江西大数据产业园区

• 【江西招商】推进健康江西建设 加快五个战略性转变

  2021年，江西省围绕提升全民健康水平，在优化健康政策体系方面积极推动招商引资，引入优质健康产业资源，推动健康服务提质扩容，为全面实施健康中国战略贡献地方实践。通过整合财政投入与社会资本，重点布局大健康产业链，为深化健康领域改革提供有力支撑。 一、会议凝聚健康优先共识 在2021年举行的江西省政协联组讨论会上，健康江西建设成为核心议题。会议重点协商从疾病治疗转向健康管理的战略路径，与会代表一致认同需将健康理念融入所有政策制定，通过强化组织领导机制压实各级政府责任，形成多部门协同发力的工作格局。 二、深化健康理念系统性转变 战略转型聚焦五个维度：在健康认知方面，突破传统卫生管理局限，构建涵盖环境健康、心理健康等维度的大健康观；在生活方式领域，推动公众从基本温饱需求转向科学健康习惯养成；在防治体系构建中，确立预防为主的方针，加强早期筛查与健康干预。 三、优化健康资源配置结构 改变过度依赖医院治疗的服务模式，推动医疗卫生与养老服务资源整合，发展社区嵌入式医养结合体。同时突破卫生健康部门单一管理模式，强化教育、体育、生态环境等多部门在健康影响因素治理中的统筹职能，建立协同响应机制。 四、健全健康保障长效机制 通过完善地方立法强化健康优先制度保障，修订健康城市建设评估标准，并将健康指标纳入政府绩效考核。在基础设施方面重点补齐县级医院能力短板，推广县域医共体模式，提升基层首诊承接能力，通过远程医疗平台扩大优质资源覆盖半径。 五、构建全民参与实施体系 实施健康知识普及专项行动，打造省级健康科普资源库，在各级学校全面开设健康管理课程。针对重点人群制定精准干预方案，例如为慢性病患者提供家庭医生签约动态管理，为老年群体建立医养结合服务清单，实现健康服务全人群覆盖。 六、强化科技赋能健康治理 部署智慧健康管理省级平台，汇集公共卫生数据资源，通过人工智能技术建立区域性健康风险预警模型。在中医药领域推动产学研融合创新，重点研发道地药材标准化产品，加速中医药健康服务模式创新成果转化应用。 江西省通过制度设计、体系重构与技术创新多重路径，推动健康治理现代化进程，持续优化健康服务公平性与可及性。这一系统性变革将不断提升居民健康素养水平，为全方位保障人民群众生命健康筑牢制度根基，形成具有省域特色的健康发展范式。

  2025-07-16

• 【江西招商】25个口岸经济项目落户南昌县 总投资超115.5亿元

  2023年，南昌县举行“南昌向塘国际陆港发展服务中心落成暨口岸经济项目入驻签约仪式”，总投资超115.5亿元的25个口岸经济类项目成功入驻。此次集中签约是南昌县深化招商引资、构建现代化口岸经济体系的重要实践，将有效推动区域外向型经济结构优化，为当地高质量发展注入新动能。 （一）项目集群签约与跨区域合作深化。仪式现场，南昌向塘港口与莆田湄洲湾签订合作协议，双方将围绕现代物流发展、散货海铁联运、口岸通关等领域开展协同合作，推动形成陆海联动的物流通道网络。此次入驻的25个项目涵盖供应链金融、国际货代、港口贸易、报关报检、信息技术服务及无车承运人、无船承运人等多元业态，其中包括世界500强投资项目及大型国企投资项目，将进一步完善南昌县口岸经济产业链条，预计全部达产运营后，将形成稳定税收贡献。 （二）全方位政策支持体系构建。为保障入驻企业发展，南昌县将出台“支持向塘国际陆港发展扶持办法”，设立5亿元专项扶持资金，从办公用房保障、财税奖励、金融信贷支持、资金周转服务等方面提供全方位保障。通过构建覆盖企业全生命周期的服务体系，助力企业降低运营成本、提升发展效能，营造优质营商环境，为口岸经济高质量发展提供政策支撑。 （三）区域外贸服务能级提升。未来，南昌县将以向塘国际陆港为核心载体，打造辐射江西省的外贸综合服务基地，填补当地现代化外贸综合服务平台的空白。通过整合物流、通关、金融等要素资源，提升外贸企业投资贸易便利化水平，推动向塘国际陆港成为江西省外贸服务示范基地和创业创新中心，助力江西对外开放水平持续提升。

  2025-07-16

• 【江西招商】智能产业博览会汇聚全球创新力量 赋能经济与生活新变革

  2021中国国际智能产业博览会在重庆开幕，吸引了来自31个国家和地区的600余家企业线上线下参展，集中展示工业互联网、数字孪生等前沿技术成果。本届博览会以"智能化：为经济赋能，为生活添彩"为主题，通过场景化展览、高峰论坛和招商引资活动，推动智能技术与实体经济深度融合。特别设置的工业互联网展区和智慧生活体验区，生动呈现了智能化转型对产业升级和生活品质提升的促进作用。 一、工业互联网展区呈现制造业转型路径 2万平方米的工业互联网展区成为博览会核心亮点，数字孪生工厂、柔性生产线等技术场景通过虚实结合的方式，直观展示智能制造解决方案。某知名企业带来的"5G+工业互联网"示范生产线，实现了从订单下达到产品交付的全流程数字化管理。多家参展商联合演示的供应链协同系统，显示出工业互联网平台在优化产业链资源配置方面的关键作用。这些实践案例为传统制造业转型升级提供了可复用的技术范式。 二、智慧生活场景体验凸显技术惠民价值 重庆礼嘉智慧公园打造的"智慧生活的一天"展区，通过60个沉浸式体验场景，系统展示智能技术在城市治理、医疗教育、居家养老等领域的创新应用。在智慧交通体验区，访客可实时模拟城市交通大脑的决策过程；智慧医疗展台则呈现了AI辅助诊断系统如何提升基层医疗服务能力。这些场景化展示有效消弭了前沿技术与公众认知之间的鸿沟，让智能化发展成果变得可感可知。 三、国际元素彰显开放合作发展理念 博览会吸引了包括世界500强企业在内的全球行业领军代表参会，德国企业组团展示的工业4.0解决方案，与日本企业带来的机器人协作系统形成技术对话。特别设置的"一带一路"专题展区，集中展示了中国智能装备企业与沿线国家在数字基建、智慧城市等领域的合作成果。这种国际化的展示格局，体现了智能产业发展的全球协同特征。 四、系列论坛活动搭建思想交流平台 6场主题论坛和5场专业赛事构成了博览会的智力支撑，工业互联网一体化发展高峰论坛深入探讨了标准体系建设等关键议题，智能制造创新大赛涌现出多个具有产业化潜力的技术方案。百余场新品发布会成为观察行业技术风向的重要窗口，其中工业AI质检系统和智能仓储机器人等创新产品引发广泛关注。这些活动有效促进了产学研用各界的深度交流。 五、招商引资推动成果转化落地 博览会期间举行的重大项目签约仪式，促成包括智能网联汽车产业园、工业互联网创新中心等在内的多个项目落户重庆。这些项目聚焦智能产业链关键环节，将加速技术创新成果向现实生产力转化。通过搭建国际化招商平台，博览会有效引导资本、技术、人才等要素向智能产业集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【赣州招商】江西赣州新增2家国家级专精特新“小巨人”企业

  2022年，工业和信息化部公布第二批专精特新“小巨人”企业名单，江西省赣州市的朝阳聚声泰（信丰）科技有限公司、赣州市豪鹏科技有限公司成功入选。至此，赣州市国家专精特新“小巨人”企业数量增至4家。近年来，赣州市通过强化招商引资、优化营商环境、实施中小企业成长工程等举措，积极引导企业走专精特新发展道路，培育出一批创新能力强、市场竞争力突出的优质企业。 （一）专精特新“小巨人”：赣州中小企业高质量发展的标杆 专精特新“小巨人”企业是优质中小企业的核心力量，聚焦主业、创新能力突出、市场占有率高、质量效益优良，被誉为“小而强”“小而优”的典范。这类企业需满足多项核心条件：属于省级“专精特新”中小企业基础，拥有被认定的“专精特新”产品，坚持专业化发展战略，具备持续创新能力，生产技术、工艺及产品质量性能达到国内领先水平，且具有良好的品牌影响力和社会责任感。赣州市始终将专精特新企业培育作为推动中小企业转型升级、增强产业链供应链韧性的重要抓手，通过构建梯度培育体系，形成了国家级“小巨人”引领、省级专业化小巨人支撑、市级专精特新企业储备的良好发展格局，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 （二）两家新入选企业：细分领域的创新引领者 朝阳聚声泰（信丰）科技有限公司是一家专注于智能声学终端产品研发与制造的创新型高新技术企业。公司长期深耕声学领域，聚焦消费电子、智能穿戴等应用场景，通过持续的技术研发投入，突破了一系列声学核心技术，构建起从基础研究、产品设计到规模化生产的完整产业链能力。其研发的智能声学终端产品在音质、降噪、功耗等关键指标上达到行业先进水平，能够满足市场对高品质声学产品的多样化需求，在细分领域树立了技术标杆。 赣州市豪鹏科技有限公司则专注于新能源产业的绿色循环发展，是专业从事废旧锂电池回收、废旧动力电池梯次利用及资源化利用的高新技术企业。公司以“绿色再生、资源循环”为核心，通过整合上下游产业资源，成功构建了“材料—电池—新能源整车制造—动力锂电池回收”的全产业链体系。这一体系实现了锂电产业上下游企业的优势互补与资源高效对接，不仅解决了废旧电池的环保处理难题，还为新能源产业提供了稳定的资源保障，在推动锂电行业绿色可持续发展方面探索出了特色路径。 （三）政策赋能与生态构建：赣州培育“小巨人”的坚实支撑 为推动中小企业走专精特新发展之路，赣州市系统实施中小企业成长工程，出台了一系列针对性政策措施。在政策激励方面，对获评国家专精特新“小巨人”的企业给予专项资金奖励，并在人才引进、用地保障、融资支持等方面提供优先服务，切实降低企业创新发展成本。在创新能力提升上，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，鼓励企业参与国家、行业标准制定，引导企业加大研发投入，提升核心技术自主可控能力。 在产业链协同方面，赣州市围绕主导产业和特色产业，推动“小巨人”企业与龙头企业、配套企业建立稳定合作关系，形成产业集群效应。通过精准招商引资，引入产业链关键环节企业，完善产业生态体系，为“小巨人”企业提供更广阔的市场空间和配套支持。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，建立“一企一策”服务机制，及时解决企业在生产经营、技术创新等方面的痛点难点问题，为企业专注发展创造良好条件。 （四）“小巨人”引领：激活区域经济创新发展新动能 国家级专精特新“小巨人”企业数量的增加，是赣州市中小企业发展质量和创新能力提升的直接体现，也为区域经济转型升级注入了强劲动能。这些企业在细分领域的技术优势和市场地位，能够有效带动产业链上下游企业的技术进步和产品升级，提升整个产业的核心竞争力。例如，豪鹏科技的锂电回收产业链，不仅促进了新能源产业的绿色发展，还带动了电池材料、环保设备等相关产业的协同发展；朝阳聚声泰在声学领域的技术突破，则为消费电子产业向高端化、智能化升级提供了有力支撑。 此外，“小巨人”企业的培育发展，也增强了赣州市对优质产业资源的吸引力，提升了区域经济的影响力和竞争力。随着更多“小巨人”企业的涌现，赣州市在细分产业领域的优势将进一步凸显，有望形成“培育一批、带动一片、辐射全域”的良好发展效应，推动区域经济在创新驱动下实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-16

• 【德安县招商】江西出台系列措施支持赣南商务振兴 打造区域发展新引擎

  2023年，江西省商务厅印发《关于新时代进一步支持赣南苏区商务事业振兴发展的若干措施》，从打造区域消费中心、双向投资新高地、对外贸易提档升级、口岸经济集聚发展四个维度推出18条举措，通过强化招商引资、完善基础设施、创新发展模式等方式，支持赣州建设省域副中心城市、国家区域性中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡及全国构建新发展格局重要战略节点，推动赣南商务事业实现高质量跨越式发展。 （一）聚焦构建现代化商贸体系，打造区域消费中心。《若干措施》明确以赣州为核心，建设辐射周边的区域性商贸物流中心，优化商业布局，推动城市商业综合体、特色商业街区提质升级，完善县乡村三级商贸网络。在提升商贸基础设施方面，支持赣州推进冷链物流基地、智慧物流园区建设，加强城乡配送体系建设，降低物流成本。围绕消费升级需求，鼓励引进国内外高端消费品牌、连锁商业品牌，培育首店经济、夜间经济等新业态。同时，深入挖掘赣南客家文化资源，制定赣南客家菜标准体系，支持建设客家菜特色餐饮街区和连锁经营企业，推动赣南客家菜品牌标准化、产业化发展。在电商领域，支持赣州建设电商产业园区，培育电商龙头企业，深化国家电子商务进农村综合试点，推动农产品上行和工业品下行双向流通，打造全国知名的电商产业集聚高地。 （二）深化内外联动机制，打造双向投资新高地。为对接融入粤港澳大湾区，《若干措施》提出建立赣粤商务协作机制，支持赣州与大湾区城市共建产业合作园区，承接电子信息、新能源、先进制造等产业转移。在招商引资方面，围绕主导产业开展精准招商，重点引进产业链头部企业和配套项目，举办专题招商活动，提升招商引资质量和效益。推动赣州经济技术开发区改革创新发展，优化管理体制机制，完善园区基础设施和公共服务配套，打造高能级产业发展平台。支持赣州企业“走出去”参与国际合作，鼓励企业开展对外投资、工程承包和劳务合作，对企业境外投资项目给予政策支持和服务保障，提升企业国际化经营能力。 （三）推动外贸结构优化，推进对外贸易提档升级。《若干措施》提出促进贸易与产业深度融合，支持赣州发展电子信息、新能源汽车、有色金属等优势产业出口，培育外贸转型升级基地。推进外贸新业态发展，支持赣州申建跨境电子商务综合试验区，建设海外仓和国际营销服务体系，鼓励企业开展市场采购贸易、跨境电商等新型贸易方式。大力发展服务贸易，推动软件信息、文化旅游、中医药等特色服务出口，培育服务贸易重点企业和项目。积极拓展国际市场，组织企业参加国内外重点展会，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，提升赣南特色产品国际知名度和市场份额。开展汽车进出口试点，支持赣州建设汽车整车进口口岸，完善汽车进口配套服务体系，推动汽车贸易及后市场发展。 （四）强化口岸平台支撑，促进口岸经济集聚发展。在航空口岸建设方面，支持赣州黄金机场扩容升级，加密国际国内航线，拓展航空物流业务，提升航空口岸通关效率和服务能力。推进赣州国际陆港建设，深化与沿海港口合作，加密中欧班列、铁海联运班列开行频次，拓展“一带一路”沿线国家物流通道，打造内陆开放型经济试验区核心平台。提升赣州综合保税区发展水平，支持综保区发展保税加工、保税物流、跨境电商等业态，引进加工制造、物流仓储、国际贸易等企业，推动综保区与周边产业园区联动发展，形成口岸经济集聚效应。 （五）健全保障落实机制，确保政策落地见效。《若干措施》强调加强组织领导，建立由省商务厅牵头，相关部门和赣州协同推进的工作机制，定期研究解决赣南商务事业发展中的重大问题。强化责任落实，明确各项任务的责任单位和完成时限，加强督促检查和考核评估，确保政策措施落地见效。做好总结提升，及时总结推广赣南商务事业振兴发展的经验做法，根据实施情况动态优化政策措施，持续激发赣南商务发展内生动力。通过全方位的政策支持和保障，为赣南苏区商务事业振兴发展注入强劲动力，助力赣州在区域发展中发挥更大引领作用。

