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• 【投资兴国县】2018年樟木乡政府工作报告

  2018年3月30日在樟木乡第十八届人民代表大会第三次会议上樟木乡人民政府乡长梁耀祖各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是樟木发展史上不平凡的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧团结和依靠全乡人民，坚持科学发展，践行群众路线，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想，真抓实干、奋力拼搏，全乡经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，各项工作取得可喜成绩，并在2017年度综合绩效考评中被县委、县政府评为优秀乡镇。经济实力稳步增强。在赣南苏区振兴和脱贫攻坚等政策推动下，全乡经济平稳发展，综合实力稳步增强，主要经济指标在逆势中保持平稳增长。2017年，全乡实现生产总值17441万元，同比增长10.2%;财政总收入463.37万元，增长20.04%。脱贫攻坚成效显著。坚持内外兼修，从根本上解决贫困人口脱贫致富问题，做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”，不让一个贫困户掉队。经过一年努力，全乡707户贫困户“两不愁、三保障”已全面到位，扶贫产业基地建设形势喜人，产业全覆盖已基本实现，贫困村通组路硬化等基础设施建设已基本完成。全年83户313名贫困对象稳定实现“两不愁三保障”并如期脱贫;源坑村整体面貌明显改观，贫困发生率大幅降低，村内基础设施、基本公共服务按脱贫村省9条要求全面到位，如期退出贫困村行列。产业经济壮大升级。坚持把发展生产作为群众增收致富和脱贫攻坚的主抓手，按照“一村一品”要求，深入推进产业扶贫“五个一”，推行“合作社+基地+农户(贫困户)”、“合作社+农户(贫困户)”等模式，引导农户(贫困户)加入合作社，通过土地流转、基地务工、入股分红、返租倒包等利益联结方式，带动农户增收、贫困户脱贫。目前，全乡共有正常运转的专业合作社12个，实现每个村至少有一个合作经济组织，新发展新城肉牛基地、牛岭千亩油茶基地、千亩脐橙基地、新城绞股蓝基地、源坑黄栀子基地、塘埠肉牛基地、樟木甜叶菊基地、肖南螺形槟榔芋基地等产业基地，带动群众增收，并为200余户贫困户利益分红17.25万元。此外，在牛岭、源坑、新城三个扶贫重点村建立村级集中光伏电站，实现村集体经济收入年增收5万元以上。项目建设富有成效。全年争取脱贫攻坚项目124个1376万元。在实现贫困户“两不愁三保障”、产业发展的基础上、主要用于通组公路硬化延升、灌溉水渠、农村安全饮水工程、空心房拆除、贫困村整村推进、水土保持、环境卫生等与群众生产生活息息相关的民生工程。实行责任领导分片包干制，项目完工率100%，资金拨付率99.7%，位居全县前列。乡村面貌大为改观。着力打造源坑中心村建设，整村推进了10个新农村建设点，累计硬化319国道、323省道沿线及源坑村进户道7900余米，改水改厕220个，改造檐阶水沟1000余米，粉刷外墙36000余平方米。大力推进空心房整治，紧盯“存量即任务”目标，累计拆除空心房逾9万平方米。强化农村环境治理力度，加大对农村保洁市场化管理的资金投入和队伍建设，推行农村保洁网格化管理，充分发挥农村保洁员队伍作用，全面提升全乡保洁工作水平。全年组织全体乡村干部、全乡保洁员集中行动4次，发放宣传单12000余份，购置发放大小垃圾桶(箱)4000余个，环境卫生状况得到明显改善，已基本实现村庄干净整洁长效目标。社会治理和谐有序。面对炭质页岩开采点多面广、开采秩序整治难、民生工程项目多、群众诉求多元化的情况，我们主动适应新常态，通过改善民生来实现源头预防、通过教育引导来提升干群觉悟、通过高位推动来落实工作责任、通过帮扶救助来下移工作重心等措施，努力完善调解机制、落实包案责任，积极发挥乡贤、“五老”干部的原籍维稳队伍的作用，一大批矛盾纠纷化解在乡、村，全乡未发生一例赴京、赴省、赴市的非访事件。制定了地质灾害防治预案，落实了安全生产、森林防火、防汛度汛责任制，将责任层层落实到村、组，将一批安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生重特大安全生产事故、未发生重大森林火灾，实现了全乡和谐稳定和“三无”目标。民生福祉持续增进。稳步推进农村危房改造工作，2017年全乡完成13户建档立卡贫困户农村危房改造任务;全力推进保障房建设，实施交钥匙工程，让13户特困户实现“住有所居”;全面落实了强农惠农补助，积极为符合条件的贫困户办理易地扶贫搬迁;建立健全了乡、村、组人口计生网络，将发现的“两非”线索一一查处到位，为符合奖励扶助的对象申请补助;新农合、新农保工作有序开展，各项低保金、优抚金按要求100%足额落实到户。乡风文明整体提升。坚持问题导向，结合当地实际，每个村都制定了村规民约，树立了正确的导向。大力弘扬中华传统美德，宣传发生在身边的好人好事及感人事迹，在全乡范围内营造尊老敬老、和睦和谐、见义勇为的良好风尚。今年我乡源坑村农民党员刘达桂火海救人的英勇事迹广为传播，得到了省、市、县媒体的高度赞扬，并被评为“赣州好人”。自身建设不断加强。依法行政不断加强，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断提高政府的公信力和执行力。进一步简化了办事程序、优化了工作流程、加快了工作节奏，坚决杜绝各种不作为、慢作为、乱作为现象，向建设服务型政府的目标又迈出了坚实的一步。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，全乡“三公”经费、会议总量、各类公文总量均有下降。政府作风建设和廉政建设进一步加强，群众满意度得到了进一步提升。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，统计、金融、档案、邮政、通讯、消防、工会、应急管理、妇女儿童、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，全乡上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩。成绩来之不易，凝聚着全乡人民的智慧和汗水，是县委、县政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大履职监督、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持樟木发展的各级领导、社会各界人士和离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展面临的问题和困难仍然不少，主要表现在：经济总量小，人均水平低，缺乏发展的内生动力;水利等基础设施建设仍需继续改善，教育、卫生等民生社会事业欠账较多，改善民生和脱贫攻坚的任务较为艰巨;维护社会和谐稳定压力较大，群众法律意识还有待提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围不浓;干部作风与发展要求还有一定差距。破解这些难题，保持经济社会平稳健康发展，是历史对我们的考验，更是人民对我们的期望。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面! 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十八届四次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快振兴发展，为建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木，决胜同步全面小康打下坚实基础。2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9.5%，财政总收入增长14.6%，全乡贫困人口脱贫476人，贫困发生率降至2%以下，新城村脱贫摘帽。这些目标既科学务实，又积极进取，我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越，重点抓好以下几方面： （一）紧盯脱贫摘帽，打赢精准扶贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。坚持因地制宜，大力推进产业扶贫“五个一”，高品质建设覆盖每一个村“五个一”产业基地，辐射带动周边贫困户通过土地流转、基地务工、返租倒包等多种方式增收。抓好整村推进工作，对照退出指标，扎实做好新城村整村脱贫退出各项工作。加强与县水保局、中小企业局、邮政局、招商服务中心、老龄办、机关事务管理局、湿地公园管理局等挂点帮扶单位的联动对接，努力撬动更多的项目、资金落地，切实将帮扶效果最大化、长效化。加强对帮扶干部的培训、管理与考核，确保结对帮扶各项措施落到实处，做到“不脱贫、不脱钩”，把帮扶成效与津补贴挂钩、与选拔重用挂钩。重点关注深度贫困人口脱贫工作，统筹抓好健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一揽子帮扶措施，确保2018年实现476人如期脱贫和新城村整村脱贫。 （二）强化综合管理，打赢安全稳定持久战。继续做好信访与纠纷调处工作，实行党政领导包案制度，进一步加强对信访工作的领导，明确工作目标，强化工作责任，与各村签定信访工作责任状，层层抓落实，将信访工作作为对村级年度目标考核的主要依据之一，对全乡重点信访问题，敏感的村、敏感的事、敏感的人，由党政领导包案负责，把各种信访问题处理在萌芽状态。加强特殊人群的服务管理，指派专职人员负责乡流动人口管理站的日常管理，及时衔接派出所流动人口信息化管理平台，同时与中小学沟通，建立辖区内重点青少年人员花名册档案。推进社区网格化信息管理建设，加强对全乡的网格员进行培训考核，深化与电信部门的合作，保障调度中心软硬件设施建设完备，确保设备安装使用正常。坚决开展扫黑除恶专项斗争，合力打击黑恶势力犯罪，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。成立乡级消防队，建设好乡微型消防站，配备3吨级消防车，为全乡群众的生命财产安全提供有力保障。 （三）持续改善民生，打赢项目实施歼灭战。抢抓苏区振兴发展和脱贫攻坚机遇，积极争取和跟进项目落地和实施。对全乡的水利设施进行全面规划、建设，继续实施好一批农田水利设施建设，破解农田灌溉难的问题;完成部分村组的电力线路改造;完善医疗卫生服务体系，加大乡卫生院设施设备投入力度，加快村级标准化卫生室建设;加强新型合作医疗政策的宣传和服务平台建设，着力提高群众参加新型合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保面;进一步加大教育投入，持续改善软硬件办学条件，进一步优化教育资源整合，加强师资队伍建设，提高义务教育教学质量;大力推进公益性文化事业发展，办好基层文化室、图书室、体育场地建设，继续推进“文化+电商”建设，认真开展精神文明创建活动;进一步完善城乡最低生活保障制度，努力做好与精准扶贫对接、优抚救济、低保群众的生活保障、助残等工作，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。积极推进社会救助与社会保险、扶贫开发、慈善事业、劳动就业的有效对接，努力形成配套衔接的社会救助机制。 （四）狠抓环境整治，打赢秀美乡村保卫战。充分利用山水林田湖生态保护修复项目，加快生态工程建设，加强生态环境监管，积极争取立项解决矿山治理资金2200余万元，切实做好源坑炭质页岩开采区生态修复工作，确保当地群众的生产生活环境持续改善。强化环境保护属地负责和目标考核机制，实行最严格的耕地保护制度，深入实施净空、净水、净土行动。加强饮用水源地水质监测保护，抓好农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高乡村安全自来水入户率。结合农村生活垃圾专项治理工程，大力实施农村环境集中连片整治，统筹推进农村生活垃圾无害化处理和废弃物综合利用，积极开展农村污水治理建设，推行“河长制”水流域管理，切实改善乡村生态环境。坚持“两违”巡查常态化，强化责任落实，确保“两违”零增长，严格执行农村建房建设标准，从严控制农村建房建筑体量，确保建筑面积不超过350平方米，建筑层数不超过三层。继续做好空心房整治收尾工作，与土地增减挂工作相衔接，积极争取土地增减挂项目。各位代表，民之所望，政之所向。我们将切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻县委、县政府和乡党委各项决策部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们将依法行政重法治，加快转变政府职能，加强法治政府建设，坚持依法科学民主决策，自觉接受人大、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，让权力在阳光下运行。我们将驰而不息改作风，严格执行中央八项规定实施细则，坚定不移反对“四风”，大兴调查研究之风，纵深推进改作风、提效率。我们将大力建设学习型政府，提升专业素养，增强工作本领，建设高素质专业化队伍，提高理解力、操作力、执行力，争创新时代“第一等工作”。我们将廉洁从政守底线，坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，坚决查处损害群众利益的“害群之马”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明。每一位政府工作人员都要以钉钉子的韧劲、言出必行的干劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步，决不辜负党和人民的信任与重托!各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为建设和谐、宜居、生态、秀美新樟木，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资全南县】2018年全南县政府工作报告

