获批省级高新技术产业园区，合力泰成功创建全市首家国家企业技术中心，全市新增院士工作站11家。 —脱贫攻坚取得决定性成效。春季攻势、夏季整改、秋冬会战接续开展，全市实现2.34万贫困人口脱贫、83个贫困村退出，万安县、永新县成功脱贫摘帽，遂川县已接受摘帽评估，万安县“大村长制”经验在全省推广，井冈山市精准脱贫工作入选中国改革开放40年地方改革创新40案例。一年来，我们主要做了以下工作：一是统筹兼顾抓重点，经济发展提速增效。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。着力攻项目、稳投资，昌吉赣客专等346个重点项目扎实推进，广吉高速建成通车，井冈山机场二期扩建主体完工，中心城区高铁新区17个项目破难而进，吉安大桥西岸互通工程提前通车，吉安烈士纪念园建成开园；推行工业项目擂台赛、巡回赛“双赛制”，木林森半导体、立讯射频等一批重大工业项目开工竣工；全市固定资产投资增长10.7%，工业技改投资和民间投资分别增长64.2%、15.6%。着力帮企业、强实体，在全省率先成立非公企业维权服务中心，全年累计为企业减负102亿元，新增规上工业企业322家，规模工业利润总额增长14.4%。着力优结构、促升级，开工建设高标准农田27万亩，耕地保护连续6年获省政府表彰，粮食生产实现“十五连丰”，新增六大富民产业种植面积44万亩，稻虾共作综合种养达3.4万亩，“井冈山”区域公用品牌列入省重点建设品牌，全省农业发展大会在吉安成功召开；新增永新三湾、青原东固2个国家4A级旅游景区，万安田北农民画村获批江西省5A级乡村旅游点，吉州窑走进香港、亮相世界，新干金果世界、峡江玉笥养生谷、吉水进士文化园、泰和蜀口生态岛等旅游集聚区加快建设，安福获批江西旅游强县，井冈山旅游公司荣获中国质量奖提名奖，全市累计接待游客总人数和旅游总收入分别增长25.9%、35.1%；光大、兴业银行进驻吉安，新增“新三板”挂牌企业5家，新增数居全省第一，新增贷款310亿元，存贷比提高6.8个百分点，井冈山革命金融博物馆建成开馆；电子商务蓬勃发展，井冈山市、新干县入选全国电商示范百佳县。二是聚力攻坚破难点，改革开放纵深推进。供给侧结构性改革扎实有效，完成煤炭去产能67万吨、占年度任务的156%，安福龙安等13家煤矿平稳退出并通过省验收。“放管服”改革取得突破，市县两级累计公布依申请类政务服务“最多跑一次”事项7972项，率先在全省推出老年公交卡年审“一次不跑”，企业开办时间压缩至4.5个工作日。开发区改革不断深化，井冈山经开区“一区四园”改革成为全省首创，在全国排名再进11位，获批国家绿色园区。投融资体制和国资国企改革持续深入，市城投资产重组、市旅投混改扩股稳步推进，全市社会融资2100多亿元。开放的广度深度不断拓展，市本级举行电子信息、大健康、现代农业等产业招商活动12场次，成功举办第二届国际存储和计算研讨会、吉厦投洽会；与深圳开展新一轮对接，与中科院、厦门大学、深圳职业技术学院深化人才合作；加强与俄罗斯、阿联酋等“一带一路”沿线国家经贸合作，吉安至莫斯科“井冈山号”中欧班列成功开通，进出口通关时效居全省第一；井冈山机场新增航线3条，通航城市达15个，旅客吞吐量达65.6万人次、居全省支线机场第二位。全市实际利用外资11.7亿美元、增长9.5%，引进内资728亿元、增长10.9%，生产型企业出口18.4亿美元，增长36.4%，增幅居全省第二。三是打造特色创亮点，环境优势不断巩固。打好污染防治攻坚战，餐饮油烟、燃煤锅炉、秸秆禁烧等十大专项整治扎实开展，全年PM2.5浓度降至40微克/立方米，空气优良天数增幅居全省第一。河（湖、库）长制全面落实，林长制实现全覆盖，赣江中心城区段实行砂石五年禁采，颁布实施全国首部全域水库水质保护地方性条例，全市地表水环境质量指数位居全省第一，新增5个省级生态文明示范县、3个省级绿色低碳示范县，井冈山市获评国家生态文明建设示范市。城乡环境综合整治深入推进，开展彩钢棚整治、渣土密闭清运、“百日净化”等系列攻坚行动，市生活垃圾焚烧发电厂开工建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。乡村振兴开局良好，高标准完成美丽乡村建设点4065个，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖，高质量通过国家考核验收；绿色殡葬稳步推进，公益性生态公墓辐射到所有村组，全面实行遗体火化。文明城市建设巩固提升，中心城区完成老旧小区“三改三通三进”改造22个，惠及居民3万余人，打通“断头路”41条、新改建菜市场10个，评选“模范市民”200名，斑马线“礼让行人”成为吉安靓丽风景。四是持之以恒聚焦点，百姓福祉持续增进。民生领域财政支出392.5亿元，占财政支出的80.8%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为34692元、13820元，分别增长8.6%和10.2%。新增城镇就业5.9万人、转移农村劳动力8.7万人，均超额完成任务。扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作，城乡低保标准分别提高到每人每月580元和340元。适时精准稳控房价，新开工棚户区改造20280套，市中心城区最后一处集中连片棚户区田侯路片区启动改造。国家居家和社区养老服务改革试点扎实推进。“一乡镇一所公办幼儿园”目标全面实现，义务教育学校66人以上“超大班额”基本消除，全域实现义务教育基本均衡。率先在全省实施免费基因检测健康筛查工程，5万名孕妇和新生儿接受基因检测服务，市儿童医院开业运营，吉安荣获首届“健康中国”标志城市。2019年央视春晚吉安井冈山分会场组织有序、精彩惊艳，白鹭洲书院廊桥建成通行，红色采茶歌舞剧《杜鹃花开的地方》在省内外巡演；永丰恩江考古发现全省规模最大、保存最好的古县城遗址，永丰县获评省级历史文化名城，永新县获评中国民间艺术之乡；吉安城市绿道马拉松赛和第四届老年人运动会成功举办。平安吉安、法治吉安建设深入推进，信访维稳、安全生产、食品药品监管工作有效加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪团伙85个，查处涉黑涉恶腐败“保护伞”案件26起，社会大局保持和谐稳定。五是“刀刃向内”通堵点，政府建设不断加强。“五型”政府建设深入开展，摸排出171个制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，并制定了解决方案；大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，倡导无事不扰、有求必应的“店小二”精神。法治政府建设扎实推进，完善行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》颁布实施，认真办理人大代表建议和政协提案。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及实施细则精神，开展民生资金、领导干部经济责任审计，“三公”经费下降1.3%，廉洁政府建设进一步加强。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作，人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、防震减灾、气象水文、供销、红十字会、残联等各项工作取得新成效。各位代表，大海不拒细流，故能成其大；泰山不却微尘，故能成其高。2018年，我们充实而坚定地一步一步走来，收获了一点一滴的成绩。这些成绩，犹如涓涓细流汇聚成全面小康的洪流，犹如点点星光照亮全面小康的征程。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作重要要求科学指引的结果，是市委带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵，向中央和省驻吉单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！一年来的砥砺奋进，让我们深刻体会到，思想引领是最根本的引领，我们坚持以习近平总书记视察江西、吉安时重要指示为统领，确保各项工作沿着正确方向破浪前行；作风优势是最强的优势，我们大力践行“担当实干、马上就办”作风，把井冈山精神演绎到各个领域、各个岗位，激发出推动发展的强大动力；人心是最大的政治，我们站稳群众立场，以造福人民为最大政绩，赢得了群众的大力支持。需要向代表说明的是，受国内外市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影响，去年全市固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等指标增长低于预期目标。同时，我们清醒看到，工作中还有不少问题和不足，主要是：经济总量不大、人均值偏低，产业层次不高、创新能力不足，实体经济仍有不少困难；公共服务领域还有不少短板；生态环境治理压力较大，推进和巩固脱贫攻坚任务艰巨；少数干部思想保守、观念落后、作风不实、缺乏担当，个别部门推诿扯皮、敷衍塞责，慢作为、不作为、假作为，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，中美经贸摩擦仍有不确定性，国内经济下行压力加大、结构调整阵痛凸显，对我市发展带来挑战。但我市发展稳中有进的基本态势没有变，“四化”协同发展、并联发展的阶段性特征没有变，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，今年将正式迎来“高铁时代”。综合分析，吉安正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期。机不可失，时不再来，历史的机遇正等待坚定者、奋进者、搏击者。我们要在抢抓机遇中创造未来，书写吉安发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力推动区域协调发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表，吉安自古享有“江南望郡”“金庐陵”的美誉；奋进新时代，我们要共绘江南望郡金庐陵新的美好画卷，这是全市人民的期盼，我们要敢担当、勇拼搏，以力举千钧的拼劲、力拔头筹的干劲，干出一个新吉安。工作中，我们将全面贯彻中央“六稳”部署，做到“四个坚定不移”：一是坚定不移在高质量发展的康庄大道上奋力赶超。坚持质量第 一、效益优先，强化创新引领，培育新动能，推动变道超车、换车超车。二是坚定不移在改革开放的时代浪潮中楫水行舟。坚持思想解放为先导，把改革贯穿全过程，以更大力度挺进开放前沿，融入全球产业链、价值链、供应链。三是坚定不移在绿色崛起的科学路径上稳步前行。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，锻造绿色崛起这根“金扁担”，一头挑起金山银山，一头挑起绿水青山。四是坚定不移在全面小康的伟大征程中奋力冲刺。坚持培优补短，尤其要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，咬定目标、只争朝夕。围绕上述目标和要求，重点抓好以下九个方面的工作： （一）立足特色优势，扩增量、优存量，加快构建现代化产业体系。坚持向特色优势要竞争力，集聚集群、去旧育新，推进产业迈向中高端。聚焦推动电子信息首位产业扩量提质。实施三年倍增行动，开展产业评估，编制实施技术路线、应用领域、区域分布路径图，年内主营业务收入达1300亿元，占据全省京九电子信息产业带首要地位，打造全国重要电子信息产业基地。突出全域化布局，以吉泰走廊为龙头，各县市区差异化布局细分产业，年内井冈山经开区、吉安县均突破300亿元，吉州区迈上200亿元台阶。突出全链式发展，对接中国航天十二院“星融网”应用，举办集成电路论坛，壮大通讯传输、触控显示、LED照明等百亿集群。突出全要素保障，落实“特惠八条”，在合力泰百亿企业基础上，推动木林森、立讯跨入百亿行列。持续推动主导产业做优做强。壮大生物医药大健康产业，新增道地中药材种植面积5万亩以上，推动种、医、游、养多业融合，力争大健康产业主营业务收入突破700亿元，加快把这一利国利民的幸福产业打造成吉安第二个千亿产业。推进“互联网+”“大数据+”“智能+”，发展工业设计、检验检测等服务型制造，加快企业智能化改造，培育工业互联网平台和云上企业，对接“03专项”成果，谋划布局5G应用，发展数字经济，打造全省先进制造业示范区。发展新型材料、绿色食品产业，加快永丰碳酸钙科创城建设，培育遂川硅基材料等重点集群，完善“1+4”产业体系。乘势推动新兴产业扩量成势。深化“全景吉安、全域旅游”战略，推进15个集聚区全面成型、串点成线，力争吉州窑景区纳入国家5A级景区质量评审名录，全市新增1-2个国家4A级景区，壮大乡村旅游、文化旅游、高铁旅游新业态，全面形成“三区一网”优质旅游发展格局。大力发展通用航空、军民融合产业，加快省级军民融合创新示范区建设，完成井冈山机场二期扩建，新增东北方向2条经停航线，开工建设桐坪机场二期、武功山通用机场，支持吉安航校、桐坪航空产业园建设。坚定推动传统产业改造升级。实施工业技改重点项目100个以上，打造数字车间、智能工厂、绿色企业，确保工业技改投资增长30%以上。重拳整治“散乱污”企业，确保“地条钢”零存在。推进食品纺织、建材化工等产业工艺升级和设备改造，抓好新干县盐卤药化省级传统产业优化升级试点。 （二）推动双侧发力，强实体、扩需求，筑牢高质量跨越式发展根基。坚持以供促需、以需优供，做强实体经济，稳定市场预期，稳住有效内需，推动经济提质增效。壮大民营经济。坚定贯彻“两个毫不动摇”方针，全面落实减税降费政策，阶段性下调养老保险缴费比例，一般工商业平均电价再降低10%，加快涉企行政事业性收费“清零”，年内再为企业减负100亿元以上。实施“转企升规”工程，新增个升企450家以上、规上企业200家以上、省级“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业15家以上。发挥非公企业维权服务中心作用，规范涉企案件办理，保护企业家合法权益。弘扬企业家精神，实施企业家成长计划，继续办好“领航井冈”企业家高级研修班，加大优强企业和优秀企业家表彰力度，推动民营经济再立时代新功。激活金融活水。加快创建国家普惠金融改革试验区，筹建普丰农业保险公司。扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款适用范围，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，做大转贷基金，完善一站式金融服务平台和担保体系，促进银税征信互认、银企信息互通，着力解决小微企业融资难、融资贵问题，存贷比再提高2个百分点，引导更多金融活水浇灌实体经济。推进企业上市“映山红”行动，跟进科创板注册制政策，建立30家左右重点企业上市后备库，力争安福海能实业创业板上市、青原区明辉光电境外上市。稳定有效投资。开展“大干项目年”活动，围绕重点领域和薄弱环节，安排401个重点项目，年度完成投资1240亿元。年内完成昌吉赣客专、蒙华铁路、新干航电枢纽、赣江三级航道建设，加快推进井冈山航电枢纽、国省道改造等项目，推动宜井遂高速、大广高速吉安至南康段扩容改造、长赣铁路、衡茶吉铁路吉井段动车改造尽快开工，做好吉抚武温铁路前期工作。加大产业项目建设，推进集群式项目满园扩园行动，设立重大工业项目投资引导资金，确保国家级、省级开发区年内分别至少引进1个投资过50亿元、20亿元产业项目。强化融资与服务保障，加大政策性银行信贷、地方政府专项债券争取力度，积极发行绿色债、管廊债等专项债，引进第三方图审中心，完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，上半年要实现政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。挖掘消费潜力。实施商贸消费升级三年攻坚行动，优供给、促消费，培育家政养老、文体教育等消费热点，扩大共享经济、远程定制、婴幼儿照护等新兴消费。优模式、促消费，加大商业综合体、特色商业街区建设，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，实施吉安产品“两上三进”和“网上行”推广工程。优环境、促消费，落实个税专项附加扣除政策，推进内外销产品“同线同标同质”工程，加快质量强市建设，强化顾客公民心态，严厉打击假冒伪劣行为，让百姓放心消费、乐享消费。防范化解重大风险。强化忧患意识和底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为。严守政府性债务红线，严禁新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，完善土地出让公开公示制度，稳地价、稳房价、稳预期。加强网络舆情监控，严厉打击网络诈骗等犯罪行为。健全重大决策风险评估和防控机制，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （三）强化创新引领，优平台、聚人才，增强经济创新力和竞争力。实施创新型城市建设三年行动，以科技创新为核心，加快打造创新驱动强引擎。完善产学研用金一体化科技创新体系。加大财政投入，调动企业、院校和工程业主等各方面研发积极性，力争全市R&D经费支出占GDP比重达到1.4%。强化企业主体作用，落实企业研发准备金和首台（套）政策，推行“科贷通”，年内培育“瞪羚”企业10家左右，新增高新技术企业100家，力争全市规上工业企业研发投入强度达到0.8%。组织实施协同创新重大专项，促进创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。强化平台与人才支撑。加快井冈山国家级农高区升建步伐，抓紧规划编制和基础设施建设，年内力争引进省级以上科研院所10家，打造南方红壤丘陵产业融合示范区；推进吉安高新区融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设，推动安福、永丰、吉水工业园创建省级高新技术产业园，促进中科吉安生态环境研究院成果转化，开展创新型县市区创建。推进“庐陵英才”计划，既通过柔性引才等方式，引进高层次人才，又以企业为主体引进实用型专技人才，培养庐陵工匠；加大留才力度，力争高校职院毕业生留吉率达60%以上；加强人才服务，新建人才公寓2000套，让人才有事业、家属有就业、孩子有学业。激发“双创”活力。设立创新创业引导基金，鼓励发行双创金融债券，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制。加强创业孵化基地建设，推动众创空间园区全覆盖，年内新增省级以上创业孵化平台2个，实现省级创新平台县域全覆盖，推动“大众创业、万众创新”竞相迸发。 （四）深化改革开放，破难题、拓空间，持续释放发展的动力活力。强化目标导向和问题导向，以处理好政府与市场的关系为核心，推动改革再出发、开放再提升。深化“放管服”改革。拓展“最多跑一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率不低于80%。推进“一门式”服务、“一窗式”办理，原则上年内依申请类政务服务事项全部进驻服务中心，实行延时、错时、预约服务，“一窗式”受理率达70%以上。推进“一网通办”，6月底前建成一体化在线政务服务平台，并与全省平台对接，依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。推进“互联网+监管”系统建设，全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者严惩不贷、对守法者无事不扰。深化开发区改革创新。深入推进三年攻坚行动，促进开发区优化整合，年内开发区主营业务收入突破3000亿元。开展井冈山经开区“一区四园”改革效果评价，加快青原产业园提质增效和富滩产业园扩区调规；加快经开区西区改造升级，启动小微企业产业园建设，推动低效企业“腾院上楼”、僵尸企业“腾笼换鸟”；完成金鸡湖创新小镇人才公寓、创新大厦主体建设。加快吉安高新区凤凰园区“北拓西扩”，启动娑罗山隧道工程前期工作，推进智能制造产业园和创新创业产业园建设，吉安高新区年内主营业务收入突破500亿。实施“两型三化”园区管理提标提档行动，年内所有开发区智慧平台与区内规上企业互联互通，实现“园区事、园区办结”；树立“亩均论英雄”导向，加快消化批而未用土地，新建多层标准厂房300万平方米以上，推进“新九通一平”建设，提升园区产城融合水平。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快职权整合，同步完善清单、优化流程，实现由“物理集中”向“化学反应”的转变。加大国资国企和投融资体制改革，推动投融资平台优化重组、市场化转型，组建以市城投和新庐陵为龙头的集团公司，实现“规模千亿级、信用上等级”。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，提高财政资金配置效率。统筹推进行政执法、事业单位、社会民生等各项改革。推进开放提升、区域协同。全面融入“一带一路”建设，加快井冈山出口加工区升级综合保税区，发挥中欧班列示范效应，布局“海外仓”，推动吉安产品“走出去”，力争生产型企业出口突破20亿美元。全面融入长江经济带、京津冀协同发展战略，深度对接长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、成渝经济区，形成“南下北上”“东进西出”开放格局，打造产业梯度转移承接示范地和双向开放新高地；聚焦招大引强，开展“三请三回”“三企”入吉，走出去请、上门去引，吸引更多国内外客商到吉安投资兴业。全面融入全省区域发展战略，对接新一轮苏区振兴政策，实施“主轴驱动、区域协同”战略，推动高铁新区、井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区互动发展，促进吉泰城镇群融合发展，推进新宜吉转型合作，将吉安打造成北连大南昌都市圈、南接赣州省域副中心的中部脊梁。 （五）提升城市内涵，强功能、提品质，建设秀美便捷有序宜居宜业宜游之城。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“八大行动、百项工作”，让城市更加精致精美、宜居宜业。推动高铁新区加快成型。推进“1+5”高铁新区建设，打造产城融合城市新区和经济增长新板块。中心城区高铁新区按照“两个龙头”定位，探索土地出让、工程招标、经营招租、产权交易“四位一体”模式，完成阳明西路、君华大道、站前大道等“三纵五横”路网建设，启动“五指峰、三中心”、3个安置小区、东塘大道地下综合管廊等项目建设。支持配合高铁建成开通，统筹沿线5个县高铁新区产业布局和开发建设，突出电子信息、休闲旅游、住宅商贸业态布局，深化沿线环境整治和通道绿化美化，真正让高铁开通之时成为展示美丽吉安之机。推进老旧城区更新改造。深化老旧小区“三改三通三进”三年行动，吉州区、青原区分别再打造10个以上精品示范点，推进住宅建筑加装电梯试点，全市完成30%以上的背街小巷改造任务。加大棚户区、城中村改造力度，新开工改造棚户区3.8万套。加快城市“双修”和海绵城市建设，实施纳管截污、雨污分流、引水入城工程，全面消除城区黑臭水体，开工建设中心城区应急水源项目。持续完善城市功能配套。着力强功能，中心城区新建19个停车场，新建改建25个标准化菜市场，新增停车位4000个，完成公交站台改造和4个充电桩场站建设，推进亚行贷款高品质公交提升工程。着力保畅通，中心城区年内全面打通“断头路”，加快105国道东改、赣江大桥、桐坪机场快速通道建设，建成神冈山大桥，实现“内成网、外成环”。着力提品质，加强文化街区保护，推进夜景亮化工程，完成中心城区滨江生态公园、神冈山公园、白雾山公园建设，全市建成区绿地率提高到41%以上。着力强管理，落实《吉安市市容和环境卫生管理条例》，深化违章搭建、防盗网、小区管线、批而未建围挡地块专项整治，推动出台《吉安市住宅物业管理条例》，中心城区试行“以克论净”环卫管理模式，道路机扫率达到85%以上，不断提高城市管理精细化水平。加快智慧城市建设，巩固全国文明城市创建成果，年内建成市县一体政务云和大数据中心，推进井冈山市、新干县创建全国文明城市，抓好吉水八都等市级以上特色小镇建设，不断创造韵味别致、情景交融的城市生活。侯卫东官场笔记 （六）推进乡村振兴，强筋骨、铸魂魄，加快实现农业强、农村美、农民富。坚持农业农村优先发展，推动资金、人才向“三农”倾斜，促进农业农村现代化。强健绿色有机的产业筋骨。稳定粮食生产，推进粮食收储“并库升级”，新开工建设高标准农田32.5万亩，确保粮食总产稳定在80亿斤以上。融入全省农业结构调整“九大工程”，新增六大富民产业种植面积49.5万亩、稻虾综合种养3万亩，建成运营30个生猪生态循环养殖小区，扩大“井冈山”区域公用品牌影响。推进一二三产融合发展，加大农产品精深加工和包装营销力度，完善冷链物流、农产品质量追溯等体系，培育新型经营主体，创建省级田园综合体；引入专业公司盘活闲置农房，发展精品民宿、休闲农业，推动乡村主要由卖产品向卖风景、卖文化、卖体验转变。健全农机农技、气象水文、供销合作等社会化服务体系，推进中型灌区续建配套节水改造，不断提高农业综合生产能力。塑造美丽宜居的环境形体。推动美丽乡村建设提质扩面，抓好井冈山、吉水、安福省级美丽宜居试点县建设，争创一批省级示范村点。加快补齐农村基础设施短板，推进农网改造、光纤下乡，巩固农村饮水安全，新建农村公路720公里，基本实现农村公路组组通，完善“8+4”公共服务设施。深化农村人居环境整治，学习浙江“千万工程”经验，推进农村污水处理设施建设，实施城乡“厕所革命”三年攻坚，强化农村建房管控，开展村庄“净化行动”，动员群众清除灰尘、收拾杂物，整理庭院、修饰房屋，彰显新村新貌。铸造富裕文明的新风魂魄。深化移风易俗行动，推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理。发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，推进农村“法律明白人”培养工程，促进自治、德治、法治互动。传承优秀乡土文化，加大古村落、农耕古迹的保护与修复力度。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。推进新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，为乡村振兴注入强劲动力。 （七）加强生态建养，控源头、抓治理，打造最具普惠的生态福祉。保持生态文明建设战略定力，积极融入国家生态文明试验区建设，以铁腕之力整治环境污染，以大爱之心呵护自然生态，让吉安天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和鄱阳湖水环境专项督察等反馈问题整改，打好八大标志性战役。推进蓝天保卫战三年行动计划，全面推行渣土密闭化运输，推动“降坡封尘”向乡镇村拓展延伸，加强秸秆禁烧与综合利用，落实《烟花爆竹燃放管理条例》，有序推进乡村禁燃禁放，确保全市PM2.5均值控制在42微克／立方米以内、空气质量优良率达到90.5%。推进水污染防治行动计划，融入长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，落实《江西省河长制湖长制条例》，加大赣江流域生态环境综合治理和修复，完成井冈山经开区、青原区砂场混凝土搅拌区一体化建设，落实赣江河道砂石经营政府统一管理，实施峡江库区“多规合一”管控，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为，打造赣江最美岸线。推进土壤污染防治行动计划，加强非正规垃圾堆放点整治，抓好垃圾分类试点，建成中心城区污泥处理厂，开工建设市餐厨垃圾处理中心，推动市危险废弃物处置中心、吉泰走廊生活垃圾焚烧发电厂试运行，永新、永丰、遂川、安福生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工。加强生态保护与修复。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源资产统一确权登记，加强国土空间规划管控。落实林长制，实施森林质量提升、低效林改造、湿地修复、生物多样性保护等生态工程，持续推进造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”，加快实施国储林项目，新增人工造林20万亩、退化林修复32万亩、森林抚育100万亩。抓好自然保护区问题整改，推行采矿取土联审联批，年内基本完成被挖山体修复绿化。完善生态文明制度体系。推进环保责任协同化，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。推进环保工作法治化，实行环保机构垂直管理，加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏环境的行为，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办。推进环保主体社会化，构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系，让每个人自觉把保护环境作为一种习惯、一种责任。 （八）发展各项事业，补短板、促协调，推进社会全面进步。顺应人民对美好生活的需要，在发展中补齐社会事业短板，推进公共服务扩量提质、优质均衡。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，加强素质教育，整顿校外培训市场。实施第三期学前教育行动计划，扩大公办幼儿园、普惠性幼儿园办学规模和比例，规范城镇小区配套幼儿园建设与使用，推动中心城区城建花苑、铜锣湾中央公园、恒泰小区3个公办幼儿园秋季开学。加快义务教育优质均衡发展，改善乡村学校办学条件，基本消除城镇学校56人以上“大班额”，扩大白鹭洲中学初中部办学规模，抓好吉州区全国义务教育优质均衡发展试点。推进高中阶段教育普及，提升高等教育质量，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校。支持民办教育发展，办好特殊教育、继续教育、国际教育，鼓励开展多层次合作办学，满足群众多样化教育需求。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康吉安建设。实施医疗服务体系建设三年行动，提升市直公立医院、县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室服务水平。发展智慧医疗，加快全民健康信息平台建设。抓好县域综合医改试点，加强医联体建设，提升家庭医生、分级诊疗服务质量，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%。继续实施免费基因检测健康筛查工程。加强食品药品监管，落实‘四严’要求，建成食品药品检验检测中心，争创江西省食品安全示范城市。推动吉水、安福创建国家卫生县城，各县市区成功创建一个以上国家卫生乡镇。发展体育事业，承办体育赛事，完善体育设施，推进健身步道工程建设，促进全民健康。加快建设文化强市。弘扬井冈山精神，推进井冈山全国理想信念教育基地建设。倡导社会主义核心价值观，深化“吉安好人”“模范市民”评选活动。健全图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化设施，推动村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，打造“书香庐陵”。加强脱贫攻坚等现实题材精品文艺创作，支持拍摄《井冈山儿女》等影视剧。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案与地方志事业。办好“望郡吉安”北京文物精品展，抓好永丰历史文化名城、新干大洋洲牛头城遗址保护利用，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广袤大地上的遗产都活起来，不断扩大庐陵文化知名度。 （九）持续改善民生，兜底线、织密网，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，一般性财政支出压减5%以上，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。一鼓作气打好脱贫攻坚战。全市脱贫攻坚正处在滚石上山“最吃劲”的时候，必须响鼓重锤、尽锐出战。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，要确保2.5万贫困人口脱贫、13个贫困村退出，遂川县通过考核评估，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出。着力提高脱贫质量，坚持“两不愁、三保障”标准，深化精准帮扶“十二大行动”，推动农村危旧房改造全覆盖、扶贫搬迁全到位，强化“双业扶贫”“志智双扶”，开展“感恩行动”，激发贫困群众内生动力。健全有效投入、社会保障等长效机制，摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，推动井冈山市、吉安县脱贫引领地区继续走前列、作表率，永新县、万安县已脱贫摘帽地区提升脱贫成果，遂川县巩固脱贫成效。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康一个都不少。着力促进就业。坚持就业优先，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，落实企业吸纳残疾人就业奖补政策，促进去产能企业分流人员和受“机器换人”影响的员工转岗就业。实施高校毕业生就业促进计划和基层成长计划，积极引导农村人口进城落户。大力推进职业教育，加强终身职业技能培训，开展技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、新业态从业人员等群体实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算，落实抗癌药降价措施，严厉打击欺诈骗保行为。加强养老保障体系建设，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味。加强和创新社会治理。推进法治吉安建设，实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系；深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪；推动基层综治中心实体化运行，创新发展“枫桥经验”，深化“访调对接”试点，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合。推进诚信吉安建设，建成个人公共信用信息数据库，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商不兑现承诺等问题；健全红黑名单制度，加大失信联合惩戒力度。深化平安吉安建设，严格落实安全生产责任制，全面推行“两张表”制度，持续开展安全生产“10+1”专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生；完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务体系建设，支持民主党派和工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族宗教、外事侨务等工作。各位代表，庐陵先贤欧阳修说过，“行之以躬，不言而信”。我们将始终坚持行胜于言、干字当头，深入推进“五型”政府建设，打造人民更加满意的政府。一是忠诚坚定勇担当。铸牢忠诚之魂，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把责任与担当铭刻在心，时时勿忘、久久践行。二是牢记宗旨为人民。政府干的，都应是人民盼的。要始终把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，用脚步丈量民情、用服务增添民利，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识。三是实干高效善作为。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，坚决把文件压减三分之一以上，下力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把干部从繁杂的事务中解脱出来。四是依法诚信塑形象。坚持职权法定，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察、司法和舆论等各方面的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，言必信、行必果。五是清正廉明当表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、国资国企改革、脱贫攻坚、金融等领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的一切违规违纪违法行为，不以权势大而回避，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表！新时代的浪潮滚滚向前，惟拼搏者强，惟奋斗者赢；金庐陵的美好画卷徐徐铺展，惟奔跑者进，惟实干者成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲，奋力推进吉安高质量跨越式发展，加快实现“三个走在前列、两大战略任务”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-09