  2025-07-16

• 【吉州区招商】吉州区引进重大机械装备制造项目 赋能产业高质量发展

  2023年，吉安市吉州区通过精准招商引资，成功引进深圳宝润联科技有限公司投资建设的重大机械装备制造项目。该项目总投资8亿元，落户吉州区城南机械装备制造产业园，占地约100亩，主要聚焦医疗线材及模具制造领域，达产后将为区域产业升级和经济增长提供有力支撑。 一、项目落地契合区域产业发展规划。吉州区作为吉安市中心城区，近年来持续优化产业布局，将机械装备制造产业列为重点发展方向之一。2022年，当地发布相关产业发展行动计划，明确提出打造以城南机械装备制造产业园为核心的产业集聚平台，重点引进技术密集型、高附加值的机械装备制造项目。此次引进的深圳宝润联科技有限公司项目，其医疗线材及模具制造业务与区域产业定位高度契合，将进一步完善当地机械装备制造产业链条，推动产业向高端化、精密化方向发展。 二、项目具备较强的产业竞争力。该项目专注于高精密医疗线材及模具的研发、生产与销售，产品广泛应用于高端医疗器械、精密仪器等领域。依托投资方在行业内积累的技术经验和市场资源，项目在生产工艺、产品质量等方面具有明显优势，能够满足市场对高精度、高品质医疗线材及模具的需求。项目的落地不仅填补了吉州区在高端医疗装备配套领域的空白，还将通过技术辐射和产业带动，提升区域内相关企业的整体制造水平。 三、项目将产生显著的经济社会效益。项目建成投产后，预计将实现可观的年产值和税收贡献，为吉州区经济发展增添新的增长点。同时，项目建设和运营过程中，将带动原材料供应、物流运输、设备维护等上下游产业发展，创造一定数量的就业岗位，助力当地居民实现稳定就业。此外，项目的实施还将吸引更多相关配套企业向城南机械装备制造产业园集聚，进一步增强园区的产业承载能力和发展活力。 四、政府全方位服务保障项目推进。为确保项目顺利落地建设，吉州区政府建立了项目服务专班，在用地保障、手续办理、政策落实等方面提供全流程服务。通过优化审批流程、缩短办理时限，为项目开工建设创造了良好条件。当地还将持续跟踪项目建设进度，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目早日建成达产，充分发挥其在推动产业发展、促进经济增长中的积极作用。

  2025-07-16

• 【江西招商】吉安螃蟹王国众创孵化大厦综合体项目开工建设

  2023年，吉安市招商引资重点项目螃蟹王国“众创孵化大厦”综合体项目在庐陵大道北正式开工建设。该项目总投资2亿元，总建筑面积约7.7万平方米，计划工期12个月，建成后将成为集科创、研发、销售于一体的众创孵化集群，助力当地新经济发展。 （一）项目建设概况 螃蟹王国“众创孵化大厦”综合体项目占地20亩，主要建设内容包括众创空间、孵化加速区、研发中心、展示中心及配套设施。项目聚焦DIY手工电商产业生态构建，通过一体化空间设计，实现创新资源聚合与产业协同发展。作为吉安市重点推进的产业升级项目，其建设将进一步完善当地创业孵化基础设施，为中小微企业提供全链条服务支持。 （二）运营主体发展实力 该项目由吉安螃蟹王国科技有限公司主体运营兴建。该公司专注于DIY手工电商领域，深耕产业生态孵化，已成功培育50余家子项目（子公司），并计划通过持续赋能实现孵化规模扩大。凭借在创业孵化领域的突出表现，公司先后获得省级创业孵化示范基地、省级众创空间、省级电子商务示范企业、省级双千计划企业、省级瞪羚企业及国家级小微企业创业孵化基地等多项资质认定，彰显了其在产业孵化领域的专业能力与行业影响力。 （三）项目建设多重意义 项目建成后，将推动螃蟹王国科创、研发、销售中心一体化运营，形成特色鲜明的众创孵化园集群。通过整合全国供应链资源，项目有望发展成为江西省领先的众创孵化器液态新经济载体。同时，江西省青少年素质教育示范基地（江西省中小学生科技创新类研学旅游示范基地）、互联网精准扶贫及大学生创业就业基地将同步落地，此举不仅能丰富吉安素质教育内涵，打造地方特色品牌，还将为区域就业创业及乡村振兴提供有力支撑，助力相关成果辐射全省乃至全国。

