• 【庐山市招商】2020年庐山市政府工作报告

    政府工作报告(2020年5月18日在庐山市第一届人民代表大会第五次会议上)庐山市人民政府代市长李甫勇各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标,团结一致,大干实干,较好地完成了年初确定的各项目标任务。 经济总量不断攀升。全年完成生产总值138.5亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额34.08亿元,增长12.4%;财政总收入25.2亿元,增长9.1%,排九江市第四位;固定资产投资增长11.8%,排九江市第一位,主要经济指标实现了总量稳定增长、增幅位次前移。 旅游品牌持续唱响。成功举办了中国庐山首届国际诗词楹联擂台赛、庐山国际山地半程马拉松赛,被评为全国县域旅游竞争力百强县,庐山对外知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客突破7000万人次,旅游总收入突破500亿元,稳居全省县(市、区)之首。 工业经济较快增长。投资20亿元的中核(九江)环保创业园实现当年签约、当年开工。华砂特种砂浆(一期)建成投产,庐山市首家院士工作站授牌成立。引进科技型战略新兴产业企业7家,新增国家高新技术企业6家,获批国家科技型中小企业10家。 城乡面貌焕然一新。对紫阳路等六条城市主干道路进行高标准、立体化、全方位提升,城市品质大幅跃升。大力推进农村人居环境综合整治,集镇管理更加精细,沙湖山生态环境整体提升改造快速推进,获评省3A级乡村旅游示范点,圆满承办了鄱阳湖国际观鸟节。 脱贫攻坚稳步推进。大力实施春季整改、夏季提升、秋冬巩固行动,实现594户1884人脱贫、3个贫困村退出,全市所有贫困村已全部退出,贫困发生率下降到0.37%。 社会民生更加和谐。鄱阳湖二桥顺利通车;昌九客专庐山成功设站。扫黑除恶专项斗争战果明显,打掉黑社会性质组织1个,恶势力犯罪集团2个、团伙3个。公众安全感位居九江市第一,公、检、法、司工作满意度位居九江市第一方阵。城镇、农村居民可支配收入分别达到35224元、16702元,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一年来,我们注重协调发展抓转型,产业结构持续优化旅游提效发展。强化基础设施建设,对观音桥、大口、天合谷等景区进行了功能提升,新增标识标牌1000余处;完成了桃花源景区道路“白改黑”、昌九高速生态提升、芦林湖绿化美化亮化。旅游业态更加丰富,宗教、诗词博物馆建成开放;牯岭艺术小镇完成土建工程,花径“文创园”正式营业;海会特色小镇快速推进,总投资5亿元的鄱湖湾景区投入运营,沿湖旅游取得突破;温泉转型升级稳步推进,投资5亿元的汤太宗温泉正式营业;遗产保护和文化精品传承不断加强,“山语—庐山历代石刻”陈列展荣获全国十大陈列精品奖,庐山博物馆获省政府通报嘉奖。旅游形象有力提升,《庐山天下悠》专题片在美国拉斯维加斯展览,在中央、省、市媒体持续展播;承办了2019年九江国际名茶名泉博览会等系列活动,举办了“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等主题节庆活动。荣获“2019中国最美优质生态人气景区”称号。工业提速发展。围绕生态园区“五化”同建的目标,完成了金鹿大道、神灵湖大道一期等园区主干道整体提升。转型升级步伐加快,泰盛汽车、锐胜台球等6家企业和横塘板岩加工基地列入九江市传统产业优化升级综合试点;中盛陶瓷、新恒机械等7家企业,投入1.5亿元实施技术改造,华林板岩优化升级示范园完成2万平方米钢构厂房建设。成功引进恒升无纺布等12家优质企业,美厨家居等7个项目顺利投产。新增规上企业19家。盘活园区闲置土地209亩,清理厂房10000余平方米。农业提质发展。成功举办九江市首届农耕文化节。累计投入2.2亿余元,启动了沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港治理工程,完成了23座水库、11座圩堤、1座中型灌区、3座水电站标准化建设,新增节水灌溉面积1500亩。建成高标准农田11000余亩;治理水土流失面积10平方公里。新增市级农业龙头企业2家,建成4个百亩特色产业基地。神州通油茶“山茶果”品牌系列产品获首届江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖。“东林雨露茶叶”“庐山金丝皇菊”获第三届中国(南昌)国际茶叶博览会金奖。一年来,我们注重品质提升抓统筹,城乡环境显著改善乡村面貌更加秀美。全面完成308个新农村建设点“七改三网”,建成10个美丽宜居村庄、5000个美丽宜居庭院,打造了南康大塘渔村、蛟塘盛家咀、蓼南沟子口等沿湖景观。修缮农村公路91.34公里,改造危桥4座。完成城乡供水取水口上移,蛟塘镇、横塘镇纳入城乡一体化供水,全市农村自来水普及率达82.5%,处于九江市前列。海会镇、横塘镇启动了垃圾分类试点和第三方治理,全市农村垃圾基本实现日产日清。城市形象更加靓丽。投入3.7亿元,强力推进城区主次干道集中整治,对临街违建全面拆除,对地面、立面、屋顶进行整体改造提升;老旧小区改造快速推进,庐阳小区面貌焕然一新。城东三期保障性住房主体基本建成。完成星柏路等5条背街小巷特色化改建,整治强弱电等各类架空线41.5公里,铺设雨污等各类管网10.6公里。“两规”融合方案通过省级专家评审。城市管理更加精细。启动了“三城同创”,市容环境、市政设施、公共文明程度有效提升。建立健全“警城”联动机制,开展17项道路交通违法行为专项整治;15个停车场投入使用,增加停车位900余个;新增道路隔离带2000米,城区交通秩序得到改善。建立了城市建筑垃圾市场化处理机制,处理各类垃圾4.2万吨。投入300余万元,购置了雾炮车、高压冲洗车等设备,全天候净化空气、清洁路面。一年来,我们注重创新引领抓改革,发展活力加速释放各项改革有力推进。机构改革圆满完成,41个部门职能划转和人员转隶全部到位。事业单位公车改革和环保机构垂直管理改革全面完成。城投公司实现市场化转型。“放管服”改革深入推进,“赣服通”庐山市分厅上线运行,“一窗式”综合服务平台正式启用;全面推进“证照分离”,大力推进“多证合一”,实现了全程电子化注册登记和“45证合一”。河(湖)长制、林长制改革有力推进。全面完成农村集体资产清产核资。殡葬改革稳步推进,火化率达到100%。对外开放水平更高。积极参加中博会、赣商大会、进博会、长江经济带投洽会等重要展会,主动对接太平洋建设、拉法基豪瑞等世界500强企业,推介庐山品牌。全年外出招商140余次,举办了庐山市首次招商引资重大项目集中签约、开工、投产仪式,全市招商引资氛围浓厚。全年新引进市外资金132亿元,引进市外2000万元以上项目38个,进资总量增幅排九江市第四位;实际利用外资1.25亿美元;实现外贸出口1.56亿美元,增幅排九江市第一位,超额完成全年目标任务。创新创业效果显著。围绕补短板求突破、扬优势争进位,开展了百日冲刺“九大行动”。砂石集团挂牌成立,温泉地热水资源经营权顺利回收,20个楼盘遗留问题有效化解。全社会研发投入达3042.8万元,同比增长9%。全年申请专利105件;授权81件,同比增长19.1%。深入开展“降成本、优环境”专项行动,落实减税降费各项政策,累计为企业减负2.6亿元。市场活力涌现,新增各类市场主体2865户,其中个体2123户。通过“财园信贷通”为61家企业融资2.5亿元。发放创业担保贷款8598万元。全年组织1052人次参加各类创业培训、4951人次参加技能培训。一年来,我们注重普惠共享抓民生,幸福指数不断提高精准扶贫卓有成效。对标中央、省、九江市要求,全面完成了中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核整改。对照“两不愁、三保障”,整合各类扶贫资金7408万元,发放产业直补资金133.62万元,建成产业基地56个,联结贫困户588户。重新认定扶贫车间3个,累计开发公益性岗位559个,帮助2330人解决就业。发放教育扶贫资助金423.3万元,全市无一例贫困学生因贫辍学。为贫困群众代缴医疗、重大疾病商业补充保险605.5万元;新增6类疾病纳入城乡贫困人口重大疾病专项救治;设立域外就医一站式结算中心,贫困人口住院实际报销比例稳定在90%的适度标准。完成了88户建档立卡贫困户危房改造。生态环境持续改善。全力打赢污染防治攻坚战,完成82个中央、省、市环保督察反馈问题整改。关闭非法石材开采矿点68个,开展“散乱污”青石加工企业整治,拆除厂房800余家;空气自动监测站实现乡(镇、场、处)全覆盖;全年PM2.5平均浓度34微克/立方米,位居九江市第四,空气优良天数达到295天。牯岭镇、海会镇荣获九江市“特色气候小镇”称号。持续推进水污染治理,加强饮用水源地保护,集中式饮用水源水质全面达标。华林、横塘、东牯岭矿山修复治理有序推进,完成覆土15万平方米、绿化20万平方米、栽植各类苗木10万株。推广测土配方和绿肥种植技术,建成3000亩绿肥示范片。新增造林绿化面积7200亩,连续五年获得“鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护先进县”荣誉称号。鄱阳湖“最美岸线”打造工作,被《光明日报》《江西日报》以及学习强国江西平台推广宣传。社会事业蓬勃发展。市一中三期、温泉中小学及幼儿园主体封顶,海会、沙湖山2所中心幼儿园投入使用。顺利通过国家义务教育质量监测、国家三类城市语言文字工作评估。补充教师128名、医技人员44名。完成了市人民医院血透室改扩建。金星砚作品《醉熏春晖》《松蝉》荣获“中国工艺美术文化创意奖”铜奖。庐山东林雨露、乐胜运动器材、金星宝砚斋获得江西名牌产品称号。融媒体中心挂牌成立。率先完成县级天气预报节目改版升级。10座城市免费公厕投入使用。新建、改造乡村供电线路184.7公里。完成了第二次全国地名普查、第三次全国国土调查和全省森林资源二类调查。市退役军人服务中心正式成立,退役军人服务站实现镇村级全覆盖。社会保障扎实有力。全面完成上级下达的民生任务。新增城镇就业3380人,就业率达到96.5%;转移农村劳动力2792人。全面实施城乡居民医保门诊统筹制度,异地就医直接结算5271万元、惠及2975人次。发放养老金3.87亿元。完成城乡低保提补,发放低保资金4000余万元。开展了根治欠薪专项行动,为300余名劳动者追回工资400余万元。清理拖欠民营企业款项1000余万元。为206户城镇困难居民发放廉租住房补贴168万元;3906名困难残疾人享受生活护理补贴245.37万元。农村养老服务体系建设扎实推进,完成20个村(社区)居家养老服务设施建设。社会大局安定和谐。投入2800余万元,实施了“雪亮工程”“警眼”和公共场所安全防护设施建设,累计建成各类监控点3491个、智能安防小区19个,治安防控体系得到有效加强。完善矿山监控系统,严厉打击违法采矿(砂)行为,采取刑事强制措施14人,治安处罚18人。开展了成品油市场专项整治,查封非法加油点6处。推进食品安全“互联网+”智慧监管平台建设,实现全程留痕、信息可溯源。积极应对罕见干旱天气,组织开展23次人工增雨作业,增加降水2300万立方米;设立8个临时供水点,保障了人民群众生活用水。松材线虫病防治工作通过国家、省级验收,“庐山保卫战”取得阶段性战果。重拳推进安全生产十大专项整治等行动,排查整改安全隐患1105个。扎实做好森林防灭火工作。全市社会大局总体平稳。一年来,我们注重转变作风抓服务,行政效能明显提升“五型”政府持续加力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合省委巡视整改,持续以“五型”政府建设为主抓手,大力开展“践五型、解百题、促发展”行动,聘请了20名“五型”政府建设监督员,市人社局被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体,全市“五型”政府建设氛围浓厚。依法行政深入推进。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度,受理并办结行政复议案件6件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议和政协委员提案140件,办复率100%。持之以恒纠“四风”,党风廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费支出下降8.2%。政务服务不断优化。政务服务中心办结审批事项2.4万余件,办理市长信箱、市政府民声直通车、网络留言230件。加强政府投资评审,节减项目资金6082.5万元。推进审计监督全覆盖,完成了2个乡镇的领导干部自然资源离任审计;在政府投资项目审计中,节约财政资金7365.9万元。与此同时,水文、港口航运、通讯、邮政、无线电管理、国安、保密、编制、地方志、信访、对台、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强;军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人民防空、应急管理等工作进一步强化;工会、共青团、工商联、妇女儿童、新闻出版、老龄、志愿者、红十字会和慈善等事业进一步发展。各位代表!2019年是极不平凡的一年,是新中国成立70周年,也是庐山市改革奋进、艰苦拼搏、阔步前行的一年。这一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导、科学决策下,在市人大、市政协有效监督和大力支持下,全市干部群众不忘初心、牢记使命,凝聚起了奋勇向前、创先争优的强大合力,汇聚起了改革创新、争先进位的强大动力。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市广大干部群众,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市单位、人民解放军、武警官兵和消防救援人员,向所有关心、支持、参与庐山市经济社会发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2020年工作安排新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展造成巨大冲击。在党中央、国务院和省、九江市的坚强领导下,我市始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求,成功保卫了庐山这一片“圣山净土”,初步实现了疫情防控、经济发展、精准脱贫“三战齐打、战战告捷”。一是坚决打胜疫情防控阻击战。全市迅速启动一级响应,动员一切力量、调集一切资源,抓早抓小,严防严守,凝聚起了抗“疫”战“疫”的强大合力。2月18日,我市唯一一例且是在九江市确诊的病例治愈出院,保持了连续105天无新增确诊和疑似病例,全面达到了“五个确保”目标,疫情防控取得了阶段性胜利。二是坚决打好经济发展推进战。我们根据疫情防控形势变化,科学研判、抢抓机遇,坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”,打出了应对疫情支持企业发展稳定经济增长25条政策组合拳,为2960余家企业减免各类税费3562万元,全市10个金融机构累计发放贷款10.4亿元,129家重点工业、农业企业全面复工复产,商业稳步复市,学校有序开学,经济发展按下了“快进键”;全市所有景区(点)恢复开放,成功回收了秀峰景区和太乙索道经营权;创新招商方式,八大产业、十六支招商小分队正在开展外出招商、驻点招商、线上招商,成功举行了重大项目集中签约、开工、投产仪式,签约金额达106亿元;抢抓农时推进春耕备耕,确保粮食和生猪等农产品保供稳价。三是坚决打赢精准脱贫攻坚战。我们在全省各县当中率先出台一号文件,选派了68名驻村第一书记,并对贫困村增加2万元、其他村增加1万元工作经费。“一乡一园”示范建设在九江市得到推广。全面开展脱贫攻坚“大调研、大排查、大整改”专题活动,全市1943名包挂干部奋战在脱贫攻坚第一线、战斗在最前沿,共排查整改问题5000余个,为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。自疫情发生以来,全市党员干部冲锋在前、不畏艰辛,用实际行动践行初心使命;医务工作者和疾控工作人员坚守岗位、连续作战,援鄂医护人员李燕、查小琴不惧危险、逆势前行;公安干警、社区工作人员不辞辛劳、日夜值守;新闻工作者无惧风险、一线报道;企业家、爱心人士奉献爱心、捐款捐物。在这场没有硝烟的战争中,全市人民个个参与、人人尽责、众志成城,筑起了疫情防控的“人民防线”,为打赢这场人民战争、总体战、阻击战作出了巨大贡献!在此,我代表市政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的政府工作意义深远、责任重大。虽然新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了较大冲击,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我国发展的巨大潜力、强大动能和深化改革开放的红利正在加速释放。当前,庐山市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。虽然经济总量小、相对落后的局面没有改变,但是差距就是潜力,压力就是动力。我们要牢牢把握发展机遇,强改革、勇创新,扬优势、攻短板,努力实现弯道超车、争先进位。船到中流浪更急,人到半山路更陡。为此,我们必须明确目标,按照“一年有进步、三年大变样”的要求,力争全市主要经济指标增幅进入九江市中上游,三年之内全市综合排位达到九江市中游以上,全面唱响“庐山天下悠”品牌,争得庐山市应有地位;我们必须振奋精神,精神抖擞才能奋力向前,努力拼搏才能实现梦想,要彻底摆脱惯于落后的小县思维,拿出奋勇争先、时不我待的精气神,努力实现争先进位;我们必须真抓实干,奋斗创造历史,实干成就未来,要只争朝夕、不负韶华,做到脚踏实地干、求真务实干、撸起袖子加油干;我们必须勇于斗争,要强化斗争意识,增强斗争本领,以斗争的精神破解难题、化解矛盾、推进项目、服务群众,做到攻坚克难、越是困难越向前;我们必须加快发展,要以“人一之、我十之,人十之、我百之”的努力和狠劲,以更大的决心和力度谋发展、抓发展、快发展,实现赶超发展,全力以赴决战决胜全面建成小康社会,开创庐山高质量跨越式发展新局面。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和九江市委十一届十二次全会、庐山市委一届十三次全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,主攻三大攻坚战,围绕改革创新,立足攻坚克难,着力实施“改革创新、项目推动、城乡振兴、绿色发展、民生保障、攻坚克难、党建引领”七大战略,大力推进“项目大建设、资源大整合、城乡大发展、作风大整治、能力大提升”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力推动高质量跨越式发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为唱响“庐山天下悠”品牌,争得庐山市应有地位而奋发努力。主要预期目标是:各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长8%左右,固定资产投资增长12%左右,接待游客、旅游综合收入分别增长12%、13%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,实际利用外资增长6.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,完成节能减排任务。虽然我市一些主要经济指标在一季度出现负增长,但这是贯彻以人民为中心理念,全力抓疫情防控作出的牺牲,是完全值得的。现阶段,我市经济发展已经展现出巨大韧劲,降幅明显收窄,其中,一季度社会消费品零售总额增幅排九江市第一,固投和工业利润总额增幅均排九江市第二,发展势头良好,发展潜力巨大。我们将继续改革创新、攻坚克难,奋战二季度,奋力“双过半”,夺取“双胜利”,努力完成全年既定目标任务。为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作: (一)坚持项目兴市,增强发展后劲,在积蓄动能上实现新突破大力开展“项目建设提速年”,以更大的决心和力度抓项目、扩投资,用高质量项目引领高质量发展。转变观念招项目。依托产业基础和资源禀赋,突出文化旅游、新科技新动能、羽绒电商、现代农业示范园等八大产业,加快产业招商小分队精准招引步伐,大力招引产业项目落户。开展“三请三回”活动,积极参与“资智回赣”平台搭建,不断创新招商方式,着力引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射带动能力强的重大项目。力争全年引进市外资金140亿元。注重实效争项目。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向,聚焦社会民生、基础设施、科技创新、生态环保、乡村振兴等重点领域,科学包装、策划和储备一批好项目、大项目。结合“十三五”规划成效评估和“十四五”规划编制,建立并完善重大项目库,实行项目建设动态管理。积极向上争取用地、林地等指标,拓宽资金筹措渠道。力争全年向上争取项目200个,争取各类资金8亿元以上。高效服务推项目。持续开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实减税降费政策,着力打造“四最”营商环境。努力破解民营企业融资难题,积极支持石材企业转型升级。坚持政企茶叙会、政银企座谈会等制度,继续实行“五个一”工作机制,主动为项目建设排忧解难,提高企业帮扶成效。在保证质量的前提下加快工程进度,确保竣工一批、投产一批,力争全市70个重点项目有序推进。 (二)坚持旅游立市,加快融合发展,在全域旅游上实现新突破围绕全域旅游示范区创建,持续整合旅游资源,逐步形成山、城、湖联动发展的全域旅游格局。完善基础设施。启动庐山自然保护地调整优化和省级全域旅游示范区创建,做好与《大庐山旅游发展规划》衔接。对照5A级景区标准,全面提升桃花源、太乙村等景区(点)基础设施;组建庐山环山旅游股份公司,推进环山景区(点)统一整合、统一开发、统一经营。积极申报太乙村至植物园通道建设,尽快启动太乙索道改造提升,努力打通山上山下融合发展通道。积极推动山、城、湖联动发展,加快昌九客专庐山站建设步伐,启动环山公路改造提升,推进滨湖旅游公路建设,推动鄱湖湾、落星墩等湖区旅游发展。推动融合发展。深化文旅融合,谋划启动白鹿洞书院文化园项目建设,加强遗产保护和文化传承,谋划庐山会议中心、演艺项目建设,加快欢乐夜间野生动物园项目落地。推进农旅融合,结合打造“最美岸线”升级版、乡村振兴示范点,推进农业示范园和农业观光园建设,建设沙湖山农旅休闲综合体。促进工旅融合,围绕“把庐山带回家”,加快策划、研发、生产具有庐山特色的文旅产品、文创产品、数字产品,打造庐山旅游大本营。加强宣传营销。擦亮“庐山天下悠”品牌,挖掘庐山文化特色,讲好庐山故事。主动对接旅行社、新闻媒体,开展大宣传、大营销、大推介。继续办好“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动;积极申办“国际山地马拉松赛”、筹建名茶名泉节永久会址;谋划“庐山恋”爱情电影周、如琴湖音乐节等主题活动。不断完善“智慧庐山”建设,健全旅游信息化服务体系,持续优化旅游市场环境,提升旅游服务水平。 (三)坚持工业强市,推进转型升级,在新型工业上实现新突破启动工业园扩区调区,构建“一区五园”发展格局,加快企业转型升级,力争规模以上工业增加值增长9%左右。夯实园区平台。提高综合园区腾笼换鸟质效,盘活闲置、低效用地600亩;充分发挥工业发展集团作用,统筹路网、管网等基础设施建设,创建省级绿色园区。做大鄱湖高新科技产业园,鼓励园区企业靠大联强;加快西牯岭开发,力争货运码头开工建设。高标准建设华林、横塘板岩优化升级示范园,打造全省一流的一体化矿山绿色开采加工物流基地。加快G532连接线建设,引进战略合作者对红星羽绒电商创业园(三期)进行整体开发。主攻重点产业。聚焦“1+4”产业,对绿色建材、文体用品、汽车配件、羽绒服装主导产业,实施铸链、补链、强链,不断提升产业发展竞争力。推进铭铵智能机械、盈昌泰纺织等签约项目开工建设,加快东方雨虹、中核环保、捷豹药械等项目二期建设,斯特玛、宋先制造等项目全面投产,引导羽绒电商企业规范健康发展。力争全年净增规上工业企业5个,新引进1个20亿元以上工业项目。加快动能培育。加快综合园区改革创新发展步伐,深入推进工业园区赋权改革,探索市场化运作机制。加快“1平方公里科创园”建设,着力培育文创、科创产业,按照产城融合的要求,力争6月底启动建设,年底初具规模。大力发展数字经济,培育数字产业,形成新的经济增长极。狠抓技改扩能,完成传统产业优化升级试点任务。 (四)坚持城建美市,提升功能品质,在旅游城市上实现新突破深入推进城市功能与品质提升三年行动,塑造旅游城市新形象。精心规划。按照打造“一中心、两支点”的思路,做大做强中心城区。以南康镇为中心,推进老城区“三城同创”,确保省级卫生城创建成功,达到省级文明城、园林城申报标准,启动城东片区整体开发建设,用两年左右时间,全面完成流泗桥等城中村改造;按照建设“主客共享的城市客厅”要求,高标准打造峰德新区旅游新城。以海会、温泉为支点,加快海会国家级特色小镇建设;全力创建温泉国家级旅游度假区,高标准打造国际医疗疗养先行区。科学编制土地收储计划,收储土地1300亩。消化2500亩批而未用闲置土地。精致建设。统筹推进老城区基础设施改造提升,启动环山公路城区段、匡庐路、文昌路等道路提升改造,推进老旧小区改造,新建城市免费公厕6座;积极推进南康古城建设。全面启动峰德新区学校、医院、市政路网等基础配套设施建设,建设一批高品质精品项目,打造现代化旅游新城。启动高铁新区路网建设,推进温泉旅游度假区和高铁新区整体开发。精细管理。深入推进“十大攻坚”提升行动,大力整治乱停乱放行为,着力破解群众反映强烈的停车难、行车难问题;推进城市生活垃圾分类,全面规范城区住宅小区物业管理;不断健全城市精细化管理长效机制,全面推进城市环卫、园林管理市场化,巩固“两违”整治成果,彻底化解房地产遗留问题;整合各类信息化工程资金,大力推进智慧城市建设,推进城市治理能力现代化。加强舆论监督,促进城市管理水平提升。 (五)坚持农业稳市,促进统筹发展,在乡村振兴上实现新突破坚持农业农村优先发展总方针,加大农村基础设施建设力度,不断改善农村面貌,发展富民乡村产业,切实发挥“三农”压舱石作用。大力发展农业产业。加快推进“一乡一园、一园一景”建设,加大土地流转力度,启动8个农业产业示范园和3个3A级乡村旅游点建设。推动茶叶、菊花等传统农业产业提质发展,整合国有茶场,统一标准,做大做强庐山云雾茶品牌。启动长垅港、钱湖港、流泗港整治和蓼花池上下闸建设,全面完成沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港整治,建成高标准农田5300亩。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在15万亩以上,产量达到6.5万吨。着力打造秀美乡村。全力推进农村人居环境整治三年行动,提升农村生活垃圾处理能力,推进农村环卫第三方治理。加大农村污水治理力度,完成30个村庄生活污水深度治理。推进城乡居民安全饮水一体化扩面工程,力争自来水普及率达到85%。开展村容村貌整治提升,全力抓好278个村庄新农村建设。推进“四好农村路”建设,两年完成县、乡道及景区道路改造提升。整体改善蓼温公路沿线“山水林田路房”面貌。完成全市境内所有高速出入口改造提升和更名工作。扎实推进“厕所革命”,新建、改建乡村公厕6座,农村无害化厕所普及率达到90%以上。积极利用国土空间规划编制契机,扎实做好集镇、中心村建设规划编制、调整工作。全力促进农民增收。全面执行国家惠农强农富农政策,确保落实农民政策性收入。加强农业技能培训,着力培养一批种养大户、专业合作社领头人,提升农民整体创业、就业水平,有效增加农民工资性收入。深化农村集体产权制度改革,巩固农村集体资产清产核资成果,在壮大村集体经济的同时,努力提高农民财产性收入。 (六)坚持创新活市,深化各项改革,在难题破解上实现新突破坚持问题导向,紧盯改革和发展领域的难点、堵点进行攻坚,向改革要动力,向创新要活力。全面深化改革。以构建精简高效、融合发展的管理体制,政府主导、市场运作的经营机制和集中统 一、标准规范的服务体系为目标,不断深化庐山管理体制改革,着力化解融合发展难题。推进市、乡财税机制改革,构建财权事权相匹配的财政制度。实施投融资机制改革,提高政府投资效益。稳妥推进事业单位改革和乡镇整合审批服务执法力量改革。全面完成供销社综合改革。全面落实鄱阳湖重点水域禁渔禁捕。完成交通运输、市场监管等四个综合行政执法大队组建。加快“放管服”改革步伐,不断优化营商环境。加快创新步伐。认真落实“人才新政30条”等政策,大力支持科技创新,力争全年新增省级、市级研发平台和创新载体2家以上,新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家。完善知识产权保护机制,加快专利等创新成果转化。大力扶持创业孵化基地建设,力争新增县级孵化基地2个。着力推进全社会研发投入攻坚行动,力争达到5000万元。推进资源整合。加强国有资产经营管理,整合旅游、温泉、砂石、土地、城市等资源,通过市场运作,做大做强做实城发集团、砂石集团、温泉发展集团、工业发展集团等国有企业,加快资源变资产、资产变资金的步伐。谋划成立农业开发集团,整合农田水利等方面的项目资金,采取统筹开发建设等方式,提高政府资金使用效率。 (七)坚持生态靓市,完善治理体系,在绿色发展上实现新突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,不断深化生态文明建设,厚植绿色生态优势。坚决打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。紧盯“四尘三烟三气”,加大城市扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等管控力度,不断降低PM2.5浓度;加快水域生态环境综合治理,推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂专项整治工作,不断提升水环境质量;继续开展土壤污染普查和防治;加强自然资源开发利用管控,大力整治“散乱污”企业。坚定落实环保政策。严格落实“三线一单”管控措施,严把项目准入关、环评关、质量关,杜绝高污染、高能耗企业落户。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”,严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度,加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。强化湿地候鸟保护工作,巩固河(湖)长制、林长制,力保绿水青山不变色。坚持绿色生态发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,提高资源利用效率,完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。推动花岗石、青石等矿产资源集约高效利用,推进东牯岭矿山生态修复,全面完成横塘联盟大凹、星子融兴石材“绿色矿山”建设。加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查,提高城乡环境综合治理能力。 (八)坚持民生安市,以人民为中心,在增进福祉上实现新突破坚持民生至上理念,在保障和改善民生上有作为、有成效、有突破,不断提升人民群众幸福感、获得感。全力决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,围绕“两不愁、三保障”,坚持力度不减、政策不变,推进精准扶贫十大工程,强化产业帮扶,提升“造血”能力,确保群众不返贫、可持续、能致富。完善脱贫成果巩固长效机制,落实防贫保险政策,严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策,坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫。持续开展“大调研、大排查、大整改”活动,严格对照中央、省、九江市要求查找差距,举一反三抓好各类问题整改,实现剩余347户、788人高质量脱贫,确保全面小康不落一人。不断改善社会民生。启动第二小学迁建、第二幼儿园新建,完成峰德九年制学校主体建设,温泉小学及幼儿园投入使用。启动综合性体育场馆和文化场馆建设,建成4片社会足球场。确保老年大学和老年活动中心投入使用。完善常态化疫情防控体制机制,加大城乡公共卫生设施建设力度,启动市中医院建设,新建、改造3所乡镇卫生院。完善市、乡、村三级公共文化服务设施,启动《西河戏志》修编。加快推进新殡仪馆和公墓区建设。开展养老服务体系建设三年行动,进一步提升养老服务水平。稳定生猪生产,确保供给足、价格稳。加大民生保障力度,加强社会保险扩面征缴,完成生育保险和职工基本医疗保险合并,扩大异地就医结算定点医疗机构范围。健全社会救助、灾害应急救助体系。加大职业技能培训力度,力争新增城镇就业2800人,转移农村劳动力2600人。启动第七次全国人口普查。完成城乡公交一体化改造。维护社会和谐稳定。开展根治拖欠农民工工资专项行动,确保农民工及时足额获得报酬。完成公共场所安全防护设施建设,新增智能安防小区13个,确保“雪亮工程”全面投入使用,构建信息化、立体化社会治安防控新体系。落实信访责任,有效预防和化解各类社会矛盾。创建市级食品安全示范县,全力维护人民群众“舌尖上的安全”。建立健全金融监管和风险监测预警体系,打好防范化解金融风险攻坚战。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进松材线虫病防治,高水平谋划庐山森林防灭火基础设施建设,维护森林生态系统安全。完善应急管理体系,提高应急处置能力。认真做好统计、气象、水文、通讯、无线电管理、档案、国安、保密、编制、老龄、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、残疾人、慈善、外事侨务、人民防空、对台等工作。继续做好军民融合、国防动员、双拥工作,加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、社联、志愿者、红十字会等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务,必须要有新作为、新业绩。我们将继续以“五型”政府建设为抓手,努力打造人民满意政府。守忠诚之心,立场坚定讲政治。始终深怀忠诚之心,践行忠诚之举,严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,努力推动政府各项工作全面发展、全面进步。走创新之路,扬优成势促发展。加强政府治理能力建设,坚持用改革的思维、创新的办法破解难题,努力把制度优势转化为治理效能。针对困难和问题,持续解放思想、转变观念,大胆改革创新,以思想大解放推动经济社会大发展。尽担当之责,真抓实干勇争先。树立实干导向、营造实干氛围,大力弘扬敢于担当、奋勇争先精神。落实“不为不办找理由,只为办好想办法”的工作要求,持续深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾,让“实干”成为政府系统最鲜明的底色。履服务之职,勤政为民践初心。坚持以人民为中心,牢固树立全心全意为人民服务理念,认真办理人大代表建议和政协委员提案,严格控制“三公”经费,精打细算过日子、勤俭节约办事业,努力用政府的紧日子换百姓的好日子,以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。练过硬之功,严守底线葆清廉。加强法治政府建设,弘扬宪法精神,严格依照法定程序行使权力、履行职责。加强党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,驰而不息纠“四风”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,不断规范政府公职人员行为,努力构建“亲”“清”新型政商关系。加大审计监督力度,实现财政资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。各位代表,我们作为时代答卷人,唯有实干巧干才能改革创新,唯有担当作为才能攻坚克难!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下,锐意进取、奋勇向前,全力夺取全面建成小康社会新胜利,为唱响“庐山天下悠”品牌,争得庐山市应有地位而努力奋斗!名词解释:1.生态园区“五化”同建:企业环保化、产业循环化、生产安全化、管理智能化、环境景观化。2.“七改三网”:改水、改沟、改厕、改路、改塘、改房、改环境,电网、广播、电信建设。3.“两规”融合:土地利用总体规划和城市总体规划。4.“警城”联动:公安(交警、派出所)、城管(综合执法)联动协作工作机制,整合执法资源,提高执法质量。5.“赣服通”:根据江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作协议安排,依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。6.“多证合一”:指证照整合改革,实现企业一照一码走天下。7.百日冲刺“九大行动”:庐山市委、市政府决定自2019年10月起至春节前,开展旅游城市创建和城乡一体建设行动、招商引资和项目推进行动、脱贫攻坚和乡村振兴行动等九大行动。8.“五型”政府:江西省政府于2018年提出的政府模式,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。9.“五个确保”:确保发热病例能就诊、疑似病例能隔离、确诊病例能封闭、疫情区域能依规处置、医务和防疫公务人员能安全。10.“六稳”、“六保”:稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。11.“三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.“资智回赣”:把“三请三回”、“三企”入赣工作作为全省扩大高水平对外开放的有力抓手、重要载体和具体路径,抓紧抓实抓出成效,进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平,助推江西高质量跨越式发展。13.“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。14.“一区五园”:一区指庐山开发区;五园指庐山工业园区综合产业园(新经济产业园)、鄱湖高新科技产业园、华林板岩优化升级示范园、横塘板岩优化升级示范园、红星羽绒电商创业园。15.“1平方公里科创园”:按九江市对省级工业园区建设要求,每个县区建设集数字创意、节能环保、生物医药、大健康、新材料等新兴产业为一体,占地不少于1500亩的科技园区。16.“一乡一园、一园一景”:一个乡镇建设一个现代农业示范园,一个现代农业示范园创建一个江西乡村旅游点。17.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。18.“三城同创”:创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。19.“十大攻坚”提升行动:为推进“三城同创”,从3月开始至10月,扎实推进农贸市场、汽车站,背街小巷、主次干道治理,老旧小区改造及物业管理,“六小”行业专项整治,交通秩序专项整治,市容环境整治,污水治理专项整治等十大攻坚提升行动。