• 【兴国县招商】2019年兴国县政府工作报告

  2019年2月22日在兴国县第十八届人民代表大会第四次会议上兴国县人民政府县长陈黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对各种风险和挑战，我们走得很坚定、过得很充实。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下撸起袖子干、鼓足干劲拼，各项事业迎难而上，经济社会发展稳中有进。全年实现生产总值174.52亿元，增长9.3%;财政总收入18.75亿元，增长10.3%;公共预算收入8.52亿元，增长8.8%;税收占财政总收入的比重达90.2%;社会消费品零售总额43.86亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达28172元、10712元，分别增长8.2%、10.1%。 （一）调结构、提质量，转型升级步伐加快。着力促进一二三产融合，加快培育发展新动能，产业发展提质增效，三次产业比调整为15.5:49.8:34.7。工业产业集聚效应初显。突出招大引强，产业发展由量向质转变，新增高新技术企业4家，成功引进汇晨电子、昌明电子等一批投资超10亿元的大项目，泾线电子、豆豆智能芯片、格棱电子等3个亿元项目顺利投产，电子信息首位产业集聚度达27.4%，主营业务收入、工业固定资产投资增速均实现“三年翻番”。军民融合产业发展破题迈进，圆满举办军民融合发展(兴国)高峰论坛暨产业招商会，成功获批省级军民融合产业发展基地。现代农业质效双提。划定粮食功能区41.1万亩，代表全省承办国家重点研发计划“粮丰专项江西项目区”晚稻现场观摩会。新建50亩以上规模蔬菜基地37个、设施蔬菜1.2万亩，顺利承办中国蔬菜产业现场观摩会。新开发脐橙1.5万亩，柑橘黄龙病防控有力。新建标准化灰鹅养殖基地5个，年出笼灰鹅380万羽。收购烟叶3.75万担。新建规模肉牛养殖场32家。“方太妹”白茶获得2018年中国(南昌)国际茶叶博览会特别金奖。全年新增农产品加工企业2家、市级以上龙头企业4家、“三品一标”①农产品4个，潋江杨澄、高兴蒙山、埠头田庄上被评为省级现代农业示范园。文旅产业蓬勃发展。全域旅游规划编制加快推进;“苏区干部好作风”项目策划和规划顺利实施，苏区振兴文物维修项目全面完工;第十一届中国民间艺术节、第十届兴国山歌艺术节、第二届“四星望月”美食旅游节等系列活动成功举办，入选“中国民间文化艺术之乡”;官田传统村落保护与开发全面启动，杰村含田森林生态旅游区、龙口睦埠田园综合体、龙口东龙湾休闲园成功创建省3A级乡村旅游点。全年接待游客331.73万人次，实现旅游综合收入23.56亿元，同比分别增长20.06%、22.39%。 （二）补短板、夯基础，脱贫攻坚步履坚实。围绕基本实现脱贫摘帽目标，304个“大村长”尽锐出战，“一边倒”强力推进。全年投入扶贫资金10.75亿元，安排项目5610个，贫困户脱贫4840户20434人，贫困村退出39个，贫困发生率从5.88%降至3.23%。稳步推进十大扶贫工程，新建农业产业扶贫基地124个、扶贫车间109个，稳定联结贫困户8126户，带动发展产业1.67万户，培训就业3.44万人;建成村级扶贫电站312个，所有行政村村集体经济年收入均实现5万元以上;易地扶贫搬迁入住1277户6522人;教育扶贫政策落实率100%;健康扶贫“四道保障线”②全面落实，贫困户医疗总费用2.5亿元、自付比例9.36%。国家民政部、自然资源部、烟草专卖局、中国兵器工业集团等部委和央企倾力帮扶，碧桂园集团、传化集团等87个企业“百企帮百村”③行动有力推进，脱贫攻坚社会合力进一步凝聚。 （三）抓项目、促发展，城乡面貌明显改善。坚持以项目为抓手，抓重点、补短板、强弱项，深入推进城乡统筹发展。基础设施日益完善。全年实施六大攻坚战重点项目85个，500万元以上固定资产投资增长11.2%。昌赣客专线下工程全部完工，兴泉铁路、兴赣高速北延、“四路一桥”④等一批重大交通项目加快实施，S449兴国杉村至古龙岗改建公路、埠头枫林至杰村含田公路基本完工，城乡交通网络日趋完善。大水山、莲花山、云峰嶂风电项目稳步推进，良村输变电工程顺利投运，茶园输变电工程顺利开工，完成农网改造25579户，全县农村地区首次形成输电环网。洋池口水库项目启动实施，潋江杨凤、龙口文中等4条河堤防洪工程开工建设，实施农田水利设施项目795个、农村安全饮水工程111个，水利综合保障能力大幅提高，获评省“鄱湖杯”水利建设先进单位。城市面貌明显改观。开展“城市双修+扩容提质”工程，城市规划、建设和管理水平进一步提升，被评为江西省森林城市、全市最美县城。高铁新区站前广场、通站大道等项目扎实推进，城市建成区达27.5平方公里，城镇化率达43%。城区环境综合整治成效明显，贸易广场专项整治全面完成，环卫保洁实现市场化运作，环卫作业不断向小街小巷延伸。城区绿地养护实现市场化服务，新增城市绿地面积3平方公里，绿化率同比增长2.73%。乡村环境更加秀美。深入推进农村保洁工程，全面实现第三方治理，建设垃圾中转站23个、生活污水处理设施16个，垃圾无害化处理率达96.8%，顺利通过国家验收，获评省新农村建设先进县。累计拆除“空心房”751万平方米，“三沿六区”⑤整治成效明显。龙口睦埠获评国家级生态文化村，社富东韶、城岗白石获评第五批中国传统村落。 （四）抓环保、重治理，生态发展成果显现。深入实施山水林田湖生态保护修复工程，全面推进“林长制”工作，完成崩岗治理2003处，塘背水土保持科技示范园获评国家级园区，治理废弃矿山1170亩，完成低质低效林改造7.8万亩，荣获全市低质低效林改造先进县。大力整治“四尘三烟三气”⑥，城区空气质量优良率达95.6%，主要污染物排放指标均控制在目标以内，中央、省环保督察反馈突出问题得到有效解决。严格落实“河长制”及“水十条”⑦，划定农村饮用水源保护区20个，拆除禁养区畜禽养殖场244家，实施水污染治理项目、生活污水处理提标扩容项目8个，长冈水库饮用水源环境有效整治，出境断面水平均水质保持国家Ⅱ类以上。 （五）解民忧、惠民生，社会事业繁荣发展。全年民生支出达45.95亿元，占地方公共财政预算支出的85.1%。教育卫生事业健康发展。投资2.96亿元，安排校建项目52个;特殊教育学校、第四幼儿园建成开学，梅窖中学、均村中学整体搬迁启动实施。人民医院迁扩建(一期)、中医院医技综合大楼、230所标准化村卫生计生服务室基本完工，妇保院迁扩建项目主体开工建设，医疗卫生服务能力全面提升，被评为全省卫生应急示范县、全市计划生育工作综合先进县。社会保障坚实有力。扎实推进全民参保，养老保险参保人数达49.8万人，医疗保险基本实现全覆盖，全面实现社会保障卡异地结算、城乡居民养老保险代扣代缴、养老金领取等功能，真正使“一卡通”成为便民卡。夕阳红老年公寓建成运营，杰村、兴江等5个乡镇敬老院基础设施建设全面完工，社会养老服务体系不断完善。全县各级干部待遇逐年提高，尤其是“三类小组长”⑧补贴纳入财政保障，村干部人均报酬实现三年翻番。社会治理持续稳定。依法治访力度不断加大，信访秩序更加规范。安全生产十大专项整治行动有效开展，综合考评获全省较好等次。扫黑除恶专项斗争扎实推进，侦办涉黑涉恶刑事案件85起，线索摸排上网数列全市第一，顺利承办全省公安机关刑事技术信息化应用研讨班。社会治安防控体系不断完善，“雪亮”工程⑨共享平台新接入监控点位1694个，公众安全感进一步提升。 （六）抓改革、提效能，改革红利持续释放。积极用改革的办法、创新的手段破解发展瓶颈，增强发展活力。各项改革全面推进。政府机构改革有序实施。瑞兴于“3+2”经济振兴试验区建设实质性推进，全面承接市级下放权限379项。“放管服”改革行动有力，行政审批服务、企业开办、不动产登记“一窗办”改革启动实施，坚持“主动瘦身”，累计清理证明材料133项，公布“最多一次办结”事项258项、办理率达81.56%，精简行政审批许可项目180项、精简率达51%。深入贯彻落实降成本优环境政策省130条、市90条，累计为企业解决困难68个、减负9.4亿元。农村综合改革、供销合作社综合改革扎实推进，农村集体资产清产核资工作全面完成。“五型”政府建设创新开展。围绕“十破十立”总体目标，深入贯彻落实省、市工作要求，扎实开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，共梳理和整改作风问题6大类78项，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、审计、人才、物价、气象、农机、档案、史志、邮政、科技、金融、通讯、盐务、人防、地方志、行政复议、应急管理、国防动员、防震减灾、民族宗教、粮食流通、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”各位代表，回望过去一年，那深深浅浅的脚印，是并肩前行的最美记忆;那大大小小的收获，是携手拼搏的最好回报。所有成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口国家部委、中央企业的鼎力帮扶、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤劳动的同志们，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县单位、部队官兵和离退休老领导、老干部、老同志，向参与老区建设的广大客商和援兴干部，以及所有关心支持兴国发展的各级领导、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新一年经济社会发展面临的困境前所未有、压力空前巨大，必须拥有足够的信心和智慧，才能从容应对种种新风险、新挑战。一是经济持续下行步入“冷冬期”。国内外环境出现较大不确定性，宏观经济形势冷意逼人，我县产业发展尚处于初级阶段，存量企业转向创新驱动储备不足，实体经济增长点拉动较弱，高质量发展面临严峻考验。二是投资日趋乏力陷入“困境期”。政府债务化解和金融风险防控压力加大，融资环境趋紧，市场投资动力不足，加上我县税源单 一、财力匮乏，脱贫攻坚、民生保障等刚性支出巨大，抓项目、促发展资金保障困难重重。三是要素供应制约进入“瓶颈期”。生态红线、土地红线、用水红线等制度要求更加严格，“四路一桥”、兴赣高速、昌赣客专等重大项目用地需求问题更加突出，经开区新旧动能转换缓慢、投入产出比效益不高等矛盾更加凸显。四是竞争态势强劲跌入“减速期”。相比兄弟县市快马加鞭的发展速度，我县不管是在发展质量上，还是在增长速度上，都有明显差距，部分经济指标增速在全市排位偏后。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，坚定不移打好六大攻坚战，高质量实现“脱贫摘帽”，再创新时代“一等工作”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕这一总体要求，新的一年里，我们要牢牢把握“危中寻机、困中求稳、难中攻坚、艰中突破”的主旋律，谋好篇、开好局、起好步，扎实推进各项工作落实。“危中寻机”就是要抓住国家发改委、教育部等八部委新近联合出台《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》的重大契机，利用好中央加快基础设施建设和促进民营企业发展等利好政策，积极融入粤港澳大湾区、京九沿线电子信息产业带、瑞兴于“3+2”经济振兴试验区等战略布局，想方设法调结构、千方百计促转型，迈出振兴发展坚实步伐;“困中求稳”就是要坚持“稳”字当头，在稳住经济基本面的同时，勒紧裤腰带过紧日子，将有限的财力用于保工资、保运转、保在建，切切实实改善民生，竭尽全力维护稳定;“难中攻坚”就是要坚持政治导向，聚焦工作重点，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，纵深推进中央“三大攻坚战”;“艰中突破”就是要主动适应经济新常态，坚持直面短板、刀刃向内，敢于冲破藩篱、打破常规，以改革的办法加速转型，用经济的杠杆撬动市场，靠市场的手段激发活力，全面释放发展新动能。基于以上考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.5%;500万元以上固定资产投资增长9%以上;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长11.2%左右;实际利用外资增长8%左右;外贸出口总额增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.3%以上;农村居民人均可支配收入增长11.5%。“潮头登高再击桨，无边胜景在前头。”各位代表，尽管追梦之路坎坷不平，只要我们思想同心、行动同力，就一定能够实现既定目标。为此，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）拼尽洪荒之力，决胜脱贫摘帽坚持以脱贫攻坚为统揽，汇聚一切力量，倾斜一切资源，确保贫困村退出42个、脱贫17527人，贫困发生率下降到0.55%，实现稳定脱贫、高质量脱贫目标。聚焦短板提升。认真抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，重拳整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深度聚焦“一收入两不愁三保障”，摸排过筛，全面梳理脱贫政策落实情况，进一步优化政策供给水平和效益。围绕改善人居环境，强力推进农村饮水安全问题整改，积极实施村组破损道路修复工程，着力提高农村保障房入住率，有效解决老人住危房问题，高度重视易地扶贫搬迁后续发展;严格落实“控辍保学”双线责任制⑩，全面兑现教育扶贫政策，努力实现“三个确保、两个提供”;进一步落实健康扶贫“四道保障线”“先诊疗后付费”等措施，让贫困群众享受更优质的诊疗服务。瞄准靶心发力。全力提升产业就业和社会扶贫质量，把产业扶贫作为我县脱贫的最大亮点，把发展有永续支撑力的产业作为稳定脱贫、高质量脱贫最有效的途径，进一步优化“五个一”机制，按照“基地引领链接+农户分户发展”相融合的主模式，提高组织化程度，完善利益联结机制，确保贫困户持续稳定增收。以“春风行动”为抓手，加大就业扶贫力度，强化就业、创业补贴等政策落实，积极建好“扶贫车间”，大力开发“九员三岗”等公益性岗位，努力把贫困劳力从“田间”转移到“车间”、从农民转变为工人。优化光伏扶贫电站运维管理和村“两委”领办模式，提升村集体经济实力和兜底能力。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。进一步发挥村妇女小组长作用，全面推广卫生环境“评星定级”制度，因村施策完成147个“十三五”贫困村和深度贫困村村庄整治。注重机制融合。探索建立思想脱贫机制，坚持智志双扶，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，既扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质，又扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，同步实现“富口袋”和“富脑袋”目标，从思想上拔“穷根”、铭党恩，切实提高和稳定群众满意度。健全稳定脱贫机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，切实防止返贫。完善均衡脱贫机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，同步推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上不掉一人、不落一户。 （二）做强产业龙头，提升发展质量坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加快转型升级，加速产业“裂变”，全面释放产业发展的潜能。工业强基添动力。实施“主攻工业、三年再翻番”战略，以投资稳增长、以创新促提升，努力实现“两个翻番、三个提升”。主攻电子信息首位产业，发挥汇晨电子等龙头企业的吸附作用，推动松田利华等重点项目全面达产达标，带动引进一批上下游配套企业，提高产品的关联度和互补性，逐步形成显示模组、智能终端和新型电子元器件三大体系集群发展格局，力争电子信息首位产业产值增长30%以上、突破30亿元。实施“独角兽”企业、“瞪羚”企业培育计划，全力推进碧桂园博睿恩智能制造项目落地建设，确保在年底前建成投产，力争培育主营业务收入超10亿元企业1家。大力发展军民融合产业，将装备制造产业作为主攻方向，用好省级军民融合产业基地“金字招牌”，依托兵器工业集团对口帮扶优势，年内力争落地1家以上军转民、民参军或军民结合的重大项目。推动园区发展升级，探索“管委会+平台公司+企业”运营管理模式，全面落实“亩产论英雄”要求，开展产业项目“满园扩园”行动、闲置低效用地“腾笼换鸟”清园行动，年内确保引进20亿元项目1个，力争园区主营业务收入突破120亿元。实施创新驱动战略，加大全社会研发投入力度，运用云计算、大数据、“互联网+”等新技术和业态，抓好现有企业的增资扩产和技改升级，力争新增规模以上工业企业10家、专精特新企业2家，R&D经费支出占GDP比重提高至1%。农业增效强实力。深入推进农业供给侧结构性改革，按照绿色发展、市场导向、长短结合、富民为本原则，培育一批龙头企业和新型农业经营主体，推进农产品“三品一标”建设，提升农业产业化、组织化、品牌化水平，实现农业大县向农业强县转变。围绕建设全市蔬菜重点县目标，积极构建以设施蔬菜为主体，时令蔬菜、露天蔬菜为补充的产业格局，重点打造高铁沿线蔬菜产业带，力争新增蔬菜面积8000亩。大力培养基本菜农、合作组织和龙头企业，不断延伸销售、加工、物流、市场产业链条，真正形成利民富县的农业拳头品牌。按照“一县一品”发展要求，充分发挥“兴国灰鹅”国家地理标志产品优势，扩大隆坪龙下、高兴长迳等现有标准养殖场的示范带动效应，年内力争新发展1万羽以上的规模养殖基地4个，新引进优质加工企业1家，全年出笼灰鹅400万羽以上。坚持“适度规模、绿色开发、标准建园、科学管理”的种植模式，重点利用好撂荒地开发生态果园、精品茶园，推动脐橙、茶叶产业提升品质、做优品牌。积极引导社会资本参与油茶产业发展，力争年内新植、低改高效油茶林1.4万亩，提升基地化、规模化、集约化水平。因地制宜推广竹狸、豚鼠、泥鳅、白莲、绞股蓝等特色种养业，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展，实现富民增收目标。旅游提档增活力。围绕全市“一核三区”总体布局,叫响“苏区干部好作风”红色旅游主题。组建专门机构。争取市委、市政府支持，成立苏区干部好作风培训学院、苏区干部好作风研究会，聘请“名家大腕”，组建专业的红色旅游策划团队，加强包装和推介，全方位、深层次开发红色旅游市场。研发文创产品。立足红色兵工文化资源，科学谋划“兵器博物馆+国防教育基地”建设;加强与江西理工大学、赣南师范大学的合作，精心编制一批干部研修、学生研学的精品课程，积极推进红色VR教学产品研发，做优做特干部教育培训活动;开发兴国山歌研讨会、“模范兴国”魅力行、“长冈乡调查”体验活动等一批文创旅游产品，赋予红色旅游持久生命力。打造旅游品牌。筹备举办苏区干部好作风理论研讨会，开展苏区干部好作风巡展和大型报告、大型演艺活动，扩大苏区干部好作风发源地旅游品牌影响力。 （三）坚持项目为王，增强发展动力把握发展动能转换的关键期，扎实开展“大干项目年”活动，持续打好六大攻坚战，推动经济向高质量发展迈进。精心谋划项目。紧紧围绕产业发展、重大基础设施、生态文明建设等重点领域，高起点谋划、储备中国官田兵工特色小镇、兴国(经万安、遂川)至桂东高速公路等一批省级重大项目，启动兴国通用机场建设前期工作。用好用足国家部委对口帮扶政策，让更多项目进“笼子”、更多资金进“盘子”，“北上”争资总额力争突破43亿元。按照“尽力而为、量力而行”的原则，坚持用市场手段引项目、落项目，全年计划安排六大攻坚战项目69个，总投资311.23亿元，其中年度计划投资132.37亿元，以项目的支撑力增强经济的爆发力。全力招大引强。转变招商方式。彻底摒弃“大水漫灌”式招商手段，强化“招大、引强、择优”理念，实施“专业团队招商+乡镇招工”“代理招商”“中介招商”，开展“三请三回”“三企入赣”等招商活动，推动“赣商回归”“赣才回归”。锁定招商领域。紧紧抓住粤港澳大湾区建设机遇，积极策应京九电子信息产业带战略布局，紧盯珠三角和长三角电子信息产业转移动态，大力开展全产业链招商，围绕首位产业“建链、补链、强链”，突出引进市场前景好、投资规模大、科技含量高、带动能力强的品牌企业、龙头企业，年内力争引进5个10亿元以上符合我县产业定位的项目。加快项目推进。主动迎接“高铁时代”到来的机遇，倒排工期，挂图作战，全速推进昌赣客专高铁站房、站前广场、通站大道及配套设施的建设，全力抓好高铁站区沿途环境的提升改造，大力保障兴泉铁路、兴赣高速北延项目顺利实施。严格按照项目建设规划，进一步完善协调调度、督查督办、考核考评机制，加速推进交通提升和民生工程PPP项目实施，加快完成天然气分输站、污水处理厂二期扩容、一期提标改造以及大水山、莲花山风电场等一批项目建设，确保续建工程和在建项目顺利推进、如期完工。 （四）统筹城乡发展，提升人居品质弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，全面提升建管水平，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。完善城市功能。启动城市功能与品质提升三年计划。坚持规划先行，推进城市“双修”，高起点编制城市综合交通、公共服务设施等专项规划，高质量完成平固街、东街、西街、文明大道等主要街道、重要节点城市设计。加快推进东西街片区棚户区改造，精心打造“平固街历史文化街区”。重点实施凤凰大桥、工业园南区路网等城市交通工程，打通兴国中学至火车站等断头路，畅通城市“内外循环”。大力引进社会资本，推进高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街版块建设，着力构建坝南新区、和睦新区、高铁新区城市“新客厅”，进一步提升居民的归属感和认同感。提升管理水平。加快实施“智慧城市”建设，启用数字化城管监督指挥平台，切实提高城市管理效能和公共服务水平。推行城市管理综合执法，深入开展“治脏”“治乱”“治堵”行动，坚决整治交通拥堵、占道经营、违规搭建等问题，铁心硬手整治“两违”。全面理顺管理机制，抓好“一江两岸”(滨江公园)等公共场所的管理与维护。积极推进城市生活垃圾分类处理，扎实开展“烟头革命”，严格按照第三方服务要求，加强环卫保洁、绿地养护等市场化作业监管，打造管理有序、舒适宜人的城市环境。建设秀美乡村。按照“四精”要求，深入实施农村人居环境整治三年行动，以城乡环卫管理运营一体化为契机，建立垃圾治理长效机制，持续抓好农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”，做到“一把扫帚扫到底”，实现25户以上自然村组整治全覆盖，全面提升村容村貌和环境卫生水平。加强农村建房管理，持续整治“空心房”和超高超大建房，有效管控农村风貌。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，按照“五美”新乡村要求，建设一批彰显田园风光、体现乡土气息的“兴国样板”金叶新村，打造“安放乡愁、寻找记忆”的诗意乡村栖息地。加强村民理事会制度建设，深入推进乡风文明行动，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，树立勤俭节约、崇德向善、守法诚信、孝亲敬老的文明新风。 （五）呵护绿水青山，建设美丽家园坚持像对待生命一样对待生态环境，厚植绿色底蕴，守住生态底线，打通绿水青山与金山银山双向转换通道，让兴国的天更蓝、山更绿、水更清。严抓污染防治。加大“四尘三烟三气”巡查治理，实行砖厂和施工工地在线监控、渣土运输车辆实时定位，全面落实城区禁止燃放烟花爆竹要求，城区餐饮经营场所全部安装油烟净化设施并正常运行，确保PM2.5浓度均值下降8%以上，空气优良率指标长期稳定。全面落实“河长制”“林长制”“湖长制”，新建和改造城市污水管网，常态化开展“清河行动”，确保出境断面水质全面达标。加快推进洋池口水库应急备用水源、移民安置区、水库大坝等项目建设，切实加强饮用水源地保护。狠抓畜禽养殖场粪便无害化处理和综合利用，加大测土配方施肥、秸秆综合利用、绿肥生产利用轻简化等技术推广力度，控制农业面源污染。持续实施第二批山水林田湖生态保护修复项目，抓好松材线虫病防治，完成低质低效林改造11.99万亩，扎实推进高多、集瑞、玉旺、睦埠等中小河流和崩岗侵蚀劣地综合治理，确保生态环境质量保持全市前列。严守生态红线。牢固树立“大环保”理念，构建上下联动、密切协作、齐抓共管的生态环保工作格局。铁心硬手抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，做到问题零遗留、整改零容忍、处理零放过，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。狠抓国家湿地公园、省级森林公园的保护、管理和违章建筑整治。加大对重点源头企业的巡查力度，对一切新建、改建和扩建项目，严格执行项目审批环评、安全生产、水土保持“三同时”制度。深入推进生态环境保护综合行政执法改革，加大环保公益诉讼案件的严查严办力度，顶格处理违法企业，严惩以身试法、破坏生态、断子孙路的行为。严格落实生态文明建设约谈问责制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，以最严格的制度、最严密的法治守护好兴国的绿水青山!发展绿色产业。树立“生态+”理念，大力发展绿色生态旅游，加快埠头田庄上、杰村含田等乡村旅游项目市场化建设进程，打造集现代农业、民宿旅游、康养休闲为一体的幸福导向型产业。加快富硒资源高效利用，坚持品种优良化、生产标准化和营销品牌化，在大米、油茶、蔬菜、脐橙、饮用水、畜禽等产业上打造一批知名绿色生态产品，将生态“含绿量”转化为市场“含金量”。大力发展林下绿色经济，重点培育1-2个中药材、食用菌等产业示范基地，将生态资源转化为富民资源。 （六）办好民生实事，提升幸福指数民之所盼，政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。搭好社会事业“连心桥”。新建第五幼儿园，加快推进均村中学、梅窖中学新校区建设;扎实推进基础教育三项计划，实施乡镇寄宿制学校建设项目，加快教育信息化建设步伐，推进义务教育由基本均衡向优质均衡健康发展。深化医药卫生体制改革，实质性启动公立医院人事和薪酬制度改革，健全激励约束机制，不断提高医疗服务质量和水平;完成县人民医院、中医院整体搬迁和县妇保院主体建设项目，推动人民医院创建三级综合医院;加快南坑、社富、均村等乡镇卫生院整体搬迁进度，办好用活公办村卫生室，改善城乡医疗条件;优化医养结合模式，抓好方太、永丰、鼎龙等乡镇敬老院新(改、扩)建项目，提升养老服务水平。加快公共文化平台的市场化运作，引进社会资本运营文化艺术中心，实现经济效益与社会效益的有机结合;抓好“一园一院五馆七大革命旧址”等文化景区的管理，建设融媒体中心，不断丰富群众的精神生活。打好社会保障“幸福牌”。落实全民参保计划，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。依托兴国职校培训课程，结合企业用人需求，开展订单式培训，提高群众就业率。在人口聚集区合理配建公共停车位，启动城区道路停车收费工作，鼓励公共服务单位自建立体式停车系统，缓解“停车难”问题。建设城北片区、和睦片区农贸市场，在居民社区配备便民蔬菜超市，缓解“买菜难”问题。积极推进“厕所革命”，在城区科学配建公共厕所。健全多主体供给、多渠道保障的困难群众住房制度，着力解决“住房难”问题，全面提升百姓的幸福感和获得感。织好社会稳定“安全网”。全力防风险。进一步梳理债务底数，制定偿债计划，提高财政资金配置效率，逐步化解政府债务，做到可控、有序、适度;深入开展非法集资专项整治行动，严厉打击非法金融活动，积极防范和化解金融风险;密切关注房地产形势，加强分析研判和监测预警，着力稳地价、稳房价、稳预期，确保房地产市场平稳健康发展。强力保安全。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生;突出整治重大火灾隐患，强化社会面火灾防控，严抓严管森林防火;健全食品药品安全监管和保障体系，确保“舌尖上的安全”。合力促稳定。强化社会治安防控体系建设，以“打伞除网”为重点，持续深入开展扫黑除恶专项斗争;扎实推进源头治理，着力化解初信初访，进一步夯实社会安全稳定的“底座”。 （七）坚持刀刃向内，建设“五型”政府观操守在利害时，见忠诚于担当处。全县政府系统要扎实推进“五型”政府建设，大力弘扬苏区干部好作风，勇于自我革命，善于自我提升，争当新时代的奋斗者。坚持改革兴政。全面完成机构改革，努力构建分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，全面实施“一门式”服务、“一窗式”办理、“一章式”改革，大力推行政务服务“一网通办”“掌上办”“指尖办”，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”，力争年内县级政务服务事项网上办理率达70%以上，企业和群众办事提供材料减少50%以上，县级100个高频事项“最多跑一次”。启动城投集团人事和薪酬制度改革，建立符合市场要求的国有资产经营管理体制，提高在市政公用、民生社会事业等重点行业领域的控制力、影响力和抗风险能力。逐步将收益好、有前景的国有企业推向市场，实现国有企业实体化转型。持续推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实国家减税降费政策，大力实施民营企业精准帮扶工程，积极营造公平竞争的市场环境，助推民营经济快速健康发展。坚持依法行政。始终把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行权履责，法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督、舆论监督，加强财政、审计等内部监督。健全行政决策机制，严格执行政府重大决策出台前向人大报告制度，实行重大行政决策终身责任追究和责任倒查。全面落实行政执法责任制，强化依法行政考核评价和督促检查，深入实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。坚持务实勤政。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事热情，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。推进工作坚持雷厉风行、久久为功，凡重大决策坚决一以贯之、决不戛然而止，凡重大项目坚决一抓到底、决不虎头蛇尾，凡重大任务坚决一鼓作气、决不半途而废;落实事情坚持马上就办、办就办好，对上级工作要求坚决在第一时间安排部署、落实推动，对群众和企业的承诺坚决说到做到、不打欠条，让言必信、行必果成为政府的工作信条;资金使用坚持开源节流，强化政府过“紧日子”思想，把有限的财力用于改善民生，用于保障在建、续建工程，尽力让群众过“好日子”，让各项社会事业稳步推进。坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。大力整治扶贫领域违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，民生领域漠视群众利益、效率低下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。集中发力、猛药去疴，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，把坏风气破除掉、把好作风立起来、让正能量强起来。各位代表，乘势而上，跑出发展加速度;顺势而为，迈向发展新征程。让我们在县委的坚强领导下，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，决胜脱贫摘帽，加快振兴发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词注释①“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“四道保障线”：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。③“百企帮百村”：力争用3-5年时间，动员全县一百家以上民营企业参与，帮助一百个以上贫困村加快脱贫进程。④“四路一桥”：G356兴国至蕉溪段公路、G356蕉溪至均村段公路、社富至杰村公路、隆坪至上龙公路、凤凰大桥。⑤“三沿六区”：“三沿”指公路、铁路沿线、河流主干道两侧可视面;“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。⑥“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘，堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。⑦“水十条”：2015年4月16日国务院发布的《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)，是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南，具体指全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。⑧“三类小组长”：指党小组长、村民小组长和妇女小组长。⑨“雪亮”工程：公共安全视频监控联网应用。⑩“控辍保学”双线责任制：乡镇政府(扶贫干部)负责排查本地户籍在外市外省就读义务教育学校学生的辍学情况，教育部门负责排查在本辖区就读义务教育学校学生的辍学情况。“三个确保、两个提供”：“三个确保”指对建档立卡学龄前儿童，确保都有机会接受学前教育;对建档立卡义务教育阶段适龄人口，确保都能接受公平有质量的义务教育;对建档立卡高中阶段适龄人口，确保都能接受高中阶段教育特别是中等职业教育。“两个提供”指对建档立卡高等教育阶段适龄人口，提供更多接受高等教育的机会;对建档立卡学龄后人口，提供适应就业创业需求的职业技能培训。“五个一”：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。“九员三岗”：乡村公路养护员、环卫保洁员、治安巡逻员、水库安全管理员、护林员、电商服务站管理员、农家书屋管理员、圩镇街道协管员和学校、医院、敬老院保安员，支持和鼓励发展企业用工岗、扶贫车间岗、扶贫产业基地岗等公益性扶贫岗位。“两个翻番、三个提升”：“两个翻番”指以2018年指标为基数，到2021年，首位产业规模以上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量实现三年翻番，力争用3年时间，实现全市规模以上工业企业主营业务收入和工业固定资产投资再翻番。“三个提升”指到2021年，全县规模以上战略性新兴产业占比、园区工业用地亩产效益和规模以上工业全员劳动生产率等三项指标较2018年显著提升。独角兽企业：估值达到10亿美元以上的初创企业。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。“亩产论英雄”：把提升“亩产效益”作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力主抓手，通过建立“亩产效益”评价机制，实施差别化管理和有效监督，实现土地要素配置效率和效益最大化，推动经济结构调整和产业转型升级。R&D：全社会研发投入。“一核三区”：“一核”指以章贡区、南康区、赣县区为主体的宋城文化旅游核心区;“三区”指以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区。“三企入赣”：外企、民企、国企入赣。“烟头革命”：通过开展烟头不落地活动，捡拾起城市的大文明，促进城市人居环境持续改善、市民群众文明素质和卫生意识进一步提升，着力打造整洁、靓丽的城市环境。“四精”：精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现。“五美”新乡村：以打造“乡村产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美”为抓手，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。“河长制”“林长制”“湖长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡三级设立“湖长”，由同级“河长”兼任，负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。“一园一院五馆七大革命旧址”：“一园”指将军园;“一院”指潋江书院;“五馆”指将军纪念馆、革命历史纪念馆、长冈乡调查纪念馆、革命烈士纪念馆、苏区干部好作风陈列馆;“七大革命旧址”指土地革命干部训练班旧址、中共江西省委旧址、江西省工农兵代表大会旧址、江西军区旧址、长冈乡调查旧址、中央红军兵工厂旧址、中央红军总医院旧址。“厕所革命”：全力推动厕所建设标准化、管理规范化，有效解决农村厕所脏臭差和城市厕所如厕难等问题，全面改善城乡人居环境。“打伞除网”：打掉黑恶势力的保护伞，破除黑恶势力的关系网。

