江西大数据产业园区

• 【乐平市招商】景德镇工业经济添动能 规模以上企业集群发展

  2017年，景德镇市工业经济呈现稳步发展态势，通过强化招商引资和项目培育，全年新增规模以上工业企业40家，为区域经济增长注入新动能。新增企业涵盖多个产业领域，分布于各区县，展现出产业集聚与区域协同发展的良好格局。 一、政策引导与招商引资双轮驱动，企业培育成效显著。2017年，景德镇市聚焦工业高质量发展目标，持续优化营商环境，落实减税降费、要素保障等惠企政策，同时加大招商引资力度，围绕重点产业开展精准招商，推动一批投资规模大、带动能力强的项目落地。在此背景下，全市新增规模以上工业企业数量较上年实现明显增长，既包括通过招商引资引入的外地优质企业，也涵盖本土成长起来的潜力企业，形成内外联动的企业培育模式。 二、区域发展各具特色，产业集聚效应初显。从新增企业的区域分布来看，乐平市和高新区表现突出，新增数量占全市总量的六成以上。乐平市依托其工业基础和资源优势，在传统制造业升级和新兴产业引进方面取得突破，新增企业主要集中在化工、建材等领域；高新区作为工业发展的核心平台，通过完善基础设施、优化产业布局，吸引了一批高新技术企业和先进制造项目入驻，成为新兴产业集聚的重要载体。浮梁县、珠山区、昌江区则结合自身产业定位，培育了一批符合区域特色的规模以上工业企业，推动全域工业协调发展。 三、产业结构持续优化，发展后劲不断增强。2017年新增的规模以上工业企业中，既有传统产业通过技术改造、产能提升达到规模标准的企业，也有新兴产业领域的新设企业，产业结构呈现“传统产业稳基、新兴产业增势”的特点。传统产业方面，陶瓷、机械等行业企业通过智能化改造和品牌建设，市场竞争力进一步提升；新兴产业方面，电子信息、新材料等领域的企业逐步发展壮大，为景德镇工业经济注入新的活力，推动产业结构向多元化、高端化方向迈进。 四、企业规模效应释放，助力经济总量提升。规模以上工业企业是区域经济发展的重要支撑。2017年新增的40家规模以上工业企业，在投产后逐步释放产能，不仅直接拉动了工业增加值增长，还带动了上下游产业链发展，创造了更多就业岗位，为景德镇市经济总量提升和发展质量改善提供了有力支撑。这些企业的加入，进一步壮大了全市工业企业队伍，为后续工业经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资进贤县】2017年进贤县政府工作报告

  2017年1月20日在进贤县第十七届人民代表大会第二次会议上进贤县人民政府县长叶修堂各位代表：现在，我代表进贤县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、知难而行、迎难而上，2016年工作稳中有进侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是我县应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下保持定力、凝聚合力、精准发力，较好地完成了各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值300亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值87.7亿元，增长9%；财政总收入22.53亿元，增长3.12%；500万以上社会固定资产投资149.3亿元，增长17%；社会消费品零售总额76.7亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29351元，增长9%；农村居民人均可支配收入15558元，增长10%。一年来，我们的主要工作和成效是： （一）优存量、扩增量，产业规模不断壮大一是工业经济增实力。新型工业实力板块加快打造，全年新增规模以上工业企业15家、投产企业7家、在建企业37家，完成工业投资84.3亿元，规上工业主营业务收入362亿元。特色产业逐步壮大，医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业占全县工业半壁江山，江西洪达、江西宏顺建筑等四家企业荣获“2016江西民营企业100强”称号，进贤钢结构行业协会、文化用品行业协会正式挂牌成立。园区平台得到夯实，全年共清理盘活闲置低效用地1029.9亩，清理标准厂房4.22万平方米，高新园污水处理厂开工建设，在“一区三园”①基础上，新开辟了架桥生物•新能源、装配式建筑•新材料两大产业基地。二是农业生产添魅力。现代农业提档升级，新增省级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社52个、家庭农场32个、专业种养大户156户，全县共流转土地37.6万亩。粮油、畜禽、水产等主导产业的产业化经营对农户的带动面达65%以上，预计完成农业总产值89.88亿元。农业生产条件持续提升，全面完成永久基本农田划定，完成17个土地开发整理项目验收，新增千亿斤粮食田间工程3.5万亩，改造农田灌溉面积2.72万亩，建成高标准农田2.94万亩。生态富硒魅力板块加速成型，完成了规划编制，富硒现代农业产业园建设正在启动。三是三产发展显活力。商贸繁荣活力板块加力推进，总部经济商务区、生产生活性综合物流园、新区商业综合体、青岚湖森林公园文化娱乐中心、农资交易批发市场等12个重点项目进展顺利。市场体系更加健全，全年新增限上批零住餐企业9家、限上服务业企业2家，编制了县城商业网点（2016年-2030年）建设发展规划。旅游开发取得新进展，编制了军山湖生态旅游区总体规划，全县旅游接待人数达到175.76万人次，增长35.2%；旅游综合收入达到6.17亿元，增长40.15%。 （二）补短板、立样板，城乡建设不断提速一是县城功能形象大幅提升。规划体系更加健全，编制了揽湖入城规划、老城区控规、高铁片区控规、青岚新区重点区域城市设计等系列规划。城市功能更加完善，青岚湖森林公园全面竣工，湖东片区三条规划路、府前路基本建成，老干楼、九年一贯制学校及幼儿园加快推进，傅家巷棚户区改造项目正式启动。城市品质更加优良，完成了中山大道沿线街景改造，投资838万元完成了16个市政设施、园林绿化、道路亮化等环境提升项目，实施了49项惠民利民便民工程。“五线、五门”②环境大整治行动成效显著，“魅力进贤•幸福家园”③行动拉开序幕。顺利迎接了全省城市工作会的检阅，进一步扩大了进贤的影响力。二是镇村环境面貌大为改观。集镇集群特色板块亮点纷呈，涉及9个乡镇的28个项目加速推进，李渡镇双创服务中心建成运行，文港镇中国文房四宝交易市场开放营业，温圳岗前村成为“三集中、两同步”④中心村建设样板。特色小镇建设成效明显，白圩、温圳、文港、李渡等4个乡镇被评为市级试点镇，文港镇成功入选全市唯一的首批国家特色小镇。全县116个基础村、12个中心村、7个“五位一体”⑤综合示范村以及7个中国传统村落建设快速推进。城乡一体垃圾处理模式持续深化，18个乡镇垃圾压缩站建成运行，13个乡镇环卫作业实现市场化管理。农民建房得到有效管控，大力推广新户型，督办整改违建52处、拆除12处。荣获全省农业农村工作先进县、全省新农村建设先进县。三是生态文明建设大有作为。全县生态环境明显改善，启动了“河湖长制”⑥工作，主要江河湖泊水质达到Ⅲ类水以上，集中饮用水源地水质达标率100%；县城空气质量优良天数达317天，优良率居全市第一；全面完成了环保违法违规建设项目清理工作，规范完善56个、整改备案311个、淘汰关闭16个；迎接了中央环保例行督查，关闭企业12家、停产1家、整改3家。造林绿化水平持续提升，共完成营造林工程建设任务4.63万亩、防护林工程4500亩；开展了“千万树木进千村”活动，打造村庄绿化56个，乡村道路绿化里程15公里。生态创建取得新成果，前坊镇获省级生态乡镇，池溪乡桥南村等3个村获省级生态村，西湖李家生态文化教育示范基地、红壤生态科普馆成功入选省级生态文明示范基地。 （三）抓重点、破难点，发展活力不断迸发一是深化各项改革。狠抓农村改革，完成了全县农村土地承包经营权确权登记颁证，启动了农村集体产权制度改革试点。稳步推进审批制度和商事制度改革，加快落实行政审批“三集中、三到位”⑦，共进驻单位37个、进驻事项250项；全面启动企业“五证合一”⑧，推行“双随机、一公开”⑨，新增企业1216户、个体工商户3272户、省著名商标10个。有序推进其他各项改革，组建了县市场和质量监督管理局、县卫计委、县城管委、县教育科技体育局、县商务局，成立了县不动产登记管理局，推进了机关事业单位收入分配制度改革，建立公务员职务与职级并行制度，积极推进“降成本、优环境”⑩专项行动，完成了行政单位和参公单位公车改革，县城公交体制改革成功落地。二是深度开放合作。把招商引资作为发展生命线，换届以来共参加省市招商推介活动9场，自主举办招商活动11场；全年引进项目35个，签约资金123亿元，其中工业项目24个、亿元以上项目25个。牢牢把握项目建设“第一抓手”，4个项目被列为省大中型建设项目，2个被列为省重点项目，12个被列为市百大项目，173个项目进入三年滚动投资计划，《昌抚合作示范区总体规划》编制完成。对外交通通达水平大幅提升，昌进公路（进贤段）全线通车，新“三长线”等重大交通工程稳步推进。三是深入创新创业。小微企业创业创新基地城市示范效应初步显现，县双创服务中心正式运营并已签约企业11家，文港小微企业创业基地、电商基地、众贤空间、香江商贸集聚区建成运营。科技成果加快转化，全县小微企业技术合同成效额达1.56亿元，拥有授权专利数172项，洪达集团、申安集团等4家企业被评为全省“两化”融合示范企业⑪，威敌公司科研项目荣获国家科技进步二等奖。政策环境更加完善，制定出台了鼓励科技创新、加快人才引进的系列文件，聘请了经济发展和招商引资顾问，打造了国检监管、产品质量检验检测中心、电子商务等创业服务平台。 （四）惠民本、保基本，社会民生不断进步一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳，扎实推进产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等“十大精准扶贫工程”⑫，共实施帮扶项目160个，办理民生实事220件，帮助群众解决困难问题314个，建成淘宝合伙人和村级网店6个，安装光伏发电村点4个、户点63个，贫困人口减少至7723人，贫困发生率降至1.08%。二是社会保障全面完善。支持就业创业，发放创业贴息贷款1.65亿元，新增城镇就业5559人，新增转移农村劳动力1.3万人。扩大社保覆盖面，正式启动失地农民进社保，五项社会保险基金征收10.03亿元、发放11.19亿元。建成并分配保障性住房642套，改造农村危房340户，房地产市场得到有效稳控。全年共发放低保资金8038万元、医疗救助资金1766万元、特困供养人员资金763万元、残疾人两项补贴资金516.33万元。建成民办老年公寓7家、城乡居家养老站点32家。全面落实优抚对象生活补助工作，退役士兵安置遗留问题得到有效解决。三是社会事业全面发展。优先发展教育，“校安工程”、“全面改薄”⑬工程全部竣工，进贤二中二期建设加快推进，公开招聘教师137名，“温暖工程”调入教师39人，师资力量、教育水平得到进一步提升。体育事业蓬勃发展，在第十六届南昌市运动会上获得二等奖。深化卫生计生改革，实施全面两孩政策，公共卫生服务均等化经费提高到人均45元，9家乡镇卫生院综合楼、24个村级卫生计生服务室加快建设，城乡医院对口支援网络逐步健全。大力繁荣文化事业，举办大型群众性社区文化活动12次，送戏下乡216场，送电影下乡5056场，县“三馆”⑭实施免费开放，县图书馆、文化馆被评定为“一级馆”，建成全市唯一的乡镇数字影院。四是社会治理全面加强。大力推进“平安进贤”、“六五”普法、“天网工程”建设和社会网格化管理等工作。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，安全生产形势稳定好转。狠抓食品药品安全，餐饮业全面整顿规范。加强了信访接待和维稳工作，开展“信访积案攻坚年”活动，妥善处置了中山华府等历史遗留问题，积极应对各类突发事件和网络舆情，社会大局保持和谐稳定。 （五）练内功、修外功，自身建设不断加强一是依法行政明显进步。修订完善了《县政府工作规则》，严格按照法定权限和程序履行职能。认真办理人大代表议案和政协委员提案、议案，办结率达100％。积极推行政府法律顾问制度，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，政府公信力和执行力不断增强。二是政务服务明显优化。全县21个乡镇便民服务中心全部投入使用，七里、下埠集、白圩等乡镇打造了“五星级”便民服务中心，民和镇岚湖社区和栖贤社区、文港镇大街居委会被评为市级示范便民服务站。积极推行招商引资项目审批代办服务，认真落实企业服务联络制度，开展了百家企业民主评议科股长活动，“12345”政府服务热线平台正式开通运行，全县投资发展环境不断优化。三是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育⑮，认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，实行“一岗双责”。强化招投标等重点领域监管，扎实开展政府投资项目审计。各位代表，过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，进贤的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是86万进贤人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于进贤改革发展的干部群众，向关心支持进贤建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，注重实干开展工作。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，绵绵用力，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。只要我们始终保持干事激情、创业豪情，紧紧依靠县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持，以及全县干部群众的合力共为，撸起袖子加油干，就一定能够创造进贤更加美好的明天！需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分指标未能达到预期目标，财政收入等指标完成情况不够理想。二是经济稳中回升的基础还不稳固，高大上的项目储备不足，产业升级转型任务十分繁重。三是民生改善的力度与群众期盼还有差距，新城建设、旧城改造、社区管理等工作力度有待加大。四是社会矛盾仍然多发易发，拆迁安置等历史遗留问题有待进一步化解，基层基础需进一步夯实。五是政府工作人员的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，对新情况、新问题的研究不够全面深入，高效服务、优质服务、创新服务的意识和水平有待进一步提高。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。 二、奋勇争先、奋力争优，2017年工作变中求进2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大。越是改革攻坚，越要履责担当；越是经济下行，越要奋发有为；越是财力紧张，越要关注民生。进贤的发展再也耽搁不起、折腾不起、消耗不起，我们务必牢牢抓住发展“窗口期”，坚定信心、凝神聚力、创新实干，做事拿出最大力气，出手代表最高水平，争取新的更大的作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委以及县委的战略部署，把握“稳中求进”总基调，推动供需两端共同发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，瞄准“变中求进”主方向，加快推进产业优强县建设，坚决打赢打好园区翻身仗、财税突围仗、城乡阵地仗、脱贫攻坚仗，奋力开创“勇当昌抚示范合作排头兵、拼争全省县域经济前十强”的崭新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长6%，500万以上固定资产投资增长17.2%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长13%，实际利用内资增长16%，外贸出口增长1%，城乡居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等各项目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）适应经济“新常态”，在又好又快上求变坚持把项目引进和项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。一是强力开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点区域，健全完善市场化招商、专业招商、以商招商、驻点招商等制度，加强与上级业务部门、中介机构以及发达地区企业协会、商会的联系合作。强化“财税”意识和“选资”理念，更加注重“真招商”、“招真商”，严格把关招商项目，强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核，提高项目引进质量和效益。严格落实招商考核奖惩机制，重奖有功者，惩戒庸懒者，营造良好招商氛围。2017年，力争引进工业项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上。二是聚力推进项目建设。坚持全县“一盘棋”，精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，以更加强烈的担当精神、敬业态度，做好项目督查和考核工作。坚持集约节约用地，加大闲置低效用地和标准厂房清理盘活力度，积极争取债券发行和利用PPP模式⑯，优先保障重大项目用地和资金需求。三是全力抓好争资争项。抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。 （二）强攻工业“新目标”，在升档升级上求变始终保持工业强县的战略定力，紧紧围绕工业“保五争六冲七”⑰的目标，聚集强工能量，扩张工业总量，提升发展质量，力争实现规模以上工业主营业务收入426.8亿元，同比增长18%；规上工业增加值98亿元，增长12%；利税总额26.09亿元，增长11%，全面增强工业经济发展实力。一是推动企业成长升级。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，帮助其落地生根、开花结果。加大企业培优扶强力度，全面推进“财园信贷通”⑱，实行“一企一策”，全力支持企业改造升级、整合重组、抱团发展，打造企业“航母”。引导企业突出主业，培育和发扬“工匠精神”，做精产品，做优服务。2017年，力争新增规模以上工业企业20户，主营业务收入过十亿元企业达到15家，税收过千万元企业达到15家。二是推动产业优化升级。做大做强优势产业，通过技术升级、设备更新、补链延链，不断发展壮大医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业，力争年产值分别达到125亿元、76亿元、31亿元。培育壮大成长型产业，以新能源新材料、电子信息、装备制造等产业为重点，推动现有企业扩张裂变、新引进项目快速达效，力争产业产值增长15%以上。坚持抓集聚就是抓特色的理念，加快打造架桥生物•新能源、装配式建筑•新材料、文港电镀集控区等3个特色产业基地。三是推动园区全面升级。按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，支持县经济开发区“二次创业”，力争达到省级重点开发区水平。加快园区管理体制综合配套改革，健全完善金融、科技、人才等要素平台，加快水、电、路、气和污水处理厂等配套项目建设。强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力，建立项目追溯和退出机制。2017年，县经济开发区力争实现产值200亿元、税收5亿元。 （三）扮靓城乡“新面貌”，在宜居宜业上求变强化以城聚产、产城融合理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡一体化发展。一是提质提速建设县城。大力推进“多规合一”⑲，编制完善揽湖入城规划、老城区控规和后港洲城市设计等系列规划，切实维护规划的严肃性、权威性，强化规划的引领和调控作用。坚持新区开发和旧城改造同步推进，青岚新区加快完善“六纵五横”⑳道路路网等基础设施和公共服务设施，积极有序做好土地商业开发，打造环境优美、宜居宜游的生态新城。老城区重点推进后港洲、傅家巷-岚湖电影院等2个棚户区改造项目，全面整治后港洲水环境，优化城市水系，留住进贤记忆。二是精致精细打造镇村。统筹谋划小城镇发展，引导镇村错位发展、各具魅力。加快推进特色小镇建设，文港、李渡两个乡镇，要打造最具特色的产业乡镇；温圳、白圩、长山晏等乡镇，积极发展区域特色工业和现代高效农业，打造宜业宜居型乡镇；钟陵、前坊等沿湖乡镇，围绕发展生态经济，做强富硒农业、乡村旅游，打造宜游型特色乡镇。进一步优化镇村建设规划方案，严格建设项目规划审批，保持农民建房规范管理的高压态势。加快实现新农村建设三年全面覆盖，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争年内出形象、成亮点。三是尽心尽力美化环境。举全县之力开展“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治，更加突出长效规范，全面提升城乡环境面貌，努力打造宜居城市、舒心家园。重点实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明等“五大提升工程”，深入开展“五线、五道、五门”、开放式小区、河道水系等“十二大专项整治”，确保脏乱差等群众反映强烈的突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，城市管理机制体制基本完善。 （四）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，依托富硒资源，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快推动我县由农业大县向农业强县转变。一是培育壮大特色农业产业。加快建设富硒现代农业产业园，完成园区道路等基础设施建设，加强项目策划包装，开展项目招商推介。继续抓好特色农业，确保粮食播种面积128万亩以上、总产54万吨以上，适度扩大蔬菜、果业、中药材等高效经济作物规模，抓好春香柚新品种示范推广。推行“企业+基地+农户”模式，稳步发展肉牛、生猪等畜禽养殖，全面唱响“军山湖富硒”品牌。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化，鼓励适度规模经营，鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，年内新增专业合作社60家、种养大户160户、家庭农场36个。牢固树立“全产业链”发展理念，推进“一产接二连三”○21，着力引进培育一批农副产品深加工龙头企业，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，力争规模农产品加工企业实现突破。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进绿色生态农业“十大行动”○22，建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。加快推广“互联网+农业”模式，引导农业企业、农民合作社触网上线，拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化，农业机械化水平提高至76%以上。着力推进农田水利建设，实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、灌区改造、防汛抗旱等项目，不断提高农业生产抗灾减灾能力。 （五）谱写三产“新篇章”，在起步起势上求变树立“生态+”、“文化+”、“互联网+”的新理念，通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介，努力将第三产业打造成全县经济发展新的增长极。一是在发展特色旅游上下工夫。加快开发军山湖生态旅游，打造军山湖精品一日游。积极挖掘整合全县旅游资源，突出文港镇、李渡镇、西湖李家、叶学龄摄影馆等地，大力发展乡村旅游。推进旅游业与观光休闲农业、特色小镇建设、烟花和食品加工、毛笔工艺制作等深度融合，不断完善旅游交通网络等设施配套，打造独具特色的旅游集聚区。二是在繁荣城乡商贸上下工夫。积极打造青岚新区商贸中心，浓厚青岚湖森林公园商业氛围。加快推进生产生活性综合物流园建设，引进和培育一批知名物流快递企业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控举措。加快发展直营店和乡镇商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。积极释放有效需求，推动居民消费升级。三是在培育新型业态上下工夫。发挥创新创业服务中心集聚作用，吸引创业团队及小微企业入驻，形成较为完善的创新创业生态链。依托创建国家电子商务进农村综合示范县“金字招牌”，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。加快电商产业园建设，引导电商企业入园发展，积极推广创客空间等新型孵化模式。 （六）巩固生态“新优势”，在发挥发扬上求变以创建省级生态文明示范县为抓手，促进增长与转型协调、经济与生态互动，打造天蓝、水清、地绿的美丽进贤。一是综合施策重治理。实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。大力推进大气、废水、噪声等污染防治工作。全面落实“河湖长制”，抓好全县生活饮用水源和军山湖等重点流域水质保护，将高桥水厂取水口、军山湖、青岚湖列为重点监管范围。加快园区和乡镇污水处理设施建设。全面治理“餐桌污染”，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展农业面源污染治理，降低和防范环境风险。二是多措并举强建设。扎实推进省级生态文明示范县、省级森林城市创建工作，形成共建共为的行动合力。抓好主要通道裸露山地、乡镇村庄、城区、景区、通道河岸“五个绿化”，完成营造林任务4.27万亩，重点打造森林乡镇3个、森林村庄120个，乡村道路绿化41.8公里。加强松材线虫病、加拿大“一枝花”防控工作，切实保护好生态公益林、林地、古树名木等森林资源。三是标本兼治促转型。大力推广绿色生产、生活方式。实行严格的环境准入、污染物排放标准，发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产。开展全民环境宣传教育行动，鼓励引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。 （七）激发改革“新动能”，在创新创业上求变坚持问题导向、需求导向、民生导向，聚焦改革，破解瓶颈，推进创新，释放新红利、迸发新活力。一是深化重点领域改革。深化“放管服”○23改革，继续抓好“五证合一”、“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度等改革。扎实推进财税体制改革，强化农村“三资”○24管理。深入推进农村改革，加快农村集体产权股份制、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革，稳妥有序推进教育、卫生、人事等各个领域的重大改革。二是努力破解瓶颈制约。破解土地制约，积极向上争取新增用地计划指标，加快实施旱改水、土地开发整治、增减挂钩试点等项目；推进县经济开发区“腾笼换鸟”计划，清理盘活闲置和低效利用土地。破解资金制约，全力做大信贷规模，引导金融机构加大信贷产品创新。破解交通制约，年末确保G320绕城工程全面竣工通车，力争新“三长线”等重大交通工程启动建设。三是推进创新驱动战略。充分发挥县经济发展和招商引资顾问的智力支撑作用，加快实现由要素驱动向创新驱动转变，努力构筑县域经济发展新优势。坚持企业主体、政府主导，营造良好的政务环境、政策环境、法制环境和文化环境，为创新提供必要条件。加强县校、校企和产学研合作，以需求、适用为标准引进各类人才，大力引进能够突破关键技术、发展高端产业的领军人才。 （八）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。一是强化脱贫攻坚。深入实施“十大精准扶贫工程”，推进“第一书记”、“连心小分队”○25和结对帮扶工作，健全县乡村三级精准扶贫数据库，动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务，切实改善困难群众居住条件。严格落实脱贫攻坚责任制，完善考核评价体系，年末确保实现国家现行标准下全县贫困人口全部脱贫，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。二是强化公共服务。坚持优先发展教育，合理规划学校布局，引进社会资本兴建学校，逐步解决大班额问题，加强师资队伍建设，坚持校长教师轮岗交流，推进义务教育均衡发展。加快推进县人民医院新区分院、县中医院整体搬迁项目，完善镇村卫生计生体系，抓好卫生人才引进培养，提升公共卫生服务能力。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。三是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，做好退役士兵安置和农村劳动力转移。稳步推进社保领域改革，推进全民参保登记计划，健全完善社会保障体系，逐年提高社会保障待遇。强力推进社会福利工作，完成县社会福利院项目建设，加强老年公寓、居家养老服务中心规范化建设。逐步提高城乡低保、特困供养人员标准，全面开展“救急难”○26工作，切实保障和改善困难群众的生活。四是强化社会治理。全面推进文明法治县建设，提高社会治理水平。落实领导信访接待日和信访联席会议制度，规范信访工作程序，引导群众依法合理表达诉求。实施“七五”普法规划，推进依法治县进程。推进“平安进贤”建设，构建立体化治安防控体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。各位代表：发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，不断增强政府的公信力、执行力和约束力。一是坚持依法行政，增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道，完善政府常务会、县长办公会等议事规则，建立健全财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。力推阳光理政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。二是坚持从严治政，增强执行力。坚决履约守信，杜绝“新官不理旧事”。强化绩效评估，严肃行政问责，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。健全县政府领导班子周一碰头推进工作机制，确保政府高效运转。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉尽责，勇于担当、善谋实干，以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩，真正无愧于时代、无愧于人民、无愧于进贤。三是坚持清廉为政，增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。进贤正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！政府工作报告名词解释1．“一区三园”：指县经济开发区，以及其下辖的高新技术产业园、温圳工业园、医疗器械产业园。2.“五线、五门”：指高铁、铁路、高速公路、国道、昌万公路“五线”和东门、北门、白圩、温圳、衙前出城“五门”。3.“魅力进贤•幸福家园”行动：我县决定从2016年12月起，用三年时间开展“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治活动。主要内容包括：“五大提升工程”，即城乡环境卫生大提升、市容市貌大提升、交通秩序大提升、基础设施大提升、城市文明大提升；“十二大专项整治”，即“五线”“五道”“五门”专项整治、开放式小区专项整治、河道水系专项整治、小餐饮行业专项整治、建筑垃圾乱倒专项整治、校园周边环境专项整治、修车洗车专项整治、空中管线专项整治、民和商城环境专项整治、规范户外广告及“城市牛皮癣”专项整治、集贸市场专项整治、扬尘专项整治等。4.“三集中、两同步”：指我县温圳镇岗前村因情施策、顺应民意，创造性提出了“责任田集中流转经营、宅基地集中收储建设、老年人集中公益供养”和“产业规划与村庄规划同步、产业发展与村落建设同步”的发展模式。5.“五位一体”综合示范村”：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。6.“河湖长制”：指由政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的管理机制，由此构建起“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”。7.“三集中、三到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、审批部门窗口授权到位、审批过程电子监察到位。8.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的企业登记制度。9.“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，并将检查结果及时向社会公开。10．“降成本、优环境”专项行动：指在全省开展的降低企业成本、优化发展环境专项行动，出台了《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》80条具体政策措施，预计每年将为我省企业减负约500亿元。11.“两化”融合示范企业：指工业化与信息化相融合示范企业。12.“十大精准扶贫工程”：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。13.“校安工程”、“全面改薄”：“校安工程”指全国中小学校舍安全工程。“全面改薄”指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。14.“三馆”：指县图书馆、文化馆和博物馆。15.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。16.“PPP模式”：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。17.“保五争六冲七”：指到2020年，全县规模以上工业主营业务收入在现有基础上，确保净增500亿、力争净增600亿、冲刺净增700亿。18.“财园信贷通”：指财政、园区、银行三家合作，向园区企业提供无抵押、无担保的流动资金贷款。19.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。20.“六纵五横”：指我县青岚新区的中山大道、贤士一路、贤士二路、贤士三路、贤士四路、凤岭路以及腾飞大道、北一路、滨湖大道、北二路、青阳大道。21.“一产接二连三”：指把发展现代农业和工业发展、现代服务业结合起来，延伸产业链，创造更大的附加值，探索一二产业或一三产业联动，促进一二三产融合。22.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。23.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。24.农村“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。25.“第一书记”、“连心小分队”：指省、市、县直单位派驻贫困村帮扶“第一书记”和“连心小分队”100个，其中省、市21个，县直单位79个。26.“救急难”：指解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难的专项救助行动。