    2025-07-09

  • 【全南县招商】2019年全南县政府工作报告

    2019年2月22日在全南县第十八届人民代表大会第四次会议上代县长曾平各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针,坚持打好六大攻坚战,深入实施“三大战略”,重点打造“三大产业”,着力推进“五区”建设,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了年初确定的各项目标任务。 我们俯冲向前、加压奋进,经济社会发展实现历史性跨越。全县六大攻坚战工作全面进位,现代农业攻坚战全市第2、精准扶贫攻坚战全市非贫困县第2、现代服务业攻坚战全市第5、新型城镇化攻坚战全市第5、基础设施攻坚战全市第6、主攻工业攻坚战全市第12、全市流动现场会综合评比进至全市第8。在六大攻坚战的强力拉动下,全年实现生产总值77.08亿元,增长9.1%;财政总收入历史性突破10亿大关,达10.53亿元,增长10.3%;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额达18.52亿元,增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达26678元和8593元,增长8.3%和10.1%;多项主要经济指标增速实现进位赶超,特别是规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”,交出了换届以来最好的一张成绩单。 我们保持定力、一抓到底,打好中央三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚成效显著。全面完成减贫任务,8个省级贫困村全面退出,1711名贫困人口脱贫,贫困发生率降至3.4%;大力实施脱贫攻坚十大项目,完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个,实现整村推进全覆盖;建成扶贫产业基地109个,大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业;就业扶贫深入推进,612个贫困劳动力实现就近就业;全面实施“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算,贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右;建成8个易地扶贫搬迁安置点,安置建档立卡贫困人口1802人;被评为全市脱贫攻坚先进县。污染防治取得实效。大力实施环保“八大行动”【2】“十大项目”【3】,治理河流长度7.5公里,新增堤防13.3公里,完成低质低效林改造3.1万亩,新建污水管网12.4公里,累计整治小散乱污企业72家、拆除养殖场253家,空气质量优良率达99.2%,河流断面水质稳定达标,集中式饮用水源水质达标率100%;被列为省级绿色低碳试点县;获评全省森林防火工作先进单位、全省森林经营样板基地、全市低质低效林改造工作先进县。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。政府债务率下降72.9个百分点,房地产市场平稳健康发展,重点领域风险总体安全可控。 我们持续用力、久久为功,六大攻坚战三年结下累累硕果。三年来,全县实施重点项目246个、完成投资240亿元,分别是“十二五”期间的1.5倍及4.5倍;报批建设用地4800多亩,是过去十年总和;招商引资项目62个,总金额243亿元,是“十二五”期间招商引资总额的3.5倍。主攻工业如期实现三年翻番目标。规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资实现同口径翻番。积极融入赣粤电子信息产业带和“三南”园区一体化建设,把电子信息产业确立为工业首位产业,电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到20%,逐渐实现产业集群化、高端化,工业首位产业地位凸显;不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业链加快延伸,“一主三优”【4】工业产业体系基本成型。42万平方米标准厂房建成并交付使用,完成三年计划的140%。品质农业提质增效。高山蔬菜产业壮大升级,引进5家龙头企业,带动联产联销区4万亩,新建钢架大棚8650亩,高山蔬菜直供香港、直销广州,每年直供香港新鲜蔬菜2.2万吨。中国网库在全南设立全国唯一灵芝单品网上销售平台,引进大健康科技产业园,灵芝精深加工和扩大销售已经破题。香韵兰花基地成为我国单体最大面积的国兰基地。现代牧业公司被列入“国家级生猪活体储备基地”,养殖小区建设稳步推进,生猪品质化、清洁化养殖迈出坚实步伐。获评省级绿色有机农产品示范县。现代服务业取得突破。把现代旅游业作为全县经济社会发展的首位产业来打造,雅溪古村景区、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家4A级景区、省4A级乡村旅游点和省3A级乡村旅游点,实现了A级景区“零的突破”;全县接待游客人次和旅游总收入均增长了近3倍。创新创业(电商)园被评为省级众创空间和全市首批大众创业万众创新示范基地。全县金融机构存贷款余额分别增长了1.4倍和2倍。新型城镇化迈上新台阶。完成县城总体规划修编,城市建设用地规模扩大至12.8平方公里,城镇化率提升至46.9%。全面完成各乡(镇)总规、控规和村庄规划,实现县域城乡建设规划全覆盖,成功创建全省文明县城、卫生县城。南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇,被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级;南迳镇入选全省首批创新型乡镇建设试点,在全市示范镇考核中名列第一。以全域旅游理念推进农村人居环境整治和美丽乡村建设,实施城乡环卫一体化市场化运作,农村生活垃圾专项治理顺利通过国检验收,被评为全省新农村建设工作先进县,成为全市农村人居环境整治唯一试点县。基础设施短板加速补齐。改造国省道106公里,新(改、扩)建县、乡、村道272公里。推进饮水安全工程,解决了14.2万农村人口的饮水问题。装机容量10万千瓦的天排山风电项目全面建成、并网发电,年发电量2.4亿度;投资8.8亿元的乌梅山风电项目加快建设;农村电网全面改造升级,低压电问题基本消除。 我们协力同心、奋力奔跑,干事创业的氛围空前浓厚。在以钟华书记为班长的县委坚强领导下,奋力推动全县经济社会进位赶超、跨越发展,取得了一系列历史性成就,发生了根本性、系统性变化,2018年,我县分别在全市农村人居环境整治等12个会议上作典型发言,农村生活垃圾专项治理、蔬菜产业发展、林下经济、“智慧消防”建设等21项工作得到省市表彰。实践证明,县委提出的发展思路、发展路径和各项决策部署,符合上级要求,切合全南实际,顺应全南人民对美好生活的新期待,成为全县上下的共识共为,全县干部群众心齐气顺劲足,一心一意谋发展,众志成城勇争先,愿干事、想干事、干实事蔚然成风,汇聚了推动高质量、跨越式发展的强大力量。过去一年的主要工作及成效体现在: (一)坚持抓攻坚稳增长,综合实力稳步提升。纵深推进六大攻坚战,实施六大攻坚战重点项目86个,完成投资92.25亿元,比上一年增加11.17亿元,增长13.78%。争取上级各类补助资金19.98亿元,增长24%,比上年度增加3.86亿元。全年新签约项目25个,签约金额91.58亿元,亿元以上项目占比达72%,引进了天龙山景区等4个10亿元以上的项目。与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台,开展多领域精准合作。全年实际利用外资7961万美元,增长10.1%;完成外贸出口10.06亿元,增长4%。 (二)坚持调结构促转型,产业经济壮大升级。大力发展电子信息工业首位产业,瞄准光电显示、电子工业设备智能制造等细分领域,集群引进晶阳光电等25家电子信息企业,新增规上工业企业15家、高新技术企业6家,28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。蔬菜种植面积达11.3万亩,新建蔬菜钢架大棚4340亩,新增50亩以上蔬菜基地27个;生猪年出栏30.18万头,林下灵芝种植面积达1万亩,香韵兰花基地建成面积800亩。纵深推进全域旅游“珍珠链”战略,雅溪古村景区建成运营,天龙山景区、南迳芳香小镇快速推进,江禾田园综合体、教育小镇、狮子寨景区、高车乡村公园等景点加速见效,2个核心景区和11个乡村旅游点串珠成链。中国银行全南支行正式营业;全县存、贷款余额分别达到83.13亿元和63.89亿元。 (三)坚持强建管抓统筹,城乡面貌美丽蝶变。大力推进“城市双修”【5】,实施6条背街小巷提升改造,老城区建筑风貌、公共设施、园林绿化得到全面提升,解放桥改造竣工通车,拆除“两违”建筑6.5万平方米、城乡铁皮棚19.08万平方米;桃江新区拉开框架,“七路一公园”、教育园区、星级酒店等项目全面铺开、快速推进。改造提升8条主要通道,串联带动570多个新农村点建设;全年拆除“空心房”和危旧土坯房220万平方米;农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理深入推进,“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”【6】等活动扎实开展。国道G535树垇至汶坑段竣工通车,省道S454江口至汶坑段升级改造项目开工建设,新(改、扩)建农村公路113.1公里,改造危桥27座。 (四)坚持增动力添活力,改革创新全面深化。大力推进供给侧结构性改革,持续深化“放管服”改革,调整精减行政权力156项,取消102项行政许可事项证明材料;“一窗式”【7】“最多一次办结”改革【8】事项受理率、办结率均达100%;深入推行“互联网+政务服务”,109项政务服务事项实现网上办理;深入开展“降成本优环境”专项行动,为企业减负9451万元,成效考核第三方测评列全市第一;获评全省营商环境优化县。机构改革有序推进。农业农村改革蹄疾步稳,启动农村宅基地改革试点,农村集体资产清产核资工作全面完成,农房一体确权登记发证工作完成测量调查。推进县属国有企业市场化转型,县发投集团组建运营。新增省级创新平台1个、市级创新平台5个,与4所高校签订协议,与东莞理工大学合作共建“产学研用”【9】园区,成功引进大研机器人等高新项目;连续2年获评全省专利进步十强县。 (五)坚持惠民生保稳定,百姓福祉持续增进。全年民生支出22.6亿元,增长16.6%,占一般公共预算支出的81%。全力办好民生实事,不断加大教育投入,新(改、扩)建学校22所,奖教奖学力度空前,教学氛围更加浓厚,教育教学水平不断提高,顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;新人民医院投入使用,中医院完成搬迁,新(改、扩)公有产权村级计生卫生室43所;完善提升村级综合文化服务中心21个,完成农村危房改造265户、农村饮水工程29处,一批突出民生问题得到有效解决。安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展。获评全国信访工作“三无县”,连续9年进入全省信访工作“三无县”行列;公众安全感连续三年进入全省前三。 (六)坚持改作风提效率,自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,全面执行国务院“约法三章”。贯彻落实市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”【10】,认真执行县委作风建设“负面清单”、党员干部“十带头十不准”行为规范和整治作风领域突出问题30条意见,大力开展“五型”政府【11】建设,突出整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,政府行政效能全面提升。自觉接受人大监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议30件、政协委员提案64件,办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任,坚决彻底肃清苏荣案余毒,政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外,民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等各方面工作取得新进步。各位代表,一年的攻坚克难充满艰辛,一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前,县委总揽全局、坚强领导,县人大、县政协有力监督、大力支持,全县上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关,取得了前所未有的好成绩,在全南振兴发展的伟大征程中,书写了浓墨重彩的一笔!实践证明,全南人民敢于担当、勇于攻坚,不论面对多大的挑战,都能保持一往无前的奋斗姿态!在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题。国际国内经济发展的不确定因素增多,经济下行压力加大;全县经济总量较小、产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧,实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出,财政增收后劲不足,增收节支压力加大;交通、住房、教育、医疗、养老等方面仍有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应,政府效能有待进一步提高。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,以六大攻坚战为纲、以项目建设为目,抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生,深入推进“五型”政府建设,纵深推进全南振兴发展,进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长4%左右,规模以上工业增加值增长9.3%左右,固定资产投资增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,出口总额增长5%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长12.5%左右。围绕上述要求和目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作: (一)聚焦补短板、强弱项,全力以赴决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,坚持尽锐出战,下好“绣花”功夫,确保3906名建档立卡贫困人口高质量脱贫。补齐脱贫短板。精准对标“两不愁三保障”,确保逐村逐户过筛、实现清零整改。实施农村饮水安全巩固提升工程,确保农村饮用水质达标率达到100%、供水保证率达到95%以上。推进安居扶贫稳固提质,加强对1802名建档立卡搬迁对象后续扶持和管理服务;打好农村危房改造歼灭战,有效解决老人住危房等问题。推进健康扶贫巩固提升,筑牢“四道医疗保障线”【12】,推动县内住院“先诊疗、后付费”“一站式”结算、扶贫病床设置、家庭医生签约服务和大病集中救治全覆盖。推进教育扶贫精准对接,持续落实好各项教育资助政策,确保适龄学生不因贫失学辍学。提升脱贫质量。坚决完成上级脱贫攻坚专项巡查反馈问题整改。围绕增加贫困户家庭收入,按照产业扶贫“五个一”【13】机制,推广“一领办三参与”【14】模式,重点发展好高山蔬菜、芳香花木、林下灵芝、中草药等带动性强的扶贫产业,拓宽旅游扶贫、电商扶贫等新路径,强化利益联结机制,着力提高贫困人口参与度和受益度;提高就业扶贫组织化,推进转移就业供需精准对接,拓宽扶贫专岗开发渠道,提高扶贫车间质效,年内帮助1350人以上贫困劳动力实现就业创业;完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,稳步提高保障水平。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动,扩大社会扶贫成效。巩固脱贫成效。紧扣“三率一度”目标要求,加强贫困对象动态调整和精准管理,常态化开展精准识别“回头看”,坚决纠正漏评、错评、错退问题。大力压实工作责任,坚持“扶贫工作日”和“大村长”工作制,认真开展好遍访工作和“连心连情”活动。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制,防止贫困人口返贫。加强扶贫资金绩效管理,确保扶贫资金精准配置、高效使用。加大智志双扶力度,增强贫困群众发展能力和内生动力。大力开展感恩教育,引导群众感恩党中央、感恩总书记。纠正和防止脱贫攻坚的形式主义官僚主义问题,以作风攻坚促脱贫攻坚,不断提升群众获得感和满意度。 (二)聚焦抓景区、创品牌,串珠成链做旺现代旅游。坚定不移突出现代旅游首位发展地位,深入推进全域旅游“珍珠链”战略,加快推进核心景区建设,完善已建成景区运营管理,构建串珠成链的全域旅游发展新格局。完善景区建设。突出天龙山和南迳芳香小镇两个核心景区打造,加快建设天龙山景区,完成飞龙索道、玻璃桥等项目建设,提升全南驿站、天龙水街等景点,打造对接粤港澳大湾区的门户景区。加快南迳芳香小镇建设,倾力打造“十里桃江”国际芳香森林度假区,建设芳香科技产业园,引领现代旅游迈上新台阶。持续推进高车乡村公园、狮子寨、大曾屋、高山坑、越野车赛基地、江禾田园综合体等景区和乡村旅游点建设,引进社会主体投资开发天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目。力争年内实现天龙山景区创国家4A级景区、江禾田园综合体创省4A级乡村旅游点的目标。丰富旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。着力引进、培育运营策划团队和开发、管理人才,完善景区运营管理,提高景区精细服务水平。健全景区公交、旅游公厕等设施配套,加密公交线路、班次,增强景区通达性和便捷性。加快推进桃江新区星级酒店、天龙山景区星级酒店、花满楼酒店、雅溪稻田酒店建成运营,推进雅溪古村、沙坝仔神农文化园、江禾田园综合体等景区民宿提档升级。加快建成游客集散中心项目,不断丰富景区业态,建设美食一条街,继续提升“一桌菜”“一台戏”,设立具有全南特色旅游商品和客家美食旗舰店,打造一批精品演艺节目,让游客进得来、留得住、玩得好。唱响旅游品牌。围绕高铁开通倒计时,强化旅游宣传营销,积极串联周边特色景区景点,打造精品旅游线路。面向赣州周边和粤港澳大湾区客源城市,加大广告投放力度,精心策划长三角旅游招商推介会、无人机航模大赛、汽车越野赛、美食节等旅游推介活动,办好首届文化旅游节。加强与知名新媒体、自媒体的合作,制造网络宣传热点,全面展现全南旅游新形象,唱响“芳香全南”“长寿全南”“客瑶全南”“田园全南”旅游品牌,让“醉”芬芳的地方走出大山、走向全国。 (三)聚焦扩集群、优平台,乘势快上壮大特色工业。乘势推进“主攻工业、三年再翻番”战略,紧盯电子信息产业规上企业主营业务收入和高新技术企业数量、全县规上工业企业和工业固定资产投资再翻番目标,主动适应新要求新变化,持续推进特色工业扩量提质、集聚集群、创新发展。壮大产业集群。大力发展电子信息工业首位产业,加快集群集聚,推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效,着力打造年产值超50亿元的光电显示产业集群;突出招大引强,年内至少引进1个超20亿元的工业项目,聚焦电子信息产业开展精准招商、强链补链,瞄准光电显示、电子设备智能制造等细分领域,引进大企业和一批附加值高、成长性好的企业,力争电子信息产业产值占比提升到35%以上。推动氟盐化工、稀土加工向新材料领域发展,不锈钢产业向后端延伸,不断做大产业集群,优化产业结构,加速动能转换。大力实施传统产业改造升级计划,支持传统企业“机器换人”、新上“数字车间”,力争打造市级以上智能制造示范项目1个以上。优化园区平台。深入推进工业园区改革和创新发展,加快“三南”园区一体化发展步伐,推动共建产业园区取得突破性进展。大力实施产学研用园区“满园扩园”行动,重点引进院士工作站、博士后科研工作站以及国家级、省级研发中心,支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业,力争年内引进科技型企业10家以上、研发分支机构3家以上,孵化项目3个以上。着力推进“亩产论英雄”改革,确保园区亩均投资强度、工业用地亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。实施“两型三化”园区管理提标提档行动【15】,加快智慧园区建设,确保园区智慧平台与规模以上企业互联互通,实现园区事园区内办结。探索公司化、市场化办园模式,加快推进工业园区标准厂房四期、工业污水管网延伸等项目建设,提升园区承载能力。扶持实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动,建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制,健全领导干部挂点联系服务企业机制,落细落实减税降费政策。强化政银企合作,引导金融机构支持民营企业与产融合作,进一步提升金融服务实体经济能力。大力实施企业上市“映山红行动”,扶持民营企业“个升企、企入规、规转股、股上市”,力争全年新增规模以上工业企业10家以上,培育主营业务收入超5亿元企业1家以上。大力实施质量强县战略,着力提升规上企业质量发展水平和中小微企业质量基础能力。 (四)聚焦兴产业、美家园,内外兼修推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深入实施乡村振兴战略,不断开创“三农”工作新局面。发展品质农业。大力发展高山蔬菜农业首位产业,稳步推进高山蔬菜规模化种植,加强蔬菜大棚后续管护和利用,加快南迳镇蔬菜冷链物流项目建成运营,新建广东农超直销点30个以上,不断拓宽销售渠道,提升蔬菜种植品质和效益。加快发展灵芝主导产业,新增灵芝种植面积3000亩以上,积极发展灵芝深加工,延伸产业链条,推动灵芝产业向加工、药用方向发展。培育壮大芳香花木、中草药等优势农业产业,种植苗木花卉2000亩、中草药6000亩,推进农旅融合,发展美丽经济。推动生猪生产标准化、规范化、清洁化发展,适度推广生猪养殖小区饲养模式。加快补齐农产品加工短板,力争引进1个以上规模农产品加工企业,新建1家生猪屠宰加工企业,提升农产品的附加值和竞争力。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的要求,完成89个省定村点建设,打造美丽宜居村庄3个以上。深入开展农村人居环境整治三年行动计划,推进人居环境整治试点,着力抓好“三清一改”【16】,梯次开展农村生活污水治理,新建农村污水处理设施80处;大力推进“厕所革命”,新建旅游公厕7座、农村公厕34座,改造户厕900座,全面普及农村户用水冲厕。加强农村建房管理,持续开展农村超高超大建房和村容村貌等问题整治。推进农村垃圾治理常态化、运作机制市场化,建立垃圾分类收集和转运体系。全面加强乡村社会治理,稳步推进绿色殡葬改革,大力培育文明乡风,不断丰富秀美乡村内涵。激发农村活力。积极开展农村承包地“三权分置”【17】试点,引导农村土地集中统一规模流转,确保土地流转率达到40%以上。推动农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,扶持壮大村级集体经济。加快推进农村宅基地改革试点,积极探索农村宅基地腾退和农民“退宅进城”有效路径。推动农业经营体制改革,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,推进适度规模经营,解决土地撂荒问题。加快发展设施农业,推进60亩以下土地开发,新建面积3000亩;统筹整合项目、资金,完善配套设施建设,提升建设质量和水平,高质量完成5000亩高标准农田建设任务。 (五)聚焦强功能、提品质,建管并重打造魅力城市。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求,围绕打造精致、山水、人文、活力城市,突出“一江一山一路一桥”,全面实施城市治脏、治堵、治乱、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”,着力提升城市功能与品质。加快城市建设。大力开展城市功能与品质提升三年行动,加强城市设计,完善公共交通、综合防护等城市专项规划,推进“多规合一”。加快桃江新区建设,完成“七路一公园”、新全南中学、中西医结合医院建设和水、电、气、排水管网入地,加速推进桃江新区学校、高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街板块建设,加快完善配套、聚集人气。完善提升老城区功能,持续推进智慧城市、海绵城市【18】建设和城市“双修”,科学合理开发利用城市地下空间,完成桃江北岸市政建设,在老城区建设立体停车场,推进棚户区改造、拆迁安置房建设、含江星级农贸市场建设、城区背街小巷提升改造及道路畅通工程,建设一批城市公厕和小游园、小绿地,让老百姓生活更加方便、快捷。以南迳示范镇建设为抓手,全面加强小城镇建设,力争把南迳示范镇建设成为全市标杆。强化精细管理。深入推进城市综合执法管理体制改革,完善数字城管系统建设,打造“智慧全南”。保持“两违”整治高压态势,坚守“零增长”红线。大力实施县城、圩镇管理水平提升年活动,持续深化城乡环卫和绿化养护市场化运作,提升环卫作业质量和园林绿化养护水平。深化城市网格化管理,发动全县广大干部群众共同参与,抓好城市道路、城区风貌、公园广场、绿化亮化等设施的管护与提升,规范城区“六小”行业【19】卫生,整治交通拥堵、拉链马路、乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等突出问题,力争成功创建国家卫生县城。完善基础设施。大力推进交通基础设施建设三年行动计划,积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划,加快推进大广高速复线建设,推动寻全高速西延启动前期工作,全面完成省道S454江口至汶坑段改扩建工程。全面推进“四好农村路”【20】建设,升级改造县道7.5公里、乡道26.7公里、村道34.6公里,改造危桥17座。加快推进乌梅山风电实现并网发电,完成县城应急备用水源、省天然气管网赣州南支线全南段等项目建设,新建110千伏线路31公里、35千伏线路18公里、10千伏及以下中低压线路25公里。持续开展流域水环境综合治理,新增堤防16.2公里,治理河流长度15.5公里。 (六)聚焦守底线、筑防线,坚定不移守护绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以“八大行动”为抓手,“十大项目”为载体,努力打造生态文明建设的“全南样板”。强化污染治理。严格对标抓好上级环保督察反馈问题整改及巩固提升,坚决打好环保问题歼灭战。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实“大气十条”,持续抓好“四尘三烟三气”整治,确保全年空气优良天数比率保持在95%以上,PM2.5平均浓度下降8%以上。严格落实“水十条”,积极打造“河(湖)长制”升级版,加大“清河行动”和“清四乱”工作力度,加强水土流失管控,提升山塘水库水环境质量,严格执行畜禽禁养、限养制度,确保过境断面水质常年保持国家Ⅲ类以上;加快推进城镇生活污水处理,新建污水管网11.7公里,确保处理率提高到93%以上。严格落实“土十条”,加快固废处置设施建设,加强农业面源污染治理,提升土壤环境承载力。构筑生态屏障。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动,统筹山水林田湖草系统治理,实施桃江流域小慕河生态治理修复工程。全面推行林长制,强化天然林保护,完成低质低效林改造3.47万亩,从严从细抓好森林防火,加强松材线虫病防控,构筑生态环保绿色屏障。大力实施生态环境保护基础设施提升三年行动计划,深入推进环境监测能力标准化建设,建成天龙断面、上江断面、县城饮用水源自动监测设施,打造智慧环保平台,强化生态环保基础支撑。严格执法问责。坚持源头严防、过程严管、后果严惩。实行环境准入负面清单制度,严格环评把关,严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线,提升经济发展“绿色含量”。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度,大力推行领导干部自然资源资产离任审计,健全县乡联动执法机制,落实企业环保主体责任,严格执行企业环境信用评价制度和环境违法企业“红黄牌”制度,加强对重点行业、重点区域和重点污染源的执法检查,从严查处污染环境案件,依法严厉打击污染环境违法犯罪行为,形成震慑效应。 (七)聚焦促创新、增动能,持之以恒深化改革开放。坚持向改革要动力,向开放要潜力,向创新要活力,为推动全县经济社会高质量、跨越式发展注入新动能、增添新力量。强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求,全面完成机构改革任务,优化机构设置和职能配置,理顺权责关系。纵深推进“放管服”改革,推行“互联网+政务服务”、“网上办公”和政务服务窗口错时延时服务,全面推开“证照分离”【21】和“多证合一”改革,推动“最多跑一次”事项占比达到90%以上,“一次不用跑”“就近办”事项占比达到50%以上;深入推进“并联审批、容缺后补”机制,投资项目审批时间再压缩20%以上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,加强重点领域风险防控和处置,积极稳妥化解政府债务。深化投融资体制改革,推进县属国有企业实体化运作,增强企业运营能力和承载能力,打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。大力促进社会投资,倡导政府购买服务。坚持稳地价、稳房价、稳预期,稳步推进住房有效供应,促进房地产市场持续平稳健康发展。深化开放对接。牢牢抓住《若干意见》深入实施和商务部、国开行对口支援机遇,准确掌握上级部门工作动态和资金投向重点,加大争资争项力度,力争全年争取资金增长20%以上,总量达到24亿元。突出招大引强,大力开展精准高效招商,聚焦现代旅游业和特色工业两大招商重点,积极开展“三请三回”【22】等招商活动,新组建“产学研用”、重大项目、“三南”园区一体化招商小分队,年内举办招商推介会4场以上,着力引进一批投资强、产值高的领军型大企业以及创新成长型高精尖项目,力争全年引进50亿元以上旅游项目1个、20亿元以上工业项目1个、亿元以上项目20个以上。坚持创新驱动。深入实施创新驱动“1551”工程,加大全社会研发投入攻坚力度,力争研发投入占GDP比重达到1.6%以上。实施科技型企业培育工程,引导和支持企业加大创新投入,增强自主创新能力,全年新增高新技术企业2家以上。结合产业需求大力发展职业教育,积极开展招才引智,培育引进创新人才或团队2个以上。加快建设双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新载体,新增市级以上创新平台2个以上。 (八)聚焦办实事、求实效,竭尽全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,尽心尽责办好民生“关键小事”,不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好民生实事。全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。深入实施城乡学校建设三年行动计划,加快推进新全南中学、桃江新区学校等学校建设,不断完善县、乡、村三级学前教育网络,提升职业教育水平。持续深化医药卫生体制改革,健全现代医院管理、分级诊疗等制度,推进医共体建设,加快县中西医结合医院建设,提高医疗质量和服务水平,力争县域内就诊率达到90%左右。健全公共文化服务体系,加快“书香全南”建设,开展好文化惠民周、“百姓大舞台”、节庆主题文化等群众性文体活动,丰富群众文化生活。加快公益性公墓建设,确保覆盖80%以上的行政村。健全保障体系。把“稳就业”摆在更加突出的位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,确保零就业家庭动态“清零”。全面实施全民参保计划,推进机关事业单位、企业、城乡居民参保扩面,稳步提高城乡低保、农村“五保”等特困人员供养标准。加快推进以“社会保障卡”为核心的“一卡通”信息网络服务体系建设。健全完善覆盖城乡的医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障体系。着力实施保障性安居工程,加快拆迁安置房建设。大力推进居家和社区养老服务发展,新增一批居家养老服务站点,培育打造2-3家专业化养老服务社会组织。实施残疾人关爱工程,加快完成残疾人康复中心、敬老院等在建项目建设。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全县城乡贫困群众同步实现全面小康。维护社会稳定。深入推进全面依法治县和平安全南建设,深化综治“三项建设”,加快实施“雪亮工程”【23】和农村“法律明白人”培养工程,完善县、乡、村法律服务平台建设,健全立体化、信息化治安防控体系;加强矛盾纠纷排查调处,扎实开展信访法律服务;深入开展扫黑除恶专项斗争,加大打击重点领域黑恶势力和“打伞除网”力度;开展省级食品安全示范县创建活动,加强食品药品和农产品质量安全监管;强化应急管理体系建设,严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产十大专项整治行动,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障群众生命、财产安全,确保公众安全感和公安满意度继续保持省、市前列。各位代表,新时代对政府工作提出了新要求,我们将以“五型”政府建设为主抓手,着力提高抓落实促发展的能力和水平,努力建设人民满意政府。我们将努力建设忠诚型政府。把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面,突出政治引领,严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。我们将努力建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进全南高质量、跨越式发展的第一动力,贯彻落实新发展理念,大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新,注重运用市场手段促发展,用改革办法破难题,在思想观念、工作标准上适应新要求,全面释放市场活力和创新创造活力,争当全市改革创新的排头兵、先行者。我们将努力建设担当型政府。大力营造“不为不办找理由、只为办好想办法”的担当氛围,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题,结合党员干部“十带头十不准”行为规范和作风建设负面清单,在全县政务服务领域开展集中整治形式主义、官僚主义问题活动,大力倡导“马上就办,办就办好”,让务实、担当、实干在全县政府系统蔚然成风。我们将努力建设服务型政府。以“放管服”改革为抓手,积极转变政府职能,推动政府服务意识再强化、服务效率再提升、服务质量再精细。加快完成县行政服务中心搬迁,实现行政审批和公共服务事项集中办理,让企业和群众办事更加方便快捷,在全力打造“四最”【24】发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。我们将努力建设过硬型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,推动政府系统全面从严治党向纵深发展,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制,持续推进法制政府建设,不断强化干部知识更新、能力培训和作风锤炼,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表!风清气正好扬帆,砥砺奋进正当时。2018年的“急行军”,我们实现了进位赶超,大鹏展翅乘风起;2019年的“加速度”,更要中流击水,壮志凌云再远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词注释1.二十四字:创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.八大行动:清河行动、自然保护区绿盾行动、小散乱污企业关停行动、工业企业排污治理零点执法行动、扬尘治理暴风行动、环保违法行为利剑行动、养殖企业整治行动、矿山治理雷霆行动。3.十大项目:“三南”承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。4.一主三优:一个首位产业即电子信息产业,三个优势产业即不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业。5.城市双修:生态修复、城市修补。6.道德“红黑榜”:对孝亲敬老、邻里和睦、庭院整洁、勤劳致富、带头移风易俗的先进典型和好人好事晒出“红榜”进行表彰宣传;对不孝行为、庭院环境脏乱差、赌博败家、大操大办、好吃懒做、“坐等靠”政府救济的反面典型贴出“黑榜”进行曝光批评。7.一窗式:将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。8.“最多一次办结”改革:通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施,推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”,更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”,不断提升行政审批效能和分期服务效能。9.产学研用:生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作。10.一个意见、两个办法:《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。11.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.四道医疗保障线:城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。13.产业扶贫“五个一”:选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。14.一领办三参与:倡导村干部与能人带头领办,村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。15.“两型三化”园区管理提标提档行动:以资源节约型、环境友好型“两型”为目标,以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径,推动园区建设、运营管理和服务水平全面提标提档,促进生产、生活、生态协调统一,全力打造园区升级版。16.三清一改:清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境。17.三权分置:将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。19.“六小”行业:小餐饮店、小歌舞厅、小副食店、小旅馆、小网吧、小美容美发店。20.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。21.证照分离:针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革,通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续,着力解决“准入不准营”等问题。22.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。23.雪亮工程:公共安全视频监控建设联网应用。24.四最:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

