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• 【投资井冈山市】2018年井冈山政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%；固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%；财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%；预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点；城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县（市、区）、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目；在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设；在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县（市、区）称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体；茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号；茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县（市、区）田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出；南山公园改造工程顺利竣工；乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”；龙市福利中心基本建成；茨坪停车场一期工程顺利完工；中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程；茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成；旅游职业中专整体搬迁完成设计招标；红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进；凡影响生态的隐患，坚决整改；凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏；生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在；城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意；陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素；少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程；完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设；启动拿山河湿地公园建设；完成茨坪二环路改造提升；完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设；启动茨坪数字影院建设；让茨坪、龙市城区居民用上天然气；启动龙市幼儿园建设；完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程；新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设；继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率；完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位；完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目；推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村（居）委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式；大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地；严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。 （六）推进区域协调发展，建设宜居宜业的人居环境。全力推进全国文明城市创建工作，继续加强全国新型城镇化综合试点建设，大力实施生态修复和城市修补，不断完善服务功能，改善人居环境。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目；在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目；在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题；全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生；高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗！附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记；在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址；省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项（包括各类证、表、登记、备案）无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”；以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施；2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施；2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资井冈山市】2018年井冈山市政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%;固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%;财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%;社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%;预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点;城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县(市、区)、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目;在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设;在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县(市、区)称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体;茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号;茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县(市、区)田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出;南山公园改造工程顺利竣工;乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”;龙市福利中心基本建成;茨坪停车场一期工程顺利完工;中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程;茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成;旅游职业中专整体搬迁完成设计招标;红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进;凡影响生态的隐患，坚决整改;凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏;生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在;城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意;陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素;少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程;完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设;启动拿山河湿地公园建设;完成茨坪二环路改造提升;完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设;启动茨坪数字影院建设;让茨坪、龙市城区居民用上天然气;启动龙市幼儿园建设;完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程;新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设;继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率;完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位;完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目;推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村(居)委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式;大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地;严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目;在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目;在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题;全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生;高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记;在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址;省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项(包括各类证、表、登记、备案)无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”;以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施;2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施;2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资万年县】2018年万年县政府工作报告

  2018年2月1日在万年县第十六届人民代表大会第三次会议上万年县人民政府县长吴树俭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“决胜全面小康、建设幸福万年”目标，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值139.59亿元，增长8.9%；财政总收入18.78亿元，增长6%；税占比79.9%，较2016年提高4.7个百分点；固定资产投资140.5亿元，增长13.9%；预计农村居民人均可支配收入12498元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入29315元，增长9.2%。一年来的工作，主要体现在六个方面： （一）突出产业提质，综合实力持续攀升。工业强劲发展，全年实现规上工业增加值69.68亿元，增长9.2%；完成工业固投110.66亿元，占全县固投的78.76%。高新区“五通一平”（1）达9.3平方公里，新增企业48家、达到282家，新增规上企业28家、达到116家。实现规上工业主营业务收入278.58亿元，增长23.3%；工业利税23.75亿元，对财政的贡献率达30.3%，高于全市5.2个百分点。在全市工业项目巡查中位列第四。机械电子、纺织新材料、食品药品三大主导产业新增企业42家、达到221家，实现主营业务收入232.62亿元，同比增长24.6%，机械电子产业集群跻身省级重点工业产业集群。农业迅猛发展，全县优质贡米基地40万亩，粮食产量25.8万吨，实现十四连丰。万年贡集团成功入选中国百佳粮油企业、中国十佳粮油集团，荣获中国国际农产品交易会金奖；“香云河”山茶油成功入选厦门金砖国家峰会指定用油。发展珍珠养殖面积3.7万亩，顺利通过“中国优质淡水珍珠之乡”国家复审。马家柚、蟹虾种养面积分别达到1.6万亩、2.2万亩，全市现代农业发展暨产业扶贫现场推进会在万年召开。服务业蓬勃发展，润丰商业广场、电子商务双创产业园、法式风情街等12个大型综合体先后运营，社会消费品零售总额达到55亿元，同比增长12.6%。天下第一陶博物馆建成对外开放，珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇、大源至裴梅旅游公路等9个项目完成前期工作。全力打造精品旅游线路，全年接待游客884.9万人次、同比增长53.3%，综合收入75.71亿元、同比增长65.5%。金融支持实体更加有力，成功引进普惠金融中心、富饶担保、华拓金服等新业态，产业引导基金为11家企业发放贷款3.6亿元,“博金贷”帮助40家企业转贷3.05亿元，“政银担惠农贷”、“科贷通”、“诚商信贷通”等政策平台，为市场主体发放贷款1.05亿元。万年金融创新做法被新华社《江西领导专供》刊用，江西日报集中采访报道。 （二）突出项目建设，发展后劲持续增强。2017年项目之多、投入之大,创历年之最。全县统筹推进项目133个，总投资估算436.4亿元。抢抓省、市支持滨湖地区小康攻坚契机，64个、总投资180亿元的项目被列入《支持鄱余万都基础设施建设和民生事业发展行动方案（2017-2020）》，项目资金是“十二五”规划的2.5倍，是2015年、2016年的总和。深入开展项目“百日攻坚”行动，23个项目纳入省、市重点调度项目，完成投资96.1亿元，完成年度计划142%。70个县重点调度项目，江南糖果、万年芯微电子、汉氏贵金属等30个项目建成或投产，9个项目实现当年开工、当年竣工。 （三）突出改革创新，发展动能持续释放。深入推进“放管服”改革，精简各类行政权力事项67项，梳理第一批“不跑办成事”事项229项，成功打造“微爱万年”（2）公众平台，把审批搬进手机里。代表上饶市政府迎接国务院“放管服”专项督查。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3亿元，工业企业每万元主营业务收入成本下降122元。永久关闭白马煤矿，是2017年上饶市第一个整体退出的县市。深化国资国企改革，做大做强国投规模，成功组建国资、城开、绿投三大实体型企业，推动国有企业市场化运作。深化城市管理和行政执法体制改革，组建城市管理委员会，万年县城市管理和行政执法局正式挂牌成立。深化农村集体产权制度改革，农村土地确权工作全市名列前茅，启动农村宅基地管理试点工作。创新创业方兴未艾，成功认定高新技术企业8家达到23家、新增省级企业技术中心3家、新增“专新特精”（3）企业4家达到10家、新增省市“两化”融合（4）示范企业4家、新增省级工程技术研究中心2家达到5家、新增市级工程技术研究中心2家达到9家、新增院士工作站1家达到3家，总数均居全市各县（市、区）之首。昌硕纺织公司入选央视《致匠心》纪录片，获得“中国行业创新力十大品牌”。全年专利申请量达293件，同比增长21.1%；专利授权量达298件，同比增长146.2%，被授予“国家知识产权强县工程试点县”。入选国家“万人计划”（5）科技创新创业领军人才1人，荣获省“科技创新杰出青年人才”1人。 （四）突出扩大开放，经济活力持续激发。活跃度显著提升，全县市场主体新发展4603户、达到17028户，同比增长37.05%；新增注册资本70.34亿元、达到264.54亿元，同比增长36.22%。全县手机漫游数达203.6万个，较2016年增加24.8万个；全年三个高速出入口车流量达104.09万次，较2016年增加30.63万次。开放度显著提升，坚持引资、引智、引技并举，成功举办瑞安汽摩配、吴江现代纺织和电子商务产业招商推介会。全年洽谈项目175个，投资意向454.5亿元，签约项目121个，投资意向265.53亿元；开工项目71个，总投资126.49亿元，签约资金、开工投资分别是2016年的2.07倍、2.33倍。宜业度显著提升，坚持升级硬环境与优化软环境“共同发力”，全年高新区供地1700余亩，启动2.08公里循环化改造工程和4.2公里污水管网改造项目，清理“两闲”土地56宗，“腾笼换鸟”用地380亩，成功创建省级循环化改造示范园区。大力推行“联审联批”、服务承诺、限时办结等制度，全面落实“五人行”、“代为办”、“领着办”等服务工作机制。 （五）突出城乡协调，人居环境持续改善。城区环境进一步提升，完成城市生态修复及生态综合治理等专项规划。完成城区污水主管网建设58.34公里，推进92个单位、小区管网接入，城区污水处理厂进水COD平均浓度由原来的68mg/L提升至136mg/L。西南、城南路网基本建成，打通6条断头路，顺利推进六〇大道、万盛大道、建德大街等6条干道“五位一体”改造（6）和滨溪河、珠溪河景观提升工程。投入11.33亿元完成棚改签约2638户，征收面积约31.76万平方米，推动棚改“空地变公地”，建成停车场、小绿地1.5万平方米，让利于民3亿多元。巩固黄包车、铁皮车整治成果，新建公交站台139个，加密公交线路6条，投放公交车40辆。成功引入并建成共享单车系统，新建站点40个，投放单车1000余辆。深入开展城市管理提升年活动，集中整治城市“六乱”（7），烟花爆竹燃放得到有效控制。查处违建面积24830平方米，存量总消化率达56.83%。乡村环境进一步提升，深入推进秀美乡村建设“十大行动”（8），完成新农村建设点160个、秀美乡村示范点40个，整治提升10条主干道和2个高速路口沿线环境，总里程约296公里，实施房屋立面“徽改”（9）8500余栋。大力推行“拆三房、建三园”（10），拆除“三房”11072处、53.38万平方米，建成“三园”7500个，这一做法得到省、市充分肯定，被省委农工部专题推介。完成国省道路改造81.5公里，农村公路建设30公里、危桥改造7座。生态建设进一步强化。策应国家生态文明试验区建设，设定主体功能区，划定生态红线，建立健全生态保护机制，率全省之先组建“江西省万年中南环保产业技术协同创新研究院”。