  2025-07-15

• 【投资抚州】2017年抚州市政府工作报告

  ──2017年1月11日在抚州市第四届人民代表大会第二次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年经济社会发展回顾二号首长2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记对江西工作的总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力推进“13”工程，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。全市实现生产总值1210.9亿元，增长8.8%；财政总收入171.6亿元，增长3.9%；一般公共预算收入122.8亿元，下降3.2%；500万元以上固定资产投资1251.3亿元，增长13.8%；规模以上工业增加值394亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额480.3亿元，增长11.6%；出口总额18.02亿美元，增长9.12%；实际利用外资4.3亿美元，增长13%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27195元和12447元，增长8.5%和8.8%。这一年，我们全力稳定经济增长，综合实力进一步提升。积极发挥政策效应。全市各级坚决贯彻落实省稳增长的重大决策部署，落实省降成本优环境80条、新20条，市降成本优环境促转型38条和各县（区）出台的配套措施，为企业减负46.68亿元。出台市中心城区化解房地产库存12条，市中心城区商品房去库存成效排全省第二。制定“大众创业万众创新”27条和“双返双创”30条，激发了创新创业活力。同时，还出台工业转型升级三年攻坚计划、旅游产业跨越发展计划、养老服务业综合改革试点工作三年行动计划、加快推进物流业升级发展、推进生态文明先行示范区建设等一系列政策措施，均取得较好成效。充分挖掘增长潜力。实施280个国家、省、市重点项目，完成投资274亿元。其中，资光、船广、东昌高速建成通车，东外环高速开工建设，昌抚城际铁路正在加快前期工作，鹰梅铁路纳入国家中长期铁路网调整规划，吉抚武铁路“十三五”内将动工建设，抚州机场建设已进入实质性启动阶段；500千伏抚州红都输电线路竣工。廖坊水利枢纽灌区二期工程正式开建。消费对经济增长贡献率进一步提高，限额以上消费品零售额增长11.6%。出口持续有效增长，设立进出口扶持专项资金。加强和优化对外出口企业服务，进出口总值、出口总值分别增长24.6%、24.2%。企业“走出去”步伐加快。新增6家对外投资企业和5家对外承包工程资质企业。中阳集团等一批企业开拓国际市场，开展项目合作成效明显。大力培育发展动能。深入实施创新驱动发展战略。新增高新技术企业31家，高新技术产业产值、增加值分别增长22.47%、10.5%。新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心3家、省级“众创空间”6家。江铃底盘技术中心被认定为国家企业技术中心。抚州高新区科技企业孵化器获批国家级孵化器、中小企业创业孵化基地被认定为全国创业孵化示范基地。抚州高新区荣获国家知识产权试点示范园区。大力推进“大众创业万众创新”。完善担保贷款、创业补贴等政策，发放创业担保贷款9.8亿元。“双返双创”活动成效显著，引进返乡投资2000万元以上项目104个，实际进资31.69亿元。柔性引进高端人才306人，其中，院士8人，长江学者1人。特别是引进崇仁籍中国工程院院士、复旦大学教授陈芬儿与博雅生物合作，建立院士工作站，并与复旦大学签约共建“复旦博雅制药工程联合实验室”，成为我省科技创新、人才引进的先进典型。这一年，我们不断优化产业结构，产业转型步伐进一步加快。工业结构加快调整。规模以上工业增加值、工业用电量增速均居全省第一。产业集聚不断增强，机电汽车、生物医药、电子信息、食品加工、建筑建材工业增加值分别增长1.1%、9.5%、7.3%、8.3%、10.7%。抚州高新区大力实施“百亿企业、千亿产业”培育工程，主营业务收入突破400亿元，增长12%。崇仁变电设备产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，金溪香精香料产业被确定为全国林木香料生物产业基地。全市龙头企业不断壮大，纳入重点培育的10家龙头骨干企业完成主营业务收入294.3亿元，同比增长17.3%。迪比科新能源汽车动力电池三条新生产线、森鸿科技产业园、博雅欣和、海利不锈钢等一批新项目建成投产。广银铝业一期完成调试并试产。自立环保二期全面建成，新增产值30亿元以上。东乡荣成机械被评为全省发展升级示范企业。服务业提质增效。旅游业赶超发展。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长30%和40%，获评“中国特色乡村旅游目的地品牌”，入选“2016最美中国榜”。资溪大觉山景区通过国家5A级评审，即将成为我市第一个5A级景区。源野山庄成功创建国家4A级景区。资溪、南丰被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。以临川溪山湖、南丰水南国礼园为代表的一批乡村文化生态旅游示范点精彩呈现。养老产业蓬勃发展。东乡银河家园医养中心、乐安综合性社会福利中心等一批养老项目加快推进。启动中医药产业振兴计划。“建昌帮”品牌回归南城，南城广明实业等中医药企业迅速壮大。物流业突破发展。新增3A级以上物流企业8家，总数达10家。抚州海西综合物流园加快建设。抚州农产品综合物流园建设启动。电子商务加快发展。江西唯康电商产业园、南城百望电商双创孵化基地、资溪电子商务孵化园、黎川物流大厦等一批电商平台加快发展。黎川、广昌被列为全国电子商务进农村示范县。金融业稳步发展。金融机构贷款余额首破千亿大关，同比增长20.41%。新增7家企业在“新三板”挂牌、52家中小企业在江西联合股权交易中心挂牌、2家企业在上海Q板挂牌。趣店快乐时代科技、盈盈易贷等金融新业态投入运营。现代农业加快发展。粮食生产实现“十三连丰”。临川国家级现代农业示范园区加快建设，7个县获批省级现代农业示范园区。现代农业示范园区规划总面积达18.1万亩，已入园企业142家，实现产值160.45亿元。新增1家国家级龙头企业、5家省级龙头企业。新增33个无公害农产品、6个绿色食品、22个有机农产品、2个农产品地理标志登记保护产品。这一年，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌进一步改善。城镇化水平不断提高。市中心城区建成区面积达到63平方公里，集聚人口53万。城镇化率达46.5%，比上一年提高1.53个百分点。全面启动“多规合一”，城市总体规划纲要（2015-2030）修编通过评审。市中心城区实施重点城建项目34个，累计完成投资9.32亿元。万达广场即将建成开业。六条城市大道框架基本建成，南区自来水新厂即将投入使用。我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。东乡县撤县设区正式获批。特色小镇建设全面起步。棚改工作进度加快，完成市县棚改征迁160万平方米，市中心城区13个棚改项目征迁进入尾声。城市环境显著提升。实施市中心城区基础设施、市容环境、公共交通和停车场建设三年行动计划，城市功能更加完善。市中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地均居全省前列。以创建全国卫生城市为载体，下大力气整治城市环境，巩固“五车”整治成果，强力推进高速公路沿线广告整治、户外广告整治、交通运输超载超限整治、河道违法采砂专项整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。市中心城区公共自行车系统一期投入使用。农村生产生活条件持续改善。扎实开展687个新农村点建设，共投入资金4.8亿元，其中改水、改厕到位率均达95%以上，改路到位率100%。以黎川芦陂、宜黄戈坪为代表的生态示范村农村环境卫生综合整治效果明显，“脏乱差”现象大为改观。这一年，我们深入推进改革开放，发展活力进一步增强。重点改革进展顺利。全力推进“放管服”改革。对政府投资项目前置手续及审批流程进行优化再造，首次将审批中介服务纳入管理优化范围。进一步加强政府建设项目监督管理，出台规范简化政府投资重点项目招投标管理规定。“双随机一公开”监管工作加快推进。南城、金溪在全省率先开展与群众密切相关的行政审批与便民服务事项下放到乡镇一级试点。党政机关公车改革顺利完成。商事登记制度全面推行，在全省率先颁发“五证合一”营业执照。农业农村改革扎实推进，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证进展顺利。市级农村综合产权交易市场建成运营。国资国企改革不断深化，推进市属经营性国有资产集中统一监管。投融资体制改革稳步推进，市投资公司、文旅投、工创投、交建投资产做大，实力增强。率先在全省与省金控集团组建市金控集团，设立产业发展基金，基金总规模近200亿元。建立市级PPP项目储备库，入库项目27个，总投资279亿元。其中6个项目列为省级PPP示范项目，廖坊水利枢纽灌区二期工程入选财政部首批PPP示范项目。区域合作步伐加快。昌抚合作示范区总体规划获省政府批复。昌抚城际铁路项目正在开展预可研报告编制等前期工作。昌抚“1+8”合作协议全面落地。《赣闽产业合作示范区规划》《江西向莆经济带“十三五”发展规划》获省政府批复。赣闽产业合作示范区一期工程完成控规设计，即将开工建设。向莆铁路全线开通货运取得积极进展。与海西地区城市建立经常性交流机制。对外开放持续扩大。利用外资增幅居全省第一，现汇率增幅居全省第二。举办13场专题招商活动，开展产业定点招商、敲门招商、精准招商，签约项目155个，签约金额712.6亿元。其中过10亿元重大项目43个，投资35亿元的天津卓朗等一批重大产业项目落地建设。国检抚州检测中心完工。这一年，我们积极贯彻绿色发展理念，生态环境进一步优化。绿色工程全面推进。《抚河流域生态保护及综合治理总体规划》编制完成，总投资370亿元的抚河流域生态保护及综合治理工程一期即将启动实施。完成抚河干流沿岸36个生态村镇示范点规划设计及前期准备工作，金溪洛城、崇仁官山等一批示范点初显成效。5个县纳入国家重点生态功能区。获批省级海绵城市试点。绿色优势不断巩固。深入开展“净空、净水、净土”行动。PM10、PM2.5均值和环境空气优良天数占比均居全省前列。全市22个水质监测断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点治理东乡北港河和乐安乌江鳌溪河，水质进一步改善。扎实推进农业面源污染整治，化肥用量实现零增长。全市域封山育林工作深入推进。资溪县创建国家生态县通过环保部验收。绿色制度更加完善。在全省率先成立生态文明先行示范区建设研究中心。开展编制自然资源资产负债表试点、领导干部自然资源资产离任审计试点、探索绿色GDP核算体系等十项生态制度创新工作，为生态文明先行示范市建设提供制度保障。“河长制”“山长制”“路长制”启动实施。这一年，我们不断保障改善民生，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进。全市扶贫对象减少4.4万人，东乡东源村、广昌羡地村等46个贫困村脱贫“摘帽”。全市投入产业扶贫资金1.2亿元、村庄整治扶贫资金5060万元，贫困群众生产生活条件明显改善。高标准建设移民集中安置点18个，完成扶贫搬迁任务4523人。民生状况持续改善。全面完成省政府下达的50件民生实事。就业形势保持稳定，新增城镇就业4.31万人，转移农村劳动力6.4万人。全市城乡居民基本养老保险和医疗保险制度实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程42764套，改造农村危房6391户。社会事业全面进步。成功举办纪念汤显祖逝世400周年系列活动，乡音版《临川四梦》在国家大剧院、清华、北大成功上演。由南丰县石邮村农民演员参演的《傩晋京演出成功。抚州对外文化交流纳入中英高级别人文交流机制，与莎士比亚故乡斯特拉福德区建立友好城市关系。启动汤显祖作品进教材和多语种翻译工程。基础教育继续保持全省前列。6个县（区）被认定为全国县域义务教育发展基本均衡县。崇仁师范新校区建设加快，已通过省“升专”专家评审。临川二中三期、临川教育集团三所实验学校等教育重点项目加快推进。启动江西中医药高等专科学校“建院升本”工作。每个行政村建设1所标准化卫生计生服务室基本完成，一批标准化村级卫生计生服务室投入使用，深受群众赞誉。入选第二批国家级医养结合试点。市烈士陵园获批国家级烈士纪念设施。社会保持和谐稳定。妥善化解社会矛盾，信访形势更加平稳。扎实推进“平安抚州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。安全生产态势总体良好。国防动员和后备力量建设持续推进，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建等工作取得新的成效。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的进步。这一年，我们加强改进政府自身建设，工作作风进一步转变。扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“一回顾三检查”专题学习，狠抓问题整改。启动政府立法工作，出台首部政府规章。主动接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议147件，市政协委员提案266件，满意率和基本满意率均达98%以上。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，一年来工作成效的取得，是市委坚强领导的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为抚州改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻抚各单位，向为抚州发展积极献计出力的老领导、老同志和海内外友好人士，向来抚州投资兴业、为抚州经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，突出表现为：经济总量不大，产业结构不优，发展升级的任务很重；企业生产经营成本上升，部分企业效益下降或亏损，实体经济困难；传统产业支撑经济发展的能力下降，新兴产业拉动力不足，新旧动能接续转换不快；科技人才总量不大、层次不高，高层次领军人才、高端技术人才紧缺；市中心城区辐射带动力不强，县域经济总体实力有待提升，村级集体经济比较薄弱；保障和改善民生压力不小，群众收入偏低；转变政府职能、干部运用新理念新手段推动发展的能力需要进一步提升，发展环境还需优化等等。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2017年主要工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好全年工作，必须强化机遇意识，善于抓住经济社会转型发展的“窗口期”。一是要抓住以信息技术、智能制造、大数据、云计算、电子商务、大健康等为代表的新经济发展“窗口期”；二是要抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大区域战略“窗口期”；三是要抓住交通基础设施建设、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造、城市地下空间开发利用等宏观调控政策“窗口期”。我们要观大势、早谋划、早布局、早行动，抢占先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“一核两带四区”战略布局，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，全力打好“三大攻坚战”，争当全省区域经济发展、生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，全市经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值1308亿元，增长9%以上；财政总收入180.2亿元，增长5%，其中一般公共预算收入达到124.6亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值425亿元，增长9%以上；500万元以上固定资产投资1442亿元，增长14%以上；社会消费品零售总额527亿元，增长11%左右；出口总额17.8亿美元，增长1%左右；实际利用外资4.7亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入29700元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入13650元，增长9.3%。围绕上述目标，重点做好以下七项工作： （一）深化供给侧结构性改革，全力稳定经济增长。突出抓好“三去一降一补”。积极稳妥去产能。鼓励企业进行技改，促使产品升级换代，调整产业结构。稳妥处置“僵尸企业”，推动低层次的企业和产业转型升级。多措并举去库存。加大棚改货币化安置力度，用好、用足住房公积金，支持市民刚性和改善性住房消费，鼓励支持农民工和农民进城购房，培育和发展住房租赁市场。认真化解非商品房的房地产库存。坚定不移去杠杆。因企施策，切实降低企业杠杆率。完善金融征信体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，建立健全金融不良贷款处置联动机制，防范区域性金融风险。规范政府债务管理，防范地方债务风险。千方百计降成本。继续深入开展降成本优环境专项行动，加大企业帮扶力度，着力振兴实体经济。落实税费减免政策，帮助企业降低人工、用电、用气、融资和物流等要素成本和制度性交易成本。健全政银企常态化对接机制，深入推进“百家银行进千企”政银企对接活动，争取实现政府倒贷基金县（区）全覆盖。瞄准问题补短板。坚决打赢基础设施提升攻坚战。加快推进抚州东外环高速、广昌至吉安高速、贵溪至资溪高速、廖坊水利枢纽灌区二期、温泉景区生态文明样板区、抚河流域生态保护及综合治理一期工程等重点项目建设。加快推进南昌至抚州城际铁路、南丰至瑞金城际铁路、吉抚武铁路、鹰梅铁路前期工作，争取早日开工。积极开展丰城崇仁宜黄南城南丰对接海西高速、抚州西外环高速研究论证工作，研究规划建设抚州至东乡、金溪、南城、崇仁的快速通道。加快抚州机场选址工作，推动南丰、资溪、乐安等县通用机场前期工作。加快实施国省道和农村公路升级改造。推进特高压项目前期工作和新一轮农网改造升级。在重大项目、重大资金、重大政策、重大改革、重大试点等领域争取国家和省更多支持。加快推进重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。深化“放管服”改革。推进重点建设工程项目审批绿色通道建设，努力打造全省审批效率最高、服务最优的设区市。全面推行与群众密切相关的行政服务事项下放到乡镇一级。推行“互联网+政务”，加快网上审批系统建设。深入推进商事制度改革。清理规范行政审批中介服务，推进行业协会与行政机关脱钩。深入推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。深化公安警务改革。大力推动体制机制改革创新，积极探索大部门、大警种制，加快推进警务要素重组、警务效能提升。深化财税体制改革。推进中期财政规划改革，完善县级基本财力保障机制，探索建立乡镇财政收入能力评估机制。推进预算决算公开，建立跨年度预算平衡机制，提高预算透明度。深化投融资体制改革。加快发展普惠金融，加大对小微企业和“三农”金融支持力度。发挥民间资本在社会投资中的主力军作用，梳理一批条件成熟的PPP项目向社会资本推出，每个县（区）集中力量推进实施2个以上示范项目。深化国资国企改革。进一步推进国有资产集中统一监管，加快剥离国有企业办社会职能。深化劳动人事分配制度改革，推进国有资本投资运营公司实体化转型改革，进一步支持做大做强市投资集团、工创投、文旅投、交建投等市属国有投资运营企业。 （二）加快新旧动能接续转换，推动产业向中高端迈进。增强创新引领能力。加快推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业30家，总数突破120家，高新技术产业增加值突破百亿元。加强科技创新平台建设。围绕主导产业和战略性新兴产业，加快推进科技协同创新体、众创空间等创新平台建设，争取数量和质量双提升。推动复旦博雅制药工程联合实验室、德义半导体工程技术研究中心、迪比科公司与南昌大学技术创新战略联盟、南昌大学抚州研究院升级为国家级科技创新平台。强化创新政策支持。加快设立战略性新兴产业引导基金，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键技术、装备和标准研发。完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制，探索建立适应创新要素流动的体制机制。大力实施人才强市战略。实施创新创业高层次人才引进计划，推行柔性引进等方式，加大人才引进和培养力度。鼓励科研人员在岗和离岗创业，激发各类人才的创新创造积极性。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，掀起新一轮创新发展高潮。加快培育发展新动能。立足特色优势，聚焦重点精准发力，加快发展新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。大力发展现代旅游业。构建“一区一带六极”旅游发展大格局，加快文昌里历史文化街区、临川温泉景区、麻姑山景区等重点景区建设，创建国家级房车露营基地1个、4A级旅游景区4个。大力发展电子商务。加强与国内知名电商企业合作，促进电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。将金溪、乐安建成全国电子商务进农村综合示范县。支持各地依托产业优势建设产业互联网平台，形成行业采购、结算营运中心。大力发展大健康产业。瞄准健康医疗、养生养老、休闲旅游、中医药等重点方向，注重“研、产、购、医、养、游”融合发展，打造大健康产业基地。加快国家养老服务业综合改革试点市、全国医养结合试点市建设，推动养老与医疗、体育、教育、旅游等融合发展，打造一批医养、文养、汤养、禅养示范项目基地。大力发展现代金融业。加快培育金融市场主体，加大力度引进阜外银行和保险机构。积极稳妥推进互联网金融产业发展，努力创建全省互联网金融示范区。推动施美药业、志特新材料等企业在主板上市，博君农业赴澳洲主板上市，30家企业到江西股交中心等“新四板”挂牌。大力发展数字经济。依托抚州中科曙光云计算中心、卓朗云计算大数据中心等核心项目，推动大数据、云计算等新一代信息技术应用，打造全省大数据、云计算重点产业基地。大力发展文化创意产业。深化与中国传媒大学、中国戏曲学院等知名高校合作，加快文化产业规划编制。发展文化创意产业，全力创建国家级文化产业示范区。促进文化和旅游产业融合发展，推进文昌里历史文化街区、浒湾雕版印刷文化创意产业园等文化旅游基地建设。成立汤显祖戏曲文化基金会，启动乡音版《临川四梦》和音乐剧《汤显祖》全国巡演、全球巡演，加快大型实景剧《寻梦亭》创排，推动实施好汤显祖作品进教材和多语种翻译工程，乘势而上把汤显祖文化的影响和热潮引向深入。推动新旧动能融合发展。加快发展新经济，决不是抛弃传统经济、放弃传统动能，而是用新经济思维全面改造提升传统经济。着力推动产业集群发展。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，支持各县（区）重点打造12个以上百亿产业，抚州高新区打造1个五百亿、2-3个以上双百亿产业，增强产业整体竞争力。培育壮大龙头骨干企业。大力实施百亿企业培育工程，重点培植博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头骨干企业，打造行业领域旗舰式、航母式企业，带动现有优势产业和产业集群快速发展。加快产业发展平台建设。重点推进向莆经济带、抚河生态文明示范带、昌抚合作示范区、赣闽产业合作示范区、抚州海西综合物流示范区、现代信息产业示范区和各县（区）工业园区建设。推进企业技术改造。加快实施技术改造“三百计划”，推进100个重点企业技术改造,实施100项重大技改项目，撬动200亿以上技改投资。 （三）坚持绿色发展道路，全力打造美丽江西的“抚州样板”。巩固提升生态优势。大力推进抚河流域生态保护及综合治理一期工程建设，积极谋划二期工程建设，打造成全省生态样板工程。启动凤岗河、抚河浒湾至三江口段示范流域综合治理。深入实施全市域封山育林工程。推进三江湿地公园、汝水滨河公园建设，加快梦湖国家湿地公园、广昌抚河源国家自然保护区和东乡佛岭省级森林公园的创建工作。积极开展生态市、生态县、生态乡镇和生态文明示范基地创建活动。争取乐安、崇仁、金溪等县纳入国家重点生态功能区。深入开展“净空、净水、净土”行动，确保空气质量优良天数占比持续走在全省前列，确保抚河流域水质优良。加快生态云平台建设，促进生态环境数据信息的融合、共享、交换和综合应用，提升生态环境治理能力。认真做好中央环保督察组反馈问题整改工作。推广绿色生产生活方式。发展低碳经济，争取第三批国家低碳城市试点。推动产业绿色低碳循环发展，引导、支持企业节能减排、清洁生产，大力发展节能环保产业。推动工业园区循环经济试点。发展生态循环农业，促进农业可持续发展。推进商业、物流、餐饮、住宿、旅游等行业低碳节能。完善节约用地考核评价机制，提高工业用地投资强度。推广绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。积极申报国家餐厨垃圾无害化处理试点城市。推行政府绿色采购，推广使用新能源汽车和公共自行车租赁系统。完善生态文明制度体系。按照各地主体功能定位，建立健全对各县（区）有区别、有侧重的目标考核体系，使各地发展更符合生态文明、科学发展的要求。纵深推进“河长制”“山长制”“路长制”，完善市、县、乡、村、组五级责任体系。加快编制自然资源资产负债表，建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制等生态文明制度体系。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，坚持落实耕地占补平衡。开展抚河源头生态补偿试点，推动建立跨区域的横向生态补偿制度和流域内的纵向生态补偿制度。健全生态环境保护市场化机制。完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度。探索开展林业碳汇交易试点和抚河流域排污权交易试点。推进生态文明领域地方立法，在条件成熟时出台《抚州市生态文明建设条例》。 （四）坚持统筹城乡发展，构建城乡一体化新格局。推进国家新型城镇化综合试点建设。做大市中心城区。积极构建以市中心城区为核心的“一群一轴三带”新型城镇化发展空间布局，实施南拓东进西连北控战略，提升市中心城区能级和辐射能力。加快实施市民中心、文昌二桥、三纺夜市广场、快速公交系统等一批城建项目，完善城市功能，提高承载能力。加快促进临川和东乡两大城区融合发展，统筹城镇一体化发展。统筹产业一体化发展，提升抚州高新区、抚北工业园区、东乡经济开发区三大产业发展平台，注重平台间的企业协作和上下游产业链的构建；统筹东乡设区后交通设施、产业平台一体化发展。做强县域经济。推进省直管县改革试点，完善县（区）经济社会管理权限事项目录和配套政策，扩大县级经济社会管理权限。强化县城支撑作用，促进特色产业、优势项目向县城集聚。优化城镇体系格局。全面加强城乡统筹配套体制改革，重点推进城镇化建设投融资机制、城乡户籍制度、农村“三权”改革、农民工市民化机制等改革创新，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。因地制宜规划建设特色小镇，重点推进临川温泉景区特色小镇集群、金溪香谷小镇等一批特色小镇建设。推进现代农业强市建设。突出抓好农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，培育农村发展新动能，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变。加快发展现代农业。以现代农业示范园区为载体，推动各类农业发展要素向园区集中，产业向园区集聚。大力发展绿色农产品精深加工业，培育和壮大一批产业关联度大、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，努力打造成全国绿色食品生产加工基地。大力发展农业新业态。积极发展多种形式适度规模经营，加快农业科技创新和推广应用。提升发展高效生态农业、休闲农业和特色精品农业，积极创建休闲农业或乡村旅游示范点，发挥三次产业融合发展的乘数效应，促进农民增收，提高农业综合效益。推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设行动，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，改善农村人居环境。重点抓好农民建房规划、建设、管理以及农村垃圾处理、农村水环境整治。与此同时高度重视农村精神文明建设，特别是切实治理好农村封建迷信、铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等突出问题。在条件成熟的地方，开展农村社区建设试点。加快推进以抚河沿岸36个生态村镇示范点为重点的生态村镇示范工程建设。创新农业农村发展机制。推动农村产权制度改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权、农村宅基地改革和农民住房财产权抵押担保贷款等试点。创新农村集体“三资”监管模式，维护农民群众的切身利益。 （五）推进全面开放发展，厚植内陆双向开放优势。打造南昌大都市区副中心城市。全面落实昌抚一体化“1+8”协议，加快建设昌抚合作示范区。发挥比较优势，实现与南昌产业优势互补、合作共赢。在机电汽车、电子信息、新能源新材料等产业方面与南昌加强互补协作，在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌差异化发展，在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进，努力建设成为南昌生态绿色有机农产品供应基地和休闲旅游养生养老的后花园。构筑江西对接“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。争取赣闽合作陆地港落户抚州，推动与湄洲湾、福州港共建专属港区。推动向莆铁路全线开通货运班列，加快南丰公路口岸作业区建设。加快推进赣闽产业合作示范区一期和海西综合物流园建设，组织实施好《江西向莆铁路经济带“十三五”发展规划》，积极承接闽台产业转移，引导生产要素往向莆铁路沿线区域集聚。加大双向开放力度。实施重大项目招商攻坚行动，着力引进世界500强、国内民营200强、行业龙头企业和央企、上市公司落户抚州。着力发展“飞地经济”，探索建立促进我市纳入生态功能区的县（区）产业发展、财力增长的新机制。建设全国知名商会永久会址城市，增强开放招商的活力和影响力。优化出口结构，大力支持生产型出口企业，培育一批有实力的出口骨干企业，形成外贸竞争新优势。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业跨国（境）发展。大力推进南丰蜜桔绿色生态农产品出口安全示范区建设。 （六）全力推进小康社会建设，使发展成果更加公平惠及人民。坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕全年实现4.4万人脱贫、95个贫困村退出、国定贫困县广昌县摘帽的目标，加大精准脱贫力度。加强分类指导，注重精准施策，打好精准扶贫“组合拳”，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，大力推进发展脱贫、保障脱贫、教育脱贫等扶贫工程。加快发展民生事业。完善创业就业政策，积极扶持就业新形态，托底帮扶就业困难人员，新增城镇就业3.67万人以上、农村劳动力转移就业5.52万人以上。完善基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，全面推进城乡居民基本医疗保险制度融合工作,健全社会保障体系。健全住房保障体系,加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居房4500套，解决困难群众基本住房问题。大力发展社会事业。深入推进教育综合改革。加快临川教育集团转型升级，扎实推进集团三所实验学校建设。加快组建抚州职业教育联盟。全面实现县域义务教育发展基本均衡目标。支持东华理工大学提升发展，积极推进江西中医药高专“专升本”、南昌大学抚州医学院独立办学、崇仁师范学校升格为抚州幼儿师范高等专科学校。重点推进奥克斯抚州明州医院、市妇女儿童医院等一批重点项目建设。全面推进乡镇敬老院、卫生院“两院”标准化建设。实施全民健身计划，开展阳光体育运动。加快文化强市建设，争当建设文化强省的排头兵，全力打造全国历史文化名城。精心谋划和举办好2017年汤显祖、莎士比亚国际戏曲文化交流活动。加强公共文化基础建设。开展县、乡、村三级基本公共文化服务标准化、均等化建设，推进图书馆、文化馆、档案馆等文化场馆数字化建设。启动市级全媒体中心（市传媒中心）建设，在市中心城区及周边县区建设5座标准剧场。维护社会和谐稳定。深化“平安抚州”建设，加强社会公共安全体系建设，加快天网、地网、信息平台等网络建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。及时调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。实施最严格的食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全监测预防、灾害防御、应急救援体系建设，提高灾害应对处置能力。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 （七）加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。坚持依法行政，营造规范有序的法治环境。全力推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，推行政府法律顾问制度和公职律师制度。强化行政执法监督，加大“双随机一公开”工作力度，推进随机抽查事项占比实现全覆盖。推进政务公开，及时回应社会关切。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁从政，营造风清气正的政务环境。坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。依法加大行政监察和审计监督全覆盖力度，坚决打掉权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，确保权力在阳光下廉洁运行。坚持求真务实，营造敢于担当的干事创业环境。健全完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实、敢于担当的工作氛围，始终保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为广大干部的自觉追求，全力推动市委、市政府的决策部署落地生根。各位代表！美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，为实现“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”作出新的更大贡献！