    2025-07-09

  • 【上犹县招商】2019年上犹县政府工作报告

    上犹县2019年1月22日在上犹县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长余业伟各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。同心聚力、砥砺前行的2018年2018年承载着梦想和希望、充满着艰辛和汗水,我们过得很充实、走得很坚定。面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航,坚持不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,干出了一片新天地! (一)过去一年,我们开拓奋进,发展态势稳中向好,提振了“上犹信心”综合实力稳步增强。我们紧随中央“脉动”,始终保持稳中求进姿态,切实做到换挡不失速。预计全县实现生产总值73.5亿元,增长9.2%;财政总收入增长9.9%,首次迈上十亿元台阶,达10.46亿元,其中一般公共预算收入6.57亿元,增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和11.5%,可以较好地实现年初预期目标,持续巩固稳中向好态势。同时,全年化解政府及融资平台债务3.66亿元,债务率比上年下降70个百分点,债务余额全市最低,财政运行稳健、风险可控。发展动能加速转换。我们坚持向改革要动力、向创新要活力,发展动能不断增强。深化“放管服”改革,公布“一次不用跑”和“最多跑一次”办结事项290项,取消行政许可事项证明材料97项;行政审批中介服务超市正式运行,设置“一窗式”联审联办服务区3个,政务服务窗口错时延时预约服务启动实施。全面开展个体工商户简易注册登记试点,涉企证照实现“三十九证合一”【1】,新发展各类市场主体2616户,新增注册资本金17.46亿元。持续开展降成本、优环境专项行动,成功争取全国首个小水电企业电力直接交易试点县,与中石油天然气销售南方分公司达成直供气战略合作协议,工业用电、用气价格有望实现全省最低,全年累计为企业减负达1.73亿元。加强政银企融资对接,发放“五个信贷通”【2】贷款4.85亿元,提供倒贷资金1.59亿元。全年专利申请量810件、授权量530件,分别增长65.7%和196.6%。营商环境持续向好,获评全省第三届营商环境优化县。大力推进试点示范,山水林田湖草生态保护与修复试点、全国水土保持工程建设以奖代补试点、就业扶贫“6+1”模式【3】、乡(镇)干部绩效考核试点等改革创新举措扎实推进,创出了上犹特色和经验,多次受到上级肯定和表扬。项目建设推进有力。我们咬定六大攻坚战不放松,再次掀起项目建设热潮,为长远发展积蓄了强劲动力。全年安排六大攻坚战项目141个,项目投资七成以上为社会资本。全年竣工项目82个,新建类项目全部实现开工,年度完成投资178亿元,占投资计划的121.9%。在全市六大攻坚战年度考核中,我县综合排名位列同类县前三,精准扶贫、基础设施两大攻坚战单项考核进入全市前三。扎实做好项目储备、争取和招引,全年“北上”争取上级各类资金17.84亿元,债券转贷资金4.32亿元;“南下”引进项目34个,签约资金103.6亿元。集中打好用地保障、征地拆迁、杆线搬迁等硬仗,全年争取新增建设用地指标1136亩,征收土地2693亩、房屋15.14万平方米,搬迁杆线2500多根。 (二)过去一年,我们尽锐出击,脱贫硬仗攻势如虹,体现了“上犹担当”攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上,与目标对表、与问题较真、与时间赛跑,谱写了“速度与激情”的上犹剧本。建立了县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系,推行“765”【4】“332”【5】工作机制,常态化开展“乡间夜话”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动,全县上下以“一边倒”态势决战脱贫攻坚。优先保障脱贫攻坚资金需求,全年统筹整合涉农资金3.45亿元,累计筹集10.12亿元用于脱贫攻坚,资金项目安排精准到村到户。开通脱贫攻坚工程项目“绿色通道”,加快项目实施和资金拨付进度,整合涉农资金拨付率达97.14%。开展常态化督查考核问责,严厉整治扶贫领域作风纪律问题,给予党纪政纪处分31人、问责92人。政策措施精准有效。我们深入开展了“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”,对照退出标准齐发力,查改硬伤补短板,各项扶贫政策措施全面落实。抓好产业就业增收入,发放产业奖补到户资金1130.38万元;万油年光伏扶贫扩面工程并网发电,建成村级光伏电站120个;发展扶贫车间88个;“八员三工一干”【6】就业扶贫专岗解决贫困人口就业5465人;开展贫困人口就业培训1万余人;发放务工交通补贴503万元,产业就业扶贫实现贫困户全覆盖。开展健康扶贫减支出,全面落实健康扶贫“四道医疗保障线”【7】,为全县建档立卡贫困人口代缴参保费用2161.49万元,建档立卡贫困人口平均住院费用自付比控制在10%以内,医疗负担大幅减轻。实施教育扶贫拔穷根,发放教育资助金1219.76万元、“雨露计划”培训补助546.2万元,全县没有一个学生因贫失学、辍学。改善居住条件促安居,通过维修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供养一批、易地扶贫搬迁一批,安全住房问题得到全面解决。落实兜底扶贫强保障,13977名建档立卡贫困对象享受农村低保政策,保障农村五保对象1747人,为25980名贫困人口代缴了农村最低养老保险保费,切实做到了应保尽保、应扶尽扶。生态扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。脱贫摘帽决胜在望。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序,确保实现高质量脱贫。全年3591户11889人稳定脱贫,20个“十三五”省级贫困村稳步出列。至2018年底,全县45个“十三五”省级贫困村已全部退出,贫困人口减少至895户2148人,贫困发生率降至0.78%;25户以上自然村组全部修通水泥路,所有行政村建有卫生室,所有农户通生活用电,所有村委会通动力电,通讯、宽带、电视“三网”实现全覆盖,农村基础设施条件、公共服务水平、生产生活环境发生了翻天覆地的变化。通过全县上下连续多年的攻坚拔寨,脱贫攻坚进入最后冲刺阶段,脱贫摘帽胜利在望,上犹农村发展、农民生活即将翻开新的篇章。 (三)过去一年,我们强筋健骨,三次产业量质齐升,彰显了“上犹活力”工业经济跨越发展。我们大力推进主攻工业,工业经济发展交出了亮丽的成绩单。完成南区二期扩区1500亩土地征迁平整,清理闲置(低效)工业用地300多亩,在建标准厂房14万平方米,工业园污水处理厂投入运行,110千伏黄埠输变电工程启动建设。全年引进工业项目27个、签约资金95.1亿元,其中亿元以上项目15个。列入市重点调度的16个亿元以上项目全部开工,12个实现竣工投产。首位产业龙头元源新材正式投产,首位产业企业户数达93家,产业集中度提高至45%,产业链产品突破百种。推动企业创新升级,新认定国家高新技术企业12家、国家级科技型中小企业73家,高新技术产业增加值占规上工业比重连续三年接近90%,稳居全市前列。通过三年攻坚,“主攻工业、三年翻番”目标圆满实现,全县规模以上工业企业由25家增至51家,规上工业主营业务收入、工业固投分别完成翻番任务的105%和133%。现代服务业扬优成势。我们统筹抓好文旅、康养、物流、电商等业态,现代服务业加速发展。全年安排实施的23个现代服务业项目完成投资34.73亿元,占年度计划投资的130%。新引进阳明湖国际路亚基地、南湖溿奢居等现代服务业项目6个。印象客家民俗文化旅游岛(一期)完工,南湖水上运动体验基地投入使用,天沐·阳明温泉即将体验式开放,碧水湾风情小镇、众和养生谷、鹭溪客家等一批项目加快建设,旅游酒店、旅游公路、旅游公厕、游客服务中心等配套设施大为改善,百里生态休闲长廊崭露新姿。五指峰乡入选“江西最佳避暑旅游目的地”。坚持以节庆活动“聚人气、兴业态、旺市场”,全年接待游客386万人次,实现旅游总收入26亿元,分别增长36.3%和38.2%。其它服务业快速发展,净增资质内建筑企业7家,增长116%;建成县级物流信息平台,全县电商交易额突破12亿元。农业产业提质增效。我们坚持推进品牌化、标准化、景区化建设,生态高效特色农业加快发展。着力改善农业发展条件,全年新建高标准农田6200亩,实施高效节水灌溉工程2800亩。大力发展蔬菜、食用菌产业,规划建设高标准设施蔬菜基地1030亩;建成食用菌生产棚215个,其中智能大棚75个。茶叶、油茶、脐橙扩面提质,建设高标准生态茶园3000亩,新植(低改、抚育)油茶4.4万亩,新种(复种)脐橙2000亩。“上犹绿茶”等特色农业品牌持续做强,农旅融合步伐加快,新增省级现代农业示范园2家,荣获“2018中国茶业百强县”“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”。 (四)过去一年,我们建管并重,城乡品质美丽蝶变,刷新了“上犹颜值”基础设施提档升级。我们以道路交通建设为突破口,城乡基础设施越来越完善。坚持融入赣南公路网、打通出境连接线、完善县内联络线,公路建设年度投资再创历史新高。中稍赣丰线改造提升、南湖旅游公路、南塘公路、蓝田至龙口公路等一批交通项目顺利竣工,全年升级改造国、省道65.3公里,完成“四好农村路”【8】建设128公里,公路通达水平进一步提升。实施了文兴南路、健康路等4条城区道路“白改黑”【9】,打通了东环路二中连接线等6条城区“断头路”“瓶颈路”。85个10千伏及以下配电网工程项目投入使用。新建4G基站49个,城区及乡(镇)中心实现4G网络全覆盖。城乡面貌焕然一新。我们坚持“拆、整、建、管”多措并举,城乡宜居品位快速提升。继续实施老城区综合改造提升,西亭城市综合体、“城中村”棚改有序推进。新增停车位1000多个,启动了城区智能化停车管理,“2元城区出租车”增至80辆,新增新能源客车30辆,群众出行更加便捷。专业市场一期投入使用。生活污泥无害化处理中心、天麓广场及东山垃圾中转站改造提升全面完成。新(改)建排水排污管网12公里。统筹推进防洪堤建设、河道岸线整治和景观改造提升,新建城市防洪堤3.2公里,新增公园绿地41.6万平方米。打响省级文明城市创建攻坚战,分28个片区扎实推进,拆除违章建筑、铁皮烂棚、防盗网等10.9万平方米,清理菜地杂物12万平方米,取缔煤炉和移动餐厨1400余个。整合各类资金4.84亿元、安排村庄环境整治和农村基础设施建设项目1155个,拆除“空心房”、破旧栏厕等240万平方米,改水、改厕7000多户,获评“全省农村清洁工程工作先进县”。生态优势日益凸显。我们遵循生态优先、绿色发展,走出了美丽与发展的双赢路径。持续推进“净空”“净土”“净水”工程,主要污染物总量减排任务全面完成,县域出境断面水质达标率100%,空气环境质量优良率达93.4%。从严从实抓好中央环保督察“回头看”、自然保护区专项监督检查、长江经济带生态环境审计等反馈问题整改,开展实心黏土砖厂、石板材开采加工、畜禽养殖等专项整治,有效解决了一批突出环境问题。全县关停拆除养殖场(户)363家、无证采砂(洗砂)场27家,取缔“小散乱污”企业8家。坚守生态底线,划定生态保护红线648.15平方公里。完成河湖名录及“一河一策”编制,推动“河(湖)长制”工作全面升级,被推荐为全国“全面推进河(湖)长制工作先进单位”。统筹推进良好湖泊治理、森林质量提升等生态建设工程,建设生态岸线13公里、湿地公园3个,改造低质低效林4.1万亩,综合治理水土流失45.65平方公里。 (五)过去一年,我们以民为本,民生福祉持续增进,抒发了“上犹情怀”民生保障普惠城乡。我们坚持补短板、兜底线、出实招,民生保障更加有力。稳定扩大就业,新增转移农村劳动力4803人,安置城镇新增就业2823人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大社会保险覆盖面,参保率和待遇水平继续提高。城乡居民基本医疗保险在全市率先实现一站式结算服务。持续关注低收入及特殊困难群体,全年发放城乡低保金5225.3万元、五保供养金720万元;设立1000万元“暖心基金”,对城乡困难群众发生的高额医疗费用进行再次补偿;发放残疾人“两项补贴”【10】341.3万元,为55户残疾人家庭实施了无障碍改造工程;发放计生奖扶资金662万元;摇号分配廉租房104套,建设人才住房300套。社会事业持续进步。我们集中有限财力推进社会事业发展,全县人民的获得感、幸福感持续增强。在财政收支压力加大的情况下,民生类支出达24.4亿元,占一般公共预算支出的83.7%。上级下达的20件重点民生实事任务圆满完成。成功争取华中师范大学第一附属中学支持我县基础教育发展,入闱第五批国家农村职业教育和成人教育示范县,县职业中专升格为普通中专。启动实施城乡学校建设三年行动计划,黄埠初中新校区建成开学,城区第二幼儿园即将开园,乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖。新区医院即将建成,乡(镇)卫生院建设改造提升稳步推进,新增公有产权村卫生室53个,获评“全国基层中医药工作先进单位”。敬老院规范化建设扎实推进,水岩、平富敬老院即将投入使用。建成全市首批县级融媒体中心。新建图书馆乡村分馆10个。非遗综合展示馆(赣州分馆)启动建设,清湖暴动旧址、上寨红三军团革命旧址和九厅十八井保护维修工程竣工。大石门村、陶朱村入选第五批中国传统村落名录。地名普查基本完成,经济普查顺利推进,国土调查全面启动。新增社区多功能运动场所8个,成功承办路亚黄金联赛、环鄱赛等重大赛事,全民健身渐成风尚。社会治理全面加强。我们持续提升社会治理法治化、专业化、智能化水平,社会环境更加平安和谐。“七五”普法深入推进,公共法律服务平台不断完善,农村“法律明白人”培养工程全面实施,连续三年被评为“全市法治建设先进县”。安全生产专项整治行动深入开展,动植物疫病防控、食品药品安全监管等工作扎实推进,安全形势总体平稳,获评全省“春季森林防火平安县”。消防队站建至乡(镇)一级,消防救援网络不断扩大。应急管理机制更加健全,应急处突能力稳步提升。社会稳定风险评估深入落实,预防化解社会矛盾纠纷扎实有效。县乡综治视联网平台投入使用,“雪亮工程”【11】建设持续推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展,各种违法犯罪行为打击有力,公众安全感和政法部门满意度稳步提升。 (六)过去一年,我们勤政务实,行政效能明显提升,展示了“上犹形象”我们坚持刀刃向内,不断加强政府自身建设。纪检监察体制改革纵深推进,国地税征管体制改革圆满完成,机构改革、事业单位公务用车制度改革稳步开展。启动“五型”政府建设,政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议67件、政协提案133件,公开政务信息2.9万条。认真落实党风廉政建设主体责任,全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义,政府系统廉政建设不断加强。此外,科协、总工会、共青团、妇联、侨联、社联、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作再创新成绩,外侨、人防、档案、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、“双拥”共建、优抚安置、关心下一代等其它各项工作取得新成果。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。以上成绩的取得,源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,归功于全县人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志,向各人民团体以及支持上犹发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!凡是过往,皆为序章。需要向代表们说明的是,因主要经济指标完成数上级未正式反馈,个别指标增速可能会略低于预计数或年初预期目标。同时,我们也清醒地认识到,全县经济发展外部环境变数显著增多,面临稳增长、提质量的双重压力和转动能、调结构的双重挑战,经济下行压力仍然很大;发展不平衡不充分的问题依然存在,城乡融合发展水平还不高,民生保障和公共服务还有不少短板,生态环境保护仍有很多工作要做;少数干部精神状态欠佳,形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治,营商环境仍需进一步优化,政府自身建设还要持之以恒加强。对此,我们将高度重视,积极应对,精准施策,努力把今后的政府工作做得更好!继往开来、接续奋进的2019年各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更艰。2019年是建国70周年,是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多,做好今年的工作,任务更加艰巨、意义更为重大。根据县委十四届七次全会精神,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央和省委、市委系列会议精神,坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,全面落实省委24字工作方针,坚定不移打好六大攻坚战,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,突出脱贫摘帽、招商引资、产业发展、提升城乡环境四个重点,加快推动上犹高质量跨越式发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。鉴于全国、全省、全市更加强调发展的高质量,2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长11%;财政总收入增长7.1%,其中一般公共预算收入增长4.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和12%。上述指标有的需“跳起来摘桃子”,有的则为高质量跨越式发展预留了一定回旋空间。为此,我们将重点抓好以下五个方面的工作: (一)推动产业质量再提升,夯实高质量跨越式发展根基紧扣首位产业,做强工业集群。实施新一轮“主攻工业、三年再翻番”,大力推进工业园区改革创新发展,着力优存量、扩总量、提质量。坚持招大引强,至少引进投资超20亿元产业项目1个以上。深入实施首位产业延链、补链、强链工程,启动元源新材玻纤电子布项目建设,引进玻纤深加工龙头企业1家以上,确保首位产业集群规上主营业务收入达到45亿元,产业集中度提高5个百分点。培育壮大骨干企业,新增规上工业企业10家以上。加快推进企业增资扩产、转型升级,完成技改投资10亿元以上,完成4家企业“机器换人”工程。实施科技型企业培育工程,力争建立企业产品研发实验室18个以上,新增高新技术企业6家以上。实施“满园扩园”行动,全面完善南区二期配套设施,加快推进北区扩区和标准厂房建设,抓好旭联新材料、晨光稀土智能化技改等项目落地见效,年内新开工工业项目10个以上,建成投产8个以上。推进工业用地“亩均论英雄”改革,大幅提升园区亩均投资强度和亩产效益。实施“两型三化”【12】园区管理提标提档行动,建好园区智慧信息和环境在线监测平台,推进管理服务再升级。聚焦全域旅游,做精现代服务业。积极创建省级全域旅游示范县,促进旅游产品全域升级、旅游业态全域融合、公共服务全域配套、形象品牌全域打造。大力发展“旅游+”“+旅游”,积极培育休闲运动、健康养老等新业态、新产品,打造幸福产业集聚区,打响上犹特色康养新品牌。加快旅游项目落地,开工建设南湖溿奢居、南湖旅游综合体等项目,建成鹭溪客家文旅综合体、南湖国际垂钓基地(一期)等项目,天沐·阳明温泉年内试营业。进一步完善旅游要素配套,提升旅游服务保障水平。深化与市旅投集团的合作,继续抓好阳明湖景区和陡水特色小镇建设。加强区域合作共赢,举办特色节庆营销活动,持续引爆旅游市场。深入挖掘红色文化、绿色文化、阳明文化、客家文化等资源,提升文化产业发展水平。统筹推进现代物流、现代金融、电子商务、总部经济等现代服务业发展,力争全年新增3家限额以上商贸流通企业,电子商务销售额增长16%以上。突出绿色生态,做优特色农业。持续开展绿色生态农业“十大行动”【13】,加快让农业强起来、农民富起来。精心打造农业首位产业,推进茶叶、油茶等产业扩规模、提品质、创品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民产业,至少完成1000亩高标准设施蔬菜基地建设。突出发展“一乡一业”“一村一品”,建设一批特色型、精品型、绿色型产业乡村。大力引进和培育农业龙头企业、农产品深加工业,强化龙头企业、产业基地、特色园区对现代农业发展的支撑作用,力争引进超千万元农业项目15个以上。探索培育定制农业、休闲农业等新业态,不断拓展农业功能。继续推进 一、 二、三产融合,实施乡村旅游“后备箱工程”,加快打造一批庄园经济、田园综合体,让“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品”。各位代表,推动高质量跨越式发展的根基在实体、在产业。我们将坚持以大项目培植大产业、以大产业带动大发展,推动上犹产业发展逐步迈向中高端,加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁。 (二)推动动能转换再突破,激发高质量跨越式发展动力深化改革创新,释放潜力活力。推动改革向“深水区”迈进,不折不扣完成上级部署的各项改革任务。全面完成机构改革任务,同步调整权责清单,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”和商事制度改革,深入推进供给侧、财税金融等方面改革,进一步激发市场活力。加快推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等农业农村改革,解决一批制约农业农村发展的突出问题。加强教育绩效考核等公共服务领域改革,着力提升公共服务能力和水平。大力推进研发创新攻坚行动,加快构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑,力争全年申报科技计划项目10个以上,年度专利申请量、授权量分别增长30%以上,园区专利授权量突破1000件。实施项目攻坚,提高投资效率。继续坚持以项目建设为抓手,稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩,持之以恒打好六大攻坚战。今年拟安排实施六大攻坚战项目89个,总投资203.7亿元,年度计划完成投资86.8亿元。坚持“多办事、少花钱”,量力而行、尽力而为,科学合理安排政府投资项目建设。综合采取“向上争、对外引、市场融、民间投”等多种方式,不断为项目建设资金池注入“源头活水”,力争全年争取上级各类资金增长5%以上。推进招商引资提质增效,修订完善招商引资政策和项目库,以“三请三回”【14】和“三企入赣”【15】为抓手,坚持引资、引技、引智并举,力争引进固定资产投资5000万元以上项目25个以上,其中亿元以上项目13个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制,强化项目建设要素保障,加快项目落地建设,着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。创优营商环境,壮大民营经济。大力支持民营企业发展,助力民营企业翻越市场的“冰山”、转型的“火山”、融资的“高山”。研究出台支持民营企业发展的相关政策措施,建立常态化、规范化的政企沟通机制,实施民营企业精准帮扶工程和中小微企业培育工程。加大力度开展降成本、优环境专项行动,全面落实各项减税降费政策,切实抓好小水电企业电力直接交易落地见效,进一步降低企业成本。健全完善对银行业金融机构的年度考核机制,引导金融机构加大支持实体经济力度。充分发挥政策性产业基金、倒贷基金、政策性融资担保的作用,拓宽风险投资、私募基金、集合债券等融资渠道。强化隐性风险预警和监控,加大政府性债务化解力度,确保风险可控。创新便民利企审批方式,深入推进“互联网+政务服务”“四库一平台”【16】和“一证通办”系统建设,全面推行企业开办全程“网上办、零见面”。着力解决企业和群众办事痛点难点堵点,大力推行政务服务窗口错时延时预约服务,打造24小时自助服务区,“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别达到90%和50%以上。积极构建“亲、清”政商关系,多谋利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多尽扶危济困之责,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。各位代表,实现高质量跨越式发展的关键在于能否破除传统路径依赖、成功转换发展动能。我们将勇于改革创新、不断探索实践,努力把新动能培育好、发展好,让上犹驶向高质量跨越式发展的航船劈波斩浪、行稳致远。 (三)推动统筹协调再发力,筑牢高质量跨越式发展支撑建设生态文明,巩固生态优势。绿色生态是上犹的最大优势和潜力所在。我们要持续加强生态文明建设,巩固提升生态环境质量,确保主要污染物减排任务全面完成,环境质量评价指标持续向好。坚决打赢污染防治攻坚战,持续抓好环保督察反馈问题整改,着力解决突出环境问题,全力守护蓝天碧水净土。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,切实抓好森林质量提升、饮用水水源地保护、良好湖泊治理等生态工程,着力构建山水林田湖草生命共同体。遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的原则,大力推进产业生态化、生态产业化,打造具有上犹特色的“生态+”经济。深入实施河长制、湖长制、林长制,健全完善生态文明建设考核评价等机制制度。开展“绿色文化进机关、进学校、进企业、进社区”活动,推动形成绿色文化自觉。提升功能品质,打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手,开展城市功能与品质提升三年行动计划,抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”,重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,持续推进“一轴三区”建设。加快打通城市“断头路”,实施道路“白改黑”,扩展城市惠民出租运送范围,让群众出行更加便捷。不断完善城市功能,完成县城污水处理厂二期及提标改造项目,启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程,批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作,调整增设县城社区,推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化,铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“城市病”。做足“治山理水、显山露水”文章,打造城市“绿肺”,建设城市“小品”,改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设,提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力,让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。加快城乡融合,推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”,力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹,升级改造国省道52公里以上,全面完成“四好农村路”建设,启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点,加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点,着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力,年内启动1—2个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系,实施新型经营主体质量提升工程,完善利益联结机制,帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程,发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升,深入实施农村人居环境整治行动,打造一批绿色生态村庄和新型农村社区,示范引导农户建设“五美”宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行,铁心硬手开展“大棚房”、超高超大建房、“两违”建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合,健全完善乡村治理体系,持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动,不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表,抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾,进一步挖潜力、补短板、扬优势,不断提高发展的质量和效益,让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。 (四)推动民生福祉再改善,共享高质量跨越式发展成果巩固脱贫成效,促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道,认真对照贫困县退出标准,精心做好评估验收准备,确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战,切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降,一鼓作气攻克深度贫困堡垒,年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出,基本消除农村绝对贫困人口。坚持“扶上马再送一程”,制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施,实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程,不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平,建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制,尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫,确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动,激发贫困群众内生动力,避免“靠着墙根晒太阳,等着政府送小康”。大力弘扬扶贫济困精神,努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时,统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作,通过“强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批”,坚决用情用心用力消灭“霓虹灯下的贫困”。我们要将贫困县的“帽子”永远存入“历史博物馆”,以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。发展民生事业,改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的“关键小事”入手,坚持不懈改善民生,让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐,全面建成上犹四小,启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设,深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力,全面完成新区医院建设,搬迁县人民医院、中医院,抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系,深化医联体、医共体及专科联盟建设试点,逐步扩大“先诊疗、后付费”实施范围,让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设,建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设,广泛开展全民健身活动,继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设,健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养,建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革,加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业,深入实施全民参保计划,不断完善社会救助体系,织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务,重视发展社会福利、慈善救济事业,支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。创新社会治理,维护和谐稳定。深入推进法治上犹、平安上犹建设,着力形成共建共治共享的社会治理新格局。不断健全公共法律服务体系,大力培养农村“法律明白人”。落实社会稳定风险评估,加强信访源头治理,有效排查化解矛盾纠纷。严格落实农民工工资保障金制度,推进农民工工资实名制信息化管理,设立农民工工资应急周转金。严格落实安全生产责任制,持续推进安全生产专项整治,坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。完善突发事件应急处置体系,提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。打好打赢扫黑除恶专项斗争,着力铲除黑恶势力滋生的土壤。推进综治中心实体化建设,加快建设城市社区和农村“雪亮工程”,提高公共视频监控资源联网应用水平。推进“双拥”共建、国防动员、民兵预备役、外事侨务等各项工作取得新成绩。各位代表,推动高质量跨越式发展的根本出发点和最终落脚点就是要满足人民对美好生活的向往。我们将用共享发展理念引领各项事业发展,倾心倾力济民困、解民忧,推动公共服务更丰富、更优质、更公平,努力让老百姓的生活更加富足、心情更加舒畅、笑容更加灿烂。 (五)推动政府建设再加强,强化高质量跨越式发展保障着力建设“忠诚型”政府,筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保政府工作沿着正确方向不断前进。着力提高政治能力,树牢“四个意识”【18】、坚定“四个自信”【19】、做到“两个维护”【20】,始终保持对党不讲任何条件、不掺任何杂质、没有任何水分的绝对忠诚。树立和践行正确政绩观,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀,用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。着力建设“创新型”政府,勇闯发展新路。以思想大解放推动工作大突破,争抢改革创新“第一口活水”,不断提高政府工作的针对性、实效性。以机构改革为新起点,切实解决职责缺位、效能不高等问题,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续搭平台、优环境、扩投入,不断引进和培育创新人才,积极营造良好创新创业生态。着力建设“担当型”政府,担当时代使命。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,敢于攻碉堡、挖地雷。坚持正向激励和反向问责相结合,认真落实容错纠错机制,真正为担当者担当、为负责者负责。广泛开展“拉高标杆、争创一流”活动,不断开创政府工作新局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,积极转化视察调研成果,把各方的意见建议作为政府工作“最好的镜子”。着力建设“服务型”政府,提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职,推行用心服务、一线服务、网络服务,努力以优质高效的政府服务再创新时期第一等工作,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及工作人员身上的鲜明标签,让企业和群众少跑腿、好办事、心气顺、真点赞。着力建设“过硬型”政府,锻造过硬队伍。推动政府工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,补齐本领短板、能力弱项。大力倡导学法懂法守法用法,切实做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把纪律挺在前面,落实党风廉政建设责任制,努力维护风清气正的政治生态。我们将通过深入开展“五型”政府建设,为加快推进上犹高质量跨越式发展提供坚强保障。各位代表,新时代赋予新机遇,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,攻坚克难、担当实干,共同谱写新时代上犹高质量跨越式发展的新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释【1】涉企证照“三十九证合一”:指将三十九项涉企证照事项均整合到营业执照上,实行“三十九证合一”,被整合证照不再发放,今后企业设立登记只需申请营业执照。【2】五个信贷通:指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。【3】就业扶贫“6+1”模式:指建立乡村工业就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、非正规就业组织、新型农村就业合作社、生态扶贫就业专岗和小微企业创业园等六大就业创业平台,建立一套扶勤不扶懒的工作机制。【4】“765”工作机制:指精准扶贫结对帮扶工作中,县级领导帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部帮扶5户。【5】“332”工作机制:指精准扶贫结对帮扶工作中,全县帮扶干部3天时间做业务工作(周一至周三)、3天时间集中扶贫(周四至周六)、2天晚上开展“乡间夜话”活动(周 四、周五晚上)。【6】“八员三工一干”:指地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员、社会治安维稳员、生态环境监察员、山林防火护林员、农村气象信息员、食品安全监督员、卫生监督保洁工、乡村道路养护工、乡村中小学清洁工、农村就业扶贫专干。【7】健康扶贫“四道医疗保障线”:指贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。【8】“四好农村路”:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。【9】“白改黑”:指水泥路面改为沥青路面。【10】残疾人“两项补贴”:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。【11】“雪亮工程”:指公共安全视频监控联网应用项目。【12】“两型三化”:指提升资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进智慧化、绿色化、服务化。【13】绿色生态农业“十大行动”:指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥减量、农药减量、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十大行动。【14】“三请三回”:指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。【15】“三企入赣”:指国企、民企、外企入赣。【16】“四库一平台”:指空间地理库、电子证照库、自然人库、法人库,大数据平台。【17】“五美”宜居庭院:指布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美的宜居庭院。【18】“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【19】“四个自信”:指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。【20】“两个维护”:指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和统一领导。