深入推进“净空、净水、净土”行动，率全市之先成立环保工作站、出台《万年县畜禽养殖“三区”划定方案》，启动珠溪河流域农业面源污染综合治理试点项目，全面完成72家禁养区畜禽养殖企业整改工作。实施县、乡、村“河（库）长制”（11），有序推进凤巢园区和城区生活污水处理厂扩建提标项目，主要河流断面水质达标率达86.36%，城市空气质量达到国家二级标准以上。扎实开展乡镇党政领导干部自然资源资产审计工作试点。深入开展城乡环境综合整治，关停违法违规砖瓦窑场48座，新建垃圾中转站15个、农村垃圾收集屋163个，建成垃圾兑换银行8个，成功通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收认定。 （六）突出共建共享，幸福指数持续提升。千方百计增加民生领域投入，全县财政民生八项支出24.7亿元，增长17.6%，占一般公共预算支出的70.6%。全面打响脱贫攻坚战，聚焦“十大扶贫工程”（12），落实各类扶贫资金5.51亿元，实现产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫全覆盖，顺利实现减贫3200人、退出贫困村4个。全县贫困发生率由3.62%下降到2.69%。不断完善社会保障体系，连续13年提高离退休人员基本养老金。建设656套公租房，发放廉租房租赁补贴58.12万元，解决3370户住房难题。医疗保险基本实现全覆盖，大病救助、长期护理保险试点工作进展顺利，异地就医直接结算制度有效对接。全面落实优抚安置政策，稳步推进“双拥”工作，发放各类抚恤补助1530万元。大力发展文教卫体事业，坚持教育优先发展，以优异成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定和国家三类城市语言文字规范化建设验收。实施全民健康战略，医联体、分级诊疗稳步推进，创新开展婚育“两检同做”、“两证同发”（13），顺利通过“全国健康促进县”试点工作省级评估，县中医院被认定为2017年全省群众满意的基层卫生计生机构。成功举办省第二届欢乐赣鄱游暨省第十三届冬泳赛、闽滇赣文化市场综合执法对口交流研讨会等文体活动。保持社会和谐稳定。加快推进法治万年建设，扎实开展综治“三项建设”（14），全力化解基层矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，构建立体化社会治安防控体系，公众安全感测评位列全市第3。各位代表，过去的一年，我们在获得2016年全市科学发展观考评先进县的同时，还获评全国集体林权制度改革工作先进单位、全国供销合作社系统先进集体、第三批省级生态文明示范县、全省社会治安综合治理先进县、县域金融综合改革工作试点县、全省计划生育工作先进县、省级产城融合示范试点县、全省卫生应急综合示范县、全省安全生产先进集体。同时，工、青、妇、老年等各项工作也取得新成绩。民兵预备役建设得到加强。过去一年，我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政、从严治政、务实理政、廉洁从政，努力塑造诚信政府、担当政府、法治政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神并迅速掀起热潮，积极推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，强化正风肃纪，大力整治“慵、懒、散”等行为，行政效能和服务水平持续提升。严格执行国务院“约法三章”，财政供养人员实现“只减不增”，“三公”经费连续五年下降。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议99件、政协提案77件，办复率、满意率均为100%。各位代表！过去的一年，我们主动作为打硬仗,精准发力破难题，攻克了一批发展中的难事，办成了一批人民群众期盼已久的大事。水泥厂异地技改环保搬迁项目已正式签约，并启动新厂征地工作；万年至鹰潭北快速通道征地工作基本完成；启动酝酿八年之久的夏营水库建设工程，完成投资三分之一以上；投资2亿元、日处理500吨的垃圾焚烧发电厂推进顺利，2018年6月可投入使用；万年师范“合并升格”，正式设立上饶幼儿师范高等专科学校万年校区；投资5亿元、新建8000个学位的完全中学和六零小学总部，2018年可实现全面招生；城南水厂完工并正常运行，结束了珠溪河作为县城生活用水水源地的历史；成功征收659户、拆除万年春小商品市场，彻底摘除2014年公安部挂牌督办的重大火灾隐患单位。这些成绩的取得，都是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻万部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持万年发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然面临不少困难和压力，主要是：发展不充分的问题依然是我县当前最大的实际，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、综合竞争力偏弱；发展不平衡的问题尚未解决，产业结构不优，民生领域存在不少短板；管理水平有待提升，环境保护压力较大，城市管理中还有许多亟待解决的问题。干部队伍建设仍有不足，少数干部还存在为官不为、落实不力等现象，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将直面这些困难和问题，找准症结，采取有力措施加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要按照党的十九大决策部署，准确把握县委提出的“三大时代要求”（15）、“四个充分”（16）实质内涵，保持耐心、增强定力，乘势而上、砥砺前行，努力开创万年发展新局面。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，注重防范化解重大风险，着力深化改革开放、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、保障和改善民生，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排完成市政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好六个方面工作： （一）以产业升级为“指挥棒”，加速小康攻坚进程。把县域经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，做大总量、做强效益、做优体系。壮大实体工业。深入实施“主攻工业，决战园区”战略，扎实开展“县域工业发展攻坚年”活动，力争规上工业主营业务收入达到320亿元。抓实产业集聚，加速实施联创电子、万年芯微电子、群兴电子等企业“倍增计划”，力促汽摩配、石墨烯、半导体等项目落地，力争机械电子产业率先实现百亿目标。加快1500亩的纺织产业园建设，推进工业标准厂房建设，依托旭腾新材料、丰龙集团、昌硕纺织等龙头企业，吸引纺织新材料产业上下游企业“拎包入住”，争创“全国纺织产业转移示范园区”。加快江南糖果、创欣食品等企业全面投产，推动君鑫贵金属二期建设，推进凤巢园区化工企业向中高端领域转型，力争食品药品产业挤入省市重点产业集群。抓实企业提质，集中要素资源，采取供应链金融等新模式，力争汉氏贵金属3年产值过百亿。推动企业管理“体制规范化、制度标准化、流程精益化、手段智能化”，力争新增工业企业50家、新增规上企业30家，支持大地走红上市。鼓励企业参与国内和行业标准制定，力争培育7家行业领军企业，新增企业技术中心、工程技术研究中心2家以上，“专新特精”企业3家以上，“两化”融合示范企业2家以上。抓实平台升级，全力打造共享产业园，引领滨湖三县工业“抱团”发展，争创国家级高新区。加快园区循环化改造步伐，推进绿壳新能源供热、纺织产业园110千伏变电站等项目建设，实现凤巢园区国家天然气管道输气。积极争取园区第二次调区扩区，妥善处置“僵尸企业”，继续清理闲置土地、闲置厂房，力争新征工业用地3900亩，完成“五通一平”开发面积10.5平方公里。发展现代农业。坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系。抓示范引领，加快推进双德生态农业园、花漾年华生态农业观光园项目建设，大力发展休闲、体验、观光农业，把核心示范区建设成万年现代农业发展的“旗舰”。抓规模种养，紧扣全省打造“江西鄱阳湖优质大米产业园、赣东北甜柚基地、鄱阳湖虾蟹特色产区”的契机，大力发展“三品一标”（17）农产品，做好“六个一”（18）文章，推动农业规模化、产业化、标准化发展，力争全县优质贡米基地达45万亩、马家柚种植达3.3万亩、虾蟹养殖达3万亩、珍珠养殖达4万亩。鼓励支持鑫星农牧等龙头企业抱团出海，集群式到俄罗斯等国家发展种养业，带动我县农民到国外务工创业。抓产业延伸，加快推进农业“接二连三”，加大对贡米、马家柚、虾蟹、珍珠、雷竹等“名特优新”农产品的整合、包装、推介力度，引导农产品向深加工发展；加快珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇建设，力促贵澳、万茂等农旅项目落地。深入实施“互联网＋现代农业”行动，大力发展农村电子商务，提升农产品品牌影响力。做强优质服务业。优化三次产业结构，培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。抓大旅游，推进神农源风景区资产重组，实施景区提升改造工程。启动建设智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社。支持稻源农庄、神农湖等景点争创省级4A级乡村旅游点，着力打造青陈线、万年北至神农源美丽示范风景线。力争接待游客1177万人次，实现旅游综合收入102亿元。抓大商贸，加快推进丰龙物流园、万年港现代物流园等重大项目，大力发展冷链、建材、连锁配送等新型物流。开工建设二手车交易市场、温商广场、万达建材家居市场二期等项目，力争全年新增限上商贸企业7家。引导电商企业入驻电子商务双创产业园。抓大健康，大力发展“产学研用、吃住行、游养娱”一体化康养产业，积极谋划城东医养休闲旅游产业园，推动中医院医养康复中心建设，加快引进品牌化、集团化医养结合项目。抓大金融，丰富金融业态，创新金融支持实体经济模式，加快普惠金融中心全面升级，建设县域实体经济一站式金融服务平台，打造“万年模式”升级版。启动大数据金融产业园建设，全力打造大数据金融产业示范县。推动大数据金融华拓服务外包基地建设，力争华拓金服服务外包年底前达1000个席位以上。 （二）以乡村振兴为“主战场”，补齐小康攻坚短板。坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，大力实施乡村振兴战略，努力迈向农业强、农村美、农民富新时代。夯实农业增效基础。贯彻落实好粮食安全省长责任制，加快推进10.582万亩的高标准农田建设，确保年内完成6.212万亩。加快夏营水库建设，确保年内竣工验收。稳步实施病险水库加固除险22个、山塘整治42个。大力发展设施农业，提高农业机械化水平。加大农村土地开发力度，全年完成增减挂项目2950亩以上，完成未利用地开发1.6万亩、盘活低效用地2000亩以上，创建土地整治新增耕地示范县。加快农村增美步伐。着力农村基础设施提档升级，推动公交客运一体化建设，推进102.6公里的国省道升级改造，实施111.6公里的县乡道路改扩建和38座危桥拆除重建工作，积极谋划推进县域乡际畅通工程。持续巩固集镇和通道环境整治提升成果，将具有徽派建筑元素的赣东北民居改造进行到底。持续新建200个秀美乡村村点，重点打造3A级秀美乡村示范点10个。开展移风易俗行动，实施“美丽庭院”、“高品质农家示范户”、“文明和谐家庭”等评选活动，积极倡导文明新风尚，深化殡葬改革，年底前完成“三沿六区”（19）散葬坟墓平迁整治和130个行政村公益性墓地建设。充分发挥村民理事会、村“五老”、红白理事会等主体的积极作用，逐步建立健全农村自治、法治和德治相结合的乡村治理机制。扩大农民增收渠道。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善“三权分置”（20）制度。加快农村土地流转进度，采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体，力争全年新增农村合作社30个、家庭农场20家。坚持因地制宜、因村施策，大力发展村级集体经济，确保每个行政村集体经济收入超过3万元。加快新型农民培育力度，大力实施科技进村入户，围绕特色产业，加大对大学毕业生、致富能手的专业化培训，逐步建立覆盖珍珠、虾蟹、马家柚等特色产业的万名职业经纪人队伍。 （三）以改革开放为“先手棋”，迸发小康攻坚动力。以问题为导向抓改革，提升开放型经济水平，增强创新创业活力，扩大有效投入，为小康攻坚提供不竭动力。聚力改革攻坚，催生发展新活力。持续深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项。深化供给侧结构性改革，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步放宽准入限制，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建“亲”、“清”新型政商关系。稳步推进国资国企改革，加快推进国有企业去行政化步伐，逐步建立健全现代企业制度。加快金融体制改革，积极稳妥防范和化解金融领域、房地产领域、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极推进公共资源交易、教育体制、公立医院、国地征管体制、事业单位公车、供销合作社等领域改革工作。加快农村集体产权制度改革，全面铺开宅基地改革工作，提高农村建房集约化水平。聚力双向开放，拓宽发展新路径。大力实施主导产业建链、强链、补链行动，围绕机械电子、纺织新材料、食品药品三大产业，坚持“一把手”招商，大力实施资本招商，利用产业引导基金、供应链基金撬动社会资本，力争引进2家主营业务收入超过30亿元的领军型企业。充分利用万年在外商会平台，主动承接东部和沿海地区产业转移，每季度举办一次专题招商活动。加大生产型出口企业引进和培育力度,力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别增长10%、9%、3%。聚力创新驱动，培育发展新动能。广泛开展大众创业、万众创新，加快推进纺织新材料创客中心建设，力争打造现代纺织产业“硅谷”。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增国家高新技术企业10家，申请专利300件。加快推进工程技术研究中心和协同创新研究院建设步伐，全力打造国家生态文明试验区建设的技术、模式和管理样板。深入实施人才强县战略，健全人才关爱机制，加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度。聚力投资带动，激活发展新引擎。全年计划安排项目建设164个，总投资估算523.5亿元，当年投资计划估算170.2亿元。紧盯省、市支持滨湖地区小康攻坚战略契机，动员全县跑项争资，加强与省、市部门沟通衔接，力促纳入《行动方案》的64个项目早落地、早建设、早见效。落实重点项目县领导挂点机制，大力推行项目并联审批制度，开启项目前期工作“绿色通道”。加强项目督查力度，建立健全项目管理、目标考核机制，对重点项目“每天晒进度、每周一调度、一月一通报、一季一分析、半年一小结”，确保项目建设高效率、高质量。 （四）以城市提质为“助推器”，昂起小康攻坚龙头。以城市“双修”（21）为推手，提升城市辐射带动能力，打造县域发展新增长极。加快城市“双修”步伐。推动城市珠溪河和滨溪河河段水生态综合治理项目，大力推进城东旅游综合开发。加速国家湿地公园建设，确保通过国家验收和授牌。继续实施城市生态综合治理，完成六〇路、正大街、万昌路等11条城区干道“五位一体”综合改造提升工程，推进城中村、里弄小巷综合改造。开展城区交通提升行动，实施万隆大道北段（建德大街至正大街）、万景路（建安大街思衍路）等11条道路贯通工程，推进城市绿色立体停车场及配套设施建设项目，完善公交站台设置，保障公交车和共享单车运营,优化居民出行环境。推进城市精细管理。加快推进城市管理资源整合、执法联动，全面推行网格化、网络化管理机制，实施非机动车、电瓶车综合治理，狠抓市容环境、噪音扰民等问题的治理整顿。规范居民小区物业服务管理。深入开展违法建设治理工作，始终保持防违控违高压态势，确保违建零增长，用12年时间坚决实现“存量违建基本清零”目标。通过政府购买服务方式，引进专业管理机构，试点参与市政养护管理，提高城市精细化管理水平。提升城市引领能力。大力发展协会总部基地、产品交易中心等生产性服务业，加快发展生活性服务业，力争形成“产城融合、以城带产、以产兴城”的发展新格局。积极谋划城东新区开发、城南湿地公园、城北殷湖公园等项目，推动陈营上坊融合发展，启动综合汽车城、壹零壹二手车市场等项目建设，完善城区商圈，补足公共服务短板，引导农村人口逐步向城区集聚。深入挖掘稻作文化内涵，加快贡米文化产业园建设，举办稻作文化学术论坛，打造城市稻作文化游精品线路，打响稻作文化品牌。 （五）以生态建设为“生命线”，提升小康攻坚品质。加大生态环境保护力度，加快绿色产业发展，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。狠抓环境问题治理。不折不扣抓好中央环境保护督察组反馈问题整改工作。打好大气污染防治攻坚战，强化重点行业大气污染减排，抓好扬尘治理、油烟污染整治以及农作物秸秆禁烧和综合利用，力争空气质量优良天数稳定提高，确保PM10控制在省市考核目标值以下。打好水污染防治攻坚战，实行最严格的水资源、水环境保护制度，深化“河（库）长”制，加快推进农业面源污染、畜禽养殖污染等治理工作，大力整治城市黑臭水体，严厉打击各种偷排、直排等非法行为，全面歼灭劣Ⅴ类水。打好土壤污染防治攻坚战，重拳治理土壤污染，开展土壤污染监管、治理和修复工作，依法依规推进万年矿业尾矿库安全闭库工作。继续深入开展城乡环境综合治理，加快推进垃圾转运系统、生活垃圾焚烧发电、改善人居环境综合治理等项目建设，推行城乡生活垃圾清运市场化服务，实现城乡生活垃圾一体化、无害化处理。狠抓发展方式转变。认真开展第二次全国污染源普查工作。推动传统高耗能、高污染、高排放企业升级改造，争创省级绿色园区。大力推广装配式建筑，推动水泥等行业节能降耗，重点推进水泥厂异地技改环保搬迁项目。加快太阳能、生物质能等可再生能源发展。发展林下经济，扩大绿色高产高效农业规模。全力实施光伏扶贫扩面工程，争取新建3个总规模60兆瓦的集中式光伏扶贫电站，争创光伏产业全域县。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动生态文明建设成为全社会的行动自觉。狠抓生态系统保护。严格落实自然资源资产审计、生态保护补偿等关键性制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。围绕打造“山水林田湖草”生命共同体，狠抓退耕还林、封山育林、矿山修复等生态建设工程，力争完成人工造林5万亩、封山育林10万亩、退化林修复5万亩。开展废弃矿区生态修复工作，推进绿色矿山建设。加强环境综合执法，加快区域环保所和“环境警察”队伍建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。进一步完善生态考核和追究制度，推动生态保护建设工作全面步入制度化轨道。 （六）以人民至上为“落脚点”，共享小康攻坚成果。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，办好涉及群众切身利益的实事，让全县人民不断感受到生活有实实在在的新变化。全力打好脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，确保今年实现退出贫困人口4525人、退出贫困村7个，全县贫困发生率降至1.55%以内。