  2025-07-15

• 【江西招商】江西省聚力中医药产业升级 打造全国中医药强省新标杆

  江西省抢抓中医药发展机遇，以项目建设为抓手，通过招商引资培育产业集群，加快推进中医药产业高质量发展。江西省工业和信息化厅透露，当地正加紧制定产业发展政策，重点推进中医药科创城、岐黄健康小镇等重大项目，强化龙头企业引领作用，推动中医药全产业链优化升级。统计显示，江西省规模以上中药企业主营业务收入占医药行业比重达四成，产业集聚效应显著。 一、构建中医药产业高质量发展新格局 江西省立足中医药资源禀赋和产业基础，将中医药产业作为战略性支柱产业重点培育。江西省工业和信息化厅牵头制定专项政策，从种植、加工、研发到流通全链条布局，重点打造樟树"中国药都"品牌。通过实施中医药科创城主体工程及配套项目建设，吸引行业龙头企业和科创型机构落户，形成产学研用协同创新体系。目前，樟树市岐黄健康小镇一期部分工程已竣工投产，济民可信生物医药产业基地等重大项目正加速建设。 二、强化产业链关键环节攻坚突破 在中药材种植环节，江西省扩大标准化种植规模，建立道地药材溯源体系。中药工业领域重点推进50亿元级生物医药产业基地建设，加快现代制药技术应用。医药流通行业实施数字化升级，支持樟树医药集团等企业构建现代化物流体系。针对济民可信集团、仁和集团等五大龙头企业建立专项服务机制，协调解决土地、资金等要素保障问题，推动青峰药业创新药研发和汇仁药业智能制造项目落地。 三、完善产业发展支撑体系 江西省建立省市联动推进机制，设立中医药产业发展专项资金。在南昌中医药科创城布局公共研发平台，引进国家级检测认证机构。实施人才培育工程，与省内外高校共建中医药产业学院。强化金融支持，推动江西银行等机构开发"中医药贷"专项产品。建立中药材交易大数据中心，促进产销精准对接。通过政策组合拳，力争三年内实现中医药产业规模突破千亿元。 四、深化区域协同与开放合作 江西省主动对接粤港澳大湾区中医药高地建设，推动华润江中等企业与香港科研机构合作。参与制定中医药国际标准，支持企业开拓"一带一路"市场。建立赣粤闽湘中药材产业联盟，共建共享种质资源库。举办中国（樟树）中医药博览会，打造国家级产业交流平台。通过跨区域协作，提升江西省中医药产业在全国产业链分工中的能级和水平。 当前，江西省中医药产业已形成种植、制造、流通、服务完整链条，产业规模稳居全国前列。随着系列重大项目陆续建成，中医药产业正成为推动江西省经济高质量发展的新引擎。未来，江西省将持续优化产业生态，努力建设具有全国影响力的中医药强省。

  2025-07-15

• 【投资靖安县】2018年雷公尖乡政府工作报告

  (2018年3月27日在雷公尖乡第十二届人民代表大会第三次会议上) 乡人民政府乡长 舒龙 各位代表，同志们： 现在，我代表雷公尖乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年是党的十九大胜利召开之年，更是雷公尖乡发展浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，结合我县“促进四个提升、决胜全面小康”活动精神，紧紧围绕雷公尖乡各项目标任务，全乡上下坚持解放思想、内外兼修，攻项目、整环境、惠民生，社会事业与经济发展同频共振，摘得全县科学发展综合考评先进乡镇“两连冠”，较好的完成了乡十二届人大二次会议确定的目标任务。 经济发展行稳致远，综合实力迈上新台阶 一年来，我们始终把发展作为第一要务，选准项目切入点，全力招商安商，推动经济持续健康快速发展。全年完成财政总收入3038万元，地方收入1950万元。江西飞尚物联网技术有限公司办公大楼建设已完工，投资1800万元的技术展厅已投入运营,并成功迎接了市、县巡回看变化;江西德铭纳参加了2017年第六届中国创新创业大赛(科技创新成就大业)，并获全国优秀企业奖，校企合作有序推进;平安运输做大做强完成了总部项目建设;南环环保获得了企业产品质量合格签订报告;江西平久石业成功申报江西省著名商标,并评定为省工业旅游点;投资3亿元的鹤坪省级森林公园项目签约落地;双林文化艺术园、梅缘和东禅意民宿等一批旅游项目建设快速推进。 农业特色亮点纷呈，现代农业迸发新活力 一年来，我们按照城乡总体规划，进一步完善了现代农业区域布局，集中发展了专业化、区域化、特色化的优势产业，同时加快基础设施建设，做到旱涝保收。一是与北京中测宏宇科技有限公司就农业科技示范基地项目达成投资意向，预计总投资3000万元。二是加强惠农政策的宣传，稳步推进农业三项补贴合并为农业支持保护补贴工作，保证惠农资金发放到位;落实资金3万余元购置设备，建设农村综合产权交易中心;完成330亩高标准农田项目建设设计评审，现已开工建设。三是完成春秋两季动物重大疫病防控工作，全年未发生重大动物疫病，免疫面达到100%。四是长坪移民组、塔里河堤水毁水利工程项目及李家山塘整治、虎山李家水库灌溉水渠和三枥老屋组大门前水渠维修项目顺利通过上级验收检查，农业基础设施条件得到改善。 精准扶贫多维聚焦，脱贫攻坚开辟新路径 一年来，我们坚决按照脱贫攻坚总体要求，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业扶贫、健康扶贫、兜底保障狠下功夫、下狠功夫，深入推进扶贫举措落地生效。制定下发了《关于进一步加强结对帮扶工作的通知》，落实了第 二、第三帮扶责任人;积极开展“一户三帮”特色帮扶工作，让干部、经济实体、群众三股力量拧成一股绳，形成合力，开展“精准”帮扶。一是加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，合作社已连续分红两年，2017年实现人均分红达1000元。二是扎实开展经济实体帮扶，与江西平久石业等5家爱心企业签订帮扶协议，落实贫困户就业、技能培训、产业发展等帮扶措施，全年累计发放扶助金共计38400元。全年共脱贫3户11人，剩余贫困人口9户12人。 改善民生共享发展，幸福指数攀升新高度 一年来，我们始终坚持以人为本，努力在改善民生上取得新成效，切实保障发展春风泽被万家。一是社会保障持续加强。城乡居民医保参保1100人，城乡居民社保基金征缴总额88000元，养老工伤保险共参保136人(其中养老保险参保11人,工伤保险参保125人);全年累计发放民政优抚补助2.1万元，城乡低保补助资金183.9万元，农村五保分散供养费用1.2万元，残疾人生活补助、护理补贴3.1万元，大病医疗救助资金10.1万元，全乡252名60岁以上老人领取了基本养老津贴;为2个村5个组的545名被征地农民办理了被征地农民养老保险;共完成18户创业担保贷款,续贷15户,新增贷款3户,贷款金额共计205万元;为2人申请了公益性岗位，每人年收入2400元。二是平安建设持续发力。建立乡、村(分场)、组三级综治维稳信访工作网格化管理体系治安管理机制，全年无刑事案件，信访维稳形势持续向好。除此之外，不断强化公共安全管理力度，安全生产基础进一步夯实，建立了农村交通管理“两站两员”工作制度，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。 环境整治成效显著，城市乡村展现新颜值 一年来，我们更加注重内外兼修，着力刷新城乡颜值。一是积极开展公路沿线、城区环境整治及“国省干线路长制”工作。共拆除标牌3个，遮挡坟墓27座，完成率100%;投入40万元,完成路域两旁环境美化工作，打造了长坪村坳口组、八华里两个公路休闲景观点建设;全乡范围已拆除或整改违建202处，拆除违建面积20447.02平方米。二是大力实施垦区危旧房改造。全面完成了120套垦区危旧房改造工程，2017年底通过努力,新争危旧房改造项目400套;启动了复合场危房拆迁工程，月亮湾安置小区于8月17日正式开工，并顺利通过省市城市棚户区改造项目督查。三是加大生态环境保护力度。坚持开展植树造林和抚育管理，实施了三年来新造林400余亩的抚育，实现了春季护林防火零目标管理;开展了蓝天保卫战工作，督促各村、分场落实农作物秸秆禁烧工作主体责任，着力抓好重点区域、时段、季节的秸秆禁烧工作。四是不断完善基础设施建设。投入12万余元完成了长坪村自来水加压设施改造;投入9.6万元完成了三枥村污水管网改造工程;投入3万元完成了三枥李家、湾里路灯亮化工程;投入54万元完成了虎山至长坪坳口和长坪至舒家共计2.2公里路面硬化;长坪村长坪组公路沿线房屋立面改造进入扫尾阶段;投入38万余元重建了长坪村移民组群众文化活动场所;投入8.7万元新建了园艺红旗片群众文化休闲广场。 雷垦改制重拳出击，农垦改革取得新突破 一年来，我们认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于国有农垦企业改革重要决策，不断深化农垦管理体制和经营机制改革，谋定而后动，打出改制组合拳。一是全面完成国有土地使用权确权颁证工作，共完成43宗土地发证。二是开展国家现代农业庄园申报工作。积极推进国家现代农业庄园创建，力争国家现代农业庄园申报成功。目前，我场国家现代农业庄园创建申报工作已通过国家行政初审和专家初审。三是启动农垦企业公司化运营工作。于2017年6月注册成立了“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，并完成对划转土地的评估作价，评估价为3026万元。四是组建了绣谷社区。成立了社区筹建工作组，制定社区居委会组建方案;开展了社区组建摸底工作，对我场各片区进行摸底;组织召开了居民代表会议，经会议商议并报县政府批复，同意设立绣谷社区。目前，社区两委换届工作已完成。 自身建设不断加强，从严治政成为新常态 一年来，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，全乡干部在脱贫攻坚、城乡环境综合整治等各项工作中有干劲、有冲劲、有韧劲，展现了不辞辛苦、奋力攻坚的良好作风。坚持为民、务实、清廉的施政准则，基层基础日显稳固，从严治政纵深挺进。法治政府建设稳步推进，依法行使权力、履行职责，强化制度约束，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，持之以恒反“四风”，营造“风清气正”的政治生态。 各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，承载着乡人大的民主监督和鼎力支持，饱含着社会各界的殷切期望和热情关怀，凝聚着全乡人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表雷公尖乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持雷公尖经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我乡经济社会发展方面取得的成效是在较小的总量基础上实现的，财力弱、后发展的基本乡情还没有根本改变;三产结构不合理，发展不平衡，农业发展空间压缩，入园企业尚未形成税源增长点，转型升级任重道远;城乡一体化转型加快，社会保障等民生利益诉求增多;少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面! 二、2017年《政府工作报告》完成情况 各位代表，古语云：“取其上者得其中，取其中者得其下。”新一届政府不忘初心，迎难而上，自我加压，在有序推进各项常规工作之外，还向全乡人民承诺了60项重点特色工作。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了51项工作，但还有9项工作进度与预期有一定差距。 分别是：1.引进2个以上工业企业。目前，2017年只引进一个工业企业;2.持续跟进南昌鑫胜管业、顺成钟表招商项目。由于多方原因，此两个项目未完成签约;3.服务好鹤坪森林公园、水上公园、寨下湿地公园等三大公园。鹤坪森林公园项目已签订协议，现正在制作项目详规。水上公园项目，省发改委已批复工程变更设计方案。寨下山湿地公园。规划还在编制当中;4.对接和服务好环城北路自行车道绿化美化建设等工作。目前，还停留在前期准备阶段;5.按照全县关于旅游休闲小镇建设的总体部署，以靖宝公路为轴心，鹤坪森林公园为核心，打造集镇示范区。目前，工作无实质性进展;6.确保2017全乡9户、20名未脱贫对象全部脱贫。因扶贫政策调整，对脱贫时间进行了变更;7.完成公益性墓地建设。目前，还停留在研究阶段;8.推动农村公共文化共享工程，向上申请将分场纳入到文化覆盖范围内。县文化部门未对政策进行调整;9.实施好塔里分场农网改造工程。目前，该项目还在与供电部门协商中。 对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表达深深的歉意。这些尾欠工作，我们将我们一定信守承诺，在2018年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。部分因政策变更、不符合时代发展等客观原因造成项目无法推进的欠尾工作，我们将根据实际情况，适时停止。 三、2018年主要工作安排 各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，同时也是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，积极践行县委“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“秀美幸福雷公尖”形象定位，紧扣乡党委兴工富乡、城建美乡、生态立乡、惠民稳乡“十六字”方针，全面加快“工业大乡、县城公园、幸福垦区”历史进程，奋力谱写新时代中国特色社会主义雷公尖篇章。 全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入突破3200万元、固定资产投入突破6亿元;新引进“2”个以上工业企业;服务和落实全县“7”个重点工程项目建设;实施好“8”项民生工程。 “8”项民生工程”分别是：1.按照计划完成520套垦区危旧房改造;2.落实小面积土地开发项目，完成180亩油茶种植;3.高标准新建三枥村村级活动场所，破解村集体经济难题;4.启动塔里农网改造项目;5.积极推动杨梅段有机蔬菜基地建设;6.启动木竹至园艺组道路硬化工程;7.启动三枥村新建组路灯亮化工程;8.新建长坪村移民组污水管网工程。 实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： （一）聚焦创新发展，打造特色化、高端化、绿色化的“工业大乡” 我们将准确把握“把抓好党建作为最大政绩”与“发展是第一要务”的关系,不断推进“党建+项目建设”。一是强化招商引资，加速项目落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕环境招商、以商招商、乡贤招商等方式，积极筹备成立雷公尖乡商会，提供招商引资平台，确保招商引资取得新突破。重点紧盯住宁波奉化宁东机械有限公司投资年产15000吨工程机械配套件生产基地项目、江西艾特磁材有限公司新材料磁粉芯项目、医疗器械产业孵化园项目等一批投资意向项目，主动对接，解决好客商关心关注以及项目签约落地存在的问题和困难，确保落户一批、开工一批。二是加强对接帮扶，助推企业发展。对现有引进企业做好“店小二”“保姆式”服务，为企业创造良好投资经营环境。协助江西飞尚物联网项目一期工程其他4栋楼的建设并申报规上企业;助力靖商企业江西德铭纳精密制造有限公司校企合作，建立刀具人才校企合作样板;紧跟南环环保机械二期工程建设;协助平久石业旅游示范点建设;继续鼓励、扶持平安运输做大做强，实现企业转型升级。三是发展现代农业，推动转型升级。结合当前农垦优惠政策，按照“旅游+现代农业”发展思路，做好“农旅”结合文章。积极打造杨梅段有机蔬菜基地，大力推动高标准农田建设。同时进一步深入与飞尚物联网技术有限公司及中国农科院洽谈，积极推进北京天丰磊生态农业科技示范基地项目建设，展现“生态云”“智慧农业”的活力，做优特色精品农业项目，促进农业产业转型升级。 （二）聚焦品质升级，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“县城公园” 我们将立足区位和生态优势，树立全县一盘棋观念，围绕“5A”创建整体规划，坚持绿水青山就是金山银山发展思路，服务和推进乡村生态项目和旅游项目建设，强化环境整治，提升乡村颜值。一是借外力打造旅游。按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，对区域内的生产要素和旅游资源进行通盘考虑，规划整合，把乡村规划和休闲旅游有机融合，使之相互促进。重点推动鹤坪省级森林公园和双林文化艺术园两个特色项目开工建设，做好梅缘、东禅意等高端民宿项目的协调服务，积极推进塔里精品民宿项目，争取项目早日实施，着力提升乡村旅游品质。二是靠内力做美乡村。发展以长坪村为主的乡村旅游示范点，积极开展长坪村坳口组新村村庄提升改造，修建李家水库游步道，刷新村庄颜值;继续做好公路沿线环境整治及“国省干线路长制”工作，推进江家休闲景观点项目建设，使乡域公路成为一道亮丽的风景线;强力推动城区环境综合整治，拆除乱搭乱建，清理卫生死角，坚持集中整治与常态治理相结合，消除城市蓝色“牛皮癣”;深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用，督促双龙废品收购站搬离，建立并逐步完善垃圾分类管理制度，我乡被列入2018年全县农村生活垃圾分类和资源化利用试点乡镇。 （三）聚焦民生福祉，打造住有所居、老有所养、弱有所扶的“幸福垦区” 我们将始终把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是全力攻坚精准扶贫，让群众更有温暖感。推进“党建+合作社+精准扶贫”模式，加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，挖掘新的扶贫产业项目。大力发展村集体经济，全面消除“空壳村”。继续开展“一户三帮”特色帮扶工作，坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，有效激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。针对“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保常补、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，提高政策保障兜底力度，帮助他们稳定脱贫，确保在全面小康的路上一个也不掉队。二是全心做好民生实事，让群众更有幸福感。除2018年“八项民生工程”外，我们还将做好以下实事：扎实推进月亮湾安置小区建设;开展房地一体工作，推行农村宅基地试点工作;完善垦区公房管理及殡葬管理制度;落实25户以下村庄组内通路工程;实施集中拆除区域绿化工程;积极推行基层公共卫生基本服务;踏实做好扫黑除恶工作，营造和谐稳定的社会环境。三是全面深化农垦改革，让群众更有获得感。进一步巩固农垦改革成果，落实深化改革各项任务，激活农垦管理机制、经营机制、协同发展机制，实现垦区集团化。积极跟进国家现代农业庄园创建工作，做好迎接国家专家对国家现代农业庄园申报的现场考评准备;进一步做好农垦企业公司化运营工作，将垦殖场相关资产过户到“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，组建农垦集团，发挥资源优势，壮大农垦经济;扎实推进绣谷社区工作，全面了解社区居民需求，为社区的培育发展奠定良好基础，提高农垦“造血”能力，焕发农垦发展新机。 （四）聚焦初心使命，打造依法行政、真抓实干、持廉守正的“阳光政府” 进入新时代，开启新征程，我们将把解放思想贯穿发展始终，深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强政府自身建设，着力打造担当实干的干部队伍，不断夯实基层战斗堡垒。始终保持昂扬向上争一流的进取精神。坚持高标准、严要求、快节奏推进工作，“敢于跳起来摘桃子”，勇于在全县站前列、争一流，善于“啃硬骨头”。坚持实干为先、重抓落实，对标先进挖潜力，找准短板变跳板，抬高标杆、奋起直追、赶超跨越;全力打造优质便捷高效率的服务环境。坚持问题导向、目标导向，加强事中事后监管，构建亲清政商关系，营造良好的投资创业环境。弘扬“钉钉子”精神，持续改作风、提效率，提高政府执行力和服务能力，确保各项工作落地见效;自觉树立依法履职守纪律的良好形象。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻乡党委各项决策部署。继续扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行。重整行装再出发,以永远在路上的执着将全面从严治党工作不断向纵深推进,始终将纪律挺在前面,严格执行中央“八项规定”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明,为营造雷公尖乡风清气正的执政氛围而不断努力。 各位代表，拥抱新时代，展现新作为。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步小康、奋力书写新时代雷公尖蓬勃发展新篇章!