  2025-07-16

• 【投资分宜县】2018年分宜县政府工作报告

  2018年1月16日在分宜县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县长胡军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行五大发展理念，实施“四县”战略，主攻“五大”产业，切实肩负起经济发展、环境治理、脱贫攻坚等历史重任，不遗余力推进乡村两级七项重点工作，呈现出发展底气更足、发展质量更优、发展环境更佳、发展心气更顺的良好态势，较好完成了年初确定的各项目标任务。被评为全省开放型经济发展综合先进县、全省绿色低碳发展示范县。预计全年实现生产总值248亿元，增长8.5%；财政总收入31.5亿元，增长5%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资214亿元，增长12%；外贸出口总额28145万美元，增长66.72%；社会消费品零售总额58.72亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入29541元，增长8%；农村居民人均可支配收入16166元，增长9%。 （一）创新发展热潮涌，县域经济迸发新活力坚持工业强县，加快新旧动能转换，加速培育新兴产业，强力推进改革创新，全县经济迸发出新的生机与活力。工业经济厚积薄发。主导产业逆势上扬，锂电新材料、光电信息、装备制造三大产业主营业务收入分别增长177.7%、66%、31.9%。麻纺产业发展势头良好，麻纺小镇成功列入江西省第一批特色小镇创建名单，先后引进盛祥麻业、鸿洋麻纺、华立麻棉等多家麻纺企业，全产业主营业务收入达到35.1亿元。实体企业税收明显好转，青春康源等20户纳税重点企业入库税收3.43亿元，同比增加1287万元，其中江西雅保（含江锂新材料）、分宜海螺税收均过亿元，有力消除了分宜电厂受煤炭价格上涨、发电指标受限等因素减收7300余万元的影响。规上工业主要经济指标全面回暖，新增正飞科技、恒青饲料等入规企业12家；大工业用电量从二季度开始由负转正，彻底扭转了连续两年多负增长的不利局面，全年大工业用电量增幅达到12.4%。江西雅保5万吨电池级氢氧化锂、江西科能4亿安时锂电池、分宜电厂2×66万千瓦燃煤机组等一批重大项目陆续开工建设，发展后劲显著增强、发展前景形势喜人。新经济蓬勃发展。积极融入“互联网＋”经济，引进上市公司昆仑万维注资5亿元成立昆仑乐云网络小额贷款公司（全省新批仅3家）；引进南京福佑卡车和山西快成两家互联网物流企业；与深圳前海茶溪智库合作，成立分宜茶溪智库5号基金；闲来互娱网游公司自去年5月份落户以来，短短数月上缴税收400余万元，全县总部经济实现税收4亿元，同比增长7.8%，一系列金融创新举措带动了全县新经济、新业态的快速发展。农业经济提质增效。荣获“全省农业农村工作先进县”。粮食生产保持稳定，总产达16万吨。精心打造国家现代农业示范园区，组建了园区管委会，编制了园区发展规划，引进了双胞胎集团并购浩森东方。农业产业化进程加快，新增高产油茶、中药材、麒麟西瓜、新余蜜桔9370亩；新增市级以上龙头企业5家、农民合作社20家、家庭农场21家。农业品牌加快创建，获批国家级苎麻产业质量提升示范区，凤阳镇被评为全国“一村一品”示范村镇。改革创新持续深化。扎实推进行政事业管理体制改革，国资局升格为政府工作部门，县融媒体中心改革融合工作居全省前列，双林镇被纳入全省18个经济发达镇行政管理体制改革乡镇。持续深化“放管服”改革，“一窗式”行政审批服务改革基本实现“进一扇门、办所有事”，全省首个县级行政审批中介超市网络服务平台成功运行，国地税连续两年被评为“全省国地税合作县级示范区”。加快科技创新与应用，江锻重工、三余环保通过高新技术企业认定，全县高新技术企业15家；实施人才回引等工程，拥有省级工程技术研究中心4家、院士工作站2个、博士后科研所工作站1个。 （二）协调发展步伐稳，民生福祉取得新进步坚持发展为了人民，民生领域公共财政预算支出达到67.2%，同比增长41.8%，年初确定的40件民生实事，除保健巷水塘环境整治预计今年3月份完成外，其余39件民生实事均顺利完成，群众获得感明显增强。城乡面貌大改观。城乡基础设施进一步改善，完成万年北路等12条市政道路升级改造,开工建设钤景中路等7条城区道路，城区道路沥青罩面比例提高到90%，操场至高岚路面改造全面完工，大岗山旅游公路完成工程总量的70%。城乡管理水平进一步提升，建成数字化城管指挥中心；在全省率先实现乡镇综合行政执法全覆盖，在全市率先完成乡镇红绿灯建设。城乡环境进一步整治，开展“两清理一严控”专项整治，拆除农村违规建筑、乱搭乱建6.8万平方米；二处城市棚改顺利推进，168个新农村建设点建设任务按时完成，分宜镇站前村荣获全国文明村镇称号；投入698万元购买24辆垃圾清运车和967个封闭式垃圾箱，顺利通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收。社会事业大进步。义务教育得到均衡发展，投入1.92亿元（已完成0.92亿元）启动二中综合楼、四小等15个项目，建成后将新增学位2570个；切实提高办学质量，撤并小规模学校41所，新选录教师110人，交流轮岗校长、教师255人；高考成绩有新进步，一本上线155人、二本上线523人；中考文化成绩37人进入全市前100名，二小被评为全国体育工作示范学校、六中被评为全国足球特色学校，全民健身活动广泛开展。文化事业日趋活跃，县文化馆荣获文化部一级文化馆称号，县图书馆荣获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号；成功举办钢琴音乐会、“百姓春晚”等10项大型文化活动；推出《画屏分宜》读本、《中国草》歌曲、《天工开物》苎麻纸印刷版本以及“分外宜人地、天工开物城”诗歌散文等特色精品力作。健康分宜扎实推进，公立医院改革持续深化，县中医院整体搬迁和钤东医院项目进展顺利，“晓康诊所”实现行政村全覆盖，乡镇中医馆做法在全市推广。严格落实计划生育基本国策和二孩政策，被评为2014-2016年度全国计划生育服务先进县。社会管理大加强。新增城乡就业4560人，完成城乡居民医保系统整合，县社保局被评为全国人社系统先进集体；社会养老保险覆盖21.5万人，基本医疗保险覆盖31.2万人。建成农村（社区）“颐养之家”183个，注册登记农村志愿服务者4000余人，实现村级志愿服务者协会全覆盖。始终抓住社会矛盾化解不放松，打击各类违法犯罪不手软，在全省公众安全感测中排名第16位，同比上升70位。连续26年保持无重大边际纠纷，杨桥庙上村组建“金牌调解队”的做法得到省里肯定。深入开展“夏季百日安全专项行动”和安全生产大检查，整改隐患2781处；对城区劳动密集型企业（小作坊）消防隐患进行专项整治；开展“双打”专项行动和食品药品安全大检查，全力维护消费者权益。 （三）绿色发展底气足，生态环境得到新改善坚持生态立县，扛起历史责任，打出环境治理组合拳，全力呵护蓝天、碧水、青山。强力推进生态治理。深入开展“保家行动”、“蓝天碧水行动”，全县关停拆除禁养区畜禽养殖场2365家，在全市率先实现824座山塘水库退养，发放再就业引导资金达1.5亿元。深入推进河长制，坚决打赢劣V类水攻坚战，县城污水管网二期建设、污水处理厂提标改造，龙须沟、新址河和苑坑河、捡里江水环境治理等工程性措施正逐步发挥作用，湖心岛、塘边等重点断面水质有效改善。完成262家工矿企业排放水质第三方采样检测，19家废水排放不达标企业全部整改到位。严格执行高污染行业限产、错峰生产要求,加强秸秆垃圾禁烧监管和综合利用，整顿淘汰10吨以下燃煤锅炉，万元GDP能耗下降3.6%，全县空气质量优良率达到88%，优良天数比上年提升4个百分点。着力建设生态文明。积极创建省级森林城市，完成人工造林2.1万亩，退化林修复2.3万亩，国家森林抚育补贴试点任务1.55万亩，全县森林覆盖率达到64.3%。加强天然林、生态公益林保护，关停石门寨自然保护区5家矿山企业。积极推进生态文明先行示范区建设，开展领导干部自然资源资产离任审计，生态文明制度建设进一步健全。永久基本农田划定和土地利用总体规划调整到位，被评为“地质灾害防治高标准十有县”。加快旅游产业发展。成功举办首届“中国洞都”七夕姻缘民俗文化旅游节、首届洋江龙舟文化旅游节、湖泽水川观荷节等活动；圆满承办新余（杭州）旅游招商推介会，签约项目8个、总投资额78.1亿元，打响了“画屏分宜”旅游品牌；全域旅游扎实推进，全年接待游客突破391万人次，同比增长23%；旅游总收入32.35亿元，同比增长58.89%；被评为全省乡村旅游工作先进单位。 （四）开放发展后劲强，投资拉动增添新优势始终把项目建设作为拉动投资主引擎，把招商引资作为吸引投资主抓手，把工业园区作为投资主阵地，既盘活存量，又做大增量，为县域经济发展提供有力支撑。招商引资成果丰硕。突出“一把手”招商、产业链招商、以商招商，举办或参加各类招商活动20余场，新签约项目101个，合同金额133.65亿元，投产率55.45%。突出招大引强、靠大联强，美国雅保、科陆电子、联创电子、东旭蓝天等一批国内外上市公司纷纷入驻分宜，全年实际利用内资125.7亿元，同比增长10.26%；实际利用外资9900万美元（其中现汇2759万美元），列全市第一；外贸出口完成14.38亿元（28145万美元），同比增长66.72%，增速居全省前列。项目建设亮点纷呈。重大项目建设继续保持全市前列，全县94个重点建设项目完成年度投资42.8亿元，完成年度计划投资的100.5%；45个列市重点项目完成年度投资38.2亿元，完成年度计划投资的115.2%。全力支持和服务重大项目建设，县领导以身作则，各部门齐心协力，克服种种困难，使分宜电厂扩建项目得以开工建设，江西雅保5万吨氢氧化锂扩建项目顺利通过环评批复。分宜电厂扩建、S222线路改造、江西雅保扩建被列为省重点项目，“入笼”项目数创历年新高。争资争策实现新突破，分宜通用机场列入省民用机场布局规划，双林特色产业园（赣西综合物流园）被列入蒙华铁路沿线物流规划，双林夏布小镇和洋江龙舟古镇列入市级特色小镇。园区发展实力增强。做好“腾笼换鸟”文章，盘活原旭粤、嘉鑫等企业闲置土地1000余亩；启动25万平方米标准厂房建设，“双创中心”、人才公寓投入使用；投资1500余万元，完善园区道路、绿化、公交及供电线路建设，园区承载、服务能力大幅提升。引进实体项目36个，总投资达31.6亿元；主营业务收入完成137.5亿元，增长10%；利税12.6亿元，增长51%；财政收入8亿元，增长29%；固定资产投资完成37.97亿元，增长12.9%，园区经济和综合实力得到明显提升。 （五）共享发展靶向准，脱贫攻坚取得新成效把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”来抓，发扬工匠精神、下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。压实扶贫责任。严格按照“两不愁、三保障”“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，坚持问题导向，聚焦难点重点，合力推进精准扶贫、精准脱贫。县领导带头挂点帮扶，运用“五问”工作法，建立扶贫项目专项巡查和扶贫领域监督执纪问责机制，层层落实和传导工作责任与压力。进一步完善驻村包点制度，安排405名驻村工作队员、135名第一书记（书记助理）、2400余名干部与全县所有贫困户结对帮扶。动员社会力量助力脱贫攻坚，开展“同心·百企帮百村”精准扶贫行动，全县1967名“两代表一委员”、9个商会及其会员、145个非公企业进村入户开展结对帮扶。做强扶贫产业。把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。着力培育“一村一品”特色产业，整合涉农资金2449.8万元，扶持发展麻纺、中药材、莲子以及特色养殖等扶贫产业。切实抓好光伏扶贫，整合3390万元投入光伏扶贫电站和工业地产项目，为贫困人口按3000元/人标准购置股权收益，年收益达10%，2017年收益金已按200元/人的标准发放到位；投入1080万元为全县十二 五、十三五期间的18个省级贫困村建成100千瓦光伏电站，村集体经济每年可增收5-7万元。加大扶贫保障。实施健康扶贫，建立“五道保障线”，建档立卡贫困人口全部免费参保，贫困群众目录内住院费用个人支付比例控制在10%以内，免费救治贫困患者1.67万人次，减免医药费1700余万元。实施教育扶贫，落实农村贫困寄宿生助学金等政策，全年累计补助116.4万元。实施就业扶贫，举办专题招聘会、加强技能培训，安排公益性岗位165人，转移就业903人。实施安居扶贫，为1405户困难群众发放住房补贴94.23万元，完成贫困户危房改造519户。全年脱贫389户1234人，贫困发生率为1.32%，降低0.5个百分点。与此同时，国防和双拥工作不断加强，统计、外事侨务、民族宗教、机关事务、防灾减灾、地方志、青少年、妇女儿童、老龄、气象、保密、档案、人防、邮政通讯、烟草、盐业、红十字会和慈善、残联人事业等各项工作取得新成绩。各位代表!过去的一年,我们把迎接十九大和学习宣传贯彻党的十九大作为首要政治任务来抓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。我们自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们迈出民主法治建设新步伐，政府法律顾问制度实现县乡村三级全覆盖。我们大力推进政务公开试点，提高政务服务水平，县政府网站荣获“2017年度中国政务网站优秀奖”。我们切实加强行政监察和审计监督，对履职不力、作风不实的干部进行严肃问责，营造了风清气正的政务环境。过去的一年，压力和困难不小，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的大力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县中央、省、市属单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是产业集聚发展还在形成当中，有龙头企业但发力不足；二是财税质量依然不高，税收占比偏低，乡镇财政增长乏力；三是投资环境有待进一步改善；四是生态环境治理和保护任重道远；五是少数部门仍然存在担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施予以认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，坚持“四县”战略不动摇，坚持“五大”产业不放松，着力打造全国麻纺产业示范基地和全球电池级锂盐基地，大力推进乡村振兴，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为重回全省前十强和建设新时代“分外宜人地、天工开物城”打下坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5％，财政总收入增长5％，固定资产投资增长11％，规模以上工业增加值和主营业务收入分别增长8.6％、9％，社会消费品零售总额增长7％，引进内资增长9％，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均可支配收入增长7.5％。