大力推行产业扶贫“经营主体+村集体+贫困户（农户）”模式，力争建成“扶贫合作社”46个、“扶贫车间”26个，确保产业分红户均达到1500元以上。加快推进“先诊疗后付费”、“一站式”结算中心、家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困户患者住院费用个人自付比例保持在10%以下。注重扶贫与扶志、扶智并举，激发脱贫发展内生动力，坚决纠正“懒、等、靠、要”错误思想。提供公益性岗位1100个，帮助贫困劳动力就业创业。健全资金运作、督查考核和贫困人口“进、退”动态管理等制度，严防“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，在全面小康路上一个也不掉队。全力完善社会保障。千方百计扩大就业，实施更加积极有效的就业政策，确保新增城镇就业4000人、转移农村劳动力4300人，零就业家庭动态清零。全面启动全民参保计划，按政策调整提高基础养老金标准，确保养老金按时足额发放；完善城乡统一的医疗保险体系和异地就医直接结算制度。加大社会救助力度，确保贫困人口低保覆盖率达82.5%以上。全力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，加快完全中学和六〇小学总部校区建设进度，继续谋划建设1-2个城区公立学校。有序推进农村学校标准化建设，开工建设621套农村教师周转房。加快教育信息化进程，推进产教深度融合、校企深度合作，大力发展职业教育，加快推进职教中心与江西机电、江西外语外贸、江苏扬杰电子科技等职业学院合作办学。深入实施健康万年战略，加快启动县医院二期、特色专科医院和乡镇中医馆建设，完善县、乡、村三级妇幼保健网络和“医保、医疗、医药”三医联动机制。扎实推进爱国卫生运动，用23年时间争创全国卫生县城、省级文明城市。优化计划生育服务，构建生育友好型社会环境，促进人口长期均衡化发展。继续推进现代公共文化服务体系建设，力争完成12个乡镇综合文化站和131个村（社区）综合文化服务中心建设。加快建设县科技文化中心，新建新华文化阅读广场。推进居家养老服务场所建设，全面放开民办养老服务市场。全力加强社会治理。推进平安万年建设，加快“天网”、“地网”和“雪亮”工程（22）建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。深化社区网格化服务管理工作，实行扁平化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展“七五”普法，做好中期迎检工作。完善信访维稳工作机制，落实信访主体责任，推进信访积案和各类信访事项有效化解。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加快建立县、乡、村三级食品药品安全监管网络。深入贯彻军民融合发展战略，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。统筹抓好外事、侨务、民宗、统计、物价、编制、档案、保密、地震、消防、老干部、地方志、慈善、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团工作。各位代表，为政之要,民生至上。我们要顺应人民群众共建共享的美好愿景,围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，坚持“言必行、行必果”，接续推进去年实施的民生实事落地见效，并认真办好今年十件民生实事。1、完成城南菜市场建设。2、完成城区10条以上里弄小巷改造。3、实施3个城中村和5个以上老旧小区改造。4、新改建城区公厕6座、旅游景区公厕9座。5、城区新建6个小广场、组合花箱座椅100个，新增200余个停车位。6、加快石镇、大源自来水厂建设，保障4万人以上的饮水安全。7、实施城市棚户区（城中村）改造900户，建设棚户区安置房200套。8、加快打造“微爱万年”升级版，建设智慧政府、“不跑办成事”服务体系。9、投资1500万元建设完成“天网”三期工程，新增400多个摄像头。10、新建9所乡镇中心幼儿园。各位代表！“新时代要有新气象，更要有新作为”。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，打造人民更加满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对政府工作、经济工作的领导，不讲条件、不打折扣贯彻落实好中央和省、市、县委的各项决策部署。二是履职尽责重法治。坚持权由法定、权依法使，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。制定政府权责清单，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，坚决克服和纠正不作为、乱作为。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。三是奋发有为勇担当。始终把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。强化自身本领，大兴学习之风、调查研究之风，注重培养专业能力、专业精神，不断提高“八大本领”（23）。强化过硬作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步。强化跟踪落实，健全完善工作台账、督办推进、跟踪问效等机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立清单制度，责任到岗到人，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。四是清正廉洁保本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，认真履行“一岗双责”，践行“三严三实”，严防“四风”问题反弹。坚持用制度管权管事管人，强化工程建设、扶贫专项资金、政府采购等重点领域监管，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。万年大地春潮涌动，万年人民敢拼善赢，万年发展乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋力冲刺，努力开创“决胜全面小康，建设幸福万年”的新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章！县十六届人大三次会议秘书处二0一八年二月注解：（1）五通一平：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。（2）微爱万年：依托微信公众号和微信企业号两大平台，采用微信认证、实人核身、业务接口接入等技术，将万年县政府部门的办事功能接入手机微信办理，是集政务服务、便民服务、商务服务及监管服务于一体的便民惠民工程。（3）专新特精：具有“专业化、新颖化、精细化、特色化”特征的工业中小企业。（4）“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。（5）万人计划：国家高层次人才特殊支持计划，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。（6）“五位一体”改造：道路的路面、墙面、绿化、亮化、管网等统一改造。（7）整治城市“六乱”：为进一步改善城区人居环境，针对路面不净、垃圾乱倒、广告设置不规范、油烟乱排、占道经营多、路灯不明等城市乱象，集中开展“脏、乱、差、污、占、暗”六乱整治。（8）秀美乡村建设“十大行动”：规范农村建房行动、打造秀美乡村示范带行动、清河清库专项行动、开展坟墓乱葬整治行动、农村垃圾治理行动、农村生态保护行动、农村产业富民行动、农村公共服务水平提升行动、农村和谐文化建设行动、农村社会治理创新行动。（9）徽改：按照“粉墙黛瓦马头墙”的徽派建筑风格，对农村房屋外观进行改造提升。（10）拆三房、建三园：拆除废弃房、危旧房、违章房，建设菜园、果园、花园。（11）河（库）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”、“库长”，负责组织领导相应河湖、水库的管理和保护工作。（12）十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、村庄整治及基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、干部结对帮扶扶贫工程。（13）两检同做、两证同发：免费婚前健康检查、免费孕前优生检查两检同做，婚姻登记证、生育服务卡两证同发。（14）综治“三项建设”：综治中心、综治信息化、综治网格化管理建设。（15）三大时代要求：县委十三届五次全体会议提出，全县要切实把握“三大时代要求”，即高质量发展的时代要求、创新式发展的时代要求、共享式发展的时代要求。（16）四个充分：县委十三届五次全体会议提出，2018年全县工作主攻方向就是坚定不移地做到“四个充分”，即抢抓历史机遇，充分放大政策红利；突出质量提升，充分彰显产业优势；厚植绿色理念，充分巩固生态优势；着力改善民生，充分创造幸福生活。（17）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。（18）六个一：一粒米、一颗珠、一头猪、一枚糖、一滴油、一个柚。（19）三沿六区:沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。（20）三权分置：即土地所有权、承包权、经营权三权分置。（21）城市“双修”:即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。（22）“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。（23）八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资景德镇】2018年景德镇市人民政府工作报告

  2018年1月8日在市第十五届人民代表大会第三次会议上市长梅亦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是景德镇历史上浓墨重彩、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省政府各项工作部署，全力践行市委“三个五”战略行动，统筹推进城市、产业、文化、生态、民生等各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值900亿元，同比增长8.5%；财政总收入123.2亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额335亿元，增长12%；外贸出口52亿元，增长22.1%；实际利用外资2.05亿美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入34246元，增长9%；农村居民人均可支配收入15127元，增长9%；单位生产总值能耗下降3.43%。这一年，我们收获了一个个国字号荣誉。获评国家森林城市；获批全国“城市双修”试点；入选全国首批26个通航产业综合示范区；进入第二批国家全域旅游示范区创建名录；获批设立“海峡两岸交流基地”。浮梁县被授予“全国十大魅力茶乡”称号，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。陶溪川列入首批10个国家级文化产业示范园创建资格名单，荣获2017联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新奖。宇宙瓷厂列入第一批国家工业遗产认定名单。这一年，我们办成了一件件大事喜事。在德国G20峰会期间，配合中宣部在柏林成功举办“感知中国·匠心冶陶”景德镇陶瓷文化展，在国际舞台发出了景德镇声音。顺利举办第14届国际陶瓷博览会，参会企业档次、产品展示水平、会展交易额和国际影响力进一步提升。成功承办全省“双修”、创卫两个现场会，前所未有。九景衢铁路通车，高铁商务区框架基本建成，开启了景德镇“连接东西、沟通南北”的新时代。全长近30公里的地下综合管廊实现当年开工当年基本建成，创造了新的“景德镇速度”。这一年，我们力推了一项项重大改革。城管体制改革迈出历史性步伐，启动实施城乡环卫一体化、园林市场化改革和“公安+城管”联勤执法试点工作；积极推动首部地方性法规《市容和环境卫生管理条例》颁布实施；改革了市区两级财税体制，为加快建立现代财政制度、规范市区两级税收征管秩序提供了有力支撑；出台了加强我市中心城区农民住房建设管理的意见，引导农民逐步迁入小区、融入社区，城市化进程进一步加快。一年来，我们主要抓了六个方面工作： （一）全力开展环境整治，推动城市建设有颜值更有品质。全城动员、全民参与、全域行动，开展声势浩大的城乡环境大整治行动，“啃硬骨”、治顽疾、去沉疴，彻底改变了城市面貌，告别了“脏乱差”历史，并向城市“双创双修”纵深推进。规划体系进一步完善，基本实现中心城区控规全覆盖，编制完成绿化、学校、燃气等10余项公共服务设施专项规划，我市被列为省级城市设计试点。老城区保护扎实推进，御窑厂遗址被国家文物局纳入申报世界文化遗产预备名单，御窑博物馆完成主体工程，启动18个遗产点本体保护工作。昌南拓展区核心区已具雏形，15条主次干道全面建成，四馆即将投入使用。景南、景北高速收费站完工；西河水系治理完成一期工程，建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园；国家森林公园、昌江百里风光带浮梁段、宝石码头等成为市民休闲新去处。既重“面子”更重“里子”，改造背街小巷239条，新增绿地100多万平方米。完成棚户区改造13126户，较去年增长近一倍。强力打击“两违”，城区拆除违法建筑49万平方米，比2016年接近翻番；农村拆除“空心房”和违章建筑200多万平方米，超过前11年总和。 （二）大力实施转型升级，推动产业发展有实力更有活力。持续推进 一、 二、三产融合发展，不断壮大“3+1”产业。陶瓷产业向创意产业转型。引进洛可可公司打造洛客·景德镇陶瓷设计中心。名坊园二期基本建成。航空产业蓄势待发，高新区成为全省第一批军民融合产业示范基地。编制完成通航产业发展规划。航空小镇建设加快推进，路网全线贯通。昌飞公司加快融入国际航空产业链，与美国西科斯基等企业拓展合作领域，智能制造技术进入行业前列，昌飞直升机总装园竣工投产；江直公司建成培训中心、动力中心、总装厂房和国内首条滚床式直升机总装生产线，与乌克兰企业签署了合作组装生产直升机协议，全省首个直升机科技馆开馆；德利直升机完成厂房建设；航空科技园开工；22家企业落户航空零部件产业园并开工建设。汽车产业向全产业链迈进。北汽昌河12万台发动机项目破土动工，H40D、北斗星X5E等新车型上市；汽车配套产业园及海纳川产业园建设加快推进。化工产业历经环保洗礼，焕发新的生机。焦化、天新、富祥、世龙等企业主营业务收入均大幅增长，主要产品在国内外市场主导地位进一步巩固。同时，服务业水平持续攀升，增加值占GDP比重超过40%。全面启动创建国家全域旅游示范区工作，一批旅游项目进展顺利，旅游总收入529亿元，增长47.2%。电子商务持续快速发展，预计实现交易额318亿元，增长40%。连续4年获评全国电商“百佳城市”，昌江区石岭村获“中国淘宝村”称号。 （三）着力抓实三农工作，推动美丽乡村有形象更有素质。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合产权交易平台建成投入使用。全面完成永久基本农田划定。新农村建设实现新跨越，围绕“一带三边五线”基本完成1000个新农村点建设。农田水利设施得到极大改善，全市8.8万亩高标准农田建设全面开工，建设蔬菜标准园3万余亩，新增茶园面积1万亩，实现造林面积2.3万亩，浯溪口水利枢纽工程快速推进，小型病险水库除险加固进入扫尾。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。落实粮食安全责任制，粮食生产稳定增收，预计总产量66.2万吨。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品；“浮梁茶”跻身中国茶叶公用品牌价值30强。乡村发展潜力进一步迸发，乐平市乐港镇获评全国“一村一品”示范镇；浮梁县瑶里镇入选全国第二批特色小镇，严台村被评为中国最美休闲乡村。休闲观光农业等新型业态快速发展，全市现有国家级休闲农业示范点3个、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农业示范点9个。脱贫攻坚扎实推进，工作机制进一步完善，在全省首创“产业+金融”扶贫模式，贫困人口精准退出5160人。 （四）强力推进环保整改，推动生态文明有理念更有效果。高度重视中央环保督察和环保部约谈，更加坚定了绿色发展的思想和行动自觉。扎实推进环保问题整改，成立9个专项整改小组，并举一反三出台全面整改方案，投入资金近8亿元，通过全面摸排找症结、精准施策强治理、重拳治违严监管、督察问责抓落实，集中治理了中心城区污水直排、乐平工业园、焦化集团等突出问题。针对扬尘、油烟、废气等实施大气污染防治行动，有力改善了空气质量。不断提升城市污水处理能力，全面完成西城区截污管网、老南河截污干网等项目，城区河流水质得到有效改善。大力推进国家生态文明试验区建设，制定行动计划，完成生态保护红线划定校核调整工作。进一步完善“河长制”工作机制，扎实推进乐安河流域重金属污染治理，加大水域河流监管与执法力度，关停了一批禁养区养殖场，完成水资源管理“三条红线”控制目标计划。全年空气优良率91.4%，全省第一，PM10平均浓度67微克/立方米，同比下降1.5%；PM2.5平均浓度41微克/立方米，下降4.7%；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质断面达标率91.7%。 （五）致力深化改革开放，推动发展空间有广度更有深度。持续推动“放管服”改革和“三十一证合一”、“一照一码”等商事制度改革，推行“双随机一公开”机制，强化事中事后监管。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负近12亿元。加快金融体制改革，成立政府性债务管理领导小组和财政金融工作协调小组，出台《政府性债务风险应急处置预案》，规范了举债融资行为。成立了PPP和政府购买服务工作协调小组，积极拓宽社会资本投资渠道。控房价、防风险等工作有序推进，房地产去库存成效明显。资源型城市“转型十年”成就展呈现了我市转型升级的历史巨变。招商活动成果丰硕。举办南京汽车产业推介会、武汉现代服务业恳谈会，积极参加赣港会、500强高峰论坛、央企入赣等重大招商活动，全年引进省外2000万元以上项目188个，增长3.9%；预计实际进资404亿元，增长10%。积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区，加快推动科技成果转移转化。与北控集团、江西师范大学等建立战略合作关系。对外开放通道建设步伐加快，新开通景德镇至宁波和青岛两条航线，皖赣铁路改线工程进度过半，昌景黄高铁项目建设全面启动。 （六）倾力回应群众关切，推动民生事业有力度更有温度。持续增加民生投入，预计全年民生支出144.5亿元，占一般公共预算支出75.6%，比上年提高3.1个百分点。为民办10件实事的承诺基本兑现。城乡低保标准持续提高。新增城镇就业3.02万人、农村劳动力转移就业2.35万人，超额完成全年任务。鼓励支持创新创业，大学生陶瓷创业园、陶溪川邑空间等孵化基地快速发展。出台房屋征收补偿标准和实施办法等文件，大力推进依法征收；分配入住保障性住房3691套。持续深化公立医院改革，让群众得到极大实惠；充分依托院士工作站技术优势，医疗服务能力进一步提升。编制完成中心城区中小学布局规划（2016―2030年），全面启动9所学校建设。大力推进教育均衡发展，三个县（市、区）通过国家验收评估。市老年大学办学质量、办学水平不断提升，对外影响力进一步扩大。