    2025-07-09

  • 【柴桑区招商】亿元电子电器项目落户九江柴桑区 为区域产业发展注入新动能

    2023年,总投资额1.2亿元的电子电器项目成功落户九江柴桑区沙城工业园,该项目由旭宇光电股份有限公司投资建设,主要生产各类LED灯具。项目建设周期为12个月,达产后预计形成年产150万套LED灯具的生产能力,年产值约1.2亿元,年上缴税收超500万元。此次项目落地是九江柴桑区招商引资工作的重要成果,将进一步壮大当地电子信息产业规模,推动产业结构优化升级。 (一)项目概况与产业定位 该电子电器项目聚焦LED照明领域,主要产品涵盖家居照明、商用照明、户外照明等各类LED灯具。项目规划建设标准化生产车间、研发中心及配套设施,引进先进生产线和检测设备,致力于打造集研发、生产、销售于一体的现代化灯具制造基地。LED产业作为国家重点支持的战略性新兴产业,具有节能、环保、寿命长等显著优势,市场需求持续增长。此次旭宇光电股份有限公司布局九江柴桑区,正是看中当地在电子信息产业领域的发展潜力,以及LED照明产品在华东地区的广阔市场空间。项目建成后,将依托技术优势和产业链整合能力,提升产品附加值,助力区域电子信息产业向高端化、智能化方向发展。 (二)柴桑区招商引资优势与发展环境 九江柴桑区地处长江经济带重要节点,拥有便捷的水陆空立体交通网络,区位优势显著。近年来,柴桑区始终将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手,不断优化营商环境,完善产业配套,为项目落地提供全流程服务保障。沙城工业园作为柴桑区重点打造的产业平台,已形成以电子信息、装备制造、新材料为主导的产业集群,园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施完善,可为企业提供优质的生产经营环境。此外,柴桑区还出台系列招商引资优惠政策,在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予企业支持,同时深化“放管服”改革,推行“一站式”审批、“保姆式”服务,切实解决企业在项目建设、生产运营中的实际问题,吸引了一批优质企业相继落户。 (三)项目落地的经济社会综合效益 该项目的成功落户对九江柴桑区经济社会发展具有多方面积极意义。在经济效益方面,项目达产后将直接贡献可观的产值和税收,同时带动上下游产业链发展,吸引配套企业入驻,形成产业集聚效应。在社会效益方面,项目建设和投产后将提供一定数量的就业岗位,吸纳当地劳动力就业,助力居民增收。在产业升级方面,LED灯具生产属于技术密集型产业,项目引进将推动柴桑区电子信息产业向绿色低碳、高附加值领域延伸,提升区域产业竞争力。此外,作为亿元级电子电器项目,其示范效应将进一步增强柴桑区对优质产业项目的吸引力,为后续招商引资工作奠定良好基础,推动区域经济结构持续优化,为九江打造新型工业强市贡献柴桑力量。

    2025-07-09

  • 【江西招商】南昌经开区领导走访调研企业 推进上市服务"映山红行动"

    为积极落实招商引资和企业上市培育工作,南昌经开区深入实施"映山红行动",近日组织区领导带队走访辖区新三板挂牌企业,通过实地调研、座谈交流等方式,精准掌握企业发展需求,协调解决生产经营及融资难题,助力企业加快对接资本市场步伐。 (一)深入企业一线摸清发展实情 调研团队走进企业生产车间和研发中心,详细察看企业生产运营、技术创新等情况。在座谈交流中,企业负责人从主营业务布局、市场拓展成效、核心技术研发及未来上市规划等方面作了汇报。区领导认真听取情况介绍,对企业在专业领域取得的发展成果及清晰的上市目标表示肯定,指出企业要坚定发展信心,持续加大研发投入,不断提升核心竞争力,为上市工作奠定坚实基础。 (二)聚焦上市服务强化政策支撑 围绕企业上市过程中可能面临的问题,区领导现场解读了省、市关于推进企业上市的最新政策措施,重点介绍了南昌经开区在企业股改、辅导备案、融资对接等方面的配套服务。针对企业提出的上市筹备过程中需协调解决的事项,要求相关职能部门建立台账、明确时限,全程跟踪服务,帮助企业梳理上市流程,对接中介机构资源,推动企业规范财务制度和法人治理结构,确保上市工作有序推进。 (三)优化营商环境破解发展难题 调研中,企业反映了在融资渠道拓展、人才引进、政策落地等方面存在的需求。区领导当即协调金融、人社、发改等部门负责人与企业进行现场对接,明确由金融办牵头搭建银企对接平台,引导辖区银行机构为企业提供定制化融资方案;人社部门加强校企合作,帮助企业引进专业技术人才;各相关部门要进一步简化办事流程,确保惠企政策直达快享,切实为企业发展营造稳定、公平、透明的营商环境。 此次走访调研是南昌经开区深化"放管服"改革、优化营商环境的具体举措。下一步,该区将持续完善企业上市"绿色通道",建立常态化走访服务机制,精准对接企业需求,全力支持更多优质企业登陆资本市场,为区域经济高质量发展注入新动能。

    2025-07-09

  • 【井冈山市招商】井冈山签约七个文旅项目 总金额达44.2亿元

    2020年,井冈山在深圳举办粤港澳大湾区“四请四回”暨电子信息·文旅产业招商恳谈会,160余名客商、乡友、校友、战友及革命后代代表参会,共话合作发展。此次招商引资活动现场签约12个项目,总金额超60亿元,其中7个文旅项目签约金额44.2亿元,为井冈山文旅产业高质量发展注入强劲动力。 (一)作为全国著名的革命老区和红色旅游胜地,井冈山拥有得天独厚的红色文化资源和生态资源。近年来,井冈山立足“红色引领、绿色崛起”发展战略,持续推进文旅产业转型升级,通过整合红色遗址、绿色山水、民俗文化等资源,打造了一批具有影响力的文旅品牌。此次招商恳谈会的举办,是井冈山主动对接粤港澳大湾区市场、深化区域合作的重要举措,旨在借助大湾区的资金、技术和市场优势,推动文旅产业向高品质、多元化方向发展。 (二)此次签约的7个文旅项目,紧扣井冈山资源禀赋和发展定位,涵盖红色旅游创新、生态康养度假、乡村旅游融合等多个领域。项目规划注重红色文化的时代化表达,将通过建设沉浸式红色体验场馆、开发红色主题研学产品等方式,增强游客的参与感和认同感;同时结合井冈山秀美的自然生态,布局生态康养基地、森林探险营地等业态,推动“红色旅游+生态旅游”深度融合。此外,部分项目还将融入当地民俗文化元素,打造集民俗展示、非遗传承、特色商贸于一体的乡村旅游综合体,助力乡村振兴。 (三)此次文旅项目的成功签约,对井冈山经济社会发展具有重要意义。从产业发展来看,项目落地后将进一步完善井冈山文旅基础设施,提升旅游接待能力和服务品质,推动文旅产业从观光型向体验型、度假型转变,促进产业结构优化升级。从区域合作来看,项目引入了粤港澳大湾区的优质企业和先进管理经验,有助于井冈山学习借鉴大湾区文旅产业发展模式,加强两地在客源互送、市场共建、品牌共塑等方面的合作,提升井冈山文旅品牌的辐射力和影响力。从民生改善来看,项目建设和运营将带动当地就业,促进农产品销售和民宿经济发展,让群众在文旅产业发展中获得更多实惠。 (四)井冈山始终将优化营商环境作为推动招商引资和项目建设的重要保障。为确保此次签约的文旅项目顺利推进,当地建立了项目跟踪服务机制,成立专项工作小组,从项目审批、用地保障、政策落实等方面提供全流程服务,为企业投资兴业创造良好条件。同时,井冈山持续深化“放管服”改革,简化办事流程,提高行政效率,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,吸引更多优质文旅项目落地生根、开花结果。 此次7个文旅项目的签约,是井冈山文旅产业发展的新起点。随着项目的逐步实施,井冈山将进一步擦亮“红色摇篮、生态井冈”品牌,推动文旅产业成为引领区域经济发展的支柱产业,为革命老区高质量发展贡献更大力量。

    2025-07-09

  • 【吉水县招商】2019年吉水县政府工作报告

    ​2019年2月22日在吉水县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、奋力拼搏,攻坚克难,发展成绩来之不易过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,县政府团结和带领全县人民,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。一年来,我们重点抓好了以下七个方面工作: (一)综合施策稳增长、扩投资,实现经济发展新成效。坚持以高质量跨越式发展为目标导向,加强调度研判,推动经济又好又快发展。经济运行稳健增长,多数主要经济指标增幅位居全市前列,全年完成地区生产总值152.4亿元,增长9.5%,增幅位居全市第一;财政总收入18.06亿元,增长11.6%;社会消费品零售总额50.5亿元,增长11.6%;规模工业增加值45亿元,增长9.8%。经济结构不断优化。三次产业比由年初的17.7:40.8:41.5调整为15.6:40.3:44.1,第三产业对经济增长贡献率达45.6%,同比提高1.4个百分点。一般公共预算收入实现11亿元,增长9.2%,税占比82.8%。农村居民人均可支配收入16652元,增长9.7%;城镇居民人均可支配收入29336元,增长9%,城乡居民收入差距继续缩小。发展态势持续趋好。全年安排重大项目89个,开工64个,妇幼保健院迁建、金滩片区污水管网等10余个项目获得国家和省里支持,固定资产投资增长11.5%。瓶颈制约有力突破,实现征地1600亩,完成墨潭风光带等征拆3万平方米;土地节约集约利用工作获国务院通报表扬。同时,全省现代农业发展现场会、县级综合年鉴全覆盖推进会和全市首届农民丰收节、旅游工作会、第二次工业重大项目集中开工竣工、公益性公墓建设现场推进会、批而未用土地消化工作现场推进会、乡镇消防队伍建设现场推进会等相继在吉水召开,各项工作得到省市充分肯定。 (二)坚定不移调结构、增效益,推动产业升级新发展。坚持做大总量、提升质量、突出效益,久久为功促进转型升级。现代工业企稳向好。咬定工业崛起不放松,瞄准“1+4”主导产业集中发力,推动电子信息首位产业做大做强,旭昇电子、景旺二期成功投产,电子信息产业主营业务收入突破110亿元。军民融合产业加速推进,中电新材料二期、中电科微波电子等项目顺利落户,创新科技、夺胜电子等6家企业被评为省级军民融合企业。装配式建筑产业基地一期路网基本成型,欣丰钢结构开工建设,“1+4”主导产业实现产值350亿元,占全县工业总产值的97.2%。平台建设提质扩容,完成基础设施投入4亿元以上,拓展路网11公里,平整土地1500亩,建成各类标准厂房32万平方米,清理低效闲置工业用地300余亩。扎实开展“降成本、优环境”专项行动,帮扶企业融资6亿元以上,为企业减负3.2亿元,新增规模以上工业企业30家,全县工业总产值突破360亿元。现代农业富民增效。粮食生产继续保持稳定,成功入选“中国好粮油”省级示范县。井冈蜜柚新增1.5万亩,稻渔综合种养面积突破3万亩,获评全省稻渔综合种养示范县。农产品质量显著提升,35个农产品获“三品一标”认证,水南腐竹荣获中国(深圳)第四届国际现代农业暨绿色产业博览会金奖。新型经营主体发展迅速,现代农业示范园跻身省级示范园,新增家庭农场42家,农民合作社48家。农业服务体系不断健全,获评全国平安农机示范县。农业强县步伐更加稳健,荣获全省农业农村综合先进县。现代服务业旅活商兴。全域旅游不断升温,成功举办“为荷而来,约虾金滩”等系列活动。赣江两岸风光带初具风韵,燕坊古村完成改造提升,大东山登山古道、桃花岛基本建成,卧虎岭、湴塘创建省3A级乡村旅游点。金融服务更加有效,殷莱特化工等8家企业在江西联合股权中心挂牌成功,农村普惠金融服务站实现贫困村全覆盖,金融机构新增贷款22亿元、增长23.2%,存贷比提高4.7个百分点、达到65%,获批全市金融生态达标县。新兴产业迅速发展,货运物流业实现税收2.3亿元,获评第五批全国电子商务进农村综合示范县。 (三)全力以赴强基础、提品质,加快城乡融合新跨越。不断优化城乡生产、生活、生态空间布局,促进城乡融合发展、各美其美。突出“精”字建管结合。金滩新区 一、二期路网加快推进,新区城市综合体成功招商。墨潭风光带启动建设,万里大道新建工程和大东山门户道路改造提升实现通车,滨江路文峰大桥至南门大桥立面改造、鉴湖公园水体治理全面完成,生态湿地公园荣获全省建筑工程质量最高荣誉“杜鹃花奖”。扎实开展“双城同创”,深化“路长制”网格化管理,常态化开展文明交通志愿服务,新增停车位1200个,城区交通更为顺畅,群众出行更加便捷,城市管理工作获全省表彰,八都镇、枫江镇获评全省卫生乡镇,公共文明指数测评位居全市第二。突出“美”字建设镇村。注重规划先行,12个乡镇完成总规修编或控规编制,全部乡镇完成停车场和污水处理设施建设,八都特色小镇喜获全省考核优秀。以“六统·四联创”为抓手,重点打造了文峰龙田、醪桥坝溪等一批田园式生态新村,建成金樟大道、黄金大道、沿湖东路等美丽乡村示范风景线,荣获全省新农村建设工作先进县,文峰镇、金滩镇获评“全省魅力乡镇十强”。突出“实”字打牢基础。建成高标准农田4.57万亩,水南、冠山防洪工程加快建设,新建农村饮水管网680余公里,受益人口近10万人。以“四好农村路”为抓手,投入2000余万元完善提升全县道路绿化亮化、安全防护,实现贫困村通村水泥路全覆盖,交通出行“末梢神经”进一步延伸。投入电网建设资金1.36亿元,启动白沙110KV变电站建设。 (四)持之以恒守红线、美家园,巩固生态文明新优势。坚持做好治山理水、显山露水的文章。狠抓环保督查问题整改,持续开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治行动,空气质量优良率84%。深入推进河长制、湖长制,在全市率先推开“最美”岸线打造,积极开展畜禽养殖专项整治行动,全县限养区、可养区改造养猪场54家、关停85家、转产59家,依法依规关停4家违法排污企业,水库水质达标率达95%以上。推开“林长制”建设,新增造林3.1万亩,完成森林抚育12万亩,大东山森林公园被评为全省生态文明示范基地。扎实开展城市“双修”,完成黄桥白泥矿环境治理和墨潭山体复绿。 (五)创新引领促改革、扩开放,释放经济发展新活力。以改革开放、创新创业为抓手,不断释放经济发展活力“因子”。持续深化改革攻坚。“放管服”改革走在全市前列,公布“一次不跑”“只跑一次”项目748项,创新不动产登记与房产交易“3+5”服务等特色工作。坚持市场化导向,有效推开融资平台转型、工业园区管理体制机制改革。大力推进农村集体产权制度改革试点,完成234个村清产核资工作。积极稳妥推进绿色殡葬改革,新建镇村公益性公墓445处,实现火化率100%、入葬公墓山100%。县级融媒体改革入选全省县(区)十大标杆案例。同时,事业单位公务用车、机构改革等顺利推进。不断扩大开放合作。精心组织全省首个县级层面的军民融合专题招商推介会,成立吉水县赣商联合会,全年累计签约亿元以上项目37个,其中10亿元以上项目6个,30亿元以上重大项目1个,预计引进内资46.5亿元、增长11.1%,实际利用外资1亿美元、增长9.5%。坚持优化双创环境。强化人才引进,全县首个院士工作站成功落地。强化科技创新,全县R&D经费投入超过1.3亿元,占GDP比重达0.8%;新增高新技术企业6家,金田麦等7家企业入选国家科技型中小企业,景旺电子成功认定省级企业技术中心;新增个体工商户1939户,增长18.5%;新增私营企业633家,增长22.8%。 (六)凝心聚力抓脱贫、惠民生,实现百姓福祉新增进。准确把握新时代社会主要矛盾的变化,顺应人民群众对美好生活的新期待,加快补齐民生短板。全力脱贫攻坚,让群众生活更有温度。打好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大战役,推开产业扶贫“六个一”模式,建成百亩以上产业基地41个,扶贫车间87个。积极落实安居、教育、医疗、保障等扶贫政策,增设健康扶贫“一站式”即时结算系统,完成乡镇卫生院基层医疗卫生信息系统与居民医保信息系统对接。整合涉农资金1.3亿元,大力推进贫困村基础设施建设,实现10个贫困村、1803人顺利脱贫摘帽。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作,认定城镇脱贫解困对象6500余人。发展普惠事业,让群众生活更有品质。积极办好人民满意的教育,教育支出首次突破10亿元,义务教育阶段薄弱学校全面改造提升,井冈山经贸学校建成南方高铁服务基地;体育事业稳步发展,获评全省群众体育先进单位。健康吉水深入推进,建成全市首个婚育一站式服务中心,新增公共场所母婴室21个,“医共体”建设走在全市前列,顺利通过国家基本公共卫生服务项目省检。文化事业繁荣发展,打造提升41个村级综合文化服务中心精品点,新增省级文保单位52处,中国传统村落11个,八都老街、金滩老街被评为省级历史文化街区,完成《山高水更长》影视剧拍摄。强化社会治理,让群众生活更加安全。法治吉水、平安吉水建设扎实推进,“天网”四期建成投用,“地网”工程试点成功,乡贤参事会基层治理模式在全市推广,扫黑除恶工作富有成效,一批信访突出问题得到有效化解,深化安全监管和责任落实机制改革,有效开展安全生产“10+1”专项整治行动,全县社会形势持续稳定。各位代表,一年来,县政府始终把保障和改善民生作为经济工作的落脚点,让人民群众获得更多看得见、摸得着的实惠,全力以赴办好了15件民生实事,现在,向大会汇报完成情况:1.沿湖西路实现全面通车;赣江西堤已经启动建设;105国道“东改”项目正在招投标。2.扎实推进“健康吉水三年行动计划”,妇幼保健院整体迁建项目已经开工;中医院综合大楼主体全面完成;卫生计生服务室已建成130所,招录各类医学人才95人,加强了县、乡两级医疗设备和人才队伍建设;医疗健康综合服务管理体系项目已完成招投标,正在筹建。3.全面启动了吉水二中迁建项目,完成城南二小前期工作,外国语学校实现春季开学,有效缓解“大班额”问题;乡镇中心幼儿园建设全面完成,义务教育基本均衡正在向优质均衡发展。4.投入资金6000余万元,城北新区标准化农贸市场主体完工,九洲、城南、城北三个农贸市场完成改造提升。5.上下老街棚户区改造项目已经启动,安置房有序建设。6.高铁新区生态特色小镇周边路基铺设基本成型,广场土地平整已完成95%。7.605个美丽乡村全面推进,农村生活垃圾实现第三方治理并顺利通过“国检”,农村环境卫生有效改善。8.投入近亿元,对全县住宅小区、无物业小区、安置小区进行改造提升,打造安全舒适、群众满意的生活环境。9.吉安·中国进士文化园主体工程基本完成,状元阁、博物馆已经完工,文物征集工作全面完成,陈列布展工作正在推进。10.完成县道提升改造53.8公里,建制村窄路面拓宽85.1公里,生命防护工程216公里,改造危旧桥40座。11.滨江亮化工程投入使用,城市夜景流光溢彩,品位和美誉度大幅提升。12.完成4万吨煤炭去产能任务;淘汰(改造)22台10蒸吨燃煤锅炉;关停39家机砖厂,9家采石场全部停止开采,完成矿山复绿369亩,有效修复了生态环境。13.对冠山等8个敬老院进行了基础设施改造完善,进一步提高了五保对象集中供养水平。14.醪桥货运码头项目已经完成招投标,上半年可启动建设。15.717套棚改房已经完成封顶,350套已经开工建设。各位代表,受经济下行影响,部分项目在推进中资金压力较大,105国道东改、客运中心、高铁小镇路网等基础设施建设进度偏慢;部分项目前期工作复杂,医疗健康综合服务管理体系、城南二小项目未达到预期进度。对此,我们将认真分析调度,加大工作力度,聚力破解瓶颈,确保加快推进。 (七)依法行政树形象、转作风,提升政府服务新水平。聚焦工作遇到的堵点、百姓关心关注的焦点,全面推行“五型”政府建设,解决了一批影响经济社会发展的问题难题。自觉接受县人大、县政协的监督,认真听取人大代表和政协委员的意见建议,全年办理人大代表建议108件,政协委员提案110件,办结率100%。强化审计监督和财政评审,进一步规范招投标行为,出台规范政府性投资、提高审批效率等综合措施,加大围标串标等违法违规行为的打击力度。加快法治政府建设,深化行政执法体制改革,强化规范性文件监督管理。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,纠正查处了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题,风清气正的政治生态进一步加强。各位代表,回顾一年来的工作,困难多于以往,成效好于预期,我们荣获了全市高质量发展综合考评第二名,工业园区建设、绿色殡葬改革、人口计划生育三项工作荣获全市第一名,全面深化改革、政务服务工作获评全市优秀,全域旅游发展获评全市第二名,八都镇、阜田镇、水田乡荣获全市乡村振兴考评优秀奖,黄桥镇荣获全市深化改革工作优秀乡镇,文峰镇荣获全市美丽乡村建设优秀乡镇。诸多荣誉和成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作重要要求科学指引的结果,是县委带领全县人民奋力拼搏的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众和离退休老同志,向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体,向驻县部队官兵、公安干警、驻县单位,以及所有参与、关心和支持吉水发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然全县经济社会发展取得一定成效,但也存在一些不足和问题,发展不快、发展不足、发展不优仍然是最关键的问题:一是面临加快发展与财力制约的矛盾,在经济下行、融资趋紧的情况下,大建设、大投入、大民生与小财政的现状难以改变,尤其是群众对更好医疗、教育、住房、文化、基础设施等民生期待与主要依靠自身财力投入难相匹配。二是面临转型升级与创新不足的矛盾,在高质量跨越式发展的目标引领下,产业和企业发展都需要更强的科技和更多的人才支撑,而企业研发投入力度低,科技创新和专业人才不足仍然是我县的短板。三是面临生态保护与承载边界的矛盾,上级环保要求越来越严格,群众环保需求越来越高,如何在加快发展中继续保持绿色优势、生态优势,更为急迫地摆在我们面前。四是面临提升工作质量效率与干部作风能力不足的矛盾,虽然全县上下践行跨越时空的井冈山精神,深入推进“五型”政府建设,营造更优的发展环境,但少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力,工作作风、质量和效率亟待进一步提高。面对这些问题,我们一定高度重视,突出问题导向、目标导向、效果导向,采取更加有力的措施加以解决。 二、奋勇前行,增强定力,续写美好吉水篇章2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。尽管面临经济发展稳中有变、变中有忧等困难和挑战,但我国经济仍处于大有作为的重要战略机遇期,长期向好的基本面没有改变。中央加大对脱贫攻坚、城市基础设施、棚户区改造等领域的投入力度,特别是立足改革开放40周年的历史新起点,中央推出了一系列重大改革开放举措,将有利于我们进一步破除机制体制障碍,激发发展活力,争取更多的政策、资金和项目。随着一批基础设施和产业项目投产,我们的交通基础设施日趋完备、产业配套能力日益增强,广吉高速已经通车,昌吉赣客运专线将在今年10月运行,项目积累、基础积淀形成的后发赶超优势正在不断厚植。同时,全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态,广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态,积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇,攻坚克难、开拓进取,就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展,以供给侧结构性改革为主线,坚定不移决战“五区”、决胜小康,矢志不渝改善民生、促进和谐,持之以恒转变作风、提升效率,迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐,共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值可比增长9.3%;财政总收入增长11%;一般公共预算收入增长10%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%,节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表,吉水自古就有“文章节义之邦、人文渊源之地”的美誉,站位新时代,我们将敢于争先、勇于拼搏,以担当实干、马上就办的工作作风,共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷。在工作中,我们将围绕五个方面下足功夫:一是在推动高质量跨越式发展上下足功夫,坚持“略高于”要求,兼顾需要和可能,多数经济指标保持略高于上年度的发展水平,略高于省市的平均水平;同时,加大产业转型升级力度,改造传统产业,发展新兴产业,推进质量第 一、效益优先、结构优化。二是在深化改革开放上下足功夫,以敢闯敢拼的精神,加快经济体制改革,推动全方位的对外开放,让改革开放成为新时代吉水最鲜明的特质、最强劲的旋律。