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）致力转型升级，迈稳新时代发展步伐坚持发展为先，以创新引领催生新动力，以重大项目激发新活力，以平台建设赢得新优势，加速推进经济转型升级。聚焦发展实体经济。壮大特色产业，推进苎麻提质扩面，重点开发高档墙布、夏布刺绣等产品，加快形成麻纺产品全产业链。拓展新兴产业，强力推进江西雅保扩建和江西科能储能电池项目投产；加快下游产业链发展，加大正、负极材料和关联产业项目引进，培育壮大锂电新材料产业。以盛泰光学、联创凯尔达、正飞科技等企业为龙头，着力引进手机主板企业，加速形成“整机+关键元器件”发展格局。提升传统制造业，积极融入中国制造2025，落实装备制造三年倍增计划，推动两化融合和智能制造，助推分宜海螺、江锻重工、驱动桥等企业技改升级、效益提升。持续发力开放发展。积极融入长江经济带和新宜吉六县跨行政区转型合作试验区，发挥“五大”产业比较优势，促进区域合作与协同发展，打造新宜吉六县转型合作发展典范。以招商引资为抓手，切实提升开放发展水平，重点抓好工业园城东区、工业园城西区、麻纺小镇、国家现代农业示范园、双林特色产业园（赣西综合物流园）五大招商平台建设，强化专业招商，完善考核机制，形成你追我赶的竞争氛围。依托现有优质企业和潜力项目，探索并购和股权招商、“飞地经济”模式，助推本地企业靠大联强。深入开展“渝郎回乡”“钤商回归”等活动，发挥商会、乡贤桥梁纽带作用，以商招商。积极参加赣港经贸、华赣会等推介活动，举办3场以上专题招商推介会，多引项目、引大项目。建立招商引资重大项目统筹推进机制，进一步落实好代办制，让项目引得进、留得住、发展好。合力攻坚重点项目。按照重点项目个数及完成投资额不低于上年的原则，严把重点项目入口关，成熟一批推进一批。今年拟安排第一批重点项目81个，总投资190.3亿元，年度计划投资57.1亿元；拟申报第一批市重点项目38个，总投资153.2亿元，年度计划投资46.2亿元。千方百计争项目，紧盯国家重大利好政策，以中央、省预算内投资、专项建设基金、企业债券和重大政策事项争取为重点，超前储备、科学筹划、精心包装，确保争取上级资金比上年增长10%。抓实重点项目帮扶，盯紧“一厂一路”、S222改线及分宜互通东移、麻纺小镇、通用机场、大岗山旅游公路、彬江至分宜县城区段一级公路改建等重大项目，加强调度、督查、考核，强力推进项目建设。培育壮大新兴业态。牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期，推动新产业、新业态加快成长，加速新旧动能转换。加快金融创新步伐，推进昆仑乐云网络小额贷款公司开业运营；加强与红杉资本、深圳创投等投资机构的对接、跟进，提高国有企业经营性收益。做大做强总部经济，充分挖掘潜力，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投入，培育新财源；积极创建全国电商示范县，完善物流体系，推动电商与实体经济融合发展。加快推进平台建设。加快麻纺小镇建设步伐，努力筹建全国性麻原料集散中心，完成小镇客厅建设，重点抓好麻艺村、麻博馆、麻艺酒店等核心项目，办好第五届中国（江西）国际麻博会。加快推进工业园扩区调区，完成城东污水处理厂、25万平方米标准厂房等项目建设，完善园区道路等配套服务设施，进一步发挥“双创”中心和中小企业担保中心作用。加快赣西危废处置中心和双林特色产业园（赣西综合物流园）等平台建设，增强服务企业、产业承接能力。 （二）致力乡村振兴，谱写新时代三农篇章坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以脱贫攻坚为统领，全面推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业发展，展现乡村新面貌。打好脱贫攻坚战。巩固前期脱贫攻坚成果，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。深入推进八大扶贫工程，重点抓好教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、安居扶贫再落实，以实际行动和帮扶效果赢得群众“点赞”。针对贫困类型、贫困原因分类施策，探索多渠道、多元化的精准扶贫路径；突出抓好产业扶贫，发展壮大特色种养、农村电商、乡村旅游等产业，精心打造一批特色产业扶贫示范村和产业扶贫示范点。注重提升产业扶贫的有效性和可持续性，完善利益分享机制，确保贫困人口稳定脱贫、长期致富。唱好产业兴农曲。按照“一核十园”总体规划，加快推进国家现代农业示范园核心区以及各乡镇农业产业园建设，打造好夏布风情园、莲子观光园、中药材样本展览园、金丝皇菊观赏园等创意基地。在调整粮食结构、稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，以“绿色生态、高产高效、特色精品”为目标，以“扩面积、优结构、提质量”为路径，重点培育苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大特色产业，2018年每个产业新增1-2万亩，通过三年左右的努力，四个产业总规模稳步扩大到20万亩以上，成为全县的主导农业产业、精准扶贫特色产业。加快推进绿色生态农业“十大行动”，大力发展林下经济，培育“互联网+农业”等新业态，推动一二三产业融合发展。绘好秀美乡村画。实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设工程，完成209个新农村建设点“七改三网”，完善5个中心示范村三年整治提升“8+4”公共服务；建设好“分安线”生态乡镇示范带，创建美丽示范村庄5个、美丽示范庭院1500户；加强农村污水治理，推进农村“厕所革命”，抓好高铁沿线环境综合整治。实施乡村道路提升工程，抓好“四好农村路”建设，推进金鸡布至峡石段公路和分安线铁路道口“平改立”项目建设。打响乡村旅游牌。传承发展农村优秀传统文化，加强古村落和古建筑群保护，提升农村公共文化建设水平。深入推进全域旅游示范区创建，按照“一核两翼五区”发展格局，充分挖掘天工、夏布、红色、名人等文化，打造独具特色的乡村文化旅游产品和精品旅游线路，提升“画屏分宜”旅游品牌影响力。统筹推进各地特色小镇建设，重点抓好双林夏布小镇夏布文化体验村和洋江龙舟古镇一江两岸绿化美化亮化、杨溪河抬水、龙舟文化广场提升等项目。继续办好“中国洞都”七夕姻缘民俗文化旅游节、洋江龙舟文化旅游节等活动，不断丰富乡村旅游内涵。下活乡村治理棋。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实开展第三届省级文明城市创建活动，深入推进民主法治示范乡村创建；加快农村移风易俗进程，制订完善新时代村规民约，稳妥推进绿色殡葬改革。做好新一届村“两委”换届工作，将一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”能人充实村干部队伍。推进农村集体土地“三权分置”改革，完善土地确权登记颁证，引导农村土地有序流转，集约发展特色产业。加快乡村两级商会建设，完善商会运行管理，搭建本土民营企业家回报家乡、服务农村、联合发展平台。深化供销合作社综合改革，抓好国有林场改革，促进林场经济转型，构建充满活力的国有林场新机制。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （三）致力生态文明，打造新时代绿色样板坚持“生态立县”战略不动摇，扎实推进生态文明建设，巩固环保督查整改成果，促进经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰。加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条底线，统筹山水林田湖草系统治理。坚决把好项目准入关，从源头上防止环境污染和生态破坏，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为。启动编制自然资源负债表，扎实开展领导干部自然资产资源离任审计。全面铺开省级森林城市创建，完善天然林保护制度，推进万年湖省级湿地公园项目建设，加大矿山复绿力度，新增人工造林2万亩、森林抚育3万亩、封山育林1万亩，稳定提高森林覆盖率。强化环境治理。以净空、净水、净土为抓手，重点治理“四尘、三烟、三气”，抓好PM2.5和PM10防治，年内完成利新橡胶关闭工作，深挖主要污染物减排潜力，确保完成减排目标任务。深入推进“保家行动”和“蓝天碧水行动”，巩固畜禽养殖场关闭和山塘水库退养成果，加快限养、可养区养殖场生态化改造和病死畜禽无害化集中处理中心建设；严格落实河长制，探索建立湖长制，完善工程性措施，持续抓好仙女湖入湖口、袁河及主要支流的水环境整治，确保水质达到省市目标要求。开展全国第二次污染源普查和全县土壤污染详查、土壤污染治理与修复试点，全面防治土壤污染。改善人居环境。按照“一核一带、两轴两廊四区”城乡空间布局，编制完善城乡规划，做好海绵城市、介溪湿地公园等专项规划。以“生态修复、城市修补”为抓手，坚持规划、建设、管理三位一体，计划投资2.72亿元实施环境综合整治等10个项目，着力打造功能完善、集约高效、特色鲜明、生态宜居的美丽家园；加强交通秩序管理，规范机动车和非机动车分流行驶；加快推进保障房安居工程建设，完成改造城市棚户区505户；探索物业管理新模式，创建6个物业样板小区；加强房地产行业监管，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）致力改革创新，抢占新时代开放先机坚持向改革要动力，以改革促发展，全力优化发展环境，实施创新驱动战略，不断释放市场发展活力。着力优化投资环境。加快供给侧结构性改革，深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业发展营造良好环境。设立产业引导基金，充分发挥园区担保平台作用，壮大融资担保能力，缓解企业融资难、融资贵等问题。继续做好“放管服”改革，将“双随机、一公开”制度和“一窗式”改革举措落到实处，深化商事制度改革，降低市场准入门槛，实现多证合一，确保市场活跃度达92%以上。加快“互联网＋政务服务”，继续做好政务公开标准化、规范化试点工作，改进行政审批，优化办事流程，压缩审批时间，提高服务效能。加快重点领域改革。深入推进行政管理体制改革，对职能相近的党政机关探索合并或合署办公。深化事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离；进一步巩固公立医院改革成果；积极对接新的高考考试制度，启动高考综合教育改革。加快投融资体制改革，积极引入社会力量参与重大基础设施、特色小镇建设和城乡环境综合整治。推进城市执法管理体制改革，建立权责清晰、高效统一的城市管理行政执法体系。稳步推进城区街道区划改革，激活社区活力。加强全县行政事业单位国有资产的管理，规范国有资产处置行为。激发创新创业活力。大力发展民营经济，完善和落实扶持政策，将大众创业、万众创新引向纵深。加快工业园区二期孵化园建设，积极申报省级“双创”示范基地。继续实施“一村一名大学生”工程，通过技能培训、创业指导等途径，培育造就一批高素质农村人才，带动农村创新创业。促进科技创新与产业发展深度融合，申报省级生态文明科技示范基地1个，培育省级众创空间1家，围绕省创新驱动“5511”工程，加快科技平台培育、组建，力争新认定国家高新技术企业2家，市级以上研发平台1家；抓好知识产权保护，力争专利年申请量260件，万人发明专利拥有量1件以上。 （五）致力民生保障，增进新时代百姓福祉坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，不断提升人民群众生活质量和水平，办好民生实事。完善社会保障体系。强化就业保障，加强就业创业培训，加快职业学校建设，多形式开展招聘活动，力争新增城镇就业4350人、转移农村劳动力3200人。强化劳动保障，加强劳动监察和争议处理，维护职工合法权益，建立健全解决农民工欠薪问题长效机制。强化救助保障，落实城乡低保政策，加强困难群众基本生活保障和救助；扩大城乡医保和养老保险覆盖范围，逐步实现社会保障服务对象全覆盖。强化养老保障，鼓励引导社会力量进入养老服务领域，构建养老院公建民营、医养结合等新模式。提升公共服务水平。优先发展教育，加大教育投入，完成分宜二中综合楼、分宜四小建设，确保第二中心幼儿园年内完成主体工程；统筹推进城乡义务教育一体化，加大教师招聘力度，逐步解决超大班额等突出问题；着力提高办学质量，力争高考成绩取得新突破；加快体育设施建设，大力推进全民健身活动。激发文化活力，提升改造文化馆、图书馆、博物馆，建设数字档案馆，加快县职工文体活动中心建设；拍摄《天工开物》电视剧，继续举办“钤之韵”系列文化活动，组织好农村文化三项活动，培育一批文艺轻骑兵深入基层，丰富群众精神文化生活。加快创建公立医院综合改革省级示范县，推进县、乡、村一体化管理医共体建设；着力优化家庭医生签约服务，推进分级诊疗制度和健康村镇建设。坚持计划生育“三不变”，提高疾病防控和应急能力。强化军民融合发展，推进人防指挥所和军民融合训练基地建设；加快城乡供水一体化、城乡公交一体化建设步伐，深入开展“全国小康用电示范县”创建工作，全面改造农村电网，打造县域现代配电网建设样板。防范化解各类风险。严格落实安全生产责任制，坚决防范并杜绝较大安全事故发生。健全综合应急救援机制，提高应急管理水平。切实维护社会稳定，保持打击违法犯罪活动的高压态势，完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案，抓好新形势下民族宗教工作，不断提高公众安全感和满意度。按照“转化一块、保留一块、化解一块、注入一块”工作思路，积极稳妥做好政府债务化解工作。 三、建设实干担当有为的人民政府始终坚守对人民负责、受人民监督、让人民满意理念，切实加强政府自身建设。不忘初心、牢记使命。