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• 【崇义县招商】2016年长龙镇政府工作报告

    政府工作报告   ――在2016年3月30日长龙镇五届人民代表大会第六次会议上   长龙镇人民政府镇长叶新生   各位代表、同志们：   现在，我代表第五届镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。   一、五年工作回顾   五年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“服务群众、服务企业、服务社会”三大主线，按照“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”的目标定位，解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济和各项社会事业得到健康全面发展，连续7年被评为全县综合先进乡镇，并于2012年和2015年分别荣获“省级文明村镇”和“省级生态乡镇”称号。现就五年来的工作报告如下：   (一)立足改善民生，城乡面貌焕然一新   长龙镇党政班子为破解长期以来圩镇以路为市、占道经营等难题，克服重重困难，建成了一个集搬迁扶贫、拆迁安置、土坯房改造、农产品集散、健身休闲为一体的长龙新城新型社区。该点已投入资金6000多万元，聘请浙江设计院进行“一河、两岸、三桥、四区”整体规划设计，按规划完成征地200余亩，拆迁2000多平方米，协调解决矛盾纠纷100多个。投资400万元建设完成长龙二桥至上寡线道路硬化及水沟工程;投资300万元的长龙中心幼儿园已投入使用;投资200万元的供电、供水等48套套房配套设施全部落实到位,所有住户均已搬迁入住;投资200多万元新建的长龙新城休闲广场建设项目已竣工使用(含标准塑胶篮球场和羽毛球场各一个，配备并安装了全民健身器材);投资200多万元的12套深山移民搬迁安置房建设项目，现已完成五层楼面浇筑;投资200多万元的农贸市场建设项目，已完成钢架大棚安装，即将投入使用;投资100多万元完成圩镇、休闲广场以及上寡线(圩镇至东林山隧道段)太阳能路灯正在安装;投资100余万元长龙新城美化绿化工作基本完成，栽种观赏绿化树木200余棵，铺设草皮绿地1000余平方米，为圩镇居民提供了休闲娱乐健身的好场所。   (二)立足富民增收，精准扶贫成效显著   长龙镇共识别精准扶贫户280户661人，按照精准扶贫“五个一批”要求和县委“三业一兜底”脱贫要求，全面推进产业扶贫、住房扶贫、就业扶贫、教育扶贫和兜底保障等脱贫方式，现已脱贫60户189人。一是积极推进产业扶贫。做好农业产业规划到户工作，加大农业产业扶持力度，调优产业结构，以特色产业为引领，示范带动全镇农业发展，促进农民增收致富。五年来，共协助农户办理贴息贷款650多万元，举办各类产业技术培训班30多期，协调土地流转2000多亩，各类种养示范基地带动36户精准扶贫户发展相关产业脱贫致富。积极扶持发展旗岭珍稀树种生态园建设，协助完成流转土地800多亩，一期已种植各类珍稀树种1万多株，正在积极协助争取入园道路硬化项目;全力扶持发展拔萃观光葡萄产业，2014、2015年玉丰葡萄园连续实现了丰产，年经济效益达50万元以上，该园已完成大棚和滴灌设施建设，正积极进行二期100亩土地流转;长龙村成立了长青苗木合作社，共协调流转土地800亩，新增花卉苗木300亩;小摆村成立建鑫油茶农民专业合作社，打造一个200亩的油茶低改示范基地;葫芦村成立了雨葫芦脐橙合作社，建设了180亩有机无公害脐橙种植示范基地;全力以赴地做好黄龙病树普查、砍除病树、处理树兜和经济补偿工作，五年来累计普查出黄龙病树8万余株，全部砍除到位，砍除率达100%。同时对健康的果园推广了滴灌技术，有效保障脐橙产业健康发展。二是积极推进住房扶贫。我镇五年来共完成农村危旧土坯房改造700余户，其中新建600余户、修缮加固100余户，,共拆除危旧土坯房15336平方米。高标准打造老街集中建房点和暗石下集中建房点，分别安置深山移民贫困户120余户。三是积极推进就业扶贫。对全镇100名有一定劳动能力的贫困对象提供就业培训，实现在耀升钨业就业44户，镇内其他企业20户，产业示范基地就业16人，公益性岗位就业3人。坚持培训农民与发展特色产业相结合，推进以葡萄、油茶和大棚蔬菜为主的特色优势产业发展标准化、市场化，整合农业、林业、扶贫等行业资源分层分类举办各类培训10多次，培训农民900余人次。引导和鼓励精准扶贫户积极参与油茶、蔬菜、葡萄、苗木等产业发展中来，通过获取土地租金、务工收入、产业受益等方式实现脱贫。目前小摆、南田、拔萃等村60余户精准扶贫户从中受益。   (三)立足环境整治，生态优势更加凸显   积极响应县委、县政府的“四城同创”号召，在全镇开展农村环境集中连片整治工作，全面推广垃圾分类处理，实现农村环境连片整治100%覆盖。开展“党建+环境整治”工作，组织党员干部对乱倒垃圾等不文明行为进行“随手拍”，并在曝光台进行曝光，在中小学开展“小手牵大手”活动，促进全民环保意识提升，彻底改变过去脏乱差形象，人民群众幸福指数再上新台阶。联合县环保等部门共同取缔辖区内无证小型铜矿加工厂30多家，做到应关尽关;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，保证了扬眉江源头环境不受污染。积极实施“点亮长龙”工程，分步完成从东林山隧道至南田村20公里的主干道太阳能路灯安装工程，正在实施隧道至葫芦村一期200盏路灯安装。   (四)立足服务企业，主攻工业扎实推进   我镇始终将主攻工业作为工作的重中之重，积极为辖区内各企业做好征地拆迁、矛盾纠纷调解等工作，为企业发展保驾护航。镇党委、政府抽调精干力量，组成服务耀升钨业工作组，坚持“5+2”、“白+黑”工作法，深入农户做好思想工作，坚持依法依规征地，全程跟踪服务企业发展。五年来共为耀升钨业探矿区征用林地1400余亩，其中征用责任山900余亩，自留山500余亩，涉及农户108户，涉及人口458人;征用农田268亩，涉及农户43户;完成拆迁房屋20多栋2330平方米，协调解决相关矛盾纠纷300余起。在镇党委、政府的全力帮扶下，确保了耀升钨业硬质合金、精选厂项目正常生产，全面完成暗石下探矿区探矿工作。五年来，耀升钨业累计实现主营业务收入40多亿元，上缴税收4亿元，上市工作逐步平稳推进。受全球经济下行压力的影响，境内有十几家的中小工矿企业面临前所未有的压力，就业形势严峻，存在着影响社会稳定的隐患。为此，镇党委、政府积极走访企业，深入了解企业的实际发展困难，尽力为企业发展创造良好的外部环境，降低企业运行成本，帮助企业解难度困，全力维护社会和谐稳定局面。   (五)立足民生实事，社会事业全面进步   积极把握若干意见政策出台的机遇，争资争项取得明显成效，实施了一大批亟待解决的民生工程。争取资金400多万元，完成了“万人千吨”自来水改造工程，解决了全镇饮水难问题;投资100多万元硬化了新溪村赖屋脚下至小杨梅组公路;投资60万元兴建了拔萃村双坝组公路;投资50万元完成了葫芦村竹山下通组公路;投资50万元完成了大摆村坑尾组通组公路;投资45万元完成了南田村社背坑通组公路;投资40万元完成了沈埠村竹吊下组公路;投资20万完成了拔萃村石角组通组公路;投资15万元，完成了沈埠上村水渠改造;完成了拔萃和沈埠、小摆通组公路桥建设;全镇新农保、新农合参保率一直保持全县前列;弱势群体生活保障水平不断提高，低保、优抚人员补助落实到位，重点优抚对象全部纳入医疗保险，特困群众实施大病救助;人口计划生育工作扎实有效，积极落实计划生育各项政策，认真抓好人口管理服务，严格兑现独生子女、两女户保险等各项利益导向政策，加大社会抚养费征收力度，重点治理计划外生育和人口性别比，严厉打击非法超生;着力完善农村贫困学生助学制度，教育基础设施不断改善，投资新建了长龙中心小学标准化篮球场，长龙中学投资兴建了宿舍大楼。长龙中学和台湾太极学院开展太极助学活动，社会反响强烈;实行最严格的耕地保护制度，严厉打击未批先建、批少建多、非法交易土地和违规建房等行为，进一步规范土地市场秩序，土地管理取得较好成效;严格落实安全生产责任制，着力加强矿山、水库、道路交通等安全监管，整顿和规范市场经济秩序，重点加强了对食品、药品、农资等专项整治，严厉打击制假售假行为，未出现一起重特大安全事故;高度重视信访工作，认真办理群众来信来访，做到件件有调查、事事有处理，彻底解决了拔萃村黄田组和联合组林权纠纷等一批热点难点信访问题;深入开展和谐平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安形势良好，被评为全县社会治安综合治理先进乡镇。   (六)立足内外兼修，班子建设不断加强。   以队伍建设为本，立足制度管人，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是落实思想建设制度。坚持定期学习制度，在学习中提高政策理论水平和业务工作能力，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动以来，认真学习了党章党规和习总书记系列重要讲话精神，增强了党政班子的宗旨意识、奉献意识、公仆意识。二是落实民主集中制度。认真执行“三重一大”民主议事制度，凡重大问题由党政联席会议集体讨论决定，每年均认真召开了科级领导干部专题民主生活会，促进班子成员和一般干部个人之间的交流与沟通。并经常组织班子成员学习廉洁自律相关文件和观看警示教育片，让每位领导干部始终保持一身正气，两袖清风。三是落实日常工作制度。出台并完善了一系列机关干部考核制度，细化、量化岗位职责，创新实施干部奖励工资与重点工作任务挂钩制度，强化责任落实，以实绩考核为导向，激发机关干部干事创业的主动性、积极性和创造性;建立班子落实“一岗双责”、驻村联组、帮扶企业、结对帮扶精准扶贫户、包干脐橙黄龙病防控、抓农村环境卫生集中连片整治包干负责制度，推动各项工作的顺利开展。   各位代表，这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇党员干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持长龙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   我们也清醒认识到，工作中还存在很多困难和问题：一是精准扶贫已经进入攻坚期，要在2018年实现全面脱贫的任务还非常艰巨;二是受全国经济形势影响，矿产品价格持续走低，镇内企业增速放缓，多数企业生产经营举步维艰，工人就业困难，产业转型升级迫在眉睫;三是农村环境卫生整治还需进一步加强，保障和改善民生的任务还十分艰巨;四是作风建设还需不断深化，“四风”和“不严不实”问题仍然存在，不作为、乱作为等损害群众利益的行为时有发生。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中加以解决。   二、2016年政府主要工作   2016年，挑战和机遇并存，压力和动力同在，我们必须主动认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态，以改革创新的精神、极端负责的担当、壮士断腕的勇气、抓铁有痕的作风，奋力开创我镇改革发展稳定的新局面。我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧扣“三项重点工作”，突出打好“六大攻坚战”，着力建设“工业强镇、人民富镇、魅力名镇、和谐新镇”，向县委、县政府交上一份满意的答卷。   (一)更加有力推进“三项重点工作”。结合县委、县政府工作安排，我镇明确推进2016年“三项重点工作”。一是完成长龙中心小学整体搬迁。为统筹解决长龙镇镇直各单位区域分布不合理，场所位置受限制的问题，长龙镇将在长龙新城休闲广场对岸，新征地50亩新建长龙中心小学，完成长龙三桥和对岸河堤建设。建成后将形成长龙中学、长龙中心幼儿园、长龙中心小学连片教育功能区，给孩子们营造一个优雅安静的学习环境。与此同时长龙镇卫生院将搬迁至原长龙中心小学，长龙公安派出所将接收原长龙卫生院，此举彻底解决了镇直单位场所问题，提升服务功能，基本满足长龙镇日益增长的城镇人口需要。二是要继续服务好企业。积极协调解决企业发展所涉及的各类问题，为企业发展创造良好环境。服务好耀升钨业精选厂、硬质合金等重大项目，促进项目达产达标。全力协助好耀升钨业做好上市各项工作，促进其尽快上市。通过耀升公司的上市，促进公司向标准化、产业化、集约化发展，打造全省乃至全国闻名的高档矿产品生产加工基地。三是推进农村环境整治。全面推广垃圾分类处理全覆盖，保洁范围扩大全镇所有村组。建立健全监督考评长效机制，对保洁公司实行一星期一督查，一月一考评，确保保洁效果。定期对农户乱倒垃圾、乱堆乱放、垃圾下河等不文明行为在镇村两级曝光台进行曝光;在农户中开展“秀美家园”星级评比工作，树立良好的环境保护意识。积极配合县环保等部门经常对本镇辖区内已经取缔的无证小型铜矿加工厂进行巡查，坚决杜绝死灰复燃的现象;对有证小型铜矿加工厂进行停产整顿，不达标的坚决不恢复生产;加大对大型矿山企业的排污监管，做到达标排放，避免扬眉江流域环境受到再次污染。   (二)更加有力推进“幸福长龙”建设。多措并举全力推进精准扶贫，继续完善基础设施建设，不断提升群众幸福指数，加大招商引资力度，做大做强长龙工业品牌。一是全力推进精准扶贫。认真抓好“一村一品”建设，深入实施易地搬迁扶贫，对集中连片特殊困难村组进行脱贫攻坚，鼓励有条件的村加快脱贫步伐。着力实施好农民素质培训工程和做好农村富余劳动力输出工作，多渠道增加农民收入。力争完成农村劳动力转移培训200人，加大与工矿企业的协调，有计划地输送有劳动能力的精准扶贫户到企业就业;进一步理清产业扶贫发展思路，实施产业发展规划到户，在资金、技术、市场开拓等方面提供更多帮助，变“输血”为“造血”，以产业发展带动群众致富。主要抓好“4个基地”的建设，拔萃玉丰农业园基地、长龙旗岭脑珍稀苗木基地、沈埠村油茶基地和南田村大棚蔬菜基地建设。积极引导有能力的农户发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐。二是继续完善好基础建设。争取年内完成全镇剩余2%通组公路硬化，打通大摆通往上犹中稍黄竹村断头路，建设拔萃鸡公丘、葫芦村王屋村桥梁，加快解决好农民出行难问题。积极筹措资金，完成农民反映强烈的农田水利设施建设。推进长龙新城3期工程建设，规范长龙农贸市场管理，成立长龙居委会和城管中队，推进圩镇“治脏治乱治堵”，实现圩镇管理的规范化、制度化。三是加大招商引资力度。结合我镇的产业优势和区位优势，抓牢产业链招商、园区招商、专业招商三个抓手，实现招商引资由‘粗放式’向‘精挑细选’转变，围绕钨精深加工产业做好产业链招商;围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的发展，研究制定有针对性的政策和措施，加大招商推介力度，补齐短板。加强内功，培养一支能招商、会招商、善招商，能服务、会服务、善服务的专业招商队伍，并注重借用“外脑”充实招商队伍，做到以情招商、以商招商。   (三)更加有力推进社会事业。落实全心全意为人民服务宗旨，坚持关注民生，改善民生，全面推进各项社会事业发展。一是优先发展教育事业。进一步优化教育布局，加快长龙中心小学整体搬迁建设，改善办学条件，推动长龙教育事业健康发展。二是抓好农村医疗卫生工作。力争长龙卫生院在年内完成搬迁至原长龙中心小学校区;完善公共卫生服务体系建设，积极应对重大突发公共卫生事件。三是切实抓好社会保障和社会救助工作。及时足额将各项救助资金物资等发放到受灾户、贫困户、低保户手中，进一步加强社会保障工作。四是全面抓好人口计生工作。及时根据上级政策调整，做好全面“二孩”生育的指导和管理工作。扎实开展和巩固好人口底数清理核实工作，严禁错登、漏登，错报、漏报、瞒报，确保数据的真实性。大力倡导婚育新风，努力提高出生人口素质，不断改善人口结构。   (四)更加有力推进社会和谐。始终把安全稳定摆在各项工作的首位，认真抓好不稳定因素的排查和化解工作。一是抓好矿山安全生产。督促矿山企业认真开展隐患排查治理和自查自纠工作，确保安全生产，认真开展好安全宣传教育活动。二是大力开展矛盾纠纷排查。在全镇范围内开展矛盾纠纷的大排查工作。通过排查分出轻重缓急，以司法所为依托，依法进行人民调解，做到了小事不出村，大事不出镇，及时化解大量不稳定因素，真正做到了防患于未然，营造了一个稳定和谐的社会环境。三是加强法制教育。组织司法所、派出所人员有重点的加强法制宣传教育工作力度，制定计划，认真落实，利用宣传车、宣传专栏、标语壁字、广播会议等各种形式进行广泛的法制宣传，使广大群众更加深入全面的了解社会治安综合治理的深远意义。四是强化精神障碍患者救治救助监护。重点对4位肇事肇祸等严重精神障碍患者签订了监护协议，完善相关工作台帐，对监护人监护工作进行奖励申报和资金发放。   (五)更加有力推进自身建设。不断加强自身建设，着力提高干部工作水平和工作能力。一是加强党风廉政建设。严格遵照党员干部廉政准则和党员纪律处分条例，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。督促全镇党员干部加强党性修养，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。二是加强班子建设。以转变政府职能为核心，全面提高行政效能，大力推进党务、政务、财务、村务和镇直单位办事公开。制定完善相关制度，推进以制度管人上台阶，进一步加大督查力度，切实把各项工作安排落到实处;各窗口要做好业务咨询、培训和指导工作，切实为群众提供优质服务。三是加强干部队伍建设。加强对干部队伍的教育、培训和管理，提高干部队伍综合素质，打造一支纪律严明、尽职履责、执行力强的干部队伍。   各位代表，发展任重道远，前景充满希望。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想、提振信心，抢抓机遇，勇于担当，狠抓落实，不断加快“工业强镇、人民富镇、和谐新镇、魅力名镇”建设进程，为实现2020年全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【丰城市招商】2016年曲江镇政府工作报告

    2016年十六届五次人大会政府工作报告   ―2016年2月27日在曲江镇第十六届人民代表大会第五次会议上   曲江镇人民政府镇长邬海清   各位代表：   现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。   一、关于2015年工作回顾   2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是村级“两委”班子换届后的第一个整年。一年来，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，全镇上下坚定信念，抢抓机遇，攻坚克难，全镇经济社会发展继续呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面，取得“全市科学发展综合考评第二名”的历史最佳成绩。简括来说，一年来的工作主要体现在以下“六个新”。   (一)奋勇争先，经济发展实现新跨越。   一是经济总量保持增速。2015年，全镇财政总收入超额完成全年目标任务，并成功跨上5亿元台阶，共完成5.0168亿元，同比增长14.07%，成为宜春市首个财政税收上5亿元的乡镇，并连续第五年蝉联全宜春市乡镇(街道)第一;另外，全社会固定资产完成25亿元，其中工业固投达22.6亿元，比上年增长25%;农民人均纯收入达13750元，比上年增长10%;继续保持较快的发展势头。   二是产业发展持续增温。首先，致力于招商引资，2015年，成功签约投资达4亿元的华伍二期轨道交通项目;并储备超亿元项目4个，分别为投资1亿元的春光股份三期新型包装材料项目、投资1.3亿元的东方昊为涂装机器人项目、投资8.56亿元的江西恒真新能源科技有限公司太阳能渔光互补光伏发电项目、投资10亿元的省投资集团十万吨油库项目;引进总部经济项目3个，分别是江西开元能源有限公司、明永实业有限公司及丰城市正安车船代理有限公司。其次，致力于产业升级，成功培育一批明星企业，如春光包装材料公司，于2015年4月成为丰城市本土首家新三板上市企业;华丰金属制品公司，成长为江西民企百强、全省发展升级示范企业，2015年在国内经济低迷的大环境下，仍上交税近6千万;天玉油脂公司，成长为省级农业产业化龙头企业，并荣获“中国驰名商标”，年产值达2亿多元。   (二)因势利导，镇村建设呈现新面貌。   2015年，我镇被列为宜春市第二批镇村联动建设发展示范镇，为主动策应上级“当县建镇”要求，我们因势利导，提出了把曲江打造成“丰城市北部新城、丰城市次中心”的战略目标，先行抓好了三大规划设计：《集镇总体规划》、《镇村联动规划》、《土地利用总体规划》，修编后的曲江集镇已扩大到7.2平方公里，并按照制定的56个镇村联动项目建设方案，高效推进镇村联动发展，镇村面貌焕然一新。一是集镇道路建设，投资2000多万元对九江路、大连路、新校路等集镇道路进行了高标准黑化;二是集镇五分钟休闲圈建设，投资3400多万元新建或改造了市民广场、丁字街运动广场、洪州窑文化广场、仙岭生态公园等文化健身广场或公园;三是交通设施建设，投资160万元在集镇设立红绿灯、斑马线、停车位、指示牌等，投资100万元将老敬老院改建成停车场，规范集镇交通秩序;四是居民住房建设，总投资5.6亿元的时代茗苑、世纪新城、龙岗花园等商住小区成功推向市场;五是管理体系建设，规范设立环卫所、城管中队、交警中队等三支集镇管理队伍，规范化建设应急管理队伍。六是联村村组建设，投资200万元启动了密岭禄塘新村建设，投资100余万元对皮湖新村进行了完善升级。另外，镇村联动工作在12月21日上高墨山调度会上，被评为2015年度宜春市第一名。   (三)全面推进，民生普惠取得新成效。   一年来，主要抓好了以下几个方面。一是教育民生工程，投资600万元抓好了新曲江中学及公办中心幼儿园的升级改造，投资100万元抓好了草园小学“十有三化”标准化建设，投资80万元抓好了职业培训中心建设;二是矿区移民安置工程，投资800万元启动了矿区安置中心村的建设;三是民兵预备役连建设工程，规范组建全市首个标准化乡镇民兵预备役连，成功接受省市多次检查;四是地震观测工程，投资50万在皮湖建成地震观测站，大力提高了我镇防灾御灾水平;五是污水处理工程，投资1000万元启动了污水处理站的建设。六是强农惠农工程，养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖;另外，投入300余万元启动实施了城岗新村、香望城等中心村或空心村建设，发放各项农业补贴1800余万元。   (四)着力创新，清洁工程展现新经验。   2015年，在广泛调研的基础上，我们根据自身实际，与专业保洁公司签订合同，创新开展农村清洁工程市场化运作，取得显著成效。一是政府由原来的组织实施者变成了督查管理者，实现了从“运动员”到“裁判员”的角色转换，每年还可以节省行政成本近20万元;二是在全市首创实行智能化管理系统，在全镇所有垃圾斗和垃圾运输车中植入芯片，用软件追踪各车、斗运作情况，充分利用科技手段实现高效监督管理，同时，引入竞争机制，每月对保洁公司进行考核，并将群众反映的情况详细记录，其结果与承包经费、年度奖励等直接挂钩，这一先进做法成功吸引外县市兄弟单位多次前来参观学习。   (五)务实奋进，农业发展再上新台阶。   一是特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，一村一品”的工作思路，我们大力发展油茶、肉牛、生猪等高效产业，目前，全镇油茶种植规模达1600亩，肉牛年出栏1500余头，生猪年出栏1.6万头;与此同时，蔬菜、西瓜、柑橘、鹌鹑等种养产业也不断发展，成为农民增收的新亮点。