三是在加速绿色崛起上下足功夫,大力践行“两山理念”,加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道,发挥绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌。四是在扩大有效投资上下足功夫,必须牢固树立“项目为王”的理念,围绕重点领域和薄弱环节,狠抓项目建设,同时,结合实际、考虑长远,认真抓好项目实施的科学论证,以有效投资带动经济发展。五是在同步全面小康上下足功夫。瞄准同步全面小康的目标,聚焦发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题,一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干,“缺什么补什么,弱什么强什么,短什么拉长什么”,保持定力、恒心和韧劲,实现变道超车、创道超车。围绕实现上述工作目标,我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作: (一)坚持高质量跨越式导向,以更高的定位推动工业崛起。坚持扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、夯实平台与优化环境并行,构建现代化工业发展体系。聚焦主导产业做大做强。抓住主导产业这个“牛鼻子”,深入实施铸链、补链、强链工程。聚焦电子信息首位产业,重点推进丰达兴线路板、博通“众创城”等项目建设,推动星之光科技年内竣工投产,力争电子信息产业税收突破2.5亿元。加速发展军民融合产业,积极引导2个以上军民融合细分产品布局吉水,争创省级军民融合产业创新示范区,努力在军民融合发展上走在全省前列。加快发展装配式建筑产业,完善装配式建筑产业园建设,引进2个以上项目入驻产业园区,力促欣丰钢结构实现投产。壮大绿色食品和林化香料产业,推进生力源玻璃三期、金田麦食品三期、东玶香料等项目建设,力争全年工业总产值达到400亿元,规模工业增加值完成55亿元。聚焦园区平台做大做强。深化工业园区机制体制改革,加快实施集群式项目满园扩园行动,积极争创省级高新技术产业开发区。持续加大园区投入,完成园区基础设施建设投入4亿元以上,设立军民融合产业引导基金10亿元,发行园区项目收益债10亿元,撬动更多社会资金参与园区建设。坚持高标建园,加快园区服务中心及产业基地“一心五园”平台建设,平整土地1000亩以上,新建路网20公里、标准厂房40万平米,积极谋划工业园区220KV变电站建设,推进商业综合体、人才公寓、规模地下停车场、园区雨污管网等基础设施配套建设。树立“亩产论英雄”导向,深入推进“腾笼换鸟”,有效盘活资源,依法依规清理盘活闲置低效土地300亩以上。聚焦实体企业做大做强。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展,不折不扣落实省、市“降成本、优环境”各项政策措施,探索阶段性降低养老保险费率,强化涉企收费监管,年内为企业减负2亿元以上。大力实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划,落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”二十一字方针,新增规模以上工业企业30家。从做优生活环境、工作环境等入手,大力保障企业用工,吸引和留住专业人才。坚持打造“四最”营商环境,构建亲清型政商关系,激发和保护企业家精神,让民营经济走向更广阔的舞台。 (二)突出富民强县,以更强的力度推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进农业农村现代化,加快农业强县进程。全力以赴脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚三年行动,围绕“巩固提升年”主题,确保完成3个贫困村、3000贫困人口脱贫任务。着力提升脱贫质量,严格按照“两不愁、三保障”的底线标准,推开产业扶贫“六个一”模式和就业扶贫“百千万”工程,大力发展光伏、旅游、电商等产业。激发贫困户内生动力,开展脱贫攻坚“感恩行动”,将扶贫扶志扶德有机结合,使贫困户志气提起来,智力动起来,造血功能活起来。着力巩固脱贫成果,落实动态管理、临时救助、统筹资金加大投入等长效机制,在教育、医疗等领域加大保障力度,努力实现遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。全力做好城镇脱贫解困,以更大决心、更精准举措、超常规力度抓好工作落实,确保全面小康路上一个不能少。不断推进产业兴旺。稳定粮食生产,确保粮食播面140万亩。围绕六大富民产业持续发力,加快同江稻渔产业园、黄泥洞井冈柚稻产业综合体、沿湖西路渔业产业带建设,力争年内井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4万亩。狠抓农产品品质、品牌,推动“三品一标”创建认证,提升“井冈山”公用品牌运营水平。完善提升现代农业示范园,培育壮大新型经营主体,引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场。打造宜居宜业乡村。稳步推进农村“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套建设,完善提升沿湖西路、高铁沿线2条美丽示范风景线,加快创建省级美丽宜居试点县。深化农村人居环境整治三年行动,推动赣江沿岸具备条件的村庄建成集中或分散式生活污水处理设施。不断完善城乡基础设施建设,建设高标准农田4万亩以上,推进乌江流域综合治理,持续提高农村集中供水覆盖率,完成7个乡镇38公里农村饮水管网延伸,稳妥实施城乡供水一体化。积极谋划推进吉水大桥扩建,谋划论证水田西流至枫江西沙埠赣江大桥项目,构建赣江交通大循环。完成县道升级30公里,建制村窄路面拓宽改造48.5公里,生命安全防护131.5公里,危桥改造28座。大力实施农村电网升级改造,促进白沙110KV变电站建成投用。深化移风易俗行动,扎实推进绿色殡葬改革,5月份以前,全面完成“三沿六区”散埋乱葬整治扫尾工作。狠抓乡风文明建设,有效发挥乡贤、村规民约作用,促进自治、德治、法治良性循环。 (三)紧盯市场需求,以更新的理念推进服务业繁荣。中央提出要促进形成强大的国内市场,现代服务业是扩大市场需求的关键,必须推动现代服务业向专业化、标准化、精细化延伸。找准全域旅游引爆点。扎实推进全域旅游、优质旅游,整合状元文化、先贤文化、书院文化等资源,全力打造“文旅”品牌。加快建设以南门洲为核心的赣江墨潭风光带旅游集聚区,统筹推进桃花岛、大东山古道等项目建设,实现燕坊古村重新开放,推进博物馆、状元阁竣工投用,力促吉安·中国进士文化园建成开园,打造在全市有看头、有影响、有特色的旅游集聚区品牌。加快龙城遗址建设,以上下老街、八都老街、金滩老街等历史文化街区为抓手,推进28个传统村落保护开发,创建省3A级乡村旅游点4个以上,力争建成省4A级乡村旅游点1个以上。深化旅游运营机制改革,建设“一部手机游吉水”智慧平台,多渠道引入社会资本参与景点景区的运行管理,创新营销模式,举办多种形式旅游营销活动。强化金融服务支撑点。推动信贷资金支持产业转型升级,持续改进小微企业和“三农”金融服务,力争全年存贷比再提高2个百分点,实现新增贷款22亿元。深化金融改革创新,加快推进企业挂牌上市,力促金田麦年内完成新三板挂牌,实现零的突破。注重防控金融风险,规范政府举债行为,严厉打击非法集资,加强互联网金融和民间融资机构监管,建立健全监测预警和早期干预机制,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。培育新兴产业增长点。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机,大力培育“电商+”等各种业态,促进线上线下搞活流通,一二三产融合发展。大力发展商贸物流业,实现物流税收2.5亿元以上。完善城区商贸服务布局,挖掘和培育一批商贸服务企业。以保障失能、失独、空巢、留守、高龄老年人的基本养老服务需求为重点,加快实施一批家政和养老服务项目。 (四)提升品质品位,以更大的气魄推进跨江融城。坚定不移实施跨江融城战略,以更高的标准推动城镇统筹、协同发展,提升城市形象。以业兴城推进新区开发。统筹金滩新区、工业园区及金滩镇、黄桥镇资源要素,拉开框架、优化布局、彰显特色。突出产业引领,推进金滩新区城市综合体、农副产品专业市场、商会大厦等项目建设,以丰富业态引领商气人气集聚。完善功能配套,全面完成一期“两纵三横”路网,加快二期路网建设,推进雨污管网配套,完成剩余土地征拆工作,为新区发展夯实基础、注入活力。着力塑造特色风貌,遵循“整体协调统 一、局部凸显特色”的原则,规范新区建设布局。加快高铁生态小镇建设,在10月份高铁通车前完成站前所有市政基础设施,启动商业用地开发,推进工业园区企业服务中心和人才公寓建设,打造集综合交通枢纽、度假休闲为一体的生态小镇。精细管理改善城市形象。大力实施城市功能和品质提升三年行动,扎实推进治脏、治乱、治堵等“八大行动”,实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。狠抓环境整治,扎实推进智慧城市建设,集中开展背街小巷、农贸市场、老旧小区综合改造,深化“路长制”和网格化包干,整治规范“小广告”、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为,对渣土、垃圾实行封闭运输,加快创建国家卫生城市,成功创建1个以上国家卫生乡镇。狠抓设施提升,继续打通断头路、改造丁字路,建设一批公用生态停车场,推动“共享电单车”落地,年内完成600部车辆投放,方便群众出行,全力畅通城市“微循环”。建成垃圾压缩站3座以上,完成醪桥生活垃圾处理厂二期建设。加快天然气管网建设,年内实现通气覆盖率80%以上。加大棚户区改造力度,新开工棚户区改造1957套。狠抓品质提升,注重文化美、形态美,弘扬红色文化、庐陵文化,在天际轮廓、建筑风格等方面凸显区域风格、彰显时代气息,使“城市让生活更美好”在吉水大地上成为现实。差异发展引领集镇建设。根据资源禀赋、发展现状的差异,制定不同发展思路、发展目标,围绕文化、物流、特色农产品等,打造一批美丽圩镇和产业强镇。不断提升集镇基本公共服务均衡配套,加快推进道路、燃气、绿化、教育、医疗等配套设施建设。拓宽筹资渠道,逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。抓好农旅融合,组织开展好各类节赛活动,形成旅游、节赛、消费相互促进的良好态势,提高集镇的辐射力和带动力。 (五)建设美丽吉水,以更严的要求推进生态文明。以改善环境质量、确保环境安全为主线,推动生态文明建设取得新成效。整治生态环境污染。持续抓好中央、省、市系列环保督察发现问题整改,坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展城区大气污染防治十大专项整治行动,强化工业大气污染源监管和扬尘污染治理,全面落实《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》,紧盯重点时段和重点区域,强化宣传、从严管控,确保全县PM2.5浓度控制在38微克/立方米以内,空气质量优良率85%以上。推开河长制、湖长制,统筹推进赣江流域吉水段水生态综合治理,落实河道砂石经营政府统一管理,确保饮用水水源地达标率100%,断面水质全面达到国家三类水质以上标准。完善土壤污染防控体系,实行垃圾分类处理,组织开展固废危险物专项检查活动,全面提升危险废物规范化管理水平。强化生态系统保护。坚决守住生态保护红线,大力实施森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动,全面铺开“林长制”,稳步推进森林质量提升,加快低产低效林改造,坚决做好松材线虫病等病虫害防治工作,完成人工造林2.1万亩,森林抚育12.3万亩。启动吉湖国家湿地公园建设,力争年内完成核心区主体工程建设。加大农业面源污染治理,继续整治禁养区、规范限养区内的生猪养殖,加快8个养殖循环小区建设。推进昌吉赣高铁、105国道沿线等重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设,打造有区域特色的森林景观和生态屏障。固化生态文明制度。既对标对表,又先行先试,建立健全水库水质保护、产业准入、城乡治理系列工作机制,形成一批可复制、可推广的制度成果,创建省级生态文明示范县。推进自然资源确权统一登记,严格落实“党政同责、一岗双责”责任制,健全离任审计、责任追究等制度,完善生态领域行政执法和刑事司法的衔接机制,强力惩处破坏自然环境各类违法行为,用最严格的制度为生态文明建设保驾护航。 (六)激发引擎活力,以更实的举措推进创新开放。咬定有效投资这个“引擎”不放松,唱响改革开放与创新创业的主旋律,激发高质量跨越式发展的强劲动力。突出项目带动。开展“大干项目年”活动,围绕产业发展、基础设施、生态保护、民生改善等领域,全年安排重点项目100个以上,完成投资130亿元以上。对接基础设施领域补短板政策,深化项目前期制度改革,抓好项目包装,在争资争项上实现新突破。固化常态调度机制,推进老县委县政府棚户区改造、赣江西堤、吉湖库区渔旅综合开发等重点项目建设。着力破解要素瓶颈,完成征地2000亩以上,切实提高社会资本参与积极性,争取政策性金融机构专项基金和债券投资;扎实推动“多评合一”“并联图审”“项目联审联办”创新,力争将政府、企业投资建设项目行政审批时限分别压缩到35个和20个工作日以内。强化创新驱动。实施研发投入攻坚行动,用好用活科技创新专项资金,鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台,全县研发投入1.6亿元以上,R&D经费投入占GDP比重提升至1%。抓好科技型中小企业申报认定工作,新增高新技术企业8家以上,景旺电子力争入选省级瞪羚企业。促进创新平台提升,加快院士工作站建设,支持旭昇电子、创新科技组建省级工程技术研发中心。实施创新人才培养引进行动,深入推进“吉水英才”计划,建立开放的人才引进对接机制,开展好“三请三回”、“三企”入吉活动,推动高层次人才、项目、资金整体回归、抱团回归。强化改革促动。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”8字方针,突出问题导向,坚决破除制约发展的藩篱和掣肘。坚持供给侧结构性改革主线不动摇,加快推进融资平台转型,整合全县国有资产资源,优化重组融资平台公司,让平台公司真正企业化经营、市场化融资,让社会资本更加畅通。进一步拓展延伸城市管理市场化服务范围,探索园林绿化养护服务外包新模式。借助农村产权制度改革试点县契机,深化农村产权制度改革,把农村资产资源投向市场,发展多种形式适度规模经营。勇于刀刃向内自我革命,深化“放管服”改革,扎实推进机构改革,促进政务服务事项全部进驻行政服务中心;推进“一次不跑”改革,深化错时延时预约服务,实现“一窗式”受理率达70%以上。强化开放拉动。保持方向不变、力度不减,实现扩大开放纵深推进。转变招商理念,推动招商方式由全民招商转向专业招商,由推介招商转向委托招商,由全域招商转向靶向招商,由项目招商转向产业和环境招商,探索建立招商引资企业库、项目库、机构库、载体库和全国招商地图“四库一图”机制。突出工作重点,紧盯重点招商区域,推行中介招商、“基金+”招商新模式,瞄准符合吉水发展的细分领域重点突破,提升产业发展整体水平。加大开放力度,引进亿元以上重大项目30个,其中10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个,实现引进内资50亿元以上,引进外资1.08亿美元以上。 (七)致力共建共享,以更多的投入推进民生事业。围绕增强人民群众的获得感,努力让发展成果更多更公平惠及人民群众,全力创造幸福美好新生活。今年,县政府将重点办好以下十件民生实事:1.启动105国道东改建设,力争年内完成60%以上工程量。2.继续实施健康吉水三年行动计划,县妇幼保健院迁建项目加快推进,完成综合保健大楼主体工程;县中医院综合大楼全面竣工;盘谷、水南、双村卫生院迁建开工建设,乌江、黄桥卫生院扩建全面竣工并投入使用。3.策应“厕所革命”三年行动计划,年内新建城区、景区等公厕34座、改建老旧公厕61座,完成农户改厕6067户。4.完成500个美丽乡村村点建设,实现全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.加快吉水二中迁建,年内完成主体工程;启动城南二小、城北学校建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目,新改扩建城区道路污水管网16条38.2公里,新建一体化污水泵站3座。7.启动墨潭风光带建设,年内完成毛泽东祖籍纪念园等项目主体工程,建设集防洪防护、景观园林、休闲慢行、文化体验为一体的美丽示范带,加快打造赣江“最美”岸线。8.进一步健全治安防控体系,“天网五期”工程建设开工并完成50%以上工程量,“地网”工程实现所有乡镇全覆盖,推进智慧城管、天网等资源整合,构建大综治格局。9.坚持疏堵结合、标本兼治,进一步规范矿山开采秩序,整顿、关停、新设一批砖瓦窑、采石场,项目化推动矿山恢复治理,年内基本完成主要区域覆绿,实现矿山恢复治理1150亩以上。10.年内落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车。在办好十件民生实事的同时,统筹发展各项社会事业。加大教育投入,实施第三期学前教育行动计划,鼓励支持普惠性公办幼儿园发展;深化高效课堂改革,扩大优质有效高中阶段教育学位供给,落实教师工资待遇,稳定师生队伍。健全图书馆、文化馆、博物馆等文化设施,深化基层综合性文化服务中心建设,扎实推进新时代文明实践中心建设,组织举办好解缙诞辰650周年系列活动。全力促进高质量就业、自主创业,新增城镇就业6000人以上,转移农村劳动力7000人以上。健全完善社会保障体系,严格落实社会保障政策,关注扶老、助残、救孤、济困工作。强化社会治理,持续推进平安吉水、法治吉水建设,抓好普法教育,实施农村“法律明白人”工程,继续深入开展扫黑除恶专项斗争。不断深化安全生产监管体制改革,狠抓安全生产隐患排查整改,依法从严从重打击食品非法生产行为,确保社会大局和谐稳定。 三、奋发有为,担当实干,建设人民满意政府打铁还需自身硬。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想,必须坚定不移地加强政府自身建设,我们将以“五型”政府为目标,打造人民更加满意的政府。一是坚定政治方向,着力打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治,带头讲政德、立政德,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻县委各项工作部署,主动向人大报告工作,向政协通报情况,接受全社会监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观,涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释忠诚。二是锐意革新实践,着力打造创新型政府。坚持把创新作为做好政府工作的第一动力,激励全县政府系统开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动治理理念、服务模式、体制机制等领域创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放,贯彻落实新发展理念,聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题,开展“抓重点、补短板、强弱项”大提升活动。三是大兴实干之风,着力打造担当型政府。持续加强作风建设,强化责任担当,在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。最大限度削减“文山会海”“材料报表”,让干部从无谓事务中解脱出来,把时间和精力用在抓落实上。营造担当实干浓厚氛围,倡导正向激励和反向问责机制,真正为担当者担当、为负责者负责,让敢于担当、善于作为在吉水蔚然成风。四是立足职能转变,着力打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能。以审批最少、效率最高、服务最优为目标,全方位推进“放管服”改革向纵深发展,持续开展“减证便民”行动,进一步清理循环证明等各类无谓证明;推动政务服务便民化,加快智慧城市建设,更加系统、高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等整合起来,营造良好环境。五是严守廉洁底线,着力打造过硬型政府。坚持把依法行政作为基本准则,严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度,自觉接受各方面监督,让权力在阳光下运行。牢固树立“过紧日子”的思想,全面推行预算绩效管理,严控三公经费支出,将有限的资金更多投入民生发展和社会事业上来。坚决贯彻中央八项规定精神,强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重锤炼过硬干部队伍,提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力。各位代表,草木蔓发,春山可望。吉水加快发展其时已至、其势已成,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,解放思想、改革创新,团结一心、奋勇拼搏,迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐,为谱写新时代中国特色社会主义吉水篇章不懈奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件《政府工作报告》名词解释1.降成本、优环境:降低企业经营成本、优化企业发展环境。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.双城同创:创建国家卫生城市和创建省级文明城市。4.六统·四联创:统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。5.林长制:指由各级党政主要负责人担任“林长”,负责辖区内森林资源保护发展工作,以及依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。6.城市“双修”:生态修复和城市修补。7.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。8.“一次不跑”、“只跑一次”:一次不跑,即通过全程网办、上门服务、邮递办理等方式,让办事“零”跑动;只跑一次,即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,实现企业和群众办事“只跑一次”的行政目标。9.“3+5”服务:是指整合不动产登记中心、房产交易、二手房纳税三个窗口,实现住房公积金、水、电、天然气、网络电视过户等“5”项关联业务手续一次性办理。10.“R&D”经费投入:即研究与试验性发展经费投入。11.产业扶贫“六个一”:选准一个产业项目、组建一个合作社、建设一个产业基地、建立一个利益联结机制、培育一套服务体系、落实一套扶持政策。12.医共体:是指将同一区域内的医疗资源整合在一起,形成一个医疗互助与共享的系统。13.“地网”工程:是指由政府牵头,依托民间力量与资金,将居民区、沿街门店、企事业单位等重点部位的监控改造升级,并入公安视频共享平台,做到全天候实时保护的系统工程。14.安全生产“10+1”:集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备及城镇小微企业安全生产专项整治行动。15.“五型”政府:即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。16.“一心五园”平台建设:企业服务中心、军民融合产业园、电子信息产业园、林化香料产业园、绿色食品产业园、装配式建筑产业园。17.“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。18.就业扶贫“百千万”工程:在2018年底前全县建立扶贫车间100个以上(每个贫困村确保1个以上),带动1千个以上贫困劳动力就业,确保每个贫困劳动力年均增收1万元以上。19.PM2.5:指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。20.“吉水英才”计划:引进和培养5类人才(国家级高层次人才、省级高层次人才、市级高层次人才、行业急需紧缺人才、县内重点人才)制定的专项政策。21.“三请三回”、“三企”入吉:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;国企入吉、民企入吉、外企入吉。22.农村“法律明白人”工程:即在农村培养一批宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理的村民。