全力筹备第十五届省运会，12个体育场馆的新建、改造、维修工程加快推进。社会治安持续好转，群众安全感进一步提升。信访形势稳定，总量大幅下降。安全生产态势总体平稳，是全省唯一连续15年未发生重特大事故的设区市。一年来，我们按照打造“民生政府、责任政府、高效政府、法治政府、清廉政府”的要求，坚定不移加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议202件，政协委员提案199件，办复率均为100%。加大行政监察、审计监督和政务公开力度，实施领导干部自然资源资产离任审计，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻景单位、驻景部队和武警官兵，向关心支持景德镇发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目好项目；城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然存在短板；社会治理存在薄弱环节，群众关注的一些热点、痛点问题尚未得到有效解决；政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在不作为、慢作为现象，履职能力、主动服务意识还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取措施努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据省委、省政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，按照市委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，以“铸魂”为重点，着力推进改革开放，着力彰显文化特色，着力实施乡村振兴战略，着力有效改善民生，全力实施“三个五”战略行动，进一步改进政府工作，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章的坚实步伐。2018年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）坚持以百亿项目千亿产业为目标，在加快产业升级上寻求新动能。以陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”特色产业为核心，在全力振兴主导产业的同时，加快培育新业态新动能，力争尽快形成若干千亿产业集群，推动产业在转型升级中实现高质量发展。壮大主导产业。坚定陶瓷产业发展信心，构建大陶瓷发展格局。多措并举支持手工制瓷发展，释放陶瓷产业发展活力；优化顶层设计，紧盯艺术陶瓷、高技术陶瓷和日用高端陶瓷市场，精准发力，抢占产业链制高点；推进总投资45亿元的邑山陶瓷工业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研发中心等20个项目建设；进一步加强陶瓷市场监管、知识产权保护，加快打造高端陶瓷交易、高科技陶瓷孵化、陶瓷产品鉴定平台；做好陶瓷产业补链延链工作，推动产业做大做强，力争早日实现陶瓷企业上市。抢抓政策机遇发展航空产业，深化与昌飞公司、602所合作，推进军民融合示范区建设，着力打造一流的航空特色小镇；推动总投资50亿元的航空零部件园、航空科技园等15个项目建设；积极融入国际直升机合作生产体系，争取引进一批整机和航空零部件企业落户；提升直升机总装园生产能力，力争实现直升机产能200架；不断丰富通航产业业态，拓宽通航领域市场。支持北汽昌河创新管理方式，优化营销网络布局；开工建设北汽昌河研发中心项目，瞄准新能源汽车市场，不断研发投产新车型；加大海纳川和汽配园招商力度，提高零部件企业本土配套比例，促进产业集聚。推动旅游管理体制改革，出台产业扶持政策，打造一批陶瓷文化游、特色工业游和生态乡村游等精品线路，加快建设国家全域旅游示范区。培育发展新动能。推动现代服务业提质升级，重点以昌南拓展区、高铁商务区为载体，加快建设商业综合体、金融街等项目；大力发展现代物流业，培育引进一批技术领先、主营业务突出、带动力强的现代物流企业集团；加快发展电子商务，大力扶持本土电商平台发展，积极引进外地成熟电商。推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、创龙头、育集群”，着力发展一批专精新特小微企业。进一步拓展新兴消费领域，大力发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务。合理布局消费网点，新增一批民生商业设施，创造更加便利实惠的消费环境。优化园区平台。推进新城区和园区管理体制改革，优化高新区功能。进一步明晰园区定位，采取“飞地经济”、联合共建、委托管理等形式，形成各有特色、错位竞争的良性发展态势。支持高新区围绕千亿产业目标，重点发展航空产业和新兴技术产业；支持陶瓷工业园区重点发展陶瓷产业，力争产值突破300亿元；支持乐平工业园区优化“一园三区”格局，重点发展医药化工产业，力争产值突破500亿元。针对园区功能定位，实施产业链精准招商，加强和国内外知名企业、龙头企业、创新企业的对接合作，将园区打造成景德镇创新驱动的主引擎、产城融合的主平台、招商引资的主力军、经济发展的主战场。 （二）坚持以城市“双创双修”为抓手，在提升城市品位上再求新成效。深入推进生态文明试验区建设，全力实施城市“双创双修”，重点打造“一带两城”，着力开展“十大行动”，为城市“塑形铸魂”，争取“双修”修出美、“双创”创成功，努力建设一座精致精美之城。提升城市形象。加强以昌江百里风光带建设为中心的自然生态保护与修复，全力做好“治山理水、显山露水”文章，打好蓝天净土保卫战，努力使瓷都天更蓝、水更清、山更美、土更净。以“一江三河六山”为核心，推进九皇宫、旸府山等一批山体修复项目，加快西河湿地公园二期、凤凰山公园、松涛公园、云门公园及一批街头绿化工程建设，力争新增公园绿地270公顷。加大入河排污口监管力度，强力整治城市黑臭水体。加快城镇污水处理厂和配套管网建设，提升污水处理率，新建三宝、银坑、历尧3个污水处理站，实施西瓜洲污水处理厂提标扩容、高新区道路雨污分流改造等一批工程。建立大气污染预警预报系统，强化网格化属地管理，加强重点行业企业大气污染物综合治理，扎实推进扬尘治理，确保空气质量保持全省前列。落实土壤污染风险管控制度，逐步推开垃圾分类工作，积极推行垃圾无害化处理，启动建筑垃圾处理厂建设，打造“清洁土壤”。积极开展碳汇评估，探索碳排放交易，努力将生态优势转变为生态效益。补齐功能短板。突出规划引领，启动全域空间规划编制，促进“多规合一”；加快“双修”规划编制，提升城市设计水平；继续保持打击“两违”高压态势。加快功能新区建设，昌南拓展区合理布局金融、商业综合体等功能设施建设；高铁商务区加快土地收储工作，建设一流高铁交通枢纽；坚持市民需求导向，全力打造15分钟便民生活圈和15分钟绿色休闲圈。加快做好地下综合管廊管线入廊和运营管理工作，实施一批城中村改造、道路延伸改造、环卫、防洪排涝等项目，加快推进昌景黄高铁、机场迁建等重大项目，构建外联内通的大交通格局。全力开展“双创”。决战决胜创建全国文明城市、国家卫生城市，不断提升城市内在凝聚力、亲和力和外在竞争力、辐射力。加快推进“雪亮工程”，积极联网整合数字城管、国土“一张图”等系统，建立完善智慧城市平台，提高城市数字化、精细化管理水平。加强社区建设和管理，推动新建小区、“三无小区”及老旧小区建立物业自治管理机制，优化社区设置，强化社区功能，让社区成为最活跃的“城市细胞”。持续开展文明城市、村镇、单位、家庭、校园等创建活动，推动精神文明建设向更深层次、更广范围迈进。实施街面整治行动，全面实行“包卫生、包绿化、包秩序”“门前三包”制度，加大对主次干道、重要街区、学校、小区等公共场所周边流动摊点整治规范力度。围绕市民普遍关心的健康热点问题加强宣传教育，普及卫生健康知识。力争全国文明城市测评进入全省前三名、基本达到国家卫生城市标准。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，在推进农村繁荣上力求新进展。优先满足要素配置、优先保障资源条件、优先安排公共服务、优先发展农业农村，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为生态宜居的家园。大力发展现代农业。始终把“产业兴旺”作为乡村振兴战略的核心，坚持在文化与生态交汇处做大优势产业、在传承与创新结合上做好特色产业、在一产与多产融合中做强高效产业。加强农业水利和高标准农田等基础设施建设，落实好第二轮土地承包到期后再延续30年政策，进一步完善粮食储备体系，大力拓展粮食贸易、发展粮食产业，夯实农业发展基础。立足“乐平菜”、“浮梁茶”，引导更多社会资本、技术、人才等要素汇集农业农村，加快实现“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”。多措并举培育一批高素质农业生产职业队伍和新型农业经营主体，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，推进农业产业化经营。积极支持焦化集团和浮梁县推进“高岭·中国村”田园综合体项目，探索建立集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的乡村综合发展模式。加快现代农业示范园区建设，支持乐平国家级农业科技示范园建设国家 一、 二、三产融合发展试验区，提高农业产业化水平。扎实开展美丽乡村建设。以“六统五美四联创”为抓手，建设美丽集镇“133”工程，着力打造以陶瓷文化艺术、古村落文化、乡村生态旅游为特色的样板村，实现由“村容整洁”向“生态宜居”升级。加快推进青山白化整治工程，积极倡导绿色殡葬。全面实施城乡环卫全域一体化第三方治理，创建景瑶线、乐弋线等美丽风景示范线，推动美丽乡村建设由点到面、由面到片，将一个个“盆景”打造成一幅幅靓丽“风景”，由产业依赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重，成为产、镇、人、治兼备的乡村生活新载体。深入推进脱贫攻坚。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。坚持“扶贫+扶志+扶智”，激发脱贫发展内生动力，防止“养贫助懒”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，提高贫困群众脱贫致富能力，改善贫困村生产生活条件，确保5个省级贫困村摘帽、6073人脱贫。 （四）坚持以老城保护为重点，在增强文化软实力上务求新提升。全力创建景德镇陶瓷文化传承创新示范区，厚植文化根脉，铸好文化之魂，让传统陶瓷文化更有魅力、新兴文化创意产业更具活力，为繁荣兴盛中国文化贡献“景德镇力量”。传承保护历史文化。以最优的理念、最严的规划、最高的标准、最好的质量、最佳的业态实施历史文化名城保护，重点推进陶阳里及御窑厂遗址保护项目，力争早日成为世界文化遗产。推动御窑厂遗址保护完成立法工作。继续实施老厂区、老里弄、老窑址保护，全力推进三闾庙历史文化街区改造等项目。加大文化遗产资料收集抢救及传统制瓷技艺保护传承，让历史文化遗存传下去、活起来。加快发展文化产业。深入贯彻“文化＋”发展理念，加快建设一批重大文化产业项目、提升一批重点文化产业园区、培育一批文化创意产业龙头企业，推动以陶瓷为主导的文化产业提速发展。重点抓好名坊园、陶溪川二期、三宝瓷谷三期等项目建设。启动陶瓷大学创意小镇项目建设，打造集陶瓷设计、材料研发、交流展示、创意博物馆于一体的创意创新创业平台，建成创意陶瓷总部经济基地。推动文化类企业做强，支持中小微文化企业、个体创作者、创客空间等发展。抓好知名文化品牌建设，走陶瓷品牌市场化运作之路。扩大文化交流合作。以陶瓷文化为桥梁，充分发挥“景漂”“景归”作用，加大走出去步伐。深化与故宫博物院、中央美术学院、中国美术家协会等合作，积极携手中国艺术研究院等机构，进一步扩大陶瓷文化影响力。高水平办好瓷博会，不断提升文化交流层次与内涵。积极融入全球创意城市网络、海上丝绸之路城市联盟，广泛开展对外交流并承办相关年会活动，推动陶瓷文化在交流中互鉴、互鉴中融合、融合中创新、创新中发展。 （五）坚持以深化改革开放为动力，在创新体制机制上谋求新机遇。坚决革除一切僵化保守的思想观念和体制机制弊端，提高改革推动力、开放带动力、创新驱动力，为经济社会发展注入强大动能。攻坚重点领域改革。（1）深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实提高供给体系质量。（2）全面推开“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革“升级版”。（3）深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，打造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。（4）推进高新区体制机制改革，做优产业发展平台，使园区真正成为创新引领区、开放先行区、改革试验区、合作示范区和重要增长极。（5）深化国企国资改革，进一步完善公司法人治理结构，着力转变国资监管职能，优化国有经济布局结构，做大做强做优国有资本。（6）深化金融体制改革，加强金融债务管理和融资平台监管，以增量盘活存量，在防范负债风险、维护金融市场稳定的前提下，积极引导和规范发展新型金融业态。（7）深化人才体制机制改革，进一步完善人才政策体系，提高“景漂”“景归”人才服务水平，出台更具含金量的举措，实现人才集聚、蜂拥、叠加效应。扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。瞄准产业链开展专业招商和以商招商，建立健全招商项目综合评估制度，完善从项目评估、洽谈、签约到开工、建设、投产等各环节的保障推进机制，缩短项目落地周期。举办形式多样产业推介活动，鼓励社会资本进入现代物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。深入推进创新创业。全面深化与浙江大学、北京航空航天大学、江西师范大学等高等院校战略合作，支持景德镇陶瓷大学、景德镇学院等加强科研攻关，打造科技创新平台和团队，加快科技成果产业化。继续实施创新驱动“54321”工程，力争新增10家高新技术企业、8个科技研发与服务平台，实施6个科技创新重大专项，培养引进4个科技创新领军人才及团队，取得2项重大科技成果。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。推进大众创业万众创新，营造优良创业环境，释放更强创业活力。 （六）坚持以人民安居乐业为基石，在增进民生福祉上追求新发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，注重提升民生内涵，尽最大努力满足人民群众对美好生活的向往。着力办好民生实事。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，今年继续为群众重点办好十件实事。（1）购买2600个公益性岗位，帮助困难群体就业；发放小额创业贷款4.35亿元，促进创新创业；发放一次性求职创业补贴400人次，支持大学生就业创业。（2）完成10000户城市棚户区改造。（3）建成10条全民健身路径。（4）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设。（5）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（6）改造提升170座公厕（含旱厕），新建4座垃圾中转站。（7）对43条主次干道进行局部升级改造。（8）续建新建10个中心城区停车场，新增2200个停车泊位。（9）完成西路、里村、星荷湾、西路新区、方家山5个城区农贸市场改造；启动新建古城、朝阳路2个城区农贸市场；完成乐平市湾头、南港及浮梁县鹅湖3个县乡农贸市场改造项目。（10）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。统筹发展社会事业。当好东道主、喜迎八方客，举全市之力承办好一届体现景德镇特色的高水平省运会。合理配置教育资源，统筹推进城乡教育均衡发展，继续推进陶阳学校、昌江区实验学校等9所学校建设。加强和规范幼儿园管理，从严治理中小学补课、托管等乱象。积极推动公共文化服务标准化、均等化，加快完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，启动城市规划馆、青少年宫、科技馆及社区综合文化站等建设，推动公共文化服务向社区和农村延伸。持续开展“健康瓷都”建设，继续深化城市公立医院综合改革，提升基层医疗卫生机构服务能力。不断创新社会治理。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，完善多元矛盾化解体系。推进法治信访、阳光信访和责任信访，及时解决群众合理诉求。持续深化“平安瓷都”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，推动群众安全感满意度“双提升”。加强重点建设、重大项目风险评估，在注重经济效益的同时切实维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。凝聚军地合力，抓好国防后备力量建设，维护军人军属合法权益。同时，支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好审计、机关事务管理、民族宗教、外侨、对台、人防、统计、档案等工作。各位代表！落实党的十九大各项战略部署，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心牢记使命。强化“四个意识”，提高政治站位，增强政治自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。我们将不负重托勇于担当。以实绩论英雄，以实干促发展，建立正向激励机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，使勇担当、敢作为蔚然成风。我们将不遗余力狠抓落实。坚决反对形式主义、官僚主义，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。我们将不逾底线廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定实施细则精神，落实“一岗双责”，加大整治“四风”问题力度，认真对待群众反映强烈的问题，坚决查处损害群众利益的行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。我们将不留盲区接受监督。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行人大决定，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、社会、舆论等各类监督。各位代表！新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为。我们无比欣喜地看到，景德镇的发展又站到了新的历史起点上。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力实施“三个五”战略行动，抢抓机遇，奋发作为，为打造一座与世界对话的城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义景德镇篇章而不懈奋斗！注释1.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。2.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。3.“一带两城”：“一带”即以北起浯溪口南至航空小镇为主轴的昌江百里风光带，“两城”即保护好老城和建设好新城。4.“十大行动”：即文明新风、便民服务、卫生健康、名城保护、交通畅通、绿化靓化、管理提升、社区优化、综合整治、农村治理十大行动。5.“一江三河六山”：“一江”即昌江，“三河”即南河、西河、东河，“六山”即凤凰山、五龙山、龙塘山、旸府山、石埭山、南山。6.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美，“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。8.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.美丽集镇建设“133”工程：1个建设规划，集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造，群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。10.“54321”工程：新增50家以上的高新技术企业，新建40个研发与服务平台，实施30个重大科技及产业项目，建设培养引进20个科技创新领军人才及团队，取得10项重大科技成果。