二是专业大户不断涌现。2015年，全镇新增规模以上粮食种植大户10户，其中在草园村建成500亩免耕抛秧暨超级稻推广示范样板片;新增规模以上蔬菜种植大户3户;新增规模以上养殖专业户6户。另外，引入宜丰黄坡苗圃实施苗林一体化工程，新增观赏性园林100余亩;三是农民合作社从无到有。首家农村专业合作经济组织--三农种植专业合作社，拥有会员26户，辐射带动周边农户100余户，种植水稻面积达2300亩。2015年，全镇农业总产值达1.91亿元，同比增长10%。   (六)齐心创业，党的建设展示新局面。   首先，坚持固本强基，夯实党建基础。一是强保障。出台新办法，一般村干部购买养老保险资格从12年工作年限减到3年;坚持困难学生帮扶机制，发放资金8.28万元。二是强阵地。投资超400万元新建了皮湖、红门、莲花等村级活动场所;全面落实了“三室一厅”群众服务平台建设，密岭、王舍两个村委会作为基层服务型党组织示范点接受宜春检查;认真开展“五星创评”工作(其中镇机关评为“四星”，城岗、皮湖两个村评为“五星”，五个支部评为“二星”);三是强班子。对村级换届后的全体村干部进行了全面培训。其次，狠抓作风建设，锤炼干部队伍。一是抓教育管理。举办镇村干部培训班2期，邀请市检察院及宜春市委讲师团专家，分别就“远离腐败”及“一准则两条例”开设讲座，增强廉洁意识;组织机关干部开展专项军事训练，锤炼干部干事的毅力和品质。二是抓建章立制。出台《干部履职风险廉能机制》及《部门差异化考核》，加强干部履职;规范部门、村委会预算管理、离任审计、组帐镇代管、三务公开、三资管理等制度。三是抓执纪从严。全年主动立案查处镇村干部案件5起5人，2015年底镇机关干部考核评定不称职3人，基本称职2人。四是抓干部培养。推行“党建+四个一线”，选派年轻干部到信访维稳、高新园区服务、城西堤房屋拆迁、重大项目建设一线，助推干部成长。另外，创新群众满意度测评工作办法，按固定电话用户走访宣传情况对组干部给予奖惩，实现排位靠前目标。   各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府及镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结拼博、共同奋斗的结果，是社会各界热情参与、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位同志，并通过你们向全镇人民表示衷心感谢!向离退休老领导、老同志和关心、支持我镇改革与发展的曲江籍各界友好人士致以崇高的敬意!   各位代表，虽然我们取得了一定成绩，但经济社会发展仍然面临一系列问题和不足。主要有：一是支撑经济持续增长的大项目不够多，发展后劲不足的问题开始呈现;二是政府软环境还不够优，懒政、怠政现象依然存在;三是综治维稳难度依旧十分巨大，矛盾纠纷总量仍呈上升趋势;等等。这些问题都需要我们认真面对，并通过不懈的努力切实加以解决。   二、关于2016年工作建议   2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革深入推进之年，也是曲江全面建成“丰城市北部新城、丰城市次中心”的决胜之年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入完成6亿元，比上年增长20%，继续引领全市乡镇第一;招商引资合同额达到12亿元;全社会固定资产完成30亿元，其中工业固投达27亿元，比上年增长20%;农民人均年纯收入达14800元，比上年增长8%;新增城镇人口3000人，力争全镇城镇人口达到3.2万人;人口自然增长率控制在7.7‰以内。   围绕上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：   (一)坚持抓好经济建设，努力打造“实力曲江”。   一是抓转型发展，推进产业升级。   加快现代服务业的转型升级。把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流、房地产、电子商务、庄园经济等现代服务业。加快小商品市场三期建设，打造电商产业孵化园，助力电商发展;加大时代名苑、世纪新城、龙港花园等商住房的营销力度，推进现代房地产业发展;积极承接汽车物流城等项目入驻，积极启动曲江码头仓储物流、危货码头和水上服务项目的建设;加快推进现代酒店休闲服务业发展，重点抓好揽月大厦的投入使用;大力发展好龙桥物流、九洲物流等6家物流企业。   加快现代工业的转型升级。积极引导各类工业企业向“两园”(高新园区、循环经济园区)聚集发展，重点引进新材料、新能源、信息化等战略新兴产业。积极跟踪好江西恒真新能源科技有限公司的太阳能渔光互补光伏发电及省投资集团的十万吨油库等储备项目，力争引进入园企业3家以上。继续抓好北京大唐恒业科贸公司招商代理，力争新引进总部经济企业不少于6家。同时，加快东方昊为、华达气体、珠峰电气、汇联重工、贝融建材及宏盛达织造等企业的达产达能，重点抓好春光包装公司三期新型包装材料项目、华伍股份二期的轨道交通项目，抓好华丰金属的产能升级，抓好天玉油脂集团公司的组建及上市筹备。   加快现代农业的转型升级。把农业产业化发展作为农业的根本出路，力争年内引入农业产业化发展龙头企业1家，新增农民专业合作社2家以上。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，重点抓好油茶、肉牛、生猪、蔬菜等特色农业产业，带动油茶种植面积2000亩以上，无公害蔬菜种植面积1000亩以上，优质稻种植面积5000亩以上，年出栏生猪1.8万头以上、出栏肉牛1700头以上。   二是抓项目建设，增强发展后劲。   强化招商引资选项目、争资立项上项目、优化环境建项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动经济大发展。   加大招商引资力度。充分利用网络招商、以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，不断拓宽招商渠道。突出招商重点，重点围绕现代农业、电子商务、循环经济、机械电子、生物医药等五大产业招商。   全力以赴争资立项。准确把握政策导向，全力做好我镇“十三五”规划的编制，紧紧围绕国家、省、宜春市、丰城市“十三五”规划，积极储备一批项目，精心包装一批项目，不断充实和完善项目库。加强与上级部门的沟通衔接，重点抓好矿区沉陷区综合治理、棚户区改造、集镇快速路(航电枢纽)等项目争资立项，力争有15个以上项目进入国家、省、宜春市、丰城市计划笼子，争取上级资金实际投放到曲江达2亿元以上。   优化服务促进项目。继续服务好高新产业园区、总部经济基地、龙津洲新区三大产业平台，重点服务好龙头山航电枢纽、城西防洪堤、洪州职业学院等重大项目建设，大力推行领导干部“一对一”帮促项目制度，继续推行一般干部包项跟踪服务制度，严格落实项目服务承诺制，实行一周一调度、一月一督查、半年一检阅、全年一考核。大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，持续开展“打黑除恶”，从严打击破坏经济发展环境的人和事，积极维护项目施工环境。   (二)坚持抓好城镇建设，努力打造“魅力曲江”。   以建设宜春市镇村联动建设示范镇为契机，大力形成镇村协调发展新格局，并积极争创全省文明村镇。   一是有序推进集镇品位提升。大力推进文化站改造、集镇立面改造、龙头山文体广场、卫生院提升和粮管所撤镇入郊等项目;加快推进污水处理站、停车场、艺术中心、景观渠改造及强弱电下地等项目建设;实施南北大道延伸、龙港路、龙矿路、港后一路、新校路西段等集镇路网建设;启动建设农商银行大楼;规划建设邮政所、电信所大楼;不断完善集镇配套设施。搬迁便民服务中心大楼。推进无线宽带镇区全覆盖，打造“信息智慧曲江”。同时，抓好城管、环卫、交警等队伍规范运行，提升集镇管理水平。   二是有序推进新农村建设。大力抓好王舍、草园、密岭、杰路、曲江等村自来水管网铺设力度，力争解决园区及集镇周边群众饮水安全问题。抓好农村融城规划和实施，重点抓好暗山、罗湖、郭桥一带的融城规划和建设。建立地面塌陷地质灾害应急处理长效机制。结合规范农村建房、失地农民安置和空心村改造等政策，着力推进皮湖石瓮上、蒋坊土地塘、方家等整村搬迁安置;继续抓好香望山岗、王舍鄢家等新农村建设，抓好城岗中心村建设;打造全市具有引领示范作用的城乡一体化和新农村建设示范片区。   (三)坚持抓好生态建设，努力打造“生态曲江”。   一是切实抓好生态改善。以“三边”绿化为重点，切实加快镇村绿化步伐，不断提升城镇品位;大力强化森林防火;严格水土保护底线，用强手腕严厉打击“三盗”行为，即盗土、盗沙石、盗瓷土;积极开展毛坊湖生态湿地保护;淘汰赣丰建材等落后产能。   二是切实抓好城乡清洁。加强对保洁公司的监管力度，同时加强农村清洁管理，实行片长包片、挂点领导包村、蹲点干部包组责任制，强化单位和个人庭院的卫生保洁;大力推行集镇小区物业管理市场化;大力推广沼气、太阳能等新能源，着力推进家居环境清洁化、农业生产无害化。   (四)坚持抓好民生建设，努力打造“和谐曲江”。   一是努力办实事惠民生。坚持公共财政向民生倾斜，大力实施富民、安民、奔康工程。实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，大力完善创业带动就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，促进城镇困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业，打造半小时就业圈，力争新增城镇就业500人，职业培训400人次。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强镇。实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴;全面落实孤寡老人和孤儿保障政策;加强敬老院管理;积极启动农村居家养老服务中心建设;继续实施农村危房改造工程。   二是努力保安全促稳定。重视安全生产，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、煤矿安全、道路交通安全、校园安全等重点领域的安生生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。强化综治维稳，抓好综治队伍建设和综治中心建设，高标准配齐队伍，高标准配置硬件，力争在综治中心建设方面做出亮点，并切实化解矛盾纠纷与信访隐患;抓好天网工程的日常管理使用;抓好严打和巡防体系建设，努力实现犯罪发生率大幅下降，公众安全感大幅提升;同时力争民调工作继续保持全市先进。   三是努力兴事业促和谐。坚持教育优先战略，加快实施中心小学扩建和艺术中心新建工程，镇财政保障资金，免费为公办中心幼儿园幼儿购买鲜奶，提升教学竞争力。整治学校周边环境，加强教学管理，强化师德建设。加快发展卫生事业，加快推进卫生院提升工程，启动村级卫生室规范化建设。坚持文化兴镇战略，加快广场雕塑及门球场的建设，以书院文化、瓷文化为主要载体，打造我镇独具特色的“广场文化”。不断优化篮球、气排球和广场舞等三大赛事活动平台，继续开展“身边好人”典型树立和评选活动，围绕弘扬社会主义核心价值观，深入推进健康文化进农村、进学校、进家庭。继续稳定低生育水平，确保符合政策生育率在80%以上，确保计生工作保位争先。认真做好民族宗教、国防动员、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。   (五)坚持抓好政府自身建设，努力提升执政水平。   做好2016年的工作，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必将知责负重，自我加压，踏实干事，积极作为，努力开创政府工作新局面。   一是努力建设创新政府。围绕“继续争创经济社会发展排头兵、各项指标在全市继续领先”的总目标，培育创先争优意识，坚决破除一切阻碍曲江转型跨越发展的体制机制障碍，敢于先行先试。坚决破除心胸狭隘、只顾眼前的思想，胸怀大局，着眼长远，以战略眼光谋划曲江发展。   二是努力建设法治政府。扎实开展“七五”普法，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。认真听取人大代表的意见和建议。完善社会听证、重大事项评估等制度，确保民主决策，依法行政。   三是努力建设服务政府。牢固树立民本思想，把爱民之情、为民之心、惜民之意体现在政策制定执行上，落实在解决群众困难上，践行在为民办实事上。强化政府社会管理和公共服务职能，消除权力运行中的梗阻现象，切实增强理解力、执行力、操作力。   四是努力建设廉洁政府。认真执行廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。进一步规范建设工程招投标，加强对重点行业的监督，以清正廉洁形象取信于民。   五是努力建设责任政府。全面落实岗位责任，实行严格的绩效考核、督查督办等制度。各级干部要强化责任意识，面对困难和问题敢于担当，善于应对，勇于胜利，以自己的辛苦指数赢得群众的信任指数和幸福指数，进一步点燃全镇人民的创业激情。   各位代表，勤勉孕育奇迹，奋斗成就未来。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平系列重要讲话精神，深入贯彻市第七届人大七次会议精神，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为全面建成“丰城北部新城、丰城市次中心”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【崇义县招商】2016年龙勾乡政府工作报告

    政府工作报告   ――2016年9月9日在龙勾乡第十八届人大第一次会议上   唐芳浩   各位代表：   现在，我代表龙勾乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议。   一、过去五年工作的回顾   过去五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,立足乡情实际，抢抓苏区振兴发展机遇，全力推进项目建设、扶贫攻坚、产业发展等经济社会发展各项工作，各方面取得了丰硕成果，谱写了龙勾经济社会发展的新篇章。   (一)五年来，我们始终立足于打基础、管长远，坚定不移抓项目，经济发展基础更加稳固。   坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生理念，举全乡之力完成了一批重大项目建设，为经济社会发展打牢了基础、创造了条件。   1、我们坚持有条件要上，没条件创造条件也要上，新建了龙勾乡农民服务中心。众所周知，我乡经济基础差、底子薄，要上大项目十分艰难。最显而易见的是上一次换届时，我们政府机关全体干职工仍然在破旧的土坯房里办公，干部的工作生活条件极其简陋，群众办事十分不便。面对干部和群众的期盼，在万分艰难的条件下，我们创新思路，敢想敢干，想尽一切办法向上争资金、跑项目，紧紧抓住最后一线时机，于2012年10启动了龙勾乡农民服务中心工程建设，并于2014年7投入使用，打造了全县一流的群众信息与服务中心，从此改变龙勾政府机关在危旧土坯房办公的历史，极大地提升了为民服务水平。   2、我们坚持不图显绩，只求潜绩，启动了龙勾果品交易市场建设。近些年来，我们在农业产业发展方面取得了丰硕成果，可以说，全县没有哪一个乡镇像龙勾这样在农业产业发展上取得如此优异的成绩，也没有哪一个产业像脐橙产业那样给群众带来如此多的实惠。但多年以前，我们就清醒的认识到，龙勾脐橙产业的发展仍处在大而不强的境地，我们那么大的产量、那么好的品质，却没有著名的品牌，没有应有的高附加值，更没有自己的交易场所。面对这个困境，我们着眼于龙勾脐橙的长远发展，谋划建设龙勾乡果品交易市场，并完成了征地、土地平整、地下管网工程等前期工作，尽管在建设过程中我们遇到了种种困难，但办法总比困难多，特别是新一届班子，创新工作思路，积极争取上级支持，将果品交易市场建设与深山移民搬迁相结合，让群众可以享受深山移民的优惠政策，即，对符合集中安置的建档立卡贫困户每人补助2万元，一般移民户每人补助8000元，这极大地减轻了群众的负担。我们深信，龙勾果品交易市场一定会在各方面的共同努力下加快建设，并逐步成为远近闻名的果品集散中心，成为龙勾特色农产品塑造品牌、提升价值的重要平台。   3、我们坚持不满足于现状，努力寻求新的突破，推动了龙勾至上犹高桥公路建设。俗话说，要想富，先修路。尤其在今天，一个地方要发展，区位和交通条件至关重要。过去，龙勾被称为穷乡僻壤，交通不便严重阻碍了经济发展。多年以来，广大群众要求建设龙勾至上犹高桥公路的愿望十分迫切。但我们没有条件独立兴建，只能千方百计寻求上级支持，甚至寻求上犹县的精诚合作。经过几年的努力，在各有关部门的关心支持下，全长近10公里的龙勾至高桥县级公路终于在今年二月开工建设，现已基本完成路基改造，预计年底可竣工通车。此外，2015年10月，龙勾至南康赤土乡界公路建设全面竣工，圆了两地群众多年来通水泥路的愿望;占地面积1200平方米的合坪新农贸市场于2015年12月投入使用，并实行归行划市，较好的解决了过去“马路市场”问题。这些项目的建设，极大改善了龙勾的交通条件，进一步凸显了龙勾的区位优势，为龙勾新一轮加快发展打下了坚实基础。   (二)五年来，我们始终立足于抓产业、促转型，群众增收致富的路子更加宽敞。   龙勾是农业大乡，在发展农业产业方面，龙勾的气候条件得天独厚，龙勾的群众勤劳智慧。五年来，我们始终把发展农业产业作为富民强乡的首要抓手，不断拓宽群众增收致富的发展路子。   1、全力打好脐橙黄龙病防控攻坚战，有效遏制了黄龙病疫情蔓延。几十年来，脐橙与龙勾人民始终命运息息相关、紧密相连。20年前，为了发展脐橙产业，乡党委、政府想尽了种种办法，铸就了龙勾脐橙的辉煌;20年后，为了保住脐橙产业，我们打响了一场黄龙病防控的全民战争。2013年以来，赣南地区柑橘黄龙病全面爆发，龙勾也不可幸免地成为重灾区。面对前所未有的灾害和一发不可收的严峻形势，我们始终与广大果农同呼气、共命运，举全乡之力打了一场黄龙病防控攻坚战。我们主动作为，周密部署，分片包干，任务到户，责任到人，利用各种方式广泛宣传动员，全体乡村干部始终奋战在砍除病树第一线，付出了最大的努力和难以想象的艰辛。三年多来，全乡共向群众免费发放农药2万瓶、砍除病树89.5万株，有效遏制了黄龙病疫情蔓延。   2、积极引导广大果农科学转产，加快农业产业转型发展。在做好黄龙病防控的同时，我们大力推进农业产业转型发展，广泛动员和科学引导群众走特色农业产业发展新路，引进和推广刺葡萄、大棚蔬菜、鹰嘴桃、甜叶菊等特色种养业，组织果农代表到君子谷等地考察学习刺葡萄、鹰嘴桃等种植技术。全乡已落实刺葡萄、葛根、甜叶菊、蔬菜等种植面积1500亩，鹰嘴桃1.2万株。通过引导群众发展多样化特色农业，加快产业结构优化升级，确保了脐橙病树砍除后，田地不撂荒、农民不减收，使全乡产业转型发展迈出了新的步伐、取得了良好成效。   3、大力扶持农业龙头企业发展，走出了一条以创业带就业的发展新路。企业是经济的细胞，没有企业的带动，产业得不到长足发展，群众得不到就业岗位。近年来，我们充分发挥脐橙等产业优势，通过在土地审批、证件办理、金融信贷等方面给予大力扶持，推动了我乡农业企业新一轮发展。仅在金融信贷这一项，五年来为全乡20余家企业发放优惠贷款2000余万元，发展了亿诚、龙润、宝龙、九龙等脐橙加工企业40家，新建农民专业合作社35家，家庭农场6家，其中创建国家级示范社1家，省级示范社2家。这些企业的发展壮大，每年为全乡群众带来就业岗位超过5000个，为每户家庭增加收入不低于4000元，形成了创业带就业、就业促增收的大好局面。   (三)五年来，我们始终立足于保民生、促和谐，群众幸福指数不断提升。   保民生、促和谐始终是我们一切工作的出发点和落脚点，通过建好民生工程、办好民生实事，让广大群众过上更有保障、更有尊严的生活。   1、致力于为广大群众创造干净整洁的生活环境，全面推进农村环境连片治理和美丽乡村建设。保障群众健康是最基本的民生;打造干净整洁的生活环境，是维护群众健康的重要保证。近年来，我们牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”理念，以扬眉江流域矿山整治为龙头，以农村环境连片整治和农村垃圾集中处理为重点，以建设美丽乡村为目标，全面打响了生态环境保护攻坚战。我乡境内多家污染排放企业被强制关停，还扬眉江一江清水的目标已初见成效。特别是2015年以来，我们建立了农村环境卫生长效管理机制，通过保洁公司管理、乡村两级监督、群众自觉遵守的运作方式，全乡8个行政村基本实现生活垃圾集中收集，集中清运。通过全乡上下的共同努力，干部群众环境意识明显提升，长效管理机制进一步健全，乡村环境面貌大幅改善。同时，我们正在高标准规划建设良田村美丽乡村示范点，示范带动各村美丽乡村建设。   2、致力于让广大群众生产更便捷生活更富裕，扎实推进各类民生工程建设。我们始终把完善农村基础设施作为改善民生的核心抓手，积极争取和加快完善农村道路、水利等基础设施建设。五年来，全乡硬化了31条通组公路、新建桥梁19座，共计里程21.6公里;拆除危旧土坯房和空心房275户，584间，1.8万平方米;完成危旧土坯房改造1025户，其中五保户、低保户、残疾户等特困群体235户，全乡90%的农户住进了砖瓦房或小康楼;维修改造了水渠21公里，除险加固山塘水库24座，完成高效节水工程1处。农村教育卫生设施更加完善，占地面积2430平方米的公办幼儿园已投入使用;建筑面积1480平方米的中心小学公租房完成主体工程;建筑面积1900平方米的乡卫生院公租房全面完成;寺里、牛轭等7所村小全面新建或维修。以此同时，全乡各项社会事业实现了健康全面发展，计划生育工作全县排位明显前移;信访维稳工作扎实有效，社会风气明显好转;社会保障力度加大，新农保、新农合和农村意外保险的收缴比例均达到95%以上;龙勾中学、中心小学综合成绩排名全县前列;全面落实基本药物制度，乡卫生院门诊新农合直补率达98%，免费建档人数6200余人次。   3、致力于加快贫困群众脱贫致富，扎实开展精准扶贫。严格落实上级精准扶贫决策部署，按照精准识别“七步法”，全面完成496户1322人贫困人口的建档立卡工作。科学分析致贫原因，因户因人精准施策，落实“三业一兜底”扶持政策，创新推进精准扶贫与党的建设、产业发展“三结合”，打造了东山蔬菜、良田西瓜、合坪葛根等扶贫示范基地，建立了土地流转、资金入股、基地务工等利益联结机制，示范带动60余户贫困家庭稳定增收;充分利用卫生保洁员等公益性岗位，安排5名贫困户实现就业;通过“产业扶贫信贷通”发放贴息贷款800余万元，帮助贫困户发展产业、自主创业。今年3月龙勾代表全县圆满完成了省评估组精准脱贫第三方评估。   总体来看，过去的五年，是我乡综合实力增长最快、经济效益最好的五年，是产业结构逐步优化、转型升级不断加快的五年，也是民生投入力度最大、群众得到实惠最多的五年;过去的五年，不平凡、不容易、不简单。发展的成绩来之不易，凝聚着乡党委的坚强领导和乡人大的鼎力支持，汇集着社会各界的辛勤付出。在此，我代表乡人民政府，向付出艰辛努力的全乡干部群众，向关心、支持、参与龙勾经济社会发展的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不尽合理，新常态下转变发展方式任务更加艰巨。