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，统领政府工作，使政府各项工作更加符合新时代要求、符合群众期待、符合分宜实际。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，勇于担当、善谋实干，一件接着一件办、一年接着一年干。依法行政，科学决策。严格按法定权限和程序履行政府职能，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。持续推进政务公开，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和责任追究机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平，让权力在阳光下运行。改进作风，提升效能。加强调查研究，问计于民、问需于民、问政于民，多做打基础、利长远之事。坚决遏制“四风”新问题，身体力行，带头转变作风。深化执行力建设，加强督查落实和跟踪问效，提升工作效能。加大执纪问责力度，坚决查处违反中央八项规定、落实上级重大决策部署不力、扶贫领域不正之风等突出问题，进一步规范工程招投标、政府采购、行政审批等事项，树立风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表！天工开物夺天工、分外宜人更宜人。走进新时代，展望新未来，我们使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城、锐意进取、奋勇争先，为分宜未来美好明天而努力奋斗！分宜县2018年民生实事一览表序号实事名称具体内容 一、提高公共服务水平（8件）1推进村卫生计生室中医角建设在131个村卫生计生室各建立一个面积不少于10平方米的中医治疗室，配置与中医业务相适应的基本设施和诊疗设备。（目标任务以市卫计委分配为准，暂定131个）2推进家庭医生签约服务为30%的城乡居民、60%的重点人群（06岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人、高血压、糖尿病、严重精神障碍患者等）、100%的贫困人口提供家庭医生签约服务。（目标任务以市卫计委分配为准）3推进城区居家和社区养老平台建设建设7个居家和社区养老服务站点，解决城区经济困难高龄、失能半失能老年人的养老和护理问题，实现智慧养老城区全覆盖。（目标任务以市民政局分配为准，暂定7个）4分宜镇中心学校运动场改造及运动设施建设运动场塑胶跑道铺设，篮球场改建，足球场铺设，校内道路铺设沥青5县三中教学楼新建一栋面积3000平方米，整体四层的集15个标准教室、1个室内体育场、1个多媒体教室、1个舞蹈房等的教学综合楼6县六中运动场改建塑胶跑道面积11500平方米，草坪面积7800平方米7县职工文体活动中心建设项目建筑面积8000平米，包括职工之家、管理培训中心、职工教育培训基地，宣教文体设施8“三馆”扩建提升工程将县文化中心原县总工会办公用房及青少年活动中心改造为三馆功能用房 二、提升道路通行能力（6件）9乡村窄路面公路拓宽改造工程按照四级公路标准，完成不少于50公里乡村公路窄路面拓宽改造10城区道路新建公园北路新建，起于东山路，止于岭东南路。道路全长537.3米，宽12米，水泥路面，主要内容包括道路工程、雨污工程等钤盛路新建，起于嵩阳路，止于北环东路。道路全长936.5米，宽24米，沥青路面，主要内容包括道路工程、雨污工程等钤山公园东门道路新建，铺设沥青，栽植行道树等11城区道路提升改造钤兴路、怡心路、钤丰路道路改造，铺设沥青，更换路沿石等12北环西路道路改造，拆除原有破损的砼板块，垫层等，重新铺设沥青及更换路沿石13全县危桥改造钤山镇老石桥、钤山镇榨下桥、洋江镇纽村桥、洋江镇笋田桥，共长104.56米，总投资259.5万元14实施道路交通安全隐患治理工程对道路交通安全隐患36处进行治理 三、完善城乡基础设施（9件）15县城公交车站台建设新建62个、改造30个智慧公交站台16环卫设施设备改造新建垃圾池、垃圾桶、环卫车辆（含购置二台雾炮车）及配套设施等17城区雨污管网维修改造对老城区雨污管进行普查、清淤和修复，改造钤阳东路、万年路雨污管网18仙女湖流域集镇生活污水处理及管网配套（三期二标段）工程对钤东办生活污水进行收集，建设污水管网约6.5公里19滨河农村环境连片整治工程对滨河沿线的操场乡3个村委、钤山镇6个村委、洋江镇4个村委、凤阳镇4个村委、高岚乡4个村委、杨桥镇3个村委重点区域共24个自然村的农村生活污水进行治理，并配套建设污水管网。完善环卫设施20城乡供水一体化完成杨桥镇供水一体化，完成6个供水区30%的投资21县第二水厂供水项目净水设备安装、调度中心和水质监测中心建设，厂区道路等基础设施建设，完成投资3000万元22智慧用电安全管理信息系统应用在全县养老及救助福利机构和医院、学校、幼儿园进行智慧用电安全管理信息系统工程建设23小康用电示范县建设改造工程新建35千伏线路2条，24.06公里,扩主变1台8.0MVA,扩建35千伏间隔3套,新建改造10千伏线路112.25千米，配变台区283台53130千伏安，配套建设改造低压线路81.85千米 四、改善居民生活环境（7件）24介桥垦殖场1620户危旧房改造对收村1102户，万溪395户，东兴123户危旧房进行改造25完成棚户区改造505户对农科所小区254户，分宜镇城中村115户，二处136户进行棚改26主城区人行道提升改造钤山路拆除原有人行道砖，重新铺设彩色人行道砖10200平方米27东湖公园和松湖公园提升改造工程东湖公园防腐木桥换新，长2560米，面积6178平方米。松湖公园土地平整，栽种树木花草2万平方米，安装娱乐设施、安全护栏及喷泉景观灯，新建公共厕所等28介溪湿地公园项目建设城南污水支管5公里，清淤202万立方米，生态护坡1.2公里，下游段及湖口湿地治理，生态修复1.67平方公里29老城区及背街小巷环境改造老政府院内、百果巷、松湖路、棉麻公司西边段等道路及绿化改造，保健巷、政法巷、丹江路、祥山路、钤浒路、金华公园路等路段路灯改造安装30杨溪河集镇段环境整治及抬水工程洋江镇集镇段杨溪河建设液压坝，并进行亮化、绿化、美化环境改造注：标注“”的任务为市政府民生实事涉及内容。2017年40件民生实事完成情况表 一、提升公共服务水平1推进“颐养之家”建设实现全县行政村颐养之家全覆盖。2实行乡村卫生计生服务一体化管理实现纳入一体化管理覆盖面达70%。 二、促进教育文化卫生事业发展3洞村中心学校新建学生宿舍新建1栋学生宿舍。4高岚中心学校新建教学楼和教师周转房项目新建教学楼和教师周转房。5县中心幼儿园新建教学楼新建教学楼，年底完工。6基层医疗卫生机构中医馆建设工程在全县所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设标准化、规范化的中医馆。7分宜县中医院整体搬迁一期工程年底完成一期土建工程40%工程量。8分宜县社会福利院儿童供养楼项目新建1栋建筑面积约3000平方米的儿童供养楼。9分宜县社会光荣楼项目新建1栋建筑面积约2000平方米的优抚老人供养楼。10完善校园周边交通安全设施在分宜六中、分宜三小校门周边设置安全交通警示标志和减速带、矮化绿化带、合理设置公交站台等。 三、提升道路通行能力11新建道路修建塘下路，道路长610米、宽12米。12修建金华公园路，位于金华公园一号南北区之间，道路长350米、宽15米。13新城大道和建设路人行道“三化”工程。14城区道路升级改造西环路至南铁采石场公路拓宽改造项目，道路长2317米，宽6米。15站前路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级改造及人行道铺设等，道路长2000米。16钤山东路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级改造及人行道铺设等，道路长980米。17湖东路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级改造等，道路长740米。18昌山北路升级改造项目，破损砼路面维修，沥青罩面升级及人行道改造等，道路长1200米。19农村公路危桥改造改造陂下桥等4座农村公路危桥。20城区小街小巷升级（沥青）改造项目升级改造府前南路等10条道路，总长度5680米。21城区道路维修项目完成天工大道与北环东路交叉口、与站南路交叉口的沥青道路维修，共计面积为3500平方米。22维修天工大道、钤山路十字路口（皇家御厨门口）人行道，共计面积为3200平方米。23乡镇红绿灯建设工程完成操场乡等8个乡镇共10个红绿灯（其中双林镇3个，钤山镇、洋江镇先期建设卡口）建设及监控系统建设。24农业水利项目新祉河水质应急治理工程项目。25高效节水灌溉项目，完成双林、湖泽、操场、高岚、杨桥、凤阳、分宜镇等7个乡镇10个高效节水灌溉项目。26完成小型堤防民办公助项目，凤阳镇小型堤防除险加固。27高标准农田建设项目完成杨桥镇社下、钤山镇金鸡布和洞村乡程家坊三个村委6000亩高标准农田治理。28土地整理项目实施山泗村、井塘村、凤塘村、赤土村四个村6000亩土地整理项目，年底完成50%工程量。29农电建设改造升级工程完成杨桥110kv变电站35kv配套送出工程、35kv及以下农网改造升级工程常规项目、分宜镇“整乡整镇”农网改造升级项目、中心村改造工程、村村通动力电改造项目。30公园升级改造项目完善钤山公园环湖路、公园南大门、东大门、绿化升级及各功能区建设。31对东湖、松湖、万年湖三个公园的环湖景观设施、环卫设施进行更新改造。32城区部分道路路灯升级改造项目完成站前路等6条道路的路灯升级改造。33环卫设施建设项目完善市民广场等10处公共场所环卫设施建设。34广场南面新建停车场新建停车位150个，完善相关功能配套设施等项目。35县城老旧小区基础设施提升改造老县政府大院、老财政局门口小游园等老旧小区的亮化、绿化、排污水道升级改造等建设。36北环东路绿化升级改造项目完成东外环线至恩达段绿化带灌木全面升级改造，面积2600平方米。37建设路至城南龙须沟排水渠工程新建600米建设路至城南龙须沟排水渠。 五、改善居民生活环境38棚户区及危房改造项目完成钤东街道办事处（介垦场）2017年危房改造项目，垦区危旧房异地新建48户。39县城中村环境综合整治项目完成县城四个城中村大台、新村、站前、介桥及部分社区的环境整治、路面硬化、绿化及污水管网改造。40保健巷水塘环境整治项目整治面积约20亩，完成水塘清淤整治、泊岸护坡、水质净化（引水）及游园功能配套设施建设。完成65%工程量注：标注“”的任务为市政府“45件民生实事”涉及内容。《政府工作报告》注释1.“四县”战略：指生态立县、工业强县、特色兴县、文化活县四大战略。2.“五大”产业：指麻纺、新材料、光电信息、装备制造、文化旅游五大产业。3.乡村两级七项重点工作：指农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理。4.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。5.“一窗式”行政审批服务改革：指为实现群众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”进行的制度改革。6.两清理一严控：“两清理”即清理违法用地、违规建房；“一严控”即严格控制农民无序建房。7.晓康诊所：指为让农村居民方便快捷获得基本健康卫生服务，政府投资建立的村卫生计生服务室。8.双打：即打击侵犯知识产权、打击制售假冒伪劣产品。9.保家行动：即集中实施畜禽养殖、水库退养、工业污染专项整治，全面推进水环境综合治理。10.蓝天碧水行动：指分宜县在新余市“蓝天行动”的基础上，结合入湖断面水质问题整治及“保家行动”等工作，自我加压开展的大气和水环境综合整治行动。11.两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。12.五道保障线：指建档立卡贫困户免费参加医疗保险和商业补充保险，享有基本医保、大病保险、大病商业补充保险和民政医疗救助及医药费用财政兜底政策。13.一厂一路：指国电投分宜电厂、蒙华铁路分宜段。14.双创：指大众创业、万众创新。15.八大扶贫工程：指产业扶贫、就业扶贫、设施扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、村庄整治扶贫。16.一核十园：“一核”即凤阳镇13900亩现代农业示范核心区，“十园”即操场芳香园、杨桥药珍园、洋江精品蔬菜园、分宜镇百果园、大岗山休闲园、高岚百蔬园、洞村神牛采摘园、双林国草园、湖泽荷博园、钤东办钤农园。16.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。18.8+4：“8”是指卫生室、农家书屋、文体活动所、便民超市、金融服务网点、公共服务管理中心、污水处理点、垃圾处理点；“4”是指小学、幼儿园、公交站和公厕。19.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20.一核两翼五区：“一核”即打造“麻纺小镇”旅游核心区；“两翼”就是南北两翼，南翼是指南部山水养生旅游组团，北翼是指北部溶洞田园旅游组团；“五区”是指夏布文化旅游区、传奇姻缘旅游区、森林养生旅游区、梦幻田园旅游区、钤阳湖畔慢生活旅游区。21.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。22.四尘、三烟、三气：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。23.一核一带、两轴两廊四区：“一核”指分宜县中心城区；“一带”指依托沪昆高速公路、清宜公路形成的对接宜春、新余，建设东部产业组团、西部产业组团的沪昆产业发展带；“两轴”指依托S224、X308形成的以城带乡、以工促农、统筹城乡发展轴。“两廊”指袁河-钤阳湖生态走廊和武功山-蒙山山脉生态走廊；“四区”指中心城区聚合发展区、东北部生态涵养和文化旅游特色区、西北部现代农业和城镇簇群发展区、南部生态涵养和科教观光展示区。24.双随机、一公开：指市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。25.创新驱动“5511”工程：指围绕江西省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。26.农村文化三项活动：即免费给老百姓送戏、送电影、开展文体活动。27.计划生育“三不变”：指我国坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责制度不会变，计划生育一票否决制不会变。