    2025-07-09

  • 【铜鼓县招商】2019年铜鼓县政府工作报告

    ――2019年2月27日在县十六届人大第四次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是铜鼓加压奋进、砥砺前行之年。一年来,我们在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,大力实施“生态立县”发展战略,扎实推进“四个全域”,全面打造百里生态文明示范带,全县经济社会发展保持平稳较好的发展态势。一是稳中提质。淡化速度情结,聚焦提质增效,打好“稳增长、挤水分、提质量”系列组合拳。完成生产总值49.9亿元、增长8.2%;财政总收入9.4亿元、增长1.1%。在“量”趋于稳健的同时,“质”的转变稳步提升。全县一般公共预算收入完成6.6亿元,税收收入占财政总收入比重达80.3%,较上年提升了3.3个百分点,高于全市平均水平。加大实体经济支持倾斜力度,发放财园信贷通、惠农信贷通1.47亿元,全县500万元以上重点税源企业达到22家,较上年增加7家,其中有6家是实体企业。二是难中奋进。沉着应对挑战,主动创新作为,在政府性投入上实现了历史性突破。投资7.3亿元,实施千万元以上路网工程项目6个、改造危桥21座,在全省同类县中排名第一。筹集资金近亿元,完成新农村建设点430个,是全省第一个提前两年完成新农村建设“扫一遍”的县。争取政策性银行贷款6.8亿元,完成棚户区房屋征收1336套,实现了城区面貌改善和市民居住条件“双提升”。采取PPP模式推进百里生态文明示范带建设,其中水生态保护与综合治理等4个项目成功列入国家财政部项目库,总投资达27.6亿元。三是心中有民。围绕“两不愁、三保障”,举全县之力打好脱贫攻坚战,广大扶贫干部严格执行“周六扶贫日”,深入贫困户家中摸实情、办实事、解民忧,让老百姓深切感受到,苏区干部好作风在“回归”。全年累计投入9768万元,深入推进“10+2”扶贫工程和“七个一”工程,新建易地搬迁住房12万平方米,2969名贫困人口和940名深山移民圆了新房梦。完成危房改造897户,数量位居全市第三。全省深度贫困村脱贫攻坚现场推进会在我县召开,全年共有2621人顺利脱贫,13个深度贫困村整村退出。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。纵深推进“大众创业、万众创新”,城镇居民人均可支配收入25761元,农村居民人均可支配收入10142元,分别增长7.8%、9.6%。一年来,我们主要做了以下五个方面工作:一是聚焦全域推进,发展后劲持续增强。充分发挥政策、资金、项目的引导作用和放大效应,产业升级成效明显。全域旅游蓬勃发展。成功争取为2019年省、市旅发大会主要承办地。全年累计接待游客314万人次,实现旅游综合收入17亿元,分别增长21%和18%。铜鼓县乡村旅游扶贫项目是全市唯一一个,列入全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单的项目。新建乡村旅游示范点25个、户外拓展基地6个,新增省4A级乡村旅游点2个、3A级2个。汤里温泉荣获中国十佳避暑景区等3项国家级荣誉。全域生态工业企稳向好。坚持以生态理念抓工业、上项目,金兰科技、天怡建科、以新能源等19个项目开工竣工投产,总投资达24.5亿元。盘活恒兴水晶等工业用地380亩、厂房4.2万平方米,并同步引进2家企业。新增规上企业7家,规上工业增加值增长6.6%;完成主营业务收入27亿元、增长15%;工业税收1.25亿元、增长41.4%,高于全市平均水平23个百分点。全域有机农业特色彰显。粮食总产量实现“十五连丰”,粮食储备量创历史新高,被省政府命名为全省有机大米基地。天柱峰现代化智慧型粮库投入使用。成立铜鼓有机农业产业发展公司,全年新增有机认证面积13.5万亩,发展林下经济2.8万亩,全市排名第一。“铜鼓黄精”和“铜鼓宁红茶”获批国家农产品地理标志登记,实现零的突破。国家有机产品认证示范区通过审核评定,三都生态有机农业示范园升级为省级示范园。二是聚焦改革开放,创新活力竞相迸发。坚持以开放促改革,以改革促发展,创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。推进国企平台改革,组建铜发集团,构建了“1+N”投融资平台体系,初步完成了市场化转型。完成了全县事业单位公务用车制度改革。国家税务总局铜鼓县税务局正式挂牌成立,征管职责成功划转。率先在全市启动殡葬改革工作,全年火化率排名全市第一。农村集体产权制度改革有序实施。开放合作继续深入。主动“走出去、引进来”,成功举办深圳生态产业招商推介会,积极参加赣港经贸合作、赣台经贸文化合作等招商活动,引进骏智机电、厚德模具等项目12个,引进省外资金16.8亿元、增长10.7%;利用外资2800万美元、增长7.7%;完成外贸出口5200万美元、增长5.4%。创新活力有效释放。全社会研发经费支出占GDP比重1.5%。规上企业高新技术产业增加值达50%,居全市前列。实施知识产权“个十百千”升级工程,申请专利228件、增长300%,增幅全市第一。有4家企业通过了省高新技术企业认定,认定数创历史新高。尚朋电子、二源化工获批组建省级工程技术研究中心。大塅镇入选全省第一批省级创新型建设乡镇试点。三是聚焦环境整治,城乡面貌展露新颜。突出规划引领,建管并重,全域秀美城乡建设成效显著。城区精致建设。完成城市规划控规调整。世贸广场、华茂中央等商贸综合体投入使用。干鲜果市场、寨上广场至昌铜高速收费站道路等改造全部完成。新自来水厂、220千伏变电站、中医院医技大楼等15个项目稳步推进。棚改安置房、城南路改造等11个项目正式启动。推进城市“双修”,新增停车位800个、修补公共设施68处。狠抓城区违建清理整治,累计拆除各类违建290处1.2万平方米。乡村精美呈现。扎实推进百里风光带建设,完成沿线房相改造1534栋、美化庭院2000个,拆除“三房”2922栋33万平方米、铁皮棚2900处8.9万平方米。蒙华铁路九岭山隧道、大围山隧道铜鼓段全面贯通,带溪至宜丰找桥、县城至棋坪等路网工程全面开工。全县行政村主干道硬化率、村村通公路率均达100%。荣获全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县。三都镇被评为全市秀美示范乡镇,大塅水电站被国家水利部评为全国绿色小水电站。环境精细治理。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作,深入推进环保大排查大整治、畜禽养殖污染专项整治等14项环境整治行动,依法查处违法企业10家,拆除生猪养殖场153家。连续三年被省政府表彰为全省森林防火工作先进县。启动了大沩山葛藤坳饮用水源备用水源地建设。国家水质考核港口断面获省政府通报表扬。环境空气质量AQI优良天数占比达98%,位居全省第 七、全市第一。四是聚焦百姓关切,人民生活日益改善。坚持尽力而为、量力而行,集中财力办好民生实事。民生保障坚实有力。新增城镇就业1805人、转移农村劳动力1786人,城镇登记失业率控制在2.9%以内。筹措资金补贴被征地农民参保缴费,6818名被征地农民直接受益,实现“老有所养”。发放城乡低保补助2507万元,6626名困难群众得到有效救助。5个乡镇敬老院升级改造稳步推进,县福利院综合大楼、益智康复中心竣工并投入使用。各项事业扎实推进。被省政府表彰为全省计划生育工作先进县。县疾控中心荣获省级实验室资质证书,填补了我县公共卫生检测无法律资质的空白。投入资金9800万元,改扩建校舍、运动场10.3万平方米。三都小学荣获全国中小学国防教育示范学校。新建基层综合文化服务中心53个,新增省级文保单位8处,荣获江西省民间文化艺术之乡称号。在全省率先启动“四小”行业参保试点,“铜乡源手工坊”获得全省首份保单。社会大局持续稳定。狠抓安全生产隐患排查整治,安全生产形势总体稳定。加强联防联控,非洲猪瘟防控工作得到省、市充分肯定。全面推进阳光信访,解决了一批群众反映强烈的信访问题。完成“雪亮工程”一期建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,深挖问题背后的涉黑涉恶线索和“保护伞”,依法严厉打击黑恶犯罪,公众安全感满意度测评连续两年排名全省前十。连续六年获评全省“信访三无县”,棋坪镇被评为全省党的十九大维稳安保工作成绩突出集体。五是聚焦“五型”政府,自身建设成效明显。大力开展“五型”政府建设,着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。加快推进“放管服”改革,制定“一次办好”“一次不跑”事项清单317项,累计办件12.7万件。开展“减证便民”行动,取消、调整各类证明152项。实施“帮(代)办”制度,为企业、残疾人和孤寡老人办理各类服务事项1460件。开设“12345”服务平台,按时办结率为100%,群众满意率达96.42%。依法行政全面推进。深入开展规范性文件审查备案清理,全面加强规范性文件监督管理。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设,依法行政能力不断提升,“农村法律明白人”培养工程在全市推广。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,全面落实国务院“约法三章”和省、市廉洁从政各项要求,坚持用制度管权管事管人,“三公”经费同比下降5%。严格落实“一岗双责”,严肃查办违纪违法案件,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。与此同时,国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、体育、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表,回顾过去一年,我们在发展中升级,在改革中提升,在艰难中奋进,理念和经验弥足珍贵。──项目决定后劲。项目建设是推动发展的关键所在。一年来,我们通过完善重大项目协调推进机制,以问题为导向,累计召开各类重大项目推进会30多次,解决各类制约难题150余个。全县组织实施“四个全域”重大项目23个,其中纳入省大中型调度项目17个,仅政府性投资就多达30多亿元,为铜鼓后发崛起注入了强劲动力。──惠民永无止境。人民政府为人民。一年来,我们始终把民生问题放在心上、抓在手上、落到实处,增进民生福祉永不止步。投入13.6亿元保障和改善民生,增长29.5%。着力办好25项民生实事,用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数,为实现全面建成小康铜鼓奠定了坚实基础。──实干成就梦想。实干是经济社会发展的制胜法宝。一年来,面对各种考验,我们不等不靠,主动作为,在推进“四个全域”,全力打造百里生态文明示范带的广阔舞台上,用汗水浇灌成功花朵,用实干绽放最美芳华,实现了个人梦想与铜鼓发展的同频共振。各位代表,一分耕耘,一分收获。过去一年取得的成绩,来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于人大代表、政协委员的大力支持,得益于全县广大干部群众众志成城、同心同德,撸起袖子加油干的共同结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻铜部队官兵、公安民警,向离退休老同志,向所有关心支持铜鼓发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作,我们更加清醒地认识到,全县经济社会发展还面临很多压力和挑战。一是经济下行压力逐步加大,沿海企业投资热情下降,产业梯度转移步伐放缓,招商引资难、项目落地慢问题十分突出。二是现有实体经济面临着融资成本上升和市场空间萎缩的双重压力,帮助企业渡过难关迫在眉睫。三是发展面临的约束条件趋紧,安全、环保、金融等领域监管力度加大,传统发展模式越来越难以为继,产业转型升级任重道远。四是就业、教育、医疗、养老等民生保障离群众期盼还有一定差距。脱贫攻坚任务艰巨,部分群众生活仍然比较困难。五是少数部门仍然存在制度执行不严、担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此,我们将高度重视,认真对待,切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好全年工作意义重大。新的一年,尽管全球经济复苏还存在许多不确定性因素,面临地缘政治博弈加剧和国际贸易保护主义抬头的风险,我国经济形势稳中有变、变中有忧,但长期向好的基本面没有变,以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势,把准时代脉搏,在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”,为中国经济社会发展注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量、跨越式发展,提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”思路举措,市委四届六次全会从全市层面统筹山区经济发展,支持铜鼓县大力发展“生态+大健康”产业,使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中,特别是县委在全面总结铜鼓发展经验、科学把握新常态下县域经济发展规律的基础上,作出了推进“四个全域”,打造百里生态文明示范带,实现铜鼓发展大变样的决策部署。这是铜鼓当前及今后工作的总目标,我们要提振干事创业的精气神,坚定不移谋发展、一以贯之抓落实,把铜鼓的事情办好、办精彩,以此展现新时代铜鼓人民的新担当、新作为、新风貌。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委四届五次、六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移实施“生态立县”发展战略,大力发展“生态+大健康”产业,加速推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡建设,高标准打造“百里生态文明示范带”,走好山区县践行“两山”理论、实现乡村振兴的新路子,努力实现赶超发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右;财政总收入增长5%左右,其中一般公共预算收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;500万元以上固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;实际利用外资增长9.5%左右;外贸出口增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右;完成上级下达的节能减排、安全生产、生态环保等目标任务。在实际工作中,要力争更好的结果。实现以上目标,我们将重点做好以下工作: 一、突出首位导向,在创建全域旅游示范区上谋求新突破以承办省、市旅发大会为契机,举全县之力主攻项目、完善配套、扩大宣传,推动全域旅游发展再上新台阶。一是以更大力度推进项目建设。把筹备省、市旅发大会作为全县工作的重中之重,加快推进红色沉浸式体验馆、汤里温泉、天柱峰景区、大塅特色集镇、浒村乡村旅游点等重点景区建设,全面抓好“一河两岸”客家风情带、昌铜高速天柱峰出口至带溪收费站、谭坊至汤里温泉沿线环境改造提升工程。完成高速公路网外、国省道沿线“四化”提升工作。支持汤里温泉与凤凰古城旅游有限公司开展深度合作、天柱峰景区与省铁投合作开发“航空+路亚”项目,引进香港百誉集团运营乡村旅游示范点,投资开发茶山森林康养小镇。二是以更实举措完善要素配套。围绕吃住行游购娱“六要素”,推进旅游基础设施和配套服务体系建设。深入挖掘铜鼓“三色”旅游资源,鼓励发展集观光、休闲、体验、养生于一体的康养旅游。开发铜鼓特色旅游商品,丰富旅游业态。健全智慧铜鼓大数据平台,为游客提供更便捷的智能服务,实现“一部手机游铜鼓”。开通旅游公交线路,完成生态停车场、旅游厕所、共享电单车建设。严格旅游项目准入审批,确保旅游资源有序开发。强化旅游从业人员培训,提升旅游服务水平。充分发挥旅游发展资金的杠杆作用,撬动更多的社会资本投向旅游服务业。三是以更高层次强化宣传推介。立足铜鼓“三色”文化,精心打造省、市旅发大会文艺晚会。以县旅游营销公司为主体,发挥中国旅游营销创新基地的平台优势,加强与国内顶尖旅游营销团队合作,瞄准长沙、南昌、武汉等省会城市和珠三角、长三角大中城市,打好宣传营销组合拳,构建线上线下相融合的宣传营销体系,唱响“长寿铜鼓、养生福地”旅游形象口号。举办第三届“鼓文化旅游节”、“客家民俗文化旅游节”等系列节庆活动,进一步提高铜鼓旅游知名度和美誉度。 二、推进产业集聚,在壮大全域生态工业上谋求新突破坚持高质量发展不动摇,深入推进供给侧结构性改革,大力支持和发展全域生态工业,促进实体经济总量扩大、质量提升。一是壮大支柱产业。坚持以“生态+大健康”产业为引领,按照“横向扩围、纵向延伸”的发展路径,引导生物医药、竹精深加工、有机食品等主导产业项目集聚。抓好骏智机电、金兰科技、尚朋电子二期等30个项目的开工、续建、竣工和投产。支持永宁科技、二源化工、江桥竹业等传统龙头企业技改升级。推进“个转企、企入规、规转股、股上市”,力争新培育规上企业8家以上,上市后备企业2家以上;完成主营业务收入31亿元以上,实现税收2.5亿元以上。二是聚焦平台建设。用足用好园区融资平台,实施园区提质扩容工程和满园扩园行动,新建标准化厂房10万平方米以上。择址新建工业固废填埋厂,高标准改造园区污水处理厂,创造条件完善园区供水供气供热,着力解决企业的生产、生活、生根问题,促进产城融合。加快推进园区“腾笼换鸟”,有效盘活闲置厂房和用地等资源。重拳排查和整治长红长林老工业区,并重新定位和高标准启动“两长”园区规划建设。有序推进现有企业“退城进园”,园区外不再新落户工业企业。完善发展总部经济政策,谋划建设总部经济大楼。强化“亩产论英雄”导向,按照亩均税赋贡献对企业实行差别化政策支持。三是扶持实体经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实各项惠企政策,妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。设立生态工业产业发展引导基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。严格落实《铜鼓县商业银行支持县域经济发展考核奖励办法》,充分调动金融机构支持实体经济发展的积极性。加强工业经济运行调度,对重点企业生产经营状况及时监测分析,防范经济下行风险。开展项目建设环境集中整治,坚决打击影响企业生产经营等各类违法行为。严格督查考核,倒逼项目建设进度。 三、强化示范引领,在发展全域有机农业上谋求新突破高标准、高起点完成《铜鼓县全域有机农业发展规划》编制,全面实施新一轮有机农业“111125”工程,促进全域有机农业发展再上新台阶。一是突出集约化生产。以铜鼓有机农业产业发展公司、现代农业示范园、生态有机农业示范园为平台,充分利用土地、林地确权成果,结合农村集体产权制度改革,完善“三权”分置制度,加快土地承包经营权流转,提高集约经营水平。通过政策帮扶、社会参与等形式,分步整乡推进高标准农田建设17000亩、稻油轮作基地建设5000亩,新建千亩中药材种植基地2个、千亩富硒有机桃梨种植基地1个、千亩稻渔共作基地1个、千亩有机水稻示范基地1个。二是抓好多元化经营。坚持市场导向,支持现有国有平台农业企业、农业龙头企业、专业合作社做大做强,引进一批集生产加工、流通贸易于一体的大型农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业,力争新增国家级农业龙头企业1家、省级2家、市级2家,新增省级农业专业合作社4家、市级4家,新增省级示范家庭农场4家、市级3家。健全县、乡、村三级培训服务体系,扩大标准化技术覆盖面。培育新型职业农民,鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态,支持开展网上直销,让农民从产品增值中得到更多实惠。三是实施品牌化营销。推进“铜鼓有机”品牌发展战略,抓好“铜鼓石”商标及其入选产品宣传推介工作,鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会,支持农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报,力争全年通过“三品一标”认证产品30个以上,不断提升铜鼓有机农产品地域影响力和核心竞争力。率先在全市启动以农产品质量安全可追溯体系为主要内容的数字农业和大数据农业,推进农产品质量安全专项整治,强化农业面源污染防治,确保“国家农产品质量安全县”成功摘牌。 四、注重统筹协调,在建设全域秀美城乡上谋求新突破按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求,加快推进全域秀美城乡建设,把我县打造成为一个“既让外来客人叫好、又让常住居民点赞”的生态文明之城。一是提升城市品位。深入开展城市功能与品质提升三年行动,推进城南西路延伸、220千伏变电站等项目建设,抓好法院审判大楼和老街、城南路棚户区改造,完成城区主干道黑化、定江西路改造提升和凤凰小区棚改安置房、公租房建设。启动智慧城市数据中心建设,实现城区范围内治安、交通、人口等信息资源共享。推进城市“双修”,抓好停车场、公厕等公共设施新增和修缮工作。加快省级文明城市创建,加强城市精细化管理,彻底整治“脏乱差”现象。铁心硬手抓好“两违”清理整治,不让“守法者吃亏、违法者得利”。二是建设秀美乡村。以全面推进乡村振兴为抓手,扎实推进百里生态文明示范带建设,完成100个新村点建设。抓好大塅、棋坪、排埠等特色小镇建设,辐射带动“东西河片区”统筹发展,争创全省“精美示范县”。发挥乡村振兴促进会纽带作用,鼓励铜鼓乡贤积极支持家乡新农村建设。倡导农村移风易俗,稳妥推进绿色殡葬改革,完成县级新公墓山建设投用和老公墓山搬迁,完成镇、村两级公益性墓地建设。推进农村宅基地改革,启动第三次土地调查工作。实施乡村道路提升工程,抓好“四好农村路”建设,完成县城至棋坪、带溪至宜丰找桥等路网工程建设。三是改善生态环境。围绕构建“从城区到农村、从山上到水下、从空中到土里”的立体化环境管控体系,全力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”,严厉打击企业违法排污行为,用最严格的制度、最严密的法治为生态环境建设保驾护航。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,推进“四尘、三烟、三气”治理,确保全县环境空气质量排名稳居全省前10。严格落实“四长三员”责任,持续抓好定江河、金沙河等主要流域水环境整治。抓好永宁、三都、大塅等乡镇防洪工程和河道整治工程,完成葛藤坳饮用水源备用水源地建设。开展土壤污染详查、治理与修复试点,全面防治土壤污染。推进“林长制”,继续抓好非国有商品林赎买试点,完善天然林保护制度,确保森林覆盖率排名保持全省第一。  五、坚持创新引领,在深化改革开放上谋求新突破坚持向改革要动力,以改革促发展,全力优化发展环境,实施创新驱动战略,不断释放市场发展活力。一是推进重点领域改革。深化“1+N”国企平台改革,有效盘活闲置国有资产,支持国企平台公司履行项目代建、土地开发、特许经营等市场化运营职能,全力推进项目收益债发行工作,不断充实平台现金流、项目资产和经营资本。打好防范化解重大风险攻坚战,确保地方政府债务风险可控。集中抓好供给侧结构性改革和生态文明等领域改革,继续深化生活垃圾分类与减量试点、城区社区管理体制等改革事项。扎实做好机构改革,同步完善权责清单。推进统计管理体制改革,做实做好第四次全国经济普查。二是提升开放合作水平。强化招商引资“一号工程”不动摇,加快推进以商招商、产业招商。深入推进“铜商回归”工程,积极引导铜商信息回传、资金回流、项目回迁。强化督查通报,健全招商引资重大项目统筹推进机制,力争全年引进项目25个以上,其中亿元以上项目15个以上,10亿元以上项目2个以上。主动参与湘鄂赣边界区域开放合作,积极对接国家主体功能区、长江中游城市群、生态文明试验区等重大政策,精心策划、包装、储备、申报、跟踪项目,争取更多国家和省、市级项目落户我县。三是强化科技创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划,全面推进产业创新、企业创新、产品创新和市场创新,确保全社会研发经费投入占GDP比重1.75%以上,企业专利申请、授权量增长超30%以上,万人有效发明专利拥有量达到6件以上。实施高新技术企业“双培育”工程,力争新增省级高新技术企业4家以上、科技型中小企业8家以上。加大科技成果应用,力争科技成果登记5项以上,争创全省科学技术奖。 六、加快小康进程,在提升幸福指数上谋求新突破坚持以人民为中心,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义,不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。一是脱贫攻坚再发力。严格按照“两不愁、三保障”和“九大项、十四小项”标准,坚持精准识别、动态调整,提高脱贫攻坚实效。持续推进“10+2”和“七个一”工程,确保完成2639名贫困人口脱贫、12个深度贫困村退出计划。推广“爱心超市”正向激励,强化建档立卡贫困户反向约束机制。有序推进城镇贫困群众脱贫解困工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理,坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。二是民生保障再提速。聚焦教育发展短板,持续加大教育投入,全面抓好铜鼓中学、一小、二小等15所中小学校新建和改扩建。统筹推进城乡义务教育一体化,下大力气解决“大班额”等突出问题。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。推进基层文化综合服务中心、秋收起义干部学院建设。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度,抓好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作,实现应保尽保。深化医疗卫生体制改革,完成县中医院医技大楼建设并投入使用,全面启动全国中医先进县创建。抓好食品安全示范县创建,落实“粮食安全省长责任制”,保障粮食安全和市场稳定。三是安全稳定再提标。树牢安全发展理念,压实安全生产责任,深入推进危险化学品、非煤矿山、建设工程施工、道路交通等重点领域整治,确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体系,加强救援队伍建设,提高应急处置能力。深化普法依法治理,完善矛盾纠纷多元化调处机制,着力化解信访积案,解决群众合理诉求。抓好新形势下民族宗教工作,促进民族宗教领域和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展,加大线索核查、侦查侦办、专项打击和审判工作力度,保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势。持续抓好“雪亮工程”建设,完善社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,不断提高群众安全感和满意度。加强自身建设,打造人民满意政府各位代表,民之所望,政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求,深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设,不断提升政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力,建设人民满意政府。一是筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在“五型”政府建设的首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命,把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。自觉向中央和省、市对标看齐,坚决完成政府机构改革,确保上级政令畅通,决策落地生根。二是勇闯发展新路。坚持将解放思想、改革开放进行到底,聚焦聚力推动铜鼓高质量、跨越式发展,创新思路、主动作为,谋划推进一批打基础、增后劲、利长远的重大项目,着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型政府建设之责,精心搭建创新平台、集聚创新人才,让人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间,形成集聚人才的强大“磁场”。三是担当时代使命。树牢“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念,倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,确保政府各项工作落到实处。突出问题导向,抓住铜鼓发展的短板和瓶颈,找准问题根源,科学研究对策,一抓到底、务求实效。完善正向激励机制,落实容错纠错机制,让敢于担当者有底气、无顾虑。强化失职追责惩戒,对不作为、慢作为、乱作为、假作为从严整治。四是提升服务效能。对标对表“四最”营商环境要求,纵深推进“放管服”改革,加快实现更多政务服务事项“一次不跑”或“最多跑一次”。创优“一窗受理、集成服务”“帮(代)办”、错时延时和预约服务,打造家门口政务服务大厅。优化审批流程,推进“四联合”改革,确保项目审批时间压缩30%以上。完善监督评价机制,邀请第三方机构对重点部门、重点岗位进行评议。强化“招投标”领域监督管理,发现问题将依法严肃查处。继续抓好“12345”政府服务热线,认真听取并解决群众所需,做到“件件有回音、桩桩有落实”。五是锻造过硬本领。注重加强学习,着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威,深入推进依法行政,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督。强化政府性投资工程和专项资金财政、审计的监督力度,提高财政资金使用效益和水平。严格控制“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,严厉整治群众身边的腐败和作风问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,实干托起梦想,奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,担当实干、砥砺奋进,为扎实推进“四个全域”,实现铜鼓大变样作出新的更大贡献!附件一:《政府工作报告》有关内容名词注释附件二:2019年《政府工作报告》民生工程附件一:《政府工作报告》有关内容名词注释1.“PPP”(P2):为Public-PrivatePartnership的简称,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2.“两不愁、三保障”(P2):不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“10+2”扶贫工程(P2):健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。4.“七个一”工程(P2):一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。5.“个十百千”升级工程(P4):省级层面争取创建1个以上国家级农业高新技术产业示范区,在贫困县(市、区)建设10个左右国家级或省级农业科技园区、星创天地等,动员组织市县科技管理部门、高校、院所、园区、企业等与贫困县(市、区)建立100个左右科技扶贫帮扶结对,支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶1000个左右贫困村,助力打赢脱贫攻坚战。6.城市“双修”(P5):是指生态修复、城市修补。7.“AQI”(P5):空气质量指数(AirQualityIndex)的简称。8.“四小”行业(P6):小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。9.“雪亮工程”(P6):公共安全视频监控建设联网应用。10.“放管服”(P6):简政放权、放管结合、优化服务。11.“一河两岸”(P11):定江河及其河道两岸。12.铜鼓“三色”(P11):红色之魂、绿色之美、古色之韵。13.有机农业“111125”工程(P13):第一个“1”是建设智慧农业,用大数据体系完成农产品生产,质量可追溯;第二个“1”是打造有机梨或有机茶区域公共品牌;第三个“1”是设立省级生态有机示范园,打造全域有机农业展示窗口;第四个“1”是整镇推进高标准农田建设;“2”是建设千亩中药材基地两个、千亩富硒水稻基地一个;“5”是完成稻油轮作基地建设五千亩。14.“三权”分置(P14):农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.“三品一标”(P14):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“四好农村路”(P16):建好、管好、护好、运营好农村路。17.“四尘、三烟、三气”(P16):建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。18.“四长三员”(P16):河长、库长、河道警长、水库警长和护河员、护湖员、义务监督员。19.“5511”工程倍增计划(P17):“十三五”规划期间,省级层面新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。20.“双培育”工程(P17):培育高新技术企业和科技型中小企业。21.“四最”营商环境(P20):政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。22.“四联合”改革(P20):推进工程建设项目联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收。23.“三园两栏一水”(P28):“三园”是指标准化建设果园、花园、菜园;“两栏”是指规范化建设家禽栏、猪栏,“一水”是指生态化建设水塘。打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的生态庭院。附件二:2019年《政府工作报告》民生工程类别序号项目名称项目内容开工时间竣工时间责任单位脱贫攻坚工程1贫困人口、贫困村年度减贫任务实现2639名建档立卡贫困人口脱贫,12个深度贫困村整村退出。2019.032019.12县扶贫办各乡镇(场)2移民搬迁项目完成港口、棋坪、排埠、大塅、三都工业园等移民搬迁安置点建设,搬迁建档立卡贫困人员1469人。2019.032019.12县扶贫办相关乡镇农田水利工程3高标准农田改造在全县范围内完成高标准农田建设17000亩。2019.102020.04县农业农村局相关乡镇4防洪工程、河道整治工程1.永宁镇防洪工程:实施永宁镇丰田村河道综合治理,全长3.37km,工程受益人口3800人,保护耕地6600亩。2.三都镇防洪工程:实施三都镇河道综合治理,全长4km,工程受益人口4500人,保护耕地5100亩。3.大塅镇河道整治工程:实施大塅镇河道整治工程,全长4.2km,工程受益人口11000人,保护耕地1400亩。2018.112019.12县水利局相关乡镇5农村饮水安全巩固提升工程实施农村饮水安全巩固提升工程,改善32个村的饮水工程现状,受益人口24802人,其中贫困人口2853人。2019.032019.12县水利局相关乡镇城乡建设工程6城市棚户区改造完成2019年度城市棚户区改造任务,启动凤凰小区棚改安置房、公租房建设。2019.082021.10县住建局县征补办社管委7农村危旧房改造完成143套农村危旧房改造。2019.012019.12县住建局相关乡镇8新农村建设在全县范围内完成100个新村点改造提升。2019.032019.12县农业农村局相关乡镇9生态修复、城市修补工程1.改造背街小巷5条:实施路面整修、硬化,配套排水、排污设施,总长度约750米。2.县城规划区内新增停车位300个。3.新建公厕5座、改建公厕2座。2019.012019.12县城管局10新自来水厂项目完成日供水5万吨的新自来水厂项目建设。新建拦水构筑物、水处理构筑物、泵房、办公楼、配水主干管等设施。2018.012019.12县住建局11饮用水源备用水源地项目在大沩山葛藤坳新建小 (二)型水库1座,总库容97.3万m,确保铜鼓县城区45万m/月的应急供水,同时作为常规水源保障0.8万m/天的常规供水规模。2019.062019.10县水利局县生态环境局12绿色殡葬改革完成县级新公墓山建设、投用。2018.042019.09县民政局完成老公墓山搬迁工作。2019.082019.12县民政局完成镇、村两级公益性墓地建设。2018.122019.04县民政局相关乡镇城乡建设工程13法院审判大楼项目完成法院审判大楼主体工程建设。2018.092019.12县法院14温泉220kV输变电工程、10kV及以下配电网建设和改造工程、棋坪110kV输变电工程温泉220kV输变电工程:完成220Kv变电站及配套设施建设,完成变电站设备调试并投运。2018.032019.12县供电公司10kV及以下配电网建设和改造工程:投资2261万元,新建10kV线路33.9km,改造10kV线路22.9km,新建、改造配变台区31台,改造低压线路62.2km。2019.032019.12棋坪110kV输变电工程:投资4800万元建设110千伏变电站1座。2019.032020.12道路交通工程15江头至县城一级公路改建、带溪至八叠岭二级公路改建、铜鼓至棋坪二级公路改建、大塅至金鸡桥路网工程江头至县城一级公路改建:全长9km,双向四车道。2019.052020.12县公路分局带溪至八叠岭二级公路改建:全长12km,双向两车道。2018.052019.12铜鼓至棋坪二级公路改建:全长39km,双向两车道。2018.042019.12大塅至金鸡桥路网工程:全长14.6km,双向两车道。2018.112019.1216城南西路延伸项目道路全长4.2km,双向四车道。2019.032019.10县交通局17农村公路项目新建农村公路157.5km,其中深度贫困村89.8km,改造危桥15座。2019.032019.12安全稳定工程18雪亮工程(含农村)城区新建150个监控点,建设20个人脸识别、30个微卡口,完善智能化后台和网络安全设备。行政村实行全覆盖。摄像头采用人脸识别、人车一体化和星光机等智能化设备,可实现后台智能化功能。2019.032019.12县公安局各乡镇(场)19县级突发事件预警信息发布平台在县气象局建设县级突发事件预警信息发布平台,总投资188.5万元。2018.122019.03县气象局教育医疗工程20县中医院大楼项目完成占地面积1600㎡、建筑面积9688㎡的县中医院医技大楼建设并投入使用。2017.122019.12县卫健委21乡镇敬老院建设项目全面推广乡镇敬老院“三园两栏一水”改造提升经验做法。启动温泉镇敬老院项目建设,完成高桥乡敬老院主体工程建设,完成三都镇敬老院后续工程并投用。强化乡镇敬老院管理服务水平,进一步提高供养老人居住生活满意率。2018.062019.12县民政局相关乡镇22温泉镇九年一贯制学校建设项目、永宁明德小学改扩建项目温泉镇九年一贯制学校建设项目:推进温泉九年一贯制学校建设,建筑面积约8000㎡,容纳学生1000人。2018.102019.12县城投公司永宁明德小学改扩建项目:改扩建项目总面积16.2亩,新建校舍建筑面积约6000㎡及配套附属设施建设。2019.012019.1223县一小、二小改扩建项目县一小改扩建项目:推进县一小改扩建工程,续建教学楼2212㎡,新建科技楼1950㎡,实施200米田径运动场改造及附属设施建设。2018.092019.12县教体局县二小改扩建项目:推进县二小改扩建工程,续建校舍面积2663㎡,实施200米田径运动场改造及附属设施建设。