主要表现在：一是工业基础薄弱，支持经济发展的大企业、大项目少，第三产业发展相对滞后;二是乡村财力薄弱，束缚了交通、水利等基础设施建设和社会事业发展;三是维护社会和谐稳定的压力大，等等。对于上述困难和问题，在今后的工作中我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、今后五年的发展目标和主要任务   今后五年，是我们实施“十三五”规划、加快推进龙勾振兴发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的起点，我们要以乡第十八次党代会精神为引领，进一步明确奋斗目标和工作任务。   今后五年，全乡经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“提前翻番、同步小康”目标，按照市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求和“六大攻坚战”布局，坚持发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化思路，以农业产业为基础、以生态建设为核心、以全域旅游+产业发展为路径，全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，大力发展蔬菜、鹰嘴桃、西瓜等特色农业和生态旅游业，着力打造生态农业观光旅游示范区;依托龙勾交通区位优势，把龙勾逐步融入赣州中心城区、上犹、南康经济圈，为实现全面小康、建设幸福龙勾而努力奋斗!   总体目标是：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长12%;农民人均纯收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;农业优势产业加快发展壮大，力争两年内柑橘黄龙病得到有效防控，五年内脐橙产业得到明显恢复;全乡贫困人口全面脱贫，贫困村全部摘帽;教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系更加健全，和谐平安建设进一步巩固，群众幸福指数显著提高。   围绕上述思路目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：   (一)抓好精准扶贫，加快精准脱贫。坚持把抓好精准扶贫作为今后一个时期的首要政治任务，深入实施“六个一批”和“三业一兜底”扶贫工作思路，确保在2018年全乡496户1322人全部脱贫，1个省级和2个市级贫困村顺利摘帽。一是突出产业扶贫。用足用好“产业扶贫信贷通”金融扶持政策，扶持贫困户发展脐橙、蔬菜、西瓜、鹰嘴桃、甜叶菊等特色产业;抓好示范基地建设，在继续扶持壮大东山蔬菜、良田西瓜等扶贫示范基地的同时，按照“一村一业”要求，每个村重点打造一个各具特色的产业扶贫示范基地，切实提高能人大户、产业基地的带富能力。二是抓好搬迁扶贫。加快梦想家园橙香苑社区搬迁移民集中建设点建设，借助扶贫搬迁、生态移民等优惠政策，着力推进深山区、地质灾害区群众特别是贫困群众移民搬迁，力争在2018年以前完成198人的易地搬迁任务。三是强化保障扶贫。落实政府兜底政策，加大农村低保、五保特殊群体保障力度，强化低保户动态管理，确保农村低保户、五保户全部纳入建档立卡贫困对象，让特困人群的基本生活更加有保障。四是健全工作机制。强化各级组织、各级干部脱贫攻坚责任，着力构建全乡上下合力抓扶贫的工作机制，加强干部结对帮扶工作的管理考核，实现结对帮扶常态化、长效化。五是加快整村脱贫。严格对照省级贫困村整村脱贫12项指标，加快良田村4.6公里通组公路、35千瓦光伏发电站、美丽乡村示范点等项目建设，确保良田2016年顺利脱贫。   (二)发展特色产业，优化产业结构。坚持以惠民增收为主线，以提高农业综合效益和市场化程度为核心，充分发挥龙勾产业基础优势，不断提高农业产业的多元化、规模化、现代化水平。一是引导发展多样化特色产业。发展脐橙产业仍然是今后五年的重点，今年起将按照先清理、先恢复的原则，在病树全面清理到位的地区逐步恢复脐橙种植，力争两年内黄龙病得到有效防控、五年内脐橙产业得到明显恢复。以此同时，科学引导群众有序发展蔬菜、鹰嘴桃、西瓜、香瓜等特色农业，进一步优化农业产业结构。二是扶持发展农业龙头企业。今后一个时期是全乡脐橙加工企业加速转型的重要时期。面对新形势，我们要策应上级扶持蔬菜、特色养殖等产业政策，扶持发展一批有规模、有特色、有市场的农业龙头企业，以龙头企业带动产业做大、群众增收。积极扶持发展农村电商、互联网+等新兴业态，提高产业现代化水平。三是着力推进产业规模化经营。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。   (三)狠抓项目建设，增强发展后劲。抓好项目建设特别是重大项目建设，是加速龙勾发展的关键推手。一是找准龙勾优势，精心谋划项目。随着龙勾至南康赤土乡界公路、南康至牛轭公路的全面通车，以及龙勾至上犹高桥县级公路的加快建设，龙勾联接南康、上犹，乃至赣州中心城区的交通网全面形成，龙勾交通优势、区位优势将超过崇义其它任何一个乡镇。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇，以基础设施、农业观光旅游、农产品深加工等为重点，精心谋划实施一批重大项目，为龙勾今后五年乃至更长一个时期加快发展打好基础、创造条件。二是解放思想，大力引进项目。舍得给政策、舍得让利，切实优化招商环境，结合龙勾实际有针对性地开展招商引资，切实引进一批市场前景好、成长性强、绿色环保的现代农业项目、观光旅游项目和高科技工业加工项目，真正把龙勾打造成为企业孵化区、产业集聚区。三是健全机制，规范项目建设。健全项目争取、跟踪、落实机制，形成全乡上下齐心协力抓项目的良好氛围;完善项目报批、建设、验收、结算等程序，确保项目建设过程规范有序;全力抓好龙勾至上犹高桥县级公路等项目建设，确保各项重点工程项目如期竣工。   (四)突出环境整治，建设美丽龙勾。深入开展城乡环境综合治理，让龙勾的天更蓝、地更绿、水更清。一是深入推进扬眉江治理。全面落实乡村“河长”负责制，坚决关停环保不达标企业，确保扬眉江出境断面水质优于国家Ⅲ类标准。二是全面推进农村环境连片整治。深入实施农村生活垃圾分类集中处理，加快推进农村垃圾集中收集、清运、处理全覆盖;强化督查考评机制，发挥群众主体作用，建立健全农村卫生长效管理机制。三是深入推进“两违”整治。完善违法用地和违法建设管理机制，强化综合行政执法，进一步严控私搭乱建行为，坚决拆除违法违章建筑，有效遏制新增违建和违建回潮。实施合坪圩镇综合提升工程，扩大农贸市场容量，完善市场功能，提升圩镇建设水平。四是全面建设美丽乡村。按照“村容整洁、环境优美、基础完善、生活富裕、乡风文明”的目标要求，坚持高标准规划、一体化打造，以打造良田“观光旅游+产业”美丽乡村建设点为引领，示范带动各村美丽乡村建设，让每一个村落都成为人人向往的美丽景区。   (五)强化民生保障，创新社会管理。着眼共享发展，切实加大民生投入，加快完善社会保障和公共服务体系，全面推进社会管理创新，让群众得到更多实惠，人民生活更加幸福。一是着力办好民生工程。持续加大农村道路、水利等基础设施建设力度，力争五年内全乡8个村全面完成通组公路建设，集中连片区农田灌溉设施基本得到恢复，不断提升农村发展条件和人居环境。二是不断提高社会保障水平。进一步完善城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高群众的社会保障水平。加大对留守儿童、老人的关心和关爱，完善低收入群众帮扶救助制度，切实保障低收入群体基本生活。三是大力推进社会管理创新。健全社会调解机制，开展矛盾纠纷常态化排查化解工作;强化企业主体责任，创新安全生产监管服务手段，确保不发生重大安全生产事故;健全公共安全管理机制，加强应急响应能力建设，提高公共安全水平。统筹做好人口和计划生育、人民武装工作，提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平。   (六)提高服务水平，建设法治政府。做好“十三五”各项工作，必须把加强政府自身建设摆在更加突出的位置，全力提高推动发展的能力和水平。加强执行力建设，强化目标责任制管理，层层分解目标，层层落实责任，层层传导压力，充分发挥各级干部干事创业的激情。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，健全法律援助制度，探索开设法律讲堂，提高干部的法治思维和依法办事能力。自觉接受群众和乡人大的监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。提高廉政建设水平，加强农村“三资”管理，对政府资金项目实行全方位监管，切实从源头上预防腐败;增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出;严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，确保政府清廉、干部清正。   各位代表，同志们，龙勾未来五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心踏上新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，扎实工作，奋勇争先，为实现全面小康、建设幸福龙勾而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【莲花县招商】2016年莲花县政府工作报告

  ——2016年6月3日在莲花县第十六届人民代表大会第六次会议上县政府代县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的重要之年，更是我县跨越发展的冲刺之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进的总基调，把握新常态，抢抓新机遇，展现新作为，通过保持“三大定力”(政治定力、战略定力、实干定力)，把握“三个抓手”(重点项目、民生工程、生态环境)，突出“三项重点”(培育工业支柱、壮大特色农业、打响旅游品牌)，各条战线都取得了显著成效，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2015年，我县先后获得国家国防教育基地、全国关心下一代工作先进集体、江西省综合性应急救援工作先进县、全省社会救助工作优秀县、全省民政工作优秀单位、全省安全生产工作目标管理考核优秀单位、全省油料生产先进县、全省现代农业发展先进单位等20多项省部级荣誉称号。一年来，主要取得了以下几方面成绩：——围绕跨越发展，突出提质增效，综合实力持续攀升经济实力不断提升。2015年，全县完成生产总值54.44亿元，同比增长7.7%;固定资产投资54.13亿元，同比增长11.6%;财政总收入7.86亿元，同比增长10.9%;规模以上工业增加值21.17亿元，同比增长7.6%;社会消费品零售总额19.38亿元，同比增长10.4%;城镇居民人均可支配收入19847元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入7644元，同比增长11.6%;全县金融机构各项存款余额79.05亿元，同比增长14.5%;贷款余额32.62亿元，同比增长15.6%。财政收入实现稳步增长，其中，国税完成2.1亿元，地税完成4.23亿元，财政口完成1.52亿元，一般预算支出18.96亿元，确保了收支平稳运行，实现了“保重点、保民生、保运转、促发展”。工业经济稳步发展。全年完成规上工业总产值90.41亿元，同比增长3.28%。以特种材料、电子机械、农产品加工等五大主导产业为重点，设立了1000万元产业振兴发展基金，规划特种材料产业基地和农产品加工基地，产业集群、集聚发展进程加快。工业园区共入驻企业98家，安置就业1万余人，标准化厂房获得省级奖励资金近2000万元。发放财园信贷通贷款1.61亿元，惠及企业41家。江西宝海微元再生科技股份有限公司成功在“新三板”挂牌，成为我县首家上市工业企业。现代农业特色凸显。莲子水稻、花卉苗木、蔬菜瓜果等十大特色农业产业日益壮大，农业产业化经营组织发展到936个，龙头企业163家，其中省级龙头企业11家，市级龙头企业17家，县级龙头企业135家。省级现代农业示范园建设成效显著，新增花卉苗木2000余亩，蔬菜瓜果3000余亩，莲子2400余亩，特色水果园突破1000亩，产业基地总面积达19.75万亩。大力发展特色农业、绿色农业和品牌农业，卓氏蜜梨荣获第十六届中国绿色食品博览会金奖，盛丰农业挂牌登陆中小企业股权报价系统(“Q板”)，为全市首家上市农业企业。通过现场竞争立项，成功获得全省标准化粮田项目建设资金2100万元和全省农村水环境污染治理整县推进示范项目资金1300万元。莲花蜂蜜、海潭茶叶、莲花莲子等8种农产品列入《全国地域特色农产品普查备案名录》。第三产业再结硕果。通过设立500万元旅游发展专项资金等举措，旅游业不断发展壮大。成功举办了第六届油菜花文化旅游节、第四届莲文化旅游节，央视2套《经济信息联播》报道了莲花的“赏花经济”，“莲花品牌、旅游精品”建设成效明显。全年共接待游客390万人次，实现旅游综合收入12亿元。一枝枪纪念馆、花塘官厅被批准为国家3A级旅游景区;5家农家乐荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号;琴亭镇获评2015年“江西省十大休闲旅游小镇”;高洲至张家坊环武功山旅游公路列入省旅游公路建设规划。电子商务快速发展，建成运营电商创业孵化中心、电子商务公共服务中心、农村淘宝县级服务中心、农村e邮县级运营中心各1个，县级电商仓储配送中心2个，农村电商服务站70个，开设网店700多家，全年电商交易额突破8亿元。——围绕开放发展，突出项目带动，发展活力竞相迸发全年69个重点项目总投资83.6亿元，其中3000万元以上施工项目45个，亿元以上施工项目10个;投产项目47个，3000万以上工业竣工项目完成投资21.23亿元。项目建设落地见效。寒山水库正式开工建设，导流洞提前顺利贯通，累计完成投资1.08亿元。新城教育园保育院、职高部已投入使用，中、小学部正在加快推进。荷花博览园二期前期工作进展顺利，园区道路铺设、精品荷花池改造升级等工作全面开展。渝长厦快速铁路项目已列入国家和省市“十三五”规划。总投资10亿元的上海振华重工光伏发电项目已签订合作协议，即将动工建设;中节能莲花光伏发电项目一期50兆瓦已成功并网投入发电;坊楼110千伏输变电站已完成三通一平。一江两岸防洪二期、景观带一期工程基本完工，滨河东路一期即将完工，景观大道建设正在推进。欧玛威物流园已建成9栋并完成外装修，正在进行道路等设施建设。侨锋实业二期、污水处理站已建好;昊泰科技新建8栋标准厂房，5栋用于生产特种材料，3栋做红木家具;华龙摩托车、香山红木、联盛鞋业已投产;县工业园污水处理厂及配套管网正在抓紧建设。招商引资卓有成效。围绕“五大主导产业”和标准化厂房招大商、招好商，组建了13个招商团，外出招商60余次，自主举办了13场产业招商活动。2015年，全县新签约“民企入赣”项目77个，签约资金113.93亿元，其中引进省外5000万元以上项目40个，实际进资40.7亿元，实际利用外资4820万美元，外贸出口18271万美元。江西银行、九江银行、赣州银行等一批商业银行纷纷落户莲花，并正式营业。——围绕绿色发展，突出基础建设，城乡面貌明显改善基础设施更加完善。全面完成了2014年小农水重点县建设项目和2015年琴亭镇等13处农村饮水安全工程;黄沙水库、功德山水库、水土保持等工程正在抓紧建设，总长25.58千米的第二批引调提水工程已开工建设。新增县道里程57.65公里、乡道里程191公里。全面完成了永安大道、二环西路、康达东路、康达西路、解放南路(南段)等城区沥青路面改造工程;有序推进了琴川路(一环东路)、勤王东路、龙泉路、梅州路等城区道路的建设，浯塘至神泉公路、良坊至田东公路、琴亭至潞江公路等5条县道升级改造主体工程均已完工。农网改造升级工程加快推进，新建改造10千伏线路71公里、400伏线路388公里、户表5896户，有效解决了“超负荷”用电和“低电压”问题。城乡环境更为优美。投入资金1200余万元，启动实施城乡清洁工程，开展陈年垃圾清理，落实保洁员800名，日常环境清扫及时到位，城乡面貌全面改善;投资430余万元的县城环卫服务外包成效明显，城乡环卫实现市场化、常态化管理，城乡面貌大有改观。生态家园创建行动全面启动，创建省级生态乡镇1个、省级生态村1个和市级生态村6个。坊楼镇江山村入选“中国(江西)百个‘最具乡愁’村庄”。城镇建设更有品位。莲江新区组团进展顺利，累计完成征地830亩，大力实施了滨河东路、安置区大桥、南门大桥、城市防洪堤、莲江安置区等重点项目，实现生态环境和人居环境双提升。全面完成了良坊、路口、南岭、坊楼、六市、三板桥等乡镇的6个中心村规划和建设工作。扎实推进了50个新农村建设村点建设，完成拆迁3.2万平方米，整理路基2.4万米，绿化苗木4万多株，重点打造了三板桥乡清水村、坊楼镇新枧村等一批亮点新村。在全省率先建立移动执法监管平台，得到省市国土部门的充分肯定。全年共落实用地指标930亩，保障了重点项目、重点工程用地需求。注重“打早、打小、打了”，共拆除违法建筑28栋3200平方米，拆除复工面积约2万平方米，打击非法圈地3200平方米，“两违”现象得到有效遏制。绿色生态更趋优良。坚持实施封山育林和造林绿化工程，新增湿地面积200公顷，完成造林绿化1.71万亩，完成率达114%;大力推进省级森林城市创建工作，有序开展森林湿地博物馆建设。在全市率先建立了环境保护监管网格，重点企业、重点行业、重点领域的环境监管全面加强，水、气、声环境质量均达到或优于国家标准。主要污染物减排工作有效推进，实行了减排“一把手”负责制和一月一督查一通报制度，19个重点减排项目进展顺利，主要污染物减排目标任务全面完成。扎实推进了生态乡镇、生态村创建工作，拥有国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇11个、省级生态村8个、市级生态村122个。——围绕共享发展，突出民生福祉，社会事业全面推进全年用于保障和改善民生资金达4.94亿元，倾力做好了“惠民便民利民”工程和10件民生实事，努力让人民群众过上更加舒心、安心、放心的生活。社会事业取得新成绩。教育事业蓬勃发展。投入资金1.12亿元，用于学校标准化、营养餐计划食堂、农村学校教师周转房、校舍改扩建等工程项目，有效改善了教学环境。高考再创佳绩，1名学生考取清华大学，实现全市县区综合排名“十连冠”。卫生事业稳步发展。全面实行药品零差率销售，药品价格降幅达20%。完成了5所乡镇卫生院标准化建设，建成78个公有产权村级卫生室。文体事业迅速发展。电影《老阿姨》顺利完成拍摄;甘祖昌龚全珍事迹展览馆正式开馆;3D数字影院正式营业，结束了莲花无数字影院的历史;花塘官厅、新四军垄上改编旧址、良坊民俗馆、安成侯墓遗址被列为省级文物保护单位;县采茶剧团被评为全国优秀基层戏曲院团，获财政部2015年度文化产业发展专项资金50万元奖励;我县被列为江西省2015—2017年度十个非遗传播基地之一。社会保障取得新成效。发放城乡低保资金3334万元，城乡医疗救助资金788万元。全县新增城镇就业2589人，转移农村劳动力3284人。城镇职工参加养老保险38543人，征缴养老保险基金1.05亿元。新型农村合作医疗参保21.9万人，征缴医疗基金4552万元。农村养老服务体系不断完善，提升改造乡镇敬老院8所。重点抓好了560套安置小区保障房建设和730套城市棚户区改造，2014年360套廉租房及200套公租房主体工程已完成。争取上级项目资金3035万元，使2400户住房困难群众得到了农村危房改造补助。全县共有1.2万余户中低收入家庭登记入库，先后有4593户享受到了政府提供的住房保障，圆了住房梦。脱贫攻坚取得新进展。整合县财政和涉农资金2000余万元，在全县51个行政村实施“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”二期工程，共栽植桂花、红心蜜柚、海潭蜜梨等20余万株，拆除空心房、危旧房、牛栏厕所25万余平方米，惠及农户1.5万余户。坚持因村施策、因户施策，突出精准扶贫，投入扶贫资金6.5亿元，通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，打好新一轮产业扶贫、保障扶贫和安居扶贫三大扶贫攻坚战，完成了6400人脱贫任务，比省下达的脱贫任务超额完成186人。深化改革取得新突破。认真落实中央、省、市改革决策部署，聚焦突破重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。重点改革“三公”经费管理，全年“三公”经费同比下降14.7%。行政审批制度改革取得实效，清理非行政许可事项48项。“三单两制一网一评价”工作有序推进，权力清单和责任清单如期公布。投资上亿元的县自来水厂改扩建项目列入全省首批政府和社会资本合作(PPP)项目库。全县小型农田水利体制改革在试点基础上全面推进，水生态文明试点县建设有序推进。县级公立医院综合改革成效显著，服务水平不断提升;引进济民医院、惠民医院2家民营医院，形成了竞争机制。扎实推进了公务用车制度改革，各项工作有条不紊开展。启动了政府机构改革，整合部门职能，新组建了县卫生和计划生育委员会、县旅游发展委员会、县市场和质量监督管理局等部门。落实公务员职务与职级并行制度，开展了被征地农民参加基本养老保险、农村土地流转、机关事业单位养老保险制度等各项改革。——围绕协调发展，突出自身建设，执政能力不断提升静州往事认真践行“三严三实”要求，进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，政府制度建设不断完善，行政效能不断提升，服务意识不断增强。依法行政全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协提案73件，满意率为95.6%。坚持政府常务会议学法制度，推行重大决策专家咨询论证评估，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政务信息12030条。廉政建设成效明显。严格执行中央八项规定，出台了《莲花县贯彻落实中央八项规定精神监督检查暂行办法》《履职不力、懒政怠政责任追究制度》等一系列制度。着力整治“四风”突出问题，深入开展“违插”“红包”问题等11项专项治理活动，作风建设持续好转。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，对党员干部开展提醒谈话210余人次，诫勉谈话42人次。发展环境日趋优化。2015年，公众安全感测评列全省第21名、全市第1名，治安好转率列全省第16名、全市第2名。严格落实安全监管责任，健全隐患排查治理机制，连续三年实现四大高危行业“零事故、零死亡”的双零目标。不断优化发展环境，严肃查处“索拿卡要”、乱收费、乱罚款、乱摊派等影响环境效能案件3起，为企业发展保驾护航。实行绿色通道服务，切实做好对重点项目、重点企业的跟踪走访，梳理汇总成25个问题并切实予以解决。新行政服务中心正式运行，建立了网上审批系统和电子监察系统，已纳入审批事项292项。各位代表，过去的一年，我们在迎接挑战中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在奋起赶超中积极作为，全面完成了全年各项目标任务，为“十二五”规划画上了圆满句号，为实施“十三五”规划奠定了坚实基础。