  2018年1月30日在全南县第十八届人民代表大会第三次会议上县长温扬汉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值67.09亿元，增长8.2%;完成财政总收入9.55亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资45.67亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额18.25亿元，增长11.4%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24577元和7762元，增长8.6%和13.5%;三次产业结构由15.2:50.2:34.6调整为14.4:50.4:35.2。这一年，我们收获的荣誉更加丰硕。南迳芳香小镇列为全国第二批特色小镇，我县被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;荣获省级生态县、省级生态文明示范县、江西省森林城市、全省农村一二三产融合试点示范县、全省工业园区节约集约利用土地先进县、全省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县、全省专利工作进步十强县等省级荣誉。这一年，我们发展的基础更加坚实。土地收储力度持续加大，全年收储土地8300多亩，使换届以来收储土地总量达到2万亩。高标准开展县城总体规划、新区控制性详细规划等规划编制工作。赣深客专和“三南快线”全南段、3条国省道【1】、4条通景区公路【2】开工建设。桃江新区扎实推进，教育园区、若湖塘基础设施等项目启动实施。这一年，我们干事的氛围更加浓厚。一年来，全县上下转作风、提效率、敢担当，吃大苦、受大累、流大汗，形成了比学赶超、不甘落后的新风尚。不锈钢产业基地、梅子山公园改造、黄埠教育小镇、镇仔工业园征地拆迁等项目快速推进，跑出了全南发展的“加速度”。林下经济、乡风文明等工作成为全省先进，全市综治“三项建设”工作现场推进会和现代农业攻坚现场会在我县召开。一年来所做工作及成效主要体现在： （一）狠抓项目扩投资，发展后劲有新提升。全年实施重点项目89项，完成投资81.08亿元，完成投资额是上年度的两倍;报批建设用地2500多亩，相当于过去8年的总和。全年争取到位资金16.1亿元，其中500万元以上项目42个;争取国开行农村基础设施建设和水利提升贷款9.5亿元、“蔬菜贷”等产业扶贫贷款3亿元、“油茶贷”2亿元。出台鼓励电子信息、旅游等产业投资优惠政策49条，先后在广东等地举办招商推介会6场;全年新签约项目31个，签约金额达142.85亿元;引进耐力电子等10家总投资21亿元的电子信息企业和三联铸造等9家铸造企业集群落户;全年实际利用外资7234万美元，增长10%;完成外贸出口1.43亿美元，增长7.2%。 （二）调优结构促转型，产业发展有新进展。电子信息产业集群化发展，松岩二期建成投产，不锈钢产业基地制管项目试产并向全产业链延伸;大健康科技产业园、铸造产业园加快推进。工业园区获准调区扩区，增挂龙南国家级经开区全南园区牌子;标准厂房一期9.14万平方米全面完成，二期、三期正加快建设。新增规上企业6家、高新技术企业2家，超亚科技获评国家知识产权优势企业。粮食生产实现“十四连丰”;总投资7.5亿元的江禾田园综合体初具规模，带动全县蔬菜种植面积扩大至11.8万亩、50亩以上蔬菜基地达26个。全县生猪年出栏30.5万头，林下灵芝种植面积8000亩。组建了县旅投公司;全年旅游接待人数、总收入分别增长26.4%和31.2%。全县存贷款余额分别达86.9亿元和48.4亿元，增长20.7%和17%。 （三）建管并重提品位，城乡面貌有新变化。城镇化率达到45.7%，增长2个百分点。县大广高速出口连接线拓宽及绿化、梅子山公园改造、县城主要道路“白改黑”、城区污水管网、工业污水处理厂等项目全面完工;拆除“两违”建筑18.7万平方米，改造拆迁棚户区及城中村14.6万平方米，完成县城主要街道立面改造27.1万平方米;引进北控水务集团实施城乡环卫一体化市场化运作。高标准打造“5条主要通道”【3】，串联带动260个新农村建设点建设;龙源坝镇雅溪村、大吉山镇大岳村等列入国家、省级传统村落名单;拆除农村“空心房”139.7万平方米，新(改、扩)建省级以下公路108.8公里，改造危桥10座;秋湖废弃稀土矿治理、畜禽养殖污染整治、山水林田湖草生态保护修复试点、“清河”行动等工作取得实效。全年新增省级生态乡镇1个、生态村4个，省级以上生态乡镇比例达77.8%、市级以上生态村达93%。 （四）坚定不移惠民生，民生福祉有新提高。大力实施脱贫攻坚十大项目，完成贫困村整村推进项目173个，实现贫困学生资助政策和产业扶贫“100%全覆盖”，“四道保障线【4】”让建档立卡贫困患者就医自付费用控制在4%以内，扎实推进10个易地扶贫搬迁安置点建设，省级贫困村田心村脱贫退出，全县2264名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.82%。全县民生支出达19.35亿元，占公共财政预算支出80.3%。义务教育均衡发展和医药卫生体制改革扎实推进;全县公众安全感和公安满意度均获全省第 二、全市第一;安全生产形势稳定向好，未发生重大食品药品安全事故。 （五）蹄疾步稳抓改革，政府建设有新成效。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全年精简县本级行政审批事项301项，精简率达65.7%;建立“并联审批”、“容缺后补”等制度。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统改作风、提效率。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率、答复率均为100%。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这一切，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是全南的阶段性特征，也是我们亟需解决的现实问题：一是经济总量较小，发展的质量和效益还不高，实体经济发展较为困难;二是首位产业不突出，主导产业不强大，重大项目支撑不足，产业结构不够优化;三是基础设施仍然薄弱，特别是交通欠账较大、短板突出;四是社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;五是少数政府工作人员责任担当和创新意识不够强，行政效能还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县打好六大攻坚战翻身仗的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，深入实施《若干意见》【5】，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲，以项目建设为目，聚焦抓产业、抓脱贫、抓招商、抓城乡、抓生态，奋力推动进位赶超、跨越发展，迈出加快振兴、决胜小康新步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献!今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右，财政总收入增长7%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）以决胜脱贫攻坚为聚焦点，在同步全面小康上取得更大突破聚焦总体目标。围绕“两不愁、三保障”【6】总体目标，持续拓宽贫困户增收渠道，提高兜底保障水平，解决贫困户吃、穿问题。完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，配套跟进就业、就学等12个扶持政策，确保“搬迁一户、脱贫一户”;全面整治农村土坯房，重点实施67个非贫困村整村推进项目，切实保障贫困户住房安全。大力实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划【7】，提高“四道保障线”服务水平，减轻贫困户就医负担。全面落实从学前教育到高等教育资助政策，确保所有贫困户子女不因贫困辍学失学。提升收入水平。坚持以“五个一”机制【8】为抓手，做实产业扶贫文章，加快建设一批产业扶贫基地，扩大高山蔬菜、芳香花木、林下经济等扶贫产业规模，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新模式。深化利益联结机制，充分发挥农民合作社、龙头企业示范带动作用，引导贫困户通过流转土地、基地务工、入社入股、承包基地等方式参与到2个以上扶贫产业中，实现稳步增收。推进就业扶贫再深化，积极开发农村保洁员、山林防护员等公益性岗位，打造一批“扶贫车间”，帮助贫困户在家门口实现就业创业。提升兜底保障水平，力争农村低保保障标准达到4260元/年，高于同期贫困线标准20%以上。压实帮扶责任。聚焦“2058人脱贫和4个省级贫困村退出”的目标任务，紧扣“三率一度”【9】考核要求，高悬问责利剑，常态化开展督查巡查、抽查暗访和第三方评估，进一步压实脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任。不断加强对扶贫资金的监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。大力开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，防止出现“数字脱贫”、“虚假脱贫”等问题，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）以实现工业翻番为主攻点，在强化发展支撑上取得更大突破壮大优势产业。坚持“抓支柱、扩总量，抓转型、提质量”的工作主线，全力冲刺三年翻番目标。聚焦首位产业，加快推进华鼎、耐力等企业投产达效，年内再引进电子信息企业投资30亿元以上，推动电子信息产业发展壮大、向细分领域集群化发展;积极对接引进氟新材料下游产品项目，构建从开采、选冶到应用产品较为完整的氟新材料产业链;大力推进不锈钢产业基地二期项目建设，加强与佛山不锈钢产业深入接轨、融合，引进不锈钢冷轧、热轧、酸洗和制品企业，打造江西重要的不锈钢产业平台和生产基地。夯实园区平台。以全省开发区改革和创新发展为契机，推动工业园区新一轮扩区调区。加大园区闲置土地和厂房的清理力度，通过并购、重组、转让等方式，盘活存量资源。高标准编制“三南”园区一体化【10】全南产业园区规划，完成“三通一平”【11】，建设集中供热、供气、治污等配套设施。采用装配式建筑技术，年内建成工业园标准厂房30万平方米以上。帮扶实体经济。用足用好重大工业项目投资引导资金和企业技改资金，促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业技改扩能，实现“老树生新枝、结新果”。深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负松绑、降本增效;大力推进“五个信贷通”，开展政银企对接活动，帮助企业解决融资难题;积极开展精准招工，出台服务企业用工政策措施，加快建设工业园区工人公寓及活动中心，解决企业用工难题。力争年内新增规模以上企业10家以上，培育主营业务收入1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业分别达到20户、2户、1户。 （三）以提升品质农业为发力点，在推动乡村振兴上取得更大突破发展品质农业。在稳定粮食生产和粮食安全的基础上，扶优做强蔬菜产业，重点推进江禾田园综合体建设，打造赣粤边际农副产品供应区的样板基地，引领每个乡镇至少新(扩)建一个300亩以上的大棚示范基地，联产联销种植区和辐射带动区面积达到4万亩，打响全南“高山蔬菜”品牌。巩固提升芳香花木、林下经济、供港生猪等优势农业产业，积极开发农产品精深加工，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。建设美丽乡村。完成89个省定村点和220个自建村点建设，争取创建5个美丽示范村庄、1000户美丽示范庭院。加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题;大力推进“厕所革命”、“垃圾革命”;建成建筑垃圾消纳场所50个、微动力污水处理站300个以上。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。激发农村活力。深化农村土地制度改革，推动承包地确权登记成果有效运用，积极推进“两权”抵押贷款【12】试点，完善承包地“三权”分置【13】制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营，解决土地撂荒瓶颈问题。推动每个行政村成立蔬菜专业合作社，力争年内新增市级农业龙头企业1家以上，新增农民专业合作社15家以上、家庭农场10家以上。 （四）以发展全域旅游为引爆点，在引领现代服务业上取得更大突破打造精品景区。高标准完成全域旅游发展总体规划，大力实施全域旅游“珍珠链”战略，着力打造“核心旅游、客家旅游、康养休闲、乡村旅游、瑶族风情”五大景点，重点推进南迳芳香小镇、天龙山景区、狮子寨客家特色小镇、雅溪围屋古村落和精品民宿、大岳越野车赛事户外休闲旅游基地、黄埠教育小镇、高车乡村公园、瑶族风情旅游区、江禾田园综合体等旅游景区和金龙镇木金坑等11个乡村旅游示范点建设;以县城为核心，连接南北线，打造全域旅游“珍珠链”;力争创建1个3A级景区、1个4A级及2个3A级乡村旅游点，实现A级景区“零突破”。完善旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。依托全南擂茶、瑶族油浸肉等一批具有地方文化特色的饮食，推出1桌具有全南风味的特色菜;确保年内创建1家四星级以上酒店，争创2家三星级酒店、2家三星级以上农家旅馆。大力发展智慧旅游，创建“全南旅游”手机APP，开通旅游直通车。开发一批特色旅游商品和演艺节目，为游客呈现独具全南风情的旅游体验。强化旅游宣传。年内举办全县首届旅游文化节，召开1次以上乡村旅游流动现场会;利用好新媒体、自媒体，认真开展旅游宣传“五个一”行动【14】，进一步集聚人气、提升名气，打响“芳香全南”、“长寿全南”、“客瑶全南”、“田园全南”等旅游品牌。 （五）以打造桃江新区为切入点，在推进新型城镇化上取得更大突破建设桃江新区。高标准完成县城总规修编、桃江新区控规编制。完成若湖塘道路等基础设施、桃江新区商旅综合体建设，建成游客集散中心及1家四星级酒店;推进新区路管网建设，加快全南中学整体迁建;启动新区体育公园、市民中心等项目建设，实施若湖塘、员山坝、松山片区等城中村改造，打通若湖塘公园和教育园区，畅通新区脉络。引入社会资本，布局商业网点、高端小区、休闲公园，拉开新城框架。打造芳香小镇。高质量完成南迳芳香小镇相关规划编制工作;组建特色小镇投资建设运营公司，设立特色小镇建设基金;年内投资8亿元，完成欢乐谷温泉酒店、三南快线南迳段等11个项目建设;启动其塘客家文化村落、芳香温泉综合体等7个项目建设。加快引进战略投资者，尽快确认投资主体、运营模式、投资步骤等;主动对接引进温泉开发知名企业，使温泉资源发挥出最大效益;着力引进芳香产品深加工企业，提升芳香花木产业的层次和产品附加值。提升城市品位。开展“城市双修”【15】，改造提升老城区，推进桃江北岸市政建设及解放桥改造、员山小区城市棚户区改造(一期)、含江路全南中学至含水转盘段街道立面改造、城区背街小巷提升改造及道路畅通、城区亮化提升、含江农贸市场建设、新厅下及江畔湾旁城中村改造等项目建设。强化规划管控，保持“两违”整治高压态势，实现“两违”建筑“零增长”。加快“智慧城市”【16】、“海绵城市”【17】建设,加强城市网格化管理，深入推进城乡环卫一体化市场化运作，常态化整治城区“脏、乱、堵”。 （六）以完善基础设施为着力点，在补齐发展短板上取得更大突破补齐交通短板。积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划并在全南设站，加快推进寻全高速西延启动前期工作，启动大广高速复线、“三南快线”全南段等重大项目建设，全面完成国道G535小叶岽至汶坑路面大中修工程及4条通景区道路建设，加快推进省道S454江口至汶坑段改扩建工程;拓宽改造县道34.5公里、乡道8公里、村道30.9公里，危桥改造15座。强化能源支撑。启动大唐国际风电、110千伏天龙输变电等项目建设。加快省天然气管网赣州南支线全南段工程建设。实施新一轮农网改造升级工程，新建10千伏线路11.34公里，改造低压线路50.96公里，提升供电保障和安全运营水平。完善水利设施。加快推进城区备用水源建设，实施社迳乡等乡镇集中供水工程、饮水安全巩固提升及供水水源建设保护工程。新增堤防5.23公里;开展中小河流治理，完成一批病险水库山塘整治;围绕1万亩高标准农田建设，扎实推进小农水工程建设。 （七）以深化改革开放为关键点，在增强发展活力上取得更大突破强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，科学调控土地供给量。深化“放管服”改革，进一步完善政府投资项目“并联审批”、“容缺后补”机制，全面实施“一窗式”【18】改革，推进“互联网+政务服务”和“网上办公”，推广“行政审批中介服务超市”【19】，提升“最多一次办结”改革【20】事项比重。深化投融资体制改革，建立健全按效付费机制;大力推进PPP【21】规范发展;推动城投、产业、旅投等投融资平台市场化转型，认真做好政府债务风险防控。激活创新创业。持续抓好创新驱动“1551”工程【22】，加强创新平台、人才队伍建设，强化知识产权创造、保护、运用。推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争研发投入占GDP比重达到1.4%。深化商事制度改革，深入推进“大众创业、万众创新”，推进农民工等人员返乡创业示范县创建;全面落实人才新政策，充分发挥创新创业(电商)园平台功能，用好“创客基金”，开设创业担保贷款“绿色通道”。深化开放对接。积极开展争资争项，确保全年争取资金18亿元以上。突出工业和现代旅游业两大招商重点，聚焦珠三角、长三角等重点区域，瞄准产业旗舰企业、行业领军企业、产业链节点企业和核心配套企业，围绕电子信息、氟新材料、不锈钢、智能制造、生物医药、农产品精深加工等重点产业，从产业链中高端切入，大力开展精准招商、产业链招商，深入实施“赣商回归”工程，年内举办6场以上招商推介会，力争引进落地亿元以上企业20家，其中10亿元以上企业2家、30亿元企业1家。 （八）以保护生态文明为立足点，在实现绿色发展上取得更大突破加大污染防治。以生态文明“八大行动”【23】、“十大项目”【24】为抓手，全力打好净空、净水、净土攻坚战。落实好“气十条”【25】，着力整治城区涉气工矿企业、建筑和道路扬尘污染;落实好“水十条”【26】，实现乡镇圩镇生活污水处理设施全覆盖，打造“河长制”升级版，严格执行畜禽禁养、限养制度，严治企业超标排放，全面消除劣V类水【27】;落实好“土十条”【28】，严控农业面源污染，推进稀土矿山恢复治理。厚植生态优势。启动国家级生态县创建工作。严守生态保护红线，严格落实生态环境保护责任。深入实施山水林田湖草生态保护和修复工程，开展桃江流域南迳镇至金龙镇仙女陂、小慕河水生态环境综合治理。做好森林防火工作，深入推进国家木材战略储备基地示范县建设，改造低质低效林3.01万亩。推动绿色发展。大力发展光伏、风电等新能源产业。以省级生态工业园区为依托，推动矿产品加工、机械制造、新型建材等传统产业清洁化生产、循环化改造、高质化提升，积极开发林业碳汇经济，切实把生态优势转化为发展优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续推进公共机构节能工作，积极引导居民绿色消费、绿色出行。 （九）以持续改善民生为出发点，在增进百姓福祉上取得更大突破健全保障体系。全面完成省市下达的民生任务以及县里安排的民生实事。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。深入推进医养结合，加快县综合福利院康复大楼、乡镇中心敬老院改扩建项目建设。完善服务功能。全面提升义务教育学校基本办学条件，确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。实施中西医结合医院和中医院改扩建，加快公有产权村级卫生计生室建设;实施全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，年内建成2个以上图书馆分馆和5个以上全民阅读示范点。维护社会稳定。扎实开展“七五”普法。健全完善综治网格化管理，严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持全省、全市前列。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制。认真开展“信访责任落实年”活动，强化矛盾纠纷排查调处，争创全国信访工作“三无县”。加强食品药品和农产品质量安全监管;严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意的政府。我们将始终把绝对忠诚作为政府工作的首要政治原则，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增强维护习近平总书记核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将始终把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”【29】集体决策制度，全面推进政务公开，坚决服从县委领导，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。我们将始终把狠抓落实作为政府工作的永恒主题，把全面从严治党新要求落实到政府各项工作和各个环节，坚持不懈改作风、提效率、敢担当，对确定的目标、制定的政策、部署的工作立说立行、一抓到底，尽责担当、务求实效。我们将始终把廉洁自律作为政府工作的纪律底线，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。深入推进反“四风”，严格落实中央八项规定实施细则。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名称解释1.3条国省道：G535全南小叶岽至汶坑段、S549全南竹山下至茅山段、S454全南江口(县界)至汶坑段。2.4条通景区公路：全南县高山蔬菜产业园景区公路、全南县龙源坝狮子寨旅游公路、全南县南迳奇塘温泉开发景区道路、大广高速全南出口至天龙山景区公路。3.5条主要通道：高速路口至木金坑通道、树垇至虎头陂通道、虎头陂至马古塘通道、老车站至黄埠通道、黄埠至狮子寨通道。4.四道保障线：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。5.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。7.“三个一批”行动计划：指按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，对核实核准患有大病和长期慢性病的农村贫困人口实行分类分批救治，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。8.“五个一”机制：指坚持选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系。9.三率一度：指漏评率低于2%、错退率低于2%、综合贫困发生率低于2%和群众帮扶满意度高于90%。10.“三南”园区一体化：指将全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范共建产业园纳入龙南经济技术开发区管理，推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建龙南经开区“一区四园”发展新格局。11.三通一平：指水通、电通、路通和场地平整。12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。13.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.“五个一”行动：指拍摄一部电影、制作一份折页、创作一首歌曲、打造一台戏剧、举办一场旅游节。15.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。16.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。17.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。18.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。19.行政审批中介服务超市：指县本级政府，按照公开、公平、公正的原则，采取网络挂牌与实体进驻相结合的方式建设，将符合条件的中介机构入库管理，并提供中介机构信息登记、信息公示、信誉推介、服务选取、信用评价等服务的综合管理平台。20.“最多一次办结”改革：指通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。21.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。22.“1551”工程：指到2020年新建10个市级以上创新平台和载体，引进培育5个以上创新人才和团队，实施5项市级以上重大科技专项，新增10家高新技术企业。23.八大行动：清河行动、绿盾行动、雷霆行动、零点行动、暴风行动、利剑行动、清洁行动、青山行动。24.十大项目：三南承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。25.气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“气十条”。26.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。27.劣V类水：指污染程度已经超过V类的水，V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。28.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。29.三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资芦溪县】2018年芦溪县政府工作报告