  2025-07-09

• 【金溪县招商】2019年金溪县政府工作报告

  (2019年3月21日在金溪县第十七届人民代表大会第四次会议上)金溪县人民政府县长高连珠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年，艰苦中坚守2018年，是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，风雨兼程，砥砺前行，较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的主要目标任务。 实力更强。实现生产总值90.46亿元，增长7.5%，其中规模工业增加值增长8.7%。财政总收入10.74亿元，税占比83%，其中工业税收2.844亿元、增长28.5%。 结构更优。三次产业结构比调整为14.4:36.5:49.1，第三产业比重同比提高2.2个百分点。新兴服务业，尤其是电子商务产业发展迅速。 后劲更足。固定资产投资增长10.2%。外贸出口总量1.67亿元、增长9.41%。金融机构存款余额114亿元、增长10.23%，贷款余额105亿元、增长28.1%，存贷比92.1%、提升12.5个百分点。看似寻常事，一路却艰辛。一年来，令人欣慰的是：全县共有8项工作代表省市迎接了国家和省里督查检查，承担了6项国家、省级改革试点任务，省市在我县召开了13次现场会。令人高兴的是：成功获批了4个中国历史文化名村，21个中国传统村落，总数分别达到6个、42个，双双列全省第一;获批省级工程技术研究中心3家、有国家级樟树工程技术中心1个、全县高新技术企业达到20家。国家知识产权优势企业4家，数量列全市第一。206和316国道绕城项目工可获批，对外大交通、对内成网络的交通格局初步形成。令人自豪的是：群策群力，不到2个月完成了省旅发大会的承办，创造了“金溪速度”，得到广泛赞誉;众志成城，战胜了多年未遇的洪水灾害，央视连续报道。尤其令人振奋的是，我们先后获得了多项荣誉：被列入国家“粮食丰产增效科技创新”项目县，获得“省级现代农业示范园”称号，首次荣获全省专利工作十强县，香谷小镇被评为“江西省工业旅游示范基地”和“江西风情旅游小镇”。一年来，我们主要抓了以下几方面工作： 一、始终坚持把脱贫攻坚作为首要任务，小康步伐稳健有力。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，8个贫困村如期摘帽。1.紧扣“三率一度”。485户1441人贫困人口稳定脱贫，做到精准退出，全县贫困综合发生率降至1.16%。统筹整合财政资金8551万元，协调项目建设扶贫贷款资金5亿元。2.聚焦“两业”扶贫。实现省级贫困村100千伏发电站全覆盖，村集体每年可增加收入5万元左右,带动全县贫困户收益1612.6万元。为扶贫对象发放小额贷款2597万元。在全省率先构建“四保障一兜底”的综合医疗保障体系，确保贫困户个人自付比例控制在10%以内。贫困户危房改造达4万平方米;发放精准扶贫学生资助资金321.2万元和国家助学金700余万元。3.压实帮扶责任。实行“321”工作机制，贫困户结对帮扶全覆盖。13家民营企业、4家商会主动对接11个贫困村，15个非贫困村，助建琉璃月塘村孤寡老人集中生活区;开展“微心愿”“巾帼扶贫”“博爱送万家”“全国扶贫日”等10余项帮扶活动。 二、始终坚持把严守底线作为第一警示，重大风险有效防控。面对风云变幻的国际环境、艰巨繁重的改革发展任务和稳中有变、变中有优的经济环境，始终保持战略定位，既高度警惕“黑天鹅”事件，又全力防范“灰犀牛”事件，确保打好防范和抵御金融风险、社会风险和意识形态风险的有准备之战。1.重点防控金融风险。通过发行香料香精产业基金，发放企业免费过桥资金、“双创”担保贷款等多项措施，防止金融资金脱实向虚，保持全县金融运行平稳。金融存贷比位列全市第一，有效化解企业融资难题。全县贷款余额中，对工业企业贷款达到12.9亿元，占比12.2%。严厉打击非法集资，全面提高社会公众识别、抵御非法集资活动的能力，增强群众金融风险防范意识，从源头上遏制非法集资案件发生。2.全力防控社会风险。进京非访零登记，被评为全省信访工作“三无县”。扫黑除恶专项斗争取得初步成效，在侦破黑社会性质组织案件和恶势力集团案件中取得双突破。禁毒工作得到全面加强，压实了禁毒工作责任。全面推进“雪亮工程”，提升了我县治安防控水平。严格落实安全生产“一票否决”制度，深入开展安全生产全面督查和重点领域专项整治活动，整改率达100%，全年交通事故起数与死亡人数双下降，学生溺水首次零发生。3.主动化解舆论风险。始终增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”，加大舆论引导力度，妥善化解负面舆情，主动应对，及时传播政府声音，积极传播社会正能量。 三、始终坚持把改革开放作为第一动力，创新创业活力迸发。始终坚持问题导向、破题指向、为民取向，深化改革呈现出聚焦重点、持续推进的良好态势。1.各项改革纵深推进。美丽乡村建设标准化全国试点项目有序推进。探索农村承包地“三权分置”新路径。累计流转土地、林地和水田面积18.5万亩，交易金额达2亿;农村“两权”抵押贷款余额达3.6亿元，占全省总量的1/3。2.创新工作上新台阶。全县研发投入(R&D)经费支出5553万元，较上年增长46.9%，占GDP比重达到0.66%，较上年提高0.18个百分点。专利申请量首次突破700件，专利授权量首次突破400件，同比增长227%。首次获得省科学技术进步一等奖。3.“放管服”改革持续深入。取消行政权力96项，整合权力事项53项，调整权力事项166项，精简审批环节20%。国土支付窗口在全省第一个实现移动支付。向社会公布85项企业和群众可就近办理的政务服务事项清单。全县窗口单位累计受理各类办件1.3万件，办结率99.4%，乡镇便民服务中心受理各类办件4.3万件。累计征收各种税费9.6亿元。4.开放水平显著提升。先后在上海、杭州召开了产业招商恳谈会，签约项目6个，投资总额达13.5亿元。新引进2000万元以上并开工项目30个，累计实际进资36.3亿元。全县新增外资项目6个，实际利用外资完成3371万美元;全县外贸累计出口3.8亿美元。大力开展“双返双创”有新成效。北京金溪企业商会和金溪工商联工业园区分会分别在11月、12月正式成立。 四、始终坚持把项目建设作为第一抓手，发展后劲显著增强。注重以项目拉动投资，以改革激发活力，发展动力更加强劲。1.着力推进园区平台建设。投资近5亿元、8000亩的城西园区主干路网基本成型，水、电、气、污水管网等配套设施同步跟进。积极启动香精孵化园、集中供热和德巢光电二期建设，110KV、35KV两条高压改迁工程已竣工通电。全年清理“僵尸企业”8家，盘活土地670亩，平整土方面积1800亩。2.着力破解项目资金难题。全年争取项目资金10亿元。优先保障基础设施、民生项目等建设资金。投资2.5亿元，实施交通基础设施项目6个。3.着力破解项目推进难题。举行了全县32个重点工业项目集中开工典礼。坚持项目推进“四级例会制”和“微信调度制”，大力推行“一线工作法”。县本级70个重点项目加快推进，总投资额达160亿元，26个A类项目中有18个项目竣工。全县乡镇共实施项目154个，投资17.5亿元。 五、始终坚持把转型升级作为第一要务，产业结构不断优化。坚持以调结构、促转型为主线，放大特色与产业转型相结合、做大规模与提升质效相结合，全力提升特色产业集聚度和竞争力。1.首位产业稳步提升。香料香精企业已达71家。全年完成主营业务收入108亿元，同比增长2.9%，工业增加值达到12.8亿元，同比增长5.4%，上交税金3.1亿元，同比增长4.3%。香谷小镇签约落户文化创意、香料进出口贸易、香精化妆品贸易等总部经济企业40多家，出口额将超8000万美元。省工信局“金溪香精香料区域品牌建设”项目顺利完成。2.工业经济量质并举。全年规模以上工业增加值增长8.7%;实现工业税收2.64亿元，增长15.85%;新增规模以上工业企业5家;工业用电量达1.84亿千瓦时，增长8.76%。入园企业138家，规模以上企业58家，主营业务收入56.8亿元，上交税金2.55亿元，同比增长15.4%。3.现代农业提质增效。落实高标准农田建设面积6.9万亩，陆坊乡“万花道”田园综合体、金抚高速沿线“百里长廊·五彩画卷”等项目初具规模。对低产南丰蜜桔进行提升改造，嫁接金溪蜜桔、脐橙等面积达8000余亩。金溪蜜梨在全国优质早熟梨鉴评会中获得一等奖，被列入全国农业重大技术协同推广示范基地。全县有1家国家级、6家省级农民专业合作社，6家省级以上龙头企业。“惠农信贷通”累计发放贷款2.15亿元。4.文旅产业提速发展。圆满承办省市旅发大会，成功创建“省级历史文化名城”;18个中国传统村落获得中央财政补贴。顺利启动“拯救老屋行动”整县推进项目，对13个中国传统村落进行申报维修。竹桥古村被井冈山干部学院确立为校外现场教学点。全年旅游接待人次达380万，旅游综合收入近14亿元，同比增长22%。 六、始终坚持把品质提升作为第一载体，城乡面貌焕然一新。围绕“强功能、优环境、惠民生”，着力实施了一批基础性、支撑性、保障性工程，城市功能日臻完善，城乡宜居指数不断提升。1.城市品位不断提升。县城建成区面积较去年扩大0.4平方公里，达到15.6平方公里。实施3个土地开发项目，开发总面积1100亩，新增耕地面积1020亩。分阶段实施县城中心城区雨污水管网建设，县城基础功能设施不断完善;以创建“国家园林县城”为契机，大力实施“城市双修”和金东公路绿化提升等园林绿化工程，城市环境进一步美化提升;稳步推进城市公共停车场建设，周家山小区、青少年宫、劳务市场和农用车停车场全面竣工并投入使用。棚户区改造已签约1020套。农村危房改造任务共505户,开工率100%。2.路网结构持续优化。投资2260万元的旅游生态公路已完成。206国道绕城公路、316国道绕城公路、424省道绕城公路项目已经获得工可批复。完成县道升级改造建设项目36.3公里、乡道双车道拓宽改造建设项目20公里、建制村窄路面拓宽改造建设项目23公里、安全生命防护工程27.3公里;完成危桥改造10座。3.农村变化与日俱增。基础设施建设日益完善。投入资金1200万元，实施农村饮水安全巩固提升工程49处，为1179名贫困人口解决了饮水问题。琅琚河河道疏浚及与抚河联通工程、双陈河治理及金窟水库建设已完成初步设计。17所乡镇卫生院改扩建已有5家投入使用。4.城市管理更加规范。建立“两级政府、三级管理、四级网络”的网格化管理机制，按照“干净整洁、规范有序”的要求由城西新城区向城东老城区延伸推进。新改建垃圾中转站3个;查处“两违”建筑140栋，收缴各项查处费用共计3635万元，拆除面积总计约2.8万平方米。 七、始终坚持把生态文明作为第一目标，绿色发展深入人心。以打好环境污染防治攻坚战为抓手，全力推进省级生态文明示范县建设。1.整治环保突出问题。严格按照要求推动中央环保督察及省环保督察反馈问题整改，反馈问题整改率100%;对工业污染源、畜禽养殖污染源等进行全面排查、全力整顿，劣Ⅴ类水体整治工作成效显著，出境断面水质未出现劣Ⅴ类水质。积极开展园区企业废气集中整治行动，建设了六参数空气自动监测站，与省环保厅联网，聘请第三方指导重点涉气企业开展整治。投资7000万元在全省率先完成了集中供热，工业园区10蒸吨及以下燃煤锅炉已基本淘汰。完善污水管网及企业废水、废气处理设施。严厉打击废气及倾倒工业废水等污染事件，对10余家企业关停整改。全县PM2.5平均浓度同比下降18.4%，空气优良天数339天。对非法设置入河湖排污口开展专项整治，打击非法采砂点20余处。林政资源保护持续高压，共办理案件219起，追究刑事责任8人。2.推进生态文明建设。获批“省级生态文明示范县”。开展“城市双修”示范，实施环境卫生城乡一体化，各乡镇的农村生活垃圾均实现了日产日清，垃圾清扫、保洁覆盖率和清运率实现100%。7座建制镇中转站全部启用，垃圾二次转运站建设完成。大力推进“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。3.攻坚“共抓大保护”。扎实开展畜禽养殖企业污染整治。对禁养区及双陈河流域沿岸两侧，关停或搬迁企业共32家。对全县18个集镇和景区实施生活污水治理工程，琅琚文家、秀谷肖科、香谷小镇、陆坊4个污水处理站已建成投入使用，8个贫困村、琉璃蒲塘村及对桥集镇已开工建设。扎实推进农业面源污染治理，全面启动土壤详查，对污染耕地进行种植业结构调整与治理修复。 八、始终坚持把以人民为中心的工作理念作为第一追求，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。1.坚持民生改善。农村低保保障标准提高到355元/月/人，农村特困人员集中供养标准达500元/月/人。对城乡低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖，全县全年医疗救助1.3万余人次，发放医疗救助款540余万元。2.坚持发展共享。成功举办首届“孝满香都”“纪念改革开放四十周年”大型文艺晚会等丰富多彩的文化活动;手摇狮在央视春晚江西特别节目播出，浒湾油面等非物质文化遗产参加全省文化和自然非遗日展示活动，藕丝糖参加第十四届深圳世博会活动;积极开展农村文化“三项活动”。3.坚持社会和谐。完成城区教育网点调整，优化教育资源配置。顺利通过国家语言文字检查，成功创建“全国中小学挂牌督导创新县”，教育教学质量稳步提升。2018年高考本科上线人数613人，增加52人;投入校建专项资金4215万元，新招聘中小学教师120名。医药卫生体制改革持续深化，医养服务提升PPP项目顺利推进，“县乡一体、乡村一体”的分级诊疗医疗服务体系更加完善。全面开展全国第五次经济普查工作。县乡图书馆总分馆制全面铺开，群众文化活动广泛开展，大剧院建设进度加快。密切联系工会、共青团等群团组织。工会、团委、妇联、残联组织换届圆满完成。老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。推进推进对桥军民融合示范点项目建设及民兵预备役、国防动员、人民防空建设。邮政、通信、保险、保密、档案、对台、烟草、石油、气象、地方志、关工委、工商联、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理等工作取得新成效。一年来，县政府着力加强自身建设，行政效能持续提升。始终坚持把党的政治建设放在首位，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌、吴建春等腐败案件教训，以建设“五型政府”为抓手，把绝对忠诚铸入全体工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的各个方面，坚决和全面整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。抓好红色基因教育，开展诵读《红色家书》活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“三会一课”及民主评议党员、政府常务会法律知识学习等制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案135件，政务公开和政府信息公开居全省全市前列。全年审核政府投资项目517个，核减金额5亿元。公共资源交易中心交易项目235项，成交金额23亿元。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，政风行风进一步转变。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏蹚过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，都得益于县四套班子的团结一心、和衷共济，都归功于全县广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与金溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，根据市委、市政府的统一部署，为了挤干水分，2018年我县财政收入零增长;受经济下行压力等因素影响，2018年全县工业用电量增幅、GDP、固定资产投资低于预期目标。我们还清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：国家宏观政策调整，政府债务监管加强，民生工程等刚性开支不断增加的矛盾日益突出，财政收支平衡的任务依然艰巨;农业结构还不优化，优质生态水稻种植刚刚起步;污染防治步入攻坚时期，生态文明建设的任务依然艰巨;部分群众生活还比较困难，影响和谐稳定的因素依然存在，共享发展任务仍然艰巨;营商环境还有待进一步优化，依法行政水平有待进一步提高，干部作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。2019年，奋战中决胜2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省、市相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳定经济增长，着力深化改革开放，着力推进生态文明建设，着力打好“三大攻坚战”，着力培育壮大新动能，着力保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进经济社会持续健康发展，为全面建设“五宜金溪”，全面建成小康社会做出新的贡献。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8.7%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长8%，外贸出口稳中提质，节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年重点抓好八个方面工作： 一、突出主引擎，决战主战场，确保工业发展迈上新台阶。以决战工业为目标，以工业园区为主战场，补短板，强筋骨，确保首位产业更强，主导产业更优，真正挺起工业“脊梁骨”。确保工业实现主营业务收入120亿元，增长8.8%，工业用电量突破2.1亿度，增长16%。规模以上工业主营业务收入超过60亿元，工业增加值增长8%，增加规模以上企业8家。1.全力壮大主导产业。2019年是全县“决战工业年”，瞄准香料香精首位产业和光电子主导产业做大做强，推动机械装备产业快速集聚，加快传统产业升级和新兴产业培育，构建现代工业体系。确保新增香料香精企业20家以上;确保新增光电子企业10家以上，其中20亿元以上的企业1家;确保引进机械装备企业6家以上，其中10亿元以上企业1家。2.快速推进平台建设。牢固树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放、工业增加值的综合考评。鼓励企业建设多层厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技改。全力推进城西高新园区32个集中开工项目的建设。加快城西高新区污水处理厂和集中供热以及管网建设进度，完善水、电、路等基础设施，增强项目承接能力。加快实施集群式项目“满园扩园”行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。3.强力清理“僵尸企业”。树立集约用地、节约用地意识，切实提高土地利用率。加大依法清理闲置土地和企业，成立“僵尸企业”清理领导小组，确保全年完成对园区2/3“僵尸企业”的清理。对清理出来的土地，按每亩300万元投资的标准，折算招商引资任务。4.加大对实体经济扶持力度。持续降成本、优环境。对规上企业100%实行县领导挂点帮扶。稳妥扩大“财园信贷通”规模，扩大“双创担保”范围，推动更多资金流向实体经济。支持思派思香料、亚香香料等企业参与“映山红行动”，拓宽融资渠道。打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳，全年完成“个转企”70家，“小升规”8家。支持规模工业企业通过引入战略投资、优化股权结构、完善法人产权等方式进行公司制改造。大力开展“双返双创”活动，发挥商会效应，吸引更多乡友返乡创业。鼓励企业走出去，响应“一带一路”倡议，推动企业从“红土”走向“蓝海”。 二、着力向外引，全力向上争，确保高效能实施项目战略。牢固树立“项目为王”的导向，实施常态化项目攻坚。深化项目攻坚年活动，大力开展“拔钉清障”专项行动，千方百计保障要素供给。1.以更大的力度开展招商引资。确保新引进2000万元以上项目40个，外资项目6个，实际利用外资4882万美元，出口创汇10.5亿元。一是全力招大引强。瞄准国内外及行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。二是开展产业招商。7个招商团队和14个招商小分队都要围绕香料香精首位产业和战略性新型产业和现代农业及高效林果业等主导产业，选准招商区域，实行精准招商。三是强化专业招商。成立2个专业招商队伍，分别在闽粤、江浙驻点招商。充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员，驻外招商。四是积极推进大数据招商。建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。五是利用节庆会展招商。积极做好“陆象山诞辰880周年”活动的对接，开展商贸洽谈活动，扩大招商引资成果。2.以更准的目标向上争取项目。项目是生产力，项目是财源，是发展的后劲。紧盯国家政策导向，建立项目谋划预审和动态调整机制，严格执行考核机制，做到早动早谋、应谋尽谋。围绕脱贫攻坚、基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、争取更多重大项目，形成“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的重大项目滚动格局。力争全年论证储备重点项目100个以上，总投资150亿元以上，力争全年争取各类上级资金突破11亿元。3.以更强的决心推动项目建设。2019年是全县“项目建设年”，全力推进项目建设进度。一是科学安排，建立台帐。A类重点项目按照竣工时间要求，逐一制定工期时间进度表。园区香精产业园要以企业入驻率达90%以上的目标，制定项目落户进度时间表;德巢光电子产业园按照全年新增厂房15万平方米和入驻企业10家的目标，制定厂房建设进度和项目落户进度时间表;12家已获许可的香料香精企业年底要全部竣工，9个以上企业投产。二是优化项目建设环境。提升建设“加速度”。探索实施项目信用承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，确保项目早开工、早建设、早投产。“零容忍”打击阻工现象，对违规设立政策壁垒，增加审批环节的人和事坚决依法依规追责，全面优化项目施工环境。三是强化调度督查。进一步完善项目建设协调服务机制，做到精力向项目集中、要素向项目集聚。严格“周调度，月考评，半年巡查，全年评比”的调度机制。 三、聚焦防风险，坚决守底线，确保“三大攻坚战”取得新成效。全面建成小康社会已经进入决胜阶段，必须突出抓重点、补短板、强弱项，确保打赢“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。1.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强风险防控意识，加强各种风险源的调查研判，强化动态监测、实时预警，提升社会风险防控能力。着力防范金融风险。加强对非法融资和非法集资的防范、处置，规范民间借贷行为，依法打击非法金融活动，守护老百姓的“钱袋子”。稳定房地产市场，推进房地产市场健康发展。着力防范化解政府债务风险。狠抓政府性债务管理，严格执行政府重大投资事项报备制度，量力而行，科学确定项目建设规模及标准。通过基金、债券等多种形式，着力改善融资结构。通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出，切实管控政府性债务风险。着力防范化解安全生产风险。全面落实企业主体责任，严格控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。确保食品药品安全，守护“舌尖上的安全”，坚决保障学校食品卫生安全。着力防范化解社会矛盾风险。坚持依法行政，进一步完善预防和化解社会矛盾机制，畅通群众诉求渠道，正确引导社会舆情，杜绝闹访缠访。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面打响禁毒人民战争，遏制违法犯罪势头，让全县人民更有安全感。着力防范舆论风险。大力发挥融媒体作用，主动引导舆论舆情，讲好“金溪故事”，传播正能量。2.坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把经济发展与生态保护有机融为一体，确保金溪绿水青山，蓝天白云。抓好中央环保督察问题整改。始终保持整改高压态势，坚持“一问题一台账一方案”，采取“曝光一批、约谈一批、问责一批、挂牌一批、关停一批”等过硬举措，以问责倒逼履职，强化整改跟踪落实，防止反弹。加快实施生态环保“十大”工程。①打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，持续开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理;②确保单位产值能耗降低2.9%;③确保城西高新园区基本实现集中供热;④对大气污染排放不达标，逾期未完成整改的企业，坚决关停;⑤力争县城、城镇污水处理率分别达88%、85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%以上;⑥认真做好工地施工扬尘管理工作，推动车辆安装密闭装置，确保车辆按照规定时间、地点和路线行驶;⑦开展“洗城行动”;⑧强化城区路面养护、保洁，减少道路二次扬尘;⑨禁止露天焚烧和“炼山”造林行为;⑩减少生活类VOCs排放，严格烟花爆竹禁燃禁放管控，建立长效机制。坚决治理环境突出问题。以生态红线思维确定发展“底线”，着力打造“青山绿水”与“金山银山”的双向转化通道。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。严格落实生态环境责任追究制、领导干部自然资源资产离任审计，为子孙后代留下宝贵的生态财富，让金溪大地天更蓝、水更清、环境更优美。3.坚决打好脱贫攻坚战。全力抓好国家、省市脱贫攻坚专项巡察反馈问题的整改，确保2019年再实现2395名贫困人口稳定脱贫，对已退出贫困村和已脱贫贫困人口巩固提升，坚守“两不愁、三保障”，杜绝数字脱贫和虚假脱贫，确保真脱贫、脱真贫、不返贫。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展“脱贫攻坚战三年行动”，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。强化产业支撑，坚持扶志、扶智、扶技相结合，确保脱贫成果经得起群众和历史检验。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶。压实扶贫攻坚责任。深入开展干群“四进四联四帮”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。确保不漏一户、不落一人。不让一个群众在全面小康路上掉队。 四、聚力破藩篱，持续增后劲，确保改革创新持续释放红利。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。1.持续深化“放管服”改革。深入推进“一次不跑”和“只跑一次”。推动企业和群众只进“一扇门”，办成所有事，让“数据跑，群众不跑”。确保政务服务事项网上可办率不低于70%。确保企业群众办事堵点100%畅通，做到“堵点”尽快通，“痛点”不再有。加快推行“双随机、一公开”，推行减证便民行动，确保“清单之外无证明”全面推行错时、延时、预约服务，确保为企业和群众办事“不打烊”。开展企业对部门作风评议活动，实行“末位约谈”。2.全力推动各项改革攻坚。积极推进事业单位机构改革和国有投资公司改革，形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极推进工业园区体制改革创新。积极推进财政事权和支出责任划分改革，实行零基预算。积极开展企业和个人失信行为集中整治，健全失信惩戒机制，让失信者一处失信，处处受限。3.增强科技创新能力。最大限度地发挥博士工作站和博士挂点的服务作用，加快推进香料香精检测中心的建设。加快实施“5511”工程，确保全年全社会研发投入占GDP1.1%以上，新认定高新技术企业8家，专利申请量超过800件，推荐4家以上企业申报省级重点新产品。强化创新人才支撑。深化校地合作成果，加大对人才引进的奖励力度。加快高校和研发平台与企业的对接成果转化，深入推行科技特派员制度，推动科技成果产业化。争取设立“香料香精省级人才中心示范点”和“院士工作站”。 五、稳产调结构，转型增效益，确保乡村振兴焕发新气象。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，改善农村人居环境，着力打造富有特色的秀美乡村。1.优化农业产业结构。坚守耕地红线，促进粮食生产提质增效，确保全年完成5.6万亩高标准农田建设，确保新增土地1500亩。推动“万花道”项目加快实施绿化彩化，加快206国道“乡村振兴示范带”建设进程。加快推进对桥、陆坊村镇环境提升;加快“御道园”度假村建设进度;丰富对桥新时代文明实践所业态;力争新增香料原料林2万亩，新增低产南丰蜜桔嫁接脐橙、金溪蜜桔等面积2万亩。持续优化农业供给侧改革。鼓励发展生态大米、生态蔬菜、生态养殖、绿色食品项目，大力发展品牌农业，规模农业，力争全年新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业5家。2.实施10个农业基础设施项目。①投资1.2亿元，全面开工双陈河沿线3个乡镇防洪项目;②投资7122万元，全面完成琅琚河河道疏浚及抚河联通整治项目;③投资1900万元，解决农村3.6万人安全饮水问题;④投资400万元，完成清洁型小流域水土流失综合治理项目;⑤投资1400万元，启动芦河石门乡段防洪工程项目;⑥投资1014万元，实施土地整理和可持续发展农业项目;⑦投资370万元，实施廖坊水库维修修复项目;⑧投资2亿元，实施高标准农田建设项目;⑨继续实施小农水重点山塘整治项目;⑩启动金窟水库前期工作和仙源庄水库的设计工作。3.全力开展农村人居环境整治行动。推进农村人居环境整治三年行动，认真做好全市农村人居环境现场会的各项准备。健全“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾处理模式，规范第三方治理标准。集中开展“三清二改一拆一管护”村庄清洁行动，实现村庄垃圾处理率达100%,塘沟治理率达100%，村庄绿化覆盖率达35%。持续推进农村“厕所革命”，对农村新建、改扩建厕所给予奖补，确保到2019年全县农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。采用分散式污水处理设施或生态氧化塘分类推进农村生活污水治理，对高坊水库饮用水源地周边的村庄实施农村生活污水处理。按照“四精”理念、“三年扫一遍”的要求，安排300个新农村建设点;按照“十个一”的要求，对全县各乡镇集镇和一个示范村进行三年提升建设;确保成功创建全省“美丽宜居试点县”;完成农村公路“组组通”;大力发展村级集体经济，确保消除20%“空壳村”。进一步健全河长制、湖长制，对全县6条河流1个湖泊，积极开展水环境和湖泊岸线保护。严格落实林长制，全面保护天然森林，推进森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设，开展乡村森林公园建设和森林示范乡镇创建。认真吸取教育，强化林政资源管理，依法严厉打击非法使用林地情况。 六、培育新业态，释放新潜力，确保现代服务业构建新体系。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，全年实现服务业增长8.6%。1.激发商贸流通活力。提升电子商务通达度。大力发展电商产业，以“松鼠拼拼”为龙头，加大“一诺亿康”等电子商务企业，引导更多企业“触网上线”。提升商贸物流活跃度。加快“佳斌物流公司”“汽车城”“华美立家家俱城”等商业综合体建设，用好供销系统对农村超市的扶持政策，推动传统商贸企业转型升级。提升外贸贡献度。制定香谷小镇总部经济扶持政策，大力引进香料香精总部企业、贸易型企业，制定出口创汇奖励政策，引进香料香精贸易公司10家以上。2.推动文旅产业升级。在文化传承中发掘消费商机，丰富景区业态，确保香谷小镇、陆坊象山故里、御道园等景区创4A。认真举办“陆象山诞辰880周年”活动，全力做好全市汤显祖国际戏剧交流月分会场承办工作。全面升级竹桥穿越节目、加快“万花道生态旅游农业综合体”及“大坊创意村”建设。力争引进央企、知名公司入驻，加快以香谷小镇为中心的全域旅游招商。推进“串珠成线”，完善旅游设施建设。加快从秀谷大坊村经双塘竹桥到陆坊下李旅游公路建设。打造县城、陆坊、秀谷大坊、陆坊全坊、合市游垫CHCD村、香谷小镇的“古建香料”旅游圈。加快构建“御道园”风景区与对桥新时代文明实践所、后龚村联动发展的红色党建旅游片区。加快竹桥古村的运营，引进优质运营团队，优化重点景区和农家乐布局，增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给。3.培育产业经济新动能。加快德巢光电产业发展，大力发展互联网、移动物联网、虚拟现实等产业，以数字产业化、产业数字化为主线，加快培育数字经济新动能。整合“智慧+”资源，建立全县统一大数据信息平台。加快香料香精产业交易平台建设，建立天然香料香精产业云数据中心，鼓励企业上云，鼓励企业加大技改投入，推动企业“机器换人”力度，打造工业互联网平台体系。 七、聚焦规建管，全面提品质，确保城乡融合开创新局面。以“城市三年提标”为目标，以“城市双修”为抓手，提升城乡品质和内涵，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。1.坚持“规划引领”。树立“读懂一段历史，规划一座城市，设计一种生活”的理念，完善规划体系，落实“多规合一”，适时组织开展新时期城市总规的编制，以科学实用的规划引领城市建设与发展。2.坚持“三区联动”。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，以创建中国历史文化名城为目标，促进新老城区联动建设。一是提升老城区。按照“直接切入、以点带面、重点打造、震撼呈现”的原则，加快老城区设计规划，加强对已征收房屋管理，加快老城区小游园和雨水、污水管网建设，继续完善老城区基础设施改造，优化教育资源配置，全面实施老城区“一轴、两区、三面、四线”具体内容。二是丰满新城区。加快新城区商业综合体和香谷小镇古街项目等大型优质公共服务设施建设，提升两个高速出口及连接线的美化亮化，提升县城主干道的建管水平，让新城区人居环境更美，生活品质更高。三是促进产城融合。将工业园区环境卫生、基础设施、公共服务等纳入城市统一管理、统一标准，补足开发区功能设施配套短板，大力优化工业园区宜业宜居环境。3.坚持“城市双修”。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升”八大行动，坚持“挖、留、控、补、升、管”六字原则，全面提升城市品质。深挖“文化内涵”。把“象山文化”“雕版文化”等优秀传统文化融入城市建设的每一个细节，让“象山故里”“江南书乡”等文化烙印更加彰显，更有特色。突出生态优先，实行园林绿化市场化运作、专业化养护、精细化管理。严格控制边界。特别是老城区和新城区的边界，绝不允许模糊地带、过渡区域的存在。大力推进交通基础设施、地下综合管廊、重要环保设施、停车设施等建设，提升城市的综合承载能力。提升城市品味。以轴线、层次、秩序勾勒城市布局，加快城区水系治理，治山理水，精心培植花木，让城市颜值高起来，让民居环境美起来。加快智慧城市建设，突出科学管理,着力解决“交通拥堵”“乱搭乱建”“垃圾围城”等“城市病”。4.坚持“城乡一体”。以最大的担当，全面整治“脏乱差”，坚决依法拆除违章建筑。加快推进城市建成区违法建设和农房超高超大乱搭乱建专项治理工作,对各类违章建筑及时发现、及时控制、“露头就打”,坚决打好两违“歼灭战”。打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽金溪，实施城乡环境一体化“10大工程”：①杜绝城市黑臭水体;②确保城区污水管网全覆盖,做到截污纳管;③城乡环卫一体化体系，做到垃圾无害化、资源化处理;④推进城镇污水处理厂建设，确保污水处理率达85%以上;⑤加快老城区雨污分流改造;⑥加强畜禽养殖场粪污处理设施建设;⑦加快地下综合管廊建设，实施“七改三网”项目，加强路网监控、通信等信息化基础设施建设;⑧加快推进锦绣华城、原农贸市场(小商品市场)、建材市场改造提升;⑨停车场、生态绿地、休闲公园、文化健身等公共服务设施建设;⑩推行"厕所革命”，尤其是农村、景区、城区汽车站、广场等。 八、倾力惠民生，实干聚民心，确保幸福指数获得新提升。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。1.健全完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，畅通用工双向选择渠道，建立健全创业资金连续帮扶机制，做好退役军人权益保障工作，确保城镇新增就业2260人。加快构建房地产市场健康发展长效机制。落实国家棚改政策，加强住房保障，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。完善社会保险制度,稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。继续抓好城镇贫困群众脱贫解困工作。着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。稳步提升特困人员供养水平,建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系。2.扩大公共服务优质供给。一是深度优化教育质量。加快公立幼儿园建设，确保学前教育城区充足、乡镇中心全覆盖;启动城西九年一贯制学校建设，化解大班额，推进义务教育优质发展;协调好职业教育和普通高中教育，启动二中特色高中，推动职业学校与企业联合办学，促进产教深度融合。二是深度优化医疗服务。推动医疗改革，促进医疗服务降费、医保支付便捷化，加快智慧医疗建设，逐步实现远程诊疗和分级诊疗。加快医养结合PPP项目建设，确保疾控、妇保大楼及中医院康复大楼年内投入使用。三是深度优化文化生态。加大第五批国宝、国家“非遗”申报、保护、开发力度，启动老城古街建设项目和老屋认领工作;加快推动“拯救老屋整县推进”项目实施，争取今年完成200栋古建筑的维修。加快县乡两级文化服务设施建设，提升县乡总分图书馆品味。3.加强和创新社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式;加快农村“雪亮工程”建设，推进县乡村三级综治中心实体化建设。加强矛盾隐患分析预警，健全重大决策社会稳定风险评估机制。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。积极发挥红白理事会、村民理事会的作用，推广“和谐银行”“红黑榜”经验，积极稳妥推进绿色殡葬，推动农村移风易俗。提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，深化军民融合，做好拥军优抚及退役军人安置工作。加强气象防灾减灾能力建设。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会作用。继续做好统计、审计、编制、对台、外事、新闻出版、档案方志、机关事务、供销、邮政、地震、住房公积金、老龄、烟草、石油、保险等方面工作。政府自身建设各位代表!功崇惟志，业广惟勤。面对艰巨繁重的改革发展任务，肩负脱贫摘帽的历史重担，我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠，坚定不移推进“五型”政府建设。筑忠诚之魂，旗帜鲜明讲政治。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。严守政治纪律和政治规矩，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。释创新之力，不遗余力转作风。坚持把创新创造作为政府工作的第一动力，大力建设创新型政府。全面释放创新创造活力和强劲动能。坚决破除僵化和不合时宜的观念和制度，厘清政府与市场的边界，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，不断提升市场主体和人民群众对政府的满意度。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把群众的意见作为“最好的镜子”，严肃认真地对待群众诉求，坚决纠正损害群众利益的不正之风。担时代之责，求真务实提效率。为政之要，贵在担当。认真开展“三问”学习教育活动。勇于担当，攻坚克难，奋发进取，“不为不办找理由，只为办好想办法”，营造“在岗一日、尽职一天，一日无为、三日不安”的浓厚氛围。以只争朝夕的作风、善作善成的干劲和踏石留印的韧劲，在拼搏进取中，推动各项工作向更高目标迈进。全面完成政府机构改革，切实提高政府治理能力和服务水平。认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。从严规范控制检查考核，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“不作为、慢作为、乱作为”宣战。履公仆之职，服务群众保初心。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众满意作为唯一标准，切实做到“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为”，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府工作的鲜明标签。最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。强内在之功，增强能力守清廉。始终保持“本领恐慌”的紧迫感，加强能力素质建设，努力当好新时代的“答卷人”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面、系统打牢专业功底，提高专业化能力。廉政建设是政府工作的第一保障。始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”，坚决整治“四风”问题，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。努力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在金溪大地上，让口碑体现在群众言谈中。各位代表，历史是曾经的当下，当下是未来的历史。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的正确领导下，不驰于空想，不骛于虚声，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、建设“五宜金溪”而努力奋斗!附：名词解释2.“三率一度”：是指精准扶贫漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。其中贫困发生率要低于2%，漏评率要低于1%，错退率要低于2%、群众满意度要高于90%。3.“两业”扶贫：是指在脱贫攻坚中实施的产业扶贫和就业扶贫。4.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5.“拯救老屋行动”:是指项目是由国家文物局支持，中国文物保护基金会发起的，为保护中国传统村落内各级文物保护单位和第三次全国文物普查登录的一般不可移动文物中的私人产权文物建筑的公益项目。6.“城市双修”：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.六参数空气自动监测站：包括6参数(PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物六项因子)的环境空气自动监测站。8.PM2.5：是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.文化和自然非遗日：文化和自然遗产日源自文化遗产日，是每年6月的第二个星期六，为我国文化建设重要主题之一，旨在营造保护文化遗产的良好氛围，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，动员全社会共同参与、关注和保护文化遗产，增强全社会的文化遗产保护意识。10.图书馆总分馆制：总分馆制是国家采取的公共图书馆组织摸式和运行机制，是指在一个合适的单元或地域内，由一个或多个建设主体建成的一个公共图书馆群，形成图书馆服务体系，为人民提供普遍均等的文化服务。11.“5511”工程：“十三五”期间，江西省新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。12.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。13.“两不愁，三保障”：两不愁是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，三保障是指保障其义务教育、基本医疗和住房。14.零基预算：是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。15.“红土”走向“蓝海”：是指江西省在坚持大开放推动大发展，主要经济指标增速，连续多年位于全国第一方阵，逐渐成为内陆双向开放新高地的背景下，继续加大开放，对接“一带一路”的发展战略。16.“触网上线”：是指企业通过互联网等方式实现线上交易的过程。17.“七改三网”：七改是指新农村建设改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境;三网是指电网、广电网络、互联网络电网建设。18.医养结合PPP项目：人民医院的二期建设,各乡镇卫生院的改扩、新建项目实施