一年来的成绩来之不易，成绩的取得离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、全力支持，离不开广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众、广大纳税人，向一直支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向始终帮助我们的工商联、无党派、各群众团体及社会各界人士，向无私奉献的驻县部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与莲花发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结经验、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是经济总量依然偏小，投资强度还不够，发展后劲不足，财政收支矛盾仍然突出，改善民生和脱贫攻坚任务还十分繁重。对此，我们将高度重视并切实加以解决，一项一项地分解，一件一件地落实。二、2016年工作安排2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是承前启后、继往开来的重要一年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年全县经济社会发展的总体要求是：深刻领会习总书记“五大发展”理念的精神实质，紧扣“加速发展，加快转型”主基调，按照“12345”工作思路，即：围绕一个核心(经济发展)，实施双造工程(造富工程、造福工程)，打造三大板块(工业园区、中心城区、旅游景区)，推进四项建设(项目建设、财源建设、生态建设、法治建设)，突出五项重点(产业转型，城乡统筹，改善民生，脱贫攻坚，依法行政)，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，出口创汇增长5%，利用外资增长11.4%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，今年将大力实施“造富工程”和“造福工程”，重点抓好七大方面的工作：(一)以经济发展为第一要务，更加注重项目建设，激活“造富”支撑力牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目拉动投资、以项目调优结构，为“造富工程”提供强有力的支撑。全力策划争取项目。紧紧围绕国家“十三五”规划，抢抓全省生态文明先行示范区建设、湘赣边区域合作等发展机遇，准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，选择一批符合产业政策、市场前景广阔、科技含量高、经济社会效益好的项目，精心策划包装，做好前期工作，力争全年谋划包装30个以上大项目，争取上级各类资金10亿元以上。紧盯国家专项建设基金重点支持的28个专项，重点抓好重大项目申报工作，确保今年申报争取的专项建设基金项目个数和资金总量在全市排名前列。全力推进重点项目。完善项目推进机制，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设“军令状”。积极争取渝长厦快速铁路途径我县并设站;力促萍莲高速、莲江河流域治理、第二自来水厂、市民公园等项目全面动工;寒山水库、上海振华重工光伏发电、教育园、五星级酒店、长途汽车站等项目加快推进。全力提升招商水平。继续开展“招大引强”“招商组团”活动，瞄准央企、国企、世界500强企业，借“东风”、取“西经”，高水平“引进来”、大踏步“走出去”，着力抓好一个基地(新能源基地)、六个园区(返乡创业园、电子商务孵化园、现代农业示范园、食品产业园、生态休闲度假区、总部经济区)、一批传统产业(五大主导产业)，实现“招一个、引一串、带一片”，力争更多项目“落地生根”“开花结果”。强化领导挂点工作机制、月度督查和重大项目挂点述职制度，帮助破解“疑难杂症”、踢好“临门一脚”，力促引进项目早开工、早达产，自主举办13场富有实效的招商推介会，确保全年签约项目总投资不低于120亿元、省外2000万元以上项目实际进资不低于45亿元。(二)以财源建设为第一抓手，更加注重增收节支，增强“造富”保障力牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为实施“造富工程”打好坚实基础。在财源建设上下功夫。把税收贡献作为招商引资和项目建设的第一标准，重点扶持新兴产业和“顶天立地”的大项目，帮助优势产业做大做强，努力培植长效型支柱财源。用足用好用活财税优惠政策，推进产业转型升级，吸引总部经济在我县壮大发展。全面推进营改增试点改革，推行国地税联合办税新模式，强化重点行业、重点企业财源监控，探索构建“以地控税、信息比对、重点实测、动态监控”的征管新机制，切实堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收。继续加强政府投融资平台建设，切实抓好项目融资工作，保障重点项目建设资金需求。在优化支出上下功夫。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行厉行节约各项规定，推进部门预算和“三公”经费公开，全力打造“阳光财政”。不断优化财政支出结构，大力压缩各项非生产性支出，力争全年三公经费同比再下降。加大政府投资项目财政评审和审计监督力度，健全完善财政预算、核准和审计制度，不断提高财政资金使用效益，集中财力办大事、保重点，财政资金向教育、医疗等民生领域倾斜，真正把有限财力更多用在刀刃上。(三)以产业转型为第一动力，更加注重提质增效，提升“造富”牵引力坚持以工业化为核心，推动一二三产业融合发展、相互促进，加快培育新的经济增长点，为“造富工程”提供强大的牵引力。促进工业经济提升。一是在产业聚集上求突破。以骨干企业为依托，聚焦五大产业集群，持续抓龙头、铸链条、建集群，加快制订特种材料和农产品加工产业发展规划，将特种材料产业打造为省级产业集群基地，新增500亩特种材料产业基地、2000亩农产品加工基地，重点建设4000亩食品产业园，打造特色食品产业，推动主导产业集群发展。争取“省重点产业集群基地”正式授牌批复，力争特种材料产业年产值突破60亿元。完成工业投资50亿元，新增规上企业10家。实现主营业务收入100亿元，利税10亿元。二是在平台建设上求突破。坚持园区生态建设、绿化美化与项目建设同步进行，完善园区道路、绿化等基础设施建设，加快推进园区城市化。着力推进“企业乐园”建设，打造用工、融资、物流、员工车辆接送服务平台，继续实施工业园扩区行动，8月底前完成征地任务，确保园区扩区2000亩以上，实现企业在园区生根发展，提升园区整体承载能力。三是在发展环境上求突破。着力解决用地难问题，加大闲置土地处置力度，对一些围而不建、多占少建的企业，要坚决依法清理收回。着力解决企业融资难问题，通过召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议”，搭建合作平台，促进银企共赢发展。着力解决服务环境问题，进一步优化审批流程，再减审批环节，再压审批时间，为企业投资者提供高效、快捷、便利的服务。严肃查处推诿扯皮甚至借机“吃、拿、卡、要”的人和事;公安机关要对强揽工程、强买强卖等破坏投资环境的行为进行专项整治，严厉打击、决不手软。促进第三产业提质。一是加快新兴产业发展。重点培育现代服务业、金融、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。做大做强战略性新兴产业，全面提升优势制造业，培育大企业大集团。加快“互联网+”计划落实，力促更多的新业态转化为新产业，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区。二是加快商贸物流发展。大力推进“贸易新园”建设，完善物流商贸基础设施，培育城乡商贸新热点，拓展新领域，发展新业态，推动商贸服务业发展提速、档次提高、品牌提升。加快推进江西中有莲花(界化垅)综合物流园、琴亭家具大市场、琴亭农贸市场等项目建设。加快电子商务发展，让农产品、旅游产品实现网上销售，解决最后“一公里”问题。三是加快文化旅游发展。以全省乡村旅游提升年为契机，大力发展农家乐、林家乐等休闲乡村旅游，重点推进芦溪杂溪村至坊楼江山村红色徒步线路和六市垭坞村至黄桥村生态徒步线路建设，将坊楼江山村、南岭砚溪村、荷塘白竺村、高洲黄沙村、路口湖塘村等建设成乡村旅游示范村，坊楼沿背村打造成为全省4A级乡村旅游示范村。以国家A级景区创建为抓手，加快推进荷花博览园二期、莲文化园、樱禅谷、三潭映月等重点旅游项目建设，重点建设投资10亿元的樱禅谷生态园，打造2000亩浪漫樱花谷。实施玉壶山景区环境整治和文化园提升工程，建设书屋、书吧、书画馆等文化配套设施，推进莲花打锡传承展示中心建设，提升服务功能。继续举办油菜花文化旅游和莲文化旅游节，加强两大花色旅游品牌建设，把旅游业打造成为一张靓丽的名片，将我县打造成国内知名的四季花海旅游目的地。促进现代农业提效。种好“摇钱树”，继续实施“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”工程，大力引导农民拆除房前屋后的危旧房、空心房、废弃栏舍等，合理种植红心蜜柚、海潭蜜梨等果木林，使果木成为农民增收致富的新引擎、持续增收的“绿色银行”。种好“致富花”，重点发展一乡一花产业，打造13个花卉小镇，每个乡镇形成1个100亩以上、在全省具有影响力的花卉休闲农业示范点，努力打造四季有花看、四季有花香的“四季花海”观光农业示范区。加快发展现代农业，不断做大做优十大特色农业产业，发展壮大种养大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业，建设示范家庭农场161个，新增农民专业合作社56家、省级龙头企业2家以上。着力推进“有机田园”建设，实施农业品牌战略，力争申报省级无公害食品3个、绿色食品1个、有机食品1个、地理标志1个，创建省级绿色有机食品示范县。(四)以绿色发展为第一理念，更加注重生态建设，释放“造富”内生力立足生态优势，在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，全力促进“绿色崛起”，打造全省生态文明建设的莲花样板，为“造富工程”提供强有力的内生力。生态保护守“底色”。坚守发展和生态两条底线，开展“净空、净水、净土”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢区域生态安全屏障。下大力气治理水环境，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。坚持集约节约用地，严禁非法开山采石，加快废弃矿山、地质环境治理，不断提高绿化覆盖率，让人民群众共享天蓝、地绿、水净的“绿色福利”。生态工程保“绿色”。实施封山育林、退耕还林，新增绿化造林面积2.5万亩，构筑绿色屏障。推进低产低效林改造工程，启动玉壶山生态修复、风景林保护工作，争取实施生态补偿机制。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态农业、休闲农业和乡村旅游，突出沿路、沿河、沿园生态建设，创建绿色生态产业，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”的比较优势。生态治理留“本色”。深化农村清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，实现13个乡镇垃圾无害化处理全覆盖。狠抓节能减排工作，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。推行环保负面清单，加大环境保护综合执法力度，重点监控和治理重点行业、重点企业污染物排放，严格执行环境影响评价和环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，全面落实水资源管理“三条红线”，确保饮用水源地水质100%达标。(五)以城乡统筹为第一支撑，更加注重基础建设，积蓄“造福”承载力按照城区景观化的要求，聚焦城乡统筹、优化生态环境，实现优化管理与功能完善结合，把城市做美、做靓、做温馨，打造城乡居民的幸福居住环境。城市建设勇挑“重担”。按照“道路网架对接、基础设施共享、功能定位互补”的思路，全方位融入中心城区。重点推进一江两岸景观工程二期等11个新开工项目和新城教育园等24个续建重点项目建设。扎实推进天然气工程、垃圾处理厂、坊楼110千伏变电所、停车场、小农贸市场等公共服务配套设施建设，逐步提升城市承载能力。完成中心城区沥青路面、琴川路(西段)、滨河南路(西段)、文峰路、梅州路、二环中路、外资路及滨河东路二期等道路建设。启动实施一环路建设，抓好垒里冲至山斗岭、湖上至闪石等7条县乡道升级改造工程，全面完成安成大道、三环路西段改造提升工程、客运网络化连通工程30公里、87公里通自然村水泥路建设。城镇发展再谱“新篇”。推进城镇社区化发展，建设城乡一体化示范区，在城区规划兴建步行街、风情街等一批商业功能街道，建设一家室内游泳馆、一个生态停车场，新建一个标准足球场、儿童游乐园和市民公园。支持城镇自主发展、自主管理，增强集聚辐射能力和示范作用。六市、神泉、高洲建设生态休闲城镇，琴亭、升坊、良坊建设工业强镇，坊楼、南岭、荷塘、闪石、湖上建设资源转型升级城镇，路口、三板桥建设文化边贸重镇。完善城镇配套设施和服务功能，继续推进城镇绿化建设。全面放开小城镇落户条件，引导农业人口有序进城，就地城镇化。美丽乡村彰显“魅力”。继续推进新农村建设，打造5个辐射一方、带动一片的中心示范村，全面推动新农村建设发展升级。加强县城规划区农民建房用地和规划管理，加大“两违”专项巡查整治力度，全面规范农村建房，重拳整治未批先建、少批多建、不按规划用地建房。继续抓好城区环境卫生整治，推进城区环境市场化、常态化管理，打造一批环境优美的示范街道。继续推进农村清洁工程，建立农村生活垃圾治理长效机制，有效改善村庄整体环境。推行乡村“点亮”工程，分三年完成村庄路灯全覆盖，让广大农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。推进美丽乡村建设，以319国道沿线村庄为重点，打造2个示范村、10个重点村、一条景观带。(六)以改善民生为第一大事，更加注重社会事业，凝聚“造福”向心力“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。坚持民生优先原则，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度。大力发展社会事业。加大教育、卫生、养老、就业等民生投入，让改革发展成果普惠群众。加快推进教育园初中部、小学部建设，确保小学部秋季正式开学;积极发展学前教育，力争每个乡镇拥有一所公办幼儿园;全面实施素质教育，巩固提高义务教育，进一步化解城区“大班额”问题，促进教育公平;大力推进教育改革，提升教育质量和水平，办好人民满意的教育。加强公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心示范点建设，开展全民阅读活动，实施文化园提升工程，加强传统文化资源的保护和传承，深化文化旅游融合发展，打造莲花特色文化品牌。大力提升卫生计生服务管理水平，稳妥有序实施全面两孩政策。坚持实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系和能力建设，优化中小企业创业兴业环境，完善基层人力资源社会保障服务平台建设，利用电子商务和小微企业创业孵化中心两个平台，大力支持大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，逐步增加城乡居民收入。努力提高保障水平。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，形成覆盖城乡、日臻完善的社会保障体系，保障困难群众基本生活。要坚持为人民健康服务的方向，积极应对人口老龄化、健康消费增加等因素，建立适应不同收入阶层、满足各种服务要求的健康保障体系，重点推进县级公立医院改革，加快县中医院项目建设，实现“两提高、两降低”倾斜政策，为群众提供安全有效方便合理的公共卫生和基本医疗服务，全面提升全民健康水平。搭建就业平台，拓宽就业渠道，让更多的人“有活干、有钱挣、有盼头”。扎实推进脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕5个贫困村退出、10373人脱贫目标，县本级财政增加1000万元，整合资金5亿元以上，重点抓好“1+10”《关于全力推进“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见》1个总的意见和推进产业扶贫工程等10个子方案的落实，确保脱贫目标如期实现。继续抓好61个贫困村整村推进工作，具体做到八个推进：推进“2345”产业扶贫工程，投入资金1500万元，重点发展家禽、柚子、油茶等产业项目。推进光伏扶贫工程，选择30个重点贫困村和2000户贫困户建设光伏电站试点。推进搬迁扶贫工程，争取上级项目资金落实1500人的搬迁扶贫，推进危房、无房贫困户进中心村、中心集镇和工业园，落实年度安居工程，每个乡镇至少要安排3个村点实施移民安居工程，每个点的安置贫困户在5户以上。推进村庄整治扶贫工程，整合资金5000万元，大力推进新农村建设和村庄环境整治，实施村居环境综合治理，扎实推进农村生活垃圾处理，优化村容村貌。推进健康扶贫工程，县财政安排资金200万元，着力解决贫困群众的看病就医难题，避免贫困对象因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫工程，县财政安排资金400万元，对建档立卡贫困户家庭子女试行高中免费就学，对考取全日制大专以上建档立卡贫困生，政府给予一次性补助5000元，并由县财政筹资给予每名贫困学生每学年补助5000元。推进保障扶贫工程，县财政安排资金200万元自主提高补助比例，通过农村最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等实行保障“兜底”，解决贫困群众的突出问题。推进就业扶贫工程，争取上级资金600万元，抓好就业培训，扶持农业龙头企业，提供5000个公益性岗位推荐给具有劳动能力的贫困人口就业。推进金融扶贫工程，在扶贫资金中安排2100万元设立金融支持精准扶贫贷款风险基金，对接银行保险机构，创新扶贫信贷产品，解决农村新型经营主体、贫困户融资需求。全力维护和谐稳定。推进平安莲花建设，创新社会治安综合治理，强化社会治安防控体系建设，对突出治安问题，始终保持严打高压态势，最大限度的提升公众安全感和满意度。严格落实信访工作责任制，着力破解“信访怪圈”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”制度，扎实推进安全生产“三化”建设，加强重点行业领域监管，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步加强流通环节食品安全监管，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。(七)以作风建设为第一保障，更加注重依法行政，提高“造福”执行力信任就是责任，重托饱含期待。我们要认真践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更实的举措、更优的理念、更严的要求，全力打造高效、法治、廉洁的政府新形象。以更实的举措深化改革。坚持市场化运作，发挥政府投资的引导带动作用，释放社会投资的潜力。拓宽城市建设融资渠道，积极运用PPP、政府债券等新型融资模式，充分发挥非政府融资平台作用，稳步推进环卫绿化、城市管理等政府购买公共服务试点改革，建立可持续的城市建设融资机制。继续推进“三单两制一网一评价”改革，不断精简行政审批事项。按照省、市的统一部署，稳步推进公务用车制度和机关事业单位人员养老保险制度改革，确保在时间节点内完成改革任务。以更优的理念依法行政。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，高度重视社会和舆论监督，切实维护公民的合法权益，让权力真正在阳光下运行。以更严的要求勤政廉政。深化行政审批制度改革，不断创新服务，破除“吃拿卡要”、“熟人经济”等顽症，切实落实《关于降低企业成本优化发展环境的实施意见》，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，推动工作提速、效率提高、形象提升。坚持从严执政，坚决贯彻中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的“防火墙”。加强对重要工作、重点环节、重大事项的监督检查，让权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。严肃查处各类违法违纪案件，重点整治“庸、懒、散”行为，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象，扎紧作风建设的“篱笆墙”，敢于担当，善于担当，努力建设风清气正的廉洁政府。各位代表，站在新起点，争创新优势，实现新跨越，是时代的呼唤，是人民的重托。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，站在新一轮起跑线上，抢建新节点、再创新高地，以更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，圆满完成各项目标任务，为实现“十三五”良好开局，打造安居乐业的“莲花福地”而努力奋斗!《政府工作报告》有关内容注释“新三板”：是指全国中小企业股份交易平台，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。“三单两制一网一评价”：“三单”包括政府权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单;“两制”包括行政审批流程再造和中介机构改革;“一网”是指政务服务网;“一评价”是指企业和群众对“三单两制一网”工作的评价。“造富工程”、“造福工程”：是指通过实施项目带动、发展产业、提供就业、搬迁安置、保障体系等一系列惠民措施，大力改善民生，实行改善条件与发展经济并重，增加收入和提高素质并重，拓宽增收渠道，提高人民群众生活质量。“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“互联网+”：是指在以互联网为主的信息技术不断拓展应用范围的大背景下，推动多领域技术跨界融合发展。“河长制”：是指按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，对主要河道推行分管落实综合管理责任人制度。美丽乡村：是指“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。“2345”产业扶贫工程：“2”是结合贫困农户家庭养殖传统，扶持一批贫困户每户养殖200羽鸡鸭或2头牛或猪。“3”是围绕生态功能县和农村村庄整治建设，利用农户房前屋后旱地、荒地、荒山荒坡，扶持一批贫困户每户种植3亩柚子树或梨树。“4”是充分发挥莲花县是全国油茶大县的优势，扶持一批贫困户每户垦复扩种油茶山4亩以上。“5”是紧扣打造绿色能源大县的契机，扶持一批贫困户每户安装5KW光伏发电设施。“两提高、两降低”倾斜政策：“两提高”是指提高新农合门诊报销水平和政策范围内报销比例。“两降低”是指降低病残儿童、重度残疾人大病保险起付线和贫困人口大病费用个人实际支出。安全生产“三化”建设：是指安全生产标准化、网格化、信息化。“四个最严”要求：是指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“三严三实”：是指“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