    2025-07-09

  • 【萍乡招商】2020年萍乡市政府工作报告

    2020年5月8日在萍乡市第十五届人民代表大会第五次会议上市长李江河各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,我们隆重庆祝了新中国70华诞,顺利实现了“三年大变样”收官,奋力迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,牢记习近平总书记对江西的殷殷嘱托,按照省委“二十四字”工作思路和市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 这一年,经济保持平稳健康发展。面对经济下行压力,我们落实“六稳”要求,生产总值增长7.5%,财政总收入增长6.8%,规模以上工业增加值增长8.7%,固定资产投资增长9.7%,社会消费品零售总额增长11.3%,实际利用外资增长6.2%。经济运行呈现平稳向好态势,稳中有进的韧性明显增强。 这一年,产业转型迈出有力步伐。三次产业结构由7.0:45.6:47.4调整为7.3:44.5:48.2。战略性新兴产业增加值增长9.8%,占规模以上工业增加值比重达18.4%。省大中型项目、省市县三级联动重大项目开工率和完成投资进度均居全省前列,列入市政府工作报告的40个重大产业项目较好地完成年度目标。萍乡成为全省唯一获评国家产业转型升级示范区的设区市,被国务院通报表彰为全国老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型升级真抓实干成效明显城市,同时获评国家级工业资源综合利用基地,连续四年被评为全省科学发展和高质量发展综合考评先进设区市,高质量发展成色更足、底气更硬、干劲更充沛。 这一年,城市竞争力不断提升。全面完成国家海绵城市三年试点建设,连续三年获绩效考评全国第一,入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”。全力推进了20个重大基础设施和城建项目,城市颜值和品质不断提升。被评为全国城市信用监测排名进步前十城市,跃升至全国第十 七、全省第一位。武功山获评国家5A级景区,成功举办中国女子围甲联赛、富硒富锌产业发展论坛等活动,城市更具美誉度、知名度。 这一年,群众获得感日益增强。公共财政支出82.5%用于民生保障,以“八个提升”为重点的20件民生实事得到落实,唯一国家级贫困县莲花县脱贫摘帽。城镇新增就业3.1万人、新增转移农村劳动力2.1万人,分别完成年度目标的124.5%和122.8%;城镇失业率3.35%,控制在3.4%的目标以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和8.5%,居民消费价格控制在3%左右。城乡居民收入增长快于经济增长,生活水平又有新提高。公众安全感居全省第二,连续多年保持全省前列。一年来,我们聚焦答好“时代之问”,积极回应群众期盼,重点做了以下工作。一是持续优化产业结构,现代产业体系加快构建。保持战略定力,不断在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,全力推动产业转型升级。主导产业集聚壮大。坚持工业强市,工业固定资产投资和技改投资分别增长15.9%、59.2%,工业用电量和工业增值税分别增长10.5%、26.6%,工业经济创近年最好水平。电子信息、装备制造、金属材料、食品医药等产业增加值分别增长78.4%、23%、13.7%、11.2%,六大主导产业对规模以上工业增长贡献率突破90%。实施骨干企业培优扶强工程,中铁国材、百宏光电、拓源实业、德凯一期、莱利电气等重大项目建成投产,岳峰高分子获评国家首批专精特新“小巨人”企业,四通重工、中材电瓷电气、圆融光电入选全省首批瞪羚企业。加快产业地标打造,经开区获评国家产业转型升级示范园区和国家级绿色园区,芦溪电瓷产业被列为省“满园扩园”重点产业集群,莲花空压机产业被列为省级重点产业集群,安源、湘东、上栗产业园完成扩区调区并更名为工业园。生态特色高效农业加速发展。有力应对极端恶劣天气,农业经济保持平稳,产业结构持续优化。建成高标准农田6.7万亩,上栗县获评全省高标准农田建设绩效考评先进单位。高效蔬菜面积达2.51万亩,增长20.1%。打造了紫溪田园综合体、幕冲田园综合体等精品基地,休闲农业经营主体达802家,增长12.6%,富硒富锌产业发展势头良好。新增省级现代农业示范园3家,天涯种业获评农业产业化国家重点龙头企业,安源春蕾、甘源食品跻身全国农业产业化龙头企业500强。积极做好了生猪生产和保供稳价工作,成功创建全国“平安农机”示范市。现代服务业提质增效。服务业增加值增长8.4%,继续领跑三次产业,对经济增长贡献率达48.6%。加快发展全域旅游,武功山景区品质显著提升,仙凤三宝获评国家4A级景区,麻山幸福村、银河紫溪村、三湾生态区等一批文旅融合村镇获评省5A、4A乡村旅游点和旅游风情小镇,全市接待游客人次和旅游综合收入分别增长16.7%、21.9%。实施83个消费升级项目,天虹广场、梦想天街全面开业,城市共同配送试点建设完成。改造提升15个农贸市场,培育1家全国首批线上线下融合发展数字商务企业、1个省级重点商贸物流园区和2个省级现代服务业集聚区,商贸物流业持续兴旺。文化、健康养生、互联网服务等业态蓬勃发展。创新能力不断提升。新增省级协同创新体1家、省级工程技术中心4家、国家高新技术企业43家,分别达到12家、32家、170家。打造国家级和省级技能大师工作室各1家,与国内知名院校共建材料基因组、先进陶瓷、工业陶瓷等产业研究院3家,挂牌成立中科院上硅所萍乡中科特瓷技术转移孵化中心。加大科技创新投入,预计R&D经费占GDP比重达1.6%,较上年提高0.26个百分点,华星环保获中国产学研合作创新成果二等奖。二是纵深推进改革开放,高质量发展动力持续增强。深化重点改革,提高开放水平,发展支撑持续壮大。“放管服”改革成效明显。855项政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”,占比达78.4%。“赣服通”上线运行,315项高频服务事项实现掌上办理。实行政务办事大厅延时错时预约工作制,政务服务全年“不打烊”。推进企业证照分离和登记全程电子化,企业注册登记时间压缩至2个工作日,全市新注册企业8649户,新办个体工商户24079户。上栗县、经开区获评全省相对集中行政许可试点单位。重点领域改革统筹推进。落实“三去一降一补”,退出煤矿8家、产能37万吨,房地产市场健康发展,为企业减税降费达21亿元,提前完成民营企业中小企业账款清欠任务。财税金融改革取得新进展,财政资金绩效评价实现全覆盖,个人所得税改革平稳推进。普惠金融、绿色金融、科技金融健康发展,“财园信贷通”发放贷款超20亿元,发行企业债券超30亿元,获国家批复的地方政府专项债券资金列全省前列。国资国企改革深入推进,江西智慧海绵城建集团、市农发投集团、萍乡武功山旅游集团成功组建,市城投公司、市国资公司市场化转型步伐加快。农村集体产权制度改革成果显著,全面完成农垦国有土地确权登记发证工作,土地流转率达57.8%,新型农业经营主体增加242个、达到6045个。高质量完成第三次全国国土调查,启动市县国土空间规划编制,建成市自然资源遥感即时监测监管服务平台,“一张图”基础建设加快落实。节约集约用地水平不断提高,连续两年列全省第一。事业单位公车改革全面完成。开放型经济发展量质齐升。大力开展“招大引强年”活动,引进省外2000万元以上项目资金达577.8亿元,增长9.1%,投资60亿元的星星科技智能终端产业园以及5个投资20亿元以上重大产业项目分别落户各县区,取得历史性突破。推进湘赣边区域合作,与株洲合作实施三年行动计划。有力应对中美贸易摩擦,外贸出口保持增长。积极参与“一带一路”产能合作,电瓷、光伏发电、煤炭等行业企业在巴西、赞比亚、马来西亚等国家投资兴业,芦溪县获评国家外贸转型升级基地。三是全面加快一体化进程,城乡发展协调并进。坚持“四精”理念,统筹城乡协调发展,建设生态宜居的美丽萍乡。城市功能品质稳步提升。高品质打造城市地标,南正街、鳌洲公园、翠湖公园、市图书馆等项目基本建成,萍莲高速完成总投资的67%,长赣高铁取得新进展。加快城市功能修补,实施15分钟社区生活圈配套设施布局、夜景照明等惠民工程,建成绿道90公里,新建改造雨污管网47.5公里,启动改造老旧小区61个、惠及居民3万余户,综合改造棚户区16338户。全力推进全国文明城市创建,完善“白改黑”、重点场馆等基础设施,开展诚信建设、校园周边环境等专项整治,城市环境和文明水平稳步提升。乡村振兴战略有力实施。推动农村人居环境整治取得阶段性成果,村庄整治规划覆盖率达87.4%,无害化卫生厕所普及率达85.1%,集镇污水处理设施实现全覆盖,1046个新农村建设点全面完成,10个村上榜中国农民丰收节“千村万寨展新颜”名单。寒山水库正式下闸蓄水,碧湖水库实现开工,东源水库前期工作进展顺利,农村饮水安全巩固提升工程惠及近20万群众。“组组通”实现全覆盖,所有行政村、深度贫困村通达公路,莲花县获评“四好农村路”全国示范县。积极稳妥推进绿色殡葬改革,厚养薄葬的文明新风深入人心。生态环境质量不断改善。实施“蓝天碧水净土·2019行动计划”和“8大攻坚战30个专项整治行动”,铁腕整改环保问题,中心城区PM2.5年均浓度下降至42微克/立方米,完成省考核任务;市污水处理厂二期扩建、一期提标以及污泥深度处置工程全面完成,饮用水水源地水质达标率和河流监测断面水质达标率均达到100%。推进生态文明建设,废弃矿山地下空间及资源调查评价工作获得国家立项,萍水河、袁河流域生态保护补偿机制建立健全,森林覆盖率稳居全省第三,湿地保护率列全省第一,莲花县获评国家生态文明建设示范县。四是大力发展社会事业,民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,推动基本公共服务均等化、优质化。脱贫成果巩固深化。投入专项扶贫资金2.88亿元,整合涉农扶贫资金2.44亿元,实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,开展解决“两不愁三保障”突出问题专项行动和扶贫扶志感恩行动,实现6149名农村贫困人口脱贫、110个贫困村退出、莲花县脱贫摘帽。摸清城镇贫困群众底数,整合政策保障资源,脱贫解困取得实效。社会事业全面进步。普惠性学前教育覆盖率达89%,安源区、湘东区、芦溪县获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖,义务教育实现基本均衡并迈向优质均衡。高考再创佳绩,在全省率先实现省级中等职业学校县区全覆盖,萍乡学院顺利接受本科教学合格评估,高质量发展教育指数考评连续四年获全省第一。智慧医疗稳步推进,市直医院实现电子健康卡就诊“一卡通”。困难群众专项和免费救助重大疾病扩大到30种,覆盖城乡所有贫困群众,异地就医实现全国范围直接结算。全民参保实施有力,基本养老保险覆盖率提升至96.1%,社保费率降费规模达3.1亿元。基层体育设施、文化服务中心覆盖率达90%以上,公共文化服务体系示范区创建中期成绩列中部地区第一。退役军人事务工作开局良好,拥军优属迈上新台阶。社会救助保障标准稳步提高,市儿童福利院投入使用,居家养老、社区养老、机构养老协调发展,弱有所扶、幼有所育、老有所养取得新进展。风险防范有力有效。建立区域金融稳定协调合作机制,加大不良贷款处置和非法集资打击力度,金融风险平稳可控。开展防范重大风险集中攻坚,安全生产、食品药品、信访形势稳定向好。深入推进扫黑除恶专项斗争,打伞破网、打财断血取得显著成效,公安满意度居全省前列。加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设,奋力夺取“7·9”特大洪灾抗洪抢险胜利,保障了群众生命财产安全。五是奋力打造“五型”政府,行政效能显著提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理代表建议106件、政协提案111件。有序推进机构改革,建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入开展调查研究,解决了一批重点难点问题。推动廉洁萍乡建设,落实中央八项规定,坚决整治形式主义、官僚主义,努力为基层减负松绑,政务环境更加风清气正、廉洁高效,萍乡市政府被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体。与此同时,我们大力支持国防动员和后备力量建设,加强国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案史志等工作,哲学社会科学、决策咨询、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、气象等工作实现新发展。各位代表!过去的一年,我们在危与机同生并存的复杂形势中把握机遇、乘势而上,在罕见的洪灾旱情面前众志成城、共渡难关,在与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟征程上只争朝夕、笃定前行。这些成绩来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引,同时也是认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署的结果,是人大、政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻萍人民解放军、武警部队官兵,向中央和省驻萍单位,致以崇高的敬意!向所有关心和支持萍乡发展的国内外友好人士,表示衷心的感谢!需要向代表说明的是,受第四次经济普查调整统计口径的影响,2019年生产总值增速等个别指标略低于年初预期目标。同时,我们也清醒地看到,萍乡发展还存在许多不平衡不充分的问题,主要是:产业结构不优,传统产业占比仍然较重,新兴产业增长快但体量较小,“顶天立地”的产业集群和龙头企业不多,转型升级任重道远;经济走势持续承压,实体经济面临较多困难,营商环境离市场主体期待还有差距;三大攻坚战时间紧任务重,污染防治尤为突出;城乡发展不够平衡,优质公共资源配置不够均衡,一些基础设施和城建项目进展尚不理想;社会治理和安全生产存在不少薄弱环节,部分领域风险隐患不容忽视;政府职能仍需进一步转变,一些干部改革创新意识、担当负责精神还需进一步提升,政府系统全面从严治党任务依然艰巨;等等。我们将直面问题矛盾,切实加以解决,不断开创工作新局面。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,发展面临诸多挑战,特别是新冠肺炎疫情影响广泛,形势更趋复杂。做好今年工作,任务艰巨、责任重大、意义深远。对此,我们必须辩证看待形势发展变化,既要增强忧患意识,全力夯实“稳”的基础,坚决防范化解各领域风险,尽最大努力降低疫情对经济社会发展的影响,更要坚定必胜信心,抢抓“进”的机遇,进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再落实,奋力实现全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,加快建设国家产业转型升级示范区,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进城乡协调发展,全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验,为奋力谱写萍乡“五年新跨越”的新时代篇章奠定坚实基础。今年发展主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右,财政总收入增长4.5%左右,规上工业增加值增长8.3%左右,固定资产投资增长9.2%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,出口稳中提质,实际利用外资增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右,农村居民人均可支配收入增长8.2%左右,居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在3.4%以内,节能减排完成国家下达的任务。为实现上述目标,我们要着力在以下方面狠抓落实: (一)全力打造产业转型升级示范区,让先进制造业始终成为动能转换核心引擎。以国家产业转型升级示范区建设为契机,推进产业兴市、工业强市,加快构建现代产业体系。大力培育主导产业。谋划实施“1+2+N”产业发展战略,引领和带动全市产业上规模、提层次、增效益。实施新兴产业壮大工程和传统产业优化升级工程,落实主导产业链长负责制,围绕关联度高、带动性强的重大项目,推动上下游配套企业和资源要素集聚,加大5G、物联网、工业互联网等新基建投入,完成工业固定资产投资、工业技改投资360亿元和125亿元以上,战略性新兴产业增加值增速和占规模以上工业比重进一步提升,六大主导产业总产值向千亿元迈进。各县区突出特色优势,做好各自首位产业的产业链延链、补链、强链工作,壮大电子信息、节能环保、先进装备制造(空压机)、食品医药等产业集群,加快工业陶瓷(电瓷)、金属材料等产业改造提升,推进花炮企业有序整合和集团化发展,打造在全国具有较强竞争力和影响力的产业地标。做大做强龙头骨干企业。落实支持民营经济健康发展30条意见,发挥市非公有制企业维权服务中心作用,切实保护民营企业合法权益,引导广大民营企业家坚守实业、做强主业。突出“行业抓龙头、分级抓骨干”,开展企业服务专项行动,推进小微企业升规入统,打造一批行业骨干企业,集中力量培育星星科技、甘源食品、金桥焊材、中材风电等一批主营业务收入超十亿元、五十亿元和百亿元的龙头企业。全力开展“项目建设提速年”活动,畅通“绿色通道”,加强要素服务保障,推进诺峰光电、华金润、西人马、龙芯微等重大项目建设,为产业转型升级提供“顶天立地”的项目支撑。整合提升工业平台。赋予经开区相应的经济管理权限,推进“一区多园”体制改革,加大综合服务平台建设力度,推动园区事园区内办结。围绕产业布局,加快市级工业平台建设,统筹土地调规,推动连片开发。加快芦溪和莲花工业园扩区调区。牢固树立“亩产论英雄”导向,实施集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理目标提标提档专项行动,推行亩产效益评价试点,坚决处置僵尸企业,加大合法盘活闲置土地力度,加快建设标准厂房,推动“一区五园”节地增效和高质量发展。持续优化创新生态。推进创新型城市建设,继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划,新增省级创新平台5家以上,全力争取国家级电瓷研究院落户芦溪。加大产学研合作力度,创新合作机制,强化企业创新主体地位,推动国家高新技术企业突破200家,高新技术产业增加值增长10%以上,万人发明专利拥有量达到2.5件以上,力争R&D经费占GDP比重达到全省平均水平。发展科技金融,用好“科贷通”平台,支持科技担保、科技信贷发展。推进“昭萍英才”计划,重点实施五大工程,构建高端创新人才与产业技能人才二元支撑的人才体系。 (二)坚决打赢三大攻坚战,让全面小康社会的成色更足。强化底线思维,针对突出问题,加强精准施策,全面完成脱贫任务,持续改善生态环境,确保不发生区域性风险。坚决打赢精准脱贫攻坚战。越到最后时刻越要响鼓重锤,紧扣“两不愁三保障”标准,尽锐出战,把新冠肺炎疫情对贫困群众的影响降到最低,实现现有农村贫困人口全部脱贫,绝对贫困现象彻底消除。推行产业扶贫“五个一”模式和就业扶贫“五个一批”,有效组织消费扶贫,做好易地扶贫搬迁后续扶持,确保剩余3215名建档立卡贫困人口如期脱贫。深入开展扶贫扶志感恩行动,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接,加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶,研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。推进城镇贫困群众脱贫解困,确保全面小康路上一个都不少!坚决打赢污染防治攻坚战。坚决整改环保问题,作为政治任务不折不扣落实到位。从严管控道路和工地扬尘,全面完成萍安钢超低排放改造,深化“散乱污”企业排查整治以及燃煤锅炉治理,继续做好禁燃、禁烧等工作,确保PM2.5年均浓度控制在39微克/立方米以内,空气优良率持续提升。深化河(湖)长制,落实长江经济带“共抓大保护”,开展八大专项行动,建成220公里雨污分流管道,确保地表水环境质量优良率和饮用水水源地水质优良率均保持在100%。加强土壤污染治理,确保污染地块安全利用率达90%以上。推进生态文明建设,开展矿山开发整治专项行动,加快裸露地块生态修复。落实林长制,继续做好国土绿化工作。坚持绿色发展,促进农药化肥减量施用,推广节水节能,实现万元GDP能耗下降2%,规模以上工业增加值能耗下降3%左右,碳排放总量得到有效控制,让绿色低碳的生产生活方式成为全社会的共识共为。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。以坚决打赢此次疫情防控阻击战为契机,加快补齐公共卫生短板,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,健全公共卫生应急管理体系,从源头上防控重大公共卫生风险。完善区域金融稳定协调合作机制,加快化解银行不良贷款,推进非法集资专项整治,规范民间借贷,促进金融健康发展。坚持控增量、调结构、守底线,强化债务限额管理和预算管理,加大对财政资金的监管力度,进一步规范政府举债行为,有效遏制增量、化解存量。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用,有力带动社会投资,推动产业发展和基础设施建设。 (三)系统提升城市功能品质,让萍乡环境更加美丽宜居。遵循城市发展规律,顺应群众高品质生活需求,坚持统筹规划、有序建设、精细管理,做到远近结合、抓牢当前。完善市域功能布局。完成市、县国土空间总体规划编制,实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“一张蓝图”。提高新城区开发品质,高标准规划和建设以绿地项目为中心的高铁新城板块,以玉湖学校为中心的优质教育板块,以金融商务区为中心的金融科技板块,以爱琴海购物公园为中心的现代商贸板块,加快建设现代新城。加大老城区改造力度,打造南正街、文化路步行街等一批集文化、娱乐、消费于一体的特色街区,让老城区留住萍乡记忆。支持安源生态新城、湘东麻山生态新区、芦溪绿色生态新城建设,拓展城市高质量发展新空间。加强城市有机更新。建设国家海绵城市先行区,加快全域覆盖。推进重大基础设施和城建项目建设,力争萍莲高速完成总投资的85%,促进长赣高铁实现开工,确保中环北路、杨宣公路全面建成,中环东路、丹井大道、奥体中心、萍实大厦等一批补短板提品质项目取得重大进展,国省道路况优良率达到98%以上。继续实施城市功能与品质提升三年行动,完善中心城区15分钟社区生活圈配套设施,改造老旧小区3万户、棚户区1.9万余户,建成绿道100公里。添置一批新能源公交车,建成公交客运南站北站并投入使用,科学配备新能源充电桩、立体车库等市政设施,推动城市“双修”迈上新台阶。夺取创城全面胜利。坚持以人民为中心的创城宗旨,全力以赴补短板、强弱项、固根本、建长效。持续推进重点场馆建设、交通基础设施完善等硬件“补短板”工作,深化交通文明畅通、垃圾减量分类等专项整治,健全线片联创共建网格化管理、市民文明行为提升、市容环境卫生综合治理等长效机制,着力解决好群众关心关注的断头路、占道电杆、公共厕所和共享单车管理等问题,让文明城市创建更加深入人心。统筹推进全国双拥模范城、无偿献血先进市、无障碍城市和国土资源节约集约模范市创建,确保第六届全国文明城市创建成功。 (四)优先推进农业农村发展,让乡村振兴取得重要进展。补齐乡村发展短板,保持乡村本色,促进城乡融合,努力走在全省乡村振兴前列。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,持续调优“1+4”农业产业结构。扩大优质稻、高效蔬菜面积,加快草地畜牧标准化生产基地建设,杂交水稻育种制种面积保持15万亩以上,休闲农业点超过850个。做好富硒富锌产业文章,力争全市硒锌产业基地达15万亩以上。推进“一区多园”建设,至少新增2个省级、5个市级现代农业示范园。实施农业产业化龙头企业培育工程,力争省级以上龙头企业主营业务收入突破百亿元,农产品加工企业销售收入达到45亿元以上。强化农业品牌建设,新增绿色、有机农产品8个以上。改善农业基础设施。完成6.4万亩高标准农田建设,打造一批千亩级别连片示范田。加快碧湖水库建设和东源水库前期工作,推进灾后病险水库排险加固。继续实施农村饮水巩固提升工程,提升农村饮水安全水平。实施大中型灌区续建配套节水改造,加快山口岩灌区改造项目建设。推动农业生产废弃物资源化利用,秸秆综合利用率超过90%,畜禽养殖设施配备率和粪污综合利用率分别超过95%、85%。全面推进富民强村。以深化农村人居环境整治为抓手,持续开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,完成900个以上新农村建设点,创建5个美丽宜居试点乡镇、60个美丽宜居村庄。加快“七改三网”建设和“8+4”公共服务项目配置,重点推进生活垃圾收运处理全覆盖,全面完成无害化卫生厕所改造,提高生活污水处理率,村庄绿化率达35%以上。改造提升县道70公里、乡村道140公里,全面完成灾毁道路修复,实现所有具备通行条件的建制村通达客车。促进农民持续增收,着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社,力争新型农业经营主体达6200家以上。深化绿色殡葬改革,推进移风易俗,提高乡村文明水平。完善农村教育、医疗、养老、就业创业服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。更加关心支持边远乡村发展,让边远乡村不“边缘”,增强农民获得感、幸福感。 (五)深入推动改革开放走深走实,让高质量跨越式发展汇聚更强动力。形势越是复杂多变,越要坚定不移改革开放,赢得发展的主动和前进的空间。打造“四最”营商环境。在“放管服”改革上挖掘潜力、释放活力,落实行政审批“三集中三到位”,推进政务服务事项标准化建设,实现线上线下“集中办理、一站式办结”,“一次不跑、只跑一次”事项办理率达80%以上。深化“证照分离”改革,推广联动审批,企业注册登记1个工作日内完成,工程建设项目审批时限再压缩。推进“赣服通”3.0版建设,提升市县分厅服务能力,让更多高频服务事项实现掌上办理。巩固和拓展减税降费成果,落实省“稳增长20条”和我市“支持中小企业纾困12条”政策,全方位为企业减负。推动社会信用体系建设与“双随机一公开”监管、“互联网+监管”相结合,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,管出公平、效率和活力。深化重点领域改革。巩固“三去一补一降”成果,继续淘汰煤炭产业落后产能,严厉打击“地条钢”等非法产能,保持房地产市场平稳健康发展。深化国资国企改革,加快资源重组整合,分类分层推进混合所有制改革,推动市城投公司、市国资公司改组为市本级投资运营公司,做强做优做大国有资本。加强财政事权与支出责任划分改革,全面实施预算绩效管理,构建更加完善的政府采购、投资评审机制。基本完成农村集体产权制度改革,深化集体林权制度改革,用活耕地和集体建设用地,规范引导土地流转。优化土地资源配置,加大批而未供、供而未用土地处置力度,加快低效用地改造提升,优先保障重大产业和基础设施项目用地。推进统计制度改革,做好第七次全国人口普查。抓好国防动员工作,深化民兵调整改革。统筹推进生态文明、社会管理、乡镇机构等领域改革。提高开放发展水平。大力开展“招大引强推进年”活动,聚焦东部沿海产业升级和布局转移,实施产业链招商、精细化招商,办好“三请三回”活动,充分发挥商会及行业协会“桥梁纽带”作用,确保完成“5020”项目引进目标,争取更大突破。深度融入赣西转型升级,奋力打造赣西高铁枢纽城市。积极对接长株潭城市群,力争《湘赣边区域合作示范区发展规划》获得国家批复。稳步实施萍株两市深化合作三年行动计划,推动湘东、上栗两个跨省合作产业园设施互通、产业互补。主动对接“一带一路”,引导企业优化出口布局,开拓东南亚、非洲、南美等新兴市场,推动电瓷等优势产业在赞比亚、尼泊尔等“一带一路”沿线国家建立生产基地。 (六)着力促进消费提档升级,让现代服务业成为经济增长有力支撑。以实施消费升级三年行动为抓手,结合消费需求变化补齐服务业短板,扬优成势。加快形成全域旅游格局。突出龙头引领,武功山景区在现有基础上进一步丰富旅游业态,完善基础设施,创建国家级旅游度假区和世界地质公园,全力打造世界级旅游目的地。推进安源、杨岐山景区开发,加强国家A级旅游景区梯队建设。继续建设一批旅游特色村镇和高品质乡村旅游示范点,打造一批红色、民俗旅游项目,推动点线串联、融合发展,实现旅游总接待人数和综合收入双突破。丰富提升生活性服务业。推动传统商贸提档升级,全面完成中心城区农贸市场改造提升,打造5个示范性中心农贸市场。实施特色商圈提升工程,完善文化路步行街、润达国际、梦想天街、天虹广场等商圈配套服务,加快打造爱琴海、深圳书城等一批高品质综合体。培育具有萍乡特色的夜间经济,打造3条以上夜间经济示范街区。大力实施老字号振兴、家政服务业提质扩容等工程,积极发展文化、体育、健康等新兴消费。聚力发展生产性服务业。积极发展普惠金融,继续培育科技金融、绿色金融,多方位满足实体经济发展需要。深入实施“映山红行动”,确保2家企业实现上市。创新发展现代物流,加快赣西物流港、上栗公路口岸作业区建设,完善物流基础设施和信息平台,构建冷链物流网络,做好城市共同配送试点后续运营,提升物流标准化和信息化水平。推动电商、快递、仓储深度融合,培育一批省级以上电商示范企业,促进企创电商大厦、芦溪供销云仓等集聚区发展,支持经开区打造国家级电子商务示范基地。培育和推广工业设计、信息技术服务等新业态,有力支撑先进制造业发展。 (七)加快发展社会事业,让经济发展与民生改善互促共进。以增进民生福祉作为发展的根本目的,用心用情多办民生实事、多解民生之忧,推动发展成果更多更公平惠及全市人民。聚力改善基本民生。继续加大财政倾斜力度,全力办好以“八个着力”为重点的民生实事。坚持就业优先,推进全方位公共就业创业服务,精准扶持小微创业者,做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工等重点群体就业工作,确保城镇新增就业2.49万人、新增转移农村劳动力1.67万人,着力保障农民工工资支付。深入实施全民参保计划,落实社保降费减负政策,实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。统筹各项救助资源,稳步提高城乡低保、城乡特困人员供养标准,落实残疾人“两项补贴”和孤儿养育等基本民生保障,做好农村留守妇女关爱服务工作。推进全国居家和社区养老服务改革试点,落实补齐农村养老服务短板十条措施,做好特困失能半失能老人集中供养,让老人度过幸福安详的晚年。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展,推动普惠性学前教育覆盖率突破90%,全面完成中心城区中学布局优化,支持萍乡学院建设一流应用型本科高校。加强教师队伍建设,推动优质教育资源下沉和教师交流轮岗,缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。深化教育体制改革,赋予学校更多办学自主权,为教师和学生减负,营造全社会尊师重教的浓厚氛围。加强健康萍乡建设,充实基层优质医疗资源,打造一批高质量医联体,提升分级诊疗和家庭医生全面服务水平。加快智慧医疗平台搭建与应用,推进市三医院、市中医院等项目建设,改善群众就医看病体验。繁荣发展文体事业,聚焦实现百年梦想等主题创作一批主旋律艺术精品,完成基层综合文化站建设和本地电视主频道高清化改造,全力创建国家公共文化服务体系示范区。促进全民健身,推动基层健身工程全覆盖,办好市第十四届运动会。深化社会治理创新。夯实安全生产责任,健全风险隐患排查整治闭环机制,确保不发生较大以上安全生产事故。完善应急救援和风险管控综合体系,推进市综合应急救援基地建设,提高自然灾害防治能力,保障人民群众生命财产安全。加强食品药品和产品质量安全监管,着力做好猪肉等生活必需品保供稳价工作,让群众买得起、吃得放心。推动社会治理重心向基层下移,抓好“七五”普法和“法律明白人”培育工程,健全公共法律服务体系,提高社区和农村共建共治共享水平。积极开展双拥共建,做好退役军人服务保障工作。推进气象现代化建设,开发利用好气象资源。加强预防和化解社会矛盾,加大信访积案化解处理力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争,开展社会治安重点领域和突出问题排查整治,严厉打击各类刑事犯罪。推动“萍安云”学校、小区、公共区域全覆盖,推进社会治理模式现代化,努力打造群众安全感更多更实在的平安萍乡。各位代表!形势和任务在不断变化,对政府工作提出了新的更高要求,但不变的是我们为人民谋幸福、为萍乡谋发展的初心和使命。今年是“十四五”规划编制之年,我们将汇聚众智、遵循规律、着眼长远,科学制定“十四五”规划,为萍乡未来发展谋好篇、布好局。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,为人民服务、对人民负责、受人民监督,打造人民更加满意的“五型”政府。全面提升政府治理能力。深化“五型”政府建设,强化政府工作的政治定力,创新行政方式,提升治理效能。完善政府依法决策机制,依法接受市人大及其常委会监督,主动接受市政协民主监督,自觉接受监察监督,强化审计监督。全面推进政务公开,严格规范公正文明执法,以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。进一步构建“亲”“清”政商关系,更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实,不断提高群众对政府工作的满意度。深入推进党风廉政建设。自觉扛起党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定,持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”,严控“三公”经费,压减一般性支出,集中财力办大事。落实“不忘初心、牢记使命”制度,巩固主题教育成效,突出整治漠视侵害群众利益问题。深入推进廉洁萍乡建设,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严惩扫黑除恶、工程建设、脱贫攻坚、环境保护、民生保障等重点领域腐败问题,让干部清正、政府清廉、政治清明成为萍乡市政府系统的鲜明底色。大力弘扬实干担当作风。全市政府系统及干部要始终脚踏实地、求真务实,用成果说话,用实绩交卷。今年,市政府将着力整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题,坚决破除形式主义、官僚主义,纠治“怕、慢、假、庸、散”和“状态不佳、担当不够、工作不实、服务不优、自律不严”顽疾。推动基层减负往深里走,规范督查检查考核工作,实实在在精文减会,让干部有更多获得感。健全激励约束机制和尽职免责机制,让广大干部在改革发展主战场展现作为,在攻坚克难第一线彰显价值。各位代表!百年梦想,不行不至;跨越发展,不为不成。实干是通往梦想的唯一路径。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,加快推进高质量跨越式发展,确保与全国全省同步全面建成小康社会,用实干担当谱写萍乡“五年新跨越”的崭新篇章!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.省委“二十四字”工作思路:省委提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路。2.时代之问:习近平总书记在2019年5月视察江西时指出,“希望江西广大干部群众不忘初心、牢记使命,真抓实干、埋头苦干,努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民的更大业绩。”这是习近平总书记赋予江西的“时代之问”,也是做好江西当前及今后工作的总方针总纲领总遵循。3.专精特新:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征,且科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的工业中小企业。4.专精特新“小巨人”企业:“专精特新”中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。由工信部在省级“专精特新”中小企业中进行评定和培育。5.瞪羚企业:成功跨越创业死亡后,以科技创新或商业模式创新为支撑,得到市场认可,进入高成长期的中小企业。6.赣服通:由江西省政府办公厅领导,依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件,旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。7.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。8.“四精”理念:易炼红省长对城乡建设提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念。9.四好农村路:习近平总书记作出的重要指示,要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.打伞破网、打财断血:打掉黑恶势力的保护伞以及关系网,并摧毁其财路,断绝新生补充血液,让黑恶势力无以为继。11.“五型”政府:江西省政府对政府自身建设提出的目标,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。12.“5511”工程倍增计划:创新驱动“5511”工程的升级版,目标是从2018年开始,未来五年内,江西省新增国家级平台载体和国家级人才团队各100个,新组建科技协同创新体100家,实施重大科技专项50项,新增高新技术企业认定2000家。13.五大工程:高层次人才“引领工程”、紧缺急需人才“汇聚工程”、萍籍人才“回归工程”、大中专毕业生“圆梦工程”、本土技能人才“提升工程”。14.“1+2+N”产业发展战略:加快壮大主导产业,力争到“十四五”后期,实现电子信息产业营业收入迈上千亿级,节能环保、装备制造2个产业营业收入达到五百亿级,金属材料、食品医药、海绵产业等N个产业营业收入达到百亿级。15.支持民营经济健康发展30条意见:2019年江西省出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》,从营造公平竞争市场环境、破解融资难融资贵、支持转型升级等八个方面提出30条政策措施。16.两型三化:资源节约型、环境友好型,智慧化、绿色化、服务化。17.产业扶贫“五个一”模式:选准一项主导产业、组建一个合作组织、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。18.就业扶贫“五个一批”:公共就业服务输送一批、职业培训技能提升一批、扶持创业带动一批、扶贫车间吸纳一批、扶贫专岗托底安置一批。19.八大专项行动:饮用水水源保护行动、消灭劣五类水行动、城市黑臭水体防治行动、入河排污口治理行动、“清磷”行动、“清废”行动、绿盾行动和开发区污水处理行动。20.城市“双修”:生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。21.“1+4”农业产业:优质稻米+现代种业、草食畜牧、高效蔬菜、休闲农业。22.七改三网:改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘(渠)、改环境,电网建设、广电网络建设、电信网络建设。23.“8+4”公共服务项目:农村公共服务平台(党务工作、社会综治、民事代办、产业发展、电商网点等)、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。24.行政审批“三集中三到位”:行政审批职能向一个科室集中,承担审批职能的科室向行政服务中心集中,行政审批事项向网上办事大厅集中;事项进驻大厅到位,审批授权到位,电子监察到位。25.双随机一公开:行政执法机关在依法实施执法检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。26.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“5020”项目引进目标:国家级开发区每年至少引进1个投资额50亿元及以上工业项目,省级开发区每年至少引进1个投资额20亿元及以上工业项目。28.映山红行动:江西省政府加快推动企业上市工作的行动。29.八个着力:着力开展城镇老旧小区改造、着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖、着力保障重点人群就业、着力加大职业技能培训力度、着力建设“萍安云”护校安园工程、着力推进基本公共卫生服务均等化、着力提升城区交通服务能力、着力开展重大疾病救治工作。30.法律明白人:经由各行政村依照统一标准遴选(包含自荐)、培训、考核后,产生一批具有法治思维、基本法律知识并常态化参与基层法治建设、社会治理的农村人群。31.萍安云:市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理,致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。