  2025-07-16

• 【投资信丰县】2018年虎山乡政府工作报告

  2018年3月20日在虎山乡第十三届人民代表大会第三次会议上 游 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 2017年政府工作回顾 过去的一年，在乡党委的正确领导和乡人大的支持监督下，全乡上下坚决贯彻落实中央、省、市、县会议精神，紧扣“五个重点”，强化“五大保障”，突出打好“六大攻坚战”，全力以赴打赢“脱贫攻坚战”，推动了各项工作提质、提效、提速，在2017年度全县主要工作目标管理考评中，我乡荣获了综合考评先进乡镇、党的建设、产业发展、乡风文明、社会治安综合治理、信访工作等6个先进奖项，创造了虎山乡各项工作的最好成绩。 一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）产业发展更具活力。现代农业发展喜人。脐橙产业稳步向前。举办了柑橘黄龙病防控知识培训班4次，开展了大田露天育苗和圩镇苗木市场集中整治行动，全年清理黄龙病树7952株，科学有序推进脐橙果园开发和恢复性生产，全年审批开发果园16个，面积742.7亩，建设了标准化示范园4个，面积达200亩，全乡脐橙面积继续保持在3000亩左右。蔬菜产业起步平稳，引进了江西玉丰实业有限公司，在中心村新建蔬菜基地100亩，取得了良好的市场收益和社会反响。烟叶产业不断壮大，全乡烟叶种植面积已扩大至400亩，年产烟叶达10万斤，均价达12.11元/斤，有效地保障了烟农收益。在隘高村成功试种了40亩高产灵芝，灵芝产业从无到有，致富产业不断增多。扶贫产业亮点纷呈。积极向上争取了100万元扶持村集体经济发展试点项目，在小寨村建设了145千瓦光伏电站。落实了“十三五”省级贫困村光伏发电项目，建成了中心村195千瓦的光伏电站，实现了小寨村、中心村村集体经济和贫困户增收双赢。培育建设了虎山竹器加工、古城毛竹加工、龙州俊勃源箱包、茂旺源香菇生产等9个产业扶贫车间，解决了56户贫困户的就业问题，其中：龙州村俊渤源箱包制造扶贫车间被授予了市级就业扶贫示范点称号。 （二）乡村面貌发生重大变化。乡村更加秀美。全年累计投入557.5万元在安虎公路沿线新建了12个新农村建设点。完成了乡内高速沿线建筑立面整治，修缮房屋26栋1768平方米。村庄整治效果明显。拆除农村危旧“空心房”2466栋16.5万平方米。“两违”建筑得到了有效遏制，全年拆除“两违”建筑38宗、拆建面积3500平方米，规范了农村建房审批，审批农民建房50栋。实行了农村生活垃圾治理服务外包，新建1座乡级垃圾中转站，对隘高，龙州两座垃圾填埋场进行改造提升。新采购装卸式垃圾桶320个，全乡累计达560个。落实了一村一名保洁员，全乡保洁员达84人，实现垃圾清运常态化全覆盖。整合各类项目资金500余万元，重点在中心村下迳―中心坝小组打造了集产业发展、乡风文明、休闲娱乐等主题鲜明的特色村庄。积极争取到了450万元“山水林田湖”河堤项目，建设了长1.7公里的圩镇河堤，提升了圩镇人居环境。完成了隘高圩镇排水排污综合改造工程，圩镇功能明显改善。生态文明建设深入推进。认真开展中央环保督察反馈问题整改工作，土仔坳村交头坑废弃稀土治理项目顺利通过市级验收。开展畜禽养殖污染治理，关停拆除禁养区内24家养猪场。完成低质低效林改造1800亩，全乡森林覆盖率达83.27%，位居全县首位。严格落实各项森林防火措施，未发生森林火灾。古城村、虎山村被评为“市级生态村”。 （三）基础设施日益完善。交通枢纽格局初步形成。启动了X850安西至虎山段升级改造工程，征地拆迁工作基本完成，樟树至柳塘6.2公里公路建设项目已全面动工，“两纵一横”的交通主干网已初步形成。龙州桥重建工程顺利竣工通车，整合各类资金修建了7条总长13公里的通组公路，新建错车道46处，乡、村道路安保设施基本建立，群众出行更加便捷。水利、电力、通讯基础设施更加完善。维修加固山塘4座，改造农村水陂2座、灌溉渠道2.3公里;完成了龙州防洪工程、古城冷水角水陂、樟树土地坑山塘加固等水利项目的招投标。完成低电压改造村组10个，新增100千伏变压器9座，确保农村电网改造升级全面推进。全乡行政村4G通信网络和宽带网络覆盖率均达100%。助力主攻工业取得良好开端。围绕我县三大主导产业积极开展招商活动，6次对接3家企业，与1家固投超1亿元的食品企业签订投资合同。年内先后6次帮扶走访县内挂点联系企业，协调解决企业资金、用工等难题。积极服务县三大主导产业和支持园区企业，通过各种方式向县工业园区企业输送优质务工人员109人，向天华职业技术学校输送电子信息技术人才生源10人。 （四）群众获得感持续增强。脱贫攻坚成效明显。全年实现了76户236人的贫困人口脱贫摘帽。整合各类涉农扶贫资金236万元，实施了12个扶贫产业项目，帮助118户贫困户申报了教育补助资金，帮助136户贫困户申报了产业补助资金，帮助230户贫困申报了产业扶贫信贷通。全乡447户贫困户全部享受了新农合、大病医疗保险、商业补充保险政府代缴的健康扶贫政策。全年新开发公益性岗位7个，安置了16名贫困群众在家门口务工就业。新建保障房57套，有24户97人深山区群众享受到了移民搬迁“进城进园”政策。社会民生事业持续改善。做好了县委书记“走遍信丰”现场交办虎山的20个问题的持续跟进，解决了党委书记“走遍虎山”群众提出的8个项目资金问题。开展了“三级书记”进校园活动，积极帮助学校解决实际困难33个，实现了虎山境内零辍学的目标。虎山中学2017年中考升学率达70%，创造了虎山中考最好成绩。完成了龙州卫生院综合大楼建设项目，建设了中和、古城村赣商爱心卫生计生服务室。完成了低保扩面工作，新增低保户23户59人。全乡城乡居民医疗保险参保人数达18779人，参保率达96%。全年领取养老金人数达2199人，发放养老金221.35万元。扎实推进乡风文明行动，完成了《虎山史话》的编修工作，挖掘了五保户照顾低保户典型樟树村“三好单身汉”钟维东，被评为2017年度“赣州好人”称号。社会大局和谐稳定。积极回应群众各类信访问题，乡山调办全年调处矛盾纠纷80件，办结64件，化解成功率达80%。抓好了重点人群的稳控工作，加强了安全生产检查和道路交通安全巡查，确保了社会大局和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神，积极开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央八项规定精神。完成了各项专项整治工作。深入开展扶贫领域专项整治工作，查处扶贫领域案件1起，处分1人。推进了机关效能综合建设。深入开展“强责任改作风提效率”活动，出台了机关干部管理十项规定，加强了对乡机关干部月绩效考核，持之以恒纠正“四风”，乡村干部工作作风不断改善，行政效能明显提升。加强了村级财务管理。结合村(居)“两委”换届选举，重点对村级资金使用、资产管理、资源开发进行了全面审计，进一步完善了项目预算审核制度，村级项目运行更加公开、规范、透明。 各位代表，过去一年，全乡上下积极进取、奋发有为，推动各项事业取得新进步。成绩来之不易，这是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持、民主协商的结果，是全乡人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表虎山乡人民政府，向各位代表、领导和同志们，向全乡广大人民，向所有关心支持虎山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在不少问题，主要表现在：经济总量小、产业结构较为单 一、产业层次较为落后，推动发展的压力和问题依然存在;在交通、电力、水利、通讯等基础设施上历史欠账较多，特别是在农业产业上投入仍然不足，现代农业发展亟待突破;思想解放不够，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。 2018年政府工作总体要求和主要任务 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、市委、县委的决策部署和县第十四次党代会精神，大力弘扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，紧紧围绕“夯实基础、优化生态”这个目标，大力实施“项目强乡、产业富乡、生态立乡、民风促乡”发展战略，纵深推进六大攻坚，全力以赴打好脱贫攻坚战，在新的历史起点上再创虎山发展新辉煌。 全乡经济社会发展的主要目标是：重点围绕县委提出的，紧扣“五个重点”，咬定“六大攻坚”、决战“七项任务”的决策部署，持续保护好虎山良好的生态资源，不断加强农村基础设施建设，着力提升圩镇村组环境，确保人民群众生活质量和生活水平得到进一步提高，如期完成2018年省级贫困村脱贫退出的计划任务。 围绕上述要求和目标，我们将着力抓好以下七个方面工作： （一）坚决打好脱贫攻坚硬仗。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”，实现省级贫困村中心村退出摘帽、全乡减贫520人以上，贫困人口发生率降至1%以下。提升产业扶贫实效。落实产业扶贫“五个一”机制，大力发展蔬菜、烟叶、灵芝、香菇等本地特色扶贫产业。结合虎山实际，开发护林、保洁等公益性岗位10个以上。在中心村开发公益性岗位8个。培育壮大扶贫车间，让更多贫困户实现在家门口务工的愿望。继续做好与县扶贫开发投资公司的对接，力争实现“产业扶贫信贷通”全覆盖。完善“产业基地+贫困户”利益联结机制，建成古城村100千伏光伏电站扩面工程，增加村集体经济收入和贫困户受益，对无劳动能力的贫困户通过光伏电站、土地资金入股分红等方式获得产业收益，推进扶贫政策落实。稳步推进“十大扶贫工程”，实施好统筹涉农资金项目和国开行农村基础设施提升贷款项目，全力改善贫困户的居住条件，全面做好改水改厕改路项目，继续加大易地扶贫搬迁“进城进园”的宣传发动和2018年保障房项目的施工建设，彻底解决贫困户的安全住房问题。持续推进健康扶贫，巩固“四道保障线”的帮扶成效。深入推进教育扶贫，落实好各类教育扶贫资助政策。不断强化保障扶贫，加强扶贫和低保两项制度的衔接力度，全面落实低保、五保、救灾救济等社会保障制度，提升兜底保障水平。统筹推进金融扶贫、村庄整治等扶贫工程，确保脱贫攻坚取得实效。坚持扶贫、扶智、扶勤、扶德、扶志并举，激发脱贫发展内生动力。强化扶贫保障措施。健全脱贫攻坚责任体系，压实帮扶单位和结对帮扶干部工作责任。开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，加强对驻村第一书记、常驻队员的管理。建立脱贫攻坚责任追究制度，加强扶贫领域监督执纪问责。 （二）大力推进美丽乡村建设。纵深推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，继续编制好隘高、龙州两个圩镇总规修编。抓好虎山、古城、隘高、中心、龙州、中和等12个点的新农村建设点规划设计，结合乡风文明、产业发展、完善设施、搭建平台等要素，统筹规划集中建设。严把农民建房关口，严格执行“一户一宅”农民建房政策，规范农民建房审批程序，定期与不定期开展巡查，严控超高超大建筑，严打乱搭乱建现象，建立长效的农村建房管控机制。抓实圩镇建设管理，全力实施好隘高、龙州圩镇排水排污综合改造工程，力争年内完成中心村1.7公里“山水林田湖”河堤项目建设，做好与虎山生态公园设施对接，实施好龙州圩河段防洪工程，不断提升虎山圩镇的生活品质。全力拆除“空心房”，切实将“空心房”整治与土地增减挂项目相结合、落实好奖补政策，力争在5月全面完成“空心房”拆除任务。继续实施垃圾清运服务外包工作，加大垃圾桶的投放力度及清运力度，运行好农民垃圾清运收费机制，重点加大对陈年垃圾、河边、圩边、街边、塘边、偏远村庄等卫生死角的整改力度。落实“河长制”责任，加大龙迳河流域内的巡查和整治力度，加强对排污口的管理，加快落实流域内积存垃圾清运。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗，完成虎山乡公墓一期建设，推动绿色殡葬改革。做好第十届村(居)民委员会选举工作，提高村民自治水平。 （三）全力提升现代农业水平。下死决心抓好脐橙产业。将脐橙产业转型发展作为农业产业头号工程来抓，持之以恒地抓好柑橘黄龙病防控工作，重点抓好果农培训、脐橙苗木市场整顿、病虫预防预警监测、灾毁果园开发、脐橙质量以及销售渠道等重点环节工作，努力实现脐橙产业的转型升级。按照标准化果园建设要求，年内做好2个标准果园建设，力争年内新增果业面积达500亩以上。花大力气发展蔬菜产业。力争在3月底完成618亩高标准农田建设任务，集中打造连片1个以上连片200亩以上的大棚蔬菜产业基地，打造虎山特色的高山蔬菜品牌。持续推进发展烟叶产业。重点抓好龙州、樟树、中和等三个村烟叶基地建设，年内完成烟叶种植面积在300亩任务。多措并举发展其他产业。依托精准扶贫示范基地，重点抓好香菇、灵芝、黑山羊、草珊瑚等产业发展，进一步拓宽农民增收渠道。 （四）强化基础设施建设。加快交通设施建设。年内完成樟树至柳塘6.2公里道路和X850安西至虎山段升级改造主体工程，完成虎山杨前高至虎山岽公路建设，启动隘高至岽仔桥公路改造拓宽工作。整合交通、扶贫、国开行贷款各类项目资金，全面落实县委书记“走遍信丰”中5个村7个交通诉求项目建设，全面推行“路长制”，推进公路路域环境及交通秩序综合整治工作，提升公路通行能力和服务水平。全面抓好25户以下通组公路建设，加强乡道、村道维护，保障道路交通安全。提升电力保障水平。实施好新一轮农网改造升级工程，全面实施好龙州村、隘高村、虎山村等地的低电压改造工程，力争年内新增6座100千伏变压器，进一步提升电网供电能力和质量。夯实水利基础设施。加大农村小水利建设投入，大力实施农田水利、农村饮水安全巩固提升工程;全面完成2018年水利项目和虎山自来水厂建设项目。全力推进龙洲圩河段防洪工程建设。加快通讯项目建设，全面做好虎山、龙州、中和、土仔坳等四个村的超高速无线局域网项目试点村建设。 （五）不断增进民生福祉。扎实办好民生实事。加大教育投入，用好用活虎山乡奖教助学基金，让更多师生受益。进一步完善学校基础设施，全力落实“控辍保学”各项举措，推进义务教育均衡发展。做好学校周边治安综合治理。加大生态保护力度。深入推进水污染治理，持续抓好禁养区和限养区的畜禽整治力度，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格耕地保护，加强农业面源污染治理。严把环保审批关，强化对工矿企业管理。全面实施“河长制”，继续加大植树造林力度，保护好森林资源。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大对困难群体的关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，做好虎山乡敬老院及社会养老福利院综合建设项目的前期启动工作，切实让这项实实在在的惠民项目早日落地生根。加快发展文化事业。深化虎山民风教育，加强基层文体设施建设，支持乡关工委、老年体协开展文体活动。打造电商服务平台。通过与电商人才合作，推进电商进农村。拓宽产品销售渠道，争取将虎山冬笋、香菇、木耳等农特产品发展成为线上热销产品。做好乡村旅游开发。打造乡村旅游名片，继续做好玉带桥保护性开发项目规划编制，及周边旅游食宿、停车、公厕等服务项目建设，力争把玉带桥建设成为全县知名的旅游景点。全力维护社会稳定。加强村级综治机构平台建设，强化矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，对违法犯罪、刑满释放等重点人员实施好管控教育。落实好肇事肇祸等严重精神病人救治救助工作。抓好企业安全监管，严格落实安全生产责任制，强化道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝较大安全事故发生。 （六）坚定不移招大引强。全力以赴打好主攻工业攻坚战。结合虎山实际，深挖人脉人力资源，主动融入主攻工业主战场。突出招大引强。建立招商引资信息奖励机制，对提供有效信息，帮助推进招商引资的个人给予奖励。重点围绕电子信息首位产业开展招商引资工作，力争全年引进1个投资5000万以上大优项目进园区。适时启动乡办工业小区建设。突出精准帮扶。对入园企业和挂点企业落实乡领导“一对一”挂点服务制度，着力帮助企业解决融资、用工、用地等关键问题，为企业提供“保姆式”优质服务。突出招工招生服务。建立乡就业工作站，健全乡村就业服务网络和就业服务工作机制，突出重点，形式多样地开展招工就业、招生服务工作，确保年内目标顺利实现。健全村级招工任务奖惩机制，重点利用圩日、重要节假日抓好本地招工服务站建设，确保全年招工任务的顺利完成。 各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求，我们要不断提升政府服务水平和执行能力，建设人民满意政府。我们将全面从严治政。贯彻落实《监察法》，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实上级党政和乡党委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行党风廉政建设主体责任，把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”变异反弹，确保干部清正、政府清廉、政治清明。我们将严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，完善重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，坚持依法用权、规范用权。严格落实向党委请示报告制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策。深化政务公开，自觉接受乡人大的监督，重视公众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。我们将推进高效施政。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，心无旁骛抓落实、久久为功抓成效，严查懒政、怠政行为，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，确保令行禁止，畅通为民服务的“最后一公里”。我们将坚持为民勤政。牢记为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，敢于担当、勇于作为，从群众最不满意的事入手，从群众最期盼的地方做起，发扬钉钉子精神，树立“功成不必在我”的干事初心，苦干实干埋头干、大干快干拼命干，创造经得起人民和历史检验的业绩。 同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党政和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在新的历史起点上再创虎山发展新辉煌!