  2025-07-30

• 【上饶招商】2015年上饶市政府工作报告

  ——2015年1月20日在上饶市第三届人民代表大会第五次会议上市长潘东军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年是全面深化改革之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极的目标，认真落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作要求和“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以全面深化改革为统揽，下大力气克服经济下行等不利因素影响，统筹做好各项工作，经济发展稳中有进，社会事业全面进步，较好地完成了市三届人大四次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：(一)积极应对困难和挑战，经济保持较快发展面对经济下行压力加大、一季度主要经济指标增幅下滑、财政收入出现负增长的严峻形势，坚持把稳增长放在首位，强化经济形势研判和经济运行的监测调度，主动跟进国家微刺激政策，用足用好省政府出台的“稳增长20条”措施，加强项目融资和对困难企业的帮扶，加大结构调整和招商引资力度，加快推进一批重大基础设施和保障性住房建设，以“组合拳”的方式实施精准发力，迅速扭转了经济下滑被动局面，主要经济指标实现了逐季攀升。全年完成财政总收入262.6亿元，增长13.2%，其中公共财政预算收入194.2亿元，增长18.1%，提前一年完成了“十二五”财政增收目标。预计全年生产总值1550亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值653亿元，增长12.1%；500万元以上项目固定资产投资1374.3亿元，增长18%；社会消费品零售总额550亿元，增长13.5%；外贸出口总额36亿美元，增长18.3%。(二)*推进重点领域改革开放，发展动力和活力进一步增强制定出台了《关于贯彻落实中央和省委全会精神全面深化改革的实施意见》及27个配套改革文件，在八个领域37个方面推出了217项改革。大力推进行政审批制度改革，市本级行政审批项目由原来的328项减到98项，精简率达70.1%，办理时限平均缩短60.7%。全面实行注册资本认缴登记制，新登记注册市场主体3.86万户，增长19.2%。稳步推进财税金融体制改革，启动了综合治税信息资源共享平台建设，完成了上饶农村商业银行的改革，德兴市成立了全省第1家民间借贷规范管理服务中心。完成了市公交公司国有国营体制改革，组建了江西现代路桥集团。全面完成了29个国有林场改革。扎实推进了农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。全面启动了市县政府职能转变和机构改革。全面落实省政府《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》。与南昌市就鄱余万三县融入南昌核心增长极战略进行了对接，与泰国暖武里省、芬兰福尔萨市签署了友好城市意向书，与贵州省遵义市缔结为友好城市。南昌海关驻上饶办事处升格为上饶海关。上饶—宁波“五定班列”升级为“海铁联运天天班”。举办了浙江招商引资活动周、海内外侨商上饶行等19场重大招商推介活动，市、县两级主要领导共外出招商320批次。大力实施“饶商回归”工程，全市“饶商回归”投资项目超过150个，投资总额达356.6亿元。全市实际利用外资8.4亿美元，增长10.8%，其中现汇进资2.2亿美元，增长175.5%；利用省外5000万元以上项目实际进资438.3亿元，增长18.4%。(三)围绕做强支柱产业调结构，加快了三次产业升级步伐全市开工、在建投资亿元以上工业项目167个，列入全省重点调度项目6个，工业投资占全部固投的比重达54.8%。扶持了晶科能源、光电高科、星汉光学、凤凰光学战略重组等项目，强化了我市国家级光伏、光学产业基地的地位。引进了蓝途汽车、上菱电梯、逸源机电等项目，提升了我市先进装备制造业水平。推进了岩瑞铜业、远翔实业等一批新型环保节能回收一体化铜加工项目和中材机械、耐普矿机、艾芬达卫浴等一批老企业技改扩能项目，促进了有色金属产业和传统产业的技术升级。完成了广丰卷烟厂技改搬迁项目选址。4个工业产业集群列入全省重点发展产业集群。启动了经开区蓝途汽车产业园、饶商回归产业园、总部经济产业园、再生干细胞产业园“新四园”建设。完成了万年县、铅山县、德兴市工业园调园扩区，新增园区面积18平方公里，工业园区实际开发面积达90.2平方公里，列全省第二。预计全市工业园区主营业务收入2450亿元，增长8%。工业四大主导产业完成增加值458亿元，占全市规模以上工业的比重超过70%。粮食总产突破70亿斤，实现“十一连增”。新建全国绿色食品原料标准化生产基地9个。万年县入选国家级现代农业示范区，并荣获“全国农业产业化示范基地”称号，德兴市红花茶油示范基地填补我省“全国有机农业示范基地”空白。10个农业产业集群列入全省重点发展产业集群。创建省级现代农业示范区6个，新增农业类中国驰名商标2个、“三品一标”农产品35个，新增省级农业龙头企业10家、农民专业合作社1361家。全市家庭农场达961家，农家乐超过2.3万家。新创建国家4**景区5个、国家级水利风景区5个，我市成为全省世界遗产、5**景区、4**景区数量最多的设区市。完成了灵山、大茅山、神农源等国家级新景区一期开发并正式对外开放。推进了龟峰景区扩建提升、婺源“梦里老家”山水实景演出、铅山河口古镇保护性开发、鄱阳世华城旅游商业区等一批重点旅游项目建设。我市被确定为第三批国家旅游标准化试点城市，三清山被评为第二批国家旅游标准化示范景区，婺源县入选国家生态旅游示范区，鄱阳湖国家湿地公园被全球自然基金会授予“世界生命湖泊最佳保护实践奖”，铅山县河口镇被国家认定为“万里茶道第一镇”。成立了市旅游发展委员会，牵头成立了赣东北旅游合作联盟，建立了中国旅游研究院全国首家乡村旅游观察点。举办了“金驹奖”2014世界大学生摄影展，为沪昆、合福高铁动车冠名了“上饶号”。加快了智慧旅游平台建设。全年接待游客7018.9万人次，旅游综合收入572.7亿元，两项指标继续保持全省领先。建立省级电子商务示范基地3个，引进电商企业超过1000家，预计全年电子商务交易额达160亿元。信州区打造了上饶慧谷、上饶电商谷、淘宝园，玉山县、广丰县被列入“全国电子商务进农村综合示范试点县”，玉山县被评为“中国电子商务创新示范城市”。加快推进了全国中小商贸流通企业服务体系建设试点城市项目，中国南方棉布批发市场被评为首批“江西省重点商品交易市场”，鄱阳湖商贸批发中心被评为省级现代服务业集聚区，婺源县朱子步行街成为全省第一条“中国特色商业街”。开工建设了万达广场、万力时代、星河国际、中商广场、五洲国际商业城等一批大型城市商业综合体和万年国际珍珠城、鄱阳湖生态水产品交易中心、红都国际商贸中心、蓝丰建材商贸城等一批专业市场。新增证券营业部4家，总数达8家；开业、筹建村镇银行9家，全市银行业金融机构达20家，列全省第二。德兴市城投公司获国家发改委核准发行8亿元企业债券；晶科能源增发了3亿美元股票和债券，并获2.25亿美元私募债投资；江西远泉股份有限公司在新三板挂牌交易。大力推广了“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“助保贷”、“旅游贷”等新的融资方式，为实体经济发展注入了活力。全市银行业金融机构人民币存款余额1906.4亿元，增长14.5%，增幅列全省第一；贷款余额1234.1亿元、列全省第三，增长22.8%、列全省第二。(四)加快重大基础设施建设，统筹推进城乡发展完成了三清山机场航站楼主体土建及场道地基工程，建成了全国首个两条高铁骑跨式枢纽站。杭南长高铁正式运行，合福高铁铺轨贯通，九景衢铁路上饶段全线施工。万年港综合码头建成运营。德上高速三清山连接线、沪昆高速经开区互通及连接线、上武高速铅山连接线建成通车。德上高速怀玉山连接线和大茅山连接线加快建设，上万高速完成招标工作。硬化农村公路1784.6公里，新建、改造桥梁27座。大力推进路网规划调整，新增国道4条、省道17条。国电黄金埠电厂二期核准前期工作收尾，上饶火电厂完成初可研。横峰县100MW地面光伏电站项目一期完工，万年县建成了全国最大的综合利用沼气发电工程侯卫东官场笔记。改造中低产田15.6万亩，建设高标准农田7.9万亩，完成水利投资25.2亿元。编制完成了上饶空港新区、城市景观风貌特色、消防等规划，启动了上饶市城市总体规划修编及高铁新区、西货站物流园区、综合交通、地下空间利用等规划编制工作。加快推进了中心城区老火车站城市综合体、新火车站综合交通枢纽、凤凰大道东延伸段、信江南岸河堤改造、上饶师范学校迁建等重点项目。推进了320国道上饶城区段改建、上广和上铅快速通道建设，初步形成了信江河谷城镇群“半小时经济圈”。中心城区拆除违法建筑10万平方米、拆除户外广告7000余块，有效净化了城市空间。投入建设资金6.5亿元建设了50个镇村联动点，新增镇村联动集镇面积30.6平方公里，17个镇被列入全国重点镇；全面完成了1425个新村点建设任务。*推进鄱阳湖生态经济区建设，*推进原中央苏区振兴发展。通过积极争取，全境纳入长江中游城市群一体化发展规划，并成功争取到“宽带中国”示范城市和信息惠民国家试点城市。4G和政务网络覆盖乡镇。广丰县成功获批“中国建筑之乡”。德兴市、上饶县财政收入分别突破30亿元、20亿元大关。(五)切实保障改善民生，社会事业全面发展，生态保护力度加大，社会和谐稳定社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。新增城镇就业8.9万人，新增转移农村劳动力23.4万人，我市被农业部选定为全省唯一的新型职业农民培育整体推进试点市。在全省首创并全面启动城镇基本医疗保险大病关爱行动。全面推行高龄补贴制度，为70周岁以上老年人办理了免费乘车意外伤害保险。中心城区城西公交综合服务中心建成投入使用，新增新能源公交车90台。落实贫困村村庄整治项目722个，投入扶贫资金1.29亿元；建设移民集中安置点26个，搬迁移民1144户5204人。解决了39.6万农村人口饮水安全问题。开工建设各类保障性住房5.1万套，建成2.7万套。继2009年之后，我市再次荣获“中国幸福城市”称号。预计全市城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.5%。全市投入城镇生活污水处理整改资金达2.3亿元，年处理12万吨的上饶市污水处理厂西迁改造项目建成并投入使用。四项主要污染物年度减排目标和104个减排项目顺利完成。查处环境违法企业214家，其中取缔关停97家。再生资源循环经济产业园“一市场四中心”主体功能项目开工建设，已建和在建再生资源回收网点286个。我市被确定为全国首批四个负氧离子监测点之一。完成造林面积31.2万亩。中心城区成功创建省级森林城市，并启动了国家森林城市创建工作。广丰县铜钹山自然保护区成功晋级国家自然保护区，婺源入选第二批全国生态文明示范工程试点县，德兴、广丰获“国家珍贵树种培育示范县市”称号。新建干细胞、鑫星农牧2个院士工作站。新增国家高新技术企业9家，总数达38家。组建了江西晶科光伏科技协同创新有限公司，实现了我市省级协同创新体零的突破。完成了1035所农村义务教育学校达标建设。德兴市、婺源县义务教育均衡发展工作通过国家和省督导评估，横峰县、弋阳县通过省政府教育督导评估。上饶师范学院成立了江西省塑料制备成型重点实验室，江西医专通过省高职高专人才培养工作水平评估，婺源茶校完成新校区建设并与江西农大开展合作办学。原创廉政诗画剧《为了可爱的中国》、原创赣剧《那杆秤》以及我市参与摄制的30集电视连续剧《油菜花香》、电影《桃子的爱情》获得好评。婺源县被评为“全国文化先进县”。婺源县、广丰县被评为“中国民间文化艺术之乡”。铅山县河口镇、石塘镇被评为中国历史文化名镇。万年稻作习俗、婺源绿茶制作技艺被列入第四批国家级非物质文化遗产项目名录。《上饶地区志(1991-2000)》付印出版。启动实施了广播电视直播卫星“户户通”工程，提前一年实现县县都有数字影院。举办了中华龙舟大赛、国际冬泳邀请赛、全国半程马拉松邀请赛等赛事活动。加快城乡医疗卫生服务体系建设，在3个县开展了县级公立医院改革试点，在全省率先启动新农合大病保险工作并实行了市级统筹。通过了省级卫生城市复检。落实了单独两孩政策，全市人口出生率、出生人口性别比分别下降1.76个千分点和1.6个基点。进一步加强了国防动员和民兵预备役工作。加强重点行业和领域安全生产专项整治，全面推进防震减灾工作，安全生产形势平稳。创新社会管理，建立健全了信访事项第三方评议和调解机制，我市代表江西在全国信访督查工作会上作了典型发言。全面推进了基层应急管理规范化建设工作。加强食品药品安全监管，努力保障人民群众饮食用药安全。扎实推进“天网”、“地网”等治安防控体系建设，8类暴力犯罪发案率降幅达34.8%，降幅全省第一。民族宗教、涉台事务、人民防空、气象水文、检验检疫、妇女儿童、新闻出版、社科研究、群众性精神文明创建、无线电管理、红十字、档案、保密、质监、石油、烟草、盐业、慈善、统计等各项事业取得新成绩。(六)*改进作风，政府自身建设得到加强*开展党的群众路线教育实践活动，有效治理了政府系统形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，三公经费下降24%。集中开展了“十大整治”活动。强化了审计监督和行政监察，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，严肃查办了一批违纪违法腐败案件。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议77件、政协委员提案198件，办结率100%，满意率98.9%。推进政府信息公开，主动公开信息28.6万条。全面推行政府法律顾问制度。荣获“全国‘六五’普法中期先进城市”称号。各位代表，过去一年，我们克服种种困难和挑战，顶住经济下行压力，成绩来之不易!这是认真贯彻党中央、国务院一系列重大方针政策的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市干部群众团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻饶人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶发展的同志们、朋友们，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年工作，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题。经济下行压力加大，企业融资更加困难；产业层次不高，创新能力不强；工业品出厂价格持续下降，要素成本不断上升；民生刚性支出需求增大，财政收支矛盾十分突出；区域竞争激烈，保位、进位压力越来越大；部分政府工作人员的思想仍然不够解放，责任意识、担当精神、工作作风与实干兴赣的要求不相适应。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有效措施加以解决。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月江西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月江西工业用地成交总况分析：2019年07月，江西成交用地总面积7,129,475平方米（约合10694亩），工业用地面积为3,611,604平方米（约合5417亩），占总面积的51%，环比下降36.45%；成交金额共计1,542,483万元，其中工业用地金额45,595万元，占比2.96%，环比下降34.54%；成交土地251宗，其中工业用地108宗，占总宗数的43.03%，环比下降21.74%。江西工业用地成交总况二、2019年07月江西工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且赣州市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年07月江西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赣州市成交宗数最多，这也是赣州市近12月以来第1次成为江西成交土地最多地区。同时，萍乡市、九江市、鹰潭市、吉安市、宜春市、上饶市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；萍乡市、九江市、鹰潭市、吉安市、上饶市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南昌市、赣州市、宜春市、抚州市、景德镇市、新余市热度有所降低。四、2019年07月江西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，九江市成交金额最高，高达9,465万元；赣州市尾随其后，为9,136万元。全市成交总金额较上月下降34.54%，呈现下降状态。2019年07月江西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南昌市成交均价最高，达到17万元/亩，上饶市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月江西工业用地成交详情分析：江西工业用地成交详情由表可知，2019年07月，江西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被江西铜业股份有限公司竞得，为2,761万元；而中阳建设集团有限公司竞得的地块成交均价最高，达67万元/亩；济民可信（高安）清洁能源有限公司竞得7月面积最大的地块为277.78亩，位于江西省建筑陶瓷产业基地。六、江西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，江西工业用地成交面积位列全国第8位，排名下降，与安徽、云南在同一梯队，成交面积占全国4.88%。全国土地成交均价总况江西工业用地成交均价位列全国第27，排名下降，与新疆、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【安义县招商】2015年安义县政府工作报告

  ——2015年1月16日在安义县第十五届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长梅梅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对经济下行宏观环境，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持了平稳较快发展态势。全年完成财政总收入9.66亿元、增长19.3，地方公共财政预算收入7.67亿元、增长20.8。预计完成地区生产总值94.5亿元，增长9.5；500万元以上固定资产投资78.19亿元，增长16；规模以上工业增加值29.7亿元，增长12；社会消费品零售总额16.17亿元，增长12；实际利用外资8230万美元，增长8.5；实际利用内资37.9亿元，增长12；出口创汇1.23亿美元，增长8.5；农村居民人均可支配收入11231元，增长11；万元GDP能耗下降3.45％;人口自然增长率为9.2‰。一年来，我们主要做了以下工作：（一）致力创新突破，产业发展加速升级。特色工业升级。全年实现主营业务收入139.2亿元，增长12.85；全县工业用电量4.6亿千瓦时，增长23，其中园区工业用电量2.43亿千瓦时，增长28.9；完成工业投资54.6亿元、增长5.8。全年开工、在建重点工业项目44个，新增投产企业16家，新增规模以上企业6户。新型建材产业集群发展进一步加快，《铝型材产业发展规划》完成编审，铝型材新型联盟体——安商义人科技股份公司正在筹建；新增铝型材企业11户、生产线48条、产能12万吨、省著名商标7件、省名牌产品6件；雄鹰铝业院士工作站、博士后工作站挂牌成立；奋发科技荣获“2014中国建材企业500强”、“2014中国最具成长性建材企业100强”称号。全国首家铝合金行业电子商务平台“凤凰门窗网”上线试运营。纺织服装产业提速上档，凤凰纱业二期、伟星实业竣工投产，金祥亚麻开工建设，纺织产业规模达到35万锭，宏达纺织荣获2013—2014年度中国纺织服装企业竞争力500强。园区建设快速推进，投资1.78亿元，完成5个基础设施项目建设。休闲旅游升级。发展休闲旅游农业企业和农家乐196家，接待游客212万人次，增长21.8；旅游综合收入5.69亿元，增长21.3。规划了200公里休闲绿道网，竣工了13公里工业园区骑行绿道，建设了5个观景台，接管了古村群旅游公司，基本完成了圣水堂温泉度假区开工前各项准备工作，推进了梓源民国村、东方港湾、鼎湖家园等重点项目。举办了第三届金花节、第六届南昌杨梅节和“相约安义?2014乡村旅游节”活动。乌溪500亩葡萄基地首次挂果约5.3万公斤，通过举办首届葡萄节，在全省多个葡萄基地滞销的情况下，“不出基地、销售一空”，销售额达90多万元。现代农业升级。粮食总产19.6万吨，实现“十一连增”，实施最低保护价收购4.3万吨。畜禽肉类总产2.5万吨，增长2.8。新增果蔬面积6000亩。省级和市级农业产业化龙头企业分别达到6家和23家。全县农作物耕种收综合机械化水平达63，高出全国平均水平2个百分点。农民专业合作社新增142户、达到374户；家庭农场新增111家，达到127家。投入3.6亿元推进农业基础设施建设，加固小（二）型病险水库18座，改善灌溉面积5.13万亩，改造中低产田7700亩，提升高标准农田8333亩，农业保障能力得到提升。南昌菜园被中国休闲垂钓协会命名“中国斐然国际休闲垂钓基地”。（二）致力统筹城乡，人居环境大为改观。城乡规划监管有力。城市总体规划通过市政府审批。评审完善了工业项目、精品楼盘、农村新社区等项目规划19个。出台了加强农村建房规划管理的“三个实施意见和一个倒扣分考核办法”，规划区内拆除违建面积4080平方米，规划区外查处违章建筑74幢，联审联批农村住宅353幢，城乡居民建房步入规范化轨道。县城功能逐步提升。全县城镇化率达48，提高了2个百分点。竣工了市政临时绿地、红山大道、达端路、锦绣大道东延、仕桥路北延；加快推进了大宇商圈改造提升、向阳路改造提升、街心花园、路灯亮化、绿化整治、下水管网清淤、文峰球馆、档案馆等城建民生实事项目。安义客运站16层调度大楼主体工程已完工，公交枢纽站已投入使用，新长埠大桥已经通车。商城拆迁全部完成。碧桂园、香榭大道商住开发、沼气办棚户区改造加速推进。村镇建设联动推进。投资5.58亿元，加快推进了4个特色小镇、54个新村点、4个“五位一体”综合示范村、龙安大道通道五化、森林城乡绿色通道等项目。石鼻、鼎湖、黄洲被评为“国家级生态乡镇”，龙津、新民、乔乐被评为“省级生态乡镇”，新民合水村等13个村被评为“省级生态村”。我县连续9年荣获全省新农村建设先进县。城乡环境治理常态化。开展了为期4个月的“治脏治乱”集中整治，连续专项调度15次，并转入县政府常务会议常态化调度。通过“啄木鸟”曝光，解决市民关心的热点难点问题77个。我县连续两年被省城管专委会评为城市管理工作先进县。