  2025-07-15

• 【投资于都县】2018年于都县政府工作报告

  (2018年1月31日在于都县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长陈阳山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，也是于都发展史上浓墨重彩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧团结和依靠全县人民，革故鼎新改作风，风雨无阻抓攻坚，争分夺秒抢进度，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现新气象。一年来，我们奋起直追，大干快上，六大攻坚战圆满实现既定目标。经济实力显著增强。生产总值突破200亿元，达211.15亿元，比上年同期(下同)增长9.7%，增速比全市高2个百分点，列全市第5位，同比前移1位，三次产业比由上年的14.5：48.1：37.4调整为13.3：48.3：38.4，第三产业比重同比提升1个百分点。财政总收入连续跨越17亿、18亿、19亿台阶，达19.3亿元，增长14.2%，增速比全市高2.7个百分点，列全市第7位，同比前移8位;一般公共预算收入达13亿元，增长5.8%，增速比全市高4.9个百分点，列全市第2位，同比前移16位。固定资产投资达194.77亿元，增长15.4%，增速比全市高1.6个百分点，列全市第3位，同比前移8位。社会消费品零售总额达55.27亿元，增长12.4%，增速比全市高0.1个百分点，列全市第6位，同比前移2位。实际利用外资达1.04亿美元，增长10%，增速与全市持平，列全市第3位，同比前移4位。项目建设扩量提速。实施重点项目193个，已竣工项目106个，完成投资361.3亿元，完成年度计划的164%。北上争资43.3亿元，列全市第一;争取建设用地指标4171亩。南下招商项目102个，签约资金达176.59亿元，是上年的4.1倍，其中签约落户总部经济项目23个(含拟IPO上市①企业5家);完成出口总额1.37亿美元，增长14.2%。伊妮斯服饰、华强杭萧钢构、梓山万亩富硒蔬菜产业园等项目实现当年签约、当年投产。刘奇省长率领全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会与会人员来县视察后，对我县现代农业发展及高标准农田建设工作给予了高度评价。在大家的共同努力下，我县六大攻坚战工作列全市第一方阵，排第6位，比上年前移12位，是位次前移幅度最大的县，打了一个漂亮的翻身仗。对外影响明显提升。被列为全国统筹整合涉农资金支持扶贫攻坚示范县、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;医改工作列全国第五名、全省第一名，被评为全国健康扶贫示范县、全国第二批县级公立医院综合改革示范县;获评全国首批“中国好粮油”行动计划示范县、全国油茶产业发展示范县、省级森林城市。于都大盒柿、于都梾木油获批国家地理标志产品。全省健康扶贫“百日行动”现场推进会、全省医疗保险工作座谈会等会议在我县召开。成功承办四国男篮精英赛、全省龙舟公开赛等大型赛事活动。一年来，我们理清思路，重点发力，产业发展迈出新步伐。工业产业集群发展。聚焦纺织服装首位产业，出台了“服装十条”②等专项扶持政策，102万平方米装配式钢结构标准厂房基本建成，一批纺织服装企业实现“拎机入驻”;引进纺织服装类企业62户、国内外品牌165个，总投资10亿元的电商领军企业广州汇美智能制造项目落地于都，海澜之家、布言布语等大品牌纷纷落户;于都纺织服装先后在深圳时装周、上海博览会和澳大利亚参展;纺织服装产业集群被认定为省级重点工业产业集群，规模以上企业已达53户，全行业产值超300亿元。“一园三区”③基础设施不断完善，宝矿路、珍珠路等一批园区道路建成通车。企业一站式服务中心④建成运行，“降成本、优环境”专项行动深入开展，帮助企业解决问题206个，办结事项357件，为企业发放“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”贷款8.63亿元。产业转型升级步伐加快，天键电声等一大批企业增资扩股，以泰电子、烈日之光、海瑞密封等7家企业被认定为高新技术企业。净增规模以上工业企业28户，总户数达111户，规模以上工业增加值增长8.8%。现代农业集约发展。投资2.3亿元，启动了7.3万亩高标准农田建设。2017年农田水利项目县建设扎实推进，农业综合开发创新试点项目进展顺利。粮食种植面积和总产量稳步提升。突出抓好蔬菜产业，在梓山万亩富硒蔬菜产业园的示范引领下，全县新增设施蔬菜1.2万亩，增幅居全市第一。脐橙、油茶两大农业主导产业迅速发展，扩种脐橙1.02万亩、油茶2.1万亩，高产油茶种植面积达26.2万亩，列全市第一。梾木果油、红心柚、肉牛、肉鸡等特色产业快速发展。新增市级以上农业龙头企业6家，新增农民合作社325家、家庭农场49家。现代服务业快速发展。完成第三产业增加值81.09亿元，增长13.2%，对经济增长贡献率提高到50.1%。旅游发展总体规划编制完成，盘古山矿山公园成功申报为国家矿山公园，马脑寨景区等一批旅游项目开工建设。金融机构各项存贷款余额分别达到320亿元、170亿元，分别增长16.8%、21.4%。老年养老示范基地和残疾人托养中心基本建成，电子商务产业链不断延伸，新增家政服务等新兴业态企业70家、拍卖公司6家。一年来，我们加大投入，办好实事，民生福祉获得新提升。脱贫攻坚取得重大进展。全年实现2281户10587人脱贫、7个贫困村退出。投入资金8亿元实施整村推进，完成通组路建设235公里、通户路建设105.6万平方米、改水3.2万户、改厕3.12万户。339个行政村组建了“一村一品”农民合作社，共吸纳3.46万户贫困户入股。发放产业扶贫信贷通8.55亿元。易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)进展顺利，956套农村保障房基本完工。发展就业扶贫车间41个，帮助5214名贫困劳动力实现稳定就业。6.01万人次享受了贫困学生资助政策。健康扶贫“四道保障线”⑤更加牢固，贫困群众住院补偿比例达90%以上，有效防止了因病致贫、因病返贫现象。投入兜底保障资金1.88亿元，农村低保对象51358人、五保对象2895人实现应保尽保。贫困村基本实现广播电视“户户通”。民生福祉持续增进。完成民生支出51亿元，50件民生实事全面完成。城镇居民可支配收入提高到27299元，增长9.5%;农村居民可支配收入提高到9635元，增长12.5%。1681套保障性住房完成主体工程，2900户农村危房完成改造。乡镇敬老院改扩建项目加快推进。城镇新增就业5216人。城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月530元、305元。县财政出资1009.7万元，为全县60周岁以上户籍在册人口购买了疾病医疗商业补充保险。为贫困群众免费开展了孕妇无创产前基因检测、孕妇地中海贫血基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测等惠民检查项目，对学龄前儿童、中小学生和50岁以上的城乡居民免费开展了眼病普查，完成免费白内障手术2011例。社会事业繁荣发展。均衡配置城乡义务教育资源，新增教师380人。创新教师培训机制，与浙江大学教育培训中心、省教学教材研究室加强“三方合作”，外派教师赴江浙名校跟岗学习，教师素养稳步提升。301所“一校一策”中小学改扩建工程稳步推进，城西中小学、城北中小学、于都八中⑥等项目开工建设，站前小学、思源实验学校⑦投入使用，增加学位5040个，消除大班额迈出关键一步。长征源小学被评为首届全国文明校园。高考二本以上上线人数稳居全市第一。新区人民医院、新区妇保院建设和第二人民医院整体搬迁项目进展顺利，完成14个乡镇卫生院标准化建设和166个村卫生计生服务室建设。深化与深圳华大基因合作，充分利用中日友好医院、南方医院、中山大学眼科中心等对接帮扶资源，人才队伍和学科建设不断加强，医疗卫生服务水平不断提升。全面二孩政策有序实施。69个贫困村综合文化服务中心示范工程建设基本完成。送戏下乡262场，长征源合唱团巡演30余场。我县第一部文化类丛书《印象·于都》出版发行。平安于都、法治于都建设深入推进。信访总量持续下降。食品药品、消防、交通等领域安全专项整治深入开展，安全生产形势总体平稳。严打整治力度不断加大，“综治三项建设”⑧和“雪亮工程”⑨建设走在全市前列，公众安全感、群众满意度显著提升。国防和民兵预备役建设进一步加强。物价、农机、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、台湾事务等各项事业均取得新的发展。一年来，我们协调推进，齐抓共管，城乡面貌实现新变化。城市建设加速推进。启动了绿地系统及城市公共交通等18个专项规划编制工作。老城区改造加快推进，完成了古田中路、乐都路等13条道路“白改黑”，打通了金汇路等一批断头路;启动了红军大道、长征大道等4条示范街建设和城区亮化美化工程;“3+X”棚户区改造完成27.6万平方米;贡江医院扩建和出水坞农贸市场、西郊农贸市场等一批民生项目投入使用。贡江新区建设加快推进，振兴大道、于都大道、盘古大道全线通车，思源大道、川江路等主次干道启动建设，新城框架进一步拉开。体育中心、贡江南岸路堤景观工程(二期)等项目基本完工，“三合一”⑩、贡江新区搬迁安置统建房、“四馆一中心”⑪等项目有序推进。城乡基础设施不断完善。于都东连接线工程有序推进，兴泉铁路建设进展顺利，瑞兴于快速交通走廊项目开工建设。11条县道升级改造⑫、14座农村公路危桥改造⑬加快推进，重建通村公路257.8公里，拓宽乡村道185.2公里。江西省天然气管网二期(于都段)支线工程、九丰能源、鑫盛石油等项目开工建设。67个农村饮水安全巩固提升工程加速推进。110千伏银坑变电站等一批电力工程全面完工，完成农村低电压改造1.69万户。城乡环境持续改善。“城乡环境整治年”活动深入推进。扎实开展省级文明县城创建工作，市容环境整治考评列全市第一名。拆除违章棚亭11.74万平方米、违章建筑6.38万平方米。整治农村空心房776万平方米。农村建房管理、农村生活垃圾治理稳步加强，乡风文明建设初显成效。厦蓉、宁安高速沿线美丽示范带建设有序推进，打造了梓山潭头、银坑坪脑等15个美丽示范中心村示范点，创建美丽示范农户庭院1399户。生态环境得到有效保护。中央环保督察反馈问题全面整改到位。启动了中心城区“四尘三烟三气”⑭专项整治，城区空气质量保持稳定优良。全面落实“河长制”，严格水资源“三条红线”⑮管理，关停禁养区内畜禽养殖场134家，完成了9条小流域水土流失综合治理。整合资金2.77亿元，重点实施了水污染防治、土壤污染防治及山水林田湖草等一批生态修复工程项目。继续实施封山育林战略，投入资金8000余万元改造低质低效林8.23万亩。9个乡镇获评省级生态乡镇，16个村获评省级生态村。一年来，我们先行先试，勇于探索，改革创新取得新成效。瑞兴于经济振兴试验区加快破题。出台了《关于推进瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区建设的若干政策的意见》，体制机制、政策措施进一步完善。“一区五园”⑯挂牌运行，承接市级经济社会管理权限293项。获得了对口支援单位在政策、资金、项目、人才培养等方面的大力支持，争取并实施改革试点示范事项22项，其中国家级8项、省级12项、市级2项。政务服务改革纵深推进。持续加大简政放权力度，取消、调整、暂停实施行政审批事项138项，取消合并、减少办理环节公共服务事项150项，整体压缩办理时限均达40%以上。启动了“最多一次办结”改革⑰。行政服务中心大厅“一窗式”受理政务服务事项14.5万件，办结率达100%。在全市首创移动审批新模式，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。中介超市⑱正式运行，公开招投标制度进一步完善。乡镇政府权责清单制度建设有序推进，2358项公共服务事项接受社会公开监督。其它改革稳步推进。国资公司组织架构逐步完善。公立医院综合改革扎实推进，较好地实现了“三医联动”。商事制度改革进一步激发了创新创业活力，新增个体工商户3468户、私营企业990户。自然资源资产负债表编制试点工作启动实施。农业农村综合改革深入推进，农村土地承包信息管理平台建成运行，房地一体确权登记颁证、供销合作社综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村宅基地管理试点等改革加快推进。在认真履职的同时，我们不忘初心、牢记使命，坚决把纪律和规矩挺在前面，扎实推进“两学一做”学习教育⑲常态化制度化，深入开展“改作风、提效率”活动，政府自身建设稳步加强。各位代表，同志们，过去的一年，我们苦干实干，风雨兼程，共同见证了于都加快发展的铿锵步伐，共同收获了打赢六大攻坚战翻身仗的成功喜悦，共同开创了于都追赶跨越的崭新局面。成绩来之不易，历程难以忘怀，荣誉属于全县干部群众。在此，我谨代表县人民政府，向所有参与、关心、支持我县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回望365个日夜的奋斗历程，我们深切体会到：必须保持定力不动摇。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署，对标对表，精准发力，以功成不必在我、建功必定有我的胸怀奋力开创新局面。必须担当实干不懈怠。压力越大，越要振奋精神、真抓实干，困难越多，越要勇于担当、攻坚克难，任务越重，越要夙夜在公、勤勉工作，以优异成绩向人民交账。必须改革创新不停步。以解放思想为先导，坚持正确方向、问题导向、为民取向，用改革的办法、开放的思维、市场的手段，创造性地开展工作。必须坚持改善民生不松劲。牢固树立以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉，让于都百姓增强获得感、提升幸福感、赢得共享感。生动的实践证明：付出终有收获，坚持才会成功!我们坚信：只要全县上下齐心协力，接续奋斗，于都的明天一定更美好!同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和挑战：发展质量和效益有待提高，新动能培育不够;产业层次不高，产业集群要素还有待完善;脱贫攻坚成效有待进一步提升，民生领域存在不少短板;干部的责任意识和担当精神有待增强，等等。对此，我们将勇于面对，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快实施《若干意见》，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为决胜全面小康社会打下坚实基础，迈出争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者的坚实步伐。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长9%;500万元以上固定资产投资增长13.6%;社会消费品零售总额增长12%;规模以上工业增加值增长9.2%;利用内资、外资均增长10%;农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市政府下达的目标任务。为实现上述目标，我们将忠诚履职，担当实干，奋发图强，重点做好以下八个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保脱贫2.8万人、贫困村退出50个，为2019年脱贫摘帽奠定坚实基础。提升因贫施策效果。推进产业扶贫，按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式，加快形成“一乡一业”“一村一品”脱贫格局，实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫，通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、引导园区就业、打造扶贫车间等方式，帮助贫困户就地就近就业增加稳定收入。推进搬迁扶贫，加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)建设，完成18个中心镇、中心村安置点建设，大力解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫，完善“四道保障线”，全面实行贫困群众县域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务，切实解决因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫，做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作，不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时，落实好金融扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫等政策，做好城镇困难居民的生产生活保障工作，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。破解深度贫困难题。把攻克深度贫困作为重中之重，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困村脱贫攻坚。设立深度贫困村专项扶持资金，对深度贫困村优先安排交通、水利、电力、通讯、生态等资源资产收益扶贫项目。加强社会帮扶，深化“百企帮百村”，力争每个深度贫困村均有1个企业结对帮扶。下足“绣花”功夫，全力补齐基础设施短板，确保深度贫困村同步实现脱贫致富。强化扶贫保障措施。健全县乡村三级扶贫责任体系和结对帮扶全覆盖机制，引导干部用心用情用力开展帮扶，接地气、办实事、解难题，不断提升帮扶实效和群众满意度。加大涉农财政扶贫资金整合力度，实现扶贫资金效益最大化。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举，增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理，健全贫困人口退出机制，强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”活动，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 （二）全面完成主攻工业三年翻番目标力争工业固定资产投资突破100亿元，规模以上工业企业突破140户;力争完成IPO股份制改造2家以上，完成新三板挂牌企业2家以上。全力加快园区建设。按照“产城融合”理念，突出抓好智慧园区、纺织服装时尚小镇和循环经济产业园区建设。力争新增工业用地5000亩以上。新增标准厂房50万平方米以上，力争年度新入驻企业150户以上。完成上欧大道、罗坳工业小区主干道等路网建设。开工建设“双创公寓”⑳，完善功能设施，提高园区就学、就医、住房保障能力。突出发展首位产业。突出发展纺织服装首位产业，开展“产业集群提升年”活动，扶持一批智能制造示范企业、示范车间，着力打造全国纺织服装产业智能制造示范基地。完善平台建设，基本完成水洗产业园、面辅料市场、服装学院、设计中心、检测中心、总部大楼等十大公共平台㉑建设。壮大总量规模，加快已引进62个纺织服装类项目的落地、开工及投产，力争新增规模以上纺织服装企业40户，全行业总产值突破400亿元。实施品牌战略，开展技能大赛、设计大赛等活动，促进个性定制、柔性制造等新业态快速发展，不断提升纺织服装品牌竞争力。实施创新驱动战略。深入落实“中国制造2025”战略，加强与高校和科研院所的合作，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。持续深入实施“降成本、优环境”专项行动，加大企业招工力度，全力扶持企业做大做强，推动机械电子等传统产业优化升级、向中高端迈进。规划建设绿色装配式建筑示范项目，出台专项扶持政策，加大推广使用力度，大力培育绿色装配式建筑等新兴产业发展。 （三）大力实施乡村振兴战略科学制定乡村振兴战略规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。发展现代农业。已开工的7.3万亩高标准农田争取在3月份完工，新开工建设高标准农田7万亩左右，推进农业综合开发创新试点项目建设，夯实现代农业发展基础。做大做强蔬菜首位产业，打造宁安、厦蓉高速沿线两条蔬菜产业带，每个乡镇新(扩)建500亩以上连片钢架大棚蔬菜基地，全县新增商品蔬菜2万亩;发展脐橙、油茶两大主导产业，新增脐橙1万亩、油茶1万亩，同步推进梾木果、红心柚等优势特色产业发展，着力打造“千万亿”农业产业集群㉒;实施智慧农业工程，加大现代农业科技推广力度，推动农业装备智能化，完善提升梓山万亩富晒蔬菜产业园，积极申报国家现代农业产业园。实施质量兴农、绿色兴农战略，发展蔬菜脱水加工等农产品精深加工项目，提高农产品附加值;加大地理标志商标和生态原产地产品申报保护力度，打造绿色有机蔬菜供应基地，提升于都绿色农产品品牌影响力。建设美丽乡村。完成乡村全域规划和村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度，完成225个非贫困村整村推进和5个示范中心村新农村建设，深入推进农村环境综合治理。健全农村建房长效管理机制。深入推进乡风文明建设，发挥红白理事会作用，简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革，加强公益性墓地规划建设。积极开展创建文明村镇、文明社区、文明家庭等活动，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。促进农民增收。大力实施“雨露计划”，广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训，不断提升农民创业就业能力。出台促进农民创新创业扶持政策，引导农民工返乡创业，创新农民与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业8家，新增农民合作社120家、家庭农场80家。 （四）加快推进新型城镇化按照“跨江南拓、扩容提质”的思路，加大“北改南建”力度，着力打造以人为核心的宜居宜业城市。加大老城区改造力度。深入实施城市“双修”工程㉓，全面完成老城区道路“白改黑”工程，改造10条以上小街小巷，打通一批断头路;实施马子口河改造工程;完成26万平方米棚户区改造工程，科学布局并开工建设一批公共绿地、健身广场、幼儿园、停车场、农贸市场建设、垃圾中转站、公共厕所等功能设施，加快补齐老城区功能短板。加大历史文化街区保护修复力度，把西汉古县历史文脉有机融合在城市风貌之中。加大新城区建设力度。完成于都大道(二期)、思源大道、川江路等一批新区路网建设，不断优化新区路网。加快“四馆一中心”、汽车南站、贡江新区搬迁安置统建房等项目建设，启动于都大桥、上欧统建房等项目建设。完成“一江两岸”绿化亮化景观提升工程，加大城市绿地公园建设力度，推进贡江河道清洁工程和楂林河改造绿化提升工程，打造生态园林城市。提升城市文明程度。坚持“以人为本、统筹推进、全面参与”原则，举全县之力创建省级文明城市。提升市民文明素质，注重核心价值观引领，规范市民文明行为，让文明理念深入人心。强化市容环境管理，充分发挥好“片长制”㉔作用，落实“网格化管理”;深入推进整治“脏、乱、差”攻坚行动，打好“消存量、控增量”查违拆违控违攻坚战，全力推动城市面貌焕新颜。 （五）全力发展现代服务业以供给侧结构性改革为主线，坚持新的发展理念，补齐现代服务业发展短板，积极培育经济发展新动能。大力发展特色旅游业。推进旅游集散中心、梓山田园综合体等项目建设，加快长征源小镇、寒信峡民俗文化旅游区、盘古山国家矿山公园、马脑寨景区等项目建设，推进罗田岩森林公园等景区提升工程，打造一批以度假休闲、田园采摘、智慧农业为主要内容的乡村旅游点，促进“旅游+农业”融合发展。大力发展现代金融业。鼓励驻县金融机构创新金融产品，积极推进“五个信贷通”发放工作。健全金融服务体系，组建金融专家服务团，筹建于都村镇银行，引进北京银行等金融机构进驻我县。积极防控金融风险，完善金融监管体系，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。大力发展新兴服务业。加快综合物流园、现代粮油产业(物流)园等项目建设。大力发展“互联网+电商”，推进服装服饰金融与电商综合交易服务平台等项目建设。大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业。重点围绕知识密集型服务业，加快发展一批研发、咨询、信息、服务等生产性服务业，发展一批教育、文化、体育等社会服务业，推动新业态快速成长。 （六）深入推进生态文明建设将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，保护好绿水青山。完善生态文明制度。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。开展国土绿化行动，扩大退耕还林成果。完善县乡村三级河长体系，加快构建环境治理体系，推行领导干部自然资源资产离任审计，推动形成人与自然和谐发展新格局。推进生态工程建设。加快推进山水林田湖草生态保护和修复工程项目建设，实施国家级地质矿山环境修复项目建设，完成治理面积35平方公里以上。加大祁禄山自然保护区保护力度。完善城市污水管网，完成生活污水处理厂提标改造，加快罗坳工业小区和禾丰、岭背、银坑等乡镇污水处理厂建设。继续实施封山育林战略，强化森林防火责任落实。抓好环境污染防治。坚持全民共治、源头治理，持续开展城乡环境综合整治攻坚行动。抓好工业污染、施工扬尘、农业秸秆焚烧等污染防控工作，继续开展中心城区“四尘三烟三气”专项整治。推进水污染防治和农业面源污染防治，加大农村生活污水、生活垃圾治理力度。启动分期分区域土壤污染治理工作，加强固体废弃物和垃圾处置、重金属污染物监管。 （七）全面深化改革开放从体制机制层面加快破题，加大简政放权力度，推进开放合作，进一步增强经济发展活力。加快瑞兴于经济振兴试验区建设。加强与对口支援、定点扶贫、对接帮扶单位的对接汇报，争取更高层次、更大力度的支持。配合完成瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展总体规划编制工作，勇于探索实践，加大先行先试力度。创新工业园区体制机制，加快工业园区转型升级，促进工业园区与瑞兴于其他工业园区的分工合作、融合发展。深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革㉕，基本实现所有行政审批“一站式”集中办结。深化人才队伍建设改革，积极落实人才新政30条。深化财税体制改革，实行乡财县管、村财乡管制度，做好环境税开征工作。推进金融体制改革，探索设立民间融资登记服务中心。深化国资国企改革，探索成立国有资产股权投资公司。深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度。深入推进城乡综合执法体制改革，建立城乡一体执法模式。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。深化农业农村综合改革，健全土地流转服务平台，大力推行农村承包土地经营权、农民住房财产权等产权抵押贷款试点，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。加大招商引资力度。高规格举办一批纺织服装首位产业招商推介会、参展一批全国全球知名展销会，紧密对接国内外500强及高新技术企业，力争引进亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上。坚持招商与引智相结合，大力实施“于商回归”工程，推动人才、项目、资金回归。切实开展招商引资项目落地攻坚行动，确保竣工投产一批招商项目。 （八）不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好一批民生实事。持续加大民生投入，办好50件民生实事。完成1681套保障性住房建设。着力扩大就业创业，实现新增就业2万人以上。全面实施全民参保登记计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。全面完成第一批12所乡镇敬老院改扩建工程，开工建设剩余13所乡镇敬老院改扩建工程。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，建设一批村级留守儿童帮扶中心。深入实施“三年行动计划”，加快推进瑞兴于快速交通走廊、兴泉铁路(于都段)、绕城北线、于都东连接线等项目建设，加快G238(于都段)和13条县道升级改造,完成16座桥梁新(改)建，实施乡村道通达通畅工程，把农村公路建好、管好、护好、运营好。启动城区饮用应急水源项目建设，全面推进城乡供水一体化项目建设;加速推进河堤、大型山塘除险加固工程，继续实施农田水利项目建设。开工建设220千伏葛坳输变电工程，完成110千伏罗坳凤凰、35千伏九曲岭输变电工程建设，加快推进农村电网改造升级工程。开工建设村级光伏扩面工程和地面集中式光伏扶贫站，完成九丰能源、鑫盛石油、江西省天然气管网二期(于都段)支线工程。积极引进5G网络建设，推动“百兆入户、千兆入楼”工程㉖。发展各项社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，完成301所“一校一策”中小学改扩建工程;加快城西中小学、城北中小学、于都八中等学校建设，启动水南中学、上欧中小学㉗等学校建设，有效解决城区学校大班额、大校额问题;不断提高教育质量，力争高考取得新突破。提高健康保障水平，完成新区人民医院主体工程建设，开工建设新区妇保院、第二人民医院整体搬迁项目;加强公共卫生均等化建设，全面完成乡镇卫生院和150个村卫生计生服务室标准化建设;继续推进人才学科建设，深化与北大人民医院、中日友好医院、南方医院、中山大学眼科中心、华大基因等国内知名医院与机构的合作，推动县综合医院和专科医院快速协调发展;实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。推进文化体育事业繁荣发展，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他社会事业。维护社会和谐稳定。深入推进平安于都、法治于都建设，不断提升公众安全感、满意度。加快社会治安立体化防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。全面推进小型消防站建设，把好安全生产关、食品药品安全关。畅通信访渠道，进一步完善县乡村三级综治中心建设，深入排查化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐。 三、加强政府自身建设坚定理想信念。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育㉘、“两学一做”学习教育常态化制度化，始终坚定“四个自信”、增强“四个意识”，继续发扬苏区精神、长征精神、红船精神㉙，提高政治站位，增强政治定力，坚定理想信念，更加自觉地对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。增强担当意识。自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的奉献精神，践行“一线工作法”，坚持挂图作战推进项目建设，坚持强责问效推进工作落实，确保县委各项决策部署落地生根。保持清正廉洁。严格落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹。贯彻全面从严治党新要求，落实党风廉政建设责任制，加强审计监督和廉政监督，加大惩治腐败力度。健全民主决策制度，主动接受社会各界监督，提高施政能力和服务水平。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，全力推动高质量发展，奋力谱写新时代于都发展的新篇章!附件《政府工作报告》注释①IPO上市：指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。②服装十条：指《于都县扶持纺织服装产业集群发展若干政策(2017-2020年)》，主要内容为纺织服装产业十条专项扶持政策，简称“于都纺织服装十条”。③“一园三区”：“一园”指于都工业园区，“三区”指楂林工业小区、上欧工业小区和罗坳工业小区。④企业一站式服务中心：指集中、统一为企业提供便捷高效、综合协调服务的机构。⑤“四道保障线”：指城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。在此基础上，我县还增加了“健康暖心救助”保障。⑥城西中小学:位于贡江镇永红村，占地面积约83.1亩，规划校舍面积约4.2万平方米，投资1.2亿元，建成后可增加学位4200个，其中小学2700个、初中1500个。城北中小学：位于贡江镇濂溪路，占地面积约343亩，规划校舍面积约14.8万平方米，投资5.9亿元，建成后可增加学位9360个，其中小学3060个、中学6300个。于都八中：位于县工业园，占地面积约152.6亩，规划校舍面积约11.7万平方米，投资3.7亿元，建成后可增加学位5400个，其中初中2700个，高中2700个。⑦站前小学：位于贡江镇古田村，占地面积约84亩，其中一期用地24亩，总建筑面积约1.9万平方米，投资约4000万元;二期新增用地60亩，规划校舍面积约2万平方米，投资6000万元，建成后可增加学位4320个。思源实验学校：位于贡江镇新地村，占地面积约84.1亩，规划校舍面积约3.7万平方米，投资6000万元，建成后可增加学位3000个，其中小学1200个，初中1800个。⑧综治三项建设：指综治中心、综治网格化、综治信息化建设。⑨“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。⑩“三合一”：指于都县基层就业和社会保障服务中心、公共实训基地、人防应急救援指挥中心三个项目合而为一建设。⑪“四馆一中心”：指城市规划展览馆、图书馆、文化馆、档案馆，青少年活动中心。⑫11条县道升级改造：均按三级公路建设，路基宽7.5米，水泥路面宽6.5米。4条县道已完工：仙下至澄江县道升级改造项目起点位于仙下圩，与省道银于线相交，终点位于段屋乡政府，路段长19.2公里，总投资5826万元，于2017年10月完工;高龙至黄麟县道升级改造项目起点位于宽田乡高陂圩，终点位于黄麟乡上关村，与323国道相交，路段长24.9公里，总投资9563万元，于2017年12月完工;利村至新陂县道升级改造项目起点位于利村乡利村圩，终点位于新陂乡新陂圩，路段长7.1公里，总投资2341万元，于2017年10月完工;县城至新陂县道升级改造项目起点位于工业园区，工业园区段为上欧大道，终点位于新陂乡新陂圩，路段长12.4公里，总投资3563万元，新陂乡段于2018年1月完工。7条县道升级改造正在推进：长潭至马安县道升级改造起点位于319国道，终点位于马安乡与仙下乡交界处，路段长7.1公里，总投资3792万元，于2017年3月开工建设，预计2018年3月完工。沙心至万田县道升级改造起点位于沙心圩，终点位于沙心乡和瑞金市万田乡交界处，路段长3.66公里，总投资1804万元，预计2018年3月完工。车溪至段屋县道升级改造起点位于车溪圩，终点位于段屋圩，路段长5.9公里，总投资3760万元，于2017年3月开工建设，预计2018年3月完工。荷树岽至于阳县道升级改造起点位于323国道，终点位于黄麟乡于阳圩，路段长5.6公里，总投资2755万元，于2017年3月开工建设，预计2018年3月完工。谢坑至上排县道升级改造起点位于219省道，终点位于银坑镇上排村，路段长13.5公里，总投资8089万元，于2017年3月开工建设，预计2018年9月完工。靖石至屏山牧场县道升级改造起点位于宁安高速公路靖石互通连接线，终点位于黄沙村，路段长4.6公里，总投资3400万元，于2017年11月开工建设，预计2018年7月完工。新陂至罗江县道升级改造起点位于新陂圩，终点位于罗江圩，路段长11.8公里，总投资6839万元，于2017年7月开工建设，预计2018年7月完工。⑬14座农村危桥改造：岭背镇上营桥、葛坳乡杨梅桥等2座桥已完工，梓山镇澄江桥、马安乡长潭桥、宽田乡新田桥、银坑镇里汾桥、沙心乡沙塘桥等5座桥已开工建设，车溪乡坝溪桥、葛坳乡潭布桥、黄麟乡思乡亭桥、宽田乡上丰园桥和桐树桥、仙下乡上方桥和乱石桥等7座桥正在推进前期工作。⑭“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。⑮水资源“三条红线”：指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。⑯“一区五园”：指为了推动瑞兴于经济振兴试验区五县(市)园区一体化、融合化发展，决定推进瑞金国家级经开区整合兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园，实施“一区五园”管理模式推动试验区园区资源整合、品牌共用、政策共享，对于创新园区管理体制机制将发挥积极作用。⑰“最多一次办结”改革：指以“网上办公”和“互联网+政务服务”手段，提高行政审批服务智能化水平，从而实现群众和企业办事“最多一次办结”目标。“最多一次办结”改革包括“一次不用跑”和“跑一次办结”两类事项，“一次不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项;“跑一次办结”事项是指只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，以及其他可以通过简化优化流程变“跑多次”为“跑一次办结”的事项。⑱中介超市：是各级政府公开选取中介机构购买服务的统一场所。遵循“公开、公平、公正”的原则，面向全国具有法定中介服务资质的中介机构开放入驻。⑲“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。⑳“双创公寓”：指人才公寓，为大众创业、万众创新的企业管理、研发等人才量身打造的公寓。㉑十大公共平台：指打造我县智造基地、设计中心、服装学院、人才公寓、总部大楼、检测中心、展销中心、面辅料市场、物流中心、水洗产业园等纺织服装产业十大公共平台。㉒“千万亿”农业产业集群：指打造千头肉牛基地、千头生猪基地、万亩富硒蔬菜基地、万亩油茶基地及产值超5亿元的脐橙产业。㉓城市“双修”工程：指城市修补、生态修复，用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力;用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量。㉔“片长制”：指将城区按主次干道路段划分为若干个片，由县领导带领职能部门负责片区责任路段环境卫生综合整治。㉕“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。㉖“百兆入户、千兆入楼”工程：指光纤到户，用户带宽接入能力达到100兆比特每秒(Mbps);住宅小区带宽接入能力达到1000兆比特每秒(Mbps)。㉗水南中学：位于贡江新区，占地面积约65亩，规划校舍面积约3.5万平方米，投资1.2亿元，建成后可增加学位2700个。上欧中小学：位于上欧工业新区东侧，占地面积约87亩，规划校舍面积约4.6万平方米，投资1.6亿元，建成后可增加学位4110个，其中小学2160个，初中1950个。㉘“不忘初心、牢记使命”主题教育：指弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。㉙红船精神：指开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-15