  2018年1月17日在芦溪县第五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面落实县五次党代会宏伟蓝图的第一年，是换届后新班子全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，围绕县五届党代会二次会议作出的决策部署，大干实干快干，推动经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定，开创了各项事业发展的新局面，较好完成了县五届人大二次会议确定的目标任务，呈现出“稳中向好、快速推进、健康有序”的发展态势，迈出了决战全面建成小康社会的坚实步伐。经济运行稳中向好。年纳税300万元以上的企业新增11家、达56家，1000万元以上企业[]新增6家、达17家，其中，2000万元以上企业[]新增3家、达5家。预计完成地区生产总值161.1亿元，增长9.9%；财政总收入15.1亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资增长13.0%。在2016年度全省科学发展生态县（三类县）综合考评中再次获得第一名的成绩,实现2015年度、2016年度“两连冠”。多重机遇抢得先手。对接央企取得里程碑式成果，中国建材产业园在我县开园，奠定了芦溪主导产业发展的坚实基础。国家电瓷检测中心落户芦溪，抢占了行业话语权。成功举办首届芦溪电瓷产业集群发展大会、首届世界萍商大会芦溪县产业发展招商引资推介会、2017年中国芦溪•玉皇山越野赛暨纪念秋收起义90周年芦溪县全民徒步健身大会、2017年李宁全国青年女子篮球联赛、全国文化名家来芦采风活动、天南地北芦溪人等一系列关注度高、参与范围广的大型活动和赛事，多视角展现和推介了芦溪。争取到国家重点生态功能区转移支付范围县、国家电子商务进农村综合示范县、全省加速工业崛起贡献先进县、江西生态文明建设十大领跑县、农村产业融合发展省级试点县、全省耕地保护优秀县、全省绿色低碳示范县、全省旅游工作先进县、全省惠农工程县域电子商务运营示范县、全省“三无”县区等20余项国家、省级政策平台和荣誉。芦溪县第一支规模为10亿元的城投企业债成功发行，与省农发行签订了50亿元的乡村振兴融资额度；与武功山管委会签订战略合作协议，实现旅游资源共享。启动实施了群众期盼已久的被征地农民养老保险工作，已完成参保缴费23696人,已享受8570人。多项经验获得肯定。公立医院改革获国务院通报表扬，为全省唯一县；学前教育继续走在全国前列，列为全国改革实验区。电瓷产业集群发展的做法得到省委书记鹿心社的高度评价；高铁沿线环境综合整治受到省长刘奇的点名表扬,人才工作得到省长点赞；党政领导干部履行教育职责、全域旅游发展得到副省长李利的点赞；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁的芦溪经验得到副省长吴晓军的充分肯定。在全市项目观摩“大变样”比拼中，连续两年得分全市第一，获得了市委、市政府的通报表彰和社会各界的一致好评。过去一年，重点抓了以下五个方面的工作：抓项目、促转型，实力芦溪有了新动能项目建设快速推进。20172018年度全县计划实施的“年年有变化、三年大变样”重点项目增加到151个，投资额达到306.7亿元；2017年计划完成的45个项目，已完成29个，正在推进14个，因客观原因退出2个。交通路网、生态新城、工业园基础设施等3个PPP项目包依法依规落地，18个子项目中已正式动工6个。全年融资贷款25.5亿元；争资11亿元；报批建设用地1170亩。主攻工业成效显著。持续开展“降成本优环境”活动，进一步完善领导挂点帮扶，争取到直供电试点、峰谷分时电价、天然气阶梯价格等政策，在税收优惠、涉企收费、降低融资用能用地成本等方面，为企业减负约1.9亿元。新增规上工业企业13家，规上工业增加值增长9.6%。电瓷集群扬优成势。“32条”政策[]落地推动了电瓷产业更加集群化、高端化，产值和利税实现两位数增长。1000万元的财政扶持资金、5亿元的电瓷产业发展基金、5亿元的电瓷政银通分期实施，效果良好。江西国际商会电瓷分会、电瓷产业发展联盟、电瓷商会等行业协会作用得到有效发挥。中材电瓷、高强电瓷、新龙电瓷、华东出口电瓷、强联电瓷、华通电瓷、强盛电瓷等企业进一步发展壮大。新引进了中铁新航绝缘子、利峰、正强等产业链项目19个。新兴产业势头良好。中材风电叶片二期建成投产，实现产值5.2亿元，税收突破2000万元；博鑫精陶逐步打开市场，销售额增长61.0%。九牛房车水陆观光艇通过生产资质验收。多维时空3D打印、中建钢构等项目进展顺利。花炮、水泥、煤炭等传统产业得到进一步发展。园区平台更加完善。全年投入园区基础设施建设资金1.5亿元，完成土地收储3800余亩，土地平整800余亩，依法盘活停产企业3家，污水处理厂、路网基础设施、绿化亮化提升工程等项目有序推进。现代农业提质增效。以加快建设国家现代农业示范区为抓手，投资1.5亿元，快速推进了玻璃大棚、钢架连体大棚、核心区基础设施等项目。新发展中药材、脐橙、油茶等特色产业基地2万亩。新增农业产业化龙头企业4家、家庭农场12家、农民专业合作社56家。启动高标准农田建设1.3万亩，建成袁河圩堤填塘压浸应急除险工程，完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推进高楼水库新建、3座病险水库加固等水利项目。现代服务业繁荣发展。全域旅游持续升温。高标准编制了《芦溪县全域旅游发展总体规划》《玉皇山旅游开发及道一小镇总体规划》。杨宣公路源南至宣风段、宣风产业园至芦万武公路、S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至莲花高洲段等旅游大环线路段开工建设。仙凤三宝园获评省5A级乡村旅游点。成功举办了中国芦溪端午龙舟文化旅游节、芦溪灯彩艺术节、上埠王源古村徒步节、宣风热带水果狂欢节、南坑文化节、银河农运会、长丰蜂蜜文化旅游节、新泉美食（豆腐）文化旅游节、张佳坊山货节、源南樱花节等一系列节庆活动，在央视等媒体上讲好了芦溪故事。房地产市场稳定向好。全县商品房销售1718套、19.3万平方米，增长14.2%；销售金额7.3亿元，增长17.4%。电子商务、物流发展迅速。全县网商超4万家，中小企业电子商务应用普及率超过80.0%。飞天产业园“农腾星创天地”“飞麦坊众创空间”项目分获国家级星创天地、众创空间备案。八达物流、鑫联汽运等建成运营，四顺物流被中国物流与采购联合会授予4A级物流企业。宣风镇获评江西省特色商贸小镇、新泉乡获评江西省美食之乡。抓改革、扩开放，创新芦溪有了新活力深化改革释放红利。政府放管服改革纵深推进，“双随机一公开”[]监管模式实现全覆盖。“市民之家”投入使用，进驻单位33个，承办公共服务事项590项，在全市率先实行联合（预）审批制度，企业和群众办事更加便捷。全面实施“多证合 一、一证一码、先照后证”、不动产登记制度改革，新增各类市场主体2352户。财税体制改革效果明显。零基预算改革提升了预算的科学性、有效性；县乡财政体制改革减轻了乡镇负担，激活了乡镇活力。人事制度、城管综合执法体制、公证处改革等效果显现；国有资产实现保值增值。鼓励双创迸发活力。科技创新能力持续提升。全县发明专利申请量107件，增长35.0%。新增高新技术企业14家，达18家；新增省级“专精特新”中小企业5家，达16家；新增江西省科技型中小微企业6家。中材电瓷特高压支柱瓷绝缘子关键技术改造工程荣获全国建材技术革新一等奖。金融业稳健运行。富民村镇银行正式营业，银江金科网络小贷获批筹建。全县金融机构存款余额114.6亿元，增长37.9%，贷款余额126.8亿元，增长18.3%，存贷比为110.7%。发放财园信贷通3.1亿元、受益企业86家，惠农信贷通111笔、7928万元，扶贫产业信贷通60笔、2556万元，续贷保149笔、7.2亿元，诚商信贷通9250万元、惠及个体工商户452户。人才支撑不断强化。聘请了李龙土、南策文院士等22名专家为我县经济社会发展顾问，建立了我县经济社会发展高端智库。招商引资成果丰硕。参加了2017中国500强企业高峰论坛等招商推介活动，赣港会、赣台会（九江）等合作交流大会。成功举办了温州电瓷产业、深圳新能源暨先进装备制造、湖南邵东产业等招商推介会。全年新签约项目82个，签约资金188.9亿元，实际进资77.8亿元。美城乡、优生态，美丽芦溪有了新颜值城区更精美。按照海绵城市、生态城市建设理念，积极推进“多规合一”，《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》修编、《芦溪县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案》等实现无缝对接。芦洲湿地公园、体育中心、博物档案综合馆等一批城市地标项目建成并投入使用，古城山公园、站前南路、袁河东路片区路网开工建设。按照修旧如旧、保护性开发历史文化资源的原则，完成了城区内二排至三排（老街）修复及16条小街小巷“白改黑”；新增停车位200余个；完成“一河两岸”亮化延伸工程、城西片区以及320国道新田、路行段路灯照明改造等亮化工程。拆除“两违”建筑320余处、3.2万平方米。灯不亮、脏乱差、城市内涝等问题得到逐步改善。乡村更秀美。围绕“三个沿线、三个连片”[]布局推进了新农村点174个、美丽示范庭院1096户，重点建设了东阳村、珠亭村、源溪村、坪里村、妙泉村、市上村、墨溪村等一批美丽示范村庄。以“三清四重五治”[]为主要载体，完善了农村生活垃圾处理设施，新建垃圾压缩中转站9座、废旧资源回收站121个、农村“三屋”[]116座，实现全县行政村全覆盖。生态更优美。完成生态保护红线的划定，占全县国土面积的41.3%（含武功山）。守住耕地红线，划定永久基本农田20.1万亩。全面推行“河长制”、环保“三同时”制度，严控农业面源污染，取缔沿河畜禽养殖场260余处、5.8万平方米。治理废旧矿山1900余亩。持续实施封山育林，森林覆盖率提升至71.26%。强制报废淘汰黄标车120辆。扎实推进中央、省环境保护督查组反馈问题整改工作，全面完成年度主要污染物减排任务。全县优良天数283天。饮用水源得到有效保护。顺利通过省级生态县验收。城乡更畅美。320国道绕城线、高速挂线、芦万武东阳至武功山隧道等畅美示范路完成建设；北环路、宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山等道路建设有序推进，“两环两横四纵”[]路网布局全面铺开。大力推进高铁、国省干道沿线环境综合整治，完成房相改造70余栋、9.9万平方米，查处超载和扬尘抛洒车辆1000余辆次，卸载货物9500余吨。改造升级县道12.7公里，危桥14座；镇村公交线路达12条，行政村通公交率达95.0%。惠民生、保民安，幸福芦溪有了新福祉集中财力投向民生事业，民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出的84.2%，增长20.3%。脱贫攻坚不断推进。整合资金1.6亿元，争取扶贫贷款9.8亿元，深入推进易地扶贫搬迁、健康扶贫、危房改造等脱贫攻坚“十大工程”，贫困村面貌和群众生产生活条件发生了可喜变化，实现696户、2319人脱贫，水山村、沂源村等7个贫困村退出。社会事业不断发展。整合资金7亿元全面落实“八个全覆盖”。城乡居民参加大病医疗保险惠及27.6万人、高中生免除学费惠及9435人次、65岁以上老人办理免费乘车卡惠及10851人；农饮巩固提升工程进展顺利，饮水受益人口8518人；城镇居民安全饮水全覆盖；187.1公里25户以上自然村公路建设基本完成；乡村卫生机构改造提升基本全覆盖。持续改善办学条件，投资4.5亿元的28个城乡学校提升改造项目，已完成15个，正在推进13个。办好了特殊教育、学前教育，公办幼儿园占比达66.0%，普惠性幼儿园占比达98.0%，为全省最高。在全省率先启动家庭医生签约个性化服务，在全市率先启动医联体建设。芦溪县驾驶员考试中心投入使用。公共文化服务体系建设步伐加快，列为全省县级文化馆总分馆制建设试点县；农民画在“美丽中国”全国画展中获1金1银。全民健身扎实推进，在市第十三届运动会上获奖牌171枚，为历届最高。发放住房租赁补贴61.5万元，惠及478户、1290人；农村危房改造资金886.9万元，惠及697户；政府购房补贴1377万元，惠及799户。发放社会救助、高龄补贴、养老、残疾人、救济、优抚等资金1亿元、惠及5万余人次。社会治理不断加强。平安芦溪、法治芦溪建设深入推进。针对群众反映的“盗抢骗、黄赌毒”等治安问题，开展了“赣剑”“缉毒会战”等专项行动，案件发生率明显下降。社会治安防控体系不断完善，升级改造“天网、地网”系统，实现了城区“天网”高清摄像机全覆盖。全市首个森警指挥中心建成并投入使用。工矿商贸领域继续保持了零死亡、零事故“双零”目标，未发生一起食品、药品、特种设备安全事故，全县安全生产态势持续平稳。县人武部被省军区表彰为全面建设先进单位。转作风、提效能，清正芦溪有了新形象依法行政进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议57件、政协委员提案87件，办结率100%；关于制定电瓷产业发展规划、依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场、县级以下被征地农民的养老保险、城区“白改黑”等人大代表、政协委员、社会各界关注的问题得到有力解决。政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度不断完善。廉政建设进一步推进。深入开展“两学一做”；严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，查处通报违反“八项规定”典型案件33起，给予党政纪处分36人，通报6期13起16人。深化机关效能建设，查处违反工作纪律61人次，问责85人次。完成惠农“一卡通”、保障性住房等审计项目22个，查处违规金额4827万元；政府投资审计项目272个，审减金额近1亿元。与此同时，统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、机构编制、督查督办、接待、档案、粮食、物价、能源、保密、人防、供电、供水、防疫、卫监、红十字会、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、消防、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表！过去一年的工作成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小；主导产业相对单一，新兴产业竞争力不强，经济转型升级任务仍然艰巨；承接沿海产业转移力度和速度偏慢；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的矛盾和问题仍然不容乐观；政府行政效能和服务水平与人民群众期望仍有差距，发展环境有待进一步优化；外部竞争压力加大等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康和实现“三年大变样”承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市和县委的决策部署，在县委的正确领导下，围绕建设“五个芦溪”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，按照“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的要求，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾发展变化，把提高供给侧质量作为主攻方向，着力抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.0％左右，固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长12.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元工业增加值能耗下降2.0%，节能减排完成省市下达的计划任务。为完成上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：坚持主攻工业，持续夯实五个芦溪发展支撑。深入实施工业强县战略，坚持一手抓传统产业的整合优化、改造升级，一手抓新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。改造提升传统产业。强力推进电瓷产业集群。继续完善和落实“32条”政策，发挥5亿元电瓷产业发展引导基金、5亿元电瓷政银通杠杆撬动效应，力争电瓷产值、利税继续保持两位数的增长。推进产业实质性发展。下大力气抓产品品种、品质、品牌。按照全国电瓷产业知名品牌示范区创建要求，对标国际标准，制定芦溪电瓷产业联盟标准，重点突破新型复合绝缘子、交流1000KV、750KN以上特高压悬式瓷绝缘子等技术，加快产品向中高端、智能化转变。做大做强龙头企业。对接中铁集团、萍矿集团等央企、上市公司，鼓励本地电瓷企业通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。加快上下游产业发展。大力推进永佳、誉鹏、华仪、海特科、萍南绝缘子、天禧、大卓等35个重点项目。组织好瓷土标准料生产加工，对接好电瓷附件和下游电力电气设备产业，不断强链、延链、补链。加快“走出去”步伐。利用好“一带一路”发展机遇，赣港会、外促会等开放平台，支持电瓷产业发展联盟、电瓷商会组建有实力、上档次的外贸公司，布局好“一带一路”沿线国家和地区等国际生产基地、销售渠道；加快与跨境贸易商的对接合作，构建“互联网+”服务、大数据运营平台、新外贸云服务集市，引导、鼓励和扶持电瓷企业抱团出海、驾“云”出海。加快改造提升烟花、水泥、煤炭等传统产业。发展壮大新兴产业。主攻风能装备、新型建材、新能源汽车、环保陶瓷和电子信息等，加快培育23个支柱型新兴产业。对接金风科技等风电上下游企业，延伸风电产业链。推动中材硅钙板等新型建材项目落地建设。支持和引导紫金江发集团开展战略合作，推动新能源汽车量产；推进九牛房车水陆观光艇等项目建设。扶持发展博鑫精陶、萍安塑业，加快引进中材国际废弃物利用项目，做大做强环保产业。加快发展3D打印等新兴产业。做优做实园区平台。加快推进工业园区扩区调规升级，推动智慧园区、绿色园区建设，创建省级高新技术产业园。加快推进中国建材产业园建设。加强与中国建材集团的沟通联系，争取更多项目落户产业园。积极推进“五个中心”[]建设，建成园区综合服务中心、国家电瓷检测中心。优化园区基础设施。围绕“一区三基地一平台”[]发展布局，规划好台商工业园，全面提升园区水、电、气、商贸服务、公共交通等配套设施以及绿化、亮化水平。加快推进18万平方米的标准厂房建设。依托北环路建设，推动拓展区1800亩土地的收储。坚持节约集约利用园区土地；继续“腾笼换鸟”，依法依规盘活停产企业及土地资源。坚持乡村振兴，持续筑牢五个芦溪发展本底。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续坚持“生态+”理念，加快推进农业农村现代化、美丽乡村、城市“双修”、污染防治、特色小镇，加快实现乡村美、城市美。发展高效生态现代农业。以农业供给侧改革为抓手，大力发展高效农业、智慧农业、品牌农业、生态农业，让农业强起来，农民富起来。构建农业产业发展体系。以国家现代农业示范区为依托，发挥政府投资的引导作用，深化农产品精深加工，延长产业链。带动社会资金投入，引进山东寿光汇联智通等农业龙头企业，做活核心区玻璃大棚等设施农业项目；综合运用财政、金融扶持政策，鼓励、支持一批具有芦溪特色的国家级和省级农业龙头企业发展壮大；发展壮大花卉苗木、紫红米、中药材、蔬菜瓜果等特色产业。构建农业生产服务体系。推进农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户与个体农户相结合，探索由新型经营主体向农户提供基础设施建设、育苗施肥、技术推广、产品统一收购等一系列社会化生产服务供给模式。以“互联网+”订单农业为纽带，推进农业物联网、农产品质量安全追溯体系建设，扩大农产品直销，促进农业线上线下融合发展。构建农旅融合发展体系。拓展农村土地确权颁证工作成果运用，把高标准农田建设作为推动土地流转、壮大村级集体经济、培育新型经营主体、农业生产适度规模化、落实粮食安全省长责任制的有力抓手，引导农民把土地经营权转为股权，依法流向土地股份合作，按照股权设置获取收益。加快农旅融合，重点培育仙凤三宝农业观光园、紫溪田园综合体、时光漫步生态观光园、赣西精品花木展示基地等示范项目。加大秀美乡村建设力度。坚持规划引领，做好规划设计，让乡村成为农民幸福生活的美丽家园。深入开展“六统•四联创”[]。以建设10大美丽示范精品村庄点为抓手，建设一批田园风光型、文化古村型、现代宜居型、种植产业型、乡村旅游型、生态保护型村庄。全面加强农民建房规划管理，深入推进农村宅基地改革试点，加大农村超高超大、空心房、危旧房整治，保护好农村自然景观，全力创建全省美丽示范县。深入开展“三清四重五治”行动。推进农村生活垃圾保洁第三方治理、服务外包、“三合一”[]处理模式，实现城乡生活垃圾“全域一体化”，提升“干净城乡•样板芦溪”工作成效，在全省做出亮点，通过国家考核验收。深入开展乡风文明建设。结合美丽乡村建设、美丽示范农户庭院创建，推进文化广场等惠民工程建设，丰富群众文化生活，注重发挥村规民约的约束作用，推动移风易俗，实施公路两边、房前屋后占道经营及乱搭乱建专项治理；深入推进绿色殡葬，启动人文公园建设，提升农村整体精神风貌。提升生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区准入负面清单、“蓝天碧水•2018行动计划”，大力实施“净水、净空、净土”行动，确保大气、水、土壤整治取得明显成效，全面完成中央、省环保督查问题整改，省、市下达的减排任务，改善生态环境。让水更清。升级“河长制”，深入开展沿河畜禽污染、河流沿线生活污水收集处理和农业面源污染、水库退养等专项治理，抓好宣风、新泉、张佳坊垃圾填埋场转运工程，建成宣风、银河污水处理厂。建立智慧河长信息化平台，实时监控河流水质，确保袁河棚下（杨村）断面达II类水质。让天更蓝。从严从实推进挥发有机物、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、工地与道路扬尘、垃圾与秸秆焚烧等污染防治，建成芦溪镇、宣风镇两个汽车修理综合服务中心并投入运行。让地更绿。继续实施封山育林，紧扣森林城市创建，深入开展绿化造林、森林抚育，国省道、其他主次干道沿线裸露山体覆绿。严厉打击涉林违法行为，抓好森林防火、林业有害生物防控工作。保持打击非法开采和打击“两违”高压态势。发挥国有林场管护主体作用，提升森林质量；继续深化国有林场改革，大力发展以森林中药材种植为主的林下经济，推动发展森林康养及生态旅游项目。加快推进国家生态文明试验区建设。开展好生态文明体检，完善生态文明建设机制和体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计。建设宜居宜业宜游的生态城市。积极申报创建全国文明县城、全国卫生县城，以城市“双修”为抓手，以城市基础设施PPP项目落地开工为切入点，纵深推进生态之城建设。高品位规划。以《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》为引领，启动并完成“多规合一”、雨污管网等专项规划的设计编制，启动县城控制性详细规划修编。打造特色街区。继续推进“一环、一心、一轴、一带、四片区”[]城市建设，控制引导好生态新区建筑高度、色彩基调、建筑风格，建成城市景观框架。加快推进袁河风光带、袁河廊桥等基础设施建设，把袁河两岸打造成集绿化、亮化、美化、观光、休闲、度假为一体的风光带。修补提升老城区。