开展了乡村环境集中整治月活动，配置垃圾车560辆，建设垃圾池1067个，全县各集镇、干道沿线、90以上的自然村环境面貌大幅改观。开展了“治砂”行动，整治非法采砂点85个，依法补征税款1742万元。开展了“治污”行动，工业园区19家规模铝材企业废水处理设施完成升级改造并投入运行，华宇铝业等5家铝型材企业启动熔铸炉煤改气工程。（三）致力改革开放，发展活力显著增强。各项改革稳步推进。出台了《政府职能转变和机构改革方案》，推行了机构编制实名制管理，推进了事业单位分类改革，开展了机关事业单位消化超编专项整治。承接南昌市第九轮行政审批制度改革下放审批事项128项，取消、暂停、下放县本级行政审批事项300项。平稳推进了税收“营改增”、国有新华林场改革。扎实推进了农村改革，规范农村承包经营土地流转面积13万亩，基本完成土地确权登记颁证工作，我县农村土地确权登记颁证工作在全省工作推进电视电话会上作先进典型发言。对外开放不断扩大。组织小分队招商58批298人次，接待客商62批273人次。新引进重大项目9个、合同资金36.4亿元，其中，超亿元项目8个。成立天津、西安、佛山等7个外埠商会。成功举办了第二届江西（安义）铝型材及门窗展览会，组团参加了俄罗斯江西特色商品展销会、格鲁吉亚中国建材展览会，安义建材踏上“新丝绸之路”。要素制约不断破解。争取建设用地指标超上级下达用地指标计划。北外环路网、古村大道、戴坊大桥连接线、潦河南岸堤顶的“四合一”项目乡村旅游快速通道列入全省2014年第二批重点项目。积极开展“财园通”、“惠农通”等新型融资模式，为工业园区企业和农业产业化龙头企业解决融资48亿元。（四）致力改善民生，社会大局和谐稳定。民生保障持续改善。公共财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障、农业基础设施等方面的支出10.6亿元，占财政总支出的65以上。就业规模不断扩大，新增城镇就业2853人，新增转移农村劳动力6002人，发放小额担保贷款1.01亿元。社会保障扩面提标，城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为21164人、17378人、14536人、3680人、8900人，城乡居民养老、城镇居民医疗保险参保人数分别为12.93万人、3.58万人。首次启动了被征地农民参加职工养老保险工作，参保人数3289人。新农合参保人数20.58万人，保障水平提高至每人每年390元。城镇和农村义务兵家庭优待金标准分别提高至每年8360元和6170元。城市和农村低保标准分别提高到430元和260元。发放医疗救助金324万元，救助6487人次。我县被评为全省社会救助工作先进县。免除义务教育教科书费344.5万元，发放助学金181.4万元，补助贫困寄宿生生活费133万元。开工建设保障性住房1038套，发放廉租住房租赁补贴202万元。改造农村危房1160户。社会事业全面进步。投入1.4亿元，推进了教育园区、农村初中新一轮达标改造、村小薄改工程以及8所乡镇公办幼儿园工程。高考一本、二本上线率高出全市5.54和9.3个百分点，高考总成绩列全市四县之首。完成第六次全国体育场地普查工作和首次国民体质监测工作。组织申报专利300余件，被评为“国家知识产权强县试点县”。投入650万元，实施公共卫生服务均等化；投入2000万元，实施儿童白内障、唇腭裂、先天性心脏病、白血病以及尿毒症、重性精神病和农村妇女乳腺癌、宫颈癌等重大卫生工程。启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。编印了《画里安义》、《龙安遗韵》形象画册。开展了“铝之梦?梦之旅”诗词创作活动。我县被重新命名为“全省民间文化艺术之乡”。新城区市民广场增架了LED文化宣传大屏幕。开展了广场舞比赛、秀美乡村文艺演出等活动。推进了县电视台演播大厅改造提升。为80对符合条件的夫妇落实了“单独两孩”政策，我县荣获全市人口和计划生育工作一等奖。完成了第三次全国经济普查工作。社会治理不断强化。平安、法治安义建设深入推进，“六五”普法纵横延伸。在全市率先开展了“社会治安保险”与“十户联防”联合推广工作，“十户联防”覆盖率达50。对“天网工程”监控探头加装了辅助光源，社会面防控效果大为提升。开展了“利剑行动”、打击暴力恐怖、“两抢一盗”、“黄赌毒”等一系列打击犯罪专项行动，公众安全感得到提升。加大了领导坐班接访、包案化解矛盾纠纷力度，成功化解了一批“骨头案”、“钉子案”。严厉打击“非访”违法行为，有效扭转了缠访、闹访的不良风气，维护了正常的信访秩序。全面落实了安全生产“党政同责、一岗双责”制度，“六打六治”打非治违专项行动成效初显。顺利通过了省级食品药品安全示范县创建考核。行政效能不断提升。以开展群众路线教育实践活动为契机，健全完善了政府常务会议事、重点工作交办督办、目标考核管理等工作机制，积极办理了43件县人大代表议案和建议，91件政协委员提案，办复率100。严格落实中央“八项规定”，公务用车经费和公务接待经费分别比上年下降21.13、68。全面推行公共资源阳光交易，县公共资源交易中心共承接交易项目144项。完成政府投资、领导干部经济责任等审计项目48个。与此同时，国防人防、外事侨务、民族宗教等工作继续加强。工商质监、国税地税、金融保险、通信物流、商贸供销、档案史志、科普气象、老龄慈善、防灾减灾、应急抢险、工会、青少年、妇女儿童、爱国卫生、红十字会、机关事务、信息公开等工作取得新成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持安义发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的矛盾、前进中的问题。主要是：经济总量偏小、人均水平偏低，发展不足依然是基本县情；经济结构不优、产业层次不高、工业实力不强，加快产业转型、推动发展升级依然任重道远；加强社会治理、提高政府效能、促进公共服务均等化与人民群众的期望还有差距。对此，我们必须保持发展定力，采取有效措施，认真加以解决。二、2015年工作打算2015年是适应新常态，全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县实施“323”工作方略的起步之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会、省委十三届十次全会、全省经济工作会、全省县域经济发展升级现场推进会、市委十届十次全会和县委十二届十一次全会精神，坚持“三县一城”战略定位，以旧改拆迁、开放招商、机制创新“三个攻坚”为抓手，以干部作风效能、生态优势潜能“两个提速”为保障，全力推进园区发展、城镇发展、旅游发展“三个升级”，努力实现经济社会平稳较快发展。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％；财政总收入增长10％；地方公共财政预算收入增长10％;500万元以上固定资产投资增长16％；规模以上工业增加值增长11％；实际利用外资增长8.5％；实际利用内资增长9％；外贸出口增长5％；社会消费品零售总额增长11％；农村居民人均可支配收入增长11％;万元GDP能耗下降3％;人口自然增长率控制在8.9‰以内。为实现全年预期目标，我们将保持发展升级定力，创新发展升级举措，谋求发展升级突破，着力在五个方面下功夫：（一）更多招数推动项目投资提速升级。招商引资出真招。紧盯世界500强、国内500强、大型央企和行业龙头等标杆性企业，重点引进投资额度大、科技含量高、创税能力强的好项目、大项目。以奋发科技“以商招商”引进安德力高新材料为样板，开拓专业招商、产业招商、节日招商新途径，引进战略项目。发挥遍布全国的近30个外埠商会作用，在北京、上海、广州等一线城市举办专场项目推介活动，开展接地气招商。充分利用赣港会、赣澳会、赣台会、低碳会等平台，自我加压，主动出击，力争引进2—3个投资过10亿元的产业项目，3—5个投资过5亿元的产业项目。项目推进出快招。坚定不移地按照“区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、力量聚焦”的方法，采取专家咨询、定期调度、现场办公、一线工作、绩效管理等举措，掀起“大投入、大建设、大发展”的热潮。安排计划投资项目105个，总投资164亿元，年度计划投资72.9亿元；储备项目17个，总投资23.5亿元。列为计划建成的项目抓竣工，列为续建和计划新开工的项目抓进度，列为前期工作的项目抓启动。对产业投资项目，积极督促企业严格按照合同要求组织建设，尽早竣工投产；加强管理和调度，尽早达产达标，不断提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率、达产达标率和税收贡献率。要素保障出实招。准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，精心包装，争取更多重点项目纳入国家、省、市投资计划盘子，争取圣水堂温泉度假区列入全省重大重点项目。强化土地保障，盘活存量土地，大力实施土地开发整理、增减挂、低丘缓坡开发利用等项目，积极向上争取建设用地指标。继续完善工业园区供电、供水、排污等基础设施建设，继续清理圈而未建的“围墙”项目、建而未产的“空巢”项目，实现土地供应的开发集约、项目集中。健全政银企联动机制，促进更多贷款流向实体经济、重点项目，力争企业融资80亿元以上、政府投资项目融资6亿元以上。规范融资担保和民间借贷，着力防范金融风险。（二）更强力度推动产业发展转型升级。做大做强特色工业。以工业园区为载体，坚定不移地加快新型工业化进程，力争实现园区主营业务收入突破170亿元，工业投资突破70亿元，规上工业增加值达到34亿元；培育发展5户主营业务收入超10亿元的优强企业、5户创税超500万元的纳税大户、100户规上企业。新型建材：抓紧组建安商义人科技股份公司并尽快运营，汇集中国驰名商标“雅丽泰”、“雄鹰”等品牌，构建总部设在安义的新型产业联盟体和○2○线上线下销售服务网络，致力打造安义铝型材、铝门窗行业的“苏宁电器”和“苏宁易购”，最后延伸至“安义服务”品牌。力争建材产能突破85万吨。纺织服装：以宏达纺织、凤凰纱业、伟星实业、金祥亚麻等项目为支撑，力争产业规模突破50万锭。新材料产业：加快安德力高新材料竣工投产，抓紧泰格尔航空材料项目建设，力争产业产值达到50亿元。做精做特乡村旅游。启动《全县旅游产业发展总体规划》修编。规划建设100公里骑行绿道、100公里登山绿道和步行绿道。全力推进南昌圣水堂温泉度假区项目建设。继续推进梓源民国村保护整治。加快推动乡村旅游点项目提升建设，重点推动安义古村创建国家4A级景区，东方港湾、鼎湖家园、紫园山庄创建国家3A级景区。依托东阳蓝莓小镇、峤岭杨梅小镇、新福香梨小镇、乌溪葡萄小镇、车田荷花小镇、珠珞枇杷小镇、乔乐金果小镇等一批旅游小镇，总体策划、分步实施、精心组织“相约安义?2015乡村旅游节”。创新做好上海旅游专场推介会、“多彩山水?画里安义”旅游宣传片摄制、旅游短信平台建设等工作。发挥新兴媒体的影响力，向过境县外手机用户发送旅游短信，用活网络、微信、二维码等载体，推介安义旅游最新资讯。力争全县旅游接待突破260万人次，旅游综合收入突破10亿元。做优做活现代农业。用足用好市政府支持我县实施全国休闲农业与乡村旅游示范县提升工程和中国秀美乡村?安义创建的重大政策机遇，加快农田水利和农村基础设施建设。按照一产“接二连三”融合发展的思路，实施“一村一品、一镇一业”工程，培育发展20万亩油菜、5万亩花卉苗木、6万亩蔬菜基地、12万亩特色水果以及特种养殖基地，力争农民专业合作社突破400家，家庭农场突破150家，省级农业产业化龙头企业达7家，市级农业产业化龙头企业达28家。（三）更快节奏推动城乡建设换档升级。提升县城环境。启动城市总体形象策划，为城市建筑形态定位、定量、定形、定色、定调。强力推进凤山片区、潦河两岸旧城改造，力争拆迁旧房面积28万平方米，引进战略投资者，成片开发，以面带线，统筹推进老城区电网、水网改造，有序推进老城区街道综合改造提升。加快推进商城危房改造、龙印谷森林公园、街心花园、潦河大桥加幅拓宽、北外环路、红山大道西延、建设东路、向阳路改造提升、文峰路改造提升、前进路大宇商圈改造提升等重点项目，“见缝插针”布局小绿地、小广场、公厕，提升城市功能。推行建管分离、管养分离，加快推进城市管理市场化。巩固“双治”成果，以行政管理的习惯养成带动市民生活的习惯养成，出台户外广告管理办法，打造东门路和解放路高标准城市管理示范路，形成城市创建的新常态。提升乡村环境。按照城乡一体、规划先行、镇村联动、产镇融合的思路，着力推进4个特色小镇、3个中心村、4个五位一体示范村和50个新村点建设。突出内涵提升，完善集镇公共配套设施，提升小城镇综合功能，努力打造辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、公共服务中心。总结推广乡村环境集中整治活动成功经验，探索建立乡村环境长效保洁机制。强化镇村两级管控责任，严厉打击违法违章建设行为，严控城市规划区和乡村偷建、抢建、违建房屋行为。提升生态环境。大力推进“森林十创”、风景林全覆盖等工程，重点打造黄洲镇2万亩集中连片花卉苗木基地，提升安义绿色生态。建立健全工业污水处理体系，做到应进必进。依法督促工业园区企业抓紧实施污染治理设施的升级改造，对重点企业实行24小时在线监控，保护好“一片蓝天”。推进潦河和山塘水库特别是养殖基地的水环境治理，强化水土保持工作，保护好“一汪清水”。（四）更高标准推动民生福祉全面升级。办好民生工程。坚持新增财力向民生工程倾斜，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，安排好“基本民生”，认真办理省市下达的政策性民生项目；保障好“底线民生”，做到应保尽保、应帮尽帮、动态管理；解决好“热点民生”，按照广泛征询、按需实施、量力而行、尽力而为的原则，重点推进文峰球馆、戴坊大桥拓宽及引道、105国道大中修、安石线安躁线改建、220千伏凤凰山变电站、开通安义至南昌西客站公交车、石鼻长均长埠调水、保障性住房、菜市场、公共服务能力提升等民生实事。发展社会事业。实施更加积极的就业政策，加大创新性专业人才引进力度，促进人才合理有序流动。推动教育、文化和医疗等基本公共服务均衡化发展，科学规划布局中小学校网点，加强师德师风师能建设；规划建设县博物馆，开展“梦之旅”微摄影、微散文创作活动；启动县中医院整体搬迁，加快东阳、长均等乡镇卫生院建设，推进县级公立医院改革，探索乡村卫生室一体化管理；继续落实“单独两孩”政策，提升计生服务管理水平，提高出生人口素质。与此同时，加强国防教育和民兵预备役建设，关心支持人民团体、驻县单位等工作。深化各项改革。按照精简统一效能的原则，稳步推进县政府机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，稳步推进事业单位分类改革。深化财政体制改革，完善乡镇财政管理体制，推进部门预算公开，强化预算绩效管理。创新国有资产管理办法，做到以资源生财、存量生财、平台生财。加快推进农村改革，力争率先在全省完成农村土地确权登记颁证工作；认真落实农村不动产登记改革试点，积极探索农村互助资金合作社等农村金融改革路径。维护社会稳定。全面推进法治安义建设，进一步落实法律工作者进乡村、法律顾问、信访联席会议、重大决策社会稳定风险评估等机制。引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。强化视频监控、地面防控、网络管控，构建立体多维社会治安大防控体系，严密防范和惩治违法犯罪活动。保持安全生产的高压态势，完善城乡消防设施，坚决杜绝重特大事故发生。推进食品药品监管信息化体系建设，确保“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，提升应对突发事件的能力，保障人民群众安居乐业。（五）更新思维推动行政效能优化升级。牢固树立法治思维。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极采纳社会各界合理意见。落实政务、村务、政府信息“三公开”制度，增强政府工作透明度。加大监察、审计、财政监管力度，在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付等方面严格依法依规、遵章办事。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，实现各方主体利益的最大公约数。牢固树立系统思维。坚持系统思考，科学统筹，做到“立治有体、施治有序”。按照“找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持”的思路，充分发挥创业优势和生态优势，全力主攻新型建材产业集群和乡村旅游产业集群，做好“铝之梦?梦之旅”两篇文章。按照“成片征地、成片平整、成片项目落地、成片开发建设”的思路，推进园区管理体制改革，实行块状化、功能化、社会化、智能化管理。按照“适度超前、一步到位，整体规划、分步实施”的思路，打破村庄界限，实行迁村并点，创新居住模式，建设农村新社区。按照“旅游全域化、全域景区化”的思路，加快中国秀美?安义创建步伐，把整个县域作为一个大的观光园、大的健身场、大的度假区进行全盘谋划、系统设计。牢固树立精准思维。思考问题以精准为指导，谋划建设以精准为目标，实施计划以精准为标准，使追求精准成为行动自觉，争取干一项工作创一个精品。抓工业，注重投入产出比，算好亩均账，控制用地规模，提高土地利用率。抓农业，运用工业的理念，加快推进农业智能化、专业化、规模化、集约化。抓旅游，一草一木精挑细选，一砖一瓦精雕细琢。抓城建，注重配置公共服务，留足路网和绿地面积。抓项目，注重工程管控，优化建设方案，控制投资规模，发挥财政资金“四两拨千斤”效应，实现投资效益最大化。牢固树立底线思维。加快转变政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，凭专业说话，按原则办事，依岗位履责，从底线出发，步步为营，在确保最小战略利益的前提下，不断逼近顶线，不断收获更新更好更大的战略利益。强化边界意识，在项目准入、财政税收、资源交易等方面不越边界、不碰高压线。对南边山等重点区域，明确规划控制边界，保持战略储备定力，为未来发展留足空间。最大限度地简化行政审批环节，推行并联审批、全程代办，把方便让给群众，把麻烦留给自己。广大公务人员特别是领导干部、中层干部要守住“爱国、敬业、诚信、友善”的为人底线，守住“公开、公平、公正”的做事底线，守住“为民、务实、清廉”的从政底线，对定下来的事项、部署了的工作，以“钉钉子”的精神，一抓到底、抓出成效。各位代表，发展升级时不我待，进位赶超只争朝夕。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，坚定信心、驰而不息，乘势而上、主动作为，进一步释放改革红利、增强创新动力、激发发展活力，推动安义在新起点上实现新发展，在新常态中实现新跨越!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月江西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月江西工业用地成交总况分析：2019年05月，江西成交用地总面积9,818,567平方米（约合14728亩），工业用地面积为6,034,732平方米（约合9052亩），占总面积的61%，环比下降6.85%；成交金额共计1,351,197万元，其中工业用地金额79,374万元，占比5.87%，环比增长5.55%；成交土地354宗，其中工业用地129宗，占总宗数的36.44%，环比下降21.34%。江西工业用地成交总况二、2019年05月江西工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且抚州市土地成交面积最大，占比20%。三、2019年05月江西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，宜春市成交宗数最多，这也是宜春市近12月以来第1次成为江西成交土地最多地区。同时，萍乡市、九江市、新余市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；萍乡市、九江市、新余市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南昌市、鹰潭市、赣州市热度有所降低。四、2019年05月江西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，抚州市成交金额最高，高达24,128万元；宜春市尾随其后，为12,913万元。全市成交总金额较上月增长5.55%，呈现上升状态。2019年05月江西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，鹰潭市成交均价最高，达到19万元/亩，上饶市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月江西工业用地成交详情分析：江西工业用地成交详情由表可知，2019年05月，江西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被抚州高新置业投资有限公司竞得，为5,544万元；而抚州高新置业投资有限公司竞得的地块成交均价最高，达28万元/亩；江西巴顿环保科技有限公司竞得5月面积最大的地块为738.3亩，位于县高新园区展望北路以北、发展路以东。六、江西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，江西工业用地成交面积位列全国第3位，排名上升，与河北、安徽在同一梯队，成交面积占全国6.37%。全国土地成交均价总况江西工业用地成交均价位列全国第28，排名下降，与新疆、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月江西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月江西工业用地成交总况分析：2019年06月，江西成交用地总面积9,382,896平方米（约合14074亩），工业用地面积为5,278,027平方米（约合7917亩），占总面积的56%，环比下降18.14%；成交金额共计1,584,446万元，其中工业用地金额63,636万元，占比4.02%，环比下降24.36%；成交土地266宗，其中工业用地126宗，占总宗数的47.37%，环比下降11.27%。江西工业用地成交总况二、2019年06月江西工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且赣州市土地成交面积最大，占比33%。三、2019年06月江西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赣州市成交宗数最多，这也是赣州市近12月以来第1次成为江西成交土地最多地区。同时，南昌市、景德镇市、新余市、鹰潭市、赣州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南昌市、景德镇市、新余市、鹰潭市、赣州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，萍乡市、九江市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市热度有所降低。四、2019年06月江西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，赣州市成交金额最高，高达21,428万元；新余市尾随其后，为10,209万元。全市成交总金额较上月下降24.36%，呈现波动状态。2019年06月江西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，景德镇市成交均价最高，达到15万元/亩，抚州市成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月江西工业用地成交详情分析：江西工业用地成交详情由表可知，2019年06月，江西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被生一伦稀土产业集团有限公司竞得，为4,980万元；而会昌县金澳农业发展投资有限公司竞得的地块成交均价最高，达39万元/亩；新余钢铁有限公司竞得6月面积最大的地块为561.75亩，位于新钢公司厂房以南、袁河以北。六、江西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，江西工业用地成交面积位列全国第4位，排名上升，与河北、江苏在同一梯队，成交面积占全国7.08%。全国土地成交均价分布江西工业用地成交均价位列全国第26，排名上升，与甘肃、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【南昌招商】2016年南昌市政府工作报告