  2025-07-16

• 【投资江西】2018年江西省政府工作报告

  2018年1月23日在江西省第十三届人民代表大会第一次会议上省长刘奇各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年及本届政府工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面落实省第十四次党代会决策部署的开局之年，也是本届政府履职的收官之年。一年来，在党中央、国务院和省委坚强领导下，全省上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，较好完成了省第十二届人大七次会议确定的目标任务。经济增速保持全国“第一方阵”。全省实现生产总值20818.5亿元，增长8.9%；财政总收入3447.4亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值增长9.1%，预计实现利润2476.5亿元、增长18%；固定资产投资21770.4亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额7448.1亿元，增长12.3%；外贸出口2222.6亿元，增长13.3%；实际利用外资114.6亿美元，增长9.8%，主要经济指标增幅继续位居全国前列。产业结构调整优化成效明显。转型升级加快，新动能、新产业、新业态加速成长。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30.9%，同比提高0.8个百分点，战略性新兴产业、装备制造业和服务型制造快速发展。粮食生产实现“十四连丰”，农产品加工转化率达61%。现代服务业发展势头良好，金融机构本外币存、贷款余额分别达3.25万亿元、2.59万亿元，分别新增3430亿元、4053亿元；旅游接待5.7亿人次，旅游总收入6435亿元，分别增长21.6%、28.9%，服务业增加值占GDP比重同比提高0.7个百分点。生态文明建设取得重要进展。国家生态文明试验区（江西）实施方案全面实施，生态文明重大工程和制度体系建设扎实推进。环境质量保持良好，全省国家考核断面水质优良率92%，空气质量优良率83.9%。绿色生态优势持续巩固，完成植树造林142.1万亩、森林抚育560万亩，全省森林覆盖率稳定在63.1%。万元GDP能耗下降4.9%左右，节能减排成效明显。人民群众获得感进一步增强。年初确定的50件民生实事圆满完成。城镇新增就业55.8万人、新增转移农村劳动力60万人，分别完成年度计划的123.9%和119.9%，城镇登记失业率3.34%。脱贫攻坚扎实推进，50万人摆脱贫困。城镇居民人均可支配收入31198元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13242元，增长9.1%。2017年目标任务的完成，标志着省第十二届人大一次会议确定的本届政府五年奋斗目标顺利实现。这五年，是我省发展进程中有着特殊意义的五年。习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的中国特色社会主义伟大实践，在江西红土地上生动展开；省第十四次党代会确定的奋斗目标，激励全省上下奋勇前行。我们尤为难忘的是，习近平总书记多次作出重要指示批示，并亲临视察，对江西工作提出重要要求，为江西发展定向指航，给我们巨大鼓舞和鞭策。在党中央、国务院和省委坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，克服了错综复杂形势带来的严峻挑战，战胜了各种困难，改革开放扎实推进，经济社会发生深刻变革，江西发展站在了新的历史方位。五年来，我们主动适应经济发展新常态，以新理念引领发展行动，综合经济实力实现历史性跃升。面对持续的经济下行压力，先后五次出台政策措施，打好稳增长组合拳。实施项目滚动投资计划、六大领域消费工程、扩大消费十大行动、外贸出口提升工程，促进“三驾马车”共同发力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长17%、12.6%和7%。推动“众创业、个升企、企入规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”，促进实体经济健康成长，五年净增规模以上工业企业4981户、新增国家高新技术企业1775家。经过五年努力，全省主要经济指标实现“2个翻番”“4个突破”“8个前移”：固定资产投资、金融机构本外币贷款余额比2012年翻一番；地区生产总值突破2万亿元，人均GDP突破6000美元，金融机构本外币存款余额突破3万亿元，城镇居民人均可支配收入突破3万元；科技进步综合水平、地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村居民人均可支配收入在全国位次前移。五年来，我们坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，优化结构培育新动能取得突破性进展。蹄疾步稳推出各类改革举措827项，承担国家级改革试点124项，省本级行政审批事项精简72%、行政权力事项精简82.4%。着力推进以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革，提前完成“十三五”钢铁去产能任务，煤炭去产能任务已完成“十三五”的71.6%，商品住宅库存平均去化时间下降到5.8个月，先后出台降成本优环境“130条”，两年累计为企业减负1500亿元，金融风险有效防范，七大领域补短板工作全面推进。积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，成功举办首届世界赣商大会、中国企业500强高峰论坛、央企入赣投资合作洽谈会、华赣会、赣台会、瓷博会、外交部全球推介等重大活动，“走出去”和“引进来”取得重大突破。全面实施创新驱动“5511”工程，战略性新兴产业倍增计划、传统产业转型升级工程、服务业发展提速三年行动计划、企业技改“三千计划”、农业“百县百园”工程、百千万人才工程等成效明显；军民融合取得重大成果。硅衬底LED技术获国家技术发明一等奖，南昌欧菲光获中国专利金奖。出台实施大众创业、万众创新“28条”政策措施，新增市场主体180多万户。经过五年发展，全省产业结构出现标志性变化：第一产业增加值占GDP比重降至10%以下，服务业增加值占GDP比重超过工业，三次产业结构由2012年的11.7∶53.8∶34.5调整为9.4∶47.9∶42.7；航空、新能源新材料、电子信息、中医药、现代金融等产业加速壮大，组建江西银行、江西联合股权交易中心，金融资产总量比2012年翻一番；千亿产业达11个，百亿企业达17家，江铜集团成为江西首个世界500强本土企业。五年来，我们统筹推进区域协调发展，大力加强基础设施建设，城乡面貌发生根本性变化。告别了没有高铁、没有地铁的历史，铁路营运里程突破4000公里，其中高铁里程913公里，高速公路通车里程达6000公里，打通28个省际高速公路通道，实现县县通高速、村村通动力电；昌北机场旅客年吞吐量突破1000万人次，组建了江西航空公司，填补了江西没有本土航空公司的空白。新改建农村公路6.8万公里，71个县（市）25户以上自然村实现通水泥（油）路。大力实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略，赣江新区成为中部第2个国家级新区，南昌核心增长极、九江沿江开放开发注入了新动力，龙头牵引作用进一步增强，昌九地区生产总值占全省的比重提高到34%；赣南等原中央苏区振兴发展国家战略取得重大阶段性成效，习近平总书记和李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示给予肯定和鼓励；赣东北扩大开放合作、赣西经济转型发展、吉泰走廊发展、抚州开放开发、“鄱余万都”小康攻坚等战略全面推进，全省区域发展协调性不断提升。新型城镇化步伐加快，城市人口历史性超过农村人口，城镇化率由2012年的47.5%提高到54.6%。精神文明建设取得新成效，吉安市、赣州市、南昌县获评全国文明城市。大力开展城乡环境综合整治，“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设成效明显，城乡面貌发生显著变化。五年来，我们坚持向特色优势要竞争力，切实加强生态保护和环境治理，绿色崛起迈出坚实步伐。全力推进国家生态文明试验区建设，生态文明“六大制度体系”建设扎实推进，五级“河长制”有效落实，在全国率先实施全流域生态补偿，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。以“净空、净土、净水”行动为抓手，全面开展大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾无害化处理、消灭劣V类水攻坚战等行动，一批突出环境问题得到解决。以“绿色生态农业十大行动”、重点用能单位“百千万”行动等为抓手，加快建立绿色产业体系，推动形成绿色生产方式，单位GDP能耗累计下降18.6%左右，“江西风景独好”等品牌影响不断扩大。五年来，我们积极顺应人民对美好生活的向往，切实保障和改善民生，人民生活质量和水平全方位提升。坚持从群众关心的事情做起，五年筹集财政性资金5100亿元，每年办成50多件民生实事。把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，全力推进十大精准扶贫工程，贫困发生率由12.6%下降至2.37%，井冈山市、吉安县实现脱贫，尤其是井冈山市在全国率先脱贫摘帽，意义重大。牢牢把握就业这个民生之本，累计新增城镇就业275.4万人、新增转移农村劳动力294.7万人。大力实施保障性安居工程，解决了近千万困难群众的安居问题。坚持教育优先发展，各级各类教育全面进步，92个县（市、区）通过义务教育基本均衡国家认定，全省普通高校由2012年的88所增加到100所，在校生由87.6万人增加到106.9万人，共青科教城5所大学顺利建成，南昌大学入选国家世界一流学科建设高校。大力推进健康江西建设，基层医疗卫生机构达标率提高到90%以上，贫困人口就医自付比例降至10%以下。以取消药品加成为标志的公立医院综合改革实现全覆盖，彻底终结了“以药补医”的历史，让人民群众得到更多实惠。食品药品安全监管扎实有效。实施全民参保登记计划，养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”。文化体育事业繁荣发展，成功举办纪念汤显祖逝世400周年活动，南昌汉代海昏侯国遗址考古发掘惊艳世界，11部作品获“五个一工程”奖，环鄱阳湖国际自行车大赛等一批品牌赛事影响力不断扩大。深入推进平安江西、法治江西建设，信访工作扎实有效，社会保持和谐稳定，公众安全感指数保持在95%以上，连续13年被评为全国社会治安综合治理工作优秀省。持续加强国防教育和拥军优属工作，强化国防后备力量建设，军政军民团结展现新气象。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、参事文史、档案、地方志、人民防空、援疆等工作取得新成效。政府职能转变持续推进，“放管服”改革成效明显。五年中，省政府共向省人大常委会提请审议地方性法规35件，发布省政府规章22件，省政府系统共办理人大代表建议和政协提案5303件，法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设不断推进。各位代表！经过五年不懈努力，全省经济发展、城乡面貌、社会治理、人民生活和政府效能都发生了明显变化。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、厚泽老区的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、光耀赣鄱的结果，是全省人民在省委坚强领导下感恩奋进、共同努力的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务；创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高；制约发展的体制机制障碍仍然存在；生态环境保护任务依然繁重；民生领域存在不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少难题；政府在加强干部队伍建设中仍有不足，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、今后五年工作的总体考虑党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，这是我们审视谋划和推进政府工作的时代坐标和根本指针。今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，按照中央的战略安排和省委的决策部署，我们要努力实现两个重要阶段性目标：一是从现在到2020年，夺取与全国同步全面建成小康社会的全面胜利，全面完成“十三五”规划目标。力争到2020年，全省生产总值达到2.6万亿元左右，经济实力显著增强；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%以上，服务业增加值占GDP比重达到45%，经济结构进一步优化；科技进步贡献率达到60%，进入创新型省份行列；初步形成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，打造美丽中国“江西样板”取得重大进展；城乡居民收入增长与经济增长保持同步，社会保障和公共服务水平提升。特别是实现贫困县全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，做到一个都不少！二是在实现同步全面小康的基础上，按照党的十九大提出的到2035年基本实现社会主义现代化目标要求，从2021年开始，全面实施“十四五”规划，向基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈进。力争到2022年，地区生产总值超过3万亿元，主要经济指标在全国的位次进一步前移；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上，创新型经济更加活跃，发展质量和效益进一步提高；生态环境质量领先全国，形成一批可复制可推广的生态文明制度成果，成为生态文明建设领跑者；基本公共服务均等化水平进一步提升，社会保障体系更加完善，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕。担当新时代新使命，政府工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实好省第十四次党代会作出的各项部署，突出问题导向，切实增强忧患意识，做到“五个聚焦”：聚焦发展不平衡不充分的问题，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会全面发展；聚焦发展质量不高的问题，坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；聚焦发展动力不足的问题，持续深化改革开放创新，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和区域创新体系，激发全社会创造力和发展活力；聚焦特色优势发挥不明显的问题，加快建设生态文明试验区，促进生态优势向经济优势、发展优势转化，让赣鄱绿色大地结出“金色硕果”；聚焦民生保障中存在的问题，积极顺应人民对美好生活的新期待，努力在发展中保障和改善民生，确保人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。在工作中，努力实现“六个重大进展”：一是在加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系上取得重大进展。这是党的十九大提出的明确要求，也是未来五年支撑我省发展的关键所在。坚定不移深化供给侧结构性改革，全面振兴实体经济。深入实施创新驱动发展战略，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业，促进产业迈向中高端。力争到2022年全省百亿企业达30家、千亿企业达4家、高新技术企业突破4000家。大力发展现代金融，增强金融服务实体经济能力。全面加强各类人才队伍建设，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，提高全要素生产率，增强经济创新力和竞争力。二是在加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制上取得重大进展。这是我省建设现代化经济体系的制度基础。要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力完善产权制度，深化国企国资、农业农村、要素价格、商事制度等领域改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。建立健全市场准入负面清单制度，完善促进投资消费的体制机制，增强投融资活力。强化战略导向的统筹规划，健全经济政策协调机制，保障经济在预期轨道上运行。三是在加快打造各显优势、充满活力、良性互动、竞相发展的区域体系上取得重大进展。这是我省推进区域协调发展的内在要求。深入实施区域协调发展战略，优化完善“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局。高起点、高标准建设好赣江新区，加快我省沪昆高铁、京九高铁经济带规划和建设，引导和支持各大板块发挥优势加快发展，加大力度支持贫困地区振兴发展、资源型地区转型发展。加快推进新型城镇化，推进城市安全发展，增强中心城市吸引力、带动力。大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。积极融入国家开放战略，深度开展区域合作，推动形成全面开放新格局。四是在加快建立经济发展、生态良好、人与自然和谐共生的生态文明制度上取得重大进展。这是建设美丽江西的根本保障。以国家生态文明试验区建设为统领，大力实施大气、水、土壤污染防治行动，深入开展城乡环境综合整治，着力解决突出环境问题。深入实施主体功能区战略，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。加强资源全面节约和循环利用，推进绿色制造，发展清洁生产，建立绿色产业体系。实行最严格的生态保护制度，完善生态补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，使保护生态环境成为全民更加自觉的行动。五是在加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制上取得重大进展。这是实现和谐稳定的重要保证。按照社会化、法治化、智能化、专业化方向，健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾能力建设，增强重点领域公共风险防控实效，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。健全社会心理服务体系，加强服务队伍、服务平台建设，加强重点人员心理疏导、人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端案事件。健全基层治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，推动社会治理重心下移，加强综治中心实体化建设，推进社区网格化管理落实，为群众提供精准有效的服务和管理。健全群众利益诉求表达、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷化解、社会稳定风险评估等机制，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，不断提升社会治理现代化水平。六是在加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系上取得重大进展。这是践行以人民为中心发展思想的具体行动。尽力而为、量力而行，千方百计让老区人民过上更加美好的生活。坚持大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。大力实施教育强省战略，推进教育现代化，建设学习型社会。实施积极就业政策，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。完善收入分配制度，实现居民收入增长与经济增长、劳动生产率提高同步。加快健康江西建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面实施全民参保计划，完善社会救助和关爱服务体系，构建多层次社会保障体系。各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。我们谨记“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，扑下身子，脚踏实地，干好每一天，办好每件事，让蓝图兑现，让愿景成真！ 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推进国家生态文明试验区建设，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长3%左右，实际利用外资增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好八个方面工作： （一）加大投入做强实体提升消费，促进经济平稳增长提质增效。把经济增长建立在实体经济健康发展、投资消费有效拉动的基础上，推动经济稳中有进、稳中向好。做强做优实体经济。完善实体经济健康成长支持机制，力争全年新增入规企业1000家。持续开展降成本优环境专项行动，帮助企业破解发展难题。打造适应实体经济发展的金融链，提升实体经济贷款占比，力争企业直接融资额3000亿元以上。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力发展信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业。实施质量强省战略，推进质量提升行动，大力发展品牌经济，支持和引导企业加强管理，创新技术、产品与商业模式，培育核心竞争力。积极扩大有效投资。重点推进省大中型建设项目1900个，总投资2万亿元左右，力争年度完成投资5900亿元以上。铁路方面，开工建设昌景黄铁路，建成皖赣铁路浯溪口改线工程，抓紧建设昌吉赣客专、赣深客专、安九客专等5条铁路项目，加快推进长赣铁路、昌九客专、瑞梅铁路项目前期工作。公路方面，开工建设萍乡至莲花、上饶至浦城等高速公路项目，抓好广吉高速、铜万高速宜丰联络线等续建项目。改造升级国省道800公里。航空方面，开工建设吉安桐坪机场二期，大力推进瑶湖机场配套建设，完成赣州黄金机场改扩建主体工程、井冈山机场二期改扩建、宜春明月山机场站坪扩建等项目，加快推进瑞金、抚州机场前期工作。水运方面，抓好井冈山、新干航电枢纽等项目建设。水利方面，加快推进廖坊灌区二期、四方井水利枢纽等重大项目。能源方面，开工建设500千伏九江西等工程，加快推进500千伏昌西南等工程，建成投运500千伏东乡、神华九江电厂等工程。物流方面，推进赣州港、向塘铁路物流港、九江长江流域区域性航运中心等重大物流枢纽建设，依托昌北国际机场建设航空物流港，支持赣江新区打造全国区域性物流中心。加快推进一批产业和社会事业项目。创新项目融资方式，继续推出一批高质量PPP项目。以保护产权为重点，落实鼓励民间投资各项政策，激发民间投资积极性。着力促进消费升级。推进“幸福产业”服务消费提质扩容，促进传统实物消费扩大升级。以优质旅游、全域旅游为引领，大力发展红色、乡村、入境、智慧旅游，加快滕王阁、武功山创建5A旅游景区，推进18个国家全域旅游示范区建设，打造一批城市旅游综合体，促进旅游消费。实施康养家政服务扩容提质行动，大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业，启动第二批公建民营养老机构改革，推动医养结合，加快养老事业和产业发展，促进养老健康消费。抓好南昌、新余等国家扩大文化消费试点，促进文化消费。实施城乡商业设施建设与改造提升工程、电子商务“双进”示范工程，促进新能源汽车分时租赁、共享餐厅等新业态发展，加快培育消费新模式。推动生活性服务业个性化、便利化、精细化、品质化发展，满足人民群众多样化消费需求。 （二）大力实施创新驱动发展战略，推动产业迈向价值链中高端。深入实施工业强省战略，落实贯彻新理念培育新动能实施意见，增强创新活力，促进产业转型升级。推进以科技创新为主的全面创新。实施创新驱动“5511”工程倍增计划和重点创新产业化升级工程，力争新增20个国家级创新平台和载体、20个国家级人才团队、10项重大科技专项和20家科技协同创新体，全力争创鄱阳湖国家自主创新示范区。强化科技成果转化应用，推动江西-中科院科技成果转移中心建设，推进鹰潭国家科技重大专项转移转化试点示范工作，加快中国（南昌）知识产权保护中心建设，建成覆盖全省的20家省级知识产权（专利）孵化中心。持续推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.4%。深入推进大众创业、万众创新，加快南昌腾讯众创空间、九江恒盛科技园、景德镇“陶溪川”陶瓷文化创意园、上饶创梦空间创业园等重点“双创”示范基地建设。深化科技体制改革，强化企业创新主体地位和作用，建立产学研用深度融合的技术创新体系，强化知识产权创造、保护和应用，激发科技人才的创新活力和潜力。培育壮大新兴产业。深入实施战略性新兴产业倍增计划，认定高新技术企业1000家左右。加快发展航空产业，高标准推进南昌、景德镇通航产业综合示范区建设，推动国家通航产业示范省、民航适航审定中心、江西飞行学院等尽快落地，努力让航空产业大起来、航空研发强起来、江西飞机飞起来、航空小镇兴起来、航空市场旺起来。