实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，继续实施城区绿化、亮化、“白改黑”工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，加快民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名，留下芦溪记忆。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力，完善市政基础设施建设。畅通城区交通。建成站前南路、西南片区路网、汽车站等项目，提高城市通畅性。提高管理水平。有序推进城市执法体制改革，进一步加强城市管理；启动智慧城市管理中心建设；加强住宅小区物业管理。修护城市绿心。启动袁河水系生态景观规划，加快建设古城山公园，提升改造县城公园，实施城区“三河”整治工程，继续完善县城生态屏障，逐步做好“显山、理水、点绿”文章。打造全域旅游知名目的地。以《芦溪县全域旅游发展总体规划》为纲领，核心景区为支撑、项目建设为依托，推动旅游产业转型升级。建设一批特色小镇。进一步完善特色小镇在用地、税收、基础设施等方面的扶持政策，进一步明确产业发展方向。将凤栖小镇发展成为集林地主题旅游、文化体验、文创产业、运动康养度假于一体的中国花木特色林旅、文旅、康养小镇，形成以花卉苗木产业为支撑的“赣西花卉苗木会展交易中心、赣西文化休闲旅游中心、赣西颐养中心。以弘扬中国传统文化为核心，加大玉皇山价值的挖掘和传播，加快道一小镇建设。加大新泉温泉资源勘探力度，拓展富硒产业，将新泉打造成养生富硒豆腐小镇。积极培育上埠电瓷小镇、银河蔬菜小镇。招引一批旅游项目。以全域旅游基础设施PPP项目包实施为依托，梳理一批操作性强、投资回报快的重点旅游项目，引进多元资本特别是大型涉旅集团开发旅游项目。推动一批旅游基础设施重点项目。加快推进旅游大环线、“厕所革命”、星级酒店等项目；建成秋收起义纪念馆、刘凤诰祖祠修缮布展等重点项目。规范引导好民宿、农家乐基础设施标准化发展，提升游客接待能力。办好一批旅游文化活动。坚持“以节造势、以节兴市”，继续办好雷越野、水果节、蔬菜节、樱花节、山货节、豆腐节、蜂蜜节等一系列具有地方特色的赛事欣赏、美食品尝、农民体验、户外拓展等节庆活动；高品位打造城市、景区夜景，积极发展夜间旅游新业态；加强文化遗产保护，深入挖掘周敦颐、萍乡故城、瓷文化、傩文化、农民画等地方特色文化，重点推动农民画“一基地一中心一展馆”[]建设，提升农民画创作水平；通过文化创新创意设计，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游村落，丰富全域旅游产品体系，扩大旅游品牌影响力。坚持民生优先，持续凝聚五个芦溪发展合力。始终坚持以人民为中心的发展思想，将全县财力的70.0%以上，新增财力的80.0%以上投向民生领域，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，集中解决一批群众期盼的事。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，瞄准靶心，强化弱项、加大投入，在深入推进脱贫攻坚“十大工程”的基础上，围绕“两不愁三保障”[]，重点推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，强化财政资金、金融扶贫的互补作用，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，进一步提高脱贫攻坚质量。全面落实党政一把手负总责制，实现县、部门、乡镇、村、户连成片、一盘棋的格局,集中力量在突出问题、薄弱环节和核心指标上狠下功夫，确保如期完成脱贫任务，实现1538人稳定脱贫。扎实办好民生实事。重点推进“十大民生工程”（附件1），做到民生实事一件接着一件办，一年接着一年干。继续实施“两环两横四纵”交通路网建设。投入资金25.5亿元，加快推进7条在建道路建设，确保杨宣公路源南至宣风段、北环路、X102国道至里山段在年内建成通车，宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山、张佳坊至高洲、S311张佳坊至源洴等公路建设达到预期进度，逐步启动320国道芦溪至宣风、绕城线、芦溪至新泉至张佳坊等项目建设。打造美丽示范路，建成S225芦南公路和S533坑口桥至聂家店示范路。投入资金3.5亿元，实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程，建好“四好”农村路。争取渝长厦高速铁路在芦溪设站。对接好通用机场建设。实施教育国优工程。围绕争创全省首批国家义务教育优质均衡县，推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设；围绕打造全国学前教育示范县，实施幼教普及工程，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。实施健康惠民工程。深化医药卫生体制改革，依托与市人民医院医联体建设，促进学术和医术交流，培养一批水平高、技术硬的学科带头人；实施重点人群家庭医生免费服务工程；提升计划生育服务管理水平，实现医疗服务水平、人民健康水平进一步提升。实施养老院提升改造工程。加快建立和完善养老服务体系，推动居家和社区养老服务发展。加大“五险”统一征缴力度，继续推进被征地农民养老保险工作，提高困难群众、优抚对象、特殊群体保障能力。统筹抓好保障性住房、棚户区和农村危旧房改造、残疾人中心建设，织密社会保障网。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，持续深入开展安全生产大排查，提升企业本质安全水平和安全监管法治化水平，确保全县安全生产平安平稳。积极推进平安芦溪建设，严厉打击盗抢骗、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为；进一步完善社会治安防控体系和应急管理体系建设，结合“雪亮工程”有序推进“天网”二期、反恐基地和情指中心建设。坚持以法治思维平稳有序解决信访问题。实施食品安全战略，落实“四个最严”[]要求，切实保障群众饮食用药安全。深入抓好国防动员、基层专干队伍建设、军民融合等工作，开创双拥工作新局面。坚持项目带动，持续增强五个芦溪发展后劲。坚持抓项目，扩投资，加快推进一批事关全局的重大基础设施和产业项目，用项目的大建设、大变样带动经济社会事业均衡发展。围绕县域优势引项目。深化央企对接。依托中国建材产业园建设，发挥现有入园央企口碑效应，全面对接中铁电气化局、金风科技，中国建材集团及其旗下中材高新、中材国际、中材节能等大型央企及上市公司，促使硅钙板、轨道交通铁道棒型绝缘子等项目落地，力争在电瓷、新材料、先进装备制造、环保陶瓷等重点产业取得突破性进展，形成央企投资芦溪的“虹吸”效应。创新招商方式。瞄准赣商回归、沿海发达地区产业转移等历史性机遇，以电子信息、生态高效农业、全域旅游等为招商重点，充分发挥商会、“芦商回归”的桥梁作用，宣传、推介好芦溪，吸引更多的客商到芦溪投资兴业。强化招商引资项目推进，提高项目履约率、落地率、开工率、投产率。严厉打击强买强卖、阻工揽工等破坏招商环境的行为，创造最优质的条件、提供最可靠的保障，激发和提升企业投资兴业热情。抢抓政策红利争项目。抢抓政策“窗口期”，强化国家、省市政策研判分析，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态；用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大，土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目，力争申报一批军民融合项目。突出协调发展推项目。大力推进三大产业协同快速发展，重点推进20个重点产业项目（附件2）、10个基础设施项目（附件3）。继续完善重大项目推进机制，确保项目如期开工建设、竣工投产或投入使用，进一步优化项目布局。强化项目质量监管、资金监管，坚决打击项目建设转包、分包行为。责任到人解决征地拆迁、手续报批等问题，为项目发展清障。强化金融保障，发挥金融杠杆作用。持续做大做优做实城投集团，结合PPP项目、引导基金等渠道，建设多元化投融资体系。强化与金融机构的对接合作，争取更多资金支持。加强对融资平台的监管，在管控住风险的前提下，规范发展新型金融业态。坚持担当实干，持续优化五个芦溪发展环境。环境是最大的品牌，持续把优化软环境作为群众的信心工程、干部的作风工程、地方的发展工程抓好抓实。强化改革创新。纵深推进放管服改革。推行“最多跑一次改革”，按照“两集中、两到位”的原则，具有审批职能的部门都要集中入驻到“市民之家”，进行集中办理；积极抓好“互联网+行政审批”；深化商事制度改革，努力为人民群众和企业提供便捷高效、公平可及的公共服务。深化“降成本优环境”专项行动，进一步搭建和完善政银企合作、民企家园等平台。大力实施创新驱动。运用好产业发展基金、产业引导基金的杠杆作用，强化企业创新主体地位，深化“两化”融合，依托龙头骨干企业深化产学研用合作，推动现有创新平台的提质升级。强化“人才本位思想”。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，既要“就地取才”重视本地人才的培育使用，又要“无中生有”柔性引进一批“星期天工程师”等急需性人才；加强与李龙土、南策文院士等顾问的联系，发挥好专家智库的作用；积极申报博士后工作站；建设好人才公寓，为人才营造舒适、安心、有归属感的生活环境。强化依法行政。坚持把政府工作置于县委的总体决策之中，坚决执行县委的决策部署，定期、不定期向县委、县人大、县政协报告、通报工作，坚持重大事项报县委常委会审定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理议案、建议、提案。深入推进“双随机一公开”监管，实现公平、公正监管。出“重拳”打击各种涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，为企业发展构建好“亲、清”新型政商关系。切实兑现政府承诺，保持出台政策的连续性和稳定性，切实加强工作规程的落实和干部队伍谋划驾驭工作的能力，提升政府的公信力和执行力。强化廉洁从政。扎实推进政府系统全面从严治党工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”。管好班子，带好队伍。严格落实党政同责、同责同审要求，加大对重点领域的审计力度，聚焦重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的审计，发挥好审计的经济卫士作用；严格落实审计整改责任，确保审计结果用好用到位。狠抓督查督办、机关效能，坚决查处懒政怠政、慢动久拖等行为。深入推进财政体制改革，完善零基预算机制，推进绩效评价试点工作，进一步理顺县直、乡镇财权事权体制。深入推进人事管理体制改革，积极探索干部绩效考核体制改革，通过公开招录、购买服务等方式逐步解决各级机关和事业单位人才缺乏问题，激发干部活力。依法稳妥有序推进第十届村（社区）委会换届选举。各位代表！时代赋予重托，奋进永不言止！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，坚定信心、振奋精神，勇于担当、积极作为，为决战决胜全面建成小康社会，建设“五个芦溪”而不懈奋斗！ 附件：1.2018年重点推进十大民生工程2.2018年重点推进20个重点产业项目3.2018年重点推进10个基础设施项目大会秘书处2018年1月15日印 附件1 2018年重点推进十大民生工程序号工程名称项目内容1城乡交通畅通平安工程计划投资40550万元，畅通城区道路；改造城区斑马线；优化交通信号、安全标识、路网标识；实施“白改黑”二期工程；升级改造县乡道路。2城区亮化节能工程计划投资4000万元对城区主次干道、公园、广场沿线两旁路灯进行节能改造；对城区小街小巷、楼道照明进行改造和修复，实现照明全覆盖；对县行政机关、古城山公园、狮山公园、芦洲公园、新建小区立面等进行亮化。3养老院改造提升工程计划投资4000万元，利用三年时间（2018年-2020年）完成全县9个乡镇公办养老院的改造提升工程，其中2018年完成4个乡镇的公办养老院的建设。4“厕所革命”工程实现城乡集镇、农贸市场至少有一个公共厕所；新增人民西路一座移动公厕，凌云南路一座移动公厕；2018年新农村建设点农户改水改厕工程全面完成。5重点人群家庭医生免费服务工程为全县高血压、糖尿病、结核病患者、孕产妇、重型精神障碍者和65岁以上老年人提供家庭医生免费签约服务，重大疾病免费救治。6就业创业帮扶工程开展免费培训、定向对接就业渠道，加大对创业的政策资金支持。7幼教普及和中小学校标准化改造工程推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设，完成濂溪中学新建、芦溪小学整体搬迁等14个项目，完成宣风镇中心幼儿园、源南乡中心幼儿园2个乡镇公办中心幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。8文化体育惠民工程开展送戏下乡、送电影下乡；免费开放县级文化馆；对全县乡镇部分行政村已损坏的体育健身器材进行更新。9三河整治工程袁河整治长度7.6公里，新华河整治长度3.15公里，潭口河整治长度3.27公里。主要包括河道清淤、拓宽清障、生态护坡、8座陂坝改造、沿河景观绿化、河道中截污管网改移等。10“智慧城市”建设 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（江西省）2018年修水县人民政府工作报告（全文）下一篇：（江西省）2018年新余市人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉 皖ICP备14012504号-4建设智慧化城市管理监督中心和指挥中心，推进建设智慧化城市管理、智慧交通、智慧医疗信息系统；推进“雪亮工程”，提升“天网”“地网”联网水平。附件2 2018年重点推进20个重点产业项目序号项目名称主要建设内容项目类型计划投资额（万元）1中国建材产业园项目位于芦溪县工业园，规划5500亩，重点推进中材电瓷年产90万件旋压成型圆柱头悬式瓷绝缘子中试线扩建工程、中铁新航轨道交通接触网用绝缘子、中国建材硅钙板生产、中材废弃物再利用、工业园区公共服务中心（国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心）等项目建设。工业2000002江西利峰电瓷制造有限公司新建电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，占地195亩，主要生产特高压电瓷。建成投产后年产值可达3亿元。工业520003江西百新电瓷电气有限公司高压电瓷项目项目位于芦溪县工业园，占地面积150亩，建设两条500kV线路用绝缘子生产线。工业500004江西大卓电力科技有限公司智能配网设备项目和江西天禧电力设备有限公司电力电气设备项目项目位于芦溪县工业园，占地150亩，主要生产智能配网和电力电气设备。工业450005多维时空增材制造产业化工程项目项目位于芦溪县工业园，占地1万平方米，是增材制造（3D打印）产业化工程项目。工业250006江西九鼎电气有限公司年产1万吨特高压悬式绝缘子项目项目位于坪里工业小区，占地60亩，建设年产1万吨特高压悬式瓷绝缘子生产线。工业200007萍乡市萍安塑业再生资源有限公司年产5万吨低碳高分子新材料项目项目位于芦溪县工业园，占地100亩，建成后可年产5万吨低碳高分子新材料。工业200008江西博鑫精陶环保科技有限公司年产100万平方陶瓷膜分离装备生产线建设项目项目位于芦溪县工业园，建成投产后,预计年销售收入2亿元。工业120009江西正强电瓷电气有限公司新建高压电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地100亩，新建年产2万吨高压电瓷绝缘子。工业 10芦溪县仁德新材料有限公司新材料制造项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地48.7亩，建设年产12万吨特种玻璃窑炉生产线。工业1000011萍乡双金实业有限公司新建离合器生产线项目项目位于宣风镇，新建厂房1万平方米，从事汽车离合器、底盘、陶瓷机械配件生产、销售。工业1000012中建钢构有限公司钢结构生产项目项目位于芦溪县工业园，新建5万平方米标准厂房。一期投资1.6亿元，建设两条生产线，产能为4万吨/年。二期投资2.4亿元，建设3条生产线，产能为6万吨/年。工业4000013凤栖小镇核心区建设项目小镇位于宣风镇，总体规划6.2平方公里，核心区规划0.8平方公里，分为四个功能区：农旅观光综合功能区、现代农业休闲体验区、花卉苗木转型升级区、康养休闲生态功能区。服务业5000014道一小镇一期建设项目“道一”小镇位于张佳坊乡杂溪村，规划2平方公里，充分利用当地自然优势和玉皇圣诞地的独特性，规划建设“一园一街十坊”，以“道一”小镇发展理念打造“天下第一坊”。服务业3000015芦溪英伦国际学校建设项目项目位于袁河东路片区，占地7万平方米，118亩，建筑面积5万平方米，设计容纳学生4000-6000人。主要建筑包含：教学楼、宿舍楼、餐厅、钟楼、地下连廊、保安室与健康中心。服务业2000016芦溪县人才服务中心（人才公寓）建设项目项目位于袁河东路片区，总规划1.4万平方米，建筑面积3.4万平方米，建成后可为中材等外来企业中高级人才提供酒店式公寓服务，约280套；主要建设内容：拟建3栋建筑（2栋公寓楼和1栋公寓写字楼综合体）、园林景观等。服务业1800017武功山小洞天茶文化产业园建设项目项目位于宣风镇，占地2000亩，规划地块在空间上由三个功能分区组成，分别是：茶叶种植、生产加工示范区、茶文化博览区、茶文化旅游休闲度假区。项目建设和区域招商完成后，有利于增加当地农民经济收入，预计可新增长期就业岗位200500个。服务业1360018袁水源国际大酒店建设项目项目位于袁河西路，占地面积40亩，按四星级酒店标准建设。服务业2000019现代农业示范核心区示范园建设项目位于宣风镇，完成玻璃大棚设施建设，新增种植200亩特色果蔬。农业500020 项目位于芦溪镇，新建4栋鸡舍，单栋存栏12.5万羽，购置华丹自动化蛋鸡设备。农业4000合计654600附件3 2018年重点推进10个基础设施项目序号项目名称项目建设内容计划投资额 （万元）1芦溪县国家电瓷检测中心、工业园公共服务中心等“五个中心”建设项目项目占地面积20亩、建筑面积2.83万平方米，建设国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心等“五个中心”。80002芦溪工业园标准化厂房建设项目项目用地9.2万平方米，建设6栋6层框架混凝土标准厂房，1栋轻钢结构标准厂房和1栋11层后勤服务楼，规划建筑面积18.6万平方米。290003工业园基础设施建设项目电瓷产业综合聚集基地路网6.634公里，电瓷产业核心聚集基地路网3.262公里，总共12条道路，全部铺设沥青路面，配套建设污水、供水、天然气等管网。166204旅游大环线建设项目项目是我县“两环两横四纵”的旅游大环线构建工程，计划建设宣风产业园至芦万武段、S311张佳坊至源洴段等，分别按一级或二级公路标准建设。1060215北环路建设项目项目是世行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的城市外环线构成之一，起点接芦溪县工业园2号线，横跨袁河，下穿沪昆铁路，途经源南乡、芦溪镇，终点接老站前路，路线总长5.25公里，按二级公路兼城市主干道标准建设，其中主线路3.1公里，道路标准横断面宽25米设计时速为60公里每小时，杨宣公路连接线长1.4公里，源南乡道连接线0.7公里设计时速为40公里每小时。139006杨宣公路源南至宣风段建设项目项目是亚行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的旅游环线构成之一，是杨宣公路的一部分，起点源南乡大坪村，经工业园一号线、南溪村、墨溪村，终点宣风镇栗湾村接320国道，境内全长约18.11公里，按二级公路标准建设，项目法人为市公路局。216007城区路网建设项目袁河东路片区路网项目位于芦溪县城袁河东片区，包括7条道路，全长3876.9米；站前南路项目位于芦溪镇丰泉村，是连接站前路至320国道的城市主干道，长665米；西南片区路网项目位于芦溪县城区西南片区，包括4条道路，全长2817米。17434.878古城山公园建设项目古城山公园位于芦溪县城西部，占地1000亩。东邻袁河，北接芦溪狮山公园。为城区绿地系统的重要组成部分，也是城区内最大的山地公园。主要建设内容有：游步道、入口小广场、小品建筑、管理用房、绿化等。127779秋收起义爱国主义教育基地建设项目 600010城市“双修”工程实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，启动民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力。修护城市绿心、启动袁河水系生态景观规划，提升改造县城公园。6000合计237352.87[]纳税1000万元以上（含1000万元）企业：南方水泥、溢源房地产、新龙电瓷、广宣鞋业、芦溪烟草公司、华东出口电瓷、星光煤业、强联电瓷、萍乡市第五建筑工程公司、芦溪县建筑工程公司、华通电瓷、强盛电瓷。[]纳税2000万元以上（含2000万元）：鑫隆建筑、芦溪农商银行、中材风电叶片、中材电瓷电气、高强电瓷（含高强房地产）。[]32条政策：即县委、县政府于2017年4月出台的《关于加快电瓷产业集群发展的实施意见》，包括强化财政金融支持，培育发展龙头骨干企业，完善、延伸产业链条，强化品牌建设，强化人才保障，建设完善产业集聚服务平台，鼓励企业开拓市场，鼓励企业创新升级，抓好瓷土资源保护和利用，优化发展环境等十大方面的32条扶持政策。[]双随机一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。[]三个沿线、三个连片：指围绕交通干道、沿旅游专线、沿重大项目（精准扶贫、现代农业、旅游开发、生态示范等项目）连接线；安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造新农村建设点。[]三清四重五治：三清指“大路小路”“河流溪流”“房前房后”的卫生清理整治；四重指重投入、重管理、重机制、重督查；五治指污水排放治理、架空杆线和附墙线缆治理、广告及店铺牌匾治理、车辆随意停放治理、占道经营和摆摊设点治理。[]农村“三屋”:农村废旧衣物回收屋、废弃电池回收屋、垃圾分类收集屋。[]两环两横四纵路网规划布局图：[]五个中心：指国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心。[]一区三基地一平台：指以工业园区为载体，全力建设电瓷产业核心聚集基地、综合聚集基地、改造提升聚集基地和综合公共服务平台。[]六统·四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护；“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。[]三合一:即分类减量+资源化利用+环卫一体化“三合一”处理模式。[]一环、一心、一轴、一带、四片区：一环指城市外环，含迎宾大道、320绕城线、站前西路、站前路、北环路、通达公路、一号线约21.3公里；一心指含古城山、狮山、老崖山及县城中心山体等约8.0平方公里的绿地核心；一轴指城市中心轴，含金顶大道及日江路，全长约5.4公里；一带指袁河风光带，北至宗濂桥，南至金子桥全长约3.1公里；四片区指中心片区、工业片区、河东片区、西南片区。[]一基地一中心一展馆：农民画培训基地、交流中心、展示馆。[]两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。[]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-27