  2016年南昌市政府工作报告——2016年1月17日在南昌市第十四届人民代表大会第六次会议上市长郭安各位代表：现在，我代表南昌市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”经济社会发展主要情况回顾刚刚过去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻中央决策部署和省委十六字方针，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，积极主动稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会保持平稳较快发展势头。过去一年，是经济爬坡过坎、发展提质增效的一年。一是各项主要指标全面完成。预计2015年地区生产总值增长9.6%左右，财政总收入增长13.9%，地方一般公共预算收入增长13.7%，500万元以上固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长9.3%左右，社会消费品零售总额增长12.5%，利用外资实际到位资金增长16.6%，实际利用内资增长11.7%，海关出口总额增长3.1%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。二是发展质量效益稳步提升。财税收入结构优化，全市税收收入占财政收入比重(市口径)达到91.3%。工业生产效益提升，规模以上工业全员劳动生产率达到33.7万元/人，工业经济综合效益指数超过300%。非公经济活力提升，全市民间投资同比增长26.6%。能源资源消耗下降，万元GDP能耗和电耗分别下降2.1%和2%，万元规模以上工业增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。过去一年，是改革持续深入、创新成效显著的一年。一是重点改革进展顺利。企业事中事后监管加快推进，“一处违法、处处受限”的格局基本形成。“三单一网”建设基本完成，达到了“联得上、打得开、有内容”的建设要求。PPP模式融资改革试点加速推进。园区管理体制改革和运行机制改革取得新突破，高新区、经开区、小蓝经开区和临空经济区干部人事制度改革基本完成。不动产登记制度改革基本完成，已经实现全市不动产登记机构、簿册、依据、信息平台“四个统一”。扩权强镇改革试点正式启动，农村产权交易所建设已经完成，在全省率先启动完成统一城乡居民医疗保险制度改革。二是创新驱动成效显著。国家小微企业创业创新基地示范城市申报成功，开局良好，创业创新平台加快搭建，创建省级小微企业创业园14个、创客空间62家，认定第一批“洪城众创”29家。产学研协同创新能力不断增强，硅衬底LED技术荣获国家技术发明一等奖;组建了汽车、半导体照明等12家省级产业技术创新战略联盟，有色金属短流程节能冶金产业技术战略联盟上升为国家级;江西本草天工、江西江中制药“创新药物与高效节能降耗制药设备实验室”升格为国家重点实验室;江西国家数字出版基地正式落户;全年共引进各类高层次人才542名。三是开放合作步伐加快。积极实施“引进来、走出去”战略，组织参加了中博会、赣台会、赣港经贸合作、民企入赣大会等大型招商活动，全年新签约重大项目438个，签约投资额3230亿元;全年新批境外投资企业25家，中方协议投资额6.75亿美元，对外承包工程完成营业额4.25亿美元;对外交流与人员往来共计90万人次。南昌综合保税区申报进展顺利，出口加工区、保税物流园区、昌北国际机场航空口岸等平台更加完善。“昌九一体”、“昌抚一体”合作协调实现常态化，昌抚两市“1+8”合作协议成功签署。《合肥纲要》顺利实施，长江中游城市群省会城市合作再进一步。2015年闽浙赣皖福州经济协作区第十七次市长联席会成功举办。过去一年，是产业加快升级、结构持续优化的一年。一是产业层级快速提升。装备制造、新能源、电子信息等产业快速壮大。C919大飞机中后机身顺利交付，使南昌在世界大飞机制造领域占有了一席之地;中国北车江西轨道交通产业基地填补了我省轨道交通装备产业发展空白，实现了“南昌地铁”南昌制造、南昌维修;百路佳新能源客车已成为海外市场的有力竞争者，江铃新能源汽车取得重大突破;欧菲光二期、中航通信(海派科技)、鸿利光电、酷派(依偎)、凯迅光电等项目密集开工投产，欧菲光触摸屏出货量世界第一，加上对世界500强飞利浦LED芯片和汽车照明事业部80.1%股权的并购，使我市的电子信息产业站到了世界前沿。高新技术产业增加值和战略性新兴产业比重不断提升。全年新增高新技术企业68家，高新技术产业占全市工业增加值的比重达到22%;9个省重点产业集群中，新兴产业集群占比达61.5%，高于全省45.4个百分点。二是产业结构持续优化。服务业占比显著提升，对全市经济增长贡献率超过50%，达到51.8%。金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展迅速。全省金融商务区新增入驻各类金融机构和服务企业41家，全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别增长12.1%、16.3%，区域性金融中心地位日益增强;全市电子商务相关交易额首次突破1000亿元，预计达到1080亿元;新增省级文化产业基地2个，滕王阁景区正式进入5A级旅游景区创建程序，梅岭国家旅游度假区创建工作稳步推进，南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设有序推进，打造全国旅游目的地的步伐明显加快。农业转型升级步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，优质蔬菜基地加快建设，溪霞国家农业综合开发示范园区建设成效明显，休闲农业、都市现代农业加快发展。过去一年，是城乡统筹发展、品质持续提升的一年。一是城市规划更加完善。《南昌大都市区规划》编制初步完成，全市总体规划修编工作启动，历史文化名城保护、传统村落保护、旧城改造等专项规划编制有序开展，新一轮轨道建设规划加快推进，城市综合停车场、综合管廊等服务型重大基础设施建设规划方案编制初步完成。二是城市交通更加便捷。地铁1号线开通运营，昌吉赣城际铁路、地铁2号线及南延线建设进展顺利，地铁3号线正式开工。九龙湖片区内基础路网基本实现通车。象湖隧道、金山大道主线、九洲高架西段竣工通车;沿江南北大道、志敏大道、昌东大道南延等一批城市骨干路网项目启动建设;望城公交枢纽站、瑶北互通立交工程等重大基础设施投入使用;七里岗互通立交、龙头岗综合码头一期主体工程均已完工。105、320国道四个一级公路项目开工建设。三是城乡面貌持续改观。棚户区和旧城改造步伐加快，承担了全省城市棚户区改造任务32505户，东湖区滨江片区、西湖区十字街北街、青云谱区京山老街、青山湖区工人新村等20个项目进展顺利。扎实开展市容环境十二大专项整治和“百项惠民便民利民”工程，完成了34个农贸市场提升改造工程，加快推进了一批老旧社区、街头小游园、社区便利店等与百姓密切相关的生活设施建设或升级改造。18个特色小镇、26个“五位一体”示范村、46个中心村建设加快推进。“清洁家园、清洁水源、清洁田园”工程建设、村民建房规划建设管理专项整治活动、农村“脏乱差”集中整治“百日行动”全面实施。过去一年，是民生不断改善、社会和谐稳定的一年。一是民生状况持续改善。全市新增城镇就业8.32万人，城镇就业率达到95%;新增小额贷款发放11亿元，市本级新增工商登记3.5万户。全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到162.8万人、254万人、60.88万人、92.1万人、48.1万人;城乡低保和农村五保集中供养标准继续提高，临时救助制度更加健全;公租房建设任务全面完成。第二期学前教育三年行动计划顺利实施，义务教育“零择校”成效继续巩固，公办高中“零择校”如期实现。基本公共卫生服务经费人均标准继续提高，基层医疗卫生服务网点加快完善，社区卫生服务机构国有化、固定化建设工程顺利实施。养老服务体系进一步完善，新建居家养老服务设施160个。市群艺馆建成开放，完成了20个街道综合文化活动中心标准化建设。完成了16.3万农村人口安全饮水建设工程。二是社会保持和谐稳定。高度重视信访工作，深化平安南昌建设，围绕“两提升”目标，“打、防、整、带、访、宣”六措并举，全市发案数持续下降，破案率继续上升。认真抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、应急管理工作，全市没有发生大规模群体性事件、重大治安案件、重特大火灾和安全生产事故。各位代表，2015年主要任务的完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官。通过全市上下的共同努力，“十二五”时期，全市经济社会保持持续较快发展，经济实力、城乡发展和人民生活水平发生了可喜变化，为未来五年发展积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。回顾“十二五”，看到的是可喜变化。一是经济实力明显增强。概括来讲就是“三突破、三跨越、三翻番”。“三突破”，就是预计地区生产总值突破4000亿，年均增长11%;人均生产总值突破10000美元，年均增长12%;高新技术产业总产值突破1000亿，年均增长10.9%。“三跨越”，就是财政总收入连续跨越400亿、500亿、600亿、700亿四个台阶，达到727.2亿元，年均增长17.7%;地方一般公共预算收入连续跨越200亿、300亿台阶，达到389.2亿元，年均增长21.6%;农林牧渔业总产值跨上300亿元台阶，年均增长4%。“三翻番”，就是500万元以上固定资产投资实现翻番，达到4000亿元，年均增长20.3%;规模以上工业增加值实现翻番，达到1450亿元，年均增长17.5%;社会消费品零售总额实现翻番，达到1608亿元，年均增长16%。二是城市空间快速拓展。存量空间持续优化，实施了旧城改造三年强攻计划，大力推进棚户区改造工作，完成了两轮“拆违拆临、建绿透绿”行动。累计完成旧城(棚户区)改造面积约110万平方米，拆除违建、临建面积38.3万平方米，还路于民9.99万平方米，还绿于民5.36万平方米。增量空间大幅提升，实施了新城建设三年强攻计划，九龙湖30平方公里核心起步区全面建设，10.35平方公里的朝阳新城基本成型;新建撤县建区顺利完成，长堎镇全面融入中心城区;全市建成区面积比2010年增加77平方公里。临空经济区规划建设快速推进，16.8平方公里的直管区“四横两纵”骨干路网正在加快建设，3平方公里的核心起步区已经建成。空间联系更加紧密，轨道交通加快建设，南昌正式进入地铁时代;“十横十纵”快速路网建成通车42.78公里，正在建设108.22公里;朝阳大桥、象湖隧道等一批过江通道先后建成通车，“一江两岸、南北双城”的发展格局已然形成。三是人民生活显著改善。居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到31855元，比2010年增加13555元，年均增长11.7%;农村居民人均可支配收入13718元，比2010年增加6526元，年均增长13.8%。社会事业快速发展。各类学校发展到2080所，覆盖149.62万名学生，比2010年增加2.28万人，新增幼儿园90所，适龄儿童入学率达到100%。医疗卫生机构974个，比2010年增加176个;全面推进县级公立医院改革，基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖。建成了一批公共图书馆、群艺(文化)馆、博物(纪念)馆、农家书屋、基层文化站和社区文化活动室;3个广播剧、歌剧作品荣获中宣部“五个一工程奖”。成功举办第七届全国城市运动会，建成各类体育场地7706个，人均体育场地面积达2.43平方米。民生投入持续增加。五年累计投入民生工程资金866.3亿元，养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖率由2010年的95%提高到98%;城乡低保水平提高，城区、县城、农村标准从2010年的300元、260元、120元分别提高到480元、450元、280元。扶贫开发成效显著。全市农村贫困人口由16万人减少到6万人，贫困发生率从6.4%下降到2.5%。生产生活条件明显改善。人口电视覆盖率达到99%，农村道路硬化率达到83.6%。回顾“十二五”，积蓄的是巨大能量。五年来，我们全面推进深化改革，提升开放合作水平，积蓄了巨大的发展动能。始终坚持先行先试，行政审批制度改革、户籍制度改革、投融资体制改革、土地储备制度改革、农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作、失地农民养老保险等重点领域改革走在全国省会城市前列。始终坚持内联外融，省内一小时经济圈初具雏形，南昌大都市区规划建设拉开序幕;与长、珠、闽发达地区和“一带一路”国家战略对接不断加强，引进了汇丰银行控股公司、欧菲光、航天科工、中节能等世界或国内500强企业。五年来，我们全力培育百亿企业、千亿产业和千亿园区，促进产业高位谋势，积蓄了巨大的发展势能。百亿企业由2010年的2家增加到8家;食品产业率先达到千亿规模，汽车及零部件产业接近千亿;高新、经开、小蓝三个国家级开发区主营业务收入全部超过千亿。特别是临空经济区，在短短的一年多时间，不仅路网和标准厂房建设快速推进，一批具有重大引领作用的高端、前端、深端产业项目也快速入驻，其巨大的发展前景已经初露端倪。同时，随着以全省金融商务区为重点载体的现代金融业，以万达文化旅游城、绿地国际博览中心、恒茂梦时代广场、王府井城市综合体和多个电商互联网创业创新项目为主要抓手的现代商贸旅游业的加快发展，现代服务业集聚集群发展势头强劲。粮食等主要农产品连年增收，市级以上农业产业化龙头企业达451家，农业发展稳步走向中高端。五年来，我们稳打稳扎统筹城乡发展，持续优化发展环境，积蓄了巨大的发展潜能。致力于改善农村面貌，共计建设了21个特色镇、72个“五位一体”综合示范村和3581个新农村建设示范点，完成了涉及25条主要干道沿线“五化”综合整治，深入推进了农村生活垃圾处理和农村“清洁家园”工程建设，秀美乡村建设水平快速提升。致力于优化生态环境，持续推进“森林城乡、花园南昌”和“鄱湖明珠·中国水都”建设。开展了“蓝天、清流、净土”行动和象湖、抚河、乌沙河、玉带河等河流湖泊水系整治，完成了艾溪湖森林湿地公园、瑶湖郊野森林公园、大象湖湿地公园、赣江两岸风光带建设。全市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质达标率达90%以上;空气质量持续优良，其中2015年优良率达到86.3%，位居中部省会城市第一。我市成功入选首批“全国水生态文明城市”建设试点，成功创建了“国家森林城市”。致力于优化社会环境，持续推进法治南昌、平安南昌建设，不断加强和完善城市管理，着力加强和创新社会治理，全社会文明程度明显提升，成功创建“全国文明城市”。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作持续加强;审计统计、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、机要保密、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩，为“十二五”经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。回顾“十二五”，积累的是宝贵经验。五年的实践经验表明，做好政府未来五年的工作：要有全新的理念。新常态要有新理念。过去五年，正是因为全市上下主动认识和把握新常态，才使得我们能够应对复杂多变的形势，顶住日益加大的压力，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展势头。未来五年，我们必须牢牢把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个大逻辑，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为全市经济社会发展奠定坚实的思想基础。要有宏大的格局。大龙头要有大格局。要持续深入地“跳出江西看南昌、立足全国看南昌、放眼世界看南昌”，敢于同大的比、与强的争。五年来，我们始终坚持“四个聚焦”，强力推进“大投入、大建设、大发展”，已经让全省、全国看到了南昌站前列、立潮头的新气派，也逐渐显露出了一系列厚积薄发的大气魄。未来五年，我们更要放大格局，以长江中游城市群核心城市、“一带一路”重要节点城市来审视、谋划、推动南昌发展，使南昌真正成为“引领全省发展的排头兵、拉动全省发展的火车头”，真正成为在全国具有重要影响的现代化大都市。要有过人的担当。大时代要有大担当。未来五年，我们国家正处在加快实现第一个百年目标的伟大时代，南昌也正处在打造核心增长极、共筑“四强梦”的关键时期，任务艰巨、使命光荣。我们必须要有一往无前的担当精神，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，努力营造担当可贵、担当光荣的良好氛围。要有恒久的定力。大战略要有大定力。即将提交审议的“十三五”规划纲要草案制定了未来五年的“六大战略”。要切实增强“功成不必在我、功成必定有我”的大局意识，牢固树立持之以恒、久久为功的战略定力，使战略细化为一项一项具体的工作举措，转化为一茬一茬现实的发展成效。要有务实的作风。南昌的地位，说到底是干出来的。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育洗礼，以及持续深入的法治政府、廉洁政府、高效政府建设，广大干部的工作作风是过得硬、靠得住的。未来五年，我们要继续保持和弘扬实在实干实绩的优良作风，不耍花招、不图虚名，狠抓落实、务求实效，为“十三五”规划目标顺利实现提供有力的作风保障。过去五年，我们虽然取得了很大的成就，但仍要看到，南昌经济总量还不够大，经济实力还不够强，属于欠发达省会城市的基本市情没有根本改变;“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队”的竞争格局没有根本改变;经济运行结构性矛盾和深层次问题尚未解决，不少影响发展的体制机制障碍还有待进一步突破;有核心竞争力的产业和企业还不够多，新的经济增长动力、增长板块还不够强;城市承载功能和管理水平有待加强，节约资源和保护环境任务还很重;保障和改善民生压力不小，政府效能仍需进一步提高。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。各位代表，五年的发展成就来之不易，五年的发展经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于市人大、市政协的监督指导，归功于历届班子打下的坚实基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻昌单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志的大力支持，归功于全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、关于“十三五”规划纲要(草案)的主要内容和2016年工作安排“十三五”时期是我市打造核心增长极、实现“四个强起来”的关键阶段，也是我市全面建成小康社会的决胜阶段。按照《中共南昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，牢牢把握“打造核心增长极基本成型”主线，奋力开创“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”新局面，确保在全省率先全面建成小康社会，努力把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市。按照上述指导思想，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，《纲要(草案)》提出了全市“十三五”经济社会发展的主要目标：到2020年，实现“两提前一成型”，建设“六个南昌”。即提前实现2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番，提前并在全省率先全面建成小康社会;打造核心增长极基本成型;建设实力南昌、创新南昌、开放南昌、智慧南昌、美丽南昌和文明南昌。力争实现人均生产总值20000美元，地区生产总值占全省比重达到1/4左右;工业主营业务收入10000亿元;战略性新兴产业增加值、服务业增加值和500万元以上固定资产投资规模翻番;农村居民可支配收入增加10000元，建设整洁舒适、生态宜居城镇。为完成上述目标，《纲要(草案)》制定了六大主要战略、七大总体布局和五项重大举措。六大主要战略分别是，赶超升级战略、创新驱动战略、开放协调战略、生态优化战略、品牌引领战略和共享发展战略;七大总体布局分别是，主体功能布局、城镇体系布局、优势产业布局、城乡人口布局、区域合作布局、公共服务布局和重大时序布局;五项重大举措分别是，厚植高新高端的产业优势、建设揽山临湖的山水都市、打造开放创新的发展高地、提升共享发展的生活品质、增强省会治理的能力水平。各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作，必须坚持党的领导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十二次全会和市委十届十二次全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，以提质、增效、升级为中心，以改革、创新、开放为动力，着力稳定经济增长，全力主攻产业发展，加快打造城市品牌，不断强化辐射带动，持续提升民生福祉，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入增长10%;地方一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%;利用外资实际到位资金增长10%;实际利用内资增长8%;出口总额增长2%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;万元生产总值能耗下降2%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。