加快建设中医药强省，大力推进国家中医药改革试验区、中医药科创城、上饶中医药健康旅游示范区建设，支持樟树打造“中国药都”，支持“旴江医学”、南城“建昌邦”振兴发展，不断做大做强中医药产业。积极推进新能源汽车制造及推广应用，加快新能源汽车充电设施建设。依托稀土等资源优势，加快突破新材料关键工艺技术，打造全国重要的新材料研发生产基地。加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业，做大做强“南昌光谷”等电子信息产业集群。推动大数据、移动物联网等产业发展。大力发展工业设计，做大做强江西洛克创意产业园，培育10家省级工业设计中心，促进现代制造业水平提升。推动传统产业优化升级。实施技改专项行动，力争全年工业技改投资占工业投资比重达25%以上，带动工业投资完成1.2万亿元，促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化和个性化方向发展。强化有色产业资源整合、资产重组和精深加工，支持江铜集团打造具有全球竞争力的世界一流企业。优化钢铁、铜、建材产业布局，提升石化产业深加工能力。加快推动食品、陶瓷、家具、纺织服装等产业转型升级，打造江西轻工优势品牌。大力弘扬劳模精神、工匠精神，培育更多“赣鄱工匠”，重塑“江西制造”辉煌。 （三）全面深化改革扩大双向开放，释放制度红利拓展发展空间。落实“三去一降一补”措施，加快实施一批关键性、突破性、引领性改革举措，促进对内对外双向开放，不断开拓改革开放新境界。深化重点领域市场化改革。深化金融改革创新，加快完善“全牌照”金融机构体系，争取裕民银行年内获批，筹建瑞京人寿等保险公司，壮大“金融赣军”。支持赣州、吉安创建国家普惠金融改革试验区，推动南昌、赣州产融合作试点和南康等6个县域金融改革试点。以金融科技和供应链金融为着力点，加大金融业态创新力度，探索设立全省一体化的物流供应链金融服务机构。充分发挥政府投资引导基金等作用，完善政府性融资担保体系，健全中小微企业贷款风险补偿机制，实施好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”。探索建设“一站式”投融资信息服务平台，建设供需对接、市场化服务的“金融创新孵化器”。大力发展多层次资本市场，力争8家左右企业在境内外上市。提升金融风险监测预警能力，防范化解金融风险，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。协调推进财税体制改革。深化国土资源改革，重点推进南昌建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点、余江农村土地制度改革三项试点以及矿业权出让制度改革试点。深化价格体制改革，完善煤电价格联动机制，强化水电气等网络型自然垄断环节价格监管。全面深化国企国资改革，大力发展混合所有制经济，完成第二批5家企业员工持股试点。改革国有资本授权经营体制，完善现代企业制度，做强做优做大国有资本，打造国企改革“江西样板”。务实推动开放合作。积极融入“一带一路”建设，实施一批国际产能合作项目和重大基础设施互联互通项目，大力实施“走出去”战略，加快赞比亚江西工业园等境外经贸合作区、地矿局伊朗夏拉夫阿巴德金矿等建设，支持昌河汽车、汉腾汽车与英国、德国等知名发动机公司合作，加快打造南昌、赣州连接“一带一路”节点城市。按照共抓大保护、不搞大开发的要求，积极推动长江经济带发展，支持九江争创长江经济带绿色发展示范区，努力打造长江“最美岸线”。积极推进长江中游城市群建设，深度融入“长珠闽”板块，推进赣浙、赣粤、赣闽、赣湘等合作平台建设。推动开发区改革创新和转型升级，促进新一轮大发展。坚持引资引智引技并举，大力推动外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回归，办好世界VR产业大会，深化赣港、赣台经贸文化交流合作，扩大对外人文交流。深入实施外贸优进优出战略，推进出口质量安全示范区建设，推动进出口扩规模、调结构、优质量。加强口岸建设，提升通关效率，着力构建以航空陆地运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关贸易一体化为特征的现代物流体系，稳定开行赣欧班列。推进九江综合保税区申报建设。积极争取国家第五航权开放试点，引进基地航空，积极争取打造中国民用航空局全国性交易平台江西航空供应链交易中心，探索打造临空经济区进出口贸易电子商务集中（结算）平台，全面提升对外开放水平。 （四）推进城乡区域协调发展，有效提升发展整体效能。坚持全省一盘棋，加快构建更加有效的区域协调发展新机制，促进区域协同发展、城乡共同繁荣。推动区域互动发展。举全省之力抓好赣江新区建设，重点抓好绿色金融改革创新试验区、国家“双创”示范基地等建设，努力打造“两区两地”。统筹推进南昌核心增长极建设、九江沿江开放开发和昌 九、昌抚一体化发展，切实增强龙头辐射带动能力。纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展，支持赣州“两城两谷一带”建设；推动吉泰走廊电子信息等优势产业创新发展；加快昌抚合作示范区、向莆经济带建设。推进赣东北扩大开放合作、赣西经济转型升级、“鄱余万都”小康攻坚，支持新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设。依托京 九、沪昆等高铁大通道，建设高铁新区新城，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。加快推进新型城镇化。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。落实好“人地钱”挂钩政策，力争实现100万左右农业转移人口就地转户。大力推进抚州、赣州等国家新型城镇化综合试点。突出产业支撑，传承历史文脉，高质量打造一批特色小镇。扎实做好生态修复、城市修补工作，加强城市规划建设管理，统筹推进地下空间开发、城市地下综合管廊和海绵城市、智慧城市等建设，持续加大棚户区和城中村改造力度，补齐城市基础设施和公共服务设施短板，综合治理“城市病”，使城市更有特色、更加宜居、更具活力。推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快构建城乡一体化的规划体系，推进城乡要素融合，大力推动城市资本、技术、人才下乡，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置；加快构建城乡统一的用地、就业、社会保障等制度。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系，推动水电路气网等基础设施城乡互联，加快城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化，让广大农民共同分享现代化成果。 （五）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村全面发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。大力调整优化农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系，重点抓好优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、油茶、草地畜牧、水产、休闲农业与乡村旅游等九大产业发展工程，力争粮食产量稳定在420亿斤左右，绿色蔬菜、特色水果、特种水产等产量增长5%左右，产品结构调整规模达100万亩以上，特色优势农产品比重显著提高。大力拓展农业产业链，推进农业与旅游、文化、养老等产业深度融合。实施农业“三十双百”创新工程，深入开展“绿色生态农业十大行动”，加快发展设施农业、智慧农业，推动农业发展方式绿色化转型。强化农产品原产地保护，提升“三品一标”农产品比重，扩大“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌影响力，加快打造全国知名的绿色有机农产品供应基地。健全农业技术创新和推广体系，提升农业农机装备水平。大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳妥推进土地流转。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。加快农村产权流转交易市场建设，争取建立国家级土地复垦指标交易中心。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”。全面深化供销合作社综合改革。完善农业支持保护制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接，创新普通农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，培育新型农业经营主体。启动290万亩高标准农田建设，推动多种形式适度规模经营。加快农业“接二连三”，打造一批国家和省级现代农业（产业）园及田园综合体。持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，打好农业面源污染攻坚战，加快农村污水、垃圾处理设施建设，推动城乡环卫一体化。深入开展违法建房专项治理行动，重点抓好2万个村组整治，实现生态优、环境美、村貌新。加快推进“七改三网”“四好农村公路”等基础设施建设，力争全年新建改建农村公路5000公里，新建改造农村电网1.83万公里，25户以上自然村基本通水泥路。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固提升全国新型职业农民培育整体推进试点省成效，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村精神文明建设，健全乡规民约，树立文明乡风，提升农村居民整体素质。 （六）扎实推进国家生态文明试验区建设，加快打造美丽中国“江西样板”。贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，努力建设美丽江西。强化生态环境治理。坚持全民共治、源头治理，持续开展城乡环境综合整治攻坚行动，采取工程性措施，着力解决突出环境问题。深入实施“净空”行动，持续开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理，加大力度淘汰黄标车，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“净水”行动，以流域为单元开展水环境综合整治，启动生态鄱阳湖流域建设行动计划，打赢消灭劣V类水攻坚战，为人民群众提供更多的亲水环境。深入实施“净土”行动，加强固体废弃物和生活垃圾分类，实现减量化、资源化、无害化处理，新增垃圾焚烧发电设施5座以上；扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。坚持不懈推进厕所革命，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。协调推进水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程，开展山水林田湖草生态系统整体保护、系统修复和综合治理，完成植树造林70万亩、森林抚育560万亩，让江西的山更绿、水更清、环境更优美。推动绿色低碳循环发展。将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，争创“国家可持续发展议程”创新示范区。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，深入开展重点用能单位“百千万”行动，加快推进“电能替代”，节约集约利用各种资源。合理规划布局，鼓励装配式建筑发展，积极申报国家装配式建筑示范城市。深入推进园区循环化改造、城市矿产示范基地建设，实现资源循环利用。加大对绿色技术创新的支持力度，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。推动公共机构能源资源节约工作，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，真正让绿色成为江西发展的底色。加快生态文明制度建设。深入推进生态文明体制改革，严格执行生态保护红线管理制度，全面落实升级版“河长制”，加快建立并实施好“湖长制”，探索建立“林长制”，今年再完成环境治理和生态保护市场化等12项重点改革任务。着力构建自然资源开发保护制度体系，深入推进自然资源统一确权登记试点，编制自然资源资产负债表，全面开展常态化地理国情监测。着力健全生态保护补偿制度体系，推进鄱阳湖湿地生态补偿试点，逐步实现森林、湿地、水流、耕地四个重点领域生态保护补偿全覆盖，探索生态产品价值实现机制。着力完善环保监管制度体系，加快推进省以下环保机构垂直管理体制改革。着力完善生态文明考核评价制度，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为全省人民的自觉追求！ （七）大力发展社会事业，提高基本公共服务均衡性全面性。顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。优先发展教育事业。实施第三期学前教育三年行动计划，推动学前教育普惠发展；统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等突出问题，实现全省县域义务教育基本均衡；实施高中阶段教育普及攻坚计划，引导普通高中多样化有特色办学。做强中等职业教育，启动实施高水平高等职业院校和优势特色专业建设计划，健全职业培训体系。用好“十三五”期间40亿元专项资金，支持南昌大学作为高水平大学整体建设和其它高校33个一流学科、50个左右一流专业建设，推动高等教育内涵式发展。积极稳妥推进民办学校分类管理改革，办好特殊教育、网络教育、继续教育，推进教育信息化、国际化，不断满足新时代人民群众个性化、多样化、终身化、可持续的教育需求。加快建设文化强省。深化文化体制改革，出台文化强省建设的实施意见，推动文化事业和文化产业发展，推进文化小康建设。基本建成省文化中心，统筹建设基层综合性文化服务中心，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。抓好赣南等原中央苏区革命遗址、南昌汉代海昏侯国遗址的保护利用，积极推进景德镇御窑厂遗址、江西古村落、万里茶道申遗工作，支持鹰潭大上清宫遗址申报全国考古十大新发现，加强客家等文化生态保护区建设。繁荣哲学社会科学、文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。推动传统媒体与新兴媒体融合，建好用好融合平台。组建并运营好省广电传媒集团、省报业传媒集团，支持出版、广电、演艺等产业发展。发挥省级文创产品开发中心平台作用，推进文化与科技、信息、金融、旅游等深度融合，着力打造文博、动漫、传统技艺等特色文化产业集群和文化新业态。大力支持景德镇创建陶瓷文化传承创新示范区，争取国家支持设立景德镇陶瓷文化综合保税区，加快打造景德镇“一带一路”文化节点城市。推进与文化部共建葡萄牙里斯本中国文化中心，支持抚州申报汤显祖国际戏剧节，举办“一带一路”江西文化国际巡演巡展，推动优秀传统文化走出去，让世界文化多一些“江西味”，也让江西文化多一些“国际范”。推进健康江西建设。全面深化综合医改，强化“三医联动”，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，建立多种形式的医联体。基本建成省属5所医院新院，提升县级医院和乡镇卫生院服务能力，加快村卫生计生服务室标准化建设，强化全科医生队伍建设，打造优质高效医疗卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，实施全民健康促进计划，提升突发公共卫生事件应对处置能力。大力实施食品安全战略，推动“双安双创”工作，加快职业化检查员队伍建设，健全食品药品全过程监管制度，着力提升基层监管能力，全面保障人民饮食用药安全。落实国家新的人口生育政策，提升生育服务水平，加强妇幼保健，提高出生人口质量。抓好全民健身设施建设，办好第十五届江西省运动会，推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众生活质量和水平。筹集财政性资金1600亿元，着力办好涉及群众切身利益的50件实事，让全省人民不断感受到生活有实实在在的新变化。二号首长坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治和危房改造再推进，重点聚焦269个深度贫困村脱贫。完善脱贫工作机制，压实脱贫工作责任。深入开展“千企帮千村行动”，广泛深入动员社会力量参与扶贫。注重扶贫与扶志、扶智并举，充分激发脱贫发展内生动力，坚决防止“养贫助懒”。严格考核评估，强化督察问责，做到脱真贫、真脱贫，确保实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、8个贫困县摘帽。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。实施就业优先战略。大力实施就业促进、创业引领、基层成长计划，深入推进20个国家级农民工返乡创业试点县建设，大规模开展职业技能培训，促进高校毕业生等青年群体、化解产能过剩行业下岗职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等多渠道就业，做好退役军人就业安置工作，城镇新增就业45万人、新增转移农村劳动力50万人，实现更充分就业。鼓励创业带动就业，建立创业资金连续扶持机制，新增创业担保贷款100亿元。大力实施“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划，努力构建和谐劳动关系。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民劳动收入和财产性收入，让人们在劳动中创造财富、在奋斗中实现人生价值。提高社会保障水平。全面启动全民参保计划。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，全面实施职业年金制度。推进医疗保险省级统筹，全面落实贫困人口健康“四道保障线”，实现贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结算和家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困患者医疗费用实际补偿比例达90%以上。加快社会福利和慈善事业发展，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全统筹城乡的社会救助体系。建立健全房地产平稳健康发展长效机制，大力发展住房租赁市场，加大公租房保障力度，全年开工改造各类棚户区27.88万套，基本建成保障性安居工程8.36万套，保障群众住有所居。推进法治江西、平安江西建设。落实社会治理主体责任，加强和创新社会治理。加快诚信体系建设，依法处置失信行为。健全公共法律服务体系，加强信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求，预防和化解社会矛盾。健全社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。完善并落实安全生产责任制，创新重点领域安全监管机制，加强应急体系建设，强化气象、地震等预测预警，坚决遏制重特大事故发生，确保社会长治久安、人民安居乐业。深入贯彻军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。大力支持国防和军队改革建设，扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和优抚安置双拥等工作。激发社会组织活力，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用。积极推动民族团结进步，全面贯彻党的宗教工作方针。扎实做好外事、侨务、测绘、地质、援疆等各项工作。各位代表！放眼未来，人才越来越成为最大的发展变量、最重要的战略资源。我们将坚定不移实施人才兴省、人才强省战略，持续深化人才发展体制机制改革，大力实施创新创业高层次人才“千人计划”等重大人才工程，完善人才培养、引进、使用、评价、激励等机制，努力形成识才爱才用才容才聚才的良好环境，让各类人才在投身建设富裕美丽幸福现代化江西的生动实践中，活力迸发、才智涌流。各位代表！新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。增强政治自觉。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化使命担当。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化责任落实、督查检查和绩效考核，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。提高施政本领。以增强谋划力、创新力、落实力为重点，着力加强学习，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代发展的新要求。勇于革故鼎新。刀刃向内推进“放管服”改革，完善清单管理制度，加快相对集中行政许可权改革和“证照分离”改革。推动政务信息系统整合共享，最大限度方便群众、企业办事。坚守清正廉洁。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，落实“一岗双责”，践行“三严三实”，加大力度整治“四风”问题，突出反对形式主义、官僚主义，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩治群众身边的腐败行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。每一个政府工作人员都要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题解决好，讲忠诚、讲担当、讲情怀，知敬畏、存戒惧、守底线，察实情、出实招、办实事、求实效，为党和人民恪尽职守，当好新时代答卷人。我们要认真执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，在“聚光灯”下开展工作，不负党和人民重托。各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，不忘初心、牢记使命，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的江西篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“幸福产业”：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务业。2.创新驱动”5511″工程倍增计划：从2018年开始到2022年，每年新建20个国家级创新平台和载体、新增20个国家级创新人才和团队、新建20家协同创新体，2022年底高新技术企业突破4000家。3.第五航权：每一缔约国给予其他缔约国以下关于定期国际航班的空中自由：装卸前往或来自任何其他缔约国领土的旅客货物邮件的权利。4.“全牌照”：指取得了人民银行、银监会、证监会和保监会等部门颁发的所有金融机构经营许可证。5.“两区两地”：指赣江新区发展的战略定位，即长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地、美丽中国“江西样板”先行区。6.“两城两谷一带”：新能源汽车科技城、现代家居城，中国稀金谷、青峰药谷，赣粤电子信息产业带。7.“三十双百”创新工程：从2017年开始到2020年，实施10个左右农业科技重大专项，建设10个省级农业科技创新平台，建立10个现代农业产业技术体系；引进、培养100名农业科研领军人才，培育100家科技型农业产业化龙头企业。8.“整省信息进村入户”工程：即打造全省益农信息服务平台，做大做强“赣农宝”农产品电商平台，按照省、市、县建设农产品电商运营中心、乡镇建设益农中心社、村级建设益农社的布局，畅通信息上传下达的渠道，促进信息进新型经营主体的门，入万千农民的户。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。10.“四好农村公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。11.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。12.“国家可持续发展议程”创新示范区：来自《国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知》（国发〔2016〕69号）。目的是以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。13.“三医”联动：医保、医疗、医药联动。14.医联体：在一定区域范围内，由不同等级及类型的医疗机构跨行政隶属关系和资产所属关系形成的一种医疗机构联合组织。15.“双安双创”：食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。16.“四道保障线”：城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。17.高层次人才“千人计划”：用5年左右的时间，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，重点培养1000名左右高层次人才。 18.“证照分离”：针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