  2025-07-09

• 【武宁县招商】2019年武宁县政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署和县委十四届五次、六次全会精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，打造“三个示范”，较好地完成了全年各项目标任务。过去一年，我们多项指标快速增长，成绩做得更好。全县完成生产总值137.80亿元，同比增长8.7%。财政总收入20.48亿元，同比增长9.0%。全社会固定资产投资同比增长11.2%。规模以上工业主营业务收入341.21亿元，同比增长20.6%;工业增加值同比增长8.9%。社会消费品零售总额50.73亿元，同比增长11.6%。金融机构年末存款余额161.27亿元、贷款余额112.99亿元，同比增长13.4%、18.1%。城乡居民人均可支配收入分别达32902元、15412元，同比增长8.6%、8.9%。过去一年，我们多次获得重要荣誉，招牌擦得更亮。在省市目标管理考评中均被评为科学发展综合考评先进单位;在全国县级财政管理绩效综合评价中排名第35、全省第3、全市第1;在全省县(市、区)党委政府脱贫攻坚考核中排名位居全市第1。在省公众安全感满意度测评中位列全省第10、全市第1。在全市县域经济巡回观摩中取得第6名的历史最好成绩。在全市城乡环境综合整治年终考核和乡村振兴战略“春风行动”考核中均位列第1;代表九江参选“全省最干净县”，并有望获得这一称号。获得国家森林城市、全国弘孝示范城市、全国绿化模范县、中国十佳避暑康养小城、中国候鸟旅居小城、江西生态文明建设十大领跑县、全省旅游产业发展先进县、全省新农村建设先进县、全省“四好农村公路”建设示范县等重量级荣誉。过去一年，我们多方亮相主流媒体，名气做得更大。全省“林长制”工作现场推进会在武宁召开，经验做法被央视“新闻联播”头条报道。《人民日报》刊登我县生态文明建设经验文章《做好生态与发展两张答卷》并配发题为《选对路，走得远》的点评。《以“生态”民生观引领“绿色”崛起》经验文章在全国生态保护与修复经验交流现场会上书面交流。“多员合一”生态管护创新经验被人民网等重要媒体相继报道，并纳入省生态文明建设成果汇编，在推进江西国家生态文明试验区建设部省恳谈会上书面交流。阳光照耀29度假区、花千谷、太平山野樱花、“最美旅游公路”永武高速等景区景点在央视一套等中央媒体多次亮相。长水村“环保家训”被新华网、央视等主流媒体和中宣部“大江奔流”采访团聚焦报道。江西日报头版头条报道我县城乡环境综合整治工作。具体来说，我们主要做了以下五个方面的工作：1.强主导兴产业，经济发展稳中有进。一是新型工业实现提质增量。新引进工业项目49个，投资总额98.52亿元;规模以上工业企业新增21户，工业固定资产投资增幅36.4%，获评全市创新创业招商优秀单位。美丽达乐器、创亿电子、福克曼等24家新落户企业实现当年引进当年投产。新增国家级高新技术企业7家、江西名牌产品2家，奥普照明荣获第五届“市长质量奖”。“盘活存量攻坚年”行动成效初显，成功盘活土地712.25亩、厂房23.42万㎡。规划建设新动能科技园2.64平方公里，入驻企业33家。健全完善“财园信贷通”“转贷通”等金融服务，发放贷款3亿元。工业园区获得“全省绿色园区”“全省两率一度先进园区”等荣誉。二是全域旅游发展成绩斐然。全域旅游创建取得阶段性成果，获评江西省全域旅游示范区。艺邦康养风情酒店、华夏水上乐园、国际网球中心室外球场、花源谷房车营地、罗坪悦山居等一批项目建成并投入运营。大型实景水秀旅游演艺项目“遇见武宁”实现常态化演出。上汤温泉小镇、鲁溪洞、花千谷等景区升级为国家3A级旅游景区，巾口幸福里成功创建省4A级乡村旅游点。阳光照耀29度假区获评江西省生态旅游示范区、江西省十佳休闲农庄、省级森林体验基地，澧溪北湾半岛获评省级森林养生基地。高标准承办半程马拉松、第九届环鄱阳湖国际自行车大赛·武宁站、全国广场舞江西省集中展演活动等。成功举办美食节、花朝节、杨梅节、沙滩音乐节等节庆活动和《涌翠亭记》问世800周年系列文化活动。先后赴武汉、长沙、合肥、上海等地宣传营销，参加旅游推介会十余场。开展“我为山水武宁旅游代言”活动，在央视华人频道《为家乡推介》栏目向全球华人推介山水武宁。“武宁山泉”矿泉水被选为全国“两会”江西代表团往返航班指定饮用水。全年实现游客实际购票人数62.08万人次，同比增长5.5%。三是现代农业焕发蓬勃生机。新增高标准农田2.11万亩、耕地4164亩，完成粮食播种43.20万亩。新引进农业项目16个，签约资金37.49亿元。成功申报宋溪、澧溪、巾口三个市级以上现代农业示范园，花千谷现代农业示范园入选省生态文明示范基地。国道220、省道305沿线“农业产业示范带”启动建设，新建百亩以上特色产业基地38个，其中千亩以上基地4个，形成泉口香榧小镇、清江生态农业产业园、石渡福橙产业示范园等一批示范工程。新增特色种植2万余亩、“三品一标”认证产品26个。新增农民专业合作社132家、家庭农场52家、利益联结机制18个。太平红茶叶、圣鹏牌酱菜分别荣获第二届国际茶业博览会手工红茶特等奖、“中国农民丰收节”江西活动展览会金奖。入选全国农村集体产权制度改革试点单位和全国秸秆产生量与利用量普查试点县。2.严治理重保护，生态建设统筹推进。一是问题整改坚决有力。严格落实中央、省、市环保督察反馈问题整改，中央环保督察交办的6个问题全部办结。对违规占用湖岸线等信访问题立行立改，严厉查处涉事企业，城东滨湖区域等项目违规占用岸线平退到正常水位以下，正在进行防洪堤建设。全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，关闭小化工企业3家。加油站油气回收治理全面推行，地下双层罐改造完成25家。严防畜禽养殖污染，关停不达标养殖场所67家。持续开展矿山环境污染专项整治，关停19座、复绿34座。二是生态保护扎实有效。健全升级“河(湖)长制”，编制完成武宁县河湖库名录，实现全流域监管巡查常态化。县城饮用水源地自动监控系统投入试运行，编制完成11个乡镇饮用水水源地保护区划分方案;扎实推进清河行动，全面开展入河排污口综合整治。大力开展砂石采运销专项治理，严厉打击盗采偷挖行为，稳控砂石价格和市场供给。落实《庐山西海生态渔业发展规划》，规范湖区渔业生产秩序，庐山西海大水面生态养殖顺利进行。建成豫宁北防洪工程等一批生态综合治理项目以及8个乡镇污水处理厂(站)。界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一的Ⅰ类水质水域，东渡和源口水库取水口点次达标率100%。进一步深化完善“林长制”，配齐“林长”442名，扎实做好“增绿、护绿、用绿”文章，林地面积增至411.31万亩，森林覆盖率达到75.5%。三是机制建设亮点纷呈。组建集中的、全季性的、收入相对合理的800人“生态管护员”队伍，成功打造护林员、养路员、保洁员、河流巡查员、农村规划巡查员等“多员合一”管护模式，在农村生态管护、环境整治中发挥主力军作用。县生态文明建设指导委员会成立运行，九江学院·武宁县乡村振兴战略研究院和九江学院驻武宁县博士工作站正式挂牌。生态建设纳入全县目标管理考评，领导干部森林资源资产离任审计成功试点。生态司法探索有序推进，设立生态旅游法庭、巡回审判点和检察室，立案查处生态类案件94件。入选全省生态产品价值实现机制试点县、全省第二批绿色低碳试点县和全省乡村森林公园试点县。3.优形象树品牌，城乡建设阔步迈进。一是城市魅力大幅提升。城市总体规划修编完成。全年实施重点城建项目57个，湖滨桥顺利建成通车，打通城市外环“瓶颈”;环湖生态修复及绿道慢行系统、古艾路、交通路和幕阜路等道路“白改黑”及管线下地雨污分流、湖滨东路沿湖景观改造提升等项目全面完成;古艾路和人民路老城品质提升外立面改造、文化广场改造和一批小游园、小广场建设快速推进。加快实施“厕所革命”，新建公厕8座、改建3座。完成市政燃气管网铺设7.50公里，入户安装2877户。推行城区全时段禁燃禁放和路边临时占道停车收费。组建武宁县城投集团有限公司，推动城市经营开发向实质化、市场化转型升级。二是乡村面貌明显改观。高标准完成241个新村点建设，打造了澧溪长乐、甫田珊厦、罗坪南冲等一批美丽示范村庄。投入5600万元打造幕阜风情和九岭风光两条美丽示范风景线，完成沿线22个景观节点和1000户美丽示范农户庭院建设。创建省级示范路2条，船滩至南岳公路建成通车，完成通自然村水泥路222.10公里。建成110千伏鲁溪变电站及35千伏输出工程，新建及改造电力线路440公里。深入推进农村生活垃圾专项治理，建成垃圾压缩中转站19座。澧溪镇、鲁溪镇成功举办首届赏莲品虾消夏节、高山辣椒文化旅游节，甫田乡合港自然村和老虎帐自然村分别入选中国传统村落名录、“省五十佳最具乡愁村庄”。三是环境整治深入推进。拆除违章建筑70万㎡，拆改红蓝铁皮棚11.58万㎡，拆除破损牌匾广告2000多处，清理垃圾4万余吨、牛皮癣19万㎡和卫生死角近万处，增绿补绿1600多亩，美化建筑外立面86万㎡;利用棚改地块建成临时停车场10处、永久性停车场1处;完成城区钢材、石材两个行业划行规市。大力推进98个老旧小区改造，高标准硬化5万㎡，新增绿化12万㎡，心怡水湾老旧小区“三清四改五提升”经验得到市委、市政府高度肯定并在全市推广。成功举办全市二季度城乡环境综合整治现场会，荣登“2018中国最美县域榜单”，顺利通过国家卫生县城省级复审。4.补短板促和谐，民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚持续发力。整合投入2.60亿元用于扶贫领域，出台惠民举措40余项，配强186名第一书记、11支贫困村驻村工作队、3171名结对帮扶干部。各项政策有效落地实施，实现贫困户住院自付比例低于10%，贫困户子女义务教育阶段“零学费”就读，967户贫困户住上安全房，完成8个贫困村退出，3714贫困人口脱贫。在全省率先推行扶贫项目资金全过程咨询及设立扶贫干部临时救助基金。二是民生保障持续改善。50项省民生工程和11项市“十个一百”惠民工程全面完成。新增城镇就业5542人，转移农村劳动力5735人，发放就业创业小额担保贷款1.09亿元。社会保障提标扩面，支付医疗保险金2.74亿元;发放低保金5483.22万元、医疗救助和临时救助1082.25万元、优抚资金1793.54万元。规范农民工工资实名制信息化管理，切实维护劳动者合法权益。殡葬改革稳步推进。完成棚改87户，摇号分配公租房1663户;农村危房改造1068户。投入资金3000万元，实施“薄改”项目31个;招录特岗教师152名，定向培养乡村教师80名;顺利通过义务教育发展基本均衡县国家复查，荣获全市初高中教学质量管理优胜单位。体育事业蓬勃发展，建成老年人体育健康活动中心，成功举办全县干职工趣味运动会、湘鄂赣边区第十七届老年运动会、江西省青少年网球锦标赛等。新中医院、横路卫生院完成整体搬迁，2所乡镇卫生院职工周转房建成投入使用，泉口镇、澧溪镇中心卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。成功创建国家公共文化服务体系示范区，顺利通过全国文明城市年度国检。获评“江西省民间文化艺术之乡—打鼓歌之乡”，建成省级以上非遗项目传承基地3个，入选国家级非物质文化传承人名录1人。三是社会治理持续加强。深入推进领导干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动，一批重点突出问题按期办结。扎实开展“七五”普法，办理法律援助案件368件。综治中心规范化建设实现县、乡、村全覆盖。全面开展扫黑除恶专项斗争，在全市打响扫黑除恶第一枪，打掉黑社会性质组织团伙2个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个共88人。大力实施食品药品安心工程，建成农贸市场和超市快检室9个。积极开展安全生产标准化建设，扎实推进十大专项整治“扫雷”“清零”行动和“回头看”工作，5家煤矿提前两年全部关闭退出，安全生产形势总体稳定。5.重实干提效能，政府建设开拓前进。大力开展“五型”政府建设，政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力进一步提高。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，大力开展“新作风新形象建设年”活动，查处违反中央八项规定精神问题42起，给予党纪政务处分11人，组织处理58人。全面深化“放管服”改革和“一次办”“一次不跑”工作，全县40个部门171项行政许可事项全部进驻县行政服务中心。及时衔接上级调整和取消一批行政权力事项，持续深化“双随机一公开”工作机制。全面完成规范性文件清理工作，进一步健全规范性文件合法性审查和重大事项报告制度。“一窗通办”办结模式扎实推进，全年受理并办结审批和服务事项65223件，发放各类证照36568个。深入开展“降成本，优环境”专项行动，为企业减负1.92亿元。从严执行项目招投标、政府采购等方面规定，“三公”经费支出和一般性支出同比持续下降。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结市人大代表建议和政协提案13件、县人大代表建议147件、县政协提案193件。与此同时，统计、审计、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，靠的是上级党委、政府和县委坚强领导，靠的是人大、政协监督支持，凝聚着社会各界人士的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展，为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要向代表们说明的是，2018年政府工作报告中还有一些工作没有按期完成，如城东片区综合开发受环保整改工作影响还未启动，智慧武宁建设、第八小学建设等项目尚未完成，这些都需要在新的一年里加快推进。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡、不充分的深层次矛盾和问题尚未解决，经济总量不大，三产结构不优，实体经济特别是工业发展质量和效益不高;城市功能和品质还需进一步提升，乡村振兴任重道远;生态环境保护任务艰巨，保护与发展的双重压力越来越大;教育、医疗、住房等民生领域还面临不少难题，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;干部创新能力和行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化，廉政建设有待进一步加强，与打造“五型”政府的要求还有不少差距。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大，我们将围绕“五个坚持”来推动新一年政府工作。始终坚持生态立县。牢固树立“生态就是生产力”发展理念，围绕“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”，加快构建绿色产业体系，打通价值转换通道，真正把生态价值转化为资产和财富。始终坚持项目支撑。牢固树立项目为王、品质为上理念，大力实施“大干项目年”“项目品质提升年”活动。聚焦重大项目精准发力、重点突破，坚定不移抓招商、千方百计扩投资、全力以赴建项目，为加快动能转换、推进绿色崛起奠定坚实基础。始终坚持效益优先。将高质量跨越式发展作为首要战略，以提高发展质量和效益为中心，大力优化产业结构，持续改善发展环境，引导政策重心、工作精力转向追求更富内涵、更高质量、更可持续发展。始终坚持民生导向。牢固树立宗旨意识，加大民生投入力度，持续建设最美小城，大力推进乡村振兴，全面落实惠民举措，让广大人民群众在共享发展成果中有更多的幸福感、获得感。始终坚持底线思维。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，严守稳定底线、安全底线、环保底线、廉政底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不为了发展破坏生态环境，决不以工作为借口破坏廉洁纪律，确保社会安全稳定大局。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次、八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚力“内涵式高质量发展”，构筑产业集聚的“洼地”、生态文明的“绿地”、美丽城乡的“胜地”、乡村振兴的“高地”、安居乐业的“福地”，让“山水武宁”更加出彩，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%-9%;财政总收入增长6%;全社会固定资产投资增长11%;规模以上工业主营业务收入增长10%，工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;旅游总收入增长18%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：1.推进生态文明建设，加快建设环境更优的“绿色”武宁全面落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”指示要求，努力建设天更蓝、山更绿、水更清的山水武宁，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。一是源头管控，筑牢生态防线。严守生态保护红线。建立全县地理空间数据库和管理平台，将生态保护红线作为全县编制空间规划的基础，推进县域空间“多规合一”，实现一张蓝图管到底。生态功能重要区域及生态环境敏感脆弱区域内，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严守环境质量底线。系统推进山水林田湖草综合保护和修复，开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，重点实施江西九岭山等国家森林公园林相改造及基础设施建设项目。综合运用现代科技手段，提高污染物监测能力和水平。扎实推进中央、省、市环保督察反馈问题和自查工作中发现问题整改，确保违规占用湖岸线等问题严格按照时间节点整治到位。严守资源利用上线。加快推进自然资源统一确权登记，开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。按照“只能增值、不能贬值”的原则，建立自然资源资产负债表，强化开发管控。积极探索生态产品价值实现新经验，大力发展绿色生态产业，实现生态资本增值转化，让美丽生态产出美丽经济。严把项目准入门槛，严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，实行环境影响“一票否决”。二是统筹保护，强化污染防治。打好蓝天保卫战。紧盯“四尘三烟三气”发力，紧盯棚改拆迁、砂石堆场和物流园区等重点区域，加强城市扬尘治理;严格按照“六个百分之百”要求规范管理建筑工地，严厉打击渣土车辆违规运输、违法倾倒行为;深入开展餐饮油烟专项整治，加强农作物秸秆综合利用，严禁露天焚烧;强化城区烟花爆竹禁燃管控;推进工业企业废气治理，力促企业全面达标排放;严禁尾气不达标车辆上路，重点管控黑烟车、重型柴油车。落实乡镇空气自动监测站建设，力争实现空气质量全省前五的目标。打好碧水保卫战。深入实施“河(湖)长制”，开展生态清洁流域综合治理，强化沿河沿湖污水排放监管，打造最美修河岸线、最美西海岸线。加强重点水源保护，确保全县所有饮用水水源地水质100%达标。深入开展化工企业出清工作，全县范围内不再新上化工、造纸、制革、冶炼等淘汰类限制类项目。继续开展小水电整治，严格落实水电站生态流量制度。持续开展砂石采运销专项整治，保持严厉打击非法盗采、违规开采高压态势。严格执行畜禽养殖“三区”划定，加快推进畜禽养殖标准化，全面关停禁养区内养殖场。大力推行“清水渔业”“旅游+渔业”，科学规范水产养殖，打造精品水域旅游娱乐垂钓区。打好净土保卫战。深入开展土壤环境质量调查，编制建设用地土壤污染风险管控和修复名录。大力推进废弃矿山环境恢复和绿色矿山创建，深入开展遗留尾矿、工业废物堆存场所整治。加强城乡垃圾处理体系建设，提高危险废物利用处理能力，推动固体废物资源化利用和安全处置。严控农村面源污染，持续推进农药化肥减量化，探索实施零农药、无化肥有机种植。三是创新机制，助推生态改革。围绕国家生态文明试验区建设目标，重点推进8项制度创新和4项改革任务。全面推行领导干部自然资源资产离任审计、党员干部环境保护责任追究等制度。充分发挥“生态智库”指导作用，创造形成统筹“山水林田湖草”系统保护修复的典型经验。探索建立“互联网+”河湖及林地资源实时监控网络，推动“河(湖)长制”“林长制”向“河(湖)长治”“林长治”转变。深入推进“多员合一”生态管护员制度，发展壮大基层生态管护力量。组建环保警察队伍，积极开展综合执法，加大流域联动共保。加强与国开行、农发行等政策性银行合作，推行绿色金融发展新模式。2.推进产业优化升级，加快建设动能更新的“实力”武宁全力以赴提高实体经济发展质量，厚植发展优势，挖掘增长潜力，优化存量、强化增量、提升质量，推进工业向中高端、绿色化方向发展。一是精准定位，做大产业集群。绿色光电产业。抢抓京九(江西)电子信息产业带建设的重大机遇，加快推动绿色光电传统产业优化升级，着力引进一批符合产业导向、技术实力强、有创新能力的龙头企业。支持光电企业做大做强，加快推进耀润磁电微波器件和磁性材料、恒益电子覆铜板和电路板生产等项目。充分利用龙头企业聚集效应，吸引更多的上下游企业落地，进一步延伸壮大产业链、提升产业层次。大健康产业。紧扣“康、养、食”主题，做实康养谷，培育新动能，力争把武宁打造成全国一流、世界知名的康养福地。着力对接引进高新医疗技术，开展中医养生、康复疗养、生活照护等医疗保健服务。加快推进欢乐湾小镇、山水菁华国际养生养老中心、自在颐年城养生养老等项目建设，推动山东水发集团康养旅游项目落地实施，培育规模化医药康养产业以及候鸟式、居家式养老服务。重点推进饮用水、发酵果酒等特色食品生产加工，大力发展中药材种植及精深加工项目，支持昂泰集团、江中饮片、林全胶囊等医药企业做大做强。矿产品精深加工。推进大湖塘钨矿、华源锑矿等资源整合开发，促进规模开采和深度加工，推动形成以钨矿为主的矿产品精深加工产业体系。加快建设大理石循环经济产业园，引导石材企业兼并重组、集中入驻;整顿规范采砂、砾石和页岩砖市场，实现资源科学规划、有序开采、高效利用。战略性新兴产业。利用上海永久中部制造基地、上海大学绿色智能发展研究院、中远软件科技园等现有资源，对接招引电子软件企业、新能源电动车企业及其配套项目，加快形成新的产业集群。支持美丽达、弦律乐器等吉他生产企业做大做强，完善生产培训演出产业链条，推动工业与文化旅游融合发展。加快推进辽燚循环经济、中岩高新装饰材料等项目，努力打造战略性新兴产业新的增长点。二是精准培育，做强企业实力。深入推进“降成本，优环境”专项行动，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”组合拳，推动企业梯次化转型升级和创新发展。