    2025-07-09

  • 【广丰区招商】2019年上饶市广丰区人民政府工作报告

    政府工作报告――2019年3月14日在饶市广丰区第十六届人民代表大会第四次会议饶市广丰区人民政府区长郑华森各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承启下的关键一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区下紧紧围绕“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持新发展理念,凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作,较好地完成了全年目标任务。完成生产总值403.1亿元,增长9.6%,是全市唯一一个突破400亿元的县(市、区);财政总收入51.86亿元,增长11.2%,是全省九个突破50亿元大关的县(市、区)之一;税收收入41.5亿元,增长11.8%,占财政收入比重80%;规工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额75.48亿元,增长12.4%;限额以消费品零售总额25.5亿元,增长20.9%。三大产业比重调整优化为5.7:50.45:43.85,三产较去年提高4.06个百分点。再次荣获“全国综合实力百强区(第81位)”、“全国投资潜力百强区(第18位)”,连续四年成为江西省唯一的“双百强”市辖区。获评2015―2017年度“全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。在2018年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查考核中,我区再次荣获全市第 二、县(市、区)第一的好成绩,新设置的单项奖中获得了生态环境保护工作全市第一,宅基地改革工作全市第二,村级集体经济发展工作全市第三,综合考评连续四年稳居全市县(市、区)第一的领先地位。一年来,主要做了以下几方面工作: (一)加快产业优化升级,产业质效显著提升新型工业持续壮大。电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业加速集聚,成功引进了总投资20亿元的金酷电子、总投资20亿元的盈盛科技、总投资10亿元的和烁丰薄膜新材料等一批高新技术项目。富荣电子二期、华凯丰二期、柘阳LED等一批工业项目竣工投产。烟厂易地技改、台鑫钢铁大修、芦林纸业等一批技改项目全速推进。积极创建国家级高新区,申报报告已由国务院批转至科技部排队审批。大力推进标准厂房建设,全面完成市下达的目标任务。全年新增规工业企业28家,总数达182家,规工业主营业务收入增长17.69%。饶高新区获评2018年“省级园区循环化改造试点”、江西省第二批“大众创业万众创新示范基地”、2017年度“全省‘两率一度’先进工业园区”。现代农业持续发展。“果茶蔬”三大主导产业不断壮大,总面积突破35万亩。其中,马家柚种植面积突破17万亩,已开发出柚皮精油、柚子白兰地和柚纤维环保纸巾等深加工产品。成功举办了大美饶(广丰)“万人品柚”乡村旅游文化活动,央视《美丽中国乡村行》、《食尚大转盘》等栏目对马家柚进行了专题报道,马家柚“东柚”品牌影响力不断提升,品牌价值突破6亿元。全年新增土地流转面积1.2万亩,总数达10.67万亩,土地流转率达36.37%。建成高标准农田3200亩。全区“三品一标”农产品总数达46个。新增区级以农业龙头企业22家、农民合作社171家、家庭农场100家。荣获“全国农村一二三产业融合发展先导区”、“全国农村创业创新典型县范例”称号。现代服务业持续繁荣。商贸业持续发展,天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体项目快速推进。文化产业影响力不断提升,成功举办第二届饶文博会,现场交易额达4000万元。旅游业加快发展,铜钹山婚姻民俗文化村、小丰驿站小镇等一批独具特色的秀美乡村旅游点精美呈现,新增国家3A级景区1个、省4A级乡村旅游点2个、3A级乡村旅游点8个。全区旅游接待人数、旅游综合收入分别增长27%、24.5%。获评2017年度全省旅游产业发展先进县(市、区)。金融业稳步发展,年末存、贷款余额分别达277.64亿元、205亿元,分别增长10.82%、22.76%。渝网科技成为全市唯一一家“新三板”挂牌市的互联网企业。电商、总部经济等新经济新业态持续壮大,新增农村电商服务站31家,省级贫困村电商站点实现全覆盖;高新区及城南总部经济基地新增入驻企业40家,总数达118家;全年电商交易额达95亿元,总部经济实现税收9600万元。土地经营成效显著,全年完成征地2601亩,报批3015亩,盘活存量用地650亩,处置闲置用地410亩,实现土地收益20亿元。 (二)统筹城乡一体发展,宜居环境加速打造基础设施不断完善。路网方面。浦高速启动建设。广信大道一期、政通路、府东路、桑园东路、铜钹山大道西延段等一批路网竣工通车。建成农村公路61.5公里,获评江西省第三批“四好农村路”示范县。公园方面。西溪河湿地公园、城中公园等5个公园建成开园。桥梁方面。夏阳桥、迎宾桥、姚西桥、军潭二桥4座桥梁完成建设,改造农村危桥5座。电力方面。完成1座22万伏变电站、3座11万伏变电站抢点布局前期工作,同步推进城市电力管廊通道建设,农网工程全面开工,新建并投运35千伏桃排线。水利方面。投入3.5亿元,全面完成18个农村饮水安全巩固提升、103口重点山塘整治、5000亩高效节水项目。公交出行方面。投入1200万元,购置10辆新能源汽车,新开通2条环城公交线路。城区环境不断优化。投入20.4亿元,谋划和推进了68个城市功能性项目。有序完成了东街区域、湖沿片区、徐家弄以西片区1450户18.39万㎡棚改征收任务,建成棚改安置房846套。深入开展“百日攻坚”净化行动,全面推进“拆三房治四乱”、非法营运黄包车等16项专项整治行动,累计拆除各类违建面积27万㎡,退出销毁非法人力三轮车680余辆,清除各类违规广告牌8000余处。投入3200万元,新改建污水管网10.8公里,污水处理率达95.16%。全面完成西关街、丰溪唐韵步行街、排山路、东街背街小巷等区域的综合改造提升。农村颜值不断提升。投入3.83亿元,完成362个新农村点建设,改造房屋外立面52万㎡、农村危旧房1428户,硬化维修道路213公里,整修、新建排水沟渠、下水道75.6公里,改水改厕9400户,建成户外活动场所55个,拆除“三房”16.7万㎡。土地开发整治成效显著,全年立项611个,总面积近3万亩,已建成验收1.5万亩,已报备4676亩。持续推进农村生活垃圾专项治理,建成垃圾中转站8座、收集转运站点59个,全区所有自然村建立健全了长效保洁机制,农村生活垃圾有效处理率达95%以。生态优势不断巩固。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,认真落实河长制、湖长制、林长制,深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。狠抓中央环保督察“回头看”问题整改,53件环境信访件已办结51件。城区56个在建项目全部安装除尘设施,拆除各类养猪场318家,砂场39家,砖瓦窑、滑石窑92座。大力实施国土绿化工程,完成造林1.53万亩,超额完成省定目标任务。扎实开展“百日护渔”专项行动,查处非法电鱼违法行为112起。圆满完成消灭劣V类水工作任务,全区河流断面水质达标率100%,城区饮用水达标率100%。PM2.5平均浓度27微克/立方米,城区空气质量优良率94.6%。我区获评江西省第二批“绿色低碳试点县(市、区)”,铜钹山国家森林公园荣获2018年“中国天然氧吧”、江西省首批“低碳旅游示范景区”称号。 (三)强力推进改革开放,发展动力高效凝聚重点改革持续深化。机构改革基本完成。政务服务“一网、一门、一次”改革成效明显,累计梳理“最多跑一次”或“一次不跑”事项634项,“一网通办”事项662项,新增“立等可取”即办项目9项,区本级依申请类事项网可办率达60%。深入推进降成本优环境专项行动,全年为企业减负4.2亿元以。工业投资项目审批时限缩减至50个工作日以内。稳步推进殡葬改革,建成乡村公益性墓地201处,累计迁坟18270座,生态修复3640座,火化率实现100%。全面推行宅基地改革,创新农村土地“择位竞价”“地票”制度,出让土地5万余㎡,收益超1亿元。创新存量用地开发利用模式,消化“批而未用”土地1300亩,批而未用率下降9.3个百分点。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面完成集体资产清产核资,累计确权14.72万户29.07万亩。扎实推进商事制度改革,深入实施“三十九证合一”,大力推广应用电子营业执照,全年新增各类非公经济市场主体6974户,增长26.24%。招商引资成效显著。全年共引进工业项目25个,合同签约资金98.54亿元。其中,亿元以项目20个、5亿元以项目4个、10亿元以项目2个;“广商回归”项目18个,合同签约资金76.9亿元。全区2000万元以项目进资60.59亿元,增长8.5%。实际利用外资1.31亿美元,总量位居全市县(市、区)第一。创新创业氛围浓厚。鼓励引导企业自主创新,加大“财园信贷通、科贷通”扶持力度,全区专利申请量513件、授权量391件,分别增长10.7%、34.3%。新增高新技术企业26家,科技型中小企业完成入库42家,均位居全市县(市、区)第一。新增省级工程技术研究中心1家、省级知识产权(专利)孵化器1家、省级科技孵化器1家、省级众创空间2家、市级工程技术研究中心3家,各类科技平台和创新载体总数达22家。累计发放个人创业担保贷款9637万元,扶持创业708人,带动就业2812人。 (四)尽心办好民生事业,幸福指数持续提升脱贫攻坚扎实推进。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战专项行动,切实抓好中央、省脱贫攻坚反馈问题整改。创新开展马家柚特色产业扶贫,为贫困户种植、认购马家柚树苗近10万株,挂果后可为贫困户人均每年增收1000元以,该做法作为饶市唯一的产业扶贫典型案例报国务院扶贫办。严格落实教育扶贫、健康扶贫各项政策,全年教育资助减免金额达935万元,“医疗五道保障线”累计报销金额达8066万元。累计投入扶贫资金3.2亿元,完成2个省级贫困村、3个县级贫困村退出任务,1104户4595名贫困人口实现稳定脱贫,贫困发生率降至1.31%。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。社会保障更加有力。全年投入民生资金54.71亿元,占一般公共预算支出86.5%,增长20.2%,是历年来民生投资占比最大的一年。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面不断扩大,参保总数达134.59万人次,超额完成年度计划任务。城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到580元、340元。加强就业培训,免费培训家政服务、马家柚种植等各类人员3295人次,新增城镇就业5224人,转移农村劳动力9635人。城镇居民人均可支配收入达36903元、农村居民人均可支配收入达16541元,分别增长8.9%、9.3%。社会事业加快发展。投入5亿元,一年内完成饶卫校项目建设,实现了广丰中等专科学校的“零突破”。南屏中学、恒立中学、贞白小学、城中小学、城北小学、萃始小学、第十四小学、高新区小学、特殊教育学校、芦林学校改扩建项目10所中小学校建成使用,新增学位1.92万个。全面完成城中幼儿园、区幼儿园改建、芦林中心幼儿园改建项目,五都、东阳、洋口、霞峰等4所公办幼儿园建成使用。2018年高考二本以人数创历史新高,全市成绩排名前十名的学生中广丰占三名,连续两年有学子圆梦清华,教育质量跃升全市第一方阵。医疗设施不断完善,区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼完成主体工程建设,妇幼保健院、华山医院项目加快推进,五都、洋口、吴村3所乡镇卫生院完成主体工程建设。区图书馆、文化馆主体工程已完工,档案馆、老年活动中心、青少年活动中心、网络信息中心、应急预警信息中心建成使用,各乡镇(街道)综合文化站整改工作全面完成。社会大局保持稳定。第十届村(居)委会换届选举工作圆满完成。安全生产“十大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动扎实开展;投入2.81亿元,52家烟花爆竹企业平稳有序关闭退出;12家煤矿企业全部关停。扫黑除恶专项斗争纵深推进,摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙1个;全区刑事警情、八大类暴力犯罪分别下降22.8%、20.5%。狠抓信访维稳,化解各类信访积案47件,赴京非访人次较年下降62.5%,获评2018年度全省信访“三无县”。社区网格化管理持续强化,社会治理服务效能进一步提升,永丰街道白鹤畈社区成功入选“全国民主法治示范村(社区)”。 (五)持续加强自身建设,履职能力不断强化坚定不移站稳政治立场,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实从严治党要求。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办结人大代表建议112件、政协提案97件,办结率达100%,满意率达96%。持续加大行政监察、审计监督、政务公开力度,着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目设计评审等制度,政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展“五型”政府建设,坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,干部作风和精神状态持续好转。妥善化解政府债务存量,提前归还贷款13亿元,政府负债率降至12.9%,为全市最低。全年清理盘活级结转结余资金2.83亿元。严格落实中央八项规定精神,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,扎实推进省委巡视反馈问题整改,政府系统党风廉政建设再新台阶。此外,统计、气象、科技、档案、粮食、消防、人防、保险、邮政、对台、通信、石油、地方志、防震减灾、食品安全、广播电视、新闻出版、国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、民兵预备役等工作继续加强,老龄、妇女、儿童、残联、科协、文联、供销、慈善、工会、共青团、社科联、红十字会等各项事业均有了新的发展。各位代表!过去一年所取得的成绩,得益于级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督支持,得益于全区人民的辛勤劳动,得益于社会各界的关心帮助。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士,向武警官兵、公安干警,向省市驻区单位,向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到发展中遇到的困难和问题,主要是:产业结构还需持续优化,带动性强的大项目不多,高新技术产业质效还有待进一步提升;创新驱动支撑不足,新旧动能转换还有待进一步加快;民生事业短板还需进一步补齐,城市管理任务依然艰巨,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦新旧动能转换,着力做好产业升级,坚决打好三大攻坚战,深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作,努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为与全国全省全市同步建成小康社会打下决定性基础,奋力迈出“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的坚实步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5-9%;财政总收入增长7%;规模以工业增加值增长8.6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.6%左右;实际利用外资增长6.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成省、市下达任务。实现述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作: (一)大力发展新型工业,加速提升产业能级围绕工业经济总量、质量“双提升”的目标,紧扣产业、企业、项目三大关键要素,坚定不移“主攻工业、决战园区”,加快构建产业新体系、不断凝聚产业新动能。加快产业集聚步伐。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》和“2+6+N”五年行动计划,大力开展“县域工业发展巩固年”活动,紧盯电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业,全力以赴大招商、招大商,进一步发挥专业招商力量,努力引进一批龙头企业、骨干项目,确保全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。加快推进总投资60亿元的循环经济产业园项目签约落地,积极培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。深入实施工业企业技改三年行动计划,大力推进传统产业技改升级,确保烟厂易地技改、台鑫钢铁大修项目年内建成投产,芦林纸业、银泰乐科技、鸿新盛铜业等一批技改项目全速推进。增强平台承载能力。紧盯高新区创建国家级高新区不放,充分做好迎接科技部审批的各项工作,争取早日拿下这块国字号“金字招牌”。深入推进高新区改革和创新发展,加快经济管理权限向园区“下移”步伐,大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动,不断激发园区发展动力和活力。加快“新九通一平”建设,完成土地平整1000亩,扎实推进霞峰大道四期、金霞路、灵霞路、标准厂房配套用电、电子信息产业园配套用电、芦洋园区C区污水管网等项目建设,不断完善园区功能配套设施。牢固树立“以亩产论英雄”导向,下大力气处置“僵尸企业”“僵尸项目”,加大闲置土地盘活力度,确保全年盘活闲置土地500亩,完成征地1000亩,报批土地1000亩。统筹推进标准厂房建设和项目引进,为项目加快入驻创造有利条件。优化投资发展环境。围绕“兴实业、强实体”的目标,持续深入推进降成本优环境专项行动,不折不扣落实好各项政策措施,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。认真落实税费减免政策,加快涉企行政事业性收费“清零”,切实帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。着力完善政银企常态化对接机制,进一步加大“产业引导基金、财园信贷通”等金融扶持力度,努力解决企业“融资难、融资贵”问题。完善和落实领导挂点帮扶制度,积极推行“一企一策”,不断提升帮扶精准度,推动企业做强做优做大。积极构建“亲清”新型政商关系,全力打破制约民营经济发展的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,推动民营经济健康良性发展。依法保护民营企业家合法权益,保障其投资放心、发展安心、生活舒心。 (二)加快发展现代服务业,不断壮大产业业态坚持以市场需求为导向,以推动消费提质升级为目标,高度注重扬优挖潜,加快构建多元化的服务业产业新体系,努力培育壮大服务业新的经济增长点。持续做强现代商贸业。积极打造商贸业龙头标杆,推动天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体尽早落地见效。加快推进总投资3亿元的尚绿四星级酒店项目。进一步完善各种商贸基础设施,为商贸业蓬勃壮大夯实承载基础。更加注重农村商贸业发展,紧扣多元化的目标,加大引导培育力度,不断丰富农村商贸业态。着力推动商贸业与现代信息技术相嫁接,不断提升市场的信息化管理水平,促进企业交易更便利、物流更快捷。持续做旺全域旅游业。加快推进鹊桥谷至九仙湖栈道、华家源秀美乡村二期工程、东阳乡龙溪古村景区、东阳乡石井峡谷景区等旅游项目建设,不断丰富旅游业态供给。做足“旅游+”融合文章,依托人文优势、生态优势,打造本地特色的旅游品牌。紧扣“串点成线、连线成面”,统筹整合旅游资源要素,加大与周边旅游景区的对接互动,着力打造更多精品旅游线路。持续提升秀美乡村建设与乡村旅游融合发展水平,加快完善旅游设施,健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套,推动两项工作同频共振、相得益彰。持之以恒打造龙头旅游品牌,大力推进铜钹山争创国家5A级景区,不断提升对外知名度和吸引力。加强旅游服务创新,切实提升旅游服务质量。持续做优现代金融业。进一步健全完善金融体系,大力吸引各类金融机构入驻,确保年内赣州银行广丰支行落户开业,积极引入金融业发展的“源头活水”。深入实施企业市“映山红”行动,扶持推动渝网科技在美国纳斯达克市。充分发挥金融支持实体经济作用,不断创新丰富金融产品,健全完善融资担保体系,推动更多信贷资金流向实体经济。严格落实防范化解金融风险主体责任,健全完善风险监测预警机制,加大防范处置非法集资力度,严控政府债务风险,全力打好防范化解重大风险攻坚战。持续做大总部经济。充分发挥城南、高新区总部经济基地载体作用,进一步优化政策体系,以提升城市功能与品质建设为契机,不断完善服务设施配套,努力吸引更多项目入驻,提升总体“集聚度”。此外,要持续抓好电商、大数据、中医药等服务业态发展,努力为全区经济发展培育更多新动能。 (三)统筹推进城市建设,全力打造宜居城市按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,深入推进城市功能与品质提升三年行动,扎实开展城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理提升“八大行动”,加快打造宜居城市。着力完善城市功能。按照“一年有提升、两年台阶、三年进一流”的目标要求,坚持对标饶中心城区,加快城市功能性项目建设步伐。路网方面。启动浦高速出口挂线建设。加快推进广信大道二期、辉腾路、翠屏路、桑园西路一期、北河滨路、东关路、广场北路改造、呈大道、竹航山路二期、贞白路10条道路建设,完成城区道路硬化改造7公里,着力解决城市“断头路”问题。桥梁方面。完成翠屏大桥建设。停车设施方面。完成总面积220余亩、6个停车场项目建设,着力解决“停车难”问题。公园方面。完成北河滨路、商贸城周边、翁岭路口等5个城市小游园项目建设。水利设施方面。持续抓好城区左、右岸防洪工程建设。电力设施方面。加快推进大塘、下溪、东街、玉田等1个22万伏、3个11万伏抢点布局电力项目建设,不断完善供电体系。公厕建设方面。全年建设城区公共厕所13座,改建公厕2座。菜市场建设方面。加快推进城东、城北、东街明珠、南山、芦林、安利小区6个菜市场项目建设,为百姓生活创造更多便利。天然气方面。完成下溪天然气门站、湖丰分输站2个天然气项目建设,加快推进城区天然气管道及16公里湖丰至下溪天然气管网建设。垃圾中转站方面。全面完成垃圾压缩中心建设,新建2个城区垃圾中转站。污水管网方面。加快推进生活污水处理厂一级提标改造,全年完成城区生活污水管网综合改造15公里。排水防涝工程方面。完成城西片区排水防涝工程4.2公里。其他项目方面。聚焦户外劳动者等特殊群体,谋划打造一批“爱心驿站”“妈咪小屋”,让城市更有温度。着力提升城市品质。突出以人为本的理念,加快编制“城市双修”专项规划。持续抓好丰溪河两岸、丰溪水街等改造提升。突出抓好里弄小巷改造提升,全面完成天桂路等10条里弄小巷改造。对照“300米见绿、500米见园”的标准,大力实施复绿、增绿、透绿工程。持续保持棚改工作的良好势头,加快推进东街以南徐家弄以东片区等棚户区改造项目,以棚户区改造擦靓老城区颜值。持续保持控违拆违高压态势,确保违章建筑“零增长”。着力强化城市管理。以饶创建国家卫生城市、全国文明城市为契机,聚焦城市“脏、乱、差、堵”问题,大力推进城市管理创新。加快推动智慧城管平台建设,不断提升城市管理的智能化、精细化、法治化水平。着力提升环卫作业规范化水平,扎实推进“道路本色、立面清爽”行动,确保中心城区道路机扫率达到80%以。进一步规范店招门楣和广告牌设置,启动城市架空管线整治。加大城区交通组织优化力度,着力解决城南小学、芦林等红绿灯处的交通堵点问题。广泛动员全民参与城市监督管理,推动人民城市人民管,着力凝聚城市管理“大合力”。 (四)深入实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,努力让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展农业产业。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展,力争新增果茶蔬种植面积3.4万亩。突出抓好马家柚“东柚”品牌建设,不断健全完善马家柚产、供、销体系;深度推进全果开发利用,突出抓好销售渠道拓展,着力发挥线销售平台作用,持续提升马家柚品牌影响力和产业效益。加大对广丰地方优质畜禽品种的保护性投入。着力发挥农业园区平台示范引领作用,积极引进一批农业龙头企业,不断增强辐射带动效应,力争新增区级以农业产业化龙头企业30家、家庭农场40家、农民合作社30家。持续推进高标准农田建设,全面完成7000亩建设任务。持续改善农村环境。按照提前一年基本完成“四年扫一遍”的目标,全面完成597个新农村点建设,着力打造西溪河湿地公园延伸段秀美乡村示范点。严格执行《农村居民住房建设管理条例》,纵深推进宅基地改革,坚决落实“一户一宅”“择位竞价”“地票”等制度,不断提升农村宅基地规范化管理水平。持续推进农村人居环境整治,突出解决垃圾污水、“厕所革命”等问题,加快推动洋口镇、桐畈镇、五都镇等13个乡镇垃圾中转站项目建设,不断改善农村环境面貌,加快农村无害化卫生厕所建设进程,力争到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造,有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。进一步改善农村路网条件,加快推进洋口至枧底公路改造项目建设,全年完成县道升级改造20公里、乡村道路窄路面拓宽20公里、农村危桥改造15座。完成农村危旧房改造1500户。统筹推进水利项目建设,完成6座小(2)型水库除险加固、69座山塘水库整治、25个农村饮水项目、1条小流域水土保持项目建设。持续推进土地开发整治工作,实施一批城乡建设用地“增减挂”项目,力争全年完成“造地”1万亩,报备土地1万亩。全力带动农民致富。抓实农村集体产权制度改革,突出抓好农村闲置宅基地、空闲地、弃耕抛荒地、废弃拆除的养猪场、砖瓦窑等土地资源的盘活利用,进一步培育壮大村级集体经济。大力实施新型职业农民培育工程,进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用,鼓励引导农民整合利用现有要素资源,因地制宜发展自身产业,千方百计拓宽农民增收渠道。加大农村土地流转力度,促进农业规模化经营,推动农民土地增值变现,力争完成土地流转1.5万亩。积极开展多种形式的农村就业创业促进行动,让更多农民在家门口实现就业创业。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入实施“法律明白人”培养工程,大力传承优秀传统文化,着力提升农村居民素养,实现农民物质、精神“双丰收”。 (五)不断深化改革开放创新,持续增强发展活力坚持把改革开放作为推动发展的重要法宝,坚定不移将改革开放进行到底,切实加大改革力度、扩大开放水平、强化创新驱动,不断激发高质量跨越式发展的内生动力。狠抓重点领域改革。全面完成区机构改革。进一步深化政务服务“一网、一门、一次”改革,持续推进“减证便民”行动,直接与企业和群众日常生产生活密切相关的事项,实行节假日无缝服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网可办率达到70%以,150个高频事项全部实现“最多跑一次”。持续抓好殡葬改革,加快殡仪馆改造提升,下溪、芦林、洋口三个城市公益性墓地等项目建设,巩固提升改革成效。持续推进商事制度改革,全面推进“证照分离”,加大电子营业执照推广力度,不断提升市场准入的便利化水平。切实抓好投融资平台改革,加快市场化转型步伐,组建2A+信用等级及资质评定的大型投融资平台,不断提升资产质量和经营能力,有效防范金融风险。增强开放合作实效。牢固树立“项目为王”的理念,坚持把项目招商作为头等大事,健全完善招商考核奖惩机制,大力营造浓厚招商氛围。注重向更高层次、更广领域发力,进一步发挥好产业基金招商、专业招商作用。大力开展“三请三回”“三企入广”、主导产业招大引强活动,努力吸引更多牵动性强的大项目、好项目落户,加快资金流、信息流、人才流回归步伐。强化签约项目后续管理、跟踪服务、落地考核,推动项目早落地、早投产、早见效。全年力争引进1亿元以项目25个、10亿元以项目5个、20亿元以项目2个。提升驱动创新水平。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系,深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程,积极鼓励引导企业加大研发投入,不断提升R&D经费支出占GDP的比重。全年新组建省级工程技术研究中心1个,新增高新技术企业10家以、专利申请量达到580件以。大力实施“十百千万”人才计划,着力完善“引才”政策、搭建“聚才”平台、强化“留才”保障,不断吸引各类人才汇聚广丰。 (六)积极推进生态文明建设,着力释放生态红利牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实保护好生态环境、巩固好生态优势、提升好生态效益,坚决打好污染防治攻坚战。不断提升生态治理成效。持之以恒抓实中央和省环保督查反馈问题整改,深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。狠抓大气污染防治,扎实开展工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理,还空气以“清新”。严格落实“水十条”,深入推进河湖全流域治理,大力推进黑臭水体整治,还水体以“洁净”。严格管控农业面源污染,大力实施化肥农药“零增长”行动,加强固体废弃物处置管控,还土壤以“健康”。广泛发动全民参与环保问题治理,充分发挥“环保警察”作用,严厉打击各类环境违法犯罪行为。持续加大生态修复力度。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。大力实施森林质量提升工程,打好松材线虫病防控保卫战,完成植树造林5000亩,退化林修复2.3万亩,森林抚育3.3万亩,落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设任务600亩。大力推动垃圾分类行动扩面、提标、增效,逐步提高广大老百姓垃圾分类意识。全面推行城乡环卫一体化工作,不断提升城乡生活垃圾无害化处理率,着力构建更加高效的城乡环卫保洁体系。切实强化生态环境保护。坚持以健全的生态制度为生态环境“保驾护航”,严格落实河长制、湖长制、林长制,严守生态保护红线、水资源保护红线,切实保护好广丰山川河湖。进一步完善环保责任追究制度,建立健全自然资源资产化、价值化转化机制,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,做到源头严防、过程严管、后果严惩。扎实开展第二次全国污染源普查。严格落实项目环评制度,坚决杜绝有环境污染的项目落户。加大环境保护宣传,大力倡导绿色低碳的生产生活方式,不断提升全民环保意识。 (七)扎实办好民生事业,持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想,立足百姓最关心的问题,办好百姓最期盼的事情,更加注重普及度、普惠性、均等化、可持续,切实增强人民群众的幸福感和获得感。坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫攻坚成效,确保全面完成全年2个省级贫困村、1个县级贫困村退出,8018人脱贫的任务。深入推进“十一大扶贫工程”,坚持“输血”“造血”双管齐下,探索稳定脱贫的长效机制,加快构建产业与贫困户、村集体的利益联结机制,切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”,不断增强抵御返贫风险能力。组织开展脱贫攻坚“感恩行动”,大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹整合资源,扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作。持续发展社会事业。狠抓教育事业发展不动摇,大力实施名师名校长领航工程,持续深化区域间校际合作。加快贞白中学二期、广丰中学西山校区改扩建等教育项目建设。加快推进排山、泉波、少阳等7所中心幼儿园建设,推动乡镇公办幼儿园全覆盖。不断提升医疗服务水平,持续推进医疗服务体制改革,扎实推进医联体建设。加快区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼、妇幼保健中心、华山医院、仁济医院等医疗项目建设,不断健全完善医疗服务体系。全力承办好第三届饶文化创意产业博览会暨2019年饶茶文化博览会。深入实施基层公共文化服务设施提升工程,加快推动图书馆、文化馆建成使用,不断健全完善区、乡、村三级公共文化服务体系,努力让老百姓享受到更多优质的“文化大餐”。不断强化民生保障。落实就业优先政策,重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务,确保新增城镇就业4400人、转移农村劳动力8400人。进一步深化全民参保计划,不断提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准,推动全民参保提标扩面。切实加大社会救助力度,严格落实优抚双拥安置政策,健全完善城乡困难群众医疗救助制度,不断提高救助水平。顺应人口老龄化趋势,大力发展居家和社区养老服务事业,鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构,加快推进总投资10亿元的呈颐养生态园建设。持续推进保障性安居工程,全年完成棚改安置房15万㎡。大力发展社会福利、公益慈善等事业。全力维护社会和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展,坚决做到有黑必扫、除恶务尽。大力推动公共安全防范设施建设,进一步升级扩容“天网工程”“雪亮工程”,不断健全完善治安防控体系。全面加强禁毒工作,完善禁毒教育基地等基础设施,坚决打赢新时代禁毒人民战争。严格落实安全生产责任,切实抓好非煤矿山、危化企业等重点领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。进一步健全防灾减灾体系,切实提高突发事件应对处置能力。依法规范信访秩序,充分运用法治思维和法治方式积极化解老案、积案,加大初信初访办理力度,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不交”。持续推进社区管理网格化,不断提高社会治理水平。各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度,坚持以“五型”政府建设为抓手,努力建设事业需要、人民满意的政府,为推动经济社会高质量跨越式发展提供坚强保障。一是矢志不渝建设“忠诚型”政府。始终把政治建设摆在首位,坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署,将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程、各方面,始终保持对党、国家、人民唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。二是矢志不渝建设“创新型”政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力,在政府系统大兴解放思想之风,不断增强政府工作的开拓性和创造性。进一步理顺行政运行机制,优化行政工作流程,推动政府治理体系和治理能力向规范化、高效化转变。大力营造浓厚的创新氛围,加快创新平台建设,健全创新人才培养机制,最大限度激发全社会创新活力。三是矢志不渝建设“担当型”政府。积极倡导“事事马办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,大力推行“一线工作法”,把功夫下在狠抓工作落实,不断提高政府系统执行力。着力抓好政府机构改革后行政职能运行,充分调动和激发广大领导干部的担当作为精神。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,让担当实干在政府系统内蔚然成风。四是矢志不渝建设“服务型”政府。坚持以企业和群众需求为导向,大力推行“互联网+政务服务”,强化政务信息共享,不断提升审批智能化、服务自动化、办事移动化水平,努力让企业和群众办事更加方便快捷。坚持以企业和群众满不满意作为最终标准,更加注重企业和群众的反馈评价,进一步畅通信息反馈渠道,强化反馈意见应用,不断提升企业和群众的满意度。五是矢志不渝建设“过硬型”政府。持续加强政府系统思想政治建设和能力建设,引导广大党员干部坚定信念追求、增强实干本领。进一步规范行政权力的配置和运行,自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大代表建议议案和政协提案,让政府工作在法治轨道高效开展。狠抓作风建设,严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾,着力清除形式主义、官僚主义“遗风”,持续保持政府系统风清气正的政治生态。各位代表!扬帆破浪风潮劲、策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧,不忘初心、开拓进取、苦干实干,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为广丰“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”,谱写高质量跨越式发展新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》有关名词及缩略语注释1.防范处置非法集资:2015年10月19日,国务院以国发〔2015〕59号印发《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》。目的是有效遏制非法集资高发蔓延势头,加大防范和处置工作力度,切实保护人民群众合法权益,防范系统性区域性金融风险。2.林长制:指按照“尊重自然、生态优先、绿色发展”的原则,建立省、市、县、乡、村五级林长制体系,实行人人有责的森林管理制度。3.劣V类水:指的是根据国家地表水环境质量标准,水质污染程度比仅适用于农业用水和一般景观要求的水域还差的水质。4.PM2.5:指悬浮在空气中粒径小于或等于2.5微米的可吸入肺颗粒物。5.“一网、一门、一次”改革:指线服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。6.“最多跑一次”改革:指通过此项改革,群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,能够实现“最多跑一次”办结。7.“一次不跑”:指利用互联网、大数据等新技术,促使更多政务服务“一次不跑”办结,使群众办事无需去窗口跑腿、办理时限大幅缩短、感受智能服务新体验。8.“一网通办”:指把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。9.“地票”:即宅基地退出回执,指以地票方式为村民提供一份凭证,保障村民闲置废弃的危旧房由村(社区)统一拆除后,村民宅基地的使用权及使用面积没有改变,打消村民心中的顾虑。10.“证照分离”:指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。原先要开办一家公司,首先要取得主管部门的经营许可证,才能到工商部门申办营业执照。实行“证照分离”后,只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。11.“五型”政府:指省政府于2018年提出的政府模式,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。12.“四最”营商环境:指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。13.“2050”工程:指每个省级工业园每年要引进一个20亿的工业项目,国家级的园区要引进一个50亿的工业项目。14.“2+6+N”五年行动计划:指我省实施的产业跨越式发展五年行动计划,着力打造有色、电子信息2个万亿级产业,装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业,航空、中医药、移动物联网、LED等若干个千亿级产业。15.“独角兽”企业:指估值在10亿美元以的初创企业,也有投资机构将“初创”定义为成立不到10年。16.“瞪羚”企业:是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊,业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”,一个地区的“瞪羚企业”数量越多,表明这一地区的创新活力越强,发展速度越快。17.“两型三化”管理提标提档行动:指以资源节约型、环境友好型“两型”为目标,以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径,推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档,促进生产、生活、生态协调统一,全力打造开发区升级版。18.“新九通一平”:指理念通、基础通、政策通、信息通、配套通、市场通、人脉通、融资通、运营通和园区平衡发展。19.“亩产论英雄”:指以提高“亩产效益”为核心,围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点,促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。20.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.“法律明白人”培养工程:指在全省农村开展的培养一户一位“法律明白人”工程。22.“三请三回”和“三企入广”:指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地和引进国企、民企、外企落户广丰。23.“产学研用金”:指生产、学习、科学研究、实践运用和金融。24.R&D经费:指全社会研究与试验发展经费。

    2025-07-09

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