  2025-07-16

• 【投资乐平市】2018年乐平市政府工作报告

  2018年2月4日在乐平市第六届人民代表大会第三次会议上市长徐辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是提振“精气神”、共圆“明珠梦”的奋斗之年。一年来，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十九大精神，把握大势、砥砺前行，对标对表、久久为功，破解了一些难事，干出了不少大事，办成了很多好事，全市经济社会发展进入了新阶段。全年实现生产总值306.7亿元，增长9%;财政总收入40.3亿元，增长7%;固定资产投资420亿元，增长13.5%;实际利用外资6972万美元，增长9.9%;外贸出口20亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额93.9亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31620元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入15051元，增长8.7%。2017年，最可敬的是各级干部埋头苦干。广大干部在市委市政府的号召下，一门心思干事业、心无旁骛抓发展，冲在一线、战在火线，停不下的工作节奏，使不完的工作劲头，群众都说现在的干部“真加劲”!2017年，最可喜的是各条战线捷报频传。乐平入选中国县域经济300强、全国返乡创业示范县(市)、首批国家农村产业融合发展示范园创建单位、江西省产城融合示范区;义务教育均衡发展顺利通过省级和国家级评估;全力争取到了“昌景黄”高铁预留乐平设站。2017年，最可贵的是各类难题有效破解。环保整改成效显著，特别是11月份乐安河野鸡山断面水质达到I类水，全省夺冠、全国不多;成功摘除了国家禁毒工作重点关注地区的帽子;顺利解除了省卫计委对我市计划生育工作和省国土资源厅对我市“农转用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪灾的全面胜利。2017年，最可观的是各处风景精彩纷呈。千人动员、万人誓师，以大规划促大投入、以大手笔促大变化，开展了声势浩大的城乡环境大整治行动。如今，城镇整洁有序、充满活力;农村清新自然、令人向往。今天的洎水两岸，寻得到文脉、看得见美丽、记得住乡愁。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作。 （一）稳增长、强质效，产业结构优化升级一产调优增效。全年粮食总产43.2万吨，粮食生产实现“十四连丰”。农业部水稻“籼改粳”实验在我市获得成功，为长江以南地区推广粮食新品种奠定了基础。实施了6.6万亩的高标准农田建设，完成土地整治复垦项目17个，补充耕地5400亩。蔬菜种植面积34万亩，产值达14.1亿元。成功引进以色列格林斯玛特公司，打造技术领先、国内一流的尖端农业示范园，“兴菜富民”发展战略得到巩固。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品，乐港镇入选全国“一村一品”示范村镇。二产固强领跑。全市规模以上工业总产值422.9亿元，增长15.1%;主营业务收入414.5亿元，增长14.5%;工业用电量13.2亿千瓦时，增长10%。天新药业入选全省民营企业100强，并与世龙实业携手进入全省民营企业制造业100强。全年新增规模以上工业企业14家、高新技术企业3家、省级科技型中小微企业10家。拥有专利技术的规模以上企业达26家，发明专利转化率超过95%。三产激活提升。全年新增规模以上服务企业8家、限上贸易企业27家。实现服务业增加值115.3亿元，增长12%;限上贸易企业零售总额11.5亿元，增长14.7%;旅游总收入95亿元，增长58.3%;纳入统计电商企业销售总额突破60亿元。融资市场日益活跃，年末金融机构存款余额308.9亿元，贷款余额153.3亿元，存贷比为49.6%;上饶银行在我市设立分支机构。 （二）抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负3.58亿元。有序退出过剩产能，化解煤炭过剩产能20万吨。积极开展“腾笼换鸟”工作，重组企业8家，盘活闲置土地751亩。“放管服”多点突破。重点推进了“最多跑一次”和“三十一证合一”“一照一码”等商事制度改革;承接上级下放的行政审批项目和备案项目49项，取消21项;清理规范了中介服务事项97项。“双随机一公开”机制进一步完善，事中事后监管得到加强。重点改革全面开花。公车改革有序推进，“多规合一”、普惠金融示范区改革试点工作成效明显。农民土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，全年发放贷款6295万元，有效支持了种粮大户和新型农业经营个体发展。国地税征管体制改革深入实施，建成全省首个县级国地税联合办税中心。 （三）优环境、拓功能，城乡面貌焕然一新重点项目压茬推进。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目17个，总进资111亿元。全年共实施重点项目141个，总投资356亿元。洪岩旅游总体开发、磻溪河田园综合体、体育中心、安平路改造、园区雨水管网改造等一批重点项目有序推进。实施了美丽集镇建设“133”工程，打造了洪岩、后港、镇桥、礼林、众埠等一批精品集镇和陈家坞、黄柏山等一批精品村，其中洪岩镇入选江西省特色小镇和省级旅游风情小镇。基础条件大幅改善。城市外环、206国道大田至梅冲段、鸣观线、镇杨线镇桥至国道段顺利贯通;景鹰高速挂线改造、306省道改造、塔科线等一批项目开工建设。争取水利项目资金1亿多元，实施了续湖联圩、碧湾拦河闸等除险加固工程。城乡供水一体化、城乡环卫一体化取得新进展。引进了北京环卫集团接管城区保洁服务，实现了“县域环卫，北京标准”;引进了国有上市公司江西长运经营城市公交，实现了“县城公交，省城标准”。城乡环境明显改观。着力根治城市“顽疾”，先后拆除了赣东北批发大市场7.2万平方米的违章建筑，取缔了8000多辆“红皮车”。修复了西后街、宫保巷等背街小巷，唤醒了老街区的历史记忆。拆除农村“空心房”124万平方米、“两违”建筑14万平方米、老式旱厕1.6万座。乡镇垃圾集中处理和自然村保洁员配备率均达到100%。我们在景德镇市城乡环境大整治巡察中，赢得了一次第 二、两次第一的好成绩，实现了一步稳、二步高、三步远的“三级跳”。 （四）抓整治、控源头，生态环境持续改善环保整改取得实效。我们从中央环保督察和环保部约谈反馈的问题入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”这个重点，着力强化工业园区废水、城市生活污水、南内河黑臭水等7类水的治理;抓住工业园区这个突破口，实施了雨污分流管网建设、企业排污口在线监测、凯发新泉污水处理厂提标改造等16个工程整改措施;抓住乐安河野鸡山国控断面这个关键点，提高取水频次，加大水样数据分析，经过全市人民的持续发力、不懈努力，乐安河水体实现了自有监测数据记录以来的最好水质。抓住严管重罚这个着力点，建立健全了环保全天候巡查、网格化管理等11项体制机制，立案32起、拘留20人。源头治理改善生态。强化了生态保护源头管控，划定生态保护红线，大力开展了“水、气、土”环境保护专项行动。全面落实“河长制”，积极开展“清河行动”，扎实推进了乐安河流域重金属污染治理。完成了35家规模养殖场整改，拆除禁养区栏舍20多万平方米，全市97%的小型水库完成养殖退养工作。扬尘污染得到有效遏制，全年空气质量优良天数达到九成。大力实施天然林保护工程，完成人工造林1.69万亩。乐平的山更青了，水更绿了，天更蓝了。 （五）补短板、惠民生，发展成果全民共享民生工程提速提效。坚持民生为本，全年民生领域投入47.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%。积极引导农村劳动力转移，提供就业岗位25396个，城镇新增就业9432人，发放创业担保贷款7170万元。城乡居民最低生活保障标准及补差水平相继提高，全市社会保险覆盖人群不断扩大。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设完成年度任务。为民办10件实事的承诺全面兑现。社会事业有声有色。加大教育投入，补充教师570名，改造学校275所、新建5所、扩建4所，新增学位1.5万个。基层卫生信息系统及其互联互通应用在督导中居全省第一。免费孕前优生健康检查超额完成任务。赣剧传承及古戏台木作雕刻技艺相继在央视一套、四套播出，进一步扩大了乐平的知名度和影响力;市图书馆通过全国公共图书馆一级馆评估定级;成功举办了第五届文化艺术节，集中展示了乐平民俗文化和城乡建设成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得喜人成绩。平安建设群防群治。社会治安防控体系不断完善，突发事件处置能力明显增强，公众安全感和满意度不断攀升。信访和人民调解工作力度加大，有效化解了问题楼盘、赵家山煤矿矽肺病职工遗留问题、“5·24”案件等疑难信访积案。洎阳街道东湖名都社区入选“省级民主法治示范社区”。在各乡镇、村委会设置了“群众说事室”，有效维护了社会和谐稳定。打击非法小煤窑连续11年实现“零开采、零死亡”，连续15年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚定不移地加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议321件、政协委员提案198件，办结率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外，物价、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老龄、机关事务、消防、人防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、石油、盐业等各项工作都稳步推进。各位代表，这些成绩承载了上级党委政府的亲切关怀，体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤劳动，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题。主要是：发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目、好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然短缺;社会治理存在薄弱环节，群众关切的一些热点和难点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在少担当、不作为、慢作为现象。对此，我们将采取有力措施，努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级党委、政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，着力推进改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力振兴实体经济，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）聚焦“新问题”，攻坚克难再发力。稳妥化解重点领域风险，瞄准特定贫困群众开展精准帮扶，坚守环境保护底线，全力以赴打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。着力抓好政府债务管理，化解债务存量，严控债务增量，确保公共财政安全。强化金融监管，规范市场管理，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加快社会征信体系建设，完善综合评价系统，坚决惩治“老赖”，增加失信成本，弘扬诚信文化。认真对待历史遗留问题，运用法律手段，继续推进问题楼盘化解工作。打胜精准脱贫攻坚战。继续实施好九大扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准特定贫困群众精准发力。坚持“扶贫+扶志+扶智”，深入推进光伏产业扶贫、蔬菜产业扶贫、“产业+金融”扶贫、电商扶贫等产业扶贫举措;通过产业造血，激发贫困户脱贫原生动力，防止“养贫助懒”。不断完善扶贫机制，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实机制。确保全年18个省、市级贫困村脱贫摘帽、2500贫困人口脱贫。打赢污染防治攻坚战。深入开展“净水、净空、净土”行动，通过工程性措施和技术手段，保证污染治理效果一年比一年好。继续抓好乐安河流域治理，依法规范河道采砂管理;完善水库水环境保护机制，全面推行水库“人放天养”;大力推进农村生活污水处理示范县(市)建设，坚决抓好劣V类水防治工作。加快园区空气监测系统、专业气象台建设，加强扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化固体废物日常监管，有序推进城市生活垃圾分类和农村垃圾统一回收处理。开展第二次全国污染源普查，综合防治农业面源污染;建立土壤环境信息化系统，不断改善土壤环境质量。 （二）聚焦“新业态”，振兴实体再发力。强化产业在“回归十强”中的引擎功能，推进质量变革、效益变革、动力变革，实现经济发展稳中向前、稳中向好。加快动能转换。继续开展“降成本、优环境”专项行动，畅通银企、政企对接渠道，加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”实施力度，为实体经济发展提供资金保障。完善创新活动事前资助、事后补贴、成果奖励机制，支持中小微企业发展，让实体经济活起来、好起来、强起来。依托省级院士工作站、江西省维生素重点建设实验室和江西省磷精细化工工程技术研究中心等平台，加快科技成果转化应用。做强工业实体。深入实施工业强市战略，围绕产值突破500亿元目标，优化产业结构，推动产业升级，构建“5+2”特色产业的“硬身板”。突出精细化工和生物医药产业龙头，支持东风药业、世龙实业等重点企业做优品牌;服务好金龙化工扩建配套及热电联产项目、天新药业二期扩建项目。加速推进宏柏化学上市步伐，努力培育一批税收过亿的骨干企业。启动乐平工业园区扩园工作，实施金山工业区地产项目，扶持众埠返乡创业园建设，进一步搭建好企业发展平台。做优现代服务业。加快物流业发展步伐，推进现代综合物流园项目。加快发展电子商务，支持本土电商企业发展，引进一批有实力、有名望的成熟电商。大力拓展消费服务领域，合理布局消费网点，创造更加便利实惠的消费环境。大力发展生态旅游业，依托国家4A级景区洪岩仙境和文山怪石林，发挥特色小镇、文化古村、经典戏台、观光农业等资源优势，做大旅游产业，让乐平成为一座有年头、有看头、有玩头的新兴旅游城市。 （三）聚焦“新活力”，改革开放再发力。围绕发展面临的关键性制约，找准用力方向，强化改革攻坚，积极释放制度活力，不断拓展发展空间。深入推进“放管服”改革。打造“放管服”改革升级版，规范公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。进一步深化供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量，实现“三去一降一补”精准落地。深入推进行政审批制度改革，聚焦市场主体的难点、痛点、堵点，加快推进“一次不跑”改革，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。以涌山经济发达镇行政管理体制改革为引领，加快城乡融合发展，充分发挥中心镇区域辐射带动作用。深入推进重点领域改革。建立健全财政绩效评估和管理制度体系，唤醒“沉睡”财政存量资金;着力转变国资监管职能，做大做强做优国有资本。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，开展土地承包三权分置、农民土地承包经营权抵押贷款试点工作，组织实施全国第三次土地调查。推进农村集体产权、土地征收以及供销合作社综合改革;巩固完善基本药物制度，全面实施分级诊疗。深化教育领域综合改革，实施中小学校长、教师交流轮岗制度。深入推进开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。围绕产业转移重点区域，切实做好招商引资工作，突出招大引强、以商招商、精准招商。依托现有工业基础和产业门类，全力承接江浙地区汽摩配机械制造、电子信息等产业转移。紧扣园区重点企业上下游产业链，举办形式多样的产业招商推介会，大力引进和发展配套产业。 （四）聚焦“新品质”，“双创双修”再发力。深入推进生态文明试验区建设，不断提升城市品位、丰富街区内涵，让城市更加显文气、有朝气、聚人气。建设有温度的城市。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，全面提高城市管理水平。启动智慧城市建设，实施“数字+城管”“公安+城管”，用“绣花针”功夫，穿好针、缝好线、织好城市这张图。强化社区管理，提升社区功能，创新物管机制。深入推进园林绿化养护市场化运作，提高城市保洁质量。持续开展文明城市、村镇、单位、校园、家庭等创建活动，加大公益广告宣传力度，壮大志愿者队伍，推动精神文明建设向更高层次迈进，让城市既有“面子”，又有“里子”。建设有风景的城市。坚持规划引领，加快实施“亮化、美化、绿化、净化”工程。依托城市景观绿廊，建设30公里城市绿道。突出抓好城市“后花园”建设，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的磻溪河田园综合体。实施生态修复，升级改造天湖公园、洪皓公园，新建翥山公园、新城广场休闲公园。按照300米见绿、500米见园的目标，分步实施五中南大门前、工人文化宫大楼前等10处微型空间绿地建设。建设有底气的城市。优化功能布局，丰富城市内涵。编制完善城市交通、地下综合管廊、通信、历史文化街区保护等规划设计。大力传承城市文脉，继续改造背街小巷，在城区“东西南北中”建设5个“市民之家”。实施洎阳街道徐家岭城中村、邹家精品村改造。抓好汽车站、火车站广场及周边升级改造工程。加快大连路、人民路、洎阳路等城市主干道综合改造，提升乐平大道与206国道交叉口、306省道与安平南路交叉口等4处对外出入口形象。完善城市污水主管网支管网建设，实施北内河、共库主干渠城区段改造工程。 （五）聚焦“新战略”，乡村振兴再发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，让农业有奔头、农村有看头、农民有赚头。夯实农村基础。严守耕地红线，统一规划30万亩高标准农田，完成9.7万亩年度建设任务。认真组织实施水利工程建设和除险加固工程，不断提高防洪抗旱能力。继续推进“限高限大、治乱打违”集中整治，规范农村建房。加快306省道(浯口至杨畈段)、塔前至荷塘至湘官一级公路项目等在建工程。启动206国道乐平段升级改造工程、景鹰高速挂线改建项目，实施205、303、411等省道乐平段大中修工程，推进县乡公路改造。加快流芳大桥、接渡大桥、韩家渡大桥、观峰大桥、南港大桥和小陂桥等危桥改造重建工程。启动乐港镇鸣山集镇建设，改造湾头、南港等一批集镇农贸市场。提升农业品质。深入推进国家现代农业示范区建设，积极创建国家农村产业融合发展示范园。启动“两区划定”，建立粮食生产功能区和重要农产品保护区，确保国家粮食安全。积极创建“中国好粮油示范县”，建设4座粮食产后服务中心和众埠镇粮食中心库，完成地方粮食储备。实施“蔬菜三年振兴计划”，重点建设鸬鹚乡农光互补现代农业产业园、镇桥镇绿色生态蔬菜产业园等5个标准化绿色有机农产品基地。发挥“一村一名大学生”作用，加强农民就业创业培训，推动农村劳动力转移就业。建设美丽乡村。实施好653个村点的新农村建设，积极做好“六统五美四联创”。创建10个美丽示范村庄、2000个美丽示范农户庭院，打造206国道、乐弋线两条美丽示范风景线，建设临港镇、塔前镇、双田镇、礼林镇等美丽示范乡镇和名口镇、十里岗镇等边际示范镇。在206国道、乐德线、乐弋线和湘官线两侧打造“四季花海”。加快推进塔山街道、农科园等乡镇的村庄亮化工程，建设好浯口镇瑶族特色民族村和一批文明卫生村。 （六）聚焦“新愿景”，改善民生再发力。顺应人民群众对美好生活的新期待，努力让发展成果更多惠及全市人民，不断增强群众获得感，让百姓过上好日子。为民办10件实事。1、面向社会提供25000个就业岗位，力争新增城镇就业8000人，新增转移农村劳动力10000人。2、完成共库等10个饮用水水源地标准化建设，建成磻溪水厂，加快农村自来水管网延伸及城市管网改造步伐。3、打通中远路、东阳路、春华路等8条断头路，启动一批铁道路口改造工程。4、增加40辆新能源公交车，完成市公交总站和3个末站建设。5、对老城区路灯进行全面更换及升级改造，方便市民夜间通行。6、在中心城区兴建3个停车场，新增汽车泊位500个。7、新建高家、接渡、后港等10所乡镇中心幼儿园。8、新增管输天然气用户1万户，让更多群众用上质优价廉的清洁能源。9、建成乐平市体育中心，为市民提供标准完善的健身场所。10、开通运行好“12345”政府服务热线，做到“民有所需，我有所为”。加快发展公共事业。促进教育均衡优质发展，努力实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、民办教育和老年教育协调发展。完成十一小、十二小等8所学校建设，启动规划建设一所高中，加快教育园区、薄弱学校改造等项目步伐。提升卫生计生服务水平，实施市中医医院改扩建工程，完成村卫生室标准化配置，提高乡村医疗水平。建立健全评价机制，实现异地就医住院费用直接结算，保护患者和医务人员合法权益。繁荣发展文体事业，做好江西省古戏台非遗小镇申报工作，推进公共文化服务体系建设。积极开展各类群众文化活动，组织好重大节假日的文艺汇演。围绕全民健身主题，广泛开展群众体育活动，承办好第十五届省运会体操、武术、全程马拉松和山地自行车比赛，组织好环鄱阳湖自行车赛等重大赛事。增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险扩面征缴，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，做好企业养老保险扩面工作;落实基本医疗保险政策，完善城乡居民大病保险制度，健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提升人民群众的满意度和幸福感。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房价过快增长。加快推进4000户城市棚户区改造工程，完成平安小区保障性住房建设。构建和谐平安乐平。大力开展“七五”普法工作，认真做好第四次全国经济普查，统筹做好国防教育、双拥、档案、红十字会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业等工作。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，加强企业安全生产标准化建设，加大道路交通违法行为查处力度。落实校园安全责任制，强化对农产品、食品、药品安全监管，坚决遏制各类事故发生。加快突发事件预警信息中心建设，提升事故预防和应急处置能力。深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享祥和安宁。切实做好村级两委换届工作。全力抓好信访综治工作，加强矛盾纠纷调处，切实化解一批信访积案，营造安定有序的社会发展环境。各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。提高施政能力。坚持重大决策公众参与、集体讨论决定等制度，提高科学决策水平。严格按法定程序、法定权限行使职权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作始终在法治阳光下运行。强化落实担当。不驰于空想，不骛于虚声。在重大决策、重点项目和重要工作的落实上，敢于担当、勇于负责，真正做到执行决策“零借口”，推进工作“零拖延”，为民办事“零距离”。坚守清正廉洁。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域和关键环节，加强行政监察，完善经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等监管机制，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!面对新时代，迎接新挑战;站在新起点，谱写新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，大学、大干、大变，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章!注释1.“三十一证合一”：将涉及公安、住房、建设、交通、商务、农业等部门的26项涉企证照合并到营业执照上，在“五证合一”的基础上实现“三十一证合一”。2.“一照一码”：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。3.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。4.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5.“一次不跑”：通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美;“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。7.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8.美丽集镇建设“133”工程：即1个建设规划;集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造;群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。

  2025-07-16

• 【投资婺源县】2018年婺源县政府工作报告

  2018年1月19日在婺源县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”奋斗目标，坚持发展为先、项目为重、生态为源、民生为本，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生等各项工作，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好的发展势头，迈出了与全市同步全面建成小康社会的坚实步伐。一年来，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役成功推进了历史以来规模最大的棚改拆迁。漫山村棚改，奋战10天完成120户房屋征迁；中心城区棚改，“奋战1个月、决战1千户”，完成1512户、14万平方米房屋征迁；历史首次的县城规划区内整村搬迁故园里征迁，1周内签约、1个月拆除,接连刷新婺源征迁纪录。成功应对了历史以来灾情最重的“6.24”特大洪灾。面对超历史最高水位3.45米的特大洪水，全县上下万众一心、众志成城，成功解救了所有被困群众，没有因救援不及时死亡一人，在最短的时间内恢复了水、电、路、通讯，第一时间开展了灾后重建工作，以最感人的画面诠释了“文明的婺源、骄傲的人民”在新时代的丰富内涵。成功推进了历史以来成效最好的城乡环境综合整治。对高速铁路、高速公路、国省道、通乡镇公路等主要通道两侧进行了“四拆两改”整治提升，拆除“四房”3102幢（处）、21万平方米，徽改2058幢，搬迁改造坟墓2991座，拆除蓝皮棚1321个、垃圾池120个、广告牌132块，清除牛皮癣21580条、墙体广告860处，基本实现了主要通道沿线无乱搭乱建、无乱埋乱葬、无广告牌、无蓝皮棚、无牛皮癣，在两次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定。成功推进了历史以来投入最多的秀美乡村建设。投入1.7亿元，精心打造了漳村、金竹、马家、上梅洲、石门（外俞）等一批高品质示范村点和400个秀美乡村建设点。成功推进了历史以来力度最大的脱贫攻坚工程。持续精准发力，投入扶贫资金超过1亿元，用于基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等九大扶贫工程,发放扶贫贷款3.2亿元,支持产业扶贫,狠抓脱贫攻坚政策落地，全力做到贫困户“两不愁、三保障”，贫困村退出5个，脱贫2754人。贫困发生率由2014年的4.6%，下降至1.5%。一年来，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事交通便民：九景衢铁路建成通车，婺源成为全省唯一的两条铁路“十字交汇”的县份；及时修复灾毁公路371公里，全面完成国省道大中修工程41公里，农村公路防护工程290公里，通自然村公路硬化400公里，25户以上自然村通畅率达到96.2%。教育利民：新（改、扩）建校舍2.14万平方米,改造薄弱学校41所;开工建设了紫阳二小、县第三幼儿园;县财政一次性新增投入4000万元用于农村中小学大通铺、旱厕改造和教育信息化建设，每年新增投入800万元用于配齐“一师一校”教学点教师和提高中小学生均公用经费，以较高标准实现了教育资源均衡配置。健康惠民：县人民医院内科大楼主体工程和清华、珍珠山、段莘卫生院改扩建工程顺利完工，71所村卫生室建成投入使用，全县所有乡镇卫生院及村卫生室实现基本药物制度全覆盖；顺利完成城乡居民基本医疗保险并轨整合，异地就医实现即时结算。一年来，我们奋力拼搏，争创了一个又一个品牌荣誉荣获中国优秀国际乡村旅游目的地、全国首批国家生态文明建设示范县、全国首批四好农村路示范县、全国群众体育工作先进单位、国家体育产业示范基地（全省唯一）、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区等荣誉称号，连续9年获得全国重点产茶县，特别是连续12年获得全国平安县，夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”；连续4年获评全省科学发展综合考评先进县。赋春镇和清华村荣获全国文明村镇，县公路分局荣获全国文明单位，珍珠山乡被评为全国运动休闲特色小镇，思口镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点和示范标兵。一年来的工作，主要体现在以下七个方面： （一）主要指标稳步增长预计全年完成生产总值101亿元，增长8.6%；财政总收入14.51亿元，增长6%；固定资产投资114.5亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额55.44亿元，增长13.5%；外贸出口2亿美元，增长28%；城镇居民人均可支配收入23627元，增长9%；农村居民人均可支配收入11825元,增长10%；金融机构存款余额170亿元,增长17%；贷款余额100亿元，增长19.5%,贷款增幅首次快于存款增幅，经济活跃度明显增强，有力地支撑了经济社会提速发展。 （二）项目建设步伐加快1．项目争取有成效。全年争取国家、省、市各类项目扶持资金14.38亿元。智慧婺源建设、城区雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5个项目纳入了全省大中型建设项目；丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、奥瑞克电梯等6个项目纳入全市重点项目。2．项目引进有突破。突出招大引强，注重招商选资，着眼于引进“有实力、有品位、有情怀、有经验”的央企、国企、名企来婺源投资，对接了中青旅、江西旅游集团等一批高端客商，县政府与国开城市交通基金、上饶市旅游集团、山水文园集团达成战略合作，投资意向100亿元。实施省外投资2000万元以上项目26个，实际进资50亿元，增长12%，其中亿元以上项目14个，实际进资39亿元；实际利用外资5300万美元，增长10%。3．项目推进有力度。制订出台了《重点建设项目推进方案》，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、县长每月调度”制度。全年安排重点项目87个，其中总投资5亿元以上项目18个，占地200亩以上项目16个。实际竣工项目9个，新开工项目14个，汽车城、建材城等一批重点项目竣工投入使用。4．项目建设有保障。全年收储土地6119.15亩，报批土地5082.83亩，完成房屋征迁18.52万平方米，均为历史最多的一年。科学做好永久基本农田和生态保护红线划定工作，完成了新一轮土地利用总体规划修编，为未来经济社会发展预留了充足的空间。 （三）产业发展势头强劲1．旅游产业升级发展。篁岭景区创5A通过了省旅发委初评，松风翠被评为江西省工业旅游点和4A级乡村旅游点。婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文旅演艺小镇、丛溪特色小镇实现当年策划、当年落地、当年开工；水墨上河特色小镇一期基本建成。在全国首创设立旅游诚信退赔中心，率先推行旅游购物30天无理由退货，“不让一位游客在婺源受到委屈”，赢得了社会各界的广泛赞誉。在天津、上海、杭州、长沙等地举办了高铁万里行系列旅游推介活动，在纽约时代广场推出油菜花、红枫广告。婺源被美国CNN评为“40个中国最美的地方”。“旅游+”战略深入实施，成功承办了第二届婺源国际马拉松、法国PBP中国区婺源200公里挑战赛、环秀水湖国际越野赛、第四届全国气排球邀请赛等重大体育赛事40余项，吸引包括参赛选手在内的各方面人员超过20万，“旅游+体育”得到社会各界和国家体育总局认可。全年接待游客2100万人次、门票收入5.1亿元、旅游综合收入160亿元，分别增长20%、19%、45%。2．工业经济蓄势发展。全面完成旅游商品产业基地路网、管网建设。首次作为全市主战场举办了工业项目集中开竣工活动，奥瑞克电梯、程记五金庭院运动用品等重大工业项目开工建设；宝源实业等企业当年引进、当年投产。全年开竣工项目64个，总投资74.91亿元。新增省级高新技术企业4家，规模以上工业企业19家，其中当年投产、当年上规3家。预计全县规模以上工业增加值增长8.4%；实现主营业务收入51亿元，增长11.8%。3．农业经济跨跃发展。以有机茶产业为龙头的特色农业逐步壮大。有机茶园面积达6.41万亩，采制茶叶1.7万吨，加工贸易6.5万吨，实现系列产值35.02亿元，出口创汇5000万美元，“婺源绿茶”连续20年通过国际有机食品认证，品牌价值15.86亿元，在全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。油菜种植11万亩，吸引赏花游客475.2万人次，游客量位居全国四大油菜花海之首。皇菊、山茶油等特色产业蓬勃发展。以现代农业示范园、松风翠为代表的一批“农业+旅游”项目进一步丰富了现代休闲农业业态，新增农产品“三品一标”16个，提升了农业发展效益，推动了农业经济跨跃发展。4．文化产业繁荣发展。物元艺术文博馆、华星电影城竣工开放，打造了婺源文化新地标。建成大鄣山乡莒莙村、许村镇洙坑村等红色文化基地，开启了红色文化新篇章。组织编写了《朱子文化研究》《婺源历史科技人物》《婺源茶人传》等乡土文化书籍。中央电视台、腾讯等高端媒体和知名导演纷纷来婺源取景拍摄，婺源已经成为全国知名的摄影基地、写生基地、文创基地。着力将文化资源优势转化为经济优势，传统文化企业和商铺发展到600多家，年销售收入4亿元。全力实施文化惠民工程，完成了99个村级综合文化服务中心标准化建设，承办了全省争当文化强省排头兵“看特色、看亮点”现场交流会。 （四）城乡面貌变化喜人1．以最坚定的决心保护了青山绿水。继续实施天然阔叶林禁伐，全面推进天然林保护、乡村风景林建设和林业生态项目建设三大工程，举全县之力开展松材线虫病防控工作。全面落实了“河长制”，持续开展山塘水库承包养殖管理整治，实行“人放天养”，严格控制沿河沿溪项目开发。深入开展农村面源污染防治，扎实推进了10个集镇垃圾转运系统项目，推动全县生活垃圾无害化处理；开工建设了城区雨污分流项目，完成18.27公里管网检测、清淤、修复，建成管网64.73公里，加快推进了9个集镇生活污水处理设施项目、80个自然村生活污水处理设施项目，全县河流水质全部达到Ⅱ级以上。2．以最坚决的态度保持了徽派建筑风格。坚定不移地“将徽派进行到底”。编制完成了《婺源县城乡总体规划暨多规合一》，制定了《古城保护规划》，城市景观设计有序推进，对城区主要街道立面和主要节点进行了景观设计，被列为江西省城市设计试点县。严格城乡建房审批管理，统一风格、限层限高、彰显特色。改造提升城区主干道及重要节点绿化6万平方米，改造防盗窗1800个，修缮古建筑380幢，甲路村、上严田村、黄村、东山村获批中国传统村落。3．以最美的标准启动了一批民生项目。围绕打造最美县城，启动建设了旅游商品产业基地六条道路、七里亭文化公园周边三条道路和锦屏路、规划路、中心城区九条道路改造提升等二十条道路项目，图书馆、文化馆、非遗展示馆、徽剧传习所、古拓片馆、古陶馆、古砚馆、档案馆等八个馆项目，七里亭文化公园、一江两岸公园、天佑森林公园和田岭公园改造提升等四个公园项目，体育中心、门球中心、社会福利中心、行政服务中心等四个中心项目。围绕建设最美乡村,高标准推进了400多个秀美乡村建设,行政村活动场所建设实现全覆盖，建设行政村应急预警广播站145个、雨量站166个。建设高标准农田4880亩,完成11座小（2）型水库除险加固和5条河流防洪工程建设。4．以最严的要求强化了城乡管理。以“零容忍”的态度，铁心硬手整治城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，拆除新增“两违”建筑面积19273平方米，拆除存量“两违”建筑面积7950平方米，查处非法转让、买卖土地案件12起，刑拘19人，起诉10人，有力打击了非法分子的嚣张气焰，“两违”乱象基本得到遏制。 （五）深化改革扎实推进行政审批制度改革深入推进，衔接上级调整行政权力事项48项，取消和调整县本级行政权力事项121项，全面推行了乡镇政府权责清单和政务服务清单制度。持续开展商事登记制度改革，落实企业登记注册“多证合 一、一照一码”，个体工商户登记注册“两证整合，一照一码”工作。加快投融资体制改革，注资成立了国有控股的婺源投资公司、绿色产业投资公司和旅游产业投资公司三大平台，拓宽了投资渠道。统计管理体制进一步完善，农村土地确权登记全面完成，供销社综合改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地管理稳步推进。农村住房财产权抵押贷款试点工作成效初显，授信225户，办理贷款8684万元。 （六）社会事业全面进步县财政投入民生资金21亿元，占总支出的76%。新增城镇就业6186人；发放创业担保贷款12437万元，扶持创业653人，带动就业3128人。城乡居民基本养老保险参保率达到95.14%。落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金1099万元、农村低保金2728万元。完成农村困难群众危房改造550户、林垦区危旧房改造245套、灾后重建221幢。获省市科技立项7个、市科技进步奖2项，被列为全省“科贷通”工作试点县。中小学教育教学质量继续保持全市前列，中考平均分全市排名第一，获上饶市第四届运动会总分和金牌数第一。人口出生率14.3‰，人口自然增长率10.5‰。“七五”普法工作全面展开。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访5075件（人次）。加强社会治安综合治理，创新开展“守三规、创四无，推动平安村居建设”工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。成立了“天网”视频（图）侦（监）控中心，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会安全稳定，生产安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳。 （七）作风建设不断加强坚持依法行政，健全决策机制，政府依法决策水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案157件，满意率达100%。