壮大优势企业。建立企业重大项目库，为培育企业提供“直通车”服务，努力将百伊宠物等优质企业打造为细分行业领军龙头。大力实施企业节能技改和两化融合行动计划，把“高端标准、精品意识”理念铸入企业发展全过程，引导企业向行业标杆看齐，培育一批优势突出的龙头企业。帮扶困难企业。落实“一对一”联系帮扶，坚持“一企一策”，提升帮扶措施的针对性和实效性。健全完善“财园信贷通”“转贷通”，进一步提升金融支持实体经济的能力和水平。灵活运用应急保障周转专项资金、分割土地产权、技术支持等帮扶措施，帮助企业放下包袱、轻装上阵。盘活僵尸企业。深入推进盘活存量攻坚行动，加大闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度，全力消化一批闲置资源资产及停滞项目。抓好企业运行动态监测和风险排查防控，加强不良资产处置及“两链”风险化解。三是精准服务，做优园区平台。大力实施“两型三化”管理提标提档行动，深入推进园区生态化和循环化改造，建设一批绿色工厂。主动对接省工业园区智慧平台，实现区内企业互联互通。加大园区基础设施投入，完善配套服务功能，新建标准化厂房10万㎡、架设污水管网5600米、铺设自来水管网8000米、新建水泥路430米。加快园区调区扩区，推进新动能科技园满园扩园，集聚孵化一批科技型企业。树立“亩产论英雄”导向，制定出台工业企业亩产效益综合评价办法，全面提升园区投入强度和单位产出水平。3.推进改革开放创新，加快建设后劲更足的“活力”武宁始终坚定不移深化改革、扩大开放，务实求变、务实求新、务实求进，向改革要动力，向开放要活力。一是持续扩大开放，促进招商引资。突出内涵式高质量发展主题，紧盯“1+3”主导产业，深入实施招大引强行动计划，重点瞄准世界500强、中国500强和综合实力突出的“旗舰型”企业，着力引进一批投资规模大、产业带动强、投入产出比高的大项目、好项目，全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。利用我县“中国艺术装饰之乡”产业优势和资本优势，发挥武宁在外商会作用，积极开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，激励和引导武宁籍在外成功人士回乡创业发展。用活用好开放平台，积极参与世界绿发会、赣商大会等重大经贸活动。制作招商工作标准手册，灵活运用产业招商、以商招商、中介招商、轻资产招商等方式，提高招商引资精准度和实效性。二是全面深化改革，优化发展环境。全面完成机构改革任务，积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。以打造“四最”营商环境为目标，纵深推进“放管服”改革。全面推进“证照分离”改革，深化“一窗受理、集成服务”。依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均要达到70%。进一步优化行政审批流程，政府、企业投资项目审批压缩至36个工作日以内，不动产登记办理压缩至3个工作日以内，企业注册开办压缩至5个工作日以内;对企业和群众到窗口单位的即办件，实行即到即办，时间压缩至1个小时以内。强化县乡便民服务中心建设，推动政务服务系统错时延时预约服务，编制标准化工作流程和办事指南，全面提升服务质量。完善现有政企互动平台，每季度开展营商环境突出问题专项评议，为企业提供无微不至的“妈妈式”服务，让政商关系“清上加亲”。推进社会信用体系建设，开展企业、个人失信行为集中治理，实行“法媒银”失信联合惩戒，打造诚信武宁。三是坚持解放思想，激发创新动力。完善科技、财政、税务部门联动机制，落实企业研发费用税前加计扣除和高新技术企业相关税收优惠。加大财政科技资金支持力度，对符合认定条件的专利成果给予奖励补助。扶持重点领域科技创新，加大高新企业培育力度，新增高新企业4家、企业申报省市科技项目15项。引导银行机构在风险可控、依法合规的前提下，努力满足企业科技创新融资需求。强化与九江学院战略合作，加快推进泰禧新药研发中心、耀润磁电市级工程技术中心、中医院院士工作站等科研平台建设，着力招引工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，力争全社会科研经费(R&D)投入增幅超过50%。完善人才集聚机制，加强本土人才定向培养，让各类人才引得进、留得住、发展得好。鼓励现有企业开展自主创新、靠大联强，实现技术升级、装备升级、管理升级、产品升级。四是强化资源管理，夯实发展基础。准确把握国家、省、市产业政策和投资方向，紧扣全县重点产业和比较优势，有针对性地谋划、包装、储备一批重大项目，全年争取各类项目资金15亿元。启动通用机场项目建设，积极跟进咸宁-南昌高铁项目规划编制，做好武宁至通山高速公路、环西海旅游公路等项目的协调服务工作。严格落实“3+N”工作机制，推行容缺后补、调整办理时序等举措，实施高位化调度、扁平化协调、一体化办理，推进项目尽快落地开工、建成投产。健全税收激励机制和共治机制，着力优化财源结构，建立多元化财政收入体系。严格财政预算约束和政府投资审核审计，有效缓解财政收支矛盾，切实防范政府性债务风险。进一步理顺城投集团、旅游产业公司运行机制，做活资产经营、土地收储、专业管理、资本运作四大文章，推动国有资产保值增值、国有资本做大做强。加快消化存量土地以及批而未用土地，完成土地开发2000亩，新增耕地1500亩。4.推进全域旅游创建，加快建设品牌更响的“客气”武宁坚持旅游强县战略，以“江西省全域旅游示范区”为起点，紧盯“国家全域旅游示范区”创建目标，全力提升旅游产业引领力，构建美丽经济新格局。一是推进项目建设，增强核心竞争力。做好“山、水、城、乡”联动大文章，统筹推进“三大旅游圈”建设。丰富完善城区核心圈。加快景城一体化建设，深挖民俗、农耕、水乡、红色等特色文化题材，完善西海湾核心景区基础设施和业态布局，增强辐射影响力。重点推进庐山西海国际网球中心、西海楼、华夏国际度假休闲区、海滨沙滩浴场—游艇俱乐部等一批项目建设。改造提升经典景区圈。加大品牌建设力度，支持花千谷、阳光照耀29度假区扩建提升，推动上汤温泉与九宫山联动发展，盘活提升神雾山、观音岛、鲁溪洞等一批老旧景区，力争成功创建省级旅游度假区1个、国家4A级旅游景区1个以及国家3A级旅游景区3-5个。精心打造美丽田园圈。新建玫瑰庄园、花溪小镇、西海嘉华、樱花谷、泉溪飞鹅湾等一批重点项目，积极推进澧溪北湾半岛“情缘谷”、香榧小镇等续建项目，加强乡村旅游资源整合和运营力度，积极创建生态旅游示范区、现代农业庄园、旅游风情小镇等旅游品牌，加快形成“连点成线”，构建联动发展新格局。二是促进业态繁荣，增强游客吸引力。统筹推进“+旅游”战略，继续做好体育、文化、康养、乡村与旅游融合发展文章。优化“遇见武宁”演艺节目并积极对外推介，推动武宁大剧院委托运营。持续举办环鄱赛·武宁站、马拉松赛等赛事活动以及美食节、花朝节、杨梅节、音乐节等节庆活动。引进和培育旅游商品生产企业，扶持文创产品研发设计，创新研发旅游商品和纪念品，规划建设旅游商品一条街;加快开发温泉康养、低空滑翔、农耕采摘和登山漂流等体验性产品;支持发展精品民宿、森林木屋、车旅营地等新型住宿业态;鼓励农户参与旅游景点开发经营，做旺土特产、特色小吃、手工艺品等旅游产品销售，增强游客“留驻”能力。做实做优西海燕码头至巾口、杨洲等水上旅游航线，新辟县城—柳山“十里画廊”水上旅游线路。规范运营武宁至九江、南昌、武汉的城际旅游直通车。三是开展整体营销，增强品牌影响力。持续开展旅游整体营销宣传，利用好报刊、电视、户外等传统媒体和微信、微博、抖音等新兴媒体，继续开展“我为山水武宁旅游代言”活动，创响“山水武宁、最美小城”和“庐山西海大本营”品牌。积极实施“南融北接西扩”战略，紧盯南昌、武汉、长沙等传统市场，大力拓展上海、安徽、江苏等新兴市场。开展友好城市工作，推动旅游合作发展。强化政府、景区、旅行社合作共赢，探索建立与庐山、庐山西海游客资源共享机制，组团开展宣传营销，力争实现年接待游客780万人次。四是优化服务配套，增强综合承载力。加快智慧旅游建设，完善游客咨询服务体系，打造武宁智慧旅游地图，实现“一图游武宁”。提升旅游基础设施，构建畅达便捷的景区交通网络，规范完善旅游引导标识系统和景区停车场、生态游步道建设，新改建旅游公厕8座。深入推进多位一体的综合执法、景区预警监测、应急指挥调度等旅游监管体系建设，完善旅游服务信息反馈机制，探索建立旅游诚信基金和旅游投诉先行赔付制度，提升游客满意度。5.推进城市品质提升，加快建设颜值更高的“现代”武宁全面实施城市功能与品质提升“八大行动”，建设功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜游宜业的美好家园。一是更广领域完善宜居功能。始终坚持规划引领，加快完成各片区控规编制工作。启动自来水三厂、豫宁西护岸工程等项目建设以及协和大道、西海大道等道路改造。投入资金1亿元，开展天水名都等10个老旧小区和一批边街小巷改造。实施城东片区综合开发，重点推进新城路网管网、文化运动综合馆、县城防洪工程南市堤等项目，打造高品质滨湖生态新城。规划实施“空转绿”，新建一批生态廊道、街区游园、街头绿地。加快城市给排水、天然气管道管网等设施建设，同步完善电力、通讯等市政基础设施。全面推进城区8个农贸市场改造提升，在沙田新区规划建设1个农贸批发市场。二是更高水平打造宜游特色。强化城市风貌管控，展现生态、时尚、精致的城市气质，彰显山水武宁特色。完成古艾路和人民路老城品质提升外立面改造、文化广场改造和豫宁公园改造提升，启动湖滨西路景观提升、豫宁大道老城品质提升外立面改造等项目。新建新光国际酒店，推进中科开元温泉度假酒店项目，发展一批经济快捷型酒店。加快发展城市商圈经济，推进联盛快乐城B区、鳌鱼广场招商运营。优化城市公交体系，启动建立智能停车系统，完善停车场、候车亭和标识牌等基础设施。加快建设“智慧城市”，推广城市服务APP、公共免费WiFi等。三是更深层次规范宜业管理。深入推进城乡环境综合整治，认真落实长效管理机制。全面推进划行规市，启动快递集散中心、物流集散中心、货运停车场、汽车城等项目建设，布点建设社区汽车美容中心。加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制，推进城市道路保洁的机械化、专业化、标准化。深化棚户区改造，做好已拆区块招商建设。坚持“住房不炒”的定位，构建房地产市场健康发展长效机制，加强商品房预售管理和资金监管。推进物业服务企业规范化专业化建设，全面提升物业服务水平。大力发展现代服务业，推动现代金融、会展经济、文化创意、电商物流等快速发展，促进产城融合。开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”消费升级五大行动，吸引外来人口投资兴业，加快集聚城市人气。6.推进乡村振兴工程，加快建设乡愁更浓的“大美”武宁坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，努力在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐。一是大力发展特色产业。强化产业方向。按照“一核四园”产业发展格局，重点抓好澧溪、甫田、巾口、宋溪等乡镇的现代农业示范园建设，推动国道316、220，省道305沿线农业产业示范带和田园综合体示范项目建设，发展油茶、茶叶、优质蔬果、蜂蜜、水产品和休闲农业等特色产业，促进农旅商融合发展。提升产品质量。新增和改造特色种植1.4万亩、500亩以上特色基地16个，其中千亩以上基地8个。以创建绿色有机农产品示范县为目标，申请注册地理标志证明商标，力争创建“三品一标”8个、国家地理标志原产地保护产品2个。做活产品流通。积极推广“订单农业”“互联网+农业”等模式，加快推进电商进农村行动，加强农超、农贸对接，有效减少中间环节。鼓励村集体和种植大户发展农产品精深加工，提升农产品附加值。二是持续打造美丽乡村。深入学习浙江“千万工程”经验，积极推进美丽乡村示范县创建工作，扎实开展四大行动。开展村庄整治行动，强化乡村规划编制和管控，严禁超高超大建房和违规“大棚房”;创建美丽示范农户庭院1000户、美丽宜居村庄10个、美丽示范乡镇2个，巩固提升国道220和省道305两条示范风景线建设成果，着力打造国道316示范风景线。开展农村生活垃圾治理专项行动，实行常态化管理，逐步完善农村垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系，推进罗坪镇、宋溪镇农村生活垃圾分类试点。开展农村生活污水处理专项行动，推进集镇污水处理全覆盖工程，推广建设村级污水处理设施，加快污水管网配套建设，逐步健全片区污水治理体系。开展农村厕所革命专项行动，加强农村公用厕所管理，深入开展农村户用厕所改造，提升农村旅游厕所档次。三是有序推进农村改革。深入推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，探索宅基地“三权分置”，增强农村发展活力。探索农村资源资产股份化、股权化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，让更多农民过上土地有租金、入社有股金、就业有薪金、医疗养老有保险金的生活。支持村集体通过开发改造、发包租赁、入股联营等方式，发展休闲农业、乡村旅游等特色产业，持续壮大农村集体经济，逐步消除空壳村。四是着力培育新型农民。鼓励和支持大学毕业生、返乡农民工、个体工商户等投身农业创业，新增合作社50家、家庭农场50家，建立各类利益联结机制10个。全面落实“科技兴农”理念，加快农村信息网络建设，重点抓好职业农民培育，造就一批扎根农村、服务农民、发展农业的实用人才。发挥乡规民约的社会规范作用，推广“公德银行+公德超市”模式，探索“好人好事榜”等制度，坚决破除陈规陋习，培育农民时代新风。7.推进社会民生事业，加快建设感受更实的“幸福”武宁坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项惠民举措，让发展更有“温度”，让群众的获得更有“厚度”。一是决战更有幸福感的脱贫攻坚。进一步压实脱贫攻坚主体责任，筑牢县乡村三级直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的责任体系。严格按照“六个精准”“五个一批”要求，聚焦“两不愁、三保障”，因地制宜、分类施策，深入推进精准帮扶“十大行动”，确保完成4600贫困人口脱贫。突出产业扶贫，大力推广“一领办三参与”模式，规范建设137个扶贫基地，加大推进消费扶贫力度;推进就业扶贫，重点围绕本地特色产业开展“就业创业培训”，提供就业专岗，帮助更多贫困对象实现就地就近就业。落实教育、健康、安居扶贫等相关政策，确保不出现因贫辍学、因病致贫现象。强化贫困群众主体地位，激发主动脱贫内生动力。持续抓好扶贫干部教育培训，进一步提升帮扶质量。加大监督执纪问责力度，始终保持惩治扶贫领域腐败行为的高压态势。二是完善更有获得感的社会保障。发放就业创业小额担保贷款1亿元，实现新增城镇就业3500人、农村劳动力转移就业5000人、“零就业家庭”动态清零。抓好治欠保支工作，全面落实农民工工资实名制管理，构建和谐劳动关系。大力实施全民参保登记计划，持续扩大社会保险覆盖面。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好城乡困难群体重大疾病救助、临时救助。大力支持宁达颐养院等养老机构发展，推动残疾人托养中心建成运营。加强保障房建设和动态管理，稳步推进公租房出售和农村危房改造。积极稳妥推进殡葬改革，加快殡仪馆改扩建项目和城乡公益性殡葬设施建设，从2019年11月1日零时起，全县所有亡故人员遗体一律实行火化。三是发展更有公平感的社会事业。探索引进优质教育资源，建设武宁尚美国际学校。启动青少年宫建设和一中黄塅校区、清江公办幼儿园改造工程，稳步推进八小新建和二小、三小改扩建项目，全面完成船滩等5所乡镇公办幼儿园项目。优化教育资源配置，加强校风师德建设。稳步推进高考综合改革，启动“课后服务”改革试点，切实解决好课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，办好庆祝新中国成立70周年系列活动。开展民间民俗文化普查与挖掘，进一步加强对文物和非物质文化遗产的保护。启动县妇幼保健院整体搬迁，推动乡镇卫生院职工周转房及村级卫生计生服务室标准化建设。加快推进公立医院改革，完善分级诊疗体系，促进基层计生卫生深度融合。巩固国家卫生县城复评成果，持续推进全国文明城市创建，争创国家健康促进县。启动实施省道宋店线盘溪至罗溪段公路改建工程，加快推进县道巷口至彭坪段升级改造。持续推进“四好农村公路”建设，新增改造乡村公路134公里，实现农村公路组组通。完成鲁溪镇、东林乡防洪工程建设和2座小Ⅱ型病险水库除险加固工程。新建35千伏船滩变电站，加快实施横路变电站二号主变扩容及35千伏横大线。四是加强更有安全感的社会治理。深入开展“七五”普法，推进法治社会建设。加强律师队伍建设，全面提升本地律师数量和业务水平。严格落实信访工作责任制，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，深入开展积案化解攻坚行动。加快“雪亮工程”建设，完善社会治理现代化体系。加强禁毒防控体系建设，深入推进涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。完善应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产十大专项整治，坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进食品安全城市创建工作，完善县、乡、村三级食品安全工作体制机制。深化军民融合，做好双拥工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。加强政府自身建设全面对照“五型”政府建设标准，不断提升政府系统及其工作人员的理解力、执行力、创造力和公信力，打造忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉的政府形象。1.坚持信念治政，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决贯彻落实上级决策部署，始终以正确政绩观推动政府工作。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。2.坚持科学理政，建设创新型政府。以创新视角谋划发展，以发展需求倒推创新，鼓励先行先试、敢闯敢试。紧紧扭住武宁内涵式高质量发展的关键环节和战略重点，推出更多突破性措施和创新性办法，推动治理模式创新;着力理顺政府运行机制，廓清政府权力运行边界，切实解决职责缺位、职能重叠和效能不高等问题，推动体制机制创新。3.坚持高效执政，建设担当型政府。始终坚持“干”字当头，“实”字托底，积极倡导“五比五不比”的务实作风，大力弘扬“马上办”“钉钉子”精神，急难险重敢抓、敢管、敢闯、敢干。集中整治形式主义、官僚主义，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动，绝不允许“表态在嘴上，行动在会上，落实在纸上”。加强能力素质建设，系统提升干部队伍专业化能力。4.坚持为民施政，建设服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督查力度，提高服务效能。切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实现从“管理政府”向“服务政府”转变。聚焦企业和群众办事的痛点、堵点、难点，大兴便民利民之举，切实把服务做到人民群众心坎上。5.坚持廉洁从政，建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定精神，坚决惩处各类腐败行为。严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准，塑造清正清廉清明的过硬干部队伍。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民同心，与伟大时代同行，抢抓机遇，奋勇争先，为建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁而努力奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“四好农村公路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。2.两率一度：是指工业园区投入产出率、资源利用率和土地开发度。3.薄改：是指国家为了教育均衡发展，合理配置公共教育资源，改变薄弱地区学校教学设施的一项惠民工程。4.四尘三烟三气：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”是指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。5.六个百分之百：是指施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。6.南融北接西扩：是指旅游宣传营销中主攻南昌、武汉、长沙三大市场。7.八大行动：是指“治脏”“治乱”“治堵”“功能修补”“生态修复”“彰显特色”“亮化美化”“治理创新”八大行动。8.“订单”农业：是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。9.浙江“千万工程”：是指浙江省“千村示范、万村整治”行动。10.“三权”分置：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。11.空壳村：是指村级集体经济年收入低于5万元的村，年收入包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助。12.脱贫攻坚“六个精准”“五个一批”：是指扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准;发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。13.精准帮扶“十大行动”：是指产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动等十大行动。14.“一领办三参与”模式：是指村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。15.雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用。16.五比五不比：是指比安排部署实，不比文件发得快、会议开得多;比工作抓手实，不比目标定得高、花样翻新多;比项目落地实，不比展板做得大、活动搞得多;比难题破解实，不比请示工作勤、汇报次数多;比发展业绩实，不比调门扯得高、口号叫得多。