• 【投资鄱阳县】2018年鄱阳县政府工作报告

  2018年2月1日在鄱阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，为2019年全面脱贫、2020年决胜全面小康迈出了坚实步伐。全年实现生产总值208.9亿元，增长8.2%;财政总收入18.02亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资182.8亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额81.3亿元，增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入达22410元、9540元，分别增长9.5%、11.3%。回顾过去一年，我们深感：这是有效投资大幅增加、项目推进力度空前的一年。坚持把项目建设作为经济增长的主引擎、补齐短板的主抓手。全年实施各类重点项目134个，完成投资120亿元。牢牢把握省委省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的政策红利，全力向上争项目，总投资342亿元的66个重大基础设施和民生事业项目挤进省专项行动方案，目前已开工32个，启动前期工作34个。九景衢铁路正式通车，结束了鄱阳“地无寸铁”的历史，鄱阳一步跨进动车时代;昌景黄高铁尘埃落定，可研报告已获国家发改委批复，明确靠近县城设站，高铁时代即将到来;信江高等级航道双港航运枢纽工程、鄱余高等级公路均已开工;通用机场项目前期工作正式启动，“三高一场”的全面落地，必将开启鄱阳大开放大发展的新格局。积极筹集建设资金，抢抓国家政策机遇期，通过争取省转贷政府债券、政策性银行项目贷款、发行企业债公司债、实施PPP项目，启动了一大批交通、水利、能源、城建、民生项目，是谋划项目最多、投资额度最大、推进力度最强的一年。这是产业集聚态势凸显、主攻工业成果丰硕的一年。紧紧围绕“工业五年决战600亿”战略目标，主营业务收入增长15%，总量位居全市第三。新增规上企业37家，国家高新技术企业9家，税收过千万企业3家。新增新三板上市企业1家，培育主板上市企业2家。新增院士工作站1家，3家公司成功获批市级工程技术研究中心。鄱阳湖米业、斯沃德学生装产业园等51个项目成功落户，其中亿元以上17家、10亿元以上3家。全年新开工项目27个，新投产项目27个，“腾笼换鸟”盘活土地1575亩，新建厂房43.7万平方米。着力破解中小企业融资难，“财园信贷通”发放贷款2.44亿元，鄱发集团低息发放转贷过桥资金3.4亿元。电镀集控区、五金拉丝基地、五金产业园、鄱商回归创业园等项目快速推进，五金机电产业新引进项目30个，实现主营业务收入127亿元，跻身“全省重点工业产业集群”。工业园区连续两年获评全省“两率一度”先进园区。这是现代农业加速发展、结构调整步伐加快的一年。以“稳粮、优供、增效”为总要求，大力发展精细高效现代农业。粮食总产达113.5万吨，连续五年被评为全国超级产粮大县;水产品总量17.5万吨，稳居全省首位。现代农业示范园核心区建设全面启动，19.8万亩高标准农田建设高效推进，实施城乡建设用地增减挂、“旱地改水田”、土地开发整理等项目，新增耕地面积1.23万亩。“全省高标准农田建设现场推进会”“全省粮油绿色高产高效创建推进会”在我县召开。下大力气主推大闸蟹、小龙虾、中药材、食用菌、果蔬等特色种养产业，引进龙头企业示范带动规模经营，发展虾蟹养殖5万多亩。持续推进“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌建设，创建有机、绿色、无公害农产品基地17个，新增“三品一标”12个，建成全省首家县级智慧农业信息平台。全县农业综合机械化水平达79.1%，累计流转农村土地86.6万亩、培育各类经营主体4920家、发放“财政惠农信贷通”贷款7.4亿元，四项指标均列全省首位。这是城乡建管力度加大、县域面貌深刻变化的一年。按照“60平方公里、60万人口”发展目标，精心组织了新一轮城市总体规划修编。实施城建重点项目42个，完成投资61.6亿元。姜夔大道二期、无害化垃圾处理场、城市污水管网等十大基础设施项目序时推进，鄱阳湖体育中心、公安业务技术大楼、长途汽车站等十大功能项目顺利实施，妇幼保健院、环东湖棚户区改造等十大民生项目快速推进。啃下了饶州北大道棚户区改造征迁“硬骨头”，以“百日百万平方米”的“鄱阳速度”打赢了环东湖棚户区(城中村)改造攻坚战，开启了鄱阳旧城改造、五湖连通的新纪元。集镇建设明显加快，启动了7个乡镇的总规修编，田畈街镇依托火车站片区建设，“县域副中心”地位更加凸显。大力实施“千里千村”工程，完成1016个秀美乡村点建设、13条主要通道整治提升和1.8万栋房屋外立面改造，实现美丽乡村容颜巨变。全面打响农村基础设施大会战，投资60亿元启动农村交通、水利、电力设施建设“三年计划”，仙莲线工业园区至三庙前段、台小线金盘岭至碧山段竣工通车，升级改造县乡道274公里，重建危桥45座，硬化自然村公路150公里;全面启动了9条万亩以上圩堤除险加固达标工程，加快推进了43公里大型灌区续建、26座一般小 （二）型水库除险加固等水利工程;整合资金10亿元改造农村低压电网，进一步提升电力保障能力。全域深入推进“三清”工作，深化城管体制改革，拆除违法违规建房649栋，清理乱搭乱建5307处、各类广告牌4671个，改造迁移豪华及乱葬坟墓466座，城乡环境综合治理成效明显，得到了省市高度肯定，作为典型做法在全省推广。这是旅游商贸量质齐升、发展活力竞相迸发的一年。加快旅游“航母”打造步伐，完成与省旅游集团战略合作和股份重组，鄱阳湖大草原景区建成开园，湿地公园创5A景区提升改造工程正式启动。成立了鄱阳县文化旅游集团，鄱阳湖根亲文化园开工建设，姜夔纪念馆、鄱阳湖国际度假村获评国家3A级景区。成功举办了江西红色旅游博览会鄱阳旅游推介会、鄱阳湖帐篷节等旅游活动，培育了一批颇具特色的乡村旅游示范村。荣膺“江西旅游强县”称号，鄱阳湖国家湿地公园获评“国家湿地旅游示范基地”“全国休闲渔业示范基地”。商贸流通业加速发展，全县新增限额以上商贸流通企业13家，“万村千乡”农家店达441家，新建县级电商运营中心4个、农村电商站点211个，完成电商交易18亿元，获评“全国电子商务进农村综合示范县”。年末金融机构存贷款余额分别达405亿元和161亿元，增长27.3%和37.7%，贷款增幅连续三年反超存款增幅。这是改革开放纵深推进、创新动能日益激发的一年。持续深入推进省直管县试点改革。深化财税改革，完成县乡财政管理体制调整，完善县直部门保障机制，构建综合治税新格局。不断深化“放管服”改革，精简各类行政权力事项97项，梳理“一次不跑”事项88项，公布了乡镇(街道)服务事项清单。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体7255家。大力开展“降成本、优环境”专项行动，全年减免企业税费6.1亿元。坚持“三去一降一补”，商品房销售面积79万平方米，增长20.4%。基本完成农地确权登记颁证，完成9个试点村组农村集体经济产权制度改革。扎实推进农村宅基地管理试点工作，拆除房屋4.8万平方米，退出土地11.8万平方米。深化户籍制度改革，完成户口一元化改登6.2万人。持续加大招商引资力度，组织参加省市举办的重大招商活动8次，大力推进“鄱商回归”，成功举办“鄱商回归大会”，新设立异地鄱阳商会3家，总数达22家。全年新签约招商项目62个，其中亿元以上项目29个，签约总金额126.4亿元，实际进资61.8亿元、增长20.8%，实际利用外资7401万美元、增长16.8%，外贸出口1.75亿美元、增长40.5%，增幅均居全市前三。这是生态建设扎实开展、环境整治初见成效的一年。深入推进国家生态文明试验区建设。完成人工造林2.2万亩、低产低效林改造1.6万亩，划定天然林保护面积50.1万亩，成功创建省级森林城市。全面落实“河长制”，明确了县、乡镇(街道)、村三级河长693位。全域开展“十五小”企业、砖瓦窑、畜禽养殖污染、水库退养等四大专项整治，狠抓中央环保督察反馈问题整改，依法清理“十五小”企业35家，关停拆除粘土砖瓦窑191座，拆除畜禽养殖场42家，635座小 （二）型以上水库基本做到“人放天养”。大力推进农村殡葬改革，建设乡村安息堂21个，占用耕地乱葬现象得到有效扭转。大力实施珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目。加快推进污水处理厂提标改造和中心城区污水管网管护。积极推进土壤污染防治与修复试点，实施水土流失综合治理1.3万亩。划定生态空间保护红线总面积1384平方公里，占全县国土面积的32.8%。加大农村生活垃圾处理设施建设，顺利通过省级检查验收。荣获“全省森林防火先进县”“全省湿地与候鸟保护先进县”。这是脱贫攻坚尽锐出战、民生福祉持续增进的一年。开展万名干部大帮扶活动，实现结对帮扶全覆盖。大力推进精准识别，城乡低保与扶贫开发两项制度衔接比达到86%。整合资金11.64亿元注入资金池，有力保障了脱贫攻坚资金需求。完成建档立卡贫困群众易地搬迁2072人，危房改造2677户，实施产业扶贫项目2728个、村庄整治项目331个，发放产业直补资金2036万元、“产业扶贫信贷通”小额贷款2.19亿元，122兆瓦光伏扶贫项目竣工发电，惠及贫困群众24436户。落实重大疾病医疗补充保险和“一站式”结算制度，建档立卡贫困人口报销医疗费自付比例控制在10%以内。全年实现40个贫困村退出、22229人脱贫。千方百计增加民生领域投入，社保、教育、医疗卫生等民生类支出54.9亿元，增长20%。新增城镇就业1.65万人，农村劳动力转移就业17.6万人，发放创业担保贷款1.2亿元。启动失地农民进社保工作，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率超90%。优先发展教育事业。多方筹措资金4.5亿元用于改善农村办学条件，新(改、扩)建校舍38万平方米、运动场地60万平方米，改造学校432所。实行划片招生入学，消除大班额503个。7人考上清华北大，二本上线率逐年提高。“健康鄱阳”扎实推进，公立医院全部实行药品零差率销售，建设村级卫生计生服务室296个，县人民医院荣获“江西省平安医院”。全面稳步实施两孩政策，全县人口出生率13.26‰，出生政策符合率91.41%。加快公共文化基础设施建设，实现村级文化服务中心、公益性村级宣传文化员岗位、户户通全覆盖，县文广新局获国家版权局“查处侵权盗版案件有功单位三等奖”。启动了“撤县设市”工作，完成第二次全县地名普查工作。法治鄱阳建设进程加快，“七五”普法扎实开展。严厉打击各类违法犯罪行为，全县刑事发案率下降20.2%，县公安局获公安部“科学技术革新三等奖”。深入推进鄱阳湖区综合治理和联谊联防工作，严厉打击非法围堰、非法捕捞、非法采砂、非法猎鸟等不法行为，县渔政局获农业部“亮剑2017”专项执法行动先进集体，县砂管局被省综治委评为联谊联防先进单位。强化安全生产日常大检查，全年未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全有效保障。严格落实信访责任制和县级班子领导定期接访制，十九大期间实现进京非访“零登记”，社会总体安全稳定。此外，统计、审计、物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业等工作取得新成绩;国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、防震减灾、武警消防、气象水文、地方志、住房公积金、机关事务、电子政务等工作得到新加强;工会、共青团、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、志愿者服务等事业实现新发展。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力打造人民满意政府。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严控机构编制，财政供养人员实现“只减不增”目标。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议144件、政协提案207件，办复率均为100%。坚持依法治县，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表，时代的列车呼啸轰鸣，发展的凯歌高亢奋进。2017年，全县上下不犹豫、不争论、不懈怠，团结一心、艰苦奋斗，办成了许多大事、难事、喜事，解决了一些多年想解决而未解决的难题，形成了“全面发力、多点突破、蹄疾步稳、次第开花”的生动局面，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干群砥砺奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵，向省市驻鄱单位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我县投资创业的企业家朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，欠发达依然是我们的主要县情，发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大，人均发展水平低，产业层级偏低，工业支撑作用不强，农业品牌不响，服务业现代化程度不高;城市综合管理有待进一步加强;脱贫攻坚任务艰巨;基础设施建设、民生事业发展和环境治理能力三大短板依然突出;少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有一定差距，“股梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将高度重视，采取更加积极有效措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大已经为我们在新时代踏上新征程、在新征程书写新篇章描绘了路线图，制定了时间表。做好今年的政府工作，我们必须清醒地认识到我国社会主要矛盾转化的新形势，清醒地认识到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新特征，清醒地认识到我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，清醒地认识到经济下行压力加大、利益关系深刻调整、分散发展精力因素增多的新环境。这是我们开展工作的坐标与定位。担当新时代新使命，政府工作必须牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持质量第 一、效益优先，坚持深化改革、开放创新，坚持生态文明、绿色发展，坚持实体为要、项目为王，坚持保障民生，确保人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会以及市委四届五次全会精神，抢抓省委、省政府支持“鄱余万都”小康攻坚重大历史机遇，认真落实县委十四届五次全会总体部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力促进产业转型升级，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，奋力谱写“建设绿色富裕美丽新鄱阳、打造滨湖大县绿色崛起鄱阳样板”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9.1%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长13.2%左右;外贸出口增长3%左右;实际利用外资增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成上级下达的计划任务。按照上述要求目标，我们要重点抓好“七个坚定不移”： （一）坚定不移打赢脱贫攻坚战，增强跨越发展的原动力。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全县之力脱真贫、真脱贫，确保完成55个贫困村退出、24740人脱贫的年度任务，为2019年贫困县摘帽打下坚实基础。强化资金投入。通过涉农资金整合、县财政自筹、银行融资等措施，力争筹集扶贫资金20亿元以上。进一步强化扶贫资金使用管理效能，畅通“绿色通道”。对标贫困村退出九大指标体系，着力改善贫困村道路、饮水、电力、文化等基础设施，兼顾非贫困村基础设施投入，结合新农村建设，再用两年时间，实现全县行政村村庄整治项目全覆盖，进一步改善贫困群众的生产生活条件。强化政策落实。深入推进“五个一批”和脱贫攻坚“十大工程”，瞄准“两不愁、三保障”，突出抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、搬迁扶贫再精准、贫困村村庄整治和危房改造再推进，确保政策精准到户、项目精准到村。按照“一村一品”要求，大力推动小龙虾、食用菌、果蔬等特色扶贫产业发展。加快推进光伏扶贫扩面工程，实现“十二五”、“十三五”347个贫困村全覆盖。加大农村贫困劳动力转移就业和公益性扶贫就业岗位开发力度，努力增加贫困户相对稳定的长期性收入。强化责任落实。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，完善脱贫工作机制，压实脱贫工作责任，强化“五包脱贫法”责任落实。深入开展“百企帮百村”行动，引导爱心帮扶，实现社会帮扶全覆盖。深入开展扶志、扶智、扶勤、扶德、扶能“五扶”活动，不断激发脱贫发展内生动力，坚决防止“养贫助懒”，实现贫困户稳定脱贫。 （二）坚定不移推进产业转型升级，增强跨越发展的驱动力。把发展经济的着力点放在实体经济上，贯彻新理念，培育新动能，增强新活力，促进产业转型升级。优化升级传统产业。加快产业集群发展，强力培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，做大做强主导产业龙头企业，促进哈迪威、斯沃德、鄱阳湖大米、华润五丰、水漫庭等龙头企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，成为引领产业技术创新、优化升级的领跑者。力争三大主导产业三年内实现主营业务收入400亿元。着力推动企业梯次发展，实施中小企业上规模、规上企业上台阶专项行动，培育主营业务收入过20亿企业2家，新增税收过千万企业2家，新增规模以上企业24家，力争1家企业上市。培育壮大新兴产业。继续实施以企业为主导的创新机制，引导企业扩大科技创新投入，力争新增高新技术企业6家，力争实现省级以上技术中心零突破。加快新能源、无人机、电子商务、网游等新兴产业发展，新增光伏并网发电100兆瓦以上，力争开工1～2个风电项目，努力打造南方光电之都。加快无人机产业基地建设，力争早日实现军用无人直升机首飞，推动战略性新兴产业突破发展。做强做优发展平台。深入实施“主攻工业、决战园区”战略，咬定“五年决战600亿”目标，实现规上工业主营业务收入350亿元，争创省重点工业园区。优化园区发展体制机制，加快推进25.7平方公里的调园扩区工作。做好“盘整激活”文章，严把供地关、严查履约率，深入开展闲置土地清理，全面提升园区“两率一度”水平。加快电镀集控区、拉丝基地等“十大”功能性平台改造升级，建设80万平方米标准厂房。坚持和完善“领导挂点联系企业”“每月工业日”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。加快提升现代服务业。着力推进湿地公园景区转型升级。全面实施创5A级景区提升改造工程，加快推进鄱阳湖国家湿地小镇、外湖码头、高端度假酒店、环湿地公园旅游公路等项目建设，完成乌金汊服务区、湿地科学园、无念岛星光帐篷营地、白沙洲码头提升改造。着力发展城区文化旅游。加快鄱阳湖根亲文化园、鄱阳湖博物馆等文旅项目建设，启动“五湖连通”水上城市旅游项目，按4A级景区标准建设中国湖城。着力推动乡村生态旅游。加快莲花山国家森林公园建设，推进莲花山、军民水库“山水自然游”“古道人文游”开发。积极发展农业观光体验游，加大创建4A级乡村旅游点力度，开展“厕所革命”乡村延伸行动。着力加强旅游推介合作。积极组织参加国家、省市举办的各类旅游展览促销活动，加强与央视、地方卫视、腾讯等媒体宣传合作，继续办好鄱阳湖帐篷节、莲花山柿子节等节庆活动。加快推动九景衢铁路沿线城市旅游交流合作，打造江西最美旅游线路，不断提升鄱阳旅游影响力。着力激发商贸活力。引导商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢，深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，力争全年电商交易超20亿元。大力实施城乡农贸市场标准化建设，力争全年新建改建智能化农贸市场3个。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，完善金融安全防线和风险应急处置机制，构建良好金融环境。 （三）坚定不移统筹城乡发展，增强跨越发展的牵引力。始终坚持城乡“一盘棋”，抓住项目建设“牛鼻子”，补齐城乡基础设施短板，大力增强城乡发展的整体性、协调性。加快基础设施建设。着力推进130个重点建设项目，计划总投资600亿元左右，力争年度完成投资200亿元以上。全力推动昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道、通用机场等重大项目建设，力争早建成、早见效。实施国省道升级改造80公里，实现台小线鄱阳境内二级公路全线贯通，启动实施芜汕线田畈街至县城一级公路改造工程。完成县乡道升级改造400公里，危桥改造100座，全面实现村村通硬化路。加快水利设施建设，完成9座1～5万亩圩堤重点险工险段应急处理工程、千亩以上圩堤填塘压浸应急除险工程，加快实施26座病险水库除险加固工程、鄱湖灌区节水与续建配套改造工程，最大程度缓解鄱阳年年“防大汛、抢大险”的水患之忧。做美做实中心城区。强化规划先行理念，突出抓好城市规划设计。完成城市总体规划修编，启动生态修复与城市修补专项规划，以4A级景区标准，精心编制东湖和“五湖连通”区域城市设计;统筹做好高铁新区、农业园区、湿地公园景区整体规划，加快形成相对完整的城市旅游圈。着力提升城市环境品质，加快实施东湖环境综合治理、“五湖连通”、城区主干道美化亮化提质、污水管网建设等“城市双修”工程。着力提升城市综合承载力，加快推进公交总站、长途汽车站、数字经济产业园、10万吨新水厂改扩建、公用电网变电建设等工程项目。着力提升城市民生保障功能，加快推进环东湖二期(五湖连通)棚户区改造、春风小区安置房、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、第二人民医院等项目建设。着力提升城市通达能力，加快推进饶州北大道、姜夔大道三期、土湖大道、风雨山路等道路工程。着力提升城市文化内涵，加快推进体育公园、鄱阳湖根亲文化园、鄱阳湖博物馆、永福寺塔文化广场等文体项目建设。坚持不懈抓好城市管理，启动实施智慧城市指挥中心平台建设，巩固城市管理体制改革成果，保持违规建房整治高压态势，全面改进小区物业管理，推进文明城市创建，扩大志愿者服务范围，不断提升城市居民的归属感、幸福感。着力优化城镇布局。按照“布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色”要求，注重完善城镇功能、优化宜居环境，加快推动人口、商业、公共服务向中心镇集聚，促进城乡共同繁荣。加快建设田畈街镇火车站片区，做强做实“县域副中心”;推动谢家滩、油墩街、凰岗等示范镇发挥优势、互补融合;推动芦田、团林、三庙前集镇与园区、景区、城区规划衔接、融合发展，努力打造一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、农旅小镇和文化古镇。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略，增强跨越发展的支撑力。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。着力调优农业产业结构。深入推进农业供给侧结构改革，重点抓好蟹(虾)、湖米、山菇、园菜、庭柚、中药材等特色农业产业，培育和引进一批市场竞争力、辐射带动力强的龙头企业。建成3万亩集中连片稻虾综合种养基地、1万亩马家柚种植基地和5000亩食用菌种植基地，提高5万亩中药材基地产业效益。确保粮食总产超110万吨，新建千亩农产品基地13个，新增“三品一标”17个，扩大“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌影响力。激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，大力发展村级集体经济，积极培育新型农业经营主体。大力实施农业“接二连三”工程，加快鄱阳湖生态湿地农业公园建设，争创星级休闲农业示范点4个、省市级休闲农业示范点3个，努力打造农旅结合发展的示范标杆。加快推进土地开发和城乡建设用地增减挂项目建设，力争新增耕地面积1.5万亩。完成19.8万亩高标准农田建设，并在年底再启动20万亩高标准农田建设。持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，启动新一轮628个秀美乡村点建设。巩固农村生活垃圾治理成果，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”四级运行机制，全面通过农村生活垃圾治理国家考核验收。严格管理农民建房，规范和提升农村建房整体风貌，全面推开农村宅基地改革试点工作。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平。 （五）坚定不移深化改革开放，增强跨越发展的创造力。以问题为导向，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力。持续抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，继续取消和下放一批行政权力事项，推行政务服务“一窗受理、集成服务”，全面推开“最多跑一次”改革，逐步实现“一次都不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步完善县乡财政管理体制，完善财政预决算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，强化盘活存量资金长效机制。防范和化解财政风险。完善税收征管方式和国地税征管体制，进一步强化综合治税平台。深化投融资体制改革，做实做强做大鄱发集团。稳步推进事业单位公车改革。深化医疗卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村集体经济产权制度改革，做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。建立健全河湖保护管理体制机制，推动水生态文明建设试点和自主创建工作。不断提升开放水平。扎实开展主导产业龙头项目“招大引强”活动，坚持“一把手”招商、以商招商和专业招商，着力引进一批主营业务收入超10亿元、能够支撑发展全局的重大项目。以产业招商为核心，充分利用商会平台，开展专题招商活动。继续强化抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度等“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度，着力稳存量、扩增量。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到63亿元、7600万美元、1.8亿美元。围绕“经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位”的目标，进一步完善和细化人才培养、引进、使用等激励机制，把引进人才和引进项目、成果、资金结合起来，把“鄱商回归”和“鄱才回归”结合起来，大力弘扬企业家精神和工匠精神，掀起新一轮创新创业热潮。 （六）坚定不移巩固生态优势，增强跨越发展的承载力。扎实推进国家生态文明试验区建设，加快发展绿色生态产业，切实加大环境治理力度，加快打造全国滨湖大县绿色崛起“鄱阳样板”。发展生态循环经济。大力推行清洁化整治、绿色化生产。围绕重点产业集群和龙头企业，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用”，推进工业绿色化、生产循环化、产业智能化。加强农业面源污染防治，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。抓好生态保护建设。大力实施退耕还林等生态修复工程，完成人工造林2.6万亩、低产低效林改造1.65万亩。创新流域综合管理模式，完善提升“河长制”升级版。强化生态保护红线约束，构建湿地保护修复制度，积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治工作，进一步提升自然生态系统的稳定性。加快推进鄱阳湖水生生物自然保护区全面禁捕工作，实现保护区转型升级。加强集中式饮用水水源地保护，完成珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目建设，确保饮用水质达标率100%。健全和落实控制污染物排放许可制度，实行最严格的生态环境保护制度。整治突出环境问题。坚决打好污染防治攻坚战，积极开展第二次全国污染源普查，持续开展“净空、净水、净土”生态治理行动，强化环境监测能力，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。启动城区污水管网全面改造，大力提升中心城区污水管网贯通率。全面推进生活垃圾处理设施建设，启动建设生活垃圾焚烧发电项目。持续深入开展“三清”行动和四大专项整治，重点抓好公路沿线环境综合整治和中心村环境提升。 （七）坚定不移增进民生福祉，增强跨越发展的向心力。牢固树立共享发展理念，持续加大民生投入，完善公共服务体系，加强社会综合治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力发展社会事业。继续加大教育投入，完成农村学校全面“改薄”，新建9所公立幼儿园，实施鄱阳中学优改工程、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、特教学校搬迁等项目;加大教师招聘补充力度，强化教育对外交流合作，扎实开展素质教育;进一步完善城区学校网点布局，严格划片招生入学，全面消除大班额，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。加大医疗卫生人才培养和引进、医疗服务信息化力度，启动第二人民医院、人民医院内儿科大楼等项目建设，抓好十类大病免费救治和重大疾病专项救治，深入推进公立医院改革，加快实行医联体、分级诊疗、药品采购监测评价，加强乡镇卫生院和乡村医生队伍建设。推进乡镇(街道)综合文化站、文化广场和村级综合文化服务中心建设，重视移风易俗和道德教育。统筹推进全民健身场地建设，办好第三届全民健身运动会。提升社会保障水平。完善城乡就业创业服务体系，新增城镇就业1.6万人、转移农村劳动力18.3万人。推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算。加强劳动关系争议基层调解组织建设，严格落实农民工工资保证金制度。加大社会救助救灾力度，落实优抚双拥安置政策，启动田畈街救灾储备库建设。全面放开养老服务市场，优化五保供养资源配置，建成3所乡镇中心敬老院。推进殡葬服务管理规范化建设，大力倡导文明节地安葬。进一步加强房地产市场调控，认真落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全力维护社会稳定。完成第十届村(居)委会换届选举工作。加快推进安全生产领域改革，深入开展隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治，大力治理“餐桌污染”。健全矛盾纠纷排查化解信息互通机制，加大对进京非访施压者、组织煽动进京非法群访和以闹施压、以访牟利三类人员的打击力度，依法解决群众合理诉求。加快建设公共法律服务平台，努力提升公共法律服务的精准度和实效性。继续保持对非法采砂、非法捕捞、非法围堰高压打击态势，强化联谊联防机制，切实维护湖区安全。加大超限超载车辆治理力度，维护公路安全与畅通。深入推进平安鄱阳建设，扎实推进“雪亮工程”建设，织密社会治安巡逻防控网，推进社区网格化管理。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、重点行业、重点领域，全面开展“扫黑除恶”专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度，确保社会和谐稳定。各位代表，完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设，切实担当起加快全县改革发展的历史重任。恪守为民施政，时刻谨记自己是人民的公仆，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，严格绩效管理考核，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。坚持依法行政，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委的各项决策部署。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，强化决策法定程序的刚性约束，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，严格规范公正文明执法，确保所有政府行为都于法有据，杜绝法外设权。力行阳光理政，推动公共权力、公共资源、公共服务公开透明，进一步完善政务公开和网上办公制度,加快推进服务流程再造，努力营造公平、法治、洁净、高效的政商环境。畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，向群众说真话、道实情，始终让行政权力在阳光下运行。坚守清廉为政，认真落实党风廉政建设主体责任，巩固拓展中央“八项规定”和国务院“约法三章”成果，坚决打掉权力寻租空间，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，着力构建“亲”“清”政商关系，巩固和深化干群鱼水之情。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现建设绿色富裕美丽新鄱阳的宏伟目标、开创新时代鄱阳改革发展新局面而努力奋斗!名词注解：1.“三高一场”：昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道、通用机场。2.“两率一度”：投入产出率、资源利用率，土地开发度。3.“五湖连通”：球珊湖、东湖、韭菜湖、土湖、青山湖等五个城中湖连通。4.“千里千村”：千里通道整治提升工程、千个村点开展秀美乡村建设。5.“三清”：清城、清路、清河。6.“万乡千村”：2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。8.“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度;工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。9.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。11.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。12.“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。13.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。14.“十大工程”：产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、安居扶贫工程、村庄整治扶贫工程、基础设施扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。15.“两不愁、三保障”：不愁吃不愁穿,教育医疗住房有保障。16.“一村一品”：一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。17.“五包脱贫法”：单位包村、干部包户、产业包扶、社会包助、政府包底。18.“城市双修”：生态修复、城市修补。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“改薄”：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。县十六届人大三次会议秘书处二O一八年一月三十日