• 【投资万安县】2017年万安县政府工作报告

  县政府工作报告 ---2017年2月28日在万安县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘军芳 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持发展为先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了各项任务，实现了“十三五”良好开局，被市委主要领导赞誉为“思路清晰、特色鲜明、效果明显、氛围浓厚”。全年实现生产总值67.8亿元，同比增长8.8%；完成财政总收入10.4亿元，同口径增长10.5%；完成固定资产投资74.4亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额17.6亿元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入22649元，同比增长12%；农村居民人均可支配收入8490元，同比增长11%。 （一）脱贫攻坚首战告捷。政策机制进一步完善，出台了《关于坚决打赢20162017年脱贫攻坚战的实施方案》，以及产业扶贫、基础设施扶贫、安居工程和村庄整治等一系列配套政策文件及实施方案，形成了政策“组合拳”。脱贫举措进一步落实，成立了高规格的指挥部及其“一室十三组”⑴，整合各级财政涉农资金7.3亿元；实施了十大扶贫工程⑵，全县发展长效产业1.75万亩，建设各类产业扶贫示范点80个，实施了391个重度贫困村小组村庄整治，新修通行政村外接道路207条、230公里，完成4163户农村危旧土坯房改造，建设了13个乡镇、村安置点，有序引导全县385户1400人实行易地搬迁，蓝卡户全部纳入最低生活保障。脱贫成效进一步凸显，顺利通过了省、市第三方评估验收并获得好评，全县2752户10766人实现脱贫，35个贫困村退出，贫困发生率降至2.56%。 （二）产业结构加速调优。工业总量迈上台阶，出台了降成本优环境18条政策措施，为企业减负1.48亿元；设立了企业续贷转贷周转金，积极开展“财园信贷通”，为企业发放贷款3.38亿元；大力推进工业园区标准厂房建设，全年新开工建设标准厂房7.4万平方米，竣工面积6.2万平方米。全年完成规模以上工业增加值29亿元，同比增长9.5%；主营业务收入突破100亿元，达到118.3亿元，正式进入百亿元园区行列；其中规模以上电子信息企业实现主营业务收入突破50亿元，占全县规模工业的42.4%，电子信息产业首位度进一步凸显。现代农业形势向好，粮食生产实现“十三连丰”，井冈蜜柚、有机茶叶等六大主导产业新增种植面积2.15万亩，我县被列为全市井冈蜜柚发展重点县；完成“三品一标”⑶认证5个，“一江秋”米业荣获“江西名牌”，实现了我县名牌产品零的突破，“金誉茗”黄金茶荣获2016年江西（上海）茶叶博览会优秀产品奖，鑫海花木、福鑫生态农业被国家林业局命名为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。新型经营主体加快发展，新增家庭农场75家、农民合作社36家、市级龙头企业3家。大力推进金融助农工作，荣获全省财政惠农信贷通工作先进县。现代服务业增势迅猛，服务业增加值完成23.1亿元，同比增长10.8%，占GDP比重为34%，提高2.2个百分点。乡村旅游多点开花，田北画村建设加快推进，西朗山画里人家惊艳亮相，并列为全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会视察点，得到了省委、省政府主要领导及全省与会人员的一致高度评价，被誉为“非常漂亮、非常大气、非常有文化内涵”；高陂镇被评为“第二届全国生态文明景区”，画艺小镇项目通过国家发改委审批；花花世界观光园正式开园试运营，中央电视台、人民网等新闻媒体对此进行了报道。电子商务蓬勃发展，全年电子商务交易额达到13.2亿元。 （三）城乡统筹步伐加快。城市品质持续提升，坚持新区建设与老城改造并重，实施了34个城建项目，北门河道休闲区改造基本完成，赣江大桥和凤凰路改造得到全县广大干部群众高度称赞，老城区综合体有序推进，城北农贸市场竣工并投入使用，城南农贸市场已完成二层主体工程，城市配套功能进一步完善；实施了观澜门片区改造工程，极大提升了老城区品相；注重保存城市历史记忆，朱家巷、古城墙历史文化街区入选第二批省级历史文化街区名单；大力开展“三城同创”、“三改三清”，成功创建省级森林城市、市级文明城市。乡村面貌持续改善，完成了高陂、路口、兰田、中塘4个中心村和36个一般村点建设，打造了沙坪镇南口岗等一批各具韵味的新农村建设和村庄整治示范点，我县被省委、省政府评为全省新农村建设工作先进县。生态环境持续优化，着力加强森林资源管理，我县被评为全省森林资源连续清查先进县。着力加强“河长制”工作，开展了“清河行动”，全县13条河流、107座小 （二）型以上水库全部落实了河长、库长，境内主要河流跨界断面水质保持III类以上，万安湖国家湿地公园正式获批开展试点工作，全县生态环境明显好转，我县成功纳入国家重点生态功能区。 （四）发展活力更加彰显。改革红利不断释放，“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显，清理“僵尸企业”2家；商品房去化周期控制在9.5个月以内；万安农村信用联社成功改制为万安农商银行，先后引进了赣州银行、九江银行和中国银行等金融机构。“法律服务超市”品牌效应进一步扩大并获得全省创新基金一等奖，省委、省政府在我县召开了全省公共法律服务平台建设现场会，并作为2016年全国综治工作“南昌会议”吉安看点。创新驱动不断推进，万安联创电子耳机研发项目获全市科学技术进步三等奖，万安电商创客空间获批省级众创空间，新增万安联创、首普实业2家高新技术企业，完成专利申请308项，新增省级重点新产品24项。开放活力不断显现，出台了我县扶持总部经济发展优惠政策，与光大证券股份有限公司成功签订结对帮扶合作协议，签约拟上市企业4家，全年实际利用内资31.9亿元，同比增长12.6%,外贸出口2.6亿美元，同比增长3%，实际利用外资5559万美元，同比增长9.7%。争资争项成效明显，全县累计向上争取项目资金15亿元，同比增长10.3%；融资到位资金6.3亿元。 （五）民生福祉大幅增进。民生投入持续加大，全县民生支出21亿元，占总支出的85%。基础设施大为改善，实施了一批打基础、管长远的交通项目，坎夏公路、窑富公路、芙湖公路基本建成通车，井冈山航电枢纽开工建设，高铁连接线、百嘉赣江大桥等项目前期工作稳步推进，修通农村公路354公里，群众出行更加便捷。社会保障得到加强，全面落实就业优惠政策，全县实现新增城镇就业4041人，完成省创业培训1119人,荣获全市电子商务创业暨技能大赛网络广告设计第一名。不断完善社会保障体系，全县社会保险参保55.68万人次，社会保险基本实现全覆盖；城乡居民医疗保险制度改革工作走在全市前列。困难群体保障水平有效提升，连续四年被评为全省社会救助工作先进县。社会事业繁荣进步，教育事业稳步推进，开工建设校建项目55个，恢复5个贫困村教学点，新增教师121人；卫计工作卓有成效，县级公立医院综合改革深入实施,全县19所乡镇卫生院和278家村卫生室全面落实基本药物制度；全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。文体事业亮点纷呈，《赔禾记》获国家艺术基金，《老丁家的故事》荣获第十三届“华东六省一市”戏剧小品大赛金奖。群众性体育活动蓬勃开展，县政府被评为江西省第五届全民健身运动会先进单位。社会大局安全稳定，深入开展平安万安创建活动，完善了森林防火等16个应急预案，县森林防火指挥部荣获全国森林防火工作先进单位；全面加强安全生产、食品药品监管、信访维稳和社会管理等工作，防止了重大事故的发生。同时，其他各行各业也取得了显著成绩。 一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实中央“八项规定”，制定了《万安县2016年法治政府建设工作要点》，建立了县政府常务会议集中学法制度，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表意见建议40件，办理政协委员提案38件。扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益不正之风和腐败问题，收缴违规资金140多万元，处理违规违纪人员11人。 各位代表，过去一年，全县人民同心协力，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，成绩来自不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界合力共为、关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的全县人民，向离退休老同志、各群众团体、工商联，向驻县部队、武警官兵、公安消防干警和中央、省市驻县单位，向所有关心、支持、参与万安建设和发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展仍然存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，民间投资增长乏力，招商引资难度增加；实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出；财政收支矛盾突出，增收节支压力加大；脱贫攻坚任务艰巨，如期脱贫摘帽压力不小；少数干部思想保守、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作任务 2017年是党的十九大召开的大喜之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年。新的一年，政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届历次全会为指导，以脱贫攻坚为统领，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，全面落实中央、省、市经济工作会议决策部署和县第十三次党代会精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”⑷，坚持稳中求进工作总基调和五大发展理念，致力“小县大作为”，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”主战略，以深化供给侧结构性改革为主线，强化改革创新，加快产业升级，培育壮大新动能，振兴实体经济，奋力走出异军突起的有效路径，坚决实现贫困县成功“摘帽”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展主要指标预期为：生产总值增长10%，财政总收入增长6.5%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.8%，实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12.5%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。 围绕上述目标，我们将认真落实2月9日市委胡世忠书记在万安调研的讲话精神，牢牢把握加快发展、加快脱贫、加快创新三条原则，主动适应新常态，积极践行新理念，在稳中求进的基础上，力求进中求快、进中求新、进中求好，在确保经济平稳健康发展的基础上加快赶超步伐；坚持把脱贫攻坚置于万事之先，以脱贫攻坚统领全县各项工作，厚植经济发展的协调性、惠民性；坚持创新创业，大力发展新经济，培育新动能、增添新动力。重点抓好以下六个方面的工作： （一）主攻精准脱贫，坚决打赢如期摘帽“攻坚战”。坚持把脱贫攻坚作为今年压倒一切的政治任务和一号民生工程，按照“精准、落实、可持续”要求，落实“三个到位、志智双扶、两表公开”⑸，在10月份之前全面完成脱贫攻坚各项工作任务，确保今年3650人脱贫、19个贫困村退出，贫困发生率在1.2%左右，坚决兑现向全县人民作出的贫困县如期摘帽的庄严承诺。 千方百计增加贫困户收入。继续坚持“长短结合”的原则，积极帮扶贫困户发展脱贫产业，重点引导贫困群众发展当年能见效的短期种养业或资产收益性项目，确保贫困户当年有收益、当年能脱贫。充分尊重贫困群众的意愿，积极引导贫困户自主选择发展高产油茶、有机茶叶、特种水产、脐橙和井冈蜜柚等长效富民产业。充分发挥产业扶贫资金的效益，进一步扩大产业扶贫资金的覆盖面。进一步规范农民专业合作社运行机制，建立贫困户的利益联结机制，充分发挥合作社的带动作用，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展，从合作社中真正得到实惠、增加收入。积极创新金融产业扶贫模式，大力实施产业扶贫信贷通，确保特困户每年都有稳定的收入。同时，大力发展村集体经济，增强村集体经济发展活力和实力。 千方百计改善贫困村面貌。围绕贫困村退出标准，着力完善基础设施，大力实施贫困村通村公路、安全饮水和农村电网改造工程，确保25户以上自然村外接路全部通3.5米水泥路，确保贫困群众全部喝上安全水、用上安全电和卫生厕；着力实施村庄整治，切实抓好“七改三网”，大力推进破旧房屋拆除，严格村庄整治标准；结合“河长制”和农村清洁工程，发动贫困户参与清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥，整治民居庭院、整治农村“八乱”等“三清理两整治”活动，改善居住环境；着力推进安居工程，全面完成1654户危旧土坯房改造和145户569人易地搬迁扶贫任务，确保贫困群众住上安全住房。同时，着力抓好非贫困村25户以上自然村通村公路建设，大力推进建档立卡贫困户改水、改厕和危旧土坯房改造，进一步改善贫困户生产生活条件。 千方百计提升帮扶实效。积极动员全县所有干部参与脱贫攻坚帮扶工作，全力帮助贫困户发展产业、改善环境、解决实际困难，形成人人肩上有担子、全民动员抓脱贫的良好氛围。坚持“志智双扶”，大力实施精神扶贫，积极开展“脱贫之星”评选表彰活动，充分激发贫困群众的内生动力，决不“养懒汉”；大力实施智力扶贫，继续深化干部学用技术活动，帮助群众发展特色致富产业，努力实现高质量、可持续的脱贫。 千方百计压实工作责任。充分发挥指挥部“一室十三组”牵头抓总的作用，定期分析调度，跟踪督办问效，确保脱贫攻坚持续有序推进。充分发挥各乡镇村的主体作用，全面实施脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。充分发挥县扶贫和移民办的职能作用，切实加强与上级部门的沟通联系，及时掌握脱贫攻坚各项政策和信息，积极指导乡镇开展脱贫攻坚工作，提高脱贫攻坚的针对性和精准度。 （二）扩大有效投入，持续加大经济发展“拉动力”。始终把扩大有效投入作为顶住经济下行的“稳压器”，充分发挥投资的关键性作用，以投资换产出，以产出促发展。 扩大有效投资。紧紧围绕城镇建设、脱贫攻坚、交通能源、教育卫生、生态农业、基础设施等重点领域，全县安排重点项目77个，总投资140多亿元，力争年内完成35亿以上。全力推进井冈山航电枢纽、昌吉赣客专G356国道等项目建设，加快推进万武公路、窑富公路等在建项目，开工建设韶口百嘉赣江大桥、高铁连接线、公交车总站、高山嶂风电场等项目，抓紧做好城市地下停车场、万安水库库区渔港建设、昆仑大桥等项目前期工作。大力推出一批PPP示范项目，通过投资补助、基金注册、担保补贴，提升回报预期，充分激活民间和社会投资。 强化争资争项。围绕今年中央预算内投资方向，紧盯扶贫开发、原中央苏区振兴、环境保护、民生工程等重点领域，结合我县实际，积极包装、谋划、储备一批重大项目，加大跑部跑省力度，力争更多项目挤进国家和省里项目盘子。 振兴实体经济。深化“降成本、优环境”专项行动，在落实政策、解决问题、督查考核上再深入，在对口帮扶、金融帮扶、产业链帮扶上再精准，充分释放政策红利。加大减税降费力度，开展贷款环境收费专项治理，进一步降低企业融资、物流和交易成本。推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”⑹，全面提升实体经济实力。 （三）发展新经济，大力推动产业迈向“中高端”。以新思维为先导，以新经济⑺为方向，落实新举措，培育新动能。 以创新驱动推动工业量质齐升。坚持“一业突出、三业并举”，推动工业扩总量、优结构。一是坚持以技术创新提升产业层次。严格落实促进企业创新激励政策，充分用好财园信贷通、中小企业担保中心、续贷转贷周转金等融资平台，建立3亿元的政府引导基金，重点支持首位产业、龙头企业发展，鼓励企业开展自主创新，积极申报高新技术企业，实施重大科技专项和新产品开发，参与国内外标准制订，提升企业创新能力。突出抓好以电子线路板、声学元器件为龙头的电子信息产业发展，做大规模，提升产业首位度，推动全县电子信息产业向中高端迈进。积极策应全省企业技改“三千计划”⑻，以新技术、新工艺、新标准嫁接改造矿产品加工、富硒绿色食品等传统产业，实现传统经济“二次创业”，让“老产业”焕发新的生机和活力。二是坚持以模式创新提升承载能力。变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”，积极争取国家中长期、低利率政策性贷款和专项建设基金，在工业园（三期）按照生物医药、电子信息、机械制造等三个板块规划建设标准厂房，为承接大体量的总部经济提供平台，力争全年新开工标准厂房18万平方米。变“独立创新”为“协同创新”，在引导和支持企业增加研发投入，创建重点实验室和工程技术中心的同时，鼓励企业建立产业技术创新联盟和生产力促进中心，打造技术创新和科技成果转化平台。大力实施工业园区物流园、综合服务配套中心以及园区企业高管生活小区建设，进一步完善园区配套功能。三是坚持以理念创新提升服务水平。牢固树立“放水养鱼”的理念，进一步抓好相关政策落地，积极争取输配电价改革试点，加快建设工业110快速服务平台并尽快投入运行，继续办好规上企业联谊会，完善政企交流对接机制，力争新增规模以上企业10家。加大园区企业招工帮扶力度，切实帮助企业解决招工难题。进一步加大对联创宏声、绿森木业、科霖、伯美、富之源、裕维等6个重点拟上市企业的跟踪扶持力度，主动对接光大证券公司结对帮扶，力促企业早日挂牌上市。全力打好企业投产达标攻坚战，对安杰润滑油、博客箱包等9个全市集中开工项目，进一步倒排工期，狠抓进度，确保项目如期建成投产。 以消费升级催生新兴业态发展壮大。适应人民群众消费升级需求，大力发展电子商务、乡村旅游等新兴业态，推动服务业全面提升规模、品质和效益。顺应互联网+发展趋势，大力实施电子商务提升工程，以电子商务创业孵化园为龙头，培育壮大一批电商集聚区和示范企业；结合扶贫攻坚工作推进电子商务进农村，确保年内全县所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖。策应“全景吉安、全域旅游”⑼战略，突出抓好旅游集聚区建设，形成引爆效应，努力塑造“三个万安”旅游形象。塑造“文化万安”形象，即以田北农民画村和西朗山“画里人家”为核心，继续举办第三届全国农民画大赛，引进旅游公司整体托管或租赁运营，实行市场化运作，减轻政府负担，确保年内成功获批国家4A级旅游景区和省5A级乡村旅游点。同时，加快潞田红豆杉养生谷、黄金茶观光园等景点建设，串珠成链，打造高陂、潞田乡村旅游观光带。塑造“花海万安”形象，加快花花世界观光园建设步伐，帮助其申报国家3A级旅游景区和省5A级乡村旅游点，并利用其毗邻高铁新区的优势，将花花世界片区尽快建成旅游集聚区的核心区；同时，在万枧线等全县交通干道沿线和枧头建村等农村连片成带地区，大力种植油菜花，适时举办“油菜花节”。塑造“美食万安”形象，依托“万安鱼头”品牌和生态鱼宴、客家小吃特色，以建设特色饮食一条街为平台，举办“万安鱼宴暨客家美食大赛”，打响“舌尖上的万安”美誉。大力发展鱼系列产品、农民画及衍生产品、竹编工艺、花卉盆景等旅游产品，让万安旅游唱响省内外。同时，督促企业加快西港物流园建设进度并尽快投入运营，为我县产业发展提供高效便捷的物流服务。 （四）统筹城乡建设，不断增加美丽万安“新成色”。围绕打造美丽中国“江西样板”走前列目标，坚持在城乡建设上精心规划、精致建设、精细治理“三合一”，不断提升城乡建设内涵，增加万安美丽成色。 加快新型城镇化进程。一是实施县城扩容工程，策应昌吉赣客专建设，结合高铁连接线、火车站、G356国道以及赣江二桥等项目的规划建设，做好高铁新区规划和管控，布局一批基础设施、生态、产业、公共配套等项目，合理扩大城市发展空间，着力打造高铁经济带。切实做好火车站周边、连接线沿线土地收储，力争全年完成土地征收5000亩以上，为县城扩容及重点项目建设提供土地保障。二是实施县城提质工程，突出便捷宜居，推进凤凰路二期6条支路及芙蓉路“白改黑”、五云农贸市场改造等项目，规划建设行政中心前广场等5个城市地下停车场，适时启动文教路西延、建设路北延；突出聚焦人气，大力实施老城区城市综合体、云龙财富中心等项目；突出民生导向，坚持一年一个片区、一年一个特色，推动老城区文化修复、特色街区建设，重点抓好南门片区连片“微改造”，以及县城城中村、棚户区改造；扎实推进无物业小区、雨污管网以及小街小巷改造等“微民生”工程，加快改变老城区破乱差的状况。三是实施县城增靓工程，深入开展省级卫生城市创建工作；完善县、乡两级城镇管理综合执法机构，整合城管、公安、环保、国土、住建等部门执法力量，建立联合执法机制；完善城市治理单元和数字化城管，提高城市管理智能化水平；推行环卫清扫保洁、垃圾清运处理、园林公园管养、垃圾广告清理市场化改革；加强北门河湿地公园等已建工程后续管理；深化“清、净、整洁”行动，持续开展环境卫生、户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、工程车辆带泥上路、抛洒滴漏等专项整治，并建立常态化管理机制，促进城乡环境更加靓丽、干净、整洁、有序。四是实施小城镇活力提升工程，着力打造小城镇经济，培育发展休闲旅游、传统文化、农副产品加工等特色产业，让小城镇成为推动经济发展新的增长点；深入推进扩权强镇，加大政策支持力度，完善基础设施功能、健全公共服务体系，提升小城镇承载力、集聚力、带动力，支持高陂、枧头、潞田、百嘉等乡镇开展特色小镇建设，今年确保打造1个产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，并进入省里或国家认定支持的特色小镇名单。 提升美丽乡村建设水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，积极践行“由繁入简”理念，对已建的点对标补短板，对未建的点拓展全覆盖，完成247个贫困村村庄整治和250个以上新农村点建设，推动美丽乡村建设扩面提质，确保乡村见山、见水、记乡愁。全面加强农村土地利用，特别是农民建房规划和管控，深入开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动；深化农村清洁工程，认真落实乡镇垃圾无害化处理试点工作，大力实施农村生活污水处理工程，守护住农村的山水田园、蓝天白云。更加注重乡风文明建设，充分发挥村规民约的教化、约束作用，传承庐陵好家风，培育乡村好民风。 推进生态文明建设。厚植生态环境优势，大力推进山水林田湖生态修复工程，加强林地和湿地生态保护，积极做好万安水库流域区间河流水污染防治项目申报工作，力争纳入国家项目储备库并尽早实施，加大国家重点生态功能区项目建设力度，启动万安湖国家湿地公园试点建设，确保生态环境质量不断优化。积极开展生态创建工作，力争今年成功创建省级生态文明示范县。加强生态环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，强化农业面源污染整治，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，确保环境质量持续优化。强化生态制度保障，加快出台《万安县重点生态功能区实施方案》，制定生态环境负面清单；全面推行“河长制”并延伸到每一个行政村，严格管控、整治河流水库水质及周边环境；组建水质污染整治综合执法大队，加大环保特别是水质污染的综合执法力度，严惩破坏生态环境的违法违规行为，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。 （五）聚焦改革开放，着力强化经济发展“牵引力”。充分发挥改革的牵引作用和开放的引领作用，强化改革攻坚，提升开放水平，努力做到改革增动力、开放添活力。 抓好重点领域改革。一方面，深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，综合运用市场和法治的办法，通过淘汰关闭、重组整合等手段，盘活一批僵尸企业，同时，按照“节约集约”的原则，进一步加大工业园区闲置土地清理，努力提高园区土地利用率；坚持房子“居住”的属性定位，从优化住房供应结构、提高棚改货币化安置比例、实施公租房货币化补贴、支持农民进城购房等方面入手，稳步化解房地产库存，力争将去化周期控制在7个月以内。突出抓好农业供给侧结构性改革，按照“规模化、标准化、生态化、品牌化”方向，大力实施绿色生态农业“十大行动”，壮大井冈蜜柚、有机茶叶等富民产业，增加绿色优质农产品供应；充分利用我县富硒土壤资源优势，大力发展富硒农产品，打造富硒及绿色、有机农产品示范片区，唱响“富硒”品牌。加大农业招商力度，着力引进一批农产品精深加工、物流配送、农业观光休闲项目，延长产业链，提高附加值。完成现代农业示范园（一期）建设，启动二期建设，力争创建省级、国家级示范园。抓好农村土地“三权分置”⑽和“两权”⑾抵押贷款改革试点，加快建立乡镇土地产权交易中心，推进土地适度规模经营，促进农业增效、农民增收。另一方面，深化政府“放管服”改革。继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，削减归并一批前置审批事项，完善行政权责动态调整机制，推行乡镇权责清单制度；全面推行企业登记“五证合一”⑿、个体工商户“两证合一”、“一照一码”，促进注册登记便利化。全面落实“双随机、一公开”⒀制度，切实提高监管效率。深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税协同办税系统。 紧紧扭住招大引强。进一步加强专业招商队伍建设，强化日常管理和绩效考核，充分发挥专业招商队在招商引资中的重要作用，推动专业招商队多招商、招大商。设立招大引强引导基金，健全重大招商项目激励机制，力争在引进世界500强、民企500强、跨国公司等方面取得重大突破。充分利用好贫困县IPO⒁政策虹吸效应，以及光大证券公司帮扶我县的有利契机，积极招引拟上市企业和总部企业落户万安，同时大力支持、引导、帮助县内企业上市，确保3家以上企业按期实现主板上市。提升外贸出口质量，设立外贸出口企业周转金，着力解决企业退税慢的问题，大力扶持生产企业扩大出口。 （六）补齐民生短板，全力提升人民群众“获得感”。坚持共享发展理念，做到压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，千方百计提高人民群众的获得感和幸福感。 立足民生之本，强化社会保障。全面落实就业创业政策，大力实施就业扶贫工程。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，完善重大疾病救助、福利慈善救助体系。推进保障性安居工程建设，全面完成棚户区改造任务，让困难群众实现“安居梦”。积极发展民办养老机构，推进社会养老服务业的多元发展，加快县综合福利中心、居家养老服务机构和残疾人康复中心建设，探索居家养老、社区养老新模式。 立足民生之基，繁荣社会事业。以迎接国家义务教育均衡发展督导评估为契机，加快推进芙蓉小学、第二保育院、万安四中等县城学校扩容工程，努力化解大班额；加快实施农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成宝山中学等14所学校扩建，改善农村义务教育办学条件；加快乡镇中心幼儿园建设，力争乡镇中心幼儿园全覆盖，着力提升教师整体素质和全县教学质量。完善公共文化服务体系，提升服务能力和水平，全面完成61个贫困村综合文化服务中心建设，打造一批省级试点示范村。深入推进健康万安建设，培育大健康产业，发展中医药事业，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构；扎实开展“卫生计生服务能力提升年”活动，深化医药卫生体制改革，全面完成116所公有产权村卫生计生服务室建设，提升医疗卫生服务能力和水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，继续实行计划生育“一票否决”。 立足民生之要，促进社会和谐。深入推进法治万安、平安万安建设，加强和创新社会治理，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，加大依法治“闹”力度，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查和整治，守住安全红线，实现安全发展，切实保障人民群众生命财产安全。 各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，进一步提高工作水平。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，在“两个加快”⒂上尽全力、作贡献。以更高的要求依法行政，始终坚持在县委核心领导下行使职权，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督，落实重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见；加快法治政府建设，做到依法行政，严肃行政问责。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系；坚持把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，做到上下同心、撸起袖子加油干。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、敢于担当、追求卓越、勇争一流、人民满意的政府公务员队伍。 各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，进一步解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为决胜脱贫攻坚、实现如期摘帽而努力奋斗！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1、“一室十三组”：县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室以及宣传报道、巡查督导、资金整合、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康扶贫、教育扶贫等十三个扶贫工作小组。 2、十大扶贫工程：产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程。 3、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 4、“三个走在前列”、“两大战略任务”：市第四次党代会提出的“努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国江西样板上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务”。 5、“三个到位、志智双扶、两表公开”：在落实上做到“三个到位”：保障措施到位、实际收入到位和长效机制到位；在精准上突出“志智双扶”，在扶智力、扶技术的同时，更加注重扶志气、扶志向，引导贫困户干好自己力所能及的事；在制度上推出“两表公开”，红、蓝两种《贫困户收益确认公示表》经贫困户签字确认后，张贴在墙上公示公开、接受监督。 6、“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”：指深入推进大众创业、万众创新；引导个体工商户转型为企业；积极培育中小企业升格为规模企业；大力引导规模企业进行股份制改造；鼓励扶持企业上市；全力培育龙头企业；加快产业集聚集群发展。 7、新经济：建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象，涉及 一、 二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村 一、 二、三产融合发展等等。 8、企业技改“三千计划”：推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。 9、全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 10、“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行。 11、“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。 12、企业登记“五证合一”：指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 13、“双随机、一公开”：指市场监管部门在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 14、IPO：InitialPublicOfferings，简称IPO，意思是首次公开募股,是公司通过证券交易所首次向投资者增发股票,用来收集公司发展资金。 15、“两加快”：加快发展、加快脱贫。