  2025-07-16

• 【投资新干县】2018年新干县政府工作报告

  2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务，全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%；财政总收入16.18亿元、增长11.3%，高出全市平均水平2.4个百分点，税收占比85%、较上年提高8个百分点，财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位；预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%；社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%；全县工业用电量8.68亿千瓦时，总量全市第一。人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人，新增转移农村劳动力6670人，城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元，较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县，成功争取全国箱包区域品牌建设试点，顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”，得到省政府主要领导的充分肯定，省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核，是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查，被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一，县档案馆晋升为省一级档案馆，春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是，连续三届荣获全国平安建设先进县，夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略，协同推进现代农业和现代服务业，综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动，主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大，推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营，污水处理工艺全省领先；盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用，开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程，园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理，收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策，大力开展“百组帮百企”活动，降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家，总数达到130家。新增高新技术企业6家，成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元，分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元，占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%，特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%，对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤，实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩，新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个，改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划，面积1.3万亩，入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效，“三品一标”获证农产品63个，名列全市前茅；新型经营主体活力凸显，有市级以上龙头企业53家，合作社827家、家庭农场956家，数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略，重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目，海木源景区成功创建省3A级乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护（一期）工程，完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家，规模电商销售额55亿元，增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇，积极推动金融改革创新，大力争取信贷规模优先保证政策，在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务，“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元，增长30.3%，高出全市平均水平7.7个百分点；年末存贷比67.1%，高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元；“财园信贷通”发放贷款4.5亿元，总量居全市第一。侯卫东官场笔记 （二）夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手，大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划（2016-2030年）》等一系列规划编制，聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作，推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目，完成了东山欢乐谷建设，打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地，新增停车位490个。深入开展“县城交通环境专项整治”，实施“路长制”，规范“拐的”管理，开通“惠民微公交”，启动公共自行车建设，交通事故同比下降38.1%，死亡人数同比下降17%，交通秩序明显好转，群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作，组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作，实施绿化带“降坡封尘”行动，打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善，大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求，集中连片抓好280个村点建设，实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖，打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点，涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治，全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米，其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治，规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理，建立健全城乡一体的垃圾回收网络，垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理，大力实施山水林田湖生态修复工程，完成人工造林1.7万亩，新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”，大力开展“清河行动”，实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染，共拆除禁养区养殖场31.4万平方米，禁养区基本实现禁养，河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治，拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治，关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理，建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。 （三）抓改革扩投入，发展动能持续增强。各项改革深入推进。加大“放管服”改革力度，528项行政审批事项仅保留276项，148项工商登记前置审批事项仅保留28项，其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革，水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收，农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县，成为全市唯 一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个，争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利；东昌高速新干北站正式开通，结束我县无过境高速公路的历史；赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%；界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电，国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。深入开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动，先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会，洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目，引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%，实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场，组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会，完成外贸出口3.28亿美元，其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。 （四）惠民生强保障，幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的81.1%，比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”，整合扶贫资金2.6亿元，全面推进精准扶贫、精准脱贫。深入开展“扶贫工作日”和“民情夜访”，提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列，4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用；华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会，获得27枚金牌，金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米，村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式，县人民医院与省人民医院结成“医联体”，着力构建分级诊疗制度，家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”，确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策，计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准，建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个；举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动，开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动；微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖；荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元，直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元，救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户，建成化工厂小区公租房，为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面启动全民参保登记工作，筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障，解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费，提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强，信访机制不断完善，严打整治深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感指数继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。 （五）转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，严格执行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案98件，办结率100%，满意率99.1%。政务信息公开全面推行，成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动，开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市具体规定，加强财政审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，进一步扎紧制度的笼子，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的责任担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、离退休同志，向各无党派人士、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出；主导产业还不强，大项目较少，龙头企业不多，带动力不强；农村基础设施仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展不平衡、不充分问题不同程度存在；个别部门和工作人员担当意识不足，发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑，在今后发展中不断加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少，但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力，产业集群加速发展，新动能加快形成，全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段；脱贫攻坚深入推进，社会保障不断健全，城乡居民可支配收入持续增长，全面建成小康新干进入决胜决战关键期；全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚，为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础，只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面，开启美好新干新征程，为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。按照这一总体要求和目标任务，新的一年，我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点，创新实干，砥砺奋进，着重在以下七个方面发力突破。 （一）深入推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进“工业三年突围”行动计划，扶强扶实、夯实税基，力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单，保持强劲的招商攻势，不断扩大项目总量，力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商，梳理细化产业链项目，突出延链补链招商，紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业，推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商，优质高效服务好现有企业，切实发挥客商的人脉资源，形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商，进一步强化产业办招商，年内各产业办要举办两次以上招商推介活动，切实提高招商效果。更加注重项目质量，严格把好项目进区和投资强度关口，着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化，达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时，对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出，实现腾笼换鸟，为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时，扩大外贸出口，扶优做强实体企业出口，引导企业参加各类境外展会，鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点，输出“新干制造”。持续夯实平台。坚持平台优先，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块，启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作，完善道路网架，推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理，提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设，着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发，启动河西污水处理厂建设，完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理，依法推进江西碱业破产程序，积极处理盘活闲置用地，妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用，实行集中办公、联合执法，提升园区监管和服务水平。倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神，主动靠前服务企业，推动项目从“纸上”落到“地上”，从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法，进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动，结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动，着力帮助企业降低生产成本，促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策，出台促进箱包产业迈上中高端发展意见，引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度，推进政银企对接活动和产业对接会，力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上，充分发挥信用企业倒贷资金作用，降低企业融资成本。推动银行网点进园区，加密公交进园区班次，不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度，着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略，重点推进新干箱包区域品牌建设，逐步实现产品向中高档转变，提升产业竞争力。 （二）大力实施乡村振兴，提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村建设为抓手，加快农业农村现代化，促进乡村全面振兴。打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准，扎实推进精准扶贫，确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出，实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板，重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题，查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合，对接好扶贫政策，实施好扶贫项目，深入推进十大扶贫工程，着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，加强结对帮扶，提高扶贫工作实效性。加快农业现代化。打造农业区域品牌，着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品，保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质，加强苗木培育和良种选优，新发展6000亩以上；抓好井冈蜜橘科研服务，做优品质，新发展2000亩以上；加快三湖红橘优质品种培育，实施精细化、规模化管理，新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业，新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合，加大农业招商力度，在农产品精深加工上下功夫，不断延伸产业链条。做好农旅结合文章，举办农业休闲体验活动，提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管，加快农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展，重点推进新区建设，争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设，加快土地流转，调优产业结构，鼓励农业适度规模经营，提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。建设美好新家园。加快墟镇建设步伐，全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇，界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设，打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区，突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念，融合生态特色、人文历史、产业基础等资源，打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹考虑配套服务设施建设，实施农村自来水工程，逐步推进城乡供水一体化。深入推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动，集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋（棚）、设施农用地违规使用等问题，深入开展庭院卫生整治和生活污水治理，抓好垃圾源头减量和终端处理，探索试行农村垃圾第三方全域化治理，进一步提升乡村管理水平。 （三）努力培育新兴业态，激活经济增长潜能。坚持以市场为导向，积极打造三产新业态，培育经济发展新动能。争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略，按照“两区五线”布局，构建全域化旅游格局，把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区，打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌，结合美丽乡村建设，重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点，将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线，建设神政桥至海木源旅游风景大道，规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动，力争2018年成功创建国家3A级景区、省4A级乡村旅游点。健全管理机制，引导多元化投资，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干（国际）箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动，办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度，成立淦荣文化旅游发展有限公司，引导银行资金、社会资本参与旅游开发，促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，提升旅游业服务水平。推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度，激发创新创业活力，力争全年新增规模电商15家以上，总数达到70家以上，打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设，重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业，打造3个箱包网销全国前十品牌，引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才，加强行业自律，引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展，带动更多传统企业走出去，增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领，每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站，推动特色农产品开拓网销市场，促进农民增收致富。大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势，扩大人民银行再贷款引导作用，支持再贴现创新业务做大做强，编制金融服务手册，提升金融普惠水平。强化银企对接，加快推进信用体系建设，活跃金融市场，防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园，完善管理办法，规范经营秩序。稳步发展物流经济，谋划发展船运物流，建设全县物流公共信息平台，提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业，结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品，形成独具特色的新兴产业。 （四）切实加强改革创新，增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力。向改革要活力。深入推进“放管服”改革，承接好上级下放审批事项，加强审批事后监管，确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则，严格执行权责清单制度，让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设，逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台，健全信息披露和失信惩戒制度，探索乡镇“一支队伍执法”，提升监管实效。深化扩权强镇改革，全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务，破除一切不合时宜的体制机制弊端，不断释放经济社会发展活力。向创新要动力。深入实施创新驱动“1111”工程，设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度，推进人才公寓建设，探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面，为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐，巩固新瑞丰省级创新平台建设，力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。向项目要潜力。坚持项目带动战略，千方百计争取和实施一批重点项目，增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导，纵深推进苏区振兴发展战略，积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设，全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目，抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目；加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批，全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目，力争全年争取上级各类资金12亿元以上，新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目，完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划，严格执行基建程序，强化项目稽查，确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。 （五）着力推进城市建管，促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动，做到规划先行、建管同步，不断增强城市发展内涵和品质，争创全国文明城市。突出前瞻性规划，引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计，按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念，实施“七大组团”计划，当前重点推进高铁组团、城东组团，提升老城品质，打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制，提升城东新区控规，统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划，优化重要节点、重要地段城市设计，完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则，把好规划关口，提升建设品质。坚持多渠道投入，完善城市功能。把“两区”（城东新区、高铁新区）打造作为城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程项目，实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设，加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设，推进高铁站房（站前广场）、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”，南北两端同时启动、双向作业，全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程，推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设，打通阳明东路等4条支路，实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造，建设4个停车场、小游园、小绿地，新增停车位300个以上；启动棚户区三年改造计划，实施老湄湘河水体水质净化工程，完成城南片区雨污水分流管道建设，提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导市场预期和购房行为，有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上，形成土地梯次出让结构，扩大市场供给，千方百计稳定房价，促进房地产平稳健康发展。强化精细化管理，提升城市内涵。持续深入推进城乡环境综合治理，充分发挥数字城管指挥系统作用，实现城市管理智能化，巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”，进一步丰富活动内容和形式，增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理，规范“拐的”运营管理，强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”，加强“超店经营”管理，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度，推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办，建立城区新建房屋附属设施联审机制，出台城中村建房及预留地、自用地管理办法，规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平，逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站，新建5座以上水冲式公厕，全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务，推进城市管理市场化、专业化、精细化。 （六）全面聚焦生态建设，打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，积极策应国家生态文明试验区建设，坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，打造生态宜居家园。狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治，深入推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治，推进“三禁”工作，实施建筑工地湿法作业，禁止燃烧垃圾和秸杆行为，全面改善空气质量。抓好水污染防治，深入实施“河长制”，推动河库流域水环境综合整治，开展城乡黑臭水体治理，坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治，推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治，限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续，做到达标排放，逐步推进生态循环养殖小区建设。强化生态保护修复。坚守林地保护红线，大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大土地开发力度，优化生产空间、生活空间、生态空间，实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程，加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护，加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复，对河流、水体开展生态修复，保护好绿水青山。践行绿色发展理念。严格行业准入门槛，淘汰落后产能，加快推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级，引导发展循环经济，争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统，抓好自然资源资产负债表试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系，全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，以制度推进和保障生态文明建设。 （七）始终以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。优先发展教育事业。加大基础设施建设力度，完成华城门小学新建、新干三中扩建工程，确保秋季投入使用；改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部，启动洋峰学校和城东学校建设，逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设，启动溧江中心小学新校建设，进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制，抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展，推进普通高中品牌化发展，促进义务教育城乡一体化建设，加快学前教育发展，确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程，重点推进“三化”进校园，开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动，深入推进教育项目化管理改革，促进学校内涵式发展，办人民满意的教育。加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设，开工建设县第三人民医院，启动三湖镇卫生院整体搬迁，新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革，探索建立医养结合新模式，加强医联体建设，推进分级诊疗工作，促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务，促进中医与康复、养生、保健相融合，提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”，逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设，举办首届农民运动会，积极推动群众体育健康发展。着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌，建设文化名县”的目标，夯实文化基础，丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制，推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站，按照“十有”标准，实现社区（行政村）标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动，大力开展“全民阅读”，举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台，加快建设县内融媒体“中央厨房”，构建现代化调度指挥平台，推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护，编制国家和省级重点文物保护单位规划，推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。深入开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动，重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。切实增强社会保障。用活用足就业创业政策，促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险，稳妥做好农民工工作，维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点，关爱残疾人、百岁老人，支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度，做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化，开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程，推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程，进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度，稳步推进殡葬改革，每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入，提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解，严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则，全面落实安全生产责任制，强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式，坚决遏制较大以上事故发生，维护社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更加高效、更加务实、更加严谨的作风，推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事，更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进工作，确保行政决策依法高效，建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，依法接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，践行群众路线，积极回应群众关切的热点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责，更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”，坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实，切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动，重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题，让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率，打造务实高效政府。三是严于律己，更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”，认真践行“三严三实”，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，加强审计监督和政府投资项目管理，全面落实中央八项规定和省市县具体规定，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表！使命呼唤担当，实干成就事业！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，解放思想，开拓创新，逐梦前行，蹄疾步稳开启美好新干新征程，为实现“三先”目标，全面建成小康新干而努力奋斗！

  2025-07-16

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