认真落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降11.59%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加大行政问责、效能监察和审计监督力度，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件39起，落实“两个责任”不力案件47起。此外，物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、人民防空、国家安全、涉台事务、外事侨务、市场物业、民兵预备役、国防动员、气象水文、防震减灾、住房公积金、县长热线、地方志、供电、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项事业都取得了新的成绩。各位代表！幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是发展不足仍然是婺源的主要矛盾，加快赶超发展仍然是当前最紧迫的任务。二是缺乏顶天立地的大项目、好项目支撑，推进产业升级、增强发展后劲任重道远。三是生态保护任务艰巨。四是城市管理压力加大，比如：停车难问题日益凸显，地下管网建设给群众出行带来了不便。五是刚性支出增长快，可用财力不足，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距。六是少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高等等。问题就是导向，差距就是方向。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取有力措施加以解决。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的政府工作，必须深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实县第十三次党代会精神，全力实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好脱贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据省市要求，结合婺源实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长8.2%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.6%；城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。各位代表，实现上述目标，需要统筹兼顾、协调推进、突出重点、狠抓落实。围绕县委工作大局,政府工作的主要思路是：实施五大战略、落实三大保障、紧扣一个中心点，即：实施全域旅游、茶业振兴、工业富县、弘扬徽文化、城乡提升五大战略，落实生态保护、项目建设、改革开放三大保障，最终紧扣坚持以人民为中心这个根本，不断发展民生事业，全面提升群众幸福指数。 （一）实施五大战略，推动经济社会升级发展1.实施全域旅游战略，推动旅游转型升级。设立1.5亿元全域旅游发展扶持资金，力争筹资5亿元设立旅游产业引导基金,认真实施《全域旅游发展规划》，推进五大工程，力争全县接待游客2300万人次，旅游综合收入200亿元。一是品牌创建工程。新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。二是旅游综合体和特色小镇建设工程。深化与国开城市交通基金、上旅集团、山水文园四方合作，推动婺源旅游综合开发项目尽快落地，加快特色小镇建设，催生旅游新业态。三是旅游设施配套工程。全面深化旅游厕所革命，新建和改扩建旅游厕所50座。按规范化、国际化、人性化要求，统一设置婺源旅游标识。推进城乡客运一体化，促进高铁站、长途客运站及景区景点间的快速连接和高效循环。鼓励发展共享单车、新能源汽车、汽车分时租赁等互联网共享出行新模式，引进城市公共自行车和景区自行助力车项目，形成互联互通的旅游交通体系。推进“智慧旅游”建设，逐步实现一部手机游婺源、一部手机管旅游。四是民宿农家乐标准化、品牌化工程。充分发挥民宿行业协会作用，整合民宿资源，严格民宿标准,挖掘本土文化，突出特色主题，强化品牌营销,打造中国乡村民宿“婺源样板”，建设中国徽派民宿体验目的地。鼓励农家乐参与评星评级，引导农家乐从“住农家房、吃农家饭、干农家活”，向精致化、特色化发展，积极打造农家乐“升级版”。五是旅游投融资体制创新工程。通过政府引导扶持、企业重组联合、社会资本参与，推动旅游企业组建大集团，以资本为纽带，统筹旅游资源整合和产业化发展，争取旅游企业三年内上市，实现旅游业证券化发展的历史性突破。2.实施茶业振兴战略，推动绿色农业发展。设立5000万元茶产业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立茶产业引导基金,抓住省政府扶持“四绿一红”茶叶品牌发展的契机，齐头并进加快发展绿茶、红茶、黑茶、白茶，重点推进三大工程，实现茶产业系列产值37.5亿元，出口创汇5200万美元。一是有机茶产业化升级工程。每年新改造有机茶园1万亩，新认证有机茶园1万亩。加快建设总投资4亿元的婺源绿茶产业园,年内建成茶博物馆、茶博园、标准化厂房等。推行茶叶加工标准化，鼓励扶持茶叶加工技术创新，提升产品附加值，每年以奖代补扶持建设20座有机茶加工示范厂。二是茶叶品牌提升工程。在高端媒体统一投放婺源绿茶广告，精心组织婺源国际茶事活动、婺源有机茶发展高峰论坛。扶持茶叶企业拓展销售网络。鼓励茶业企业争创品牌，力争年内新增中国驰名商标1个、省著名商标2-3个、省名牌产品2个。三是茶文旅产业融合工程。推进茶业与文化、旅游业的深度融合发展，谋划一批茶文旅项目，促进中国绿茶之乡品牌和中国最美乡村品牌共荣共享。在全力振兴茶业的同时，继续加快绿色有机农业发展，强化农业投入品监管，逐步建立农产品质量溯源制度，主打绿色有机品牌，扶持皇菊、油茶、荷包红鱼等优势特色产业发展壮大。深入推进电子商务进农村，鼓励农业企业和农民充分利用网络平台和现代物流，把婺源优质特色农产品产业规模做大。继续加强农业基础设施建设，大力实施农业综合开发项目，完成1万亩高标准农田建设。整治山塘105座，完成4座小 （二）型水库除险加固、清华镇防洪工程和中云水河段治理工程建设。3.实施工业富县战略，壮大工业经济总量。设立1亿元工业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立工业发展引导基金,推进三大工程。一是平台拓展工程。加强园区改革创新，提升园区服务水平。加快推进“调区扩区”，扩建园区1平方公里。推进旅游商品产业基地、婺商返乡创业基地、小企业创业基地建设。建立银企对接投融资平台、校企合作人力技术资源平台、综合物流货运中转平台。二是产业培育工程。鼓励企业通过技术创新、品牌创建、合资合作等方式进一步做大做强，引导旅游商品等传统优势产业转型升级，瞄准智能制造领域，积极培育新兴产业。三是环境优化工程。坚持以企业为中心，持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持县领导与工商联会员定期沟通座谈制度，深入开展县级领导干部挂钩服务、“工业日”专题会等活动，不断提升安商、扶商水平。引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。力争新增规模以上工业企业10户，规上工业主营业务收入60亿元，入园企业达到160家，吸纳就业1.5万人。4.实施弘扬徽文化战略，增强文化自信和自豪感。设立1000万元文化产业扶持资金。编制实施文化产业发展规划，推进两大工程，全力推进国家徽州文化生态保护实验区建设。一是文化产业扶持工程。打造一批天然影视基地、摄影基地、写生基地、文学创作基地，打造一条文化创意特色产业街区，培育一批砚台、三雕、纸伞生产企业，引进一批设计、影视、文创行业总部，内外结合、捻粗捻长文化产业链。二是文化事业发展工程。编写一批乡土文化丛书，申报一批非物质文化遗产，培养一批非物质文化遗产传承人，建设一批文化公园、文博馆，保护一批徽派古民居，打造一批徽文化景观村，申报一批中国历史文化名村、中国传统村落、全国重点文物保护单位。传承历史文脉，展示人文韵味，留住梦里老家的悠悠乡愁，在新时代再一次激发朱子乡人的文化归属感和自豪感。5.实施城乡提升战略，打造徽派建筑大观园。坚持将徽派进行到底，严格实施“多规合一”，加强规划管控，注重精致建设、精细管理，全面提升城乡风貌，彰显地域特色，打造全域景观和宜居宜业环境。一是推进城市功能完善工程。加快推进“二十条路、八个馆、四个公园、四个中心”项目。策划并开工建设“一环七区”，即建设外环线三期，贯通城市外循环；加快建设城北新区、高铁新区、绿茶产业园区、生态工业园区、文旅小镇景区、千年古城区、文化创意特色产业街区，打造城市新热点。加大生态修复、城市修补力度，全面改造提升才士大道和县城高速公路连接线景观，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕、停车场等基础设施建设，全面实施城区“绿化、美化、亮化”提升工程，道路实行“白改黑”，里弄小巷全面修葺，塑造重要区域、街道及节点城市景观，加强住宅小区物业管理，提升城市品位。全力争创省级文明城市，启动全国卫生城创建工作。二是推进乡村风貌提升工程。全面落实“乡村振兴战略”。修编乡村规划，严格农村宅基地管理，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理新机制。继续打造400多个秀美乡村点，实施好“七改三网”“8+4”公共服务项目，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动，精美呈现整洁美丽、和谐宜居新农村。深入推进城乡环境综合整治提升，进一步抓好“四房”拆除、坟墓改造搬迁、林相改造、天然水岸改造和古建筑修缮工程，改造非徽派建筑4000幢。三是推进城乡交通提升工程。全力服务德上高速婺源段建设。用两年时间高标准推进“四好农村路”建设，实现所有县道和通乡镇所在地公路达到三级及以上标准，98%以上的建制村通客车，所有25户以上自然村通水泥路。年内实施国省道“畅安舒美”示范路创建工程155公里，升级县道150公里、改造乡道150公里、县乡道生命防护工程150公里，修复古驿道50公里。 （二）落实三大保障，推动经济社会可持续发展1.全域推进生态保护，为经济社会发展提供环境保障。强化“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建立生态保护红线动态监控机制,全面开展领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。一是保护好一方青山。推进天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。坚决抓好松材线虫病防控，大力推进“封、改、造”等林业工程建设，新增造林10万亩，积极争创国家森林城市。二是呵护好一江清水。编制水生态文明建设总体规划，全面落实“河长制”，确保出境断面水质保持在Ⅱ级以上。所有山塘水库实行人放天养。集镇生活污水处理设施全覆盖，启动40个自然村生活污水处理设施项目。三是守护好一片净土。全面完成土壤污染防治项目，坚决执行畜禽养殖三区规划，所有乡镇规划建设建筑垃圾填埋场，全面完成集镇生活垃圾转运系统建设，加快推广垃圾分类回收，启动实施垃圾焚烧发电项目。2.全力推进项目建设，为经济社会发展提供强劲支撑。一是丰富项目储备。紧贴国家产业发展政策，着力发展实体经济，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划、精心储备一批能够充分发挥婺源资源优势、强基础补短板的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目，积极争取国家和省市对婺源的倾斜支持。二是加强项目引进。突出大项目招商、产业集群招商和新兴产业招商，围绕国内行业50强龙头企业，用活用好产业引导基金，积极引进一批大企业大集团落户婺源。继续实施“婺商回归”工程，抓好旅游商品产业基地、电子商务产业园、绿茶产业园招商建设。引进省外投资2000万元以上项目28个，实际进资56亿元，利用外资5830万美元。三是加快项目建设。安排重点建设项目104个，总投资358.58亿元，年内完成投资122.85亿元。其中产业类项目45个，总投资251.12亿元，重点是婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文化演艺小镇、丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、江湾梨园特色小镇、青梅坞农业公园、奥瑞克电梯、程记五金、聚芳永茶业二期、高铁旅游综合体等十大投资过5亿元项目；基础设施和民生类项目59个，总投资107.46亿元，重点是150公里县道提升、外环线三期、赋春绕镇公路、一江两岸公园、城北新区基础设施、绿茶产业园、体育中心、老城棚改、秀美乡村建设、城乡中小学设施提升等十大投资过2亿元项目。深入开展“项目落实年”活动，大力破解项目建设过程中用地指标、林地报批、征地拆迁等要素制约，千方百计加快推进项目建设。3.全面深化改革，为经济社会发展提供强劲动力。一是推动全面改革。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项，加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”改革。稳步推进供销社综合改革、农村集体产权制度改革。探索开展分级诊疗、医联体试点，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制。二是推动全民创业。紧跟时代步伐，运用新思维，催生新技术，激发新动能，培育新业态，发展新经济。深入实施创新驱动战略，推动众创、众包、众筹机制创新，依托互联网、大数据，发展共享经济、智慧经济。大力推进创业服务模式，发挥创业引领示范作用，打造一大批创业孵化基地。加强对旅游业、电商产业等具有本土特色经济实体的引导扶持，鼓励支持有创业愿望的各类人士发展实体经济。全年新增个体工商户2200户、非公有制企业1000户、农村经济合作组织120个。 （三）坚持以人民为中心，突出抓好民生事业，全面提升群众幸福指数1.发力精准扶贫。一是推进扶贫政策落地。深入实施“五个一批、九大工程”，推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，规范推进贫困户危房改造，继续提升教育扶贫工程、健康扶贫工程，防止因病因灾返贫，杜绝因贫辍学。深入推进贫困村村庄整治和基础设施建设工作，着力改善贫困村人居环境。二是坚持扶贫与扶志相结合。扶贫先扶志,致富先治心。实行贫困户生产直补奖励机制，激发贫困群众内生动力。三是创新产业扶贫模式。因地因村制宜，因户因人施策，重点发展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、特色种养扶贫和电商扶贫；统筹推进产业扶贫与发展村级集体经济、调整农业产业结构、培育农业新型经营主体相结合；完善利益联结机制，依托合作组织，打造“龙头企业＋合作组织＋贫困户”的产业扶贫模式。确保10个贫困村摘帽，2650人脱贫。2.完善社会保障。实施全民参保计划，推进社会保险精准扩面、精准征缴；做好城乡居民基本养老保险最低缴费提档工作。完善养老服务体系建设，支持社会化养老事业发展。加快保障性住房建设，全面启动老城2608户危旧房改造，建成棚改安置房1491套，农村危房改造600户。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，完善残疾人救助和服务，确保困难群众都能分享到改革发展成果。3.发展社会事业。开展好第十届村（社区）委员会换届工作。完善科技创新体系，促进科技成果转化。加大教育投入，推动教育资源优质均衡发展，确保紫阳二小、县第三幼儿园秋季开学正式投入使用，全面改造提升农村中小学办学条件，整合资源扩大高中招生规模，在现有基础上扩招30%，尽一切努力让婺源学子有书读，有好的环境读书。广泛开展全民健身活动，深入实施“旅游+体育”战略，积极承办重大体育赛事。加强文化服务体系建设，继续推进行政村（社区）综合文化服务中心标准化建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现村级标准化卫生室全覆盖。积极推进计划生育政策和相关经济社会体系配套衔接，大力提高出生人口素质。全力支持妇女儿童和慈善事业发展。全力支持老年体协、关工委、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。4.创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加快隐患排查治理体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展省级食品安全示范县创建工作，加大食品药品领域违法违规行为专项整治力度，确保人民群众饮食用药安全。全面加强金融风险监测预警，规范政府举债，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。深化平安婺源、法治婺源建设，畅通群众诉求渠道，严格实行诉访分离，切实防范和化解社会矛盾，完善立体化社会治安防控和公共安全体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持问题和目标导向，锲而不舍、驰而不息狠抓作风建设，狠抓工作落实，说到做到，干就干好。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声，回应群众期盼，着力解决好群众最关心最迫切的问题，努力做到秀美乡村建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升等“十个全面覆盖、全面提升”，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （二）坚持依法行政立标杆。牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的透明度和科学性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议。 （三）坚持高效务实争一流。积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作理念，切实营造干事创业的良好氛围。深入推行政府工作项目化、项目推进责任化，对“五大战略、十六大工程、二十大项目”，全面落实责任单位和责任人，严格实行绩效考核并兑现奖惩。坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治慵懒散，全面提升效能争上游。 （四）坚持廉洁从政塑形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表！激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.四拆两改：根据《上饶市秀美乡村建设行动规划（2017-2020）》要求，拆除主要通道沿线违建房、废弃房、危旧房和临时搭建房（棚），搬迁改造主要通道沿线坟墓，改造主要通道沿线非徽派建筑。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3.异地就医即时结算：参保人员在统筹地区外（即上饶市外）定点医疗机构住院治疗时，可以和在本地定点医疗机构住院治疗一样，出院即时结算。4.中国优秀国际乡村旅游目的地：根据国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求，为做好乡村旅游品牌培育打造，不断提升我国乡村旅游的国际吸引力、国际认知度和综合服务水平，国家旅游局组织开展了“中国优秀乡村旅游目的地”评选认定活动，经过自愿申报、行业推荐、专家评审、社会公示等