  2025-07-09

• 【吉安招商】2020年吉安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、基层干部冲锋在前，战疫情、促发展，取得阶段性重要成效。全市疫情防控持续保持“病例少、零病亡，低风险、零新增”的向好态势；经济社会秩序基本恢复，规上企业复工率、产能恢复率，以及在建大中型项目复工率均在3月初就达到100%。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到团结一心、同舟共济汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全市人民的团结奋斗，任何艰险都阻挡不了吉安人民前进的步伐，任何困难都撼动不了吉安人民决胜全面小康、追求美好生活的坚定信念！ 一、2019年工作回顾2019年，我们同全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，在庐陵大地唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”，较好完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济总量再上台阶。主要经济指标保持中高速增长，增速继续位居全省“第一方阵”，GDP突破2000亿元、达到2085亿元，增长8.1%、增幅连续27个季度位居全省前三；财政总收入突破300亿元、增长7%，增幅居全省第一，税占比达80.8%，各县市区财政总收入都超过10亿元；规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.9%和12.1%，增幅均居全省第一。 质量效益显著提高。战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业比重分别为28.4%、50.5%，比全省平均水平高出7个和13个百分点，三次产业结构优化为10.3:45.3:44.4。新增高新技术企业133家，全社会R＆D经费投入强度有望达1.4%。海能实业十年磨一剑、实现A股上市，明辉光电成功境外上市。 城乡品质稳步提升。昌吉赣高铁正式通车，吉安跨入高铁时代，全面融入全省1小时交通圈、辐射周边省市3小时生活圈、接轨长珠闽经济圈。中心城区畅通“微循环”三年计划超额完成，累计打通“断头路”111条，总里程61.8公里、投资22亿元，一个个出行堵点变为城市亮点。空气PM2.5​平均浓度降至34微克/立方米、首次达到国家二级标准，空气优良天数比例为91%，29个监测断面水质全部达到Ⅱ类标准以上，全市公众生态环境满意度达90%、居全省第一。 人民生活持续改善。遂川县实现脱贫摘帽，全市5个国定贫困县、570个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.14%；城镇贫困群众减少1.9万人，我市千百年来的绝对贫困问题即将划上句号。城镇新增就业5.8万人，新增转移农村劳动力7.3万人，均超额完成年度任务，代表全省接受国务院解决企业拖欠工资问题实地核查并获好评。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为37543元、15227元，增长8.2%和10.2%，增幅位居全省前列。吉安连续6年荣获全省综合考评先进市。一年来，我们主要做了以下工作。一是狠抓内需挖潜，经济运行在供需互促中平稳增长。深入实施大干项目年活动，浩吉铁路建成通车，井冈山机场新航站楼竣工投用并新增4条航线，新干航电枢纽全面竣工，赣江三级航道基本贯通；引进“5020”重大产业项目17个，实现开发区全覆盖，全省去年首个百亿项目立景科技在吉安高新区落地开工；苏区振兴纵深推进，项目争取精准有力；全市固定资产投资增长8.9%，工业技改投资增长45.6%。启动商贸消费升级三年行动，中心城区城南天虹、铜锣湾、金鑫瑞德等一批商业综合体开业运营，吉安农产品“两上三进”“赣品进京”展销活动广具影响，全市电子商务零售额达70亿元、增长149%。深化“降成本、优环境”专项行动，减税降费政策有效落实，涉企行政事业性收费实现清零，新增减税28.2亿元，累计为企业减负121亿元，有力促进了实体经济发展。二是狠抓结构调优，新旧动能在创新驱动中接续转换。实施“1+4+N”产业倍增计划，设立200亿元发展升级引导资金，百亿企业达到3家，电子信息首位产业营业收入增长25.4%、达1408亿元，占全市规模工业比重41.5%、提高5.3个百分点；先进制造、新型材料、绿色食品产业加快发展，生物医药大健康产业营业收入达700亿元，峡江县获批省级医药新型工业化产业基地，普正药业成功创建国家企业技术中心，全市工业强市工作获省委省政府及时奖励。现代农业加快发展，高标准农田规模已达242万亩，粮食产量连续8年稳定在80亿斤以上，稻渔（虾）综合种养面积达6.5万亩，加大生猪、蔬菜等重要农产品保供稳价力度，新增六大富民产业40.5万亩，新增地理标志农产品20个；井冈山农业科技园“一城三区”布局全面拉开，国家红壤改良研究中心成功落户。扎实开展旅游业高质量发展三年行动，15个旅游集聚区加快建设，青原渼陂古村、万安田北农民画村入选中国美丽休闲乡村，井冈山市获评国家首批全域旅游示范区，吉州窑入选第三批国家工业遗产名录，全市接待游客和旅游总收入分别突破1亿人次、1000亿元；全市贷款余额2221亿元、新增贷款344亿元，存贷比由5年前的52%提升到70.7%，金融业加快发展。三是狠抓品质提升，城乡面貌在统筹融合中焕发新颜。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，市县“1+5”高铁新区加快崛起，中心城区高铁新区“五路四廊”和综合交通枢纽建成投用、“五指峰三中心”全面开工；中心城区新建公共停车场11个、新增停车位2000多个，新建改建菜市场15个，神冈山大桥建成通车，滨江生态公园建成开园，全民健身体育中心投入运营；全市37848套棚户区改造开工建设，老旧小区改造全面启动，安福县、吉水县创建国家卫生县城通过验收。纵深推进乡村振兴战略，完成美丽乡村建设点3831个，村庄生活垃圾有效治理率达98%，“厕所革命”走在全省前列，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，永新县城乡供水一体化自来水覆盖率达到70%，泰和县成功创建全国“四好农村路”示范县。高标准推进国家生态文明试验区建设，八大标志性战役全面打响，河道采砂实现统一规范管理，市生活垃圾焚烧发电厂提前半年竣工投用，垃圾分类试点扎实起步；井冈山市获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，永丰县获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，遂川县五斗江国家湿地公园通过验收。四是狠抓改革开放，动力活力在集聚集优中不断释放。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，市本级依申请类“最多跑一次”事项占比达93.8%、高于全省平均水平18.8个百分点；智慧城市大数据中心建成投用，“政务云”搭建完成，市县两级赣服通上线运行，延时错时和预约服务全面推行，企业开办时间压缩至1个工作日，安福县通过国家政务服务标准化试点验收，吉州区入选全国政务诚信百强县（区），全省非公企业维权服务和优化营商环境现场推进会在吉安召开。纵深推进开发区改革，井冈山经开区“一区四园”改革、工业“标准地”试点基本完成，吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，全省开发区改革与创新发展现场会在吉安召开。深化国资国企和投融资体制改革，吉安城控集团组建运作、主体信用达AA+。更大力度扩大开放，“三请三回”“三企入吉”活动扎实有效，全市实际利用外资12.7亿美元、增长8%，利用省外资金796亿元、增长9.3%，外贸出口353亿元、增长15%，其中生产型出口269亿元、实现翻番，总量和增幅均列全省第一。五是狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持续提升。全市民生领域财政支出459.8亿元，占财政总支出比例达81.8%、提高1.2个百分点。居家和社区养老服务改革试点成效显现，10个县市区实现特困失能人员集中照护。中心城区新增4所公办幼儿园投入办学，“山村幼儿园计划”启动实施，井冈山市、遂川县首批14所山村幼儿园开园，全市新增公办学前教育学位1.8万个，成功争取全国优质普惠学前教育扩容试点。医改成效加快显现，医保体系不断完善；免费基因检测工程持续惠民，累计实施无创产前DNA检测和地中海贫血、新生儿遗传性耳聋筛查16.7万例；计划生育工作荣获全省先进。“望郡吉安”精品文物展亮相首都博物馆、参观人数近50万人次，赴圣彼得堡、墨西哥举办文旅推介和艺术展演取得成功，庐陵文化走出国门、走向世界；建成村（社区）综合文化服务中心2850多个、实现全覆盖。平安吉安、法治吉安建设深入推进，庆祝新中国70周年安保维稳扎实有效，社会和谐稳定工作获省委省政府及时奖励；扫黑除恶专项斗争成效显著，破获团伙黑恶刑事案件699起；连续10年荣获全省综治考评先进市，公众安全感指数达97.9%、创历史新高；安全生产“10+1”专项整治深入开展，抗击洪涝、干旱等自然灾害有力有效，国家安全、食品药品安全、信访维稳工作切实加强。认真做好国防动员、拥军优属工作，健全退役军人服务保障体系，完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作。民族宗教、外事侨务、港澳对台、地震、气象、水文、科协、档案、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，三批次282个制约高质量跨越式发展瓶颈问题基本办结，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升，吉安市人民政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实基层减负年要求，推行“三减三强两倡导”，市政府及市政府办公室发文减少44%、综合性会议压减36%，市本级财政一般性支出压减5%。着力提高依法行政水平，建立法律顾问固定列席政府常务会制度，推动出台《住宅物业管理条例》《红色文化遗存保护条例》；办理人大代表建议163件、政协委员提案164件，办结率和满意率均达100%。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻吉解放军、武警官兵，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在实践中我们深刻体会到，做好吉安工作，必须坚定一往无前的决心，遵循习近平总书记视察江西、吉安重要讲话精神，风雨无阻向前进；必须保持一以贯之的定力，以钉钉子精神落实市委决策部署，久久为功、坚韧不拔，一年接着一年干；必须坚守一心为民的情怀，凡是群众期盼的事，再小也要做、再难也要办，初心与使命应该铭刻在为民服务的实干中。我们也清醒认识到，工作中还有不少问题与不足，主要是：全市经济总量不大、人均值偏低，创新能力不强，实体经济仍较困难；在全国全省区域发展战略中分量不够，省级以上重大平台不多；社会治理、公共卫生服务存在短板；一些干部思想保守、争先劲头不足、担当精神不强、专业素养不高，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，全力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也必定是极不寻常、极不平凡的一年。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，全球供需同步收缩，资金链、产业链、供应链受到严重影响，世界经济下行风险加剧。但疫情之下危中有机，全球产业链加速重构，数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展；中央加强逆周期调节，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出降准降息、再贷款“组合拳”，这都为我们提供了难得的产业机遇和政策机遇。从全市今年一季度经济运行情况看，虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全省平均水平，而且逐月收窄，预计4月份不少指标可实现止滑回升、由负转正；尤其是工业用电量等风向性指标逆势上扬，一季度全市金融贷款余额增长20.7%、外贸出口增长147.1%，增幅均列全省第一。这充分表明，疫情对我市经济的影响是短期的、总体可控，我市经济持续向好、加快追赶的态势没有改变。同时，吉安生态优势、产业优势、区位优势正在凸显。只要我们保持奔跑的姿态、铆足拼抢的劲头，主动作为、危中取机，就一定能够推动吉安蓄势跨越、加快发展。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，推进“三个走在前列、两大战略任务”，践行“六个奋勇争先”，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在吉安高质量跨越式可持续发展中迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，前提是要毫不放松抓好疫情防控工作，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，做到常态化防控、精准化管控。我们要时刻绷紧防控之弦，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，不获全胜绝不轻言成功。我们要坚定扛起防控之责，坚持联防联控、群防群控，打造责任共同体，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹。我们要切实强化防控之策，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，把握国内外疫情新形势，因时因势调整工作着力点，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在此基础上，统筹推进经济社会发展各项任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐短板弱项。三大攻坚战是全面小康的底线任务，必须一鼓作气，确保圆满收官。尽锐出战打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，坚持“四个不摘”“四个不减”，坚决完成中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，确保剩余5764名贫困人口全部脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，加快扶贫项目、扶贫车间复工复产，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。巩固提升成果，强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险举措，开展脱贫攻坚普查，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康不落一人。加码加力打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，推进开发区“煤改气”和集中供热，加强柴油货车污染治理，抓好餐饮企业规划布局和准入监管，促进油烟净化设施全覆盖，力争实现空气质量国家二级标准市县全覆盖。打赢碧水保卫战，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，抓好赣江水环境和中心城区水生态综合治理，推进后河水系连通；加强城镇污水管网建设，实现县域污水处理厂一级A达标排放全覆盖，中心城区和县城污水处理率分别达到95%、85%；完成中心城区应急水源和县级备用水源建设。打赢净土保卫战，年内全市危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。多措并举打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解金融、政府债务、房地产等重点领域风险，积极应对疫情可能引发的贷款逾期和信用违约风险，基本办结非法集资存量案件，有效处置不良贷款；健全“借用还、权责利”相统一的政府债务管理办法，严控增量、化解存量；完善稳房价、稳地价、稳预期的房地产长效调控机制，发展租赁住房。抓好各领域风险防控，深化严打暴恐专项行动，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）实施扩大内需战略，稳定经济增长。疫情之下，外需和出口趋紧，更要强化内需拉动、市场带动。强攻项目稳投资。强化项目为王理念，推进项目建设提速年活动，安排661个重点项目，总投资4200多亿元，年度投资1490亿元以上。加快重大基础设施项目建设，抓好井冈山航电枢纽、万安枢纽二线船闸、新赣江大桥等续建项目；开工建设宜遂高速、遂川至大余高速、大广高速吉安至南康段扩容改造、桐坪机场改扩建等项目，力争开工建设长赣铁路；做好温武吉铁路、樟吉高速扩容改造、兴桂高速等项目前期工作。加大新型基础设施投资力度，推进雅中-江西特高压直流工程，加快市大数据中心信息共享，年内建成2500个5G基站，实现市县城区和园区5G网络全覆盖。深化集群式产业项目满园扩园行动，加快立景科技、米田电子、巴斯巴新能源等项目建设，年内引进“5020”项目25个以上。推行“容缺受理+承诺制”、“六多合一”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。围绕“十四五”规划编制和新一轮苏区振兴，对接政府专项债政策，包装、实施和储备一批重大项目。加快释放消费潜力。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。提升线下消费，全面推进复商复市，引入购物中心、品牌连锁等实体店，打造高品质步行街和特色商业街，激活假日消费市场。促进线上消费，发展“宅经济”，培育网络消费、定制消费、智能消费。扩大新兴消费，多渠道增加文体、健康、家政、托幼等服务供给；中心城区加快打造儒林里、庐陵人文谷、古后河绿廊等集美食与文化体验为一体的夜间经济示范街区，各县市打造1个以上高品质夜间经济集聚区，让夜间经济既有烟火味，更有健康味、文化味。拓展农村消费，推进国家电子商务进农村示范县建设，基本完成县乡农贸市场建设改造，每个县市区建成2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。共克时艰帮企业。受疫情影响，企业困难明显增加，员工返岗难、订单履约难、物流供应难、资金周转难先后叠加凸显，很多企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府一定要替企业着想、为企业纾困、帮企业解难。加大政策帮扶力度，深化入企帮扶行动，巩固减税降费成果，落实省“20条”、市“18条”，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等一系列针对性措施。加强融资帮扶，加快创建全国普惠金融改革试验区，推进中心城区城南金融集聚区发展，争取中信银行设立分支机构；用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，提高发展升级引导资金和担保基金效能，拓宽应急转贷等融资服务绿色通道，全市新增银行贷款350亿元；深化企业上市“映山红行动”，力争国光连锁主板上市、实现“1234”目标。推进协同复工复产，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接；实施物流高质量发展三年行动，完善园区平台，健全配送网络，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力保持产业链供应链稳定。弘扬企业家精神，表彰骨干企业和优秀吉商，激励企业化危为机、逆势奋进，年内新增规上企业155家以上、“专精特新”企业25家以上。 （三）加快构建现代产业体系，推动转型升级。聚焦“1+4+6+1”产业，强龙头、育集群，构建以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同发展的产业格局。聚焦电子信息首位产业发展。突出空间集聚，坚持市县联动、全域布局，促进各县区互补配套、错位发展，吉泰走廊电子信息营业收入突破1400亿元。突出业态集群，推进“03专项”、区块链等新技术应用，推动触控显示、通讯终端迈上300亿元，数字视听突破400亿元。突出企业集优，实施首位产业“5125”工程，培育5个百亿企业、20个50亿企业，带动企业链式合作、抱团发展，年内全市电子信息营业收入达1700亿元，成为京九（江西）电子信息产业带重要增长极。推动主导产业扩量提质。打造生物医药大健康千亿产业，大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生，推动更多本地产品纳入政府采购和医保目录，新增道地中药材种植面积5万亩；壮大先进制造、新型材料、绿色食品产业。推动新干箱包、永丰碳酸钙、吉水林化香料、遂川硅基、永新超纤等传统产业转型升级。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”、物联网等新兴产业。推动农业产业稳产增效。扛稳粮食安全重任，开工建设高标准农田36万亩，完成耕地抛荒整治，落实最低收购价等奖补政策，加强病虫害、干旱洪涝等防灾减灾工作，确保粮食播面与产量稳中有增，巩固吉安在全省的粮食主产区地位。实施生猪复产增养行动，完成23个生猪生态循环养殖小区建设，促进屠宰加工、冷链配送一体化，健全动物防疫体系，生猪产能基本恢复正常水平。推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，建设标准园、提升低产园，打造“一橘一柚”果业品牌，年内新增六大富民产业种植面积54万亩；实施蔬菜大品种战略，设立专项资金、组建产业联盟，新增种植面积1.8万亩；发展农产品加工业，促进一二三产融合发展。推动旅游支柱产业做强做旺。强化重点景区引领，推进井冈山全域旅游示范区建设，加快创建吉州窑国家5A级景区，力争羊狮慕进入5A后备名录；加快旅游集聚区建设运营，开发提升中心城区后河游，推动万安贵澳鲜花小镇开业、新干金果世界招商、吉水进士文化园开园，推进泰和蜀口生态岛、青原渼陂、峡江玉笥养生谷、永丰恩江古城整体开发，抓好遂川、永新长赣铁路沿线环境整治、站场规划和景区谋划。强化业态融合，提升红色游、乡村游，开展长征国家文化公园建设，筹办2021年中国红博会。强化市场拓展，招引品牌企业，组建市旅游集团；发展智慧旅游，打造一部手机游吉安；加快万豪国际、红板天懿等五星级酒店建设。 （四）深入推进创新驱动，铸强发展引擎。创新是引领发展的第一动力。要始终把创新摆在核心位置，加快创新型城市建设，提升经济创新力和竞争力。增强自主创新能力。深化研发投入攻坚行动，实施重大技术装备首台（套）推广和重点新材料首批次应用工程；做大“科贷通”规模，设立科技创投基金和创新券，引导企业把政策红利转化为创新实力，力争全市规模工业企业研发投入占营业收入比重突破1%，全社会R＆D经费投入强度达1.6%左右；做好全国第11次公民科学素质测评，年内全市公民科学素质达标率提升至9.1%。引导大中型企业建立研发机构，支持木林森创建国家重点实验室、广源化工创建国家技术创新中心、红板创建国家企业技术中心。深化科技型企业梯次培育行动，新增科技型中小企业300家、高新技术企业100家、瞪羚企业10家。强化创新平台和人才支撑。推动共建中国工程院信息与电子学部吉安基地，参与创建南昌大学和南昌航空大学国际合作创新研究院，做实中科吉安生态环境研究院、江西通讯终端技术研究院等创新平台；加快井冈山农业科技园创新研发园、智能农机园、冷链物流园建设，组建绿色食品、智能农机研究院，引进大院大所、龙头企业，力争年内获批国家级农高区；加强县域创新能力建设，推动各县市区围绕主导产业创建实体化运作的创新平台。落实落细“庐陵英才”计划，建成2000套人才公寓，开展突出贡献人才评选，让庐陵大地成为集聚人才、实现梦想的高地。加快创新成果转化应用。大力实施重大科技专项和重点科技项目，推动重大课题研究成果转化。深化科技入园工程，加强生产力促进中心建设，健全科研成果交易市场，促进“产学研用金”一体化。完善成果转化激励机制，构建有利于创新的绩效评价体系，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，让创新源泉充分涌流。 （五）推进“主轴驱动、区域协同”战略，促进协调发展。坚持区域互补、城乡互融，构建层次清晰、各展优势的发展格局。加快区域协同发展。推动市县“1+5”高铁新区发展成型，完成中心城区高铁站前大道南北延伸、东塘大道及综合管廊、广场北路等项目建设，加快推进“五指峰三中心”项目，开工建设九年一贯制学校；布局总部经济、会展经济、旅游经济等服务业态，加快科创中心、海洋世界、商业综合体企业招商、品牌引入。提高吉泰走廊集聚度，推动井冈山经开区西区转型升级、富滩工业园扩区调区、金鸡湖创新小镇加快成型，完善金融产业园、互联网产业园综合配套，促进企业入驻、产业集聚，年内“一区四园”营业收入达到1200亿元；推进吉安高新区国家自主创新示范区建设，推动凤凰园区镇区互动发展，打造大企业组团产城融合示范区，力争吉安高新区营业收入达到650亿元；推进吉泰城镇群一体化、105国道吉水至泰和段改造项目。做大县域经济协同区，创新经济发达镇行政管理体制，高质量推进特色小镇建设，深化新宜吉转型合作、湘赣边区域合作，促进县域经济倍增。加快城市提质发展。深化城市功能与品质提升三年行动，年内实现上台阶目标。加大改的力度，新开工棚户区改造30200套，推进零星棚改；抓好老旧小区分类改造，年内完成422个小区、5.8万户改造任务，抓好既有住宅加装电梯试点；启动中心城区31条道路人行道和2万户供水管网改造。提升建的速度，完善小游园、充电桩、慢行步道、城市小品等便民设施，中心城区新建改建23个菜市场，建设18个公共停车场、新增车位3300个，建成4个公交枢纽站、公交分担率提升至20%以上；规划布局医疗废弃物处置设施，完成市餐厨垃圾处置中心、余料余土回填基地和4个县级垃圾焚烧发电厂建设，加快县级垃圾终端处理设施布局建设。提高管的精度，强化建筑风貌与城市天际线规划管控，拓展城乡结合部、背街小巷环境治理，深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治，贯彻执行好《吉安市住宅物业管理条例》；推动中心城区主干道“以克论净”全覆盖、公共机构垃圾分类全覆盖，各县市城区抓好试点示范；迎接全国文明城市和国家卫生城市复审，井冈山市、新干县争创全国文明城市。加快乡村振兴发展。着力补齐人居环境短板，完成厕所革命三年行动任务，健全城乡环卫一体化长效机制，全域推进农村生活污水处理；抓好省级美丽宜居试点县建设，完成3589个美丽乡村点建设，实现美丽乡村建设全覆盖。着力补齐基础设施短板，完善节水灌溉、冷链仓储、温室大棚等现代农业设施，抓好“四好农村路”建设和新一轮农网改造，加快城乡供水一体化。着力补齐村集体经济短板，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，抓好农村集体产权制度改革，最大限度盘活农村集体资产，力争90%以上的行政村年收入超过10万元，培育一批年收入50万元以上的经济强村。着力补齐农村治理短板，弘扬乡风文明，巩固殡葬改革成果，加强传统村落保护，真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。 （六）持续深化改革开放，增强内生动力。聚焦关键环节和重点领域，向改革要活力，向开放要空间，不断积蓄发展动能。推进深层次改革攻坚。深化开发区改革创新发展，实施开发区三年倍增行动，构建国家级、重点省级和一般省级园区营业收入1000亿、500亿、300亿梯度发展格局，年内全市开发区营业收入达到3500亿元；深化开发区“两型三化”管理提标提档和节地增效行动，开展亩均效益综合评价，消化批而未用土地，完成“僵尸企业”处置，新建标准厂房300万平方米以上。深化国资国企改革，推动多种所有制合作，整合优化投融资平台，市县两级分别不超过3家和2家，吉安城控集团力争实现“资产千亿、信用AAA”目标，全市年内直接融资100亿元以上。统筹抓好财税体制、事业单位、供销合作等各项改革。营造高质量营商环境。深化优化营商环境十大行动，打造“四最”营商环境。聚焦便利化要求，深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖；完成市县两级赣服通3.0版建设，推进网上中介、智能自助，拓展无证办理、区块链+电子票据等应用，年内高频事项掌上可办率达到70%。聚焦法治化要求，落实《优化营商环境条例》，完善非公企业维权服务体系，清理与企业挂钩的歧视性规定，解决行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。聚焦国际化要求，稳定运行吉安至厦门港和深圳盐田港铁海联运，完善吉安陆地港基础设施，推动国际贸易“单一窗口”业务全覆盖，加快实现口岸“三同”目标。二号首长拓展全方位开放格局。加大稳外贸力度，加快创建国家跨境电商综合试验区，引导企业共建共享海外仓，组织参加网上经贸活动，推行云洽谈、云签约，保订单、稳市场；推进井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，争取一般纳税人资格试点，招引高品质外向型企业入驻。推动更宽领域招商，融入“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区建设，对接长珠闽、京津冀、成渝双城经济圈等区域，加强与深圳、厦门等地战略合作，深化“三请三回”“三企入吉”活动，推进科创、金融、旅游、农业等全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游等全方位合作。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色优势。大力践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进绿色崛起、绿色惠民。完善生态环保制度体系。基本完成市县空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化，推进赣江中游峡江库区“多规合一”试点。实施山水林田湖草生命共同体行动计划，抓好泰和千烟洲共同体试验区建设，完成赣江两岸废弃矿山修复，建设永丰县、安福县绿色矿业示范区，加快创建井冈山国家公园。纵深推进河（湖）长制、林长制，完善智慧治水平台，加快砂场混凝土搅拌区建设，打造赣江最美岸线；抓好重点区域森林“四化”工程，新增人工造林18万亩、森林抚育100万亩。深化领导干部自然资源资产审计、生态环境损害终身追究制；加强生态综合执法，发挥峡江县赣江流域环境资源法庭、安福县生态旅游法庭作用，加大生态公益诉讼力度，落实生态环境损害赔偿制度。推进资源节约高效利用。实施节地、节水、节能行动。健全环保收费价格形成机制，扩大污染第三方治理覆盖面，抓好新干县园区污染第三方治理试点。推进秸秆综合利用，加快装配式建筑材料推广应用。推行合同能源、合同环境管理，支持企业节能技术改造。深化绿色创建，倡导绿色生活，让绿色低碳成为社会新风尚。拓宽生态价值转换通道。抓好井冈山国家生态补偿试点，新增一批省级生态文明示范基地。落实全民所有资源资产有偿使用制度，完善生态产品价值核算体系，推进公共资源交易平台整合共享，鼓励企业参与排污权、碳排放权、用能权、水权交易。抓好生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债。实施森林质量提升工程，推动国有林场转型升级，发展林下经济，促进生态生产总值同步增长。 （八）提升公共服务水平，保障改善民生。坚持以人民为中心，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力办好52件民生实事。全面落实就业优先政策。就业是民生之本、收入之源。受疫情影响，就业压力明显加大，我们要千方百计稳就业、保就业，实现城镇新增就业4.5万人、新增转移农村劳动力6万人。稳定重点群体就业，有序引导农民工就地就近就业；拓宽高校毕业生就业渠道，扩大就业见习规模，促进校企对接，确保职院毕业生留吉率达75%以上；加强困难人员公益性岗位就业兜底，实现零就业家庭动态清零。拓宽就业渠道，加大援企稳岗力度，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策；支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间。优化就业服务，完善岗位信息归集与发布平台，实施青年就业启航计划和职业技能提升行动，加大创业担保贷款支持力度，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。提升医疗服务和公共卫生治理水平。新冠肺炎疫情让我们对平安与健康有了更深刻的体会，也增强了我们发展卫生健康事业的紧迫感责任感。必须坚持预防为主工作方针，加强市县疾控中心建设，加快市传染病医院、急救中心改造提升，推动县级综合医院传染病区和门诊全覆盖，提升农村、社区防控能力。必须坚持常态化备灾，启动防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品。必须坚持人才强医、科技强医，关心医务人员身心健康，加大全科医生培养引进力度，推进远程医疗系统和全民健康信息平台建设。必须坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯；依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。加强食品药品监管，落实“四个最严”要求，创建江西省食品安全治理示范城市。完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进工伤保险基金、医保基金市级统收统支，划转部分国有资产充实社保基金，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，抓好社会救助综合改革。加快完善养老服务体系，改造提升公办养老院，抓好社区嵌入式养老机构建设，年内农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村；全面放开养老服务市场，加快吉安康华医院等民办康养机构建设。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置制度。发展教育文体事业。加强中小学生爱国主义教育，讲好复学“第一课”，有效开展防灾、科普、励志、思政教育教学；持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，推动市保育院二部、吉州区城北幼儿园、市妇联婴幼园秋季开学，推进“山村幼儿园计划”，全市公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、80%以上；实施义务教育基本均衡巩固提升计划，开工建设中心城区杜鹃路小学、新桥学校，加快补齐乡镇寄宿制和小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策；推进中高职协同发展，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校；创新教师补充机制，保障待遇，稳定队伍。繁荣文体事业，抓好《井冈山儿女》拍摄，创作编排建党100周年剧目；挖掘传承优秀庐陵文化，加强文物保护利用；加快社会足球场建设，深化全民健身运动。推进市域社会治理现代化。加强协同化治理，发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。加强法治化治理，深化法治吉安建设，推动文明行为促进、殡葬管理等立法；推进“天网”六期、未成年人专门学校等项目建设，加强基层综治中心实体化建设，夯实公安、司法基层基础；加大打伞破网、打财断血力度，打赢扫黑除恶三年专项斗争。加强智慧化治理，持续推进智慧城市建设，拓展智慧交通、智慧医保、智慧消防、物联网水表等应用。加强专业化治理，完善应急救援设施，夯实乡镇应急管理基础；强化安全风险管控，建立和完善出租屋管理机制，加强网络舆情引导，严格落实安全生产、防汛防火责任制，确保社会和谐稳定。做好军事斗争国防动员准备工作，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。抓好“双拥”工作，力争实现全国双拥模范城四连冠。做好民族宗教、外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。把握高质量发展主题，以对历史和人民高度负责的态度，精心编制“十四五”规划。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。我们要持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是强化政治定力。自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作行动，始终在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，对群众关心的事，说一项办一项、项项落实，向群众承诺的事，做一件成一件、件件兑现。三是勇于担当实干。“智者不惑，勇者不惧”，决胜关头，更是勇进者胜、实干者成。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题。落实及时奖励、容错纠错机制，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，干在实处、走在前列，推动吉安“四将”如云、发展如虹。四是筑牢廉政底线。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处工程领域、群众身边腐败问题，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，维护吉安风清气正的政治生态。各位代表！全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动吉安高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词注释1.“5020”重大项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。2.农产品“两上三进”：吉安名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。3.“1+4+N”产业倍增计划：通过3至5年的努力，电子信息首位产业和生物医药、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业实现倍增，通用航空、移动物联网等新兴产业实现高质量发展。4.井冈山农业科技园“一城三区”：“一城”，指以井冈山农业高新技术产业示范区核心区为中心，与兴桥镇镇区、农业商贸物流产业园和吉安职业技术学校共同打造现代农业科创城。“三区”，指现代农业试验示范区、田园综合体展示区和都市田园休闲旅游区。5.中心城区高铁新区“五指峰三中心”项目：“五指峰”，指科创中心、总部大楼、星级酒店和两栋人才公寓；“三中心”，指会展中心、商贸中心、游乐中心。6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。8.“三请三回”“三企入吉”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入吉。9.山村幼儿园计划：与中国发展研究基金会合作，在全市公办园和民办园覆盖不到的农村建立小规模园所，为农村儿童提供学前教育服务。10.安全生产“10+1”专项整治：“10”，指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、消防、建设工程施工、冶金、特种设备等十大行业专项整治；“1”，指城镇小微企业安全整治。11.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核；强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务；倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。12.脱贫攻坚“四个不摘”“四个不减”：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。13.“六多合一”集成审批：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。14.企业上市“1234”目标：1家企业主板上市、2家企业递交上市申请、3家企业辅导备案、40家以上企业纳入省后备资源库。15.“1+4+6+1”产业：“1”，即电子信息首位产业；“4”，即生物医药（含中医药）、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业；“6”，即绿色大米、有机蔬菜、井冈蜜柚、有机茶叶、特色药材、特色竹木六大富民产业；“1”，即旅游支柱产业。16.优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。17.企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。18.口岸“三同”目标：口岸货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。19.四个最严：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。20.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-09