今年我们将主要抓好以下工作：1.做好充分的思想准备和政策储备，突出优供给扩需求，着力稳定经济增长。2016年，南昌发展的外部环境错综复杂，经济下行压力还很大。我们要有充分的思想准备和政策储备，既打好持久战，又打好攻坚战，着力稳定经济增长。一是持续优化供给。优产出，加快供给结构升级。通过设立专项资金、发展服务业吸纳就业等手段，转型升级一批不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的过剩供给;通过技术改造、市场创新等手段，优化生产流程，提升产品质量，转型升级一批纺织服装、机电等传统产业供给;通过鼓励创新创业、放开准入限制，强化产品创新、业态创新，加快战略性新兴产业发展步伐，创造一批符合时代要求、适应消费需求的全新供给。降成本，积极破解企业难题。大力开展“优化企业发展环境”和“企业大走访”活动，为企业解难事、办实事。进一步落实和完善《关于稳增长促发展的若干政策措施》，全面梳理政府层面为企业减轻负担的政策措施，降低企业制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费以及财务融资成本，协调降低电力等成本。继续推广“财园信贷通”、财政惠农信贷通等融资模式，完善融资担保体系，扶持中小企业转贷公司发展，着力解决企业融资难融资贵问题。补短板，全面保障要素供给。人力资源方面，深入实施各类引才育才工程，着力保障高层次、高技能人才需求;进一步消除人口城乡流动门槛，提高户籍人口城镇化率;全面落实二孩政策，持续稳定劳动力要素供给。土地资源方面，加大闲置土地资源处置力度，发挥近几年储备土地作用，全面盘活土地存量;加大土地整理力度，加快农村土地经营权确权流转，大幅提升土地增量。资金要素方面，通过股权多元化改革、完善治理结构、转型经营方式、创新融资方式，持续做大做强投融资平台;通过系统性整合与“募、投、管、退”全过程市场化运作，做大做强产业发展基金，不断提升产业基金对产业发展的扶持力度和引导水平;加快发展股权交易市场、债券市场，探索设立生产要素交易平台，加快推进企业上市、上市公司再融资和“新三板”挂牌工作。二是全力扩大需求。积极扩大有效投入。大力实施总投资3400亿元的基础设施、产业升级、公共服务等领域的164个重大重点项目。着力推动PPP模式改革，放开民间资本投资领域，引导更多的民间资金参与到基础设施、公共服务领域中来。加快释放消费需求。积极发展住房租赁市场，实现公租房货币化，有效释放住房刚性需求和改善性需求。积极推动皮卡等轻型货车下乡，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。加快智慧城市建设，推动网络提速降费，促进信息消费。切实落实带薪休假制度，鼓励实行错峰休假、弹性作息，推动旅游消费。大力发展养老家政健康消费，扩大教育文化体育消费。进一步营造良好消费环境，让人民群众能消费、敢消费。全力稳定出口增长。积极扶持进出口企业转型升级，引导企业通过新型贸易方式培育技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。大力支持企业参加“一带一路”沿线国家博览会，引导企业开拓国际市场，将南昌商品推向世界。2.抢抓难得的时间窗口和战略机遇，突出优平台强集群，着力构建以战略性新兴产业为主导的现代产业体系。目前南昌正处于传统产业升级的拐点期、战略性新兴产业茁壮成长的窗口期。我们必须以时不我待的紧迫感，抢抓难得的战略机遇，高处谋势、新处落子，把传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大的好苗头，转化为全市产业向中高端快速迈进的好势头。一是以高新高端为目标、转型升级为动力，全力打造一批现代制造业集群。充分发挥硅衬底LED技术优势，组建市光电产业研究院和国家级检测中心，加快建设南昌LED产业创新示范园区，进一步完善电子信息产业布局，全力打造“南昌光谷”。以经开区新能源汽车项目和小蓝经开区汽车项目为依托，加快出台促进新能源汽车产业基地建设的政策措施，着力打造南昌汽车城。以C919大飞机、中直公司合作项目、大洋通航总部及运营基地项目为依托，加快中航工业洪都商用飞机、南昌通用飞机、航空科技开发及其他相关产业发展，着力打造南昌航空城。以江中药谷、济民可信、汇仁制药为龙头，尽快出台支持生物医药产业发展的政策措施，加大全市生物医药企业集聚、产业整合力度，着力打造南昌生物医药城。二是以创业创新为依托、文化底蕴为支撑，全力打造一批现代服务业集群。继续发挥江西慧谷·红谷创意产业园、江西樟树林文创产业园、699文化创意园、小蓝创业创新基地等园区平台作用，全力打造“南昌慧谷”。利用“互联网+”,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,加快文化创意、游戏动漫、电子商务、服务外包等新兴服务业态集聚发展。深入推进全省金融商务区和金融产业服务园区建设，力争到2016年底引进金融机构(企业)总数达到200家左右，建设区域性金融中心。以大型城市综合体和特色商业街为依托，重点建设八一广场中山路、红谷滩新区两大市级商业中心，规划建设9个区级商业中心。着力推进向塘物流产业集群等8个省级物流产业集群建设，加快申报2016年国家城市物流标准化试点项目，着力构建现代高效物流服务体系。充分发挥南昌文化底蕴深厚的优势，组建南昌文化旅游产业基金，鼓励和引导社会资本投资文化产业，以万达文化旅游城项目正式运营、南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设、滕王阁国家5A级旅游景区和梅岭国家旅游度假区创建等为契机，努力打造一批文化旅游新亮点，进一步唱响绿博会等会展品牌，让文化旅游会展成为南昌新的经济增长点。三是以精品示范为引领、绿色有机为特色，全力打造一批都市现代农业集群。坚持“做精品、强示范”，强力推进“两区一廊”建设，确保规划核心区域范围内基础设施、配套设施及江西省现代农业博览园、赣鄱珍奇植物园等相关重点项目基本建成，努力唱响“百年乡村画、千年田野风”品牌，打造“南昌绿谷”。充分发挥江西绿色有机产品种类多、品牌响的特色优势，做强做优一批农业产业化龙头企业，力争全市产值10亿元以上的龙头企业达到16家;统筹推进粮食加工、农产品物流等七大产业集群建设。为推进产业集群发展，必须抓好公共服务和开发区平台建设。公共服务平台方面，通过建设扶持、认定奖励、采购服务等方式，加快建设研发、检测、设计、融资、展销、检验检疫、物流通关、报税结算等区域性、专业化、开放型产业公共服务平台，为企业提供优质完善的公共服务，为产业集群发展提供更多便利。开发区平台方面，加快高新区产城融合步伐，提升生态品牌和在全国的地位，促进高新区向2000亿元台阶跨越;加快经开区进位赶超步伐，全面实施主营业务收入“三年翻番”计划;促进小蓝走绿色发展、集约发展、创新发展之路，争创传统产业发展转型示范区、新兴产业创新创造集聚区、体制机制改革先行区，全力打造小蓝经开区升级版。加快推进长江经济带国家级产业转型升级示范开发区长堎工业园区申报步伐。3.激发强烈的忧患意识和行动自觉，突出抓改革促创新，着力培育经济增长新动力。新常态下，不改革就不能前进，不创新就不能升级，不开放就不能生存。我们将不断增强“不日新者必日退”的忧患意识和敢为天下先的改革意识，奋力闯出一条发展新路。一是深入推动改革攻坚。深化简政放权，继续推进行政审批制度改革，深化商事制度改革，建立健全企业事中事后监管制度，抓好监管系统的运行和部门的联合执法，让失信企业“一处违法、处处受限”;深入推进“三单一网”建设，推动政府权责清单管理和便民服务取得实实在在的成效。完善体制机制，进一步理顺临空经济区管理体制，着力消除临空经济区发展的体制机制障碍;积极创新重点产业投融资体制机制，大力发展多元结构的产业引导基金，着力推动县区、开发区(新区)参与重点产业投融资体系;继续完善公共资源交易平台和监管体制。消除市场壁垒，深入推进新一轮国资国企改革，促进国有资本更多向中高端产业集中;优化金融生态环境，依法维护金融债权，加强金融监管，规范扶持小贷公司和融资性担保公司发展;进一步消除进入门槛，放宽投资领域，坚定不移促进非公经济的发展。二是提升创新驱动能力。着力打造创新创业平台。健全研发平台，深化与高等院校、科研院所合作，加快建设大学科技园。扎实推动国家小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划，力争今年新增一批科技企业孵化器，大力打造一批“洪城众创”空间。发展高新产业，力争今年新增高新技术企业75家，培育科技小巨人企业60家。完善服务体系，鼓励支持众创服务平台建设，加快启动南昌科技创新服务基地建设，高标准建设南昌国家知识产权示范城市。强化创新创业要素支撑。全面整合全市各类科技资金，引导社会资本参与，大力支持企业技术创新和科技成果转化。加快推进科技金融建设步伐，为科技创新提供便捷、快速的信贷、保险、担保支持。营造创新创业氛围。努力营造“人人都能创业、个个都可创新”的浓厚氛围，让每个人都可以把创业创新的冲动转化为行动,把创业创新的构想付诸于实践,进而找到施展自身才华、实现自身价值的用武之地，使南昌成为创业创新之城。三是全面提升开放水平。切实提升理念、视野和格局。贯彻落实开放发展理念，必须要有国际化视野，坚持国内和国际两个市场统筹、利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，加快促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。尤其要创新招商理念，真正把着力点放在优化服务、健全发展环境、维护政府信用和形成高端要素配套上。大力建设口岸、平台和通道。加快建设完善昌北国际机场航空口岸、综合保税区、出口加工区、保税物流中心、加工贸易梯度转移承接基地。积极对接中欧国际班列，力争开通全省首条欧洲航线;以高等级航道和快速铁路建设为重点，进一步打通连接长江水道和出海的通道;探索与“一带一路”国家和地区的通信便利化，努力拓展陆上、海上、空中、数字四大开放通道。着力强化招商、贸易和合作。始终抓牢“一号工程”，大力开展产业招商、专业招商、精准招商、商会招商、协会招商、以商招商。大力拓展国际市场，支持企业在“一带一路”沿线国家和地区建设国际营销网络和售后服务体系;组织引导龙头企业开拓“一带一路”沿线国家和地区工程市场，着力打响“南昌建设”品牌。全面加强合作交流，推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，积极发展友好城市关系;加强国内区域合作，深度融入长江中游城市群，着力加强与闽浙赣皖福州经济协作区、泛珠三角省会城市等协作区的经贸合作和高层互动;深入推进昌九、昌抚一体化，推进昌九在更高层次、更宽领域开展合作，与抚州市共同研究编制昌抚合作示范区规划。全面完善体制、机制和政策。积极争取国家“构建开放型经济新体制综合试点城市”，主动对接、借鉴复制上海、天津、广东、福建自贸区试点经验;不断完善南昌市重点产业投资引导资金运行管理机制，进一步强化招商引资决策协调、调度落实和督查考核机制。4.坚持系统统筹思维和以人为本理念，突出强功能促协调，着力打造城市品牌。城市发展的核心是人，我们将坚决贯彻中央城市工作会议精神，遵循城市发展规律，着力推进城乡一体化发展。一是坚持系统统筹，完善城市规划。坚持城市用地与人口相匹配、城市规模与资源环境承载能力相适应的原则，推进新一轮城市总体规划和城市综合交通规划修编。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。完成《南昌市城市公共空间专项规划》、《扬子洲地区概念规划》、《南昌市综合管廊规划》、《南昌市燃气专项规划》等编制工作。二是坚持以人为本，健全城市功能。加快城市建设步伐，提升城市管理水平，进一步健全城市功能。交通方面，加快轨道2、3号线建设，继续推进“十横十纵”干线路网、城市跨江跨湖通道、城市出口通道建设，大力实施道路桥梁维修改造;实施“主城区道路交通畅通工程”，持续开展“五车”、“六乱”整治行动;启动实施“停车场三年攻坚计划”，力争三年内我市主城区“停车难”问题有所缓解。管网方面，加快推进城市综合管廊建设，着力建设“海绵城市”;继续推进“杆线下地”工程，尽力消除城市“空中线网”。公共服务方面，全面完成九龙湖新城外国语学校初高中、腾龙学校、南昌十中经开校区、前湖小学及部分幼儿园建设;加快推进省妇幼保健院、省二附院、省文化中心项目建设，开展古豫章十景的挖掘以及历史文化街区的恢复工作。生活配套方面，继续大力推进惠民便民利民工程，强化社区环境整治，推进小游园、便利店建设和农贸市场提升改造;新建一批城区公厕、垃圾中转站，进一步加强背街小巷及重点部位补充照明。三是坚持协调发展，促进城乡一体。继续推进18个特色小镇打造;结合开展“六好农户、六好村庄”创建、“千万树木进千村”等工作，加大新农村村点整治和村民建房管理力度，大力推广农村新户型，建设一批示范村，推动我市新农村建设迈上新台阶。5.树立绿色理念和底线思维，突出优生态创示范，着力提升资源环境承载能力。生态是南昌的核心竞争力之一，必须以对历史负责、对人民负责、对后代负责的高度责任感，全面做好建设、保护、治理各项工作。一是倡导绿色理念。始终坚持“生态立市、绿色发展”的指导思想，守住生态底线，大力倡导绿色低碳行为，推行绿色生产生活方式，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费。二是坚守生态红线。加快制定《南昌市生态保护红线区划》，探索建立完善资源环境承载能力监测预警机制、生态环境损害补偿修复制度，在我市重点生态区域探索推进生态补偿试点。三是强化建设治理。围绕“森林城乡、花园南昌”、“鄱湖明珠·中国水都”以及全国生态文明先行示范区建设，持续推进生态建设，强化保护治理。加强生态建设，继续推进赣东大堤风光带景观工程、玉带河园林景观改造提升工程、八大山人梅湖景区改造提升工程、赣抚尾闾综合整治工程和九龙湖综合整治工程等重大项目;支持湾里区、新建区开展生态文明先行示范区建设。强化保护治理，加大环保执法力度，让破坏生态坏境的“任性”行为付出沉重代价;深入实施“大气、水、土”三大行动，加强大气污染跨区域联防联控，力争空气质量优良天数超过300天;加强城镇生活污水、工业园区污水处理设施及配套管网建设和管理，严格控制排污总量，全力推进“河湖长制”试点工作，力争城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%;强化土壤污染源头综合治理，严格控制农业面源污染。6.恪守坚定的责任意识和为民情怀，突出惠民生强治理，着力提升群众幸福指数。百姓的关注点，就是政府工作的着力点，不断增强群众的获得感、认同感、安全感是我们义不容辞的责任，也是我们坚持不懈的追求。一是切实增强群众获得感。千方百计促进收入增长，力争新增城镇就业6.87万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。全面落实企业职工工资正常增长机制，增加居民工资性收入;积极出台调整工薪政策，提高城乡居民收入水平。精准把脉推进扶贫攻坚，全力抓好80个扶贫开发工作重点村的整村推进，大力实施“十到户七进村”精准扶贫工程，深入推进“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”帮扶行动，全面开展“光伏扶贫”工作。持续深入加强社会保障，稳妥推进城乡居民医疗保险制度改革，进一步提高低保、抚恤标准和养老金发放水平。统筹城乡医疗救助工作，全面启动养老服务业综合改革。多措并举加强住房保障，按时完成公租房基本建成任务，及时启动完成2015、2016年度公共租赁住房分配工作，尽快制定已购经济适用住房上市和回购操作流程。二是切实增强群众认同感。深化公立医院改革，完善农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，健全分级诊疗制度，着力破解看病难。继续实施第二期学前三年行动计划，实施大学区改革和中小学校长、老师轮岗制度，推进义务教育优质化发展，着力破解上学难。完成10个街道综合文化活动中心建设，举办“书香南昌”、“首届南昌马拉松大赛”等活动。三是切实增强群众安全感。深化矛盾纠纷排查化解，坚持依法信访治访;加强社会治安防控体系建设，完善“天网”体系，加大社会治安排查整治力度，打造一批“平安建设示范村(社区)”，强化反恐维稳工作;深入开展食品药品安全专项整治和质量提升行动;全力加强社会诚信建设;继续加强安全生产管理和应急管理，全力维护社会和谐稳定。各位代表，发展的最终目的是为了人民，我们将更加努力加大民生投入、优化公共服务、强化社会治理，让全体市民过得更加顺心、更加幸福。政府的能力和作风是做好工作的重要保障。我们将进一步加强政府自身建设。一是强力推进依法行政。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格按照法定权限和程序开展工作，全面规范行政行为。二是全面推进政务公开。加大政府信息公开力度，全面整合、优化各类非紧急类及公共服务热线，加快建设统一权威、便民高效的12345政府服务热线平台。三是深入推进作风建设。深入贯彻“一准则两条例”，巩固“三严三实”专题教育成果，严格落实中央八项规定精神。开展“为官不为，为政不廉”常态化治理，深化“红包”、“小金库”和领导干部违规插手干预工程项目等问题的专项治理，加大惩治腐败和纪律约束力度，坚决遏制腐败滋生。各位代表，回首过去五年，我们豪情满怀;展望未来发展，我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、团结拼搏、创新进取、扎实苦干，努力实现“十三五”良好开局，为打造核心增长极、共筑“四强”梦作出新的更大贡献!《政府工作报告》注释1.“三单一网”：指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。“三单一网”建设旨在着力打造一个集行政审批、便民服务、阳光政务等功能于一体的政务服务网络平台。2.PPP模式：广义PPP(Public-Private-Partnership)也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。3.扩权强镇：指向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。这种改革改变的是经济强镇权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”现象。4.洪城众创：我市采用政府引导、企业与机构参与的创新模式，充分利用旧工厂、闲置楼宇资源建设的低成本、开放式、便捷化、网络化、集成化的众创空间，是创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，功能完备的创业创新空间集聚区。5.“1+8”合作协议：2015年9月14日下午举行的昌抚一体化对接交流会上，南昌、抚州两地市政府以及有关单位部门分别签署了《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》和宣传、文化、卫生、旅游、农业、教育、公交客运、共同打造昌抚合作示范区等8个方面的合作协议。6.“五位一体”综合示范村：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设，通过示范带动，打造富裕、和谐、秀美的现代新型都市农村。7.“十横十纵”快速路网：我市规划中心城区干线路网总体呈“十横十纵”方格网布局，总里程571公里，其中“五横三纵”快速路，里程254公里;“五横七纵”干线性主干道，里程317公里，规划建设项目共67项，总投资约731亿元。8.“两提升”：公众安全感和政法部门群众满意度提升。9.“五个一工程奖”：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(或电影)作品，一部好的图书(限文艺类)，一部好的理论文章(限社会科学方面)，一部好电影。10.“五化”综合整治：对高速公路、国省道及景区沿线环境开展以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的综合整治工作。11.“蓝天、清流、净土”三大工程：积极推进污染综合防治、生态示范创建、基础能力建设，严格控制污染物的排放，坚决执行黄标车限行管理，下决心拆除市区范围的煤锅炉，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力把南昌建设成为全国重要的宜居都市和全省空气质量综合整治先行区。12.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。13.“两区一廊”：即国家级溪霞现代农业示范区、石鼻现代农业示范区及罗亭-长埠都市现代农业休闲观光走廊。14.综合管廊：在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。15.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。17.特色小镇：我市打算从2013年起，用三年左右的时间，在已实施打造的21个特色小镇中，遴选南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建区溪霞镇、樵舍镇，进贤县文港镇、三里乡，安义县石鼻镇，湾里区罗亭镇、梅岭镇，高新区麻丘镇等乡镇先行开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作。18.“六好农户、六好村庄”：“六好农户”指遵规守法好、创业致富好、尊老爱幼好、邻里关系好、卫生绿化好、计划生育好;“六好村庄”指规划建设好、产业发展好、村民收入好、社会治安好、生态环境好、民风素养好。通过开展创建“六好农户”、“六好村庄”活动，进一步推动我市和谐秀美乡村建设，为全面建成小康社会营造积极向上的社会环境。19.学前教育三年行动计划：以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，明确未来三年学前教育发展目标，逐年落实建设任务;围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排一批工程项目，纳入为民办实事的重要工程予以保障;围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定一系列政策措施。20.“十到户七进村”：“十到户”指干部帮扶到户、就业创业到户、技术培训到户、产业扶持到户、光伏扶贫到户、安全饮水到户、危房改造到户、生活保障到户、就医保障到户、社会救助到户;“七进村”指“连心”小分队和驻村第一书记进村、道路畅通进村、水利建设进村、产业增收进村、电力保障进村、绩效考评进村、公共服务进村。21.“光伏扶贫”：光伏扶贫是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施。通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。22.市委“二十字”总任务：即抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑“四强”梦。

  2025-07-30

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