  2025-07-15

• 【投资樟树市】2017年樟树市政府工作报告

  2017年2月19日在樟树市第八届人民代表大会第二次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，认真践行新理念，积极引领新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值333.6亿元，增长8.8%；完成财政收入52.18亿元，增长3.9%；实现规模以上工业增加值156.1亿元，增长8.9%；完成500万元以上固定资产投资280.1亿元，增长12.5%；引进国内市外资金69亿元，增长12.9%；外贸出口1.8亿美元，增长5.5%；社会消费品零售总额74.1亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入29547元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入14412元，增长8.6%。成功跻身全国百强县，入围全国最具幸福感县级城市行列，连续两年入选全国最具投资潜力百强县市和全国新型城镇化质量百强县市，荣获全国义务教育发展基本均衡县市、全国计划生育优质服务先进单位、全国爱国拥军模范单位、全国残疾人工作先进单位等荣誉称号，中国金属家具产业基地顺利通过复评。旅游发展综合指数位列全省前十，获评全省最佳优化民营经济发展环境县市，连续十年荣获全省新农村建设先进县市，小康进程居全省第二。一年来，主要工作及成效体现在： （一）稳实体、促升级，产业优势不断凸显工业经济提效。启动实施“中国药都”振兴工程，发起成立全省中医药产业联盟，推动医药产业提档升级，内涵提升。药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园初具规模，共落户项目120个，市工业园区荣获全省工业“三年强攻”突出贡献奖，并有望荣获全省先进园区称号。四大支柱产业实现主营业务收入390亿元，增长7.5%。创新出台降成本优环境“70条”，全力扶持实体经济发展，新增规模以上企业40家，达193家。四特酒公司实现税收10亿元；仁和集团实现税收3.6亿元，仁和品牌连续10年入选《中国500最具价值品牌排行榜》；四特、仁和、金虎、宏宇4家企业入选2016年全省民营制造业100强。现代农业提质。重点支持中药材种植、休闲农业等特色产业发展，新增和改造中药材种植面积1.4万亩，清江枳壳成功获批国家地理标志保护产品。农业“两区”配套设施相继建成，加快由“园区”向“景区”发展。全市土地确权登记颁证工作全面完成，“财政惠农信贷通”放贷2.05亿元，新增农民专业合作社80家、家庭农场54家，农业产业化龙头企业总数达62家。整合涉农资金8000余万元，在建高标准农田5.7万亩，实施中小河流治理、水库山塘除险加固等项目11个，新增和改善灌溉面积11.8万亩。现代服务业提速。成功入选省级国家中医药健康旅游示范区创建名录，旅游产品相继亮相杭州、广州等国内大型旅游推介会及全省旅游产业博览会。中国古海入围全国优选旅游项目名录，为全国“十一”长假旅游安全保障最佳景区。成立宜春首个乐村淘电商服务平台，全市小微电商达400余家，全年电商交易额超130亿元。成功开通樟树福建江阴港集装箱快速班列，中国物流水运口岸作业区成为宜春首家取得码头深水岸线使用许可企业，五洲医药入选全国智慧物流示范企业60强，华正道物流获评全省物流示范企业，仁翔药业入选全省民营服务业20强。出台“金融十二条”支持企业发展，相继推出“农业助业贷”“医药流通信用贷”等新产品，“财园信贷通”为162户企业发放贷款7.56亿元；企业应急倒贷资金规模扩大到1亿元，共为76家企业倒贷169笔，倒贷金额16.5亿元。全市各项贷款余额达208.7亿元，新增24.7亿元。 （二）抓改革、促创新，发展动力更加强劲改革纵深推进。统筹推进7大领域31个专项、126个小项具体改革，实施国家、省级改革试点13个。持续推进简政放权，出台政府部门行政审批中介服务事项清单，清理规范行政审批中介服务事项68项。“三证合 一、一照一码”升级为“五证合 一、一照一码”，全年发放“三证合一”“五证合一”营业执照1333件。公车改革平稳推进，公车服务中心运转有序。深化投融资体制改革，成功发行9亿元国资债。大力推进供给侧结构性改革，去除钢铁过剩产能18万吨，销售商品房7271套，完成8家企业改制，安置职工1106人。项目加速聚集。大力开展招大引强、重大项目建设攻坚年活动，创新招商方式，组建工业园区、乡镇(街道)招商小分队20个，开展常态化招商。全年共引进项目54个，签约资金153.4亿元，其中亿元以上项目31个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目5个。全年新开工项目50个，新投产项目18个。成功举办第47届樟交会及2016江西(樟树)医药产业招商引资推介会，签约项目26个，签约资金68亿元。创新创业活力迸发。出台创新驱动、人才支撑“十四条”，全年新增省著名商标9件，省名牌产品14个，授权专利228件；新增省级企业技术中心2家、宜春市级工程技术研究中心2个，12家企业被认定为高新技术企业，3家企业参与国家标准制订，成功获批枳壳、栀子、吴茱萸等10个国家中药标准化项目。新增创业担保贷款1.68亿元，其中个人创业贷款8329万元，直接扶持创业人员607人，带动2700多人就业。新增个体工商户2113户；新增私营企业1333户，增长31%，高于全省11个百分点。 （三）强统筹、促协调，城乡环境全面改善城市建设快速推进。大力推进多规融合工作，“多规合一”纲要通过省级评审。实施四特大道延伸、商品大世界改造等项目建设，滨江新城“三馆合一”、中医院搬迁、龙溪河湿地公园、盐城大道三标段和105国道改造(二期)等路网及地下管网配套工程加快推进，药都大桥及经楼高速连接线建设进展顺利，“一江两岸”战略实现新跨越。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程，实施棚户区改造960户，其中660户货币补偿全部到位，300套棚改住房开工建设。组建专项工作组，深入街道、社区，发动全民参与，全面启动省级卫生城创建工作。镇村建设面貌一新。临江建制镇示范试点建设加快推进，荣登“全国千强镇”榜单；吴城乡荣获“江西魅力乡镇十强”称号，阁山镇获评全省首批美丽宜居小镇。97个新农村点建设全面完成，阁山、临江、大桥等5个中心村建设各具特色。东昌高速竣工通车，建成村组公路33.9公里，惠及66个自然村3361户；实施危桥改造11座。东村110KV变电站建成投运，完成张家山110KV变电站增容改造，投入6000余万元实施农网改造，新建改造10KV线路47.25公里。生态建设全面提升。全面规范工业园区项目入园管理，制定出台全市环保工作责任规定，强化源头管控、责任落实。设立盐化基地环保分局、消防中队、安监站，启动盐化基地周边四个村庄整体搬迁。持续推进环保综合整治，盐化基地、城北经开区公共污水管网建设有序推进，城北污水处理厂投入运营。投入资金9660万元，关停退养生猪养殖场6269户，面积206.9万平方米；全面建成病死畜禽无害化处理体系，农村垃圾治理得到巩固提升。全市“三江六河”及小 （二）型以上水库全面落实“河长制”“库长制”，扎实推进“清河行动”，平稳切割赣江、袁河44艘无证采砂船，乱采乱挖现象得到遏制。 （四）惠民生、促和谐，幸福指数日益提升民生保障有力。市财政投入民生领域资金达39.7亿元，增长3.1%。新增转移农村劳动力7347人，城镇新增就业5053人；发放城市低保金5708万元、农村低保金4519万元、城镇职工养老金57362万元、城乡居民养老金6138万元、失地农民养老金1419万元；建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放城乡医疗救助金2031万元；新农合参合人数超43万人，参合率连续七年保持全省前列。投入资金5182万元，实施扶贫项目299个，2782户、6837人实现脱贫。社会事业发展有为。滨江中小学投入使用，药都小学基本建成，樟树二中、实验学校等城区中小学校升级改造基本完成，精彩举办宜春市2016年学校体育艺术节。“两孩”政策有序实施，市三医院重建稳步推进，分级诊疗制度加快建设，中医药适宜技术在基层有力推广。吴城遗址和筑卫城遗址列入国家文物局大遗址保护“十三五”专项规划，吴城文化博物馆附属设施建设进展顺利，国字山古墓葬考古完成前期准备。大力开展群众性文化活动，全市文艺精品获国家级奖项4个，市文化馆被文化部评为“全国一级馆”。出台全民健身实施计划，各类全民健身活动广泛开展，参加全国武术之乡等大赛成绩显著。强化食品药品、医疗器械监管，保障了人民群众饮食用药安全。社会治理有方。出台全市安全生产责任制监督落实管理办法，坚决落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作要求，聘请安全环保专家，成立应急专家顾问团，全市安全生产总体平稳。深入推进平安樟树建设，大力开展盗抢、毒品犯罪、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆五个专项打击行动，公众安全感指数显著提升，四季度列全省第四位。大力推行逐级走访和网上信访，开展信访积案化解攻坚，有望连续六年评为全省信访“三无”县市。自身建设有绩。深入开展“两学一做”学习教育，从严落实“两个责任”，凝聚起推动发展的强大合力。建立完善重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核等体制机制。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理人大代表建议193件、政协委员提案282件，办结率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。各位代表，过去一年的发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和深切关怀的结果，是市委总揽全局和科学谋划的结果，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全市干群的众志成城、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题，主要表现在：全市产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快；安全生产、环境保护等压力不断加大，实现可持续发展面临不小挑战；城市建设和管理存在薄弱环节，统筹城乡发展的任务还十分繁重；医疗、教育等民生事业与群众期盼仍有差距；一些部门单位仍然存在不严不实的问题，作风建设依然在路上，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，理性思考，积极找到解决问题的支点，逐步加以破解。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，紧扣上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右、财政收入增长6%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长12.1%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下几方面工作： （一）转换动能激活力以项目支撑。注重向上争，主动对接长江经济带、长江中游城市群、中医药强省、赣西经济转型发展、赣江新区建设等国家、省重大战略，加速融入南昌大都市区，做好中央预算内资金、专项建设基金等申报工作，争取更多项目挤入国家、省、宜春储备库。注重向外引，树立全民招商理念，抓好乡镇(街道)、工业园区、业务单位专业招商队伍建设，完善奖惩激励机制，长年外出开展招商，推动形成浓厚的招商氛围。围绕医药、金属家具等优势产业，紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业领军企业，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目11个，超10亿元项目6个。注重向内挖，鼓励优势企业发挥品牌、技术优势，参与竞争、开展合作，进行扩大再生产，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。用改革开路。持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”。以振兴实体经济为出发点，持续开展降成本优环境专项行动，着力在降费、降低要素成本等方面为实体经济提供实实在在的支持。纵深推进简政放权，强化政府部门权责清单动态管理，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管，努力创造包容有序、充满活力的发展环境。深化财税体制改革，进一步释放“营改增”改革红利。强要素保障。破解用地难，规范土地出让管理，开展土地利用动态巡查，强力推进闲置土地清理；进一步做好土地开发整理和城乡土地“增减挂钩”等工作，力争全年新增用地指标4000亩。破解用电难，实施35KV义成输变电新建和35KV寒昌线改造工程，提高电网供电能力和可靠性。破解融资难，用好用活应急倒贷、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融手段，强化政银企合作共赢，力争全年新增贷款30亿元。加强与交通、浦发等银行对接，确保新引进外埠银行1家以上；加大对拟上市企业的跟踪服务，力争2家以上企业挂牌上市。靠创新领跑。搭建创新平台，促进创新成果落地转化，鼓励企业联合科研院所建立创新联盟，力邀国内外知名院士、学者、专家，到樟设立院士工作站、博士后工作站；支持企业建立各类技术中心、工程技术研究中心等创新平台，引进第三方检测中心，力争年内成功申报1家国家级工程技术研究中心，新增高新技术企业3家、科技型中小微企业5家。扩大品牌影响，加快传统产业与新业态、新模式、新技术的融合，鼓励企业以创新强化品牌塑造，以品牌引领创新发展，力争新增中国驰名商标4件、省著名商标10件、省名牌产品6件。 （二）提升产业增实力做强药业。加快“中国药都”振兴步伐，全力推进“六个一”工程：制订一个规划，聘请中国中医科学院中药研究所，高标准编制《樟树市现代中医药产业中长期发展规划》；出台一个方案，探索系列扶持和保障措施，鼓励引导道地药材种植，力争从2017年起，每年新增中药材面积5万亩，到2020年全市中药材种植面积达30万亩，做到全省三分天下有其一；建设一个中心，启动集会展、中药材交易、电子商务、仓储物流、体验展示、休闲养生等为一体的现代化中药材交易中心建设；筹办一所院校，与中医药大学合作申办江西热敏灸职业技术学院；办好一个盛会，与国内一流医药会展企业合作，提高会展档次和规模，着力将樟交会打造成信息流、资金流、人才流、技术流交流交易的大平台；打造一支队伍，建设一支专业的中医药研发、创新及“樟帮”炮制传承的人才队伍和领导保障队伍。全力构建种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生的全产业链发展格局，打造中医药发展的“樟树样板”。做精优势产业。规范项目入园管理，力争工业园区扩区调区获得省级批复，支持城北经开区申报国家级“小微企业创业园”。引导全市企业发扬“工匠精神”，出台扶持政策，鼓励机器换人和智能制造，形成比较优势，提升核心竞争力。加快推进四特承延科技园建设，积极引导粮油、面条、冷饮等传统食品产业做响品牌、做大规模，提高市场占有率。加快晶昊盐化100万吨纯碱等项目建设，逐步淘汰一批低端产品和技术，推动盐化产业向高端化、精细化发展。加快推进金属产品交易中心、金属家具产业园建设，规范金属家具行业竞争秩序，争创金属家具全国知名品牌示范区。做特农业。建园区，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农业“两区”药用植物展示馆、现代植物工厂对外招商，推进入园项目做强做大，抓紧启动核心区村庄改造、游客接待中心建设。在全市沿线沿路成片建设一批中药材、花卉苗木等特色基地，全力打造樟树特色农业走廊。培主体，着力抓好农村土地“三权分置”改革，稳步开展农村集体经营性资产股份合作改革，积极引导农户依法自愿有序流转土地经营权。加快培育新型经营主体，力争新增农业龙头企业5家，新注册农民专业合作社超30家、家庭农场超50家。健全完善农业服务体系，鼓励发展联耕联种、土地托管、粮食烘干等专业化服务组织，探索推进农产品质量安全追溯平台建设。夯基础，进一步统筹整合涉农资金，加强水利、高标准农田等基础设施建设。重点抓好赣西张家山防洪工程、中小河流治理、万亩以上圩堤应急除险等项目建设，对62座小 （二）型水库实施达标建设。全力推进5.7万亩高标准农田、1.5万亩坡耕地水土流失综合治理等项目建设，抓紧启动东站国家粮食储备库“退城进郊”。做大服务业。大格局发展旅游业，高标准编制全市旅游业发展规划、旅游产业集群规划，整合旅游资源，积极构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。推进中国古海项目建设，完善阁皂山景区配套设施，提升4A级景区品质。探索旅游与中医药、农业、文化、会展、体育等融合发展，丰富旅游产品，培育更多看点。借力“江西风景独好”品牌，加大对外宣传，扩大樟树旅游影响力。加强与南昌、新余、宜春等周边城市合作，力争实现旅游资源和客源共享。宽领域应用电子商务，发挥仁和示范带动作用，引导鼓励企业运用互联网、大数据，发展新业态、新模式。推进樟交会与互联网深度融合，加快引入药品第三方交易平台，培育成立专业电子商务外包服务公司，为企业提供专业化、多样化服务。加快推进新铁路货场、华正道物流、中国物流水运口岸作业区等重大项目建设，构建公路、铁路、水运三位一体的现代物流产业格局。多业态发展新兴服务业，顺应人口老龄化加速趋势，持续扩大供给，加快推进综合福利服务中心建设。支持社会力量投资养老机构，加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。发挥中医药养生保健和治未病特色优势，开展中医康复、医疗保健等多种服务，打造健康养生服务的樟树品牌。 （三）统筹城乡添魅力建管并重提品质。突出新城建设，全力服务好昌吉赣城际铁路建设，协调启动樟树至靖安加密高速，加快药都大桥及经楼高速连接线建设，大力构建方便、快捷的对外交通网络。加快推进中医院整体搬迁、新城区体育馆、景观渠(二期)等配套设施建设，力促“四校合一”“三馆合一”等建成投入使用，全力推进龙溪河湿地公园、105国道改造(二期)、四特大道延伸等工程建设。发挥公共基础设施建设的“杠杆作用”，提升土地出让效益，引导、撬动外来资金及民间资本参与新城区商业、餐饮、宾招、文化、房地产、海绵城市、综合管廊等建设，加快新城区人气聚集。突出老城改造，继续优化城区路网和地下管网，实施美化亮化工程，加快推进商品大世界改造，稳步实施“城中村”及棚户区改造，尽快启动三皇宫历史文化街区建设。突出精细管理，结合省级卫生城创建，深入推进城市执法体制改革省级试点，严格落实“门前三包”责任制，全力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等“城市病”。提升社区管理服务水平，推进志愿服务，创新城市管理。整合天网资源，搭建数字化管理平台，实现城市管理精细化、智慧化。引入社会力量参与城市停车场、市政绿化、环卫清扫保洁等建设和管理，为市民提供便捷、高效服务。镇村联动美乡村。彰显特色，加快推进临江建制镇示范试点建设，启动中国药都阁皂山中医药产业特色小镇规划编制，抓好刘公庙塔前彭家等传统村落保护利用，塑造各具特色、独具风韵的乡村风貌。留住乡愁，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，大力推进中心村综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式办理”“一条龙服务”。持续抓好农民建房规划管理，加大空心房、危旧房、违章房改造清理，确保完成600户以上农村危房改造。推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。改善交通，深入实施农村公路通达工程，全力推动临牌线、樟排线、樟芦线升级改造，加快启动吴城遗址旅游公路建设，确保年内25户以上的自然村全部通水泥公路，完成16座农村危桥改造。防治结合优生态。强化管控，开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。严格执行项目入园联审制度，强化环评审批，实行企业排污总量与达标排放双控制。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，持续开展“零点行动”，对盐化基地等重点园区和企业开展驻地、“贴身”监管，始终保持对环境违法违规行为的“零容忍”。强化治理，全面完成盐化基地污水处理厂提标扩容和“一企一管”明管化改造，全力推进周边四个村庄的整体搬迁。完善城北经开区污水处理厂配套设施，引入第三方开展运营维护。启动药都医药物流园、金属家具产业园污水处理厂建设。扎实开展农村垃圾处理，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养，大力推进可养区养猪场治污设施建设，加强监督管理，确保达标排放。深入落实“河长制”，推行“一河一库一策”治理。加快肖江沿线乡镇(街道)污水处理厂建设，探索微生物降解治理模式，力争肖江、草溪河两条重点河流水质逐步改善。加大大气污染防治力度，不断提升全市空气质量。强化保护，深入推进国家循环经济示范县建设，积极构建绿色产业体系。引进先进企业和技术，探索标准厂房屋顶分布式光伏发电、城乡垃圾发电，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理示范工程建设，实现资源循环再利用。开展国家级、省级生态乡镇和省级生态村创建，完成人工造林2.5万亩。 （四）增进福祉聚合力精准扶贫富民。加大资金投入，压实主体责任，因村制宜实施产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚工程。将中医药产业扶贫、休闲农业扶贫等新业态、新模式引入扶贫开发，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，进一步完善低保、医保、大病医疗救助等兜底保障措施，力争到年底全市贫困人口退出率达80%。注重保障惠民。强化社会保障，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险及社保扩面，探索实行养老保险和工伤保险联动机制，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实提升社会保障水平。