• 【安义县招商】2019年安义县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月9日在安义县第十六届人民代表大会第四次会议上  安义县人民政府县长彭开先  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是纪念改革开放40周年的大喜之年，更是安义推进高质量跨越式发展的首战之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“五大发展引擎”“两大迈进”工作思路，聚焦“一村一河一区一战略”四大行动，全力打造大南昌都市圈重要增长极，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，安义经济社会发展经历了波澜壮阔、精彩纷呈的裂变过程，呈现了百舸争流、千帆竞发、量质齐升的强劲势头。   过去的一年，我们聚焦“工业经济决战500亿”攻坚行动阔步前行，综合实力跃上新的台阶  经济扩量提质。预计全年实现GDP123.3亿元，增长8.8%;财政总收入16亿元，增长18.6%;地方一般公共财政预算收入10.4亿元，增长19%;500万元以上固投增长12%;社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长20.8%。尤其可喜的是，税收占财政总收入的比重达到了76.9%，占地方一般公共财政预算收入的比重达到了65.5%，分别提高了约10个百分点;三次产业结构比调整为9.8:50.4:39.8，其中服务业增加值占GDP比重提高1.3个百分点;城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长8.8%，群众生活水平明显提高。  工业扩产提效。坚持“强攻产业、决战工业”不动摇，预计全年完成规上工业主营业务收入170亿元，增长17%;规上工业增加值增长9.2%;新增规上工业企业29户，总户数达149户。首位产业建材门窗产业集群实现主营业务收入156亿元，产能达160万吨，工业型材占比首次超过20%，组建了门窗工业研发设计中心，金鑫发铝业虹鑫铝材荣获中国驰名商标，我县荣获中国门窗之乡、全国铝框组合塑料模板创新示范基地两块“国字号”金字招牌。新材料、新能源、纺织服装、医药化工等产业竞相发展，“一园多产”格局基本形成。园区平台不断夯实，启动了中部铝材城二期项目建设，中国(安义)建材门窗博览中心主体结构基本建成，安义工业园区被评为省级知识产权优势试点园区。  项目扩张提速。全年安排重大投资计划项目86个，总投资587亿元，其中年度计划完成投资172.4亿元;列入省大中型建设项目7个，列入市重大重点建设项目18个、市重点推进项目11个。金银河新材料、门窗港项目全面竣工，杭萧钢构、明晟重工等重大重点项目实现当年签约、当年建设、当年竣工投产。争取国家、省市项目127个，项目资金4.5亿元，同比增长30%。全年报批建设用地2367.2亩，通过上争、内挖、外购等方式解决土地占补平衡指标3000亩，满足了全县各类项目建设用地需求。最让人振奋的是，在2018年全市“三看”评比中，我县夺得全市第5的历史最好成绩，比2017年再进一位，进入全市第一方阵，成绩令全市瞩目，好评如潮。   过去的一年，我们瞄准“一河两岸”“一路一带”两大引擎精准发力，城市形象彰显崭新魅力  城市格局发生巨变。牢固树立“规划引领”理念，聘请国内一流规划设计单位中国规划设计院对城市总体规划进行修编，并同步启动了各乡镇总规修编工作。旧改征迁气贯如虹，仅用12天就完成了老下、山下、小坑524户、246栋房屋、12.8万平米旧改拆迁，刷新了旧改征迁“安义速度”，打通了城市中轴线。全县人民期盼已久的南边山区域开发正式启动，安南小镇正在迅速崛起，仅用了4个多月时间，3万平方米小镇中心一期商业配套项目对外开放，奥特莱斯主体工程拔地而起，红土遗址公园、康养酒店加速推进，6条市政路网全面开工，供水、供气、供电基础设施顺利贯通，安南小镇已成为安义融入大南昌都市圈的“桥头堡”。  城市面貌华丽蝶变。吹响了潦河南岸大规模开发的号角，快速推进了全长2.3公里的潦河南岸滨河景观二期项目和联溪路、朴树路路网建设，总宽度40米的魁星路提升改造项目预计春节前可全面通车，启动了市民文化体育中心规划设计招标工作，“一河两岸、一城两镇”格局初步成型。大力推进了潦河北岸城市“双修”，投资1400多万元的凤山大道综合提升改造项目、投资1.4亿元的前进路提升改造项目建成通车，打通了建设东路、北门路、学府大道南延等城市交通“微循环”。新恒基五星级酒店封顶装修，县城生活污水处理厂(二期)扩容提标改造工程基本完成。配合市政府推进了南昌西二外环安义段规划选址工作，积极推进了县城四条城市外环线建设，东外环基本建成，北外环学府大道段春节前可实现通车，西外环、南外环相关工作也在推进当中。   城市管理持续嬗变。*推进“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治，“两年出形象”目标基本实现。继续坚持“瞭望镜”“红黑榜”督察通报制度，开展了三区五清“清零行动”、百日攻坚“净化”行动、文明城市创建环境大扫除等系列活动，强力推动了“马路本色”行动，*开展了路域环境、一店多招、“六小”乱象、露天烧烤等专项整治。多措并举治理超限超载等顽疾，建成了全省首个超限超载车辆检测示范服务区，实行了建筑垃圾、余土运输车辆公司化运作核准备案机制，成立了县公安局直属机动大队，查扣超限超载抛洒车辆782辆次，拖移乱停乱放非机动车1536辆，查扣“五车”2340辆，境内交通安全环境得到了极大改善。生活垃圾分类试点、“厕所革命”有序推进，城乡环境卫生政府购买服务实现全覆盖，城乡环卫保洁步入一体化时代。公共文明指数测评列全省第30位，大幅提升57位，被列为全省新时代文明实践中心建设试点县。建立了“智慧环卫”管理信息系统，“数字城管”平台正式运行，城市管理正在由粗放向精细蜕变。   过去的一年，我们围绕“农业农村现代化”总目标谋篇布局，乡村振兴实现精彩开局  打好“古村开发”牌。举全县之力，推进安义古村群深度开发，仅用20天就完成了京台村264户、180栋房屋、3万平方米拆迁保护性收购，京台文化大院提升改造项目基本建成，历史性实现了水南、罗田、京台三个村庄整体联动开发。民宿产业蓬勃兴起，继建成唐樟高端民宿后，又新建了适合青年消费群体的秀宿民宿，民宿新业态成为古村群一张崭新的名片。基本完成了景区游线综合治理提升、古村自来水、手拉手通电等项目和古村大道项目前期工作，启动了世大夫第、闺秀楼、黄氏宗祠等核心景点修缮。高水平承办了2018全国象棋男子甲级联赛、南昌围棋公开赛、2018年长江中游省会城市风筝邀请赛等赛事，举办了第二届古村花海爱情节、首届安义古村民宿赋能与创新**论坛暨设计大赛，罗田村被国家农业农村部授予中国美丽休闲乡村称号，水南·原乡小镇被评为全省五十佳最具乡愁村庄。省委刘奇书记、省政府易炼红省长先后莅临古村群调研视察，均给予高度评价。一年来，古村群接待游客20余万人次，实现门票收入870余万元，同比均翻了一番。  唱好“产业兴旺”曲。统筹整合1.4亿元项目资金，推进了4.7万亩高标准农田建设，并在长埠镇项目区承办了全国农田建设现场会、全国农业农村计划财务现场会。总投资43亿元的中国云厨全域产业园项目成功落户并启动一期项目建设。党的十九大代表凌继河同志被评为全国十佳农民、全国农业劳模。全面启动了农村集体产权制度改革，完成了农村集体资产清产核资工作。“珠珞枇杷”成功获评国家“地理标志证明商标”，承办了中国农机推广“田间日”活动，新民乡成立了全县首家农村电商服务中心，县供销社被授予全国供销系统先进集体荣誉称号。积极推进国家全域旅游示范区创建工作，举办了蓝莓节、杨梅节、葡萄节、“打黄家洲”古墟盛会等节庆活动。一年来，全县实现旅游综合收入36.8亿元，同比增长87.2%。  绘好“生态宜居”画。全年完成233个新农村村点和10个美丽宜居试点村庄建设，推进了南安公路、安义古村沿线、国道G354、昌铜高速4条生态宜居美丽试点线建设，启动了1个美丽宜居试点乡镇、10个“五位一体”综合示范村、8个农村新户型推广示范村项目建设，我县被评定为省级扶持村集体经济建设美丽乡村试点县。全力推进了中央和省环保督察反馈问题整改，信访督查件办结率达到88.6%，未办结信访件也正在有序推进当中。水环境综合治理*推进，仅用19天就完成了135条采砂船舶切割和98个砂场清场、生态修复等扫尾工作，推进了7个农村乡镇集镇、10个村级污水处理设施和古村群12座门塘生态氧化塘建设，创新推行了“河长+警长制”工作，推进了四条灾后重建新增中小河流治理项目，完成了7座小型水库除险加固任务，全县108座小型水库除险加固实现全覆盖。大力开展了第二次污染源普查工作，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧工作，空气质量明显好转，优良率达94.2%，同比提高4.9个百分点，实现了PM2.5、PM10空气质量双二级达标。开展畜禽养殖污染专项整治行动，依法关停8家环保不达标的规模畜禽养殖场，全县规模畜禽养殖粪污综合利用率达89%，粪污治理设施配套率达92%。启动了省级森林城市、“四好农村路”省级示范路申报创建工作，完成了生态红线划定，农村垃圾“不落地”和钩臂式垃圾箱实现全覆盖。   下好“乡村治理”棋。殡葬改革工作平稳有序推进，百姓自愿上交棺木1.27万具，引导23家棺木店和加工作坊停业转行，整治“三沿六区”坟墓2140座，规划的14处公墓已开工建设，殡改以来火化率达到100%，殡葬改革取得阶段性胜利。全市乡风文明建设工作现场会在安义成功召开，打造了“莲花夜谈”“三风”活动品牌、长埠木马乡风文明和治理有效先行示范点，鼎湖乡村医生杜林芝被评为敬业奉献类“中国好人”，新制定的婚丧礼俗指导标准率先在“三风”示范点倡导实施，全力打造了乡风文明建设示范县。积极推进“林长制”，建设营造林8350亩、森林防火“两带”44.4公里、森林村庄28个，完成松材线虫病防治8081亩。充实综治银行乡村治理新内容，新建综治银行107个，构建了政治、自治、德治、法治为一体的“四治联动”新格局。   过去的一年，我们大力弘扬改革创新精神破难前行，发展动力活力全面迸发  改革有深度。大力推进经济体制、文化体制、生态文明体制改革事项等7大类152项。政务改革*推进，政务清单标准化编制提前完成，“一网通办”全面推广，梳理公布了“一次不跑”“只跑一次”及取消调整证明事项清单，设立不动产登记“一窗受理”窗口，全年办理不动产权登记发证6300余宗。县公共资源交易中心被评为全国公共资源机构100强。持续推进司法体制、社会体制改革，积极稳妥推进了政府机构改革，县税务局挂牌成立，积极筹备了退役军人事务局，稳步推进了生产经营类事业单位、企事业单位公车、机关事业单位养老保险制度等改革。“降成本、优环境”专项行动扎实推进，组织开展了“优化营商环境、兑现政府承诺”集中兑现活动，兑现资金5600万元和建设用地585.6亩，树立了政府诚信形象。  开放有力度。全年签约亿元以上项目42个，签约金额217亿元;新引进重大项目21个，立项投资146.1亿元，北京嘉捷信达航空航天碳化硅国家战略性新材料、中国500强省建工集团装配式建筑、国内首家钢结构上市企业杭萧钢构和全国挤压机设备前三强明晟重工等一大批优质项目相继落户，为安义发展注入了强大动力。精心搭建特色招商活动平台，举办了第五届中国(安义)铝型材及门窗博览会，首次吸引40个国家的外商参会，并在浙江宁波举办了新材料和高端门窗产业招商推介会。组织企业参加“走进非洲”经贸恳谈活动、第十二届巴西圣保罗门窗展，引领安义建材首次走向非洲、拉美市场;承办了第五届全国“以塑代木”绿色建材工作会，组织企业参加了第24届全国铝门窗幕墙新产品博览会，组织参加了赣深会、赣港会、赣台会、泛珠大会、世界VR产业大会等经贸洽谈会，安义对外开放之门越开越大。  创新有高度。新增申请认定国家高新技术企业12家，申请认定国家科技型中小企业18家，科技型中小微企业入库18家，实施市“科技小巨人”重点项目7个，获批项目数量居全市第一位，共申报专利850件、授权400余件，全县规模以上企业有知识产权活动的企业达到80%以上，荣获国家知识产权强县工程示范县。江西省绿能农业发展有限公司成功申报省级“星创天地”，并通过国家级“星创天地”备案。全力支持石鼻镇申报省级创新型乡镇评选。聘请了法律顾问、门窗发展顾问、旅游发展顾问、园林绿化技术顾问，为县政府科学决策提供智力支持。积极策应全省企业上市“映山红行动”，洪安化工纳入市重点拟上市资源库，晶安高科正式被省证监局备案。   过去的一年，我们坚持“以人民为中心”的发展思想综合施策，民生福祉全面提档升级  脱贫攻坚战越战越勇。围绕“一达标、两不愁、三保障”脱贫要求，建立了脱贫攻坚“大乡镇长”制、“大村长”制，大力推进了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，实现公职人员扶贫帮扶全覆盖。投资1500余万元，大力开展了安居扶贫“九查”整改专项行动，实施危改913户;全年贫困户基本医保、大病保险、民政医疗救助、重大疾病商业补充保险报销2500余万元，贫困患者住院医疗费用自付比例控制在10%以下;全年发放上级教育资助金、县财政教育补助及兜底资助、大学新生再资助近530万元，确保全县学生不因家庭经济贫困而失学辍学;办理扶贫小额信贷1000余户，建立了光伏扶贫村站14个、户站178个，创建扶贫车间27个，安义外埠商会联系帮扶7个贫困村，近百家县工业园区企业参与“百企帮百村”专项行动，发放财物近100万元;贫困村实现产业扶贫全覆盖，发放星级评定财政奖补资金250万元，黄洲新福果业农民专业合作社翠冠梨产业扶贫模式得到省市肯定。以新农村建设“七改三网”要求和贫困村退出指标体系为标准，7个贫困村47个村点全部整治提升到位。一年来，整合投入各类扶贫资金1亿元以上，全年预计实现1268人稳定脱贫、7个贫困村验收退出，全县贫困发生率下降至0.97%。   民生保障网越织越密。全年用于民生方面支出22.8亿元，占公共财政预算支出80%以上。万埠、长埠、新民、长均养老院改扩建工作基本完成，设立了3个农村特困失能人员集中供养点。安排实施校建工程45个，县职校主体工程完工，实施了全县中小学校、社区及大型公共场所智能微图书馆建设，代表省市高质量通过了国家基本公共卫生服务项目现场评价考核。安义籍运动员熊亚瑄勇夺射击世界杯(德国站)比赛和全国射击比赛女子25米运动手枪项目冠军，成为我县荣获世界冠军的“第一人”。全面深化县级公立医院改革，组建家庭医生签约团队113个，签约服务6.4万人，先后完成8个乡镇卫生院中医馆建设，完成了县医院过渡性住院大楼扩建工程主体结构，妇幼保健大楼建成并启用，成立了婚育全程“一站式”服务中心，婚检率达80%以上。血吸虫病防治工作通过省级验收考核，成为南昌市首个血吸虫病消除达标县。扎实推进了公共文化服务均等化标准化建设，广播电视无线覆盖工程全面完成，龙津镇荣获“江西省民间文化艺术之乡”称号，安义古道等6处文物被批准为省级文物保护单位，中央电视台拍摄的中国影像方志安义篇在央视10套播出。全力实施民生工程，基本完成了仕桥彭家安置房、商城重建主体结构，快速推进了板溪玫瑰园、中洲港湾、阳光丽景、湖安枫景安置房建设，启动了板溪小学异地新建、凤凰山湿地公园等项目建设，全县11个乡镇场实现公交线路全覆盖，3324套公租房全部分配完毕。大力开展国家食品安全示范城市创建工作，加强了食品、药品、特种设备安全监管。农村饮水安全巩固提升项目开工建设，解决了农村1.58万人口的安全饮水问题，启动了吊钟水库建设水利可研及16个专项报告的招标工作。  社会安全阀越拧越紧。深化“平安安义”建设，综治银行、综治哨所建设获中央政法委充分肯定。高标准启动了雪亮工程、智慧云眼和智慧旅游交通三大信息化建设项目，建成1600多个“天网”探头，实现城区、集镇、乡村主干道和县域互通道路全覆盖。“两所一庭”“两中心一中队”建设取得积极进展。新购置了25吨水罐消防车和消防机器人，全县消防救援设施进入全市一流水平。强力开展了禁燃禁放、养犬管理、取缔麻将馆禁赌、打击垃圾广告、长江流域污染环境违法犯罪集中整治、安全生产专项整治等系列行动，打响了南昌市宣判黑恶势力第一枪。扎实有效开展了“七五”普法中期工作，挂牌成立了公共法律服务中心，完成“法务云”平台建设，获评法治南昌建设优秀单位。坚持各级领导坐班接访、领导包案等制度，连续两年被评为全市信访工作综合先进县，连续三年被评为全省信访“三无”县，连续11年被评为全省“平安县”。  与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、档案、保密、统计、应急、地方志、双拥、气象等工作水平实现新提升，工会、工商联、残联、科协、共青团、妇女儿童、老年人和关心下一代等工作取得新进步。  各位代表，在做好工作的同时，我们更加注重政府自身建设，把提高政府工作能力和水平作为做好一切工作的前提，努力改进工作作风、提高行政效能。坚持从严治政，重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力开展了忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府建设，政府工作更加高效。坚持依法行政，重要决策、重大项目法律顾问合法性审查实现全覆盖，自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，办理人大代表建议48件，政协委员提案71件。坚持为民执政，1-11月，12345政府服务热线平台受理群众有效来电2098件，办结率98.9%，满意率99.8%，均位于全市前列，县政府大院荣获全市公共机构节水型单位。  各位代表，上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民和社会各界加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持参与安义发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!  各位代表，过去的一年，安义的每一天都在变化，安义的每一个干部都在努力，安义的每一名百姓都在奋斗。回顾2018年工作的点点滴滴，我们深深感受到：   心系百姓，站稳群众立场，是我们无往不利的最大法宝。我们在县委的带领下，开展了“1号大调研”活动，与群众心与心沟通，同吃同坐同劳动，把政策带下去，把问题带上来，践行了新时代群众路线，把工作做到了群众心坎上，无论是凤山片区旧改征迁，还是前进路提升改造，无论是殡葬改革，还是矛盾化解，我们都是百战不殆。省委刘奇书记先后8次在全省各个层面的大会上点名表扬我们的“1号大调研”工作。  尽锐出战，下沉攻坚干部，是我们攻坚克难的最强力量。我们把最强力量派到最前沿、第一线，把攻坚力量下沉到急难险重任务上，好钢用在了刀刃上，凝聚起跨越进步的磅礴伟力。无论是短短4个多月崛地而起的安南小镇，还是当年征迁、当年设计、当年建成的京台文化大院，都是我们的领导干部排除万难、日夜兼程拼出来的，都是我们的领导干部5+2、白+黑干出来的。现在的安义干部，是信心满满的，更是壮志凌云的。  激活优势，保持战略定力，是我们追赶跨越的最佳办法。我们牢记发展责任，深挖潜力、巧借外力，聚焦重点、有的放矢，一年接着一年干，安义发展进入了“快车道”。无论是我们在坚定追逐“一河两岸”发展梦中拉开的南岸新城，或是仅用12天拆除的多年想拆而不敢拆的凤山片区，还是我们紧扣乡村振兴战略引进的南京巴布洛云厨小镇项目，都是我们保持战略定力的重大成果，预示着安义发展的春天已经到来。  各位代表，成绩和问题犹如孪生兄弟，如影随形，相伴相生。在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发展中存在的问题，主要是：受外部环境影响，经济下行压力仍然很大，民营企业、实体经济发展困难不少;经济总量偏小、发展不充分的问题持续存在，县级财政收支矛盾依然突出，发展任务艰巨繁重;城市综合承载功能仍有短板，管理精细化水平有待提升;污染防治还存在不少薄弱环节，生态环境保护任重道远;民生保障和社会事业仍有欠账，脱贫攻坚还有较大压力;需要特别说明的是，2018年的民生实事实施过程中，遇到了一些困难和问题，没有100%完成年度目标，说明政府系统的工作效率、工作水平、工作态度有待于加强和改进。对此，我们必须高度重视并切实加以改进。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，也是改革开放40周年扬帆再起航的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。  党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。省委十四届七次全会指出，要坚持高质量跨越式发展首要战略。市委十一届六次全会提出，奋力在大南昌都市圈建设征程中续写高质量跨越式发展新篇章。党中央和省委、市委的战略决策和部署，指明了我们安义未来发展的战略取向、工作导向和奋斗方向。因此，推动高质量跨越式发展，是安义当前和今后一个时期发展的根本要求和工作的“主旋律”。   实现高质量跨越式发展，改革创新是第一动力。改革四十年，四十而不惑，不惑而心定。我们要以“改革再出发”的精神和勇气，在改革创新中不断贯彻新发展理念，为高质量跨越式发展提供动力源泉。   实现高质量跨越式发展，项目攻坚是第一抓手。项目兴，则安义兴;项目强，则安义强。我们要坚持大抓项目、抓大项目，持续优化营商环境，全面加快项目建设，为高质量跨越式发展提供动力支撑。   实现高质量跨越式发展，产业升级是第一支撑。我们要立足安义产业实际及特色，深化供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级，推动产业迈向中高端，增强内生动力和活力，为高质量跨越式发展打下坚实基础。   实现高质量跨越式发展，担当实干是第一保障。我们要把担当实干熔铸于灵魂深处，贯穿于工作实践，促进经济社会全面繁荣、基础设施全面提质、生态环境全面改善、发展成果全面共享，为高质量跨越式发展赢得广泛支持。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及省委十四届七次全会、市委十一届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，着力打好三大攻坚战，继续坚持“323”工作方略、全面开启“五大发展引擎”，持续聚焦一村一河一区一战略“四个一”的重点，全力展开园区转型、城乡建设、农旅融合“三大行动”，大力落实改革创新、开放提升、生态环保、文明创建、惠民安民“五大任务”，致力打造大南昌都市圈重要增长极。   综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：  GDP增长8.5-9.0%;  财政总收入增长6%;  地方一般公共财政预算收入增长6%;  500万元以上固定资产投资增长9%;  规模以上工业增加值增长8.6%;  实际利用外资增长10%;  实际利用内资增长12%;  社会消费品零售总额增长10%;  城镇居民人均可支配收入增长8.5%;  农村居民人均可支配收入增长9%;  万元GDP能耗下降3.2%。  需要特别指出的是，参照省、市政府做法，今年县政府在GDP指标设置上进行了调整，设置了GDP增长区间式目标。  各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。根据上级要求和历年惯例，按照公益性、普惠性、区域平衡性、可操作性和阶段性等原则，2019年县政府拟安排民生实事建议项目10个，前期经过广泛征集、人大代表票决制工作领导小组会议研究、县政府常务会审议、县委常委会审定，并报县人大常委会审议通过，提出了12个项目作为2019年民生实事候选项目，将按照20%的差额比例，提请会议票决出2019年10个民生实事项目。12个候选民生实事项目分别是：  1.完成孙滤城东路提升改造工程;  2.完成县食品(农产品)检验检测中心建设;  3.完成社会治理工程，并投入使用;  4.完成“厕所革命”2019年公厕建设项目;  5.完成安义中学整体环境提升改造主体工程;  6.完成教育北路建设与教育南路改造工程;  7.完成全县城区主次干道智慧路灯项目建设;  8.完成龙津镇防洪工程建设;  9.完成24所村级卫生计生服务室建设项目;  10.完成龙津镇西门社区等3个社区邻里中心建设;  11.完成万青公路提升改造工程项目;  12.完成7座一般小(2)型病险水库除险加固工程。  为完成上述目标任务，今年政府将努力做好以下几方面工作：   （一）筑发展之基，从更高层次推动产业大突破  吹响招商集结号。坚定不移把招商引资作为“生命线工程”和“一号工程”，把1/3甚至更多的时间和精力放在外出招商和项目推进上，推动招商引资由数量型向质量型、由单个企业向产业链条转变，主攻高端智能门窗、工业型材、基础性新材料招商，确保全年引进亿元以上重大项目30个以上、超20亿元的重大项目3个以上。今年各乡镇场至少要引进落地1个亿元以上的项目，县工业园区管委会和县商务局至少要各引进落地1个20亿元以上的项目。加快安义建材企业集群式“走出去”步伐，加强与中煤集团合作，在非洲筹备合作建设安义建材产业园，举办至少2次外出招商推介会，并积极参加省市举办的高层次招商活动。  壮大产业硬支撑。产业是实现高质量跨越式发展的“顶梁柱”,必须把主要精力放在工业和服务业的发展壮大上。紧紧围绕市委主要领导提出的安义建材门窗产业集群要向1000亿迈进的目标，确保2020年县工业园区的主营业务收入达到500亿元以上。2019年，新增规上工业企业30家，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到10%，高新技术企业突破40家,高新技术企业产值占规上企业的比重达到55%，服务业增加值占GDP比重超过40%，规上工业主营业务收入突破190亿元。狠抓项目注册率、开工率和投产率，计划举办2次以上重大项目集中签约仪式，确保全年新开工项目10个以上，投产项目15个以上。积极培育壮大基础新材料产业，增强安义产业抗风险能力，助力安义高质量跨越式发展。  打造政策软环境。出台安义县高质量发展10条政策措施，对企业技改、申请高新技术企业、申办中国驰名商标、设立院士工作站和博士后工作站、企业上市等，给予一定的资金支持。同时，全力扶持洪安化工、晶安高科上市。出台鼓励龙头企业做大做强的政策。在县工业园区建材产业集群中，按照一定的标准，选择2-3家骨干企业，在资金奖励、财园信贷通、用地保障、申请市级产业基金等方面给予集中扶持。出台支持民宿产业发展的政策，让安义成为全国知名民宿品牌的聚集地和民宿旅游的目的地。  夯实园区主战场。坚持走产城融合之路，加快推进昌工控股商贸综合体建成并营运，在县工业园区至少建成1家工业邻里中心。集中力量打造安义门窗小镇，引进4-5家全国知名门窗企业落户，并搭建国家级建材研发中心、检测中心、物流中心，将门窗小镇打造成为安义创新创业新高地。按照打造中国门窗生产加工集散地的定位，全面建成中国(安义)建材门窗博览中心，完成中部铝材城二期项目主体结构建设。继续做大门窗技能培训平台，扩大南昌职业学院、南昌技师学院、安义门窗学校门窗培训规模，唱响“门窗不到安义不灵”“好门窗·安义造”品牌。全面完成县工业园区管委会改革和创新发展，争创省级高新技术产业园区。    （二）固三农之本，从更高层次推动乡村大振兴  推动产业振兴，建设富裕乡村。以“打造‘赣文化’自信新高地”为己任，持续推进安义古村群深度开发，快速推进安义古村大道建设，启动安义古村休闲登山道、环湖公园以及景区综合管线下地、给排水、雨污分流工程建设，推动古村“山水村”联动发展。继续推进民俗民宿聚落群建设，力争20家以上知名民宿品牌落户古村及南昌绿谷沿线。稳步提升安义古村群运营水准，成立常设性建制古村管委会，推动古村创建国家5**景区、国家级旅游度假区。全力推进国家、省级全域旅游示范区创建工作，办好“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动，加快建设中国云厨全域产业园，全力打造南昌菜园、新民尚礼、蓝莓小镇等7个田园综合体。  推动生态振兴，建设美丽乡村。继续抓好垃圾分类试点，*推行城乡环卫一体化，夯实农村控违责任，严把农村控违工作关，在长埠镇长埠村率先启动农村宅基地改革试点工作。加快新农村建设全域化，开展全县新农村建设“六统·四联创”活动，持续推进全县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设工作，*推进“河长制”“林长制”，夺取松材线虫病除治的阶段性胜利，完成全省美丽示范县创建任务，力争摘取省级森林城市的牌子。加强水环境综合治理，做好5个采砂点的规划建设,巩固河道采砂整治治理成果;完成龙津隔里排洪港延伸生态治理提升改造工程、护城河综合整治工程建设，提升重点水域的水质;加快吊钟水库规划建设，确保县域未来饮用水安全;启动黄长联圩、万青联圩、武举联圩、龙津防洪堤、长埠防洪工程等五河治理工程和万亩圩堤整治工程建设，提高农村防洪能力;先期启动15座氧化塘建设，完成7个乡镇集镇污水处理厂建设，逐步实现乡镇污水处理厂全覆盖。开展“平安公路”创建，抓好国省道路域环境整治工作，做好争创2020年全国“四好农村路”示范县筹备工作。  推动治理振兴，建设幸福乡村。持续推进绿色殡葬改革，确保火化率稳定在100%，完成公益性墓地建设工作，开展“三沿六区”可视范围内坟墓整治工作。积极推进农村精神文明建设和移风易俗工作，依托“三风”活动平台，巩固“三风”成果，加大“三风”示范点建设力度。*抓好综治银行、综治哨所建设，逐步健全完善推广农村政治、自治、德治和法治相结合的乡村治理机制，让文明浸润乡土，让文化**乡村。   （三）建宜居之城，从更高层次推动城市大更新  优化空间布局。加速编制城市总体规划暨空间规划，加快“多规合一”修编和各乡镇的总规修编，从全域层面整体把控空间布局。大力推进四条城市外环线建设，全面完成东外环、北外环扫尾工程，启动西外环建设，推进南外环勘测设计工作，构建城市交通循环大动脉，全面拉开26平方公里的一河、两岸、四外环“城市版图”。以更大力度推进南边山区域整体开发，跟踪对接南昌西二外环高速公路开工建设和咸宁高铁途径安义相关事宜，快速推进昌铜高速安义收费站门楼提升改造，高质量推进安南小镇组团建设，推动安义城市发展由“单极”向“双极”迈进。  强化城市建设。以“一河两岸、跨河发展”为引领，高标准推进南岸新城建设，推进南岸拆迁地块整体开发，启动南岸污水管网系统建设，全面完成潦河南岸滨河景观二期和朴树路、联溪路建设，启动潦河南岸滨河景观三期规划设计、市民文化体育中心建设，加快潦河中心商业街区开放营业，掀起南岸新城开发新高潮。高品质推进北岸老城提升改造，启动凤山片区拆迁地块城市商业综合体建设，完成鱼种场及周边棚改征迁，推进蔚蓝广场步行桥、新恒基汽车产业园建设，规划新建1-3个城市微型停车场和3-5个小绿地、小游园，创造条件推动向阳路、花园路断头路打通及提升改造，实现30%以上的背街小巷整治提升、城市道路完好率95%以上以及“300米见绿、500米见园”的目标。  深化综合管理。*推进“美丽南昌·幸福安义”环境综合整治。推进城乡环卫保洁一体化，通过公开招投标，按照市场化运营的原则，选择一家实力强、经验丰富的环卫保洁公司，为城乡环卫保洁一体化提供服务。逐步推进开放式小区、无物业小区物管全覆盖，消除城市管理“盲区”。加快推进城市管理“六改”，新建或改建公共厕所14个。全面推广生活垃圾分类，推行“门前三包”责任制，实现城区道路机扫率85%以上。充分发挥公安局直属大队的作用，强力开展治堵、治尘、治超、治砂、治乱“五治”行动。加强城市社区居委会建设，充分发挥其日常管理作用。加快推动“数字城管”向“智慧城管”升级，实现城市管理由“主动”向“自动”转变。    （四）克攻坚之难，从更高层次推动发展大升级  打好防范化解风险攻坚战。严控严管严打非法集资、违法违规金融活动，建立非法集资预警机制。加强政府性资金和债务管理，每个季度要至少召开一次全县金融工作会，高度重视政府隐形债务和金融风险，确保不发生系统性金融风险。按照集中力量办大事的原则，统筹保运转、保民生和保建设之间的关系，合理调配政府性资金，对已经开工建设的项目要全力保障建成完工，纳入新建计划的项目要统筹推进，凡未经过县委、县政府批复和列入县重大投资计划项目，一律不准开工，一律不安排财政资金。  打好精准扶贫攻坚战。2019年是脱贫攻坚的基本完成之年，全县必须把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，全面进入冲刺状态。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，在认真巩固已落地扶贫政策的基础上，把产业扶贫和就业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，确保产业扶贫、就业扶贫有效覆盖率达到100%，实现可持续、高质量脱贫。开展脱贫攻坚档案整改专项行动，把2019年4月确定为脱贫攻坚“档案整改月”，并在行政事业干部帮扶贫困户全覆盖的基础上，进一步夯实村干部脱贫攻坚的主体责任，建立村干部包组包户联系贫困户制度。今年，必须完成1735人的脱贫任务，贫困发生率下降至0.193%，确保小康路上“一个都不能少”。  打好污染防治攻坚战。打好大气污染防治攻坚战，开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项整治，持续推进扬尘治理、油烟污染整治以及秸秆禁烧和综合利用，加大禁燃工作力度，力争空气质量优良天数稳定提高，确保PM2.5控制在省市考核目标值以下。打好水污染防治攻坚战，加强饮用水源地保护、农业面源污染治理和畜禽养殖污染防治工作;全面完成县级集中式饮用水源地水质自动监测站建设，确保完成重点企业、重点污染源在线监控设施及平台建设，强化园区企业环境执法监管;完成潦河南岸雨污分流管网建设，启动安南小镇污水处理厂建设。打好土壤污染防治攻坚战，完善土壤污染风险管控机制，大力推进危险废物、固体废物规范管理，扎实开展土壤污染监管、治理和修复。深化生态文明体制改革，不折不扣抓好中央和省环保督察组反馈问题整改销号，推进“蓝天、清流、净土”三大行动*实施，逐步形成生态环保联防联控联治，让安义蓝天永驻、碧水长流、净土芬芳。   （五）行惠民之举，从更高层次推动福祉大增进  发展社会事业利民。全面推行“一人一窗一机双系统”的办税模式，提升纳税人满意度，实现社会保险费由税务征管。创新推动“03专项”发展，促进“03专项”成果示范应用推广。着力推进职高“产教融合”办学模式改革，着力办好安义门窗学校。积极推进政府机构改革、城投管理体制改革，提前筹备行政审批制度改革工作。扎实推进全国第四次经济普查工作。率先在全省实现农村公路生命安全防护工程全覆盖，力争全省农村公路生命安全工程建设工作现场会在安义召开。巩固食品安全示范城市创建成果。全力推进公共文化服务均等化体系建设，全面完成乡镇村文化中心建设、应急广播建设，积极开展群众文化活动，迎接省示范县检查验收。  办好民生实事惠民。坚持财力向民生领域倾斜，确保一般公共预算支出民生占比70%以上。启动安南小镇学校规划建设，推进县特殊学校达标，推动县幼儿园、龙津幼儿园争创市示范性幼儿园。继续深化医药卫生体制改革，大力推进县级公立医院综合改革，搭建以县人民医院、县中医院为牵头的两个医共体，实行医保按人头总额预付方式改革，打造智慧医疗“云平台”，大力实施国家基本公共卫生服务项目，进一步完善政府购买服务方式开展家庭医生签约服务，加大门诊慢性病管理工作，落实重大疾病免费救治。继续抓好就业、社会保障工作，提高社会保险覆盖率，加大社会保障卡运用力度，实现城乡居民和城镇职工医保、养老保险社保卡全覆盖，健全三级残疾人康复服务网络。积极推进县人民医院异地新建、安义中学提升改造及高三教学楼建设等项目，加快板溪小学异地重建，完成县档案馆新馆建设，基本完成板溪玫瑰园、湖安枫景安置房建设，加速推进中洲港湾、阳光丽景安置房建设，启动凤山片区拆迁安置房建设，有序推进仕桥彭家安置房选房分房工作。   促进社会和谐安民。深化“法治安义”“平安安义”创建，强力推进扫黑除恶专项斗争，继续*抓好综治银行、综治哨所建设，推进基层创安、县乡村三级综治中心、心理健康服务中心建设，着力打造公共法律服务中心。推进综治中心实体化建设，筑牢基层综治维稳一线阵地。完善矛盾纠纷多元化解、领导干部接访下访包案等工作机制，积极回应群众诉求。高质量完成雪亮工程、智慧云眼、智慧旅游交通三大信息化建设项目并投入实战化运用，全力打造“智慧平安”品牌。坚决落实安全生产责任制，完善突发事件应急处置机制。广泛开展国防教育和双拥宣传，扎实推进国防后备力量建设，认真落实优抚安置政策。   三、全力建设“五型”政府  各位代表!省政府易炼红省长到任后，向全省政府系统发出了建设“五型”政府的号召，这是省政府立足新时代，提出的新要求。省政府有要求，我们基层政府就必须有行动。安义作为距离省行政中心最近的县，更应在建设“五型”政府中一马当先、走在前列，切实提高政府自身能力水平，努力打造群众满意的人民政府。   建设忠诚型政府，努力把安义打造成为“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的示范区。旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为政府工作的总纲领、总遵循，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做。牢固树立以人民为中心的政绩观，始终把人民对美好生活的向往作为工作的奋斗目标，坚决反对急功近利的“政绩工程”“形象工程”，用实实在在的行动和业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。   建设创新型政府，努力把安义打造成为“大众创业、万众创新”的标杆区。牢固树立创新意识，贯彻落实新发展理念，推进思想再解放，注重运用市场手段促发展，用改革创新办法解决高质量跨越式发展的热点问题。探索完善专业顾问制度，对特殊急需人才实行“一事一议”、点对点招才，为县域发展提供智力支持。充分利用好雄鹰院士工作站和博士后工作站，晶安高科院士工作站和博士后工作站的创新引领作用，积极争创或搭建更多创新创业平台。   建设担当型政府，努力把安义打造成为“担当实干、马上就办”的引领区。把功夫下在狠抓工作落实上，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”。坚持“项目为王”，建立决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，实现经济社会发展的提速、提质与提效。树立创先争优意识，拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，迈好“小县有大决心、小县做大文章”的坚实步伐。坚持正向激励和反向问责相结合，对敢担当、重落实的通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励，推行有错、无为问责制度，引导政府系统工作人员真担当、真作为。   建设服务型政府，努力把安义打造成为“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的先行区。深化“放管服”改革，针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，进行清理、减量、优化，提升审批效率，便民利企、去繁化简，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变，力争2019年企业投资项目审批时间压缩至60个工作日。大力推进“互联网+政务服务”，加大“一网通办”“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，部署使用省“一窗式”综合服务平台，全面实行错时延时预约服务制，实现365天群众天天可办事。*开展“降成本、优环境”专项行动，对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。   建设过硬型政府，努力把安义打造成为“干部素质过硬、作风过硬、守纪过硬”的样板区。适应新时代改革发展要求，引导政府系统工作人员加快知识更新，优化知识结构，着力提高领导干部研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。从严落实中央“八项规定”及省市有关实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推动作风建设向深处发力、在实处见效。纵深推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，切实加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位的监督，重拳整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”，让清正清廉清明成为全县政府系统工作人员的鲜明底色。政府系统要树立过紧日子的思想，今年各单位的开支要同比下降5%-10%。   各位代表!历史不能选择，现在可以把握，未来可以开创。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干，拼争一流，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，全力以赴打造大南昌都市圈重要增长极，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，谱写高质量跨越式发展“安义篇章”，以优异成绩向祖国70华诞献礼!