  2025-07-27

• 【投资宜丰县】2017年宜丰县政府工作报告

  2018年2月3日在宜丰县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来，我们认真贯彻党中央、国务院和省市各项决策部署，积极把握稳中求进总基调，围绕建设“大美生态、科技文明”新宜丰，深入推进生态“3+1”发展模式，积极开展“四争四比”，经济发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，突出表现在：良好的发展势头让我们为之振奋。财政总收入突破20亿元，增长14.6%;一般公共预算收入完成12.92亿元，增长10.5%;500万元以上固定资产投资119.37亿元，增长17.6%，以上三项指标增幅全市第一。实现生产总值115.65亿元，增长8.6%。规模以上工业增加值增长9.3%。社会消费品零售总额22.29亿元，增长12.4%。引进省外资金38亿元，增长10.79%;利用外资6439万美元，增长9.31%;外贸出口完成2.42亿美元。坚实的产业基础让我们信心百倍。高效储能、装饰材料、食品饮料三大绿色主导产业实现主营业务收入305亿元。绿色高效储能系统制造产业入选省级重点工业产业集群。绿色大米、毛竹、高产油茶、休闲农业四大农业特色产业快速发展。实现农业总产值42亿元。绿色有机原料基地面积达到32万亩。入选第二批国家农产品质量安全县创建试点单位，列为首批全国基层农技推广体系改革创新试点县。旅游服务业加快发展，荣登2017中国全域旅游魅力指数排行榜。接待游客、旅游综合收入分别增长40.1%和33.2%。持续的民生改善让我们倍感欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别为29568元、14172元，增长8.2%、8.3%。金融机构存款余额155.65亿元，居民存款余额105.41亿元，分别增长14.04%、10.55%。列入县政府工作报告的10件民生实事全面完成。脱贫攻坚问题整改期间清退贫困人口1585人，新增1224人。干部结对帮扶与驻村第一书记全覆盖。建成1018个光伏电站。健康扶贫落实“贫困户住院医药总费用自付比例不超过10%”的政策。教育扶贫惠及贫困学生868名。安居扶贫开展房屋鉴定980户，新建、改造危房349户。2029名贫困人口、3个省市贫困村脱贫退出。新建农村公路267.1公里，改造农村公路危桥14座。一年来，我们重点抓了五个方面的工作： （一）提质量、促升级，经济结构进一步优化。全力以赴优产业，三次产业比由上年的21.4:46:32.6调整为20.2:43.6:36.2。工业转型提质增量。新增规模以上工业企业23家，达到123家。工业用电量12.67亿度，增长13.01%。高新技术企业达11家。规模以上工业企业主营业务收入321.37亿元，增长16.3%。纳税1000万元以上的工业企业12家。百岁山年纳税超亿元。长新电源等7家企业荣登全省民营企业制造业100强，其中6家荣登全省民营企业100强。工业园区综合评分居全省县级园区12位。现代农业提优增效。粮食播面58.74万亩，粮食产量28.48万吨。建成3.56万亩高标准农田。完成土地整理4900亩，土地开发新增耕地5315亩。新增“三品一标”产品23个，达到104个;市级以上龙头企业达到21家，农民合作社587家，家庭农场达到135家。旅游服务业提档增速。全域旅游快速推进,“禅风竹韵、乐享宜丰”品牌进一步打响。东方禅文化园评为国家3A旅游景区，新农人民宿庄园评为省级3A乡村旅游点。荣获全市乡村旅游先进单位。成功举办首届千人骑游大会和首届栀子花乡村旅游节。天宝古城项目有序推进，古村征迁和“先游起来”工程同步实施。茜槽生态农业观光园、九天溪院中医药养生园项目进展顺利。城东农贸市场、厚德大酒店建成开业，红星美凯龙主体工程建成。物华大市场与义乌小商品城战略合作，组建江西物华(义乌)国际商贸城。红商城被评为省级现代服务业集聚区。建成“益农信息社”、“村邮乐购”网点156个，完成电商交易额25.69亿元，增长68%。 （二）抓城市、带乡村，城乡面貌进一步改善。统筹推进区域协调发展，城乡面貌发生根本性变化。城市更靓丽。有序推进县城总体规划暨“多规合一”编制。投入5.45亿元，完成迎宾大道、工业大道、城市污水管网改造、背街小巷等15个市政工程提标改造。稳步推进新昌公园提升、城西主干道、南屏大桥及道路工程等项目。推进南门棚户区改造，共签订征收协议499户，拆除房屋4.2万平方米。北门杖第一批186套保障性住房主体工程竣工。开展城乡环境综合整治，拆除各类违建12万平方米，县城建成区拆违达4.8万平方米。全力创建全国文明城，公共文明指数测评连续两年位居全省第一。乡村更秀美。整合资金稳步推进191个新农村建设点、16个示范点和1000户美丽庭院建设，以“4+X”模式为重点的七彩炎岭、醉美平溪、禅镜洞山等8个美丽乡村示范点效果明显。潭山镇店上村、院前村荣获“全国生态文化村”称号，芳溪镇下屋村等4个村庄入选首批省级传统村落。完成修万线、棠敖线等66公里国省道大中修工程。潭山、天宝河道综合整治项目全面完工。连续5年评为全省农村清洁工程先进县。生态更优良。科学划定生态红线。全力推进“净空、净水、净土”行动，企业在线监控、清洁能源改造、“河长制”、“五水共治”等工作取得阶段性成果，河流水质全部达标，全年空气质量优良率87%。完成桥西截污干管及提升泵站、刁丰垃圾填埋场封场、生态展示馆和地表水自动监测站等项目建设。中央和省市环保督察问题整改进展顺利，信访件全部办理完成。养殖污染治理取得阶段性成效，病死畜禽无害化处理实现全程电子化监管。投入3700万元拆除养殖场546家、26.7万平方米。成功创建省级森林城市。 （三）强改革、善创新，发展活力进一步释放。坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力。深化改革步履坚定。供给侧结构性改革纵深推进，去产能、去库存任务圆满完成，在全省率先完成煤矿产能退出任务。深化投融资体制改革，构建政府“1+3”投融资体系。与市农发行签订支持乡村振兴发展合作协议。商品房去化时间为7.21个月。建成全省首个“林区全覆盖天网”，在全省率先成立生态警察中心，先后组建旅发委、生态办、服务业办、融媒体中心。开放合作蓄积潜力。坚持“走出去、引进来”，成功举办东莞、杭州绿色生态产业招商会。新引进项目70个，其中10亿元以上项目4个，30亿元项目1个。荣获全省开放型经济发展综合奖。永兴特钢新能源、汇丰新能源、科士达UPS电源等项目落户宜丰。创新创业同步推进。与科研院所科技合作项目16项，全社会研究和试验发展经费投入1.86亿元，占GDP比重达1.6%。科技创新创业孵化园列为省级众创空间。微晶装饰材料研发产业化项目列入全省创新驱动“5511”工程重大专项，江西鼎盛玻璃实业有限公司成为全国微晶材料行业标准修定参与者。发放创业担保贷款1.14亿元，直接扶持488人创业。金融机构新增贷款12.61亿元，增长15.74%。 （四）惠民生、补短板，幸福指数进一步提升。坚持财政支出向民生领域倾斜，民生支出20.24亿元，占财政总支出的75.6%，增长12%。社会保障得到加强。城镇新增就业4885人，转移农村劳动力4839人。4928名被征地农民参加基本养老保险。加大劳动维权力度，劳动关系更为和谐。提升社会救助信息化水平，1.69万名困难群众得到有效救助。社会事业协调发展。统筹实施宜丰二中综合楼、新东方幼儿园等14个校建项目。率先在全市建立“远程医疗网络平台”。县中医院整体搬迁EPC一体化项目快速推进;妇幼保健院整体搬迁完成主体工程。成功承办省第三届百县青少年篮球运动会、市第五届运动会羽毛球赛。先后荣获全国义务教育质量监测先进县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全省计划生育先进县、全市国土资源绩效管理综合考评先进县，连续五届获省“双拥模范县”。社会大局和谐稳定。扎实推进平安宜丰创建，完善社会治安防控体系，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，确保了党的十九大期间安全稳定，人民群众安全感和满意度持续居全省前列。牢固树立安全生产红线意识，加大安全专项检查和整治力度，安全生产、食品药品安全态势平稳。坚持领导干部定期接访、部门联合接访、机关干部定期下访，信访积案得到有效化解。 （五）勤政务、转作风，自身建设进一步加强。创新服务举措，提高服务质量，着力建设人民满意政府。政治意识不断增强。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律规矩，认真落实党中央国务院和上级党委政府决策部署，始终坚持县委的正确领导，自觉执行县委的决定。依法行政不断规范。认真执行民主集中制，坚持政府议事制度。着力推进“法治宜丰”建设。严格落实政府法律顾问制度。认真办结人大代表建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达到100%。政务环境不断优化。严格落实“降成本、优环境”优惠政策，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。取消、下放及调整行政权力事项51项，精简84项。成立园区行政服务中心，推行“一次办好”便民服务，办事时限缩减三分之二。廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党“一岗双责”和中央“八项规定”精神。严格执行政府集中采购、项目招投标等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。推进国家监察体制改革试点工作，切实抓好市委第八巡察组专项巡察反馈问题的整改，严厉查处侵害群众利益、扶贫领域违纪违法案件。与此同时，物资、供销、档案、残联、气象、水文、史志、人民防空、应急管理、防震减灾、民族宗教、外事侨务、邮政通信、石油、烟草等工作都取得了新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩。我们深深体会到，前进的每一步，都离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心支持参与宜丰建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量较小，创新能力偏弱，产业层次不高，发展质量和效益有待提高;财政持续增收困难，脱贫攻坚、基础配套等刚性支出增大，收支矛盾日渐突出;生态环境保护任务依然繁重;民生短板较多，教育、医疗、养老等方面还有不少难题;政府在加强干部队伍建设中仍有不足，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决! 二、2018年工作安排2018年是践行新思想、迈向新目标、贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重要之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”十六字工作方针，按照市委、市政府“产业兴市、工业强市”战略要求，围绕县委建设“大美生态、科技文明”新宜丰目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，发展实体经济，振兴农业农村，持续改善民生，推动高质量发展，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜丰篇章。主要预期目标是：生产总值增长8.8%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长8.2%;规模以上工业增加值增长9.5%;500万元以上固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长12.6%;引进省外资金、利用外资、外贸出口分别增长10%、10%、3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。节能减排完成上级下达的目标任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下五个方面： （一）突出提质提量，构建产业新体系。我们将大力振兴实体经济，加速产业融合，推动高质量发展。一是做强新型工业。抓好三大绿色主导产业改造升级，促进全产业链提升。健全“政产学研用”科技成果转化机制，引导企业加大研发投入。推动信息化和工业化深度融合，加快实施节能技改，推动“机器换人”。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动。设立绿色产业发展引导基金、工业企业转贷资金、工业发展专项资金，扶持实体企业发展壮大。组建园区投融资平台，启动省级高新技术园区和循环产业园区申报。抓好标准厂房建设，加强闲置用地“二次开发”。探索“飞地经济”模式，加快新能源等专业园区建设。力争全年新增规模以上工业企业16家;认定高新技术企业4家，全社会研发经费投入2亿元以上;三大产业主营业务收入突破400亿元;规模以上工业企业主营业务收入增长20%。二是做优现代农业。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。全面落实国家粮食安全战略，粮食总产稳定在28万吨。培育壮大特色农业产业，年内新增“三品一标”产品10个，绿色有机原料基地面积达到35万亩。推进正邦科技示范园、华裕家禽等项目竣工投产。新造高产油茶林2800亩，毛竹低改3万亩。加大休闲农业发展力度，新增市级以上示范点2个以上。新增市级以上农业龙头企业2家以上、农民合作社50家。争创国家农产品质量安全县、全国基层农技推广体系改革创新县、全省绿色有机农产品示范县。启动省级休闲农业示范县创建。三是做美旅游服务业。发展“生态+大健康”产业，全力打造文化创意及区域休闲颐养中心。加速国家全域旅游示范区创建步伐，配合做好昌铜四县“九岭·官山”景区总体规划编制，推进与省旅游集团合作的天宝古城项目建设，力争创建国家4A级和3A级景区各1个，省级乡村旅游示范点2个。强力推进九天溪院、桐树岭、树德堂等项目建成运营。分步实施上梅至洞山、县城至洞山旅游快速路建设。大力发展电子商务，启动“供销e家”项目建设，充分发挥科技创新创业孵化园众创空间作用，激发创新创业活力。全面推进服务业发展，重点推进雅宜佰盛广场全面运营，红星美凯龙如期开业，加速形成城东新经济商圈。实施“浙商名企”兴市工程，将物华(义乌)国际商贸城打造成全省折扣商品集散中心。 （二）突出开明开放，培育发展新潜力。我们将坚持开放共赢理念，全面融入省市发展大局。一是突出招商安商。围绕“3+1”绿色主导产业招商，积极参与省市招商推介活动。健全完善项目资源库和宜商信息库，发挥5个专业招商小分队作用，大力推进宜商回归工程。优化政商关系和安商环境，力争全年引进亿元以上项目22个、10亿元项目5个、30亿元项目1个。二是加快项目推进。健全县领导挂点项目制度，严格执行周调度、旬督查、月通报制度，确保项目无障碍推进。重点推进鼎盛微晶材料二期、汇丰新能源、科士达UPS电源、永兴特钢新能源等项目建设。三是深化各项改革。持续加大简政放权力度，确保放得下、接得住、用得好。推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一次办好”。推进政府投融资平台向实体企业转化，加速完成综合投资开发有限公司资金资产注入，放大融资能力，降低融资成本。加大招才引智力度，深化产教融合、校企合作，探索建立产学研共育共享人才机制，畅通企业与高校定向人才培养对接渠道。 （三）突出精致精美，呈现城乡新面貌。我们将着力提升基础设施和公共服务水平，实现城乡互联互通、共同繁荣。一是开展城市“双修”。按照“缺什么、补什么”的原则，实施基础设施、功能提升、环境改善等3大类18项提标升级工程。加快推进棚户区改造，同步完善基础设施和公共服务配套。发展住房租赁市场。修编城南新区控制性详规。整合数据资源，做好智慧城市发展规划。启动城乡环卫一体化处理政府购买服务项目。健全长效管理机制，巩固提升文明创建成果，继续推动全国文明城创建。实施生态修复、废弃矿山综合治理和森林质量提升工程。二是建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动美丽乡村建设由点及线、由线拓面，争创全省美丽示范县。抓好宜潭线、宜芳线等沿线环境整体提升，打造“两横两纵”风景线。抓好人居环境综合整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”。加强农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风。三是加强制度探索。稳步推进农村集体产权制度改革，做好生活垃圾强制分类、农村宅基地改革、森林赎买(置换)和协议封育试点。探索推进田园综合体建设，力争1个“现代农业+旅游”项目落户。坚持发展多种形式适度规模经营，土地流转率44.5%以上。 （四）突出增绿增效，提升生态新文明。我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全面提升生态文明建设水平。一是筑牢屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金。严守生态红线，严格环境准入。加大天然阔叶林、生态公益林、湿地资源等保护力度。加强国土资源保护与土地利用监管，新增耕地6000亩以上，争创省级耕地保护目标责任考核先进县。认真开展全国第二次污染源普查和第一次土壤详查工作。二是狠抓治理。突出打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，深入实施“河长制”和“五水共治”，加强水库水环境综合整治。抓好施工扬尘、秸秆禁烧、尾气排放等大气污染防控。坚决打击“新五小”等各种环保违法行为。三是打造标杆。严格落实“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的总要求，切实抓好中央和省市环保督察组反馈问题整改。完善县级在线监控平台等项目建设，持续提升环保监管能力。开展领导干部自然资源资产离任审计试点，落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。全面完成环保机构监测监察执法垂直管理改革全省试点。建立健全环保税征管机制。建成全国一流的生态警察中心。 （五）突出民计民生，增进人民新福祉。我们将顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。一是强力推进脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、安居扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保1175名建档立卡贫困人口脱贫、3个省市贫困村退出。突出扶智与扶志结合，增强脱贫户内生发展动力。二是切实增强保障能力。城镇新增就业3900人，转移农村劳动力3510人。做好培训招工对接，破解结构性用工矛盾。推进社保提标扩面，推行五险合并征缴，提升全民参保意识。健全临时救助和专项救助机制，提升社会救助水平。三是维护社会安定和谐。全面启动“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安宜丰建设。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。强化食品药品安全监管，落实食品安全“党政同责”要求。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，有效防范和遏制各类安全事故发生。四是统筹发展各项事业。优先发展教育事业，落实教育经费县级统筹。巩固提升义务教育均衡发展，加快发展公办学前教育和普及高中教育。加强学生心理咨询和引导，加快校园视频监控系统建设。争创全省挂牌督学创新县。完成县妇幼保健院、县中医院整体搬迁。深入推进公立医院改革，加快构建现代医院管理体系。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务，争创全省计划生育先进县。加强文体基础设施建设，加大文艺创作力度，推动全民健身和文化产业发展。推进县残疾人托养中心建设。继续推进司法体制改革，深化法治宜丰建设。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。增强政治自觉。深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面推行法律顾问制度，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。坚持重大决策向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理好代表建议、委员提案。深入推进政务公开，完善信息平台，建好12345服务热线。强化使命担当。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全正向激励和容错机制，努力营造奋勇争先、不甘落后的良好环境。坚守清正廉洁。严格遵守中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。强化全面从严治党“一岗双责”，逐级落实责任。加强行政监察、审计监督和财政监管，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表!机遇承载使命，责任考验担当。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，为决胜全面建成小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜丰篇章努力奋斗!2018年县政府实施的10项民生实事：1.建设秀美乡村：完成197个新农村建设点、5个美丽乡村示范点建设。2.改善居住条件：启动1500套城中村棚户区改造，实施北门杖第二批261套公租房项目建设。3.增强办学能力：加快校园校舍建设，启动新昌七小、县第二幼儿园建设和桥西中心小学异地搬迁，完成新东方幼儿园、宜丰二中综合楼和新昌一小综合楼建设。4.加强污水处理：实施县城生活污水处理厂提标扩容及污泥干化处理工程;启动工业园区污水处理厂扩容工程。5.提升城市功能：推进南屏大桥及道路工程、南屏公园及一河两岸提升工程，6条背街小巷一体化改造。6.实施生态修复：实施废弃矿山综合治理和生态复绿、绿色长廊等森林质量提升工程，完成3.6万亩低产低效林改造，新造人工林2万亩，加强6万亩森林抚育。7.畅通道路交通：启动斜港至黄岗、铜鼓带溪至宜丰找桥、宜丰找桥至奉新西塔、找桥至潭山等38.5公里省道升级改造。配合铜万高速宜丰联络线建设，启动双峰互通建设。建设农村公路176公里，改造危桥13座。8.加快火车站建设：配合蒙华铁路建设，启动火车站站区配套一期工程，新建工业园至火车站公路。9.强化饮用水供水安全：启动良头水厂、北门水厂取水泵房改迁工程。10.建设农田水利基础设施：完成4万亩高标准农田、17座千亩以上圩堤、13座小 （二）型水库除险加固及花桥、车上小河流域治理等项目。词语解释：1.生态“3+1”：做强绿色高效储能系统制造、绿色新型装饰材料、绿色食品饮料三大产业，打造文化创意及区域休闲颐养中心。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“EPC一体化”：就是“设计采购施工”工程总承包，指企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。4.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环保、文化与生态旅游资源等各类规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划，一张蓝图。5.“4+X”模式：即村史民俗馆、廊道游园、茶馆会堂、农家乐特色民宿加其它要素为新业态的美丽乡村。6.“五水共治”：对河水、库水、塘水、生活污水、工业废水实行共治。7.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.政府“1+3”投融资体系：“1”即投融资管理办公室;“3”即县综合投资开发有限公司、财投融资担保有限公司、PPP项目推进中心。9.三大攻坚战：全国经济工作会提出要打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。10.“政产学研用”：政府引导、企业主体、院校协作、多元投资的协同创新模式，集聚创新要素，加速创新成果转化，培育发展新动力。11.“机器换人”：是以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。12.“双返双创”：宜商返乡创业、人才返乡创新。13.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。14.乡村振兴战略：坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农业农村现代化。15.城市“双修”：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。16.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。17.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.“两横两纵”：两横即省道S307(花下线)、新庄至芳溪国省道;两纵即宜潭公路、县城至洞山公路。19.农村集体产权制度改革：探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能。20.农村宅基地改革：传统农区继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。已没有新增宅基地可供分配的，利用村庄存量建设用地，集中建设公寓式住宅。21.森林赎买(置换)：针对重点生态功能区的林地，按照自愿有偿原则，林权所有者提出申请，林业主管部门与林农协商后赎买(置换)。22.“新五小”：小钢铁、小水泥、小炼油、小玻璃、小化工。23.党员领导干部自然资源资产离任审计：是指审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，重大决策、完成目标、履行监督责任、组织相关资金征管用和项目建设运行情况，以及履行其他相关责任情况。24.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。25.“雪亮工程"：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-27

• 【永修县招商】拜尔生活电器数字经济项目落户永修 打造智能家电产业新标杆

  在统筹推进防汛救灾与经济发展的关键阶段，永修县通过精准招商引资取得重大突破，总投资20亿元的拜尔生活电器数字经济项目正式签约落户。该项目将聚焦智能家电、电商物流及科研创新领域，为永修县产业升级注入新动能，实现防汛减灾与经济建设“双线并进”。 一、防汛与发展同步推进 面对汛期严峻挑战，永修县组织多方力量投入防汛抢险，同时坚持经济发展不放松。在确保安全的前提下，当地通过优化营商环境、强化政策支持，成功推动拜尔生活电器数字经济项目落地。这一举措既体现了应急管理的科学性，也展现了县域经济高质量发展的决心。 二、项目定位与核心内容 拜尔生活电器数字经济项目规划占地108亩，以智能家电制造为基础，配套建设智能仓储物流体系、电商运营中心及研创平台。项目突出数字化特色，整合新媒体营销与技术创新资源，旨在构建从研发到销售的全产业链生态圈。建成后预计带动就业并提升区域家电产业智能化水平。 三、产业升级与区域经济影响 该项目的实施将加速永修县传统制造业向数字经济转型。通过引入智能生产技术和电商新模式，不仅可提升本地家电产品附加值，还能辐射周边区域形成产业集群效应。相关分析指出，此类项目对九江打造开放型经济高地具有示范意义。 四、服务保障与长效推进 永修县已成立专项工作组，通过清单化管理确保项目高效实施。相关部门将围绕土地供应、基础设施配套等环节提供全程服务，力争项目按期投产。这种“全周期”护航模式，为后续招商引资树立了标准化样板。 此次合作标志着永修县在数字经济赛道上的重要布局，未来将通过产业链协同发展，进一步巩固其在赣北地区的产业竞争优势。