强化就业保障，严格落实就业再就业政策，大力开发就业岗位，力争全年城镇新增就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上。强化人才保障，启动人才发展十年规划编制工作，推进创新创业人才公寓建设，拓宽“归巢”行动范围，用事业吸引人才，用环境留住人才，用机制激励人才。发展事业利民。全力办好10件民生实事(详见附件)，下大力气补齐公共服务短板，提升群众幸福指数。围绕教育均衡发展，全面落实乡村教师支持计划，大力推进四小异地新建及乡镇中心幼儿园建设。确保药都小学秋季招生，新增学位3000个。围绕医疗卫生服务水平提升，深入推进县级公立医院改革和医药卫生体制改革，加快三医院、乡镇卫生院和村卫生室规范化等项目建设。围绕文化体育事业发展，加快推进吴城遗址、筑卫城遗址保护利用，力争启动国字山古墓葬考古。发挥乡镇综合文化站效能，加快广播影视事业发展，继续推进“双向”网改。发挥传统武术之乡优势，深入开展全民健身活动，加强体育后备人才建设。协调各方资源，加大资金投入，优化集中服务，推进基层村级综合服务平台建设。强化食品药品监管，完善计划生育服务管理。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护稳定安民。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制监督落实管理办法，强化对盐化基地、中林煤矿等重点领域、重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。创新社会治理，深入推进综治“三项建设”，着力完善立体化防控体系，不断提高打击防范效能。深入开展打击“两抢一盗”、毒品犯罪、非法集资等专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度。完善矛盾纠纷排查化解机制，深化司法体制改革，拓宽群众诉求反映渠道，依法解决信访突出问题，确保社会大局和谐稳定。 （五）改进作风提能力各位代表，全面落实好今年各项目标任务，把蓝图变现实，任务艰巨、使命光荣。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧和力量，朝夕勤勉，永不懈怠，着力推动政府工作迈上新台阶。依法行政重规范。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照“权责清单”规定行使职权、履行义务。完善重大事项决策机制，深化行政执法体制改革，加强政府法制机构建设。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳光下运行。务实干事敢担当。坚持从樟树发展和群众需求出发谋事创业，时刻对标上级和市委决策部署，沉下身子，以身作则，一级带着一级干，一级干给一级看，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成绩在一线创造。狠抓作风建设，坚决克服懒政、怠政，全面提升政府公信力。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，褒扬有为者、鼓励干事者、包容担当者。善于成事提效能。进一步优化政府服务功能，不断提高服务意识和服务水平，加快新行政服务中心搬迁，着力抓好“双优”测评工作，提升并联审批能力，畅通重大项目立项、审批绿色通道。进一步健全责任体系，加大行政问责力度，持续深入开展窗口作风专项整治和窗口服务回访工作，切实提高工作效率，确保件件工作有部署、有落实、有回音，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。干净做事守规矩。深化落实全面从严治党“两个责任”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，认真执行中央“八项规定”，驰而不息解决“四风”问题。积极开展干部作风突出问题集中整治，激励全市干部谋发展、比实干、争先进。严格控制“三公”经费支出，控制行政运行成本。加强行政监察和审计监督，扎牢制度笼子，强化对国有资产、财政投融资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。严肃监督执纪问责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年，我们有更高的目标、更重的责任！让我们在市委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、勇于担当的勇气，凝聚合力、务实高效，努力创造新的工作业绩，向全市人民交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资会昌县】2017年庄口镇政府工作报告

  2017年2月21日在庄口镇第六届人民代表大会第二次会议上 镇长王荣波 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是紧张忙碌而又充满收获的一年。过去一年，按照县委、县政府“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”五大战略部署，以罗庆豪同志为班长的新一届党委班子成员，团结带领全镇干部群众，以打好“主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设”六大攻坚战为抓手，凝心聚力，扎实苦干，合力攻坚，围绕镇党代会提出的“北部中心强镇、经济发展大镇、商贸旅游重镇、生态和谐靓镇、人气集聚新镇”五个打造战略目标，大力推动脱贫攻坚、圩镇增容扩建、产业发展、项目建设等重点工作，取得了实实在在的显著成效，再次荣获全县综合先进乡镇。 2016年，全镇实现生产总值8927万元，同比增长9%;实现财政预算收入722.48万元,完成年度预算的113.68%。同比增长21.63%，其中一般预算收入612.87万元，一般预算补助收入100.05万元(烟叶税100.05万元),基金预算补助收入9.56万元。实现财政预算支出722.48万元,同比增长21.63%，主要支出科目公共预算支出712.92万元，其中一般公共服务支出360.55万元，完成预算的105%，村级支出192.13万元，完成预算的104%，社会保障支出37.32万元，行政单位医疗支出18.08万元，住房保障支出28.24万元，其他农业支出57.44万元，其他科学技术支出19.16万元;基金预算支出9.56万元。农村居民人均可支配收入4352.8元，增长13%。各项经济指标稳步增长，全镇经济社会事业呈现又好又快发展态势。 一年来，我镇主要抓好了以下五个方面的工作： （一）项目引领，开启打造北部中心强镇新篇章 结合我镇地处会昌北部地区中心区域，“会杉线”穿境而过，紧接厦蓉高速和会昌北站的优良地理位置，加大争资争项和招商引资力度，进一步夯实经济发展基础，努力打造北部中心强镇。 圩镇增容扩建取得新突破。在上海徐汇区委、区政府、区人武部的大力支持下，我镇圩镇整治一期工程已全面完工。圩镇二期(三岔路口至红岗社区门口路段)正在进行财审，在开展招投标后可动工建设。在此基础上，我镇提出对圩镇进行增容扩建，扩建面积265.54亩，总投资6454.7万元，包括增容扩建区路网、绿化、亮化、排水排污及文化广场(应急避难场所)。目前，已成立由县委副书记任指挥长的项目指挥部，自2016年12月底全面启动征地工作，涉及农户155户，丈量签字等工作已完成80%左右，项目进展良好。庄口镇群众想要发展的愿景将要实现。在此要特别为洛口村的几个小组群众点个赞。 重点项目建设取得新突破。禾坑口水电站项目和赣州磊鑫能源科技发展有限公司20兆瓦光伏电站项目已竣工投产，并完成禾坑口电站历史遗留的25栋已征未拆房屋拆除、40余亩土地征收工作。荣昌谷现代农业示范园年出栏牛肉1000头，年产值达1800万元，现启动肉牛深加工屠宰场建设，规划占地35亩。森农源果业项目已完成一期投资800万元，种植600亩，二期也将全面铺开，预计2019年开始取得收益。同时一批存在工作难点的项目得到有力推进，公办幼儿园已于9月份开学，相关配套设施正在进一步完善;敬老院正在安装消防设施;综合文化站已办理用地审批，并完成招投标程序，下一步将加紧工程建设施工;黄冠村幼儿园、便民服务中心(卫生室)已完成财审，将进入招投标程序。 招商引资取得新突破。引进深圳万万联公司投资3.5亿元在白沙村开发乡村旅游项目，包括餐饮住宿、休闲健身、水上乐园及中药材基地等。依托黄雷村独特的山水资源，引进会昌绿源林投公司投资4000余万元在黄雷村开发生态漂流项目，项目落户并实施后，不仅能丰富庄口的旅游资源种类，更能大大增加我镇乡村旅游吸引力。 （二）精准施策，掀起脱贫攻坚新高潮 按照“兜底扶贫全保障、产业扶贫全动员、金融扶贫全覆盖”的工作思路，以产业帮扶、企业带动、金融扶持模式，重点帮助缺资金缺技术的贫困户，通过企业帮扶和金融技术扶持，增强贫困户自身发展动力，全力助推所有贫困村和贫困户如期脱贫。 一是完善基础设施促脱贫。实施10个扶贫项目共计356万元，目前已完成白沙村和下芦村道路硬化项目，镇圩镇改造彩票公益金项目106万已拨款86万;新荣昌谷大道项目(150万，6.2公里)公路建设已全面完工。白沙村、下芦村、小坝村、大排村、黄冠村的整村推进项目正在实施中。 二是长效增收促脱贫。大力推行“政府+企业+金融机构+贫困户”的模式，依托磊鑫能源、红万家百香果、悦华生态农业、荣昌谷现代农业等龙头企业，在全镇范围推进产业扶贫，贫困户享受保底分红。其中磊鑫能源光伏发电有限公司已按每户贫困户1万元标准贷款700万元，700户贫困户每年保底分红600元。悦华生态农业有限公司按每户10万元标准贷款500万元，50户贫困户每年保底分红6000元。保底分红工作均已全面有序开展。 三是产业帮扶促脱贫。全镇参与产业信贷通贷款贫困户422户，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款2536万元，完成总任务的97.99%。镇、村成立13家专业合作社，将自身无发展产业能力的贫困户参与进来，无需承担金融风险，每年有3000元的分红收入。“六大攻坚战”金融扶贫项目，目前已办理的有159户，已发放94户。 四是多方施策促脱贫。实施易地扶贫搬迁，进城安置已完成38户202人;同时在圩镇和白沙村新规划两个集中安置点，计划安置移民192户796人，其中精准扶贫户65户262人。落实各类保障性政策。积极组织符合条件贫困人口培训就业，在当地企业就业贫困户68户，实现家门口就业。通过安排保洁员、森林巡防员、生态护林员、山塘水库管理员等公益性岗位，已累计安排就业贫困户185户。同时，加强做好已脱贫对象的跟踪扶持，对2015年已脱贫贫困户存在的返贫风险点，采取相对应的巩固帮扶措施，确保已脱贫对象不出现返贫。 （三）多措并举，彰显振兴发展新面貌 一是强力推进“空心房”整治。针对农村“空心房”大量存在，占用农村土地，阻碍农村发展的现象，我镇提出奋战六十天，打好空心房整治攻坚战”部署，大力拆除农村“空心房”，全力消除“视觉贫困”，全面改善人居环境。全镇累计拆除“空心房”17万余平方米。“两线两点三边”(省道、县乡村道沿线，精品旅游路线沿线;历年新农村建设点和整村移民建设点;圩镇和镇政府所在地周边，村委所在地周边，主要河道周边等重点区域)重点区域“空心房”基本拆除。在全县表彰大会上，我镇被评为全县农村“空心房”整治工作先进乡镇。 二是抓好镇村环境综合治理。全面推进农村生活垃圾专项治理，建立健全了工作机制、考核方案，进一步加强保洁员管理，并对工作不力的保洁员予以解聘，重新招聘保洁员;新增发放垃圾垃圾桶1000余只，累计垃圾收集箱560个、垃圾桶6000余只，清理生活垃圾1560多吨。累计投入各类建设资金560余万元，硬化道路8.2公里，新建垃圾焚烧炉2个、中转站1个，建设中心村、新农村建设点6个，新修排水沟(渠)2600米，栽植树木2200多棵，新增绿地6200平方米，安装路灯182盏。全面启动“河长制”工作，对辖区各河流进行集中整治。同时，加大“两违”问题宣传预防和查处打击力度，开展“两违”执法多次，拆除“两违”建筑约400平方米，下发停建通知书10多户，有力打击了“两违”抢建户的嚣张气焰，有效遏制了“两违”蔓延到势头。通过以上宣传动员、专项整治、打击治理和改造新建，镇村面貌有了较大改观。 三是加快推进社会事业发展。完善校园硬件设施。黄沙小学862.54平米的食堂宿舍楼即将竣工;中心小学食堂、华明希望食堂宿舍楼正在建设中，大排小学、上芦小学、禾坑小学、黄雷小学食堂宿舍楼项目也已招投标;下芦、黄冠、金汇、下坪学校标准化建设已完成;中心小学建成了班班通，装备了电子白板。实施一批村级卫生室建设，白沙、小坝、大排卫生室正在建设，下芦卫生室正在装修，黄冠卫生室正在办理建设手续。提升人口和计划生育工作水平，扩大孕前优生健康检查范围，全年完成检查133例，稳妥有序落实全面两孩政策 （四）强化综治，营造和谐社会新气象 狠抓安全生产。落实“党政同责、一岗双责”制度，大力开展非煤矿山生产、重点工程施工、消防安全、防雷、小微企业安全、加油站安全专项整治等工作。组织安全培训50人次。开展食品安全专项整治，检查经营户40户次。加强综合治理。大力推进综治中心建设，建立镇综治中心一个，村(居)综治中心13个，健全综治维稳工作信息员队伍，强化肇事肇祸精神障碍患者的管控。严格落实领导包案制度，积极化解各类矛盾纠纷重点难点问题;进一步规范信访接待制度，实行重点时期党政领导带班接访下访制度，接待来信来访人员180余人次，办结各类信访案件23件，办结率100%，信访率呈下降趋势。广泛开展普法工作，组织法制宣传活动8次，发放宣传资料2000余份。抓获各类刑事犯罪嫌疑人21人，治安处罚47人，调解矛盾纠纷138起，破获各类刑事案件23起。强化治安巡逻工作，每天由镇派出所、治安义务巡护队巡逻，社会治安明显好转。抓好防汛防灾。对各山塘、水库、河流低洼地带进行排查，并设立警示标志;对55个重点地质灾害点进行勘探，248户地质灾害影响户均安排了责任干部，发放地质灾害明白卡248余张。制定森林防火工作方案，重新组建了半专业扑火队伍建设，投入资金添置了专业扑火设备，切实保护庄口的青山绿水。加大森林防火宣传，全镇森林火警火灾次数大幅下降。一年来，通过全镇上下共同努力，社会治安环境明显好转，公众安全感明显提升，群众满意度大幅提高。 （五）从严管理，锻造干部队伍新作风 一是扎实开展“两学一做”学习教育和岚山读书活动。坚持集中学习与个人自学相结合，学习研读与讨论交流相结合，组织广大党员有计划、分专题开展学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》以及读书活动各类图书。同时突出做为关键，把工作实践作为检验学习成效的标准。认真开展了“两学一做”整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，特别是对党员干部工作中存在的9个方面突出问题和“四风”问题13种表现进行重点整治。 二是加强廉政建设。完善廉政风险防控体系建设，在试运行期间，对各风险岗位运行情况进行抽查监督;加大腐败案件查处力度，保持反腐高压态势，配合县纪委办理案件16件，加大自办案件处理工作，全年累计办理案件8件，立案调查1件，给予党纪政纪处分7人。严格落实“两个责任”，加强从严治党，严控“三公经费”支出，确保只减不增。 各位代表，2016年在各方面形势较为不利的情况下，我镇在综合考评中再次荣获全县综合先进乡镇称号，可以说，成绩来之不易，成绩值得肯定。好成绩的取离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民齐心协力、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘、默默奉献于工作一线，向一直关心、支持政府工作的各位代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在着一些困难和问题：一是经济基础仍然比较薄弱。现代农业发展在全镇未形成规模，工业项目整体总量不足，现代服务业发展不足，特别是乡村旅游项目亟需发展壮大。二是圩镇功能不完善，镇村综合整治难度大，精细化管理任重道远。三是部分群众比较困难，脱贫攻坚任务依然繁重，特别是在安全饮水、交通、文化、卫生等基础设施建设方面等等。这些都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划、全面打赢脱贫攻坚的关键一年，我镇的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，在县委、县政府的坚强领导下，按照“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”五大战略，坚持实施打造“北部中心强镇、经济发展大镇、商贸旅游重镇、生态和谐靓镇、人气集聚新镇”五个战略打造计划，以坚决打赢脱贫攻坚战为总抓手，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，全力维护社会稳定，努力实现庄口经济社会更快更好发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全镇经济社会发展主要预期目标是：全年实现生产总值增长9%;财政总收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在9‰以内。 2017年重点要实施的十大民生实事：1.把大排打造成全县第二个精准扶贫整村推进先进示范村;2.完成会杉线沿线(庄口段)新农村点全面整治;3.圩镇规模扩大300亩，建设农副产品收购仓储交易市场;4.新建干部宿舍楼;5.实施50公里乡村公路改造项目，建成环镇公路;6.实施4300亩市、县、镇三级低效林改造示范点;7.推进五个“十三五”贫困村整村脱贫;8.全面推进农村安全饮水工程;9.打造六个乡村旅游景点;10.打造赣南“蔬菜小镇”。 （一）优化服务，坚决打好主攻工业攻坚战。 不断优化发展环境，为企业发展保驾护航。一是发展壮大磊鑫能源光伏产业。为磊鑫光伏延伸发展渔光互补、农光互补、林光互补等产业链提供服务。二是全力解决好禾坑口水电站历史遗留问题，调处好企业与群众矛盾纠纷，把电站水淹区26栋已征未拆房屋拆除到位(目前已拆除25栋)，做好电站二次水淹区征地拆迁工作。 （二）全力以赴，坚决打好精准扶贫攻坚战。加快“一村一品”、“一乡一业”产业格局发展，全面落实“五个一批”等扶贫政策。进一步完善“政府+金融机构+龙头企业(合作社)+贫困户”的金融扶贫模式，增加贫困户分红收入。以光伏扶贫、荣昌谷养牛种牧草、龙化村百香果种植、森农源公司等龙头企业带动，大力推进产业扶贫。抓好农村果业种植、猪牛羊鱼等种养产业，全面增加扶贫户产业收入。实施移民搬迁扶贫，鼓励移民搬迁户进县城、进工业园区、进中心镇、进中心村安置。按照县委、县政府首创的“产业优先、设施完善、服务均等、脱贫到户”的整村推进脱贫工作思路，切实抓好5个“十三五”贫困村整村推进项目建设，确保2017年如期顺利退出。强化兜底保障扶贫，对特殊困难贫困群众，提升社会保障兜底和医疗保障水平，全面落实各类保障政策，确保2017年实现贫困户、贫困村全部脱贫目标。 （三）统筹城乡，坚决打好新型城镇化攻坚战。 一是建好新圩镇。全面启动圩镇增容扩建项目建设，扩建圩镇面积300亩，完善圩镇基础设施建设，提升圩镇承载能力，尽快全面完成征地拆迁工作，抓紧做好项目立项、规划编制工作，抓好增容扩建区道路、供电、给水排水等基础设施建设。二是建好新农村。重点抓好会杉线沿线30个左右新农村建设点全面整治提升美化工作，进一步抓好白沙村中心村(海螺见山社区)、红岗社区以及其它新农村点建设，完善绿化、美化、硬化、亮化等基础设施建设和文化、医疗、休闲等社区功能。三是全力推进大排示范村建设。对大排村布局进行全新规划设计，整合资源，重点推进，把大排村建设成为会昌第二个先进示范村。 （四）培育特色，坚决打好现代农业攻坚战。 在大排村打造蔬菜基地，并全镇推广，着力打造赣南“蔬菜小镇”。以荣昌谷现代农业基地为依托，扩大肉牛养殖规模，在白沙、下芦、小坝、大陂四个村各新建1个500头规模养殖场。加快荣昌谷屠宰场项目建设，延伸肉牛养殖产业链。加大与徐汇区的对接力度，着力化解农特产品销售的难题。按照县里统一部署，加快实施低质低效林改造，高标准抓好3000亩市、县、镇领导6个低质低效林示范基地建设。稳定烟叶种植规模，2017年种植烟叶2000亩。抓好油茶、毛竹、果蔬、肉牛、生猪等产业。 （五）突出重点，坚决打好现代服务业攻坚战。 重点抓好六个过亿乡村旅游项目建设，分别是投资3亿元黄雷村漂流项目，投资3亿元白沙村乡村旅游项目，投资2.6亿元荣昌谷现代农业(含观光旅游)项目，投资2亿元磊鑫能源光伏发电(含观光旅游)项目，投资2亿元赣州森农源果业项目，投资1亿元翔龙公司贡江生态旅游项目。同时结合枇杷、提子、百香果种植基地和连坪山等旅游资源，以点串面，点面并联，建设以生态休闲、农业观光和新农村建设为特色的乡村休闲旅游长廊。 （六）强基固本，坚决打好基础设施攻坚战 一是抓好公路基础设施建设。实施七木桥至黄雷村公路7公里、下芦口至上芦马口龙公路6.4公里、下坪至公刁迳公路4公里、会杉线至白沙村乡村旅游景点11公里、大水田至铺背公路1.12公里、庄口至白鹅S217线改造、庄口至庄埠道路升级改造及小坝公路改建等8条公路升级改造建设，拉通镇内循环交通网。同时抓好通25户及以上人口的自然村公路建设及农村公路养护工作。二是抓好民生工程项目建设。进一步推进城乡一体化供水工程，完善红岗社区基础设施建设，启动庄口大桥升级改造、河堤工程、综合文化站、洛口村便民服务中心、黄冠村便民服务中心(卫生室)、黄冠村垃圾处理、黄冠村饮水工程及干部宿舍楼等项目，力争敬老院在6月底前正式投入使用。 （七）多措并举，为坚决打好攻坚战提供坚实保障 一是狠抓干部作风。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政责任制，切实转变工作作风，有效提升工作效能。深化“岚山读书”活动，完善镇村干部管理、教育、考核和监督机制，着力解决“庸懒散慢”等突出问题，打造务实高效、清正廉洁干部队伍，将县委、县政府各项决策部署贯彻落实到位，为推动庄口发展提供坚强保障。二是维护社会稳定。健全社会管理网格化建设，加大矛盾纠纷排查调解力度，重点解决一批涉法涉诉、林权纠纷、占地建房等历史遗留问题;做好群众来信来访，加大信访案件办理力度，妥善解决群众合理诉求，维护群众合法权益。做好安全生产监管工作，在全镇持续开展安全生产大排查，对发现问题逐项整改，限期落实，坚决遏制各类事故发生。保障重大节庆日期间的社会安全稳定。进一步抓好消防及森林防火工作。 各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加有力的举措、更加扎实的工作，解放思想、抢抓机遇、开拓创新，打赢“六大攻坚战”，为实现我镇经济社会事业跨越发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资南昌县】2017年八一乡政府工作报告