  2025-07-09

• 【崇仁县招商】2019年崇仁县政府工作报告

  政府工作报告   2019年2月14日在崇仁县第十七届人民代表大会第四次会议上  县人民政府县长周国华  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下持续*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚、打好四大升级战”工作思路，全面落实县委“坚持一个统领、实现四大突破”工作要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值116.5亿元，增长7.7%;财政总收入11.89亿元，增长5.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额完成33.5亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入29024元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入17574元，增长8.7%。  一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：   稳扎稳打推进改革开放创新。改革*推进。*推进“放管服”改革，落实首批“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项264项，县级行政权力事项精简至4723项，取消收费项目41项;“双随机、一公开”监管工作*推进;社会保障费征管职责划转工作顺利开展。营商环境进一步优化，荣获“全省营商环境优化县”称号。崇仁麻鸡产业化联合体在全国试点工作座谈研讨会上作经验介绍，为全国3个之 一、全省唯一;一户一位“法律明白人”培养工程在全省推广，并获评“江西十大法治事件”;绿色殡葬改革立竿见影，改革启动以来遗体火化率达100%，县城区丧事活动规范有序。医疗卫生体制改革持续深化，家庭医生签约服务和分级诊疗试点工作稳步实施，县级公立医院综合改革和医疗共同体建设同步推进。县域金融改革试点工作乘势而上，引导3家企业发行私募可转债2.1亿元;蚂蚁金服集团“智慧县域+普惠金融”项目正式上线运行;“智慧支付示范县”建设惠及群众，县域公交实现移动支付全覆盖。开放步伐加快。积极融入“一带一路”，与赞比亚国家电网公司合作持续深化，明正集团8500万美元的地埋式变电项目正式签约落地卢萨卡省;首次组团参加东盟(曼谷)中国进出口商品博览会，召开中国崇仁(曼谷)变电设备产业推介会，与印度、尼泊尔等国签订战略合作协议;成功举办第二届中部地区变电设备产业**论坛，邀请200多名全国变电设备行业知名人士及企业家共商崇仁变电产业发展大计，为更深层次合作奠定基础;聘请中科院姚建铨院士为政府顾问，并在北斗变电科技有限公司设立我县首个院士工作站;引进国家千人计划、博士1名，研究员级高级工程师1名，博士、博士团队、教授等高层次人才22名;与中国葛洲坝集团国际工程有限公司、全国工商联五金机电商会签署战略合作协议;与颐高集团签署崇仁变电小镇项目战略协议。全年新引进并开工2000万元以上项目45个，实际进资50.31亿元，其中亿元以上项目23个，实际进资46.08亿元;完成实际利用外资4508万美元，外贸出口12.5亿元人民币。创新活力显现。荣获“全省首批创新型试点县”称号;县域科技创新能力评价、全县R&D活动经费企业数、R&D经费支出总量、R&D占GDP比重四项指标均列全市县(区)第一。新增国家高新技术企业13家达31家、两化融合示范企业2家达6家。专利申请量709件，同比增长188.2%;专利授权量423件，同比增长157.9%。7个变电设备产业新产品获评省优秀新产品;明正、国泰、赣电、特变等4家企业被认定为国家知识产权优势企业;科技金融取得新突破，“科贷通”获省科技厅正式批准运行，江西变电获专利质押融资贷款1.1亿元;崇仁县右帮智慧生态农业星创天地荣获科技部2018年全市唯一农业科技创新服务平台。   专心专注构建现代产业体系。农业基础地位不断巩固。荣获全国水稻生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全省农业农村综合工作先进县称号。全面完成3.32万亩高标准农田建设，新增水田面积1120多亩。积极培育崇仁麻鸡、优质稻、中药材、肉牛、蔬菜等五大特色农业产业，销售收入突破4亿元，带动农户3.8万户，户均增收1200多元;新增设施蔬菜种植面积5000多亩、特色水果种植2000多亩、“稻蛙”“稻虾”综合种养基地1.3万亩，村级集体经济“造血”功能进一步增强。崇仁麻鸡入选“中国第二批特色农产品优势区名单”，为全省2个之一。崇仁麻鸡原种场改扩建项目和崇仁麻鸡品牌建设项目投入使用。全县60%麻鸡养殖户参与“合作社+农户”“龙头企业+农户”生产模式，全年出栏麻鸡8050万羽，产值突破20亿元。全县规模以上农业产业化龙头企业达52家;新增农民合作社19家达468家、家庭农场17家达102家;新增有机农产品5个、无公害农产品4个。首位产业规模不断壮大。新增规上工业企业10户;规上工业增加值增长9.5%;新增纳税过千万企业2家达6家;工业用电量1.2亿千瓦时，同比增长19.4%。崇仁工业园区更名省级高新技术产业园区、“省级两化深度融合示范区”创建顺利通过专家组评审。科创中心、变电设备配套产业园建成并投入使用;江西省中低压输变电产品质量监督检验中心加快建设;建成标准厂房20万平方米，入驻企业近20家。*精准开展降成本优环境专项行动，对重点企业推行“一企一表”帮扶制度，解决重点问题92项，为企业减负2.96亿元，专项行动开展以来累计减负达6.29亿元。明正智能化非晶合金生产线、伊发新能源智能制造项目基本建成;赣电优化升级扩建等项目加快推进。“全国中低压变电设备产业知名品牌创建示范区”创建工作有序推进。三产市场活力不断增强。相山旅游景区总体规划获省政府批复;现代农业示范园创国家4**景区提升工程基本完工;源野山庄田园综合体项目加快建设;注册成立崇仁县山凤旅行社，开通“研学实践游”线路。新增各项贷款9.9亿元，增长13.4%;大力开展“映山红”行动，明正变电IPO首发上市、伊发电力转主板工作有序推进，新增4家企业在江西联合股权交易中心挂牌;大力推进农村电商站点建设，完成48个村级电商站点建设任务。    聚焦聚力补齐城乡发展短板。城市功能更加完善。新区路网日臻通达，吴彻路、活力一路、会甫路、南外环道路工程全面竣工;迎宾大道城区段提升改造工程主行车道建成通车;富民路、宝水大道延伸段、乐史路延伸段加快建设;森林公园、南昌商会大厦及酒店、国际商贸物流城、县委党校等重大项目有序推进;体育公园、行政中心后绿化提升工程基本完工;荣誉花园酒店合作项目签约落地;“一河两岸”景观再提升工程建设加快实施;棚改征迁工作取得阶段性成果。镇村面貌更加秀美。持续*开展农村环境综合治理，拆违拆临140余万平方米;创新发展庭院经济，栽种果树7.6万余株，完成土地“增减挂”305亩立项，植被恢复750多亩。249个新农村建设点全面完工，并重点打造12个精品点村庄建设。城乡环卫一体化实现全覆盖，全县生活垃圾无害化处理率达100%;创新推广“无动力+人工湿地”法，大力开展农村污水治理工作，完成38个村庄污水处理设施。管理水平更加精细。公交车客运实现乡镇全覆盖，并向具备条件的建制村延伸;依法取缔城区人力客运三轮车运营，农民建房管理规范，拆临拆违建筑面积2.2万平方米;32条背街小巷等基础设施项目加快推进;投入650多万元添置城区环卫设施;城市亮化工程进一步完善。生态维护更加严厉。扎实开展违法违规企业清理清查、“小散乱污”企业**底排查工作，严厉打击固体废物违法行为;严禁秸秆露天焚烧，收割农机具全部安装秸秆粉碎机;严格落实“河长制”“库长制”，崇仁河流域生态综合治理示范段工程、水生态环境治理、农业面源污染专项整治有序开展;畜禽养殖污染专项整治有力推进，关停规模畜禽养殖场34家、非规模畜禽养殖场22家。全县143座小 （二）型以上水库全部退出承包养殖;积极落实“林长制”，全境域封山育林有序推进，荣获“全省春季森林防火平安县”称号;严厉打击河道非法采砂行为，河道采砂整治基本完成;全县空气质量持续向好，优良天数比例92.8%，PM2.5平均浓度22.4微克/立方米，多次排名全省前10名;主要河流水质保持在Ⅲ类以上;县城集中式饮用水源水质达标率为100%;获评2018年度全省农村清洁工程先进县;乐丰湖水利风景区荣获“省级水利风景区”称号;源野山庄景区获评“江西省首批低碳旅游示范景区”。   精准精细谋取社会民生福祉。各项社会民生支出26.4亿元，占公共财政预算支出83.6%，增长12.3%。脱贫攻坚愈发*。以扶贫领域作风专项治理为抓手，以“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”为载体，积极落实“大村长”工作制，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，“十三五”贫困村新农村建设实现全覆盖，基本实现贫困村组群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房、居优美村”的目标，全年计划退出的6个贫困村顺利通过市级评估验收并全部退出，实现666人贫困人口脱贫。城镇脱贫攻坚工作全面推进。民生保障愈发坚实。新增就业人数3892人、农村劳动力转移5983人，零就业家庭安置率达100%;职业技能培训力度进一步加大，开展园区企业用工培训2407人、家庭服务业等从业人员就业483人;发放创业担保贷款8101万元，扶持创业431人，带动就业1300余人;养老保险覆盖范围进一步扩大，各类困难群体补助标准普遍提高。社会事业愈发进步。荣获“全省义务教育均衡发展先进县”称号，办学条件不断改善，教育优质资源覆盖率明显提高，师资力量进一步加强。宝水新区一中新校区投入使用;宝水新区小学、宝水新区幼儿园、道南小学已经竣工，今年9月可投入使用;黄洲小学、巴山二小整体搬迁和县第二幼儿园项目正规划建设。县第二人民医院、妇幼保健院、疾控中心等项目扎实推进;智慧百乡千村健康医养工程成效显著;乡镇卫生院标准化建设基本到位，医疗卫生服务环境和对外形象进一步提升;荣获“全国优秀健走示范区”称号。社会治理愈发和谐。深化平安崇仁建设和“七五”普法教育，一户一位“法律明白人”培育骨干人员超3000人，农民法治意识明显增强;创新开展660名机关干部返原籍协同社会治理，建立乡村工作向原籍干部通报制度。*开展信访矛盾化解攻坚战，信访秩序明显好转。黄寿孙获评全省“最美老干部”称号并入选中国好人榜;全县151个行政村全部设立道德红黑榜。抚八线平安示范路开工建设。安全生产九大专项整治行动*开展，全县安全生产持续稳定。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉1个黑社会性质犯罪集团、6个恶势力团伙、4个恶势力犯罪集团，公众安全感和群众满意度在全省靠前。    从严从实加强政府自身建设。依法行政民主规范。坚持科学、民主、依法决策，认真执行县政府常务会议学法制度、重大事项向县委请示制度，严格落实重大行政决策制度，健全完善重大工程项目定期会办和跟踪督查制度。深化政务公开和政府信息公开，政府工作的透明度和人民群众的参与度进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率100%。干部作风务实高效。大力开展“五型”政府建设，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，驰而不息纠“四风”、转作风，推动整改工作落实落细落地，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求进一步提升，政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步加强。全面从严治党纵深发展。积极推动党内政治生活制度化和规范化，政府系统党的建设不断加强;全面压实从严治党主体责任，形成上下齐抓共管、合力共为的良好局面;坚持把纪律和监督挺在前面，强化对行政权力运行的监督管理，从严从紧贯彻落实中央八项规定，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护等重点领域，严肃查处侵害群众利益的突出问题;积极践行“四种形态”，在严惩腐败的同时，加强对政府系统党员干部的教育和管理，既注重“拔烂树”，更注重“护森林”，风清气正的政治生态建设持续深化。  国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人登记工作全面开展，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。同时，统计、物价、供销、史志、消防、档案、外事侨务、机关事务管理等工作取得新成绩;工青妇、工商联、残联、科协、老龄事业、红十字会和志愿服务工作实现新发展;金融、税务、供电、气象、水文、保险、通信、公路等省市驻崇单位服务地方做出新贡献。  各位代表，回首2018年，我们一路走来，风雨兼程，奋斗的足迹历历在目。我们时刻铭记，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开人民群众的理解和支持，都凝聚着广大干部的智慧和力量。我们更要牢记，唯有坚持党的领导，始终以人民为中心，扭住发展不动摇，苦干实干不懈怠，才能在高质量跨越式发展的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各人民团体、省市驻崇单位、驻崇部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心和帮助崇仁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县发展不平衡、不充分问题依然突出。主要表现在：产业转型升级任重道远，科技、人才、资本等要素短缺问题仍然突出，新兴产业尚未形成有效支撑;生态保护压力持续加大，环境治理、生态修复任务艰巨;财政收入增速趋缓，持续稳定增收压力加大，刚性支出增长较快，收支矛盾仍较为突出;风险隐患不容忽视，金融领域、安全生产、信访维稳还面临不少挑战;营商环境仍需优化，开放水平和发展层次不高;民生事业存在短板，巩固脱贫成效、保障后续发展工作繁重;“四风”问题不同程度存在，“五型”政府建设仍需发力，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。   二、2019年主要工作任务  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量跨越式发展首要战略的攻坚之年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届七次全会、市委四届六次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦打好“三大攻坚战”，聚焦补短板、挖潜力、增优势，做大县域经济，做实民生改善，做优营商环境，做好社会治理，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。   今年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，达到127亿元，力争增长10%;财政总收入增长6%，达到12.6亿元;全社会固定资产投资增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%，达到36.9亿元，力争增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到31346元，力争增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%，达到19156元，力争增长9.5%;实际利用外资增长6%，达到4778万美元;外贸出口稳中提质。  围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力：   （一）增强工业支撑力，走好园区提质增效之路  1.做强首位产业。以培育壮大变电设备产业为目标，大力开展园区“两型三化”管理提标提档行动和“集群式项目满园扩园”行动，全面提升工业园区集约化、集群化、绿色化、智能化、服务化水平。加快变电设备智能化改造，推进智能化改造“千百十个”工程，重点推广应用智能装备、建设智能工厂、数字化车间。积极引进投资20亿元以上项目入园，壮大园区经济发展的总量和后劲，力争变电设备产业主营业务收入突破200亿元。全力打造“全国中低压变电设备知名品牌创建示范区”和“军民融合示范园区”。  2.强化龙头引领。以存量技改、增量引进为重点，用好产业引导基金，推动江变、明正、伊发、赣电等企业完成新一轮技术改造，实现变电设备生产模式、生产工艺向高端智能制造转变，产品向智能化转变。大力提升企业品质，重点培育一批“专精特新”企业和科技型中小企业。强化龙头企业培育，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，将资源要素向重点、潜力企业倾斜，确保培育规上企业10户以上，“专精特新”企业3户以上，“小巨人”企业2户以上。落实“映山红行动”，大力推动明正IPO首发上市、伊发电力转主板工作。支持企业创建工程(技术)研究中心、工程实验室、院士工作站、博士后创新实践基地、国家级及省级重点实验室、企业技术中心等技术服务平台和载体，并以智能制造为主抓手，推进信息化与工业化深度融合，深化北斗大数据中心与重点企业合作，突出网络体系、平台体系、安全体系“三大体系”建设，打造省级工业互联网基地。  3.提升平台功能。建成江西省中低压输变电产品质量监督检验中心、科创中心、设计中心，并投入使用;提升变电设备物质仓储配送中心、变电设备研究院等平台功能;加强与颐高集团合作，加快推进变电小镇建设。坚决清理“僵尸企业”，常态化抓好闲置低效用地清理工作，加快标准厂房建设，引进新企业入驻标准厂房，提高产业集聚度和土地利用率。牢固树立“亩产论英雄”导向，提高亩均产值及亩均税收入园标准。加快园区服务综合体、公租房等各项基础设施建设，抓好园区公共区域形象和企业形象提升，加快推进产城融合。  4.优化营商环境。进一步深化工业园区体制机制改革，落实好县工业园区改革和创新发展各项措施，加快制定园区审批赋权清单，明晰审批流程和审批时限，推行“一站式”服务进行集中审批，提高审批效率，提升行政效能。精准*开展降成本优环境专项行动，全面对接落实各项减负政策，有针对性帮助企业解决实际困难;严格落实壮大首位产业和中小企业发展的扶持政策，加大“一企一策”政策扶持力度，推进全县经济高质量发展。积极开展“政银企”对接活动，满足企业融资需求。积极帮助企业解决在行政审批、生产经营、产权保护等方面遇到的困难，以真心实意和有效举措，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。   （二）积蓄农业驱动力，走好乡村振兴之路  1.全面提高农业供给质量。加快推进农业结构调整，严格落实粮食安全生产省长责任制，完成新建粮仓2万吨，不断巩固“粮食生产先进县”地位。以“两特一游”为抓手，构建完善现代设施农业、崇仁麻鸡林下养殖和庭院经济“三位一体”产业立体发展格局。加快发展蔬菜产业，进一步提高单产和效益，力争蔬菜播种面积突破15万亩、产量突破37.5万吨。进一步推进崇仁麻鸡优化升级，落实好与中国农业科学院扬州家禽所、哈尔滨兽医研究所签订的协议内容，优化崇仁麻鸡品种发展和技术革新;加快与南京肉制品加工产业创新中心等单位对接，引进崇仁麻鸡屠宰线及冷链运输等加工龙头企业;积极扶持国品麻鸡争创国家级农业龙头企业，确保麻鸡加工项目12月底全面完工;加强与江西农业大学合作，构建崇仁麻鸡保种核心群并开展分子辅助保种工作;切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。以稻田综合种养为抓手，发展稻虾(蛙、蟹)等模式，力争创建1个国家级稻渔综合种养示范区、2个千亩示范片。加快发展庭院经济，新增500个庭院经济建设自然村。进一步丰富现代农业示范园区业态，加快海鲜菇工厂化种植项目建设，完成开太红稻田综合种养及设施农业面积3000亩;园内新增农产品“三品一标”3个，新增市级以上农业龙头企业2家;确保国品麻鸡二期工程建设全面完工，力争年产3.6万吨海鲜菇项目实现投产运营;依托山凤小镇客厅、山凤文化体验区、田园观光区、农业精品园、麻鸡博览中心等农业旅游示范点，推进休闲农业发展，推动示范园区提质增效。   2.继续实施品牌强农战略。立足崇仁资源优势，积极培育崇仁麻鸡、优质稻、中药材、肉牛、蔬菜等五大特色农业产业，努力打造地理标志产品;举办好第四届麻鸡美食文化旅游节和首届崇仁农副产品博览会，促进全县传统农业向品牌农业、特色农业转变，全面提升农产品的市场竞争力。不断培育壮大全县农产品品牌体系，逐步构建起“龙头企业成群、合作组织成网、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力强大”的品牌农业产业化新格局，鼓励和引导农业龙头企业进行集团式组合、集团式管理，形成产业联盟，力争新增农产品“三品一标”13个，新增市级以上农业龙头企业4家。  3.持续打造生态宜居乡村。扎实推进农村人居环境整治，按照“六统·四联创”和“四精”要求，重点抓好“七改三网”基础设施建设和“8+4”公共服务配套，全力打造“幸福家园，秀美乡村”。以“干净、整洁、有序”为基本要求，加大拆违拆临力度，实现乱搭乱建整治全覆盖;*推进“大棚房”问题清理整治。加快推进以户厕改造为主的农村厕所革命，不断改善农村厕所卫生状况;加快推进农村生活污水处理专项行动，进一步解决农村污水直排乱排;加大农村生活垃圾专项治理力度，完善第三方清扫收集转运考核机制。建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用制度，加快建成病死畜禽无害化处理厂建设项目。积极探索农村环境长效管理机制，巩固农村环境治理成果。  4.不断改善农业生产条件。全面完成4.26万亩高标准农田建设，并将高标准农田建设与优化农业产业结构、壮大村级集体经济、脱贫攻坚等相结合，切实提高土地综合利用效益。积极探索规范生态养殖方式，持续巩固143座小 （二）型以上水库全面退出承包养殖成果，并拓展至全县山塘水库水质整治，真正做到既环保生态又注重效益。持续抓好“河长制”升级版示范工程建设，加快“智慧水利”信息化平台上线运行;进一步提升防洪能力，全力抓好2条万亩圩堤除险加固工程建设。*推进“林长制”，全面落实森林资源保护各项工作目标，巩固提升“乐丰省级湿地公园”服务功能，积极开展国家级湿地公园创建工作。健全湿地补偿制度，完善耕地森林河流湖泊休养生息等制度，守住生态保护红线。   （三）增强三产牵引力，走好业态融合发展之路  1.推动文化旅游业提质态。*挖掘“两山、两水、两园、四村、若干点”等生态文化旅游资源，推动旅游与理学文化、红色文化、道家文化、古村落文化等深度融合，形成精品旅游线路，打造特色文化和休闲旅游目的地。重点抓好源野景区业态丰富、山凤小镇创建国家4**景区等工作;引进资金开发相山、神龙湖等景区旅游项目。通过对接抚州研学游、休闲游等业态谋划推介旅游线路，通过以麻鸡文创、非遗文化产品开发丰富文创产品，积极融入抚州“大旅游”格局。  2.推动商贸物流业提档次。全力加快南昌商会大厦及酒店、国际商贸城二期等项目建设。积极推进与亿联控股集团等大企业合作，落实物流园区和农机、家具、农副产品交易等专业市场规划建设。积极发展第三方物流、供应链物流、智慧仓储等现代物流。支持物流企业建设园区智慧物流配送体系，提升变电设备仓储物质配送中心功能，提高物流配送效率。加强与中国网库等知名电商合作，加快推进中国麻鸡产业电子商务基地项目建设。  3.推动新兴服务业扩规模。积极布局战略性新兴产业，申报创建省级新兴产业集聚区，对战略新兴产业领域的高新技术企业，每年按照企业的增量贡献程度，给予一定奖励。引进培育人工智能、创意设计、清洁能源等一批引领未来的前瞻性产业。围绕罗山灵芝、铁皮石斛、黄栀子等中药材，打造特色道地中药材基地，加快推进广泉中药材种植基地及加工、黄家医药健康养老等项目建设。积极发展军民融合产业，争创省级军民融合创新示范区和军民融合产业示范基地。加快发展金融保险、电子商务、文化创意、网络服务，鼓励发展家政服务、物业管理、社区卫生、健康养老等社区服务业。   （四）激活创新源动力，走好改革开放提升之路  1.持续创新添活力。抓好创新驱动“5511”工程，力争实施一项省级重大科技计划、培育1个省级科技创新团队、新建1个省级以上创新平台和载体，全力争创“国家知识产权强县工程试点县”。加强知识产权工作，提高专利技术研发与产业化项目的申报质量。抓好企业研发投入工作，力争研发投入增长50%以上，占GDP比重1.1%以上。积极培育高新技术企业和科技型中小企业工作，新增高新技术企业6家。继续深化与科研院校的合作，力争完成规上企业全部与高校合作;加快以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设，建设一批政府支撑、企业主导的院士工作站、博士后工作站、大学生创新创业实习实训基地、众创空间、创客中心等创新创业基地;推动变电设备、食品等传统产业运用新技术、新装备转型升级。   2.深化改革增动力。深化“放管服”改革。及时衔接落实国务院取消和下放的行政许可事项，力争再精简一批县本级行政权力事项;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革;扎实推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，积极推行跨部门“双随机、一公开”监管执法;大力推行“互联网+政务服务”，推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，深化“一门式”服务和“一窗”受理;持续开展“减证便民”行动，持之以恒疏通企业群众办事堵点难点，切实提升政府服务效能。深化财税体制改革。深化预算管理制度改革，完善县乡财政体制分配关系，推进基本公共服务、医疗卫生等领域财政事权与支出责任划分改革;全面推进非税收入征缴、政府会计和国库集中支付电子化管理改革;对接落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措;健全以结果为导向配置公共资源的绩效管理机制，扩大绩效评价范围，强化绩效评价结果应用。深化医药卫生体制改革。扎实推进现代医院管理制度建设、医联体建设、家庭医生签约服务、薪酬制度改革和人员总量备案制管理、绩效考核、医疗卫生队伍建设等工作。强化公立医院管理体制、运行机制改革，加强对公立医院的监督、管理。深化农村各项改革。加快农村集体产权制度改革步伐，立足传统产业，通过培育新型经营主体、盘活闲置资产、探索混合经营等模式，加快发展壮大农村集体经济。继续抓好绿色殡葬改革工作，力争2019年清明节前完成城乡公益性墓地建设。完成县级机构改革，统筹推进其他各项重点改革。  3.扩大开放挖潜力。转变传统招商引资模式，坚持资金、人才、技术、管理、观念等生产要素全面引进。进一步打造专业化招商队伍，着重选拔一批熟悉经济工作、熟悉产业发展、了解市场需求、综合素质较高的干部充实到招商小分队，专门从事产业招商工作。继续深化驻点招商、以商招商、专业招商等方式;切实巩固扩大第二届中部地区变电设备产业**论坛成果，紧盯意向项目不动摇，既引进变电设备龙头企业，又引进配套企业，全年力争引进20家以上变电设备配套产品生产企业。策应承接产业抱团转移，重点引进电子信息、智能装备等产业企业入驻电子信息产业园。围绕加快发展旅游文化和大健康产业，大力引进健康养老服务、现代养生、中医药文化等项目;围绕加快发展现代农业，大力引进高效规模种养、绿色农产品精深加工、大型农产品集散中心、“互联网+现代农业”等项目。深化与赞比亚国家电网总公司合作，发挥亚洲国际贸易投资商会、泰国江西总商会、江西国际商会变电设备分会等平台作用，鼓励支持变电设备龙头企业“走出去”参与“一带一路”建设，努力开拓非洲、东盟等海外市场。   （五）扩大城市吸引力，走好功能与品质提升之路  1.强化规划引领。持续抓好县城总体规划修改工作，既完善老城区的建设规划，又补充新区建设范围，使宝水新区发展更加有依据、有保障。全面提高控规和专项规划覆盖率，做好棚改区域城市设计编制和老街区保护规划设计工作，加快“城市双修”规划编制，严格规范农村危房改造工作，完善好公路沿线7个乡镇86个村庄建设规划。全力做好节约集约用地工作，有序组织国有土地出让，力争多消化批而未用土地，切实提高土地供应率和利用率。  2.提升城市品质。扎实推进城市功能与品质提升三年行动,积极开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。立足品质提升，采用零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，着力实施好森林公园一期、花园式酒店、市民中心、崇仁历史文化街区改造、南埠公园二期、乐丰国家级湿地公园建设等项目。加快实施亮化工程，建立城市照明智能管理体系，提升城市公共空间照明水平。探索建立科学有效的小区管理模式，结合《抚州市住宅区物业管理条例》的实施，规范城区住宅小区物业管理活动，维护业主和物业服务企业权益，改善人民群众生活环境。  3.完善城市功能。立足功能完善，大力推进交通基础设施、地下综合管廊、重要环保设施、停车设施等建设，着力实施好崇仁县第二幼儿园、崇仁县第二人民医院及医养结合项目、崇仁国际商贸城二期、崇仁县客运中心项目(汽车站搬迁工程)、崇仁公交枢纽中心、巴山二小整体搬迁、黄洲小学、第二自来水厂、保障性住房安居工程、宝水新区农超市场等项目。积极争取规划建设抚州至崇仁快速通道，争取吉抚武铁路、昌莆高速等一批重大基础设施项目早日开工建设。加快推进省道S312崇仁673处至礼陂段公路改建工程、G236芜汕线崇仁境内路面养护大中修工程、圳背路铁路平改立项目建设;力争S433崇仁巴山至乐安咸溪段公路改建工程尽快开工。    （六）提升环境承载力，走好生态文明建设之路  1.打好“蓝天”保卫战。持续开展建筑工地扬尘、机动车尾气、工业废气、餐饮油烟、烟花爆竹禁限燃等专项行动，切实规范施工工地、渣土运输车辆管理;推进农作物秸秆综合利用，禁止秸秆露天焚烧;按照统一部署，严格烟花爆竹禁限放管控，确保2019年底城区全面禁止燃放烟花爆竹。加快处置“散乱污”企业，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。*推进化工污染整治，实施严格的化工企业市场准入制度，限期整改有排污问题的化工企业，推动化工企业搬迁进入合规园区。强化环保、气象联合会商研判机制，提升重污染天气预测预报能力，严格落实应急预案中各项管控措施。  2.打好“碧水”保卫战。加强饮用水源地保护，巩固县城区集中式饮用水源地整治成果，全面推进乡(镇)集中式饮用水源地环境安全专项清理整治工作。加快实施城市污水处理提质增效工程，推进生活污水处理设施、配套管网建设;实施重点水污染防治工程，确保市控断面水质稳定达标。严格按照消灭劣V类水要求，加强统筹推进，全面实施治理，确保全县国控、省控、市控、县界断面消灭劣V类水目标任务按期完成。加强河道非法采砂行为治理，建立健全河道采砂管理长效机制。  3.打好“净土”保卫战。完善城乡再生资源回收利用体系，开展生活垃圾分类收集。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾、生活污水治理工程。科学施用农药化肥、减少农药、化肥使用量。推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。大力推进畜禽生态健康养殖，推广“干式清粪法”等工艺技术和“微生物异位发酵床”等生态养殖模式。进一步完善垃圾填埋场渗滤液处理设施和防渗措施。全面推行国土绿化行动，扎实开展各类造林绿化工作;加强抚八公路、高速公路视廊整治村庄绿化工程的管理和维护，以绿化示范创建活动引导群众融入爱绿、植绿、护绿行动。  4.健全监管长效机制。完善生态文明建设制度体系，推进水资源消耗总量和强度双控制度、湿地保护修复、生态环境损害赔偿制度、生态产品价值实现试点等制度改革，继续探索建立生态文明建设宣传新机制;严格落实《崇仁县生态文明建设目标评价及责任考核实施办法》，完成崇仁县生态文明建设重点项目和绿色指标任务，进一步完善乡(镇)生态文明绩效评价考核和责任追究制度。严格基本农田保护责任制。加强重点行业排污许可管理，进行污染源随机抽查，实现环境监管全覆盖、常态化。公开环境影响评价、企业污染物排放、治理设施运行情况等环境信息，接受公众监督。加大环境执法监管力度，落实最严格环境保护制度，严厉打击各类环境违法行为，让崇仁的天更蓝、地更绿、水更清。   （七）凝聚民生向心力，走好共建共治共享之路  1.打赢精准脱贫攻坚战。将提高脱贫质量放在首位，突出目标导向，强化政策落实，扎实推进“九大精准帮扶行动”、全力落实“五项重点工作”、筑牢脱贫攻坚“八项保障”，切实提高贫困人口获得感，建立稳定脱贫长效机制，确保实现1500人以上贫困人口脱贫、巩固提升12个“十三五”贫困村退出成效的目标。全力抓好城镇贫困群众脱贫解困，围绕基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助制度、各类资源帮扶等8个方面制定的具体措施，确保到2020年全县城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭等三类贫困对象实现“两不愁三保障”的脱贫解困目标。  2.铺就社会事业幸福路。优先发展教育事业。积极实施教育项目建设，新一中、宝水新区小学、道南小学等重点项目全面竣工，秋季开学全面运行;加快完成黄洲小学、巴山二小整体搬迁、第二幼儿园建设;巴山三小整体外迁并就地改建成第三幼儿园;升级改造老一中、扩改建中山实验小学，基本实现消除大班额。加快推进教育信息化进程，全面建成覆盖全县中小学的教育城域网。加强教师队伍建设，实施教师“县管校聘”改革，完善教师激励机制，提高教师待遇水平，提升教师专业素养。补齐教育发展短板，大力发展学前教育，不断完善特殊教育、职业教育，启动县职教中心产教融合项目建设，筹建教师进修学校和电教中心。加快推进健康崇仁建设，实施健康知识普及工程和健康素养促进项目，持续提升公民健康素养;加快推进全国慢性病防控示范区建设;持续推进乡镇卫生院达标建设，确保17所乡镇卫生院实现标准化、规范化、职业化;完成县妇幼保健院综合大楼及其附属工程、县第二人民医院二期、县疾病预防控制中心综合楼等项目建设;强化公共卫生服务和重大疾病防控，着力加强公共卫生安全，提升卫生应急和疾病防控能力。全力做好文物保护单位和非物质文化遗产保护工作。全面完成村级综合文化服务中心达标建设;积极做好中大西路历史街区等古村保护及开发工作。加大文化市场监管力度，严厉打击违法违规经营，净化文化市场;扎实开展第四次全国经济普查工作。   3.织密公共服务“保障网”。切实做好困难群体就业工作，新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。进一步完善机关事业单位养老保险、医保付费、城乡居民基本医保和农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶等制度。继续提高城乡低保、农村五保补助水平。不折不扣完成保障房建设和农村危房改造工程。实施更加积极的就业创业政策，重点抓好大学生、农村劳动力转移、城镇就业困难人员等群体的就业工作，通过社保补贴、创业补贴、公益性岗位补贴等各项优惠补贴措施，鼓励以创业带动就业，不断提升就业创业服务水平。*推进农村客运公交化改造，让广大农民群众享受到“便捷、安全、绿色、经济”的出行条件。高度关注弱势群体，发展社会福利事业，扩大社会救助覆盖范围，支持发展公益慈善事业，提高扶弱济困水平。  4.筑牢安全稳定“防火墙”。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党委、政府领导责任和部门监管责任，强化企业主体责任。加强安全监管执法能力建设，*开展安全大检查和“打非治违”专项行动，加大对非煤矿山、道路交通、危险化学品、燃气、消防、特种设备等公共安全领域的隐患排查力度。督促企业保障安全投入，落实主体责任，推进安全标准化建设，确保重点企业、高危行业全部达标。大力推进信访法治化建设，健全公共法律服务体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资、金融诈骗、电信诈骗、恶意逃废金融债务行为，维护崇仁良好金融生态。深化“平安崇仁”建设，推进“雪亮工程”建设;持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗、整体仗，严厉打击各类违法犯罪活动;进一步完善突发事件应急管理机制，为经济社会发展创造安全稳定的环境。  与此同时，全力做好双拥和人防工作，加强国防后备力量建设，促进军民融合深度发展。大力发展妇女儿童、老龄和红十字等事业，加强民族、宗教、档案、史志、外事、侨务、对台、气象、地震、科普等工作，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。   三、不忘初心、务实为民，推进政府自身建设再上新台阶  美好愿景是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。站在新的历史起点上，我们将以新理念引领政府工作，对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，恪尽职守，求真务实，加快建设“五型”政府。  1.建设忠诚型政府。*学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全县党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。强化为民宗旨，针对民生重点，明确调研任务，大兴调研之风，不断增强政府决策的科学性、针对性和时效性，建设人民满意的政府。树立和践行正确政绩观，始终坚持“抓落实”的鲜明导向，执行中央和省、市决策部署不打折扣、不搞变通，全力抓好贯彻落实，把讲政治体现到工作中、落实到行动上。  2.建设创新型政府。大力弘扬敢想敢试、敢为人先的首创精神，以思想解放为先导，打破藩篱、勇闯新路，把创新创造作为推进崇仁高质量跨越式发展的第一动力。优化政府治理体系，破除部门利益固化的现状，加快行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。推进创新要素集聚，加大高端人才引进力度，厚植人才发展土壤，加大研发经费投入，建立健全社会创新激励机制。  3.建设担当型政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当”的意识，坚决克服不愿为的思想惰性，坚决补齐不善为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，让敢于担当、善于攻坚、勇于破难成为党员干部的不懈追求。大力推行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，做到问题发现在一线，矛盾解决在一线，工作推进在一线，作风锤炼在一线，打通政策落实的“最后一公里”。坚持正面引导，构建选拔干部能上能下常态化机制，对于敢担当、重落实的党员干部，坚决予以肯定激励，对落实不力的严肃追责、离岗督办，消除“干多干少一个样、干好干坏一个样”现象。   4.建设服务型政府。坚决发扬“刀刃向内”的魄力，*推进“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“一次不跑”，坚决反对形式主义和官僚主义，引导全体党员干部树牢服务意识，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变,营造优质高效的政务环境。大力推行“互联网+政务服务”，加快推动政务信息资源共享体系构建和政务服务事项的流程简化，实现互联网与政务服务深度融合，提高政府服务智能化、便捷化水平。积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续*开展“降成本优环境”专项行动，增强政策可及性，充分发挥“一企一表”、挂点帮扶制度优势，为企业发展搭桥筑路，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。  5.建设过硬型政府。增强消除“本领恐慌”的主动意识，加快知识更新、优化知识结构，注重培养法治思维、运用法治方式，提升驾驭经济社会发展的履职能力和依法行政的法治观念，增强执政本领。推动政风持续转变，继续聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，抓好大整顿、大扫除，让清正廉洁成为县政府系统工作人员的鲜明底色。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，保持惩治腐败高压态势，加强对政府投资项目、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域的监管，严厉打击查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，维护风清气正的政治生态。  各位代表，风正潮平、扬帆破浪，重任在肩、策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，为建设新时代全面小康新崇仁不懈奋斗!  附件：  《政府工作报告》注释  1.R&D：是指研究与开发，通常采用R&D活动的规模和强度指标反映国家与地区的科技实力和核心竞争力。  2.“六统•四联创”：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。  3.“四精”：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。  4.“七改三网”建设：“七改”即改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，“三网”即电力、广电、电信网络的完善。  5.“8+4”基本公共服务：“8”指：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指：小学、幼儿园、金融网点、公交站。  6.“九大精准帮扶行动”：产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、安居扶贫稳固提效、生态扶贫示范促进、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、保障扶贫兜底覆盖、基础设施全面改善、旅游扶贫辐射带动。  7.“五项重点工作”：规范完善动态管理，夯实脱贫基础;强化社会力量投入，发动全员参与;开展智志双扶行动，激发内生动力;加强干部教育培训，提升攻坚能力;强化驻村结对帮扶，提高脱贫成效。  8.“八项保障”：落实脱贫攻坚责任制、夯实基层党组织建设、加强扶贫领域作风建设、加大财政扶贫投入、依法治理不孝行为、营造良好舆论氛围、实施正向激励机制、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。

  2025-07-09

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