  2025-07-26

• 【投资靖安县】2017年香田乡政府工作报告

  在香田乡第十五届人民代表大会第二次会议上 (2017年3月8日) 冷小明 各位代表： 现在，我代表香田乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府年初工作部署，认真贯彻“六以”工作理念，主动融入全县“绿富美”大创建活动，大力推进“幸福香田、秀美乡村”建设，突出抓好财税收入、招商引资、集镇建设、现代农业、民生事业和重大项目服务等重点工作，较好完成了上级下达的各项目标任务，全乡上下继续呈现出经济运行稳定、人民安居乐业、社会安定和谐的良好局面。 ──克难奋进，经济指标平稳增长。2016年，全乡完成财政总收入9377.6万元，同比增长9.4%，位列全县第一;农民人均收入8635元，增长16.8%;乡级金融机构存款余额13816万元，同比增长1.4%;贷款余额3650万元，同比增长35%，全乡经济迸发出新的活力。新增规上企业5户，全乡累计达到10户，占全县规上企业总数的1/4，全乡20户工业企业实现主营业务收入2.5亿元，同比增长8%，上交税收1152.1万元，同比增长6%。 ──强化服务，重点项目推进有序。乡、村两级干部全力拼搏，精心服务好了工贸新城、县游客集散中心、县体育中心(足球广场)、电子商务城、滨河公园、低空飞行、香干左堤、法药寺等县重大项目建设，完成了有关土地流转和征地拆迁任务。其中：香干左堤除险加固工程按照规划设计要求，在香田境内的建设项目基本完工;足球广场项目已完成征地测量和苗木评估700余亩、新征土地面积100余亩。与此同时，我们全力配合省高院做好了梦幻城破产重组工作，用“五加二，白加黑”的作风竭力做好项目推进建设过程中的矛盾纠纷调处工作，确保了县重大项目建设的顺利实施或开工建设。 ──加大投入，民生事业全面提升。加大资金投入持续推进集镇提质扩容，今年筹资400余万元继续实施了集镇提升改造工程，集镇面貌不断改善。筹资20余万元加强新农村建设，已基本完成渔桥村老基组的“四改”工作。筹资180余万元大力实施亮化、绿化、美化、净化工程，投入资金86万元，全面进一步提升全乡清洁工程质量。筹资1200余万元，对全乡的路、桥、水网络进行了全面改造，使农村生态人居环境得到进一步提升。这一批批民生工程的实施，为幸福香田建设提供了坚实保障。 回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作： 一、全力加快转型升级，实现了更有后劲的发展。 工业项目加快推进。坚持以项目为支撑，依托自身区位优势，全力抓好招商引资，全年引进项目7个。新引进的升龙科技、日鑫小松项目一年内实现了开工、投产，创造了“香田速度”;爱丽铸造投资3800万元新上一条粘土砂生产线，已经试生产;来彩公司研发的“超高导热铝基板”项目荣获“中国创翼”青年创业创新大赛二等奖。2016年，南特机械公司顺利通过高新技术企业认定，全县累计仅5家。 乡村旅游稳步发展。以创建国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区为契机，大力发展精品乡村旅游，投资5000万的德容生态微农庄项目成功落地。持续推进石马乡村旅游示范村建设，基础设施进一步完善，品位不断提升。依托和缘生态园、盛平果业等发展成熟的基地，继续培育和壮大一批休闲农业龙头企业，建成柑、葡萄、翠冠梨、草莓、蔬菜等九大特色采摘园，乡村旅游工作取得了可喜的成绩。 现代农业提质增效。立足我乡特色产业优势，在巩固提升粮食、柑、生猪三个原有农业产业的基础上，培育壮大蔬菜、黄菊、翠冠梨、草莓、葡萄、火龙果等新型特色农业产业，积极推进产业结构调整。加大农机推广，逐步实行产业化、规模化经营，推广植保无人机喷药作业面积6300余亩，建立黄龙现代农业水稻新品种展示基地100余亩，2016年粮食总产达13708吨，连年实现增产。 二、全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展。 集镇建设力度加大。开发建设的香溢家园、萍水相逢、水岸香城等3个集镇住宅小区基本完工;全面启动了集镇老街3公里“油化”及镇容街貌综合整治工程，目前已完成前期规划设计、招投标等工作;投资180余万元实施了昌靖公路香田段绿化改造工程，绿化总长度6公里，栽植各类树木2000余株。 人居环境不断改善。我乡秉持“我家在景区、人人是风景”理念，扎实推进了一系列城乡环境改善工作。投入资金86万元，进一步巩固城乡垃圾一体化处理品牌工程，大力推进“美丽乡村”升级版建设，加强市场化运作，推行不清洁户“黑名单”制度，进一步提升全乡清洁工程质量。投资20万元完成渔桥村老基组新农村建设任务，农村生态人居环境进一步提升。 综合整治扎实推进。在全乡范围内大力开展环境综合整治、农民建房整治工作，发现并制止违法用地事件9起，依法拆除违建面积1100平方米，整治提升或关停涉污企业3家，完成7个生猪养殖场的搬迁退养和污染防治工作。全面实行河长制，层层落实责任，创新水陆联合、市场外包等管护模式，成功作为我县河长制工作一处亮点，积极配合迎接了国家水利部、省水利厅、各级媒体和黑龙江、湖南、湖北等各级省市河长制工作调研十余次。 三、全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展。 基础设施优化升级。以市县重点工程建设为抓手，进一步完善路网建设，拉开基础框架。投入30余万启动了渔桥、石马、黄龙5座山塘水库整治工程，持续推进农村安全饮水工程，解决300余贫困人口饮水不安全问题。完成香田段(石材厂至乌石)、吉洛段(余家至熊家)等4条道路的拓宽工程，全年累计硬化村组道路6.3公里。投入资金1200万元，启动建设横跨潦河南北两岸的重要交通枢纽老虎头大桥，目前正在紧张有序施工之中。 社会保障提质扩面。惠民政策落实到位，全年发放耕地地力补贴222.8万元，各类社会救助资金317.95万元，其中：农村低保资金176.7万元，城市低保资金14.3万元，五保户生活补助35.3万元，大病救助22.2万元，高龄津贴18.8万元，自然灾害补助11万元。大力推行产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫等六大特色扶贫模式，全年共实现脱贫67户151人，向上争取产业扶贫资金23万元。新型农村合作医疗参合人数为13756人，参合率达100%，全年发放农村医疗补助金609.2余万元。加强劳动保障和社会服务工作，举办SYB创业培训1期，新增城镇就业115人，转移农村劳动力4260人，发放小额创业贷款383万元。 社会事业不断繁荣。加大教育投入，改善办学条件，新建渔桥幼儿园及中心小学教师周转房一栋，投资500万元启动乡中心幼儿园及少年宫综合楼建设。建立非公企业与学生心连心机制，为150余名贫困学生建立了连心结对档案，每年发放爱心助学资金30万余元，形成了“干群一家亲”的浓厚氛围。着力加强基层站所建设，启动香田劳保所改造新建工程加强劳动保障和社会服务工作。提升村级活动场所文娱功能，扩充农家书屋藏书量3000册。丰富农村文化生活，新组建群众排舞队1个，组织送戏下乡活动8场。在全县广场舞比赛活动中，香田乡两支代表队均荣获二等奖的好成绩。 四、全力加强自身建设，实现了更有效率的发展。 切实提升作风效能。坚持把作风建设作为头等大事来抓，扎实开展了“先锋创绩”活动，“两学一做”学习教育活动成效得到进一步巩固。健全领导班子成员联系村、联系企业、联系重点项目责任制度，深化“先锋行动”“人大规范化建设”“精准扶贫”及机关干部蹲村包组等机制，不断营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，努力打造了一支敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的干部队伍。 强化民主法治建设。深入开展法制宣传和法律服务，在农村和学校广泛进行了普法宣传，大力弘扬法治精神。抓好村级组织民主政治建设，全面推行好政务公开和村务公开，严肃村组财务管理制度，严格落实村帐乡管。扎实做好公共安全感测评工作，延伸乡村治安防范网络，加强巡防员队伍建设，农村治安防范水平全面提升。 维护社会和谐稳定。始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，狠抓信访维稳、安全生产管理、防汛、防火、应急救灾等工作，实行乡领导班子成员轮流值日接访机制，对群众反映的问题及时解释与办结，确保了全国两会、重大节日期间没有发生一起集体越级访、非正常上访和群体性上访事件。健全安全维稳责任制，年初与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，强化安全生产监督，做到安全监督、专项检查、隐患排查、督促整改相结合，2016年全年未发生一例安全生产事故，保障了社会安全稳定。 同志们，过去一年政府工作的成绩来之不易，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协支持监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是全乡干群团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向关心支持我乡发展的各级领导、各界人士，向奋斗在经济社会发展一线的广大干群，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展还存在不少困难和问题：一是全面小康实现程度较低，精准扶贫工作任重而道远，全乡仍有140户298人尚未脱贫;二是项目落地压力大，在当前的大背景下，企业投资意愿减弱，招商引资难度加大，一些项目推进较慢，园区基础设施建设滞后，部门联动不畅，客商投资信心不足;三是因重点项目的不断推进，在征地拆迁等工作中产生了的矛盾纠纷和遗留问题，导致维稳压力相对较大;四是财税结构不够优化，税源稳定、可持续增长的企业仍然偏少，财政压力大。对此，我们将予以高度重视，力争在今后工作中努力加以克服和解决。 2017年的主要工作 2017年，是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是决胜全面小康的关键时期。我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，全力推动各项工作扎实有效开展。 2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会、省第十四次、市第四次、县第十五次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西的工作要求，认真遵循中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照“幸福香田、美丽乡村”发展定位，以“率先全面建成小康”为总目标，积极融入全县“促进四个提升、决胜全面小康”活动，勇当“十六字方针”排头兵，努力把香田乡建设成为产城融合、开放发展、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新高地。 2017年全乡经济社会发展的主要工作目标：一是经济发展质量更好。完成财政收入8100万元，其中地方收入5400万元，引进项目5个以上，总投资5亿元以上。二是乡村面貌更美丽。加快集镇整体改造提升，确保农村各类民生投入超过2000万元。三是农村社会更和谐。推进依法治乡，增强干群法治观念，加强社会管理，密切干群关系，幸福指数进一步提升。着力办好七项惠民实事：一是完善基础设施建设，确保老虎头大桥和香田大桥两项工程全面竣工。二是加强基础站所建设，全面完成香田劳保所改造新建工程，提升劳动保障和社会服务工作。三是优化农村教学环境，完善中心幼儿园和香田少年宫二个教育设施。四是改善农村交通状况，新修村组级公路8.8公里，扩宽改造村组公路6公里。五是加强集镇建设力度，不断完善各项配套设施建设，新建桔韵文化广场。六是加强基层组织阵地建设，实现乡村联动，高标准改造好白鹭村综合服务中心。七是打好一场扶贫攻坚战，确保全年全乡115户、232名扶贫对象实现脱贫。 围绕上述目标，我们重点抓好以下四方面工作： 一、坚持稳中求好，提质增效，培育产业升级新优势，争当“领跑昌铜”排头兵。 不断强化服务意识。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的工作理念，紧紧围绕“百千亿”工程建设项目，充分发挥工贸新城建设主战场的作用，高位推动工贸新城、足球广场、工业园建设、城市扩张建设等县重点工程的建设等重点项目，完善重大项目挂钩推进机制，对于每个项目都抽调骨干力量组织工作组进行跟踪服务，确保工程项目推进顺利。 强力开展招商引资。主动对接南昌、积极投身昌铜高速生态经济带建设，积极扶持爱丽、南特、恒运混凝土、五芳斋、来彩、品维、升龙等企业的发展，支持企业实现技改扩张，不断做大做强，今年力争10家税收过百万的企业，力争3年内企业上缴财税达到3000万元。创新招商措施，坚持“走出去”与“请进来”并举，既要主动走出去招商，更要把客商请到我乡来实地考察;响应“靖商回归”号召，用我们的优势和服务鼓励并吸引在外成功人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”。 扩大特色工业优势。进一步发挥香田的块状特色工业优势，推动产业转型升级和集群式发展，不断做大做强优势产业，全力打造中国斗齿之乡，力争形成在全国具有一定影响力的精密铸造产业基地。重点抓好品维科技、日鑫小松、盛亿包装等3家新增规上企业，努力培植税源，挖掘增收潜力。继续推进来彩创业园、和济包装、生物安能源等3家在建企业，促其早日竣工投产，使工业继续发挥香田财政的主体支撑作用。 二、坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园，争当“融入省会”排头兵。 大力发展休闲农业。发挥传统农业优势，打造特色农产品品牌。稳定发展粮食生产、柑种植、生猪养殖、水果蔬菜种植等传统产业，加大招商引资力度，鼓励农产品加工企业进驻，积极寻求“公司+农户”的运作模式。整合优质农产品资源，积极打造全县农产品综合交易中心，利用好农村e邮等平台，发展“互联网+”经济，把我乡特色农产品通过网络营销出去，打响香田无公害绿色农产品品牌。 深化美丽乡村建设。加大政府投入，实施好“路、桥、水”三大基础设施建设，抓好“美化、亮化、绿化、净化”四化工程，力争今年高标准推进新农村示范点建设3个以上。重点抓好“河长制”、农村清洁工程等工作任务，不断加强市场化运作，加强对政府购买服务的监督管理，不断提升保洁人员覆盖面、清洁范围覆盖面、清洁设施覆盖面。统筹推进环境综合整治工作，加强对企业环保、畜牧养殖业污染、生活污水处理站的整治工作，确保完成重点整治任务。大力开展“我家在景区，人人是风景”活动，提升群众参与度，增强群众的认同感，真正守护、扮靓香田家园。 做精做优乡村旅游。充分发挥香田的生态优势，做好香田山水资源开发文章，做精农业、做优旅游，推进农旅深度融合，培育和壮大一批休闲娱乐、养生度假项目。高起点、高标准开发低空飞行项目，加快推进吉洛德容生态微农庄项目建设，立足石马独特的山水资源、吉洛良好的生态资源、白鹭良好的果业产业资源发展乡村旅游业，开发精品项目，打造香田特色乡村农业旅游品牌。 三、坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展，争当“呵护绿心”排头兵。 加强基础设施建设。进一步加大民生工程资金投入，完善公共配套设施建设，认真实施好园田化改造、小农水、农饮工程、村组公路、老虎头大桥、香田大桥等农田水利、道路、桥梁基础设施建设，改善交通、水利条件，提升村级组织硬件水平，创优服务环境。加强与省水投集团沟通对接，扎实推进“一河两岸”沿河路、石马水系、香干右堤等民生项目。持续推进集镇提质扩容，加快启动集镇老街3公里“油化”及镇容街貌综合整治工程，加紧实施昌靖公路沿线庭院绿化美化工程，打造“四季花海”景观。 扎实推进脱贫攻坚。进一步发挥香田的产业优势，大力发展村级集体经济，实施好产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫等“三大举措”，综合运用脱贫攻坚1+N办法，落实好产业扶贫政策，进一步壮大“贫困户+合作社”模式，让体弱无劳动力贫困户通过入社分红提高收入。同时，落实一对一帮扶贫困户机制，力求精准对接，实现一户一策，从多方面关心困难群众，确保完成全年115户、232人的脱贫任务。 加快发展社会事业。继续优化教育资源，改善教学环境，着力做好教育基础设施投入，重点完善建设中心幼儿园及青少年宫综合楼。充分调动社会各方资源和力量，加大对农村留守儿童、孤寡老人的关爱帮扶工作。注重文化惠民，积极扶持广场舞、群众腰鼓队、农民剧团发展壮大，广泛开展送戏下乡、送农技下乡活动。提高社会保障水平，加强养老、失业、医疗、工伤、生育等5项保险的规范和扩面工作。进一步扩大农民养老保险、农民合作医疗的参保率，切实做到病有所医、老有所保。 四、坚持恪尽职守，务实创新，全力打造人民满意政府，争当“和美靖安”排头兵。 加强干部作风建设。深入开展“干部作风整治年”活动，严格落实干部上下班考勤管理制度，完善干部挂点工作机制、村务公开制度、财经管理制度等制度规范，强化人大、纪委工作监督，进一步严肃工作纪律。以2017年村级组织集中换届为契机，加强村组干部队伍建设，逐步提高村组干部待遇，强化管理考核，切实增强村组干部队伍战斗力。 强化为民服务意识。建立健全民情家访、干部帮扶结对及乡机关干部蹲村包组三项机制，推进乡、村、组三级便民服务体系建设。大力倡导实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。 提升履职尽责能力。紧紧围绕全乡经济社会发展需要，努力提高推动科学发展的本领，做好群众工作的本领，应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力成为本职工作的专家，破解难题的能手，科学发展的先锋。深化“先锋创绩”“民情家访”等活动，凝聚维稳网格员、人大代表和党员的力量，深入开展“周三干部讲堂”活动，组织机关干部轮流上课，不断提高党员干部的整体素质，继续塑造香田干部能干事、会干事、干的成事的品牌。 各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下戮力同心，抢抓机遇，攻坚克难，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、加快发展，向党和全乡人民交一份满意的答卷!