  2017年2月28日在八一乡第十三届人民代表大会第二次会议上八一乡人民政府乡长李飞各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是我乡爬坡过坎、攻坚突破的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，按照县委提出的拼争“‘四个率先’”、建设“五个昌南”发展要求，结合我乡“对接大南昌、融入大昌南，建设商贸服务综合实力强乡”的发展定位，全乡上下一盘棋、一个调、一条心，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展呈现良好发展态势。一年来，我们主要做了以下工作：1.矢志不渝谋发展，综合实力跃上新台阶。始终坚持发展是第一要务，积极应对经济下行压力，通过全乡上下的共同努力，经济发展的质量和效益不断提升。2016年，全乡财政收入完成8425万元，超额完成县考核任务。农民人均收入17067元，同比增长13.3%;固定资产投资6.52亿元，同比增长55.5%。全乡亿元以上重大企业、5000万元以上的重点企业发展到20多家。产业结构进一步优化，建筑建材、彩印包装、塑料塑编、针织制衣、商贸物流“五业”规模进一步壮大;饮食小吃、零售南杂、铝材装饰、农机配件、旅社保健五类城市产业业态进一步提升。全乡各类企业和经济实体发展到1200多家。“一园三区”(武阳创业园胡华板块和莲塘商业繁荣区、板联商贸物流区和甫下城新区)的商贸强乡格局已初具雏形。2.矢志不渝抓项目，跨越发展迈出新步伐。始终把项目推进作为跨越发展的关键突破口，强化基础设施建设，提升城乡建管水平，不断积蓄放大发展的后发优势。重大项目：实施了昌东大道南延、南外环、梅湖截污、武阳创业园胡华板块路网等项目，其中昌东大道拆迁工作已完成143户，95766.13平方米，占拆迁任务的95%，南外环拆迁任务已全面完成。这些重大项目的推进，对我乡今后的长远发展具有十分重要的意义。基础设施：实施了2座危桥改造，完成了8座电排站的电机检修和更新，启动了全乡村组道路、沟渠、路灯的系统整治，全方位提升了全乡基础设施建设水平。城乡建管：实施了严格的“详规管控、规范征收”和审批新建，县域城镇详细规划控制区实行了严格管控，城管队伍执法能力得到加强，农房拆旧建新审批形成了统一规范，建管水平上了一个新台阶。3.矢志不渝优环境，城乡面貌展现新形象。以全县创建全国县级文明城市为契机，以美化乡村环境为抓手，不断加强生态文明建设，促进乡村环境大变样。推进农村清洁工程。完善了垃圾中转压缩站内部设施，添置了村组垃圾运输车，配齐了社区村组清洁工队伍，强化了全乡垃圾统一处理。出台了《八一乡农村清洁工程考核管理办法》，市容市貌办每月进行巡查打分，将打分考核结果与各村奖补资金、绩效考核相挂钩，确保农村保洁质效。实施“美化、亮化”工程。投资100余万元开展了农贸市场和涂家山自然村“美化、绿化、亮化”工程，共清理卫生死角及楼道垃圾1600余处，清运垃圾2000多立方，清理垃圾广告1200余处，硬化路面2200平方米，基本消除了该区域内乱搭建、乱堆放、污水乱流、乱贴乱画等现象，区域面貌焕然一新，顺利通过了国家卫生城的检查验收，得到省市县领导的高度肯定。同时，完成了莲溪村68栋21146平米房屋的铁路沿线环境综合整治工作，得到了市县领导的一致好评。开展环境卫生综合整治。累计开展12次周末环境卫生大扫除活动，参与人员达3000余人次，共清扫58处卫生死角，面积约3000平米，进一步改善了城乡环境，得到了居民群众的一致点赞。加大农村建房管理力度。规范了农村建房审批流程，全乡审批农房97户，完成了2户贫困户危房改造。强力推进控违拆违，全面开展拆违控违月行动，拆除违章26处，面积2600平方米。4.矢志不渝惠民生，百姓福祉取得新进展。始终坚持“量力而行、尽力而为”的民生工作思路，扎实推进各类民生工程，百姓幸福指数噌噌上升。脱贫攻坚扎实推进。坚决落实脱贫工作主体责任，认真谋划脱贫致富办法措施，各项脱贫举措扎实落地。强化乡村干部帮扶责任，选派乡村帮扶工作人员135人，实现15个村挂点帮扶全覆盖。全年完成92户184人的彻底脱贫，圆满完成了年度脱贫工作任务。教育医疗项目加快实施。全面落实了中小学危房改造计划，投资300万元新建的八一中学综合教学大楼已动工;投资2600万元的乡卫生院改建已完成申报审批;投资150万元的淡溪小学已完成招投标。同时，南邓、大昌小学的改建正在积极推进。惠民服务更加完善。完善了乡便民服务中心的软硬件建设，城乡居民低保、医保、养老保险，“两老”人员补助、退役军人和参战参试人员补助、社会困难救助等惠民服务更加规范，完成了2600多万元的惠民款项发放。实施了社会治理“网格化”管理，星期三网格驻点日成为刚性规定，切实解决了老百姓的一些急难问题，群众幸福指数稳步提高。公益行动温暖民心。倡导成立了乡奖学助学基金，2016年奖励优秀学子76名，发放奖金10.7万元，奖励优秀教师106名，发放奖金近20万元，在全乡上下营造了尊师重教的良好氛围。强化治安维护稳定。实施了“天网”覆盖工程，建立了公安、民兵、预备役三位一体的巡逻防控模式。开展了“七五普法”和送法下乡、送戏送电影下乡活动。制定了信访工作“一岗双责”制度，建立了政府法律顾问制度，调解民事纠纷200多起，推进了社区戒毒康复工作，突发事件应急机制进一步健全完善，全乡社会大局总体和谐稳定。与此同时，国防教育、民兵预备役、征兵、妇联、青年、工会、档案、统计、审计、安全生产、居委会、物业、宗教侨务、史志、关工委、老年等工作都取得了新成绩。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督的结果，是全乡人民共同努力和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民、各位代表以及所有关心、支持八一经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：从整体水平看，综合实力依然不够强，发展速度还不够快，转型升级力度还不大，产业结构层次还不高，项目引进效率低下，有支撑作用的大企业、大项目还不多，龙头企业的引进和产业链条的延伸还需进一步强化。从具体工作看，征地拆迁、信访维稳、禁养等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，城乡管理办法不多，财政收入新增长点不多，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。2017年工作安排各位代表，2017年是率先全面建成小康社会的关键之年，是新一届政府的第一个工作整年，是县委、县政府定位的大干快上行动年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真落实县第十三次党代会、县委十三届二次全会和全县三级干部大会精神，紧紧围绕“对接大南昌、融入大昌南，建设商贸服务综合实力强乡”目标，奋力推动经济大发展、乡村大变样、社会大和谐，主攻项目推进、聚焦重点工作、统筹社会事业、强化自身建设，实在实干、勇于担当、善于作为、甘于贡献，为拼争“四个率先”、建设“五个昌南”作出应有贡献。基于此，今年政府工作的总体目标是：围绕综合实力更强，全面完成上级下达的各项经济指标任务，力争引进1-2家企业落户武阳创业园区，引进1家亿元以上项目落户乡域;围绕人民生活更富，力争农村人均可支配收入增长10%左右，贫困人口全面脱贫;围绕乡村面貌更美，纵深推进农村清洁工程，让乡村人居环境更为舒适，生态更加优美;围绕文明程度更高，不断提升公共服务水平，维护社会大局和谐稳定，促进人民群众安居乐业。2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入实现1亿元，增长18.7%;地方一般预算实现5082万元，增长13%;投资5000万元以上重点项目年增长2个，其中亿元项目1个;固定资产投资7.2亿元，增长10.5%;农民人平均收入1.89万元，增长10.7%;城乡居民医疗保险覆盖率100%;为实现上述目标，2017年重点抓好以下四个方面工作： （一）抓牢经济发展不放松，加快产业升级强实力经济是发展的核心，产业是核心的支柱。要牢固树立“以园兴产、以产兴乡”理念，坚定“产业聚焦、功能聚集、要素聚合”导向，推动工业向高质高效方向优化，服务业向社会覆盖方向细化，提升内生动力。巩固产业支柱。完善昌南建工、中建城开、洪都建工、香港百城、南方水泥、伟梦市场、诚信商贸物流、海尔物流、金沙彩印等支柱企业的常态联系机制，加强领导对口服务，促进“亿元企业方阵”集群壮大，持续提升支柱企业贡献率。壮大主导产业。秉承“大项目―产业集群―产业链”的发展路径，加快主导产业扬优成势、外延发展，以大众创业、万众创新为契机，淘汰落后产能，提升质量效益，促进主导产业加快成长。提升园区承载能力。优化“政府+企业”管理模式，大力推进创业园胡华板块基础设施配套、公共服务建设，按照全县整体规划，确保规划布局顺利跟进，提升园区承载能力。加大招商引资力度。实行乡领导班子全员招商引资，村级班子全员配合，全乡上下合力推进，“保二争三”，力争突破。鼓励新兴产业发展。充分运用现代科技电子信息平台，积极参加“互联网+”行动，以电子信息为载体，开拓“电商”、“网店”现代物流电子商务、科技咨询、商务咨询和信息中介等新兴产业，努力拓宽创业的多元渠道;鼓励与生活服务业相结合，利用已有阵地，推进各类批发零售、专店超市和餐饮旅社、农机配件、家庭服务、农资农技、市政服务等服务业项目综合发展，普及乡村农家超市，实现生活性服务业与城镇化建设、新兴产业发展的同步合拍。提质现代服务业。践行差异发展、融合发展思路，积极推进繁荣老城区(县城板块)、打造新城区(甫下板块)、强壮商贸区(板联板块)、储势开发区(昌东大道南延沿线)，开拓多层次、多形式、多业态的发展路径，培植商业圈，提升新水平。 （二）坚持城乡一体不动摇，做优生态环境添魅力城镇化发展是引领，统筹推进是基石。要以全县在全省率先跻身全国县级文明城市为契机，主动融入“美丽昌南・幸福家园”环境综合整治，加速推进城乡一体化建设，建设生态宜居新八一。优化城镇化发展布局。按照“对接大南昌、融入大昌南，建设商贸服务综合实力强乡”的发展定位，以莲塘中大道、莲塔线、莲谢路和昌东大道、南外环路网体系为纽带，主动融入全县现代化中等城市建设的大格局之中，在推进昌东大道、南外环、金域华府、梅湖截污等项目的过程中，乘势跟进、逐步推进，建设工业园区化、商贸城区化、农村社区化、农民市民化、城乡一体化的“生态宜居”新八一。增强基础设施负载力。坚持“科学规划、主动融合”的原则，推进“一园三区”、“六路融汇”互为支持、相向互补的发展骨架，继续完善道路、排水、供电、路灯、公共交通等基础设施配套，全面提升乡村美化、绿化、亮化水平，提升防洪排涝水利工程标准，今年的重点是全面完成莲谢路升级改造，使之成为全乡综合环境整治的新亮点、新样板。推进社会化治理升级。坚定城镇化发展的路径，引导有条件的农民进城入市就业生活和举家进城落户，实现身份的完全转变。适时加强其培训和服务，逐步解决其住房、安置及社保、医保、义务教育等后续问题，促进安居乐业。今年，要力争完成昌东大道南延、南外环“两路”安置房的建设。 （三）坚持民生改善不懈怠，增进民生福祉聚合力民生在于均衡改善，宜居在于指数提升。坚持“民为邦本、民本为先”理念，致力改革红利均衡惠及民生，提升全乡人民幸福指数。致力加大民生投入。将年度新增财力的70%用于民生投入，继续加大民生改善力度。重点办好畜禽禁养、安置房建设、村级卫生计生服务室建设等民生实事。与此同时，做好城乡低保、社会保险、社会救助、医疗补助、退役军人补助、农房改造、创业就业、劳动保障、计划生育、居委会、市场物业等方面的工作，把民生工程落实到位，确保政策利惠100%落实到位。发展社会文化事业。构建覆盖全乡的公共资源网络，推进便民惠民服务中心提质增效，进一步加大教育、卫生投入，完成八一中学主体教学楼重建，确保后曲、刘家二桥竣工投入使用，适时启动卫生院整体新建。贯彻实施好“二孩”政策，落实新生人口性别比。强化安全生产、食品药品安全检查，做到监管常态化。推进社区(村)文化阵地、中心村、新农村建设，拓展农村文化休闲场所，全方位提升社会事业发展水平。坚持社会综合治理。继续开展平安乡村建设，建立健全立体化社会治安防控体系。优化网格管理模式，实化网格“底座”作用。建立健全群防群治常态机制和突发事件应急机制，推进“天网”监控、禁毒戒毒等工作，加强重大项目推进和学校周边治安治理。积极开展“七五”普法，拓展法律宣传、法律援助覆盖面，营造优良的法制风气和法治环境。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，确保全乡和谐稳定。今年乡政府着重做好以下十件实事：1.完成昌东大道南延项目的拆迁扫尾工作。2.启动南江安置房和昌东大道南延安置房的开工建设。3.完成金域华府二期建设征迁和土地收储工作。4.进一步推进梅湖截污工程建设。5.完成禁养工作目标任务。6.完成八一中学、淡溪小学、南邓小学及大昌小学的改建工作。7.加快推进乡卫生院的改建工作。8.完成莲塔路板联村公交枢纽站(BRT)的征迁和土地收储工作。9.实施35个新农村点和板联村“五位一体”建设。10.推进各村组露天垃圾池的提升改造。政府自身建设面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，做到依法行政、阳光理政、实干施政、清廉从政。要始终坚持“务实、高效、公正、廉洁”的要求，推进法治政府建设。以习近平总书记系列讲话尤其是十八届六中全会精神为引领，以加强作风建设为要点，致力转变作风和提高公信力，塑立人民政府新形象。提升政府法治水平。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全集体决策、专家评估、公众参与、风险评估的决策机制，完善法律顾问制度，自觉接受各方面的监督，推进政务公开和综合执法。探索建立重大决策合法性审查机制，实行终身责任追究、责任倒查机制，保障依法行政、权利运行的公正公平。提升政府办事效率。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，把权力关进制度的笼子，强化四种意识，强化依法行政和依法履职，切实解决群众反映的热点、难点问题。解决怠政、懒政、不作为、乱作为等现象，治理“甩手掌柜”、“微权放大”和“雁过拔毛”等问题，进一步完善廉政考核管理，加大政务公开力度，打造勤政廉明、务实高效的行政环境。提升政府清廉形象。严格执行中央“八项规定”、“六大纪律”，常抓不懈纠“四风”，严格工程招投标、项目建设、行政审批等程序，做到经得起组织审查，经得起历史检验，努力塑造一个“公正、清廉、担当、奉献”政府形象。各位代表，新一轮发展机遇已经来临，奋斗的帷幕已经开启!当前，八一乡正处在加快发展的关键时期，我们面临的工作任务更重、发展压力更大，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以坚定不移的信念、只争朝夕的精神、百折不挠的毅力、求真务实的作风，继续解放思想，坚持开拓创新，推动科学发展，促进社会和谐，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，朝着对接大南昌、融入大昌南，建设商贸服务综合实力强乡”目标奋勇前进，为南昌县拼争“四个率先”、建设“五个昌南”作出新的更大贡献!

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