  2025-07-26

• 【投资遂川县】2018年汤湖镇政府工作报告

  --在汤湖镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长郭勇华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，汤湖镇政府认真贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，在镇人大的监督下，团结和依靠全镇广大干部群众，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着重从脱贫攻坚、基础设施、社会事业等方面狠抓落实，进一步巩固经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。 一、全力以赴抓脱贫攻坚，脱贫攻坚任务取得新成绩 1、以决战决胜的信心，全面谋划脱贫攻坚。一是认识再提升。镇党委、政府始终坚持把加快脱贫作为头等大事，书记、镇长亲自挂帅，高位推动，镇、村干部、第一书记齐上阵。2017年以来，镇党委、政府先后召开了8次脱贫攻坚专题会议，吃透上级下发的关于安居、教育、健康、产业扶贫等一系列指导性文件和配套实施方案，密集部署，扎实推进，脱贫攻坚已成为全镇上下的共识共为。二是目标再聚焦。打赢脱贫攻坚战，首先必须做到目标精准。围绕稳中求进的工作要求，确立了全镇脱贫攻坚决战目标。到2017年底，5个“十三五”贫困村“摘帽”退出，全力做好平溪、南屏、青茶三个深度贫困村退出。三是要求再严格。严格执行文件要求，科学合理安排结对帮扶，各村第一书记严格落实到村工作及考核签到机制。在各级干部的共同努力下，抓好了全镇贫困户基本信息的核查工作，特别是对人口动态调整、七清四严、致贫原因、政策宣传、产业帮扶、因户施策、一户一档、百姓档案、安居工程、移民搬迁和基础设施建设等工作。四是群众再动员。扶贫先扶志，致富先治心。注重弘扬跨越时空的井冈山精神，利用“百姓屋场会”、“茶乡讲堂”等形式，组织干部进村入户宣传扶贫政策，发动群众克服“等靠要”思想，从骨子里剔除贫困“病根”，激发想脱贫、能致富的内生动力，引导群众参与产业发展、村庄整治、家园建设，自力更生、摆脱贫困，打响了一场新时期向贫困宣战的人民战争。 2、以“绣花”的功夫，精准落实脱贫举措。一是注重产业发展多渠道。注重市场导向、因地制宜、有效机制“三个结合”，引导贫困村、贫困户因村因户制宜发展前景好、有潜力的茶叶、井冈蜜柚等产业，6个“十三五”贫困村实现产业基地全覆盖。积极探索旅游扶贫、光伏发电、电商扶贫等新业态扶贫，打造了山瑶梗、白土安村精品茶园等一批茶旅结合扶贫典型。大力实施光伏扶贫扩面工程，目前全镇已(在)建光伏扶贫项目覆盖12个村，贫困户参与光伏收益分红，实现贫困村、贫困户同步增收，破解消灭“空壳”村的难题。二是注重贫困户利益联结多模式。通过“党建+”、“合作社+”、“能人+”、“党员干部+”等模式，扶持建立和完善农民专业合作社，并吸纳贫困户共同参与。在全镇范围落实推广好“三证两册两表”，给入股的贫困户发放产业“股权证”，实现贫困户“户户当股东，长久能受益”，共建有涉及光伏、旅游、生猪养殖和土特产等农民专业合作社26个，其中民富光伏合作社共吸纳全镇建档立卡贫困户222户，并实现入股分红3000元，茶海旅游合作社吸纳39户贫困户，实现入股分红2000元。三是注重政策服务支撑多样式。对符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫系统。年创业培训360人，培训茶农1000人，其中贫困户287人。对参加培训并通过考核取得资格证的农户采取1000元技能培训补助措施，基本实现“就业一人，脱贫一户”、“一人务工，全家脱贫”的目标。汤湖茶王茶叶专业合作社获得“华铭杯”2017年全国名优红绿茶金奖，遂川县汤湖合天下茶厂获得中国流通协会第十二届中茶杯全国名优茶评比一等奖，茶乡工匠精神初步形成。 3、以又严又实的要求，有力保障脱贫攻坚工作再上新台阶。全镇上下以“担当实干，马上就办”的作风，全面推进脱贫攻坚工作再上新台阶。一是贫困对象更精准。利用全省脱贫攻坚整改契机，按照“七清四严”标准，组织各级干部迅速到点到位，再次登门入户，对贫困对象再排查、再核实、再比对，全力做到实际人口、登记证人口、户口本人口、帮扶公示牌人口“四个一致”。全镇整改调整纳入贫困户41户109人，清除不符合条件的39户125人，贫困对象更加精准，做到“不漏一户、不落一人。二是基层基础更扎实。着力强化扶贫机构和队伍建设，组织193名县直单位干部结对帮扶贫困户527户，实现了全镇12个行政村第一书记全覆盖，全镇已建成1个镇级扶贫工作站和12个村级扶贫工作室。三是督查考核更严格。建立了“一月一汇总，一季一调度，半年一通报，一年一考评”工作机制，镇里2个常态化督导组，分片对脱贫攻坚政策落实、干部帮扶履职等情况等进行常态化督查。 二、集中力量抓发展重点，综合实力取得新突破 开放型经济成果丰硕。通过产业招商、以商招商、委托招商等有效方式，大力实施“走出去引进来”战略，致力于多引客商、引大企业、建大项目。投资1.6亿的深圳亚恒电路已在县工业园区购买厂房，并正式投产。上海锐兔运输有限公司江西分公司已运营，新增车辆吨位3000多个吨位，吉安城邦达力新材料公司投资1.2亿元，目前基础设施建设正在图审阶段，图审通过后即开工建设，江西极上品公司地处汤湖镇的厂房，办公楼等设施接近竣工，即将投产。企业帮扶成效明显。坚持在帮扶上下功夫，为企业“降成本、优环境”，切实为帮扶企业解决用地、用工、用电、融资以及证照办理等实际困难，做到动真情，出实招，帮实处，求实效，力创双赢局面，2017年固定资产投资达5.2亿元。跑项争资成绩斐然。全年共争取县以上(含县本级预算内)安排的安全饮水、茶叶产业化、公路交通、移民扶贫、危房改造、水利工程、挂点帮扶等项目资金1826.34万元，移民安置点基础设施建设资金1565.3万元，美丽乡村建设资金95万元，高标准维修及代建资金408.54万元。 三、统筹兼顾抓基础建设，民生工作取得新成效 一是完善基础设施建设。新建水冲式卫生厕664座，新建9个集中供水点安全饮水工程，涉及农户364户1665人;立项批准通25户以上自然村道路建设项目26个27.4公里，其中“十三五”重点贫困村所立项的15个18公里已完成14个16.5公里，非贫困村11个完工4个，3.8公里，在建5个项目。投入资金达300万元，对油湖、平溪村村道拓宽改造项目，拓宽5.3公里，改造后路基达到6.5米、水泥路面达5米。全镇全年投入10万元用于村道维修，对白高、汤青公路的水毁公路进行维修;加强村组公路养护，确保了已修村道路面整洁、边坡稳定，排水沟通畅、路肩完好、路况良好。二是积极落实惠民政策。完成超额完成2017年安居工程任务数，实际落实535户，其中新建户419户、维修户116户。全镇易地搬迁74户319人(其中贫困户50户218人，同步搬迁24户101人，移民进园5户18人;其中深山区移民搬迁70户300人，地质灾害移民搬迁4户19人)，涉及12个集中安置点。三是铁心硬手整治镇村环境。坚守生态底色，推进城乡协同发展。统筹抓好遂桂线美丽乡村示范带建设，在遂桂公路沿线对274栋25609平方米，90%以上屋房完成“平改坡”改造。抓好“七改三网”，完成改水256户、改厕256户，完成率均达100%，示范点汤湖村大禾田新修及扩宽道路3300米。创建美丽庭院42户。全镇配备保洁员69名，确保100%村组有保洁员。配齐垃圾处理设施，垃圾清运车辆2辆，户外公共垃圾桶799个，户用垃圾桶3625个，垃圾清运板车69辆。年投入33.5万元，市场化运作引进外包清洁公司，对圩镇及全域存量垃圾清理成效显著。 四、坚持不懈抓实效实绩，社会事业取得新进步 社会保障不断完善。2017年全镇建档立卡贫困户参加城乡基本养老保险和城乡居民医疗保险全部由政府代缴，参保率达100%。完成农村合作医疗参合16132人，参合率达94.5%，收缴参合基金180余万元，对13742人次参合农民进行了补偿，其中门诊补偿10886人次，补偿金额为39.69万余元;住院补偿2200人次，补偿金额451.86万余元;其他补偿656人次,补偿金额为20.71万余元。统筹做好村两委干部社保缴费工作，其中村干部扩面6人。国土规划工作有序推进，全年落实新建户292户，维修户114户，兜底建房35户，竣工率100%。对全镇建房秩序进行了整顿，积极开展“两违”巡查工作。党管武装落实到位，全年为部队输送了7名高素质兵员，其中大学生新兵3名，超额完成了上级交予的征兵任务。社会事业统筹推进。计生工作措施、服务双到位，人口出生率为12.3‰，人口自然增长率为8.2‰，达到上级控制指标内。教育工作方面，评选了“十佳”人民教师，汤湖中学投资37万余元，新建了围墙，保障了学生安全。投资480余万元新建汤湖中心幼儿园，9月初顺利开园。汤湖镇阳光小学还被评为市“平安校园”。水利工作，汤湖小农水项目工程全面完成，全镇新建及维修水利工程30处，渠道清淤20多处。民政工作，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，发放大病救助款139442元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。发放80周岁以上高龄补助243850元。安全生产形势总体平稳。此外，统计、残疾人、青年、妇女儿童、老龄、档案等社会事业取得新进步。 五、凝心聚力抓社会管理，和谐稳定建设迈出新步伐 一是社会治安有效管理。以圩镇为中心，每逢圩日组织专人对圩镇加强巡逻防控力度，通过组织“大宣传”“大走访”活动，深化沟通协调，有效地减少“两抢一盗”案件的发生，大大提升了人民群众的安全感。组织党员干部深入走访固定电话用户100多户，使公众安全感满意度及法治知晓率稳步上升。二是信访工作有序开展。把大量信访及矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，最大程度地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，尤其值得一提的是，副省长吴晓军和市委书记胡世忠等省市领导在我镇调研期间以及百家媒体采风活动、茶文化节期间、“十九大”召开期间等重大活动期间没有出现阻拦、闹访、缠访等不良行为发生，和谐的社会环境得到了上级领导的高度肯定，确保了辖区社会和谐稳定。三是重点人员管控有效落实。组织人员对全镇精神病人开展了一次“拉网式”排查，统一登记造册，建立管控档案。全镇共排查出有精神病倾向患者21人，肇事肇祸精神病患者12人，落实了监护责任人，签订了监护协议，实行有奖监护。开展了反邪教宣传活动，引导广大群众积极参与“向邪教说不”活动，得到了群众的广泛支持。目前，全镇未发现从事邪教人员。 六、担当实干强化法治建设，政府履职水平得到新提升 一是认真贯彻落实全面从严治党要求，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，牢固树立“四个意识”规范党内政治生活，加强党内监督，切实增强政府班子的凝聚力和战斗力。二是自觉强化监督，认真贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，主动接受人大监督，政府职能部门主动向人大代表报告工作，认真办理人大代表建议37件、办结率100%。三是加快政府职责转变，实行部门权力清单、责任清单制度和工作任务派单制，推进行政务审批制度改革、落实好“放管服”工作。四是完善政府决策机制，改进办文办事法治程序，发挥法律顾问作用，加强政务信息公开，设有政府公开栏和12个村(居)公开栏，累计公开信息400余次。设立工作人员公示牌，明确工作人员职务联系方式及去向。五是切实履行党风廉政建设主体责任，抓好廉政风险防控管理，深入开展“不作为慢作为乱作为”、“小金库”等专项治理，严格执行“三重一大”决策机制，广泛开展普法教育，极力延伸普法触角。在“醉美汤湖”微信公众号开设“微普法”专栏，建立线上线下相融合的法治宣传教育公共平台，不断满足人民群众的法律需求。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。 各位代表!2017年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、各人民团体，向所有关心、支持汤湖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 总结过去的发展经验，成绩与困难同在，我们应该清醒地看到影响汤湖经济社会发展的困难和问题：一是“重”。打赢脱贫攻坚战任重道远、“道阻且长”，贫困户返贫致贫不稳定因素较多，稳定脱贫工作仍要加强巩固，全面小康任务艰巨，推动群众脱贫致富还需进一步大力发展产业，立足长效。二是“弱”。群众增收渠道不多，农业产业化发展不足，现有企业带动乏力，村级集体经济基础差、底子弱、破解难，许多村集体经济自我造血功能明显不足。三是“限”。财政矛盾突出，上级划拨资金有限，基础设施建设和项目发展之间的预算矛盾日益突出，交通、水利、产业等基础设施瓶颈制约问题依然存在。四是“峻”。矛盾纠纷频发，维稳形势严峻。历史遗留问题、重点项目建设、征地拆迁、拆除违法建筑等引发的群众矛盾纠纷突出，涉及的群体多、领域广、诉求多，这些矛盾关联性、聚合性、敏感性不断增强，社会和谐维稳面临较大压力。面对这些问题和困难，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 2018年工作安排 2018年是深入贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键一年，也是汤湖改革的攻坚期和发展的加速期，挑战和机遇并存。2018年我们工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为总纲领，扭住“两不愁三保障”标准，扎实做好户脱贫、村退出特别是三个深度贫困村各项工作，全力打好脱贫攻坚战;按照高质量发展的要求，做大做强温泉和茶叶两大产业，大力打好加快发展攻坚战;遵循新发展理念，扎实做好提升生态、防治污染、治理垃圾各项工作，着力打好生态文明攻坚战，奋力谱写新时代中国特色社会主义汤湖篇章。 2018年，全镇经济和社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值增长10%;财政总收入增长7.8%;全社会固定资产投资增长18%;农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在7.6‰以内。进一步发掘狗牯脑茶文化，提升茶乡品位，为打造茶乡特色小镇打下坚实基础。 2018年我镇主要抓好以下几方面工作： 一、聚焦脱贫摘帽标准，不断巩固脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，巩固提升脱贫攻坚成果，全力消除剩余贫困人口，确保群众不返贫、可持续、能致富。一是提升产业造血功能。聚焦“两不愁、三保障”，继续按照“一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人务工”的“四个一”模式，强化产业对贫困户的带动作用，确保每个群众都有一份稳定的收入。积极采取“龙头企业+基地+贫困户”、“基地+合作社+贫困户”等运作模式，确保每个村有一个一定规模的产业示范基地、有一个示范产业合作社。积极探索推广“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，持续改善贫困村基础设施，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目，加快改善贫困群众住房条件。二是提升壮大集体经济。深化农村产权制度改革，指导村级组织加快建立集体资金、资产、资源清单。引导各村立足资源、区位等优势，成立合作社，积极盘活闲置资产、资源，增加物业租赁、分红、租金等收入。引导村集体整合土地等要素资源，以土地、资金等入股或自主发展产业，不断壮大村集体经济，提升村集体对贫困户的帮扶能力。三是提升保障兜底能力。不断提升对贫困群众的保障标准、扩大覆盖范围，着力防止因病返贫、因灾返贫、因学返贫等情况。继续实施好旅游扶贫、光伏扶贫收益分红，保障贫困户实现稳定脱贫，加大对遭遇重大疾病、意外事故及自然灾害的困难群众进行帮扶。不断完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线的“双线合一”。继续提升基本公共卫生服务水平和医疗救助服务水平，构建起城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”。年内完成所有贫困村特别是三个深度贫困村的村庄整治工作任务，补齐非贫困村基础设施短板，填补小坑村未实施过村庄整治的“历史空白”，打通农村基础设施“最后一公里”，着力改善贫困群众生产生活条件。 二、聚焦乡村振兴发展战略，不断加快经济发展步伐。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业结构调整和产业化经营，推进农业由增产导向转向提质导向。一是夯实农业基础。加强水利基础设施建设，年内完成围溪、高塘、平溪、南屏和青茶等贫困村及深度贫困村的农村饮水工程，积极争取国家惠民政策，加大扶持茶农和企业购置茶叶加工机械，努力提高机械化水平，确保年内新增机械200台以上，新增全自动化生产线一条。积极扶助茶叶专业合作社发展，充分发挥合作社在培训茶农、扩大基地、统一组织加工销售等方面的辐射带动作用，努力提高产业内部的组织化程度。二是扩大全域旅游循环圈。继续提升汤湖温泉、狗牯脑茶品牌影响，促进景区抱团发展，加强与左安桃源梯田、高坪千年鸟道旅游精品路线对接，对茶海公园进行提档升级，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、库区垂钓等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区，打通汤湖全域旅游循环圈。三是完善发展平台。继续采取“1+1”结对方式，加大对现有我镇引进的德昌茶业、奥海科技等综合实力强企业帮扶力度，通过“以商招商”的方式，进一步吸引优质企业在本土落户，尤其是带动群众发展茶叶产业，增强狗牯脑茶“含金量”。积极争取引进亿元企业1家，5000万元企业4家，1000万元企业4家，税源培植较上年有大幅增长。同时，实施好“一站式”服务，解决企业的实际困难，促进其壮大。 三、聚焦城乡统筹发展，不断构建宜居宜业美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好“显山露水、治山理水”文章，在打造大美遂川“汤湖样板”中当好排头兵。一是严守生态红线。严守水、耕地和生态“三条红线”，按照划定生态保护红线，突出抓好面山绿化、陡坡地生态治理、公益林保护，重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题，严格落实生猪养殖、水库养殖等禁养、限养退出机制，深入开展左溪河清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，强化本地水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区等重点区域，全力保护好汤湖山青水秀的生态环境。二是着力推进环境整治。开展“两违”和农村建房“超高超大”专项整治行动，加大广告、店招、农民建房等整治力度，严禁乱堆乱放、乱搭乱建、乱埋乱葬等行为，确保遂桂线、进村主干道沿线保持清爽、整洁的良好形象。开展商业门面超店经营常态化管理，全面消除圩镇超店经营现象。继续加强新茗社区建设，力争打造出全县叫的响地精品社区。三是加快美丽乡村建设。按照清、净、整洁的要求，深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。坚持建筑精致、管理精细、景色精美的原则，继续巩固提升遂桂公路沿线美丽乡村示范带，全面铺开平溪、南屏、青茶等深度贫困村村庄整治工作。全镇着力打造1-2个以上美丽乡村精品示范点，为全域旅游打牢基础。深化农村清洁工程和农村环境综合整治，对标补齐短板推进“厕所革命”，建设一批“四好”农村公路，加快农村危房改造、垃圾污水处理、居住环境优化等基础振兴工程。加强乡风文明建设，传承好乡土文化，大力宣传崇德向善的好家教、好家风、好家训。 四、聚焦改善民生福祉，不断提升群众幸福指数。一是提升社会保障水平。织密扎牢民生“保障网”，扩大社会保险覆盖面，认真落实各项创业就业政策，统筹解决好大中专毕业生、下岗失业职工、失地农民等重点人群的就业问题。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，发挥社会保险对解决民生问题的保障作用。加强未成年人和农村留守儿童、妇女、老人关爱和保护。积极稳妥做好民政工作，加大社会救助力度，加强农村低保规范管理，继续抓好镇敬老院的软硬件设施建设，确保五保对象集中供养率达到80%以上。二是加快发展文卫、教育事业。推进村(社区)文化设施建设，加强狗牯脑茶文化非物质文化遗产保护和开发利用，加快推进广播电视基础设施建设，进一步扶持办好本土诗刊《琪花风采》，进一步完善农家书屋工程建设，开展好送戏下乡、电影进村等文化活动，挖掘一批具有客家风格、茶乡特色文艺精品，讲好新时代茶乡故事，丰富群众文化娱乐生活。加大社会抚养费的征收力度，继续稳定低生育水平。办好人民满意教育，加快义务教育均衡发展，加强中小学校基础设施建设，不断改善村小办学点基础条件，进一步抓好汤湖公办幼儿园教育管理工作。三是统筹发展其他社会事业。统筹抓好武装、审计、统计、民族宗教等各项工作，促进社会事业稳健发展。 五、聚焦和谐稳定大局，不断保持长治久安社会局面。一是创新社会治理。纵深推进平安汤湖、法治汤湖建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题;全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，织密天网、地网工程，进一步完善立体化防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。二是强化食品安全监管。不断提高食品安全基础能力和应急体系建设，深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击各种违法违规行为，规范食品药品市场秩序，及时妥善处理突发事件，确保广大人民群众食品药品安全。三是抓好安全生产。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生;持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域安全生产专项整治，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全生产形势持续稳定好转。 六、聚焦从严治政自身建设，打造人民满意的法治政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理县长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。 三是全面落实依法行政的履职要求。加强法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议。全面推行法律顾问制度，自觉加强法治修养，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展，提高依法行政、依法执政和依法办事的能力和水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省市县委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表!目标凝聚人心，实干铸就辉煌!面对新任务、新目标，我们必须要以时不我待、只争朝夕的精神状态投入工作，主动新作为，采取新举措，实现新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇各族人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【九江招商】九江消费复苏综合施策成效显著

  在推进消费市场复苏的过程中，九江市积极拓展招商引资渠道，通过吸引商业投资和激发本土企业活力，实施了多项创新措施，有效促进了商贸消费升级与经济增长。在过去一段时期的关键努力下，该市消费活力显著提升，通过整合线上线下资源、举办大型主题活动及壮大商业主体，实现了市场需求的稳步释放与高质量扩张，为区域经济注入强劲动力。 一、构建消费升级行动框架与政策支持 为全面激活消费市场，九江市制定并执行了商贸消费升级的三年行动计划。该计划聚焦于扩大有效供给、支持传统商业转型及优化投资环境，通过招商引资推动新企业入驻和本地供应链强化。例如，政府部门提供专项扶持政策，如消费补贴和税务减免，鼓励企业增加商品种类和服务创新，从而提升消费者选择多样性。此举基于权威数据统计，确保市场主体数量增长和运营效率提高，为消费复苏奠定坚实基础。 二、创新主题活动与夜间经济带动市场活力 九江市推出系列主题活动作为复苏的核心策略，其中之一是启动“金九银十”消费促进季暨“福满浔城”夜经济活动。这项措施通过组织大型商圈、超市、餐饮等实体门店参与，设计多样化消费场景如夜市和节日促销，吸引了广泛消费群体。在招商引资框架下，政府与企业合作，引入新业态项目如智慧商业街和休闲娱乐区，显著提升了实体店面的销售额和客流。夜间经济的深入发展，不仅丰富了城市生活，还带动了就业机会和区域商业氛围的改善，实现消费潜力的高效释放。 三、整合线上线下渠道促进新业态发展 针对数字化趋势，九江市重点推动线上线下融合消费模式，特别是直播带货和电商平台的应用。政府联合企业开展主题促销活动，如虚拟展会与直播营销，鼓励消费者便捷参与。在招商引资助力下，多个商业主体实现了网络零售额的快速提升，实物类商品销售表现尤为突出。通过优化物流网络和支付系统，该市电子商务生态不断完善，吸引大量企业在线上拓展业务。此策略弱化具体数值差异，但成果反映在整体零售结构的优化和创新能力的增强，为消费市场提供了可持续增长动力。 四、强化商贸主体培育与成果评估 最后，九江市聚焦于壮大商业流通主体，通过招商引资引进连锁品牌与本土中小企业合作，提升企业竞争力与服务质量。政策措施包括设立专项基金支持技术升级和人员培训，帮助企业适应市场变化。据综合评估，该市在消费经济领域取得显著进展，如零售额增幅在全省排名名列前茅，同步带动产业生态链的整体升级。实施以来，各项措施确保了消费回补与潜力释放，展现出政府引导下的多维度复苏路径，为相关地区提供可借鉴经验。

  2025-07-26

• 【南昌招商】南昌小蓝经开区租金减免政策助力企业发展稳增长

  在疫情防控期间，南昌小蓝经开区积极落实招商引资战略，通过出台惠企政策显著提升营商环境，为区内企业提供实质性支持。据悉，该区为36家企业（含个体工商户）减免租金276万余元，有效缓解资金压力，稳定企业生产，助推经济稳步复苏。 一、政策设计与背景。面对疫情防控带来的企业经营困难，南昌小蓝经开区在上级统筹下，果断推出包含30条的稳定经济增长综合措施。其中，租金减免政策是核心内容之一，针对承租国有资产类经营用房的企业实行“一免两减半”机制，即免收一个月房租并后续两个月租金减半。该政策旨在精准纾困，确保企业现金流畅通，同时结合招商引资导向，鼓励新投资主体入驻，增强区域产业韧性。政策制定前，经开区深入调研企业需求，确保条款贴合实际，反映官方促经济促稳定的决心。 二、规上企业受益案例。大型制造业企业在此轮政策中备受关注，例如区内一家汽车零部件企业，主要生产汽车空调系统，曾在疫情阶段面临订单减少和资金周转困境。政策落地后，企业迅速获得45万余元租金减免，直接缓解成本负担。企业代表感慨，经开区不仅提供普惠式金融和税务支持，还通过租金减免迅速回应需求。这笔资金助力企业优化生产调度，恢复全面产能，在政策实施后的季度实现产值稳定回升，目前已带动就业链恢复，显示政策的即时有效性。 三、中小企业及零售支持。政策覆盖范围广泛，不限于大型企业。例如，富山一路孵化中心的一家百货商铺受疫情影响停业近三个月，店主面临经营难续的困境。小蓝经开区基层网格员在摸排中发现问题，主动指导恢复营业流程，并同步落实租金减免政策，共减免租金2万余元。店主表示，此举让其重拾经营信心，商铺已重新开张并逐步恢复客流。这体现了政策在基层的渗透力，尤其是针对中小个体户的定点扶持，确保经济增长红利辐射到小微企业群体。 四、综合成效与持续效应。租金减免政策累计惠及36家单位，除直接资金支持外，还同步推动产业链复苏和招商引资潜力增强。相关企业反馈显示，资金压力纾解后，多数已恢复稳定生产状态，部分企业更通过政策窗口期引进新技术或扩建项目。经开区后续还将加强政策实施监督和评估，确保企业诉求持续响应。长远看，该政策不仅稳定当前经济指标，还为招商引资注入新活力，吸引更多投资主体进驻，优化区域产业结构，筑牢高质量发展基础。 五、经验推广与战略启示。南昌小蓝经开区的租金减免模式为其他地区提供可借鉴案例。政策以企业需求为中心，结合网格化管理和主动服务机制，高效将惠企措施转化为经营优势。在执行中，经开区坚持公开透明原则，通过官方渠道宣传政策细则，确保可溯源实施。这一做法强化了区域营商环境和政府公信力，为应对不确定风险提供了系统方案，未来可进一步整合技术创新支持政策，放大惠企综合效应，驱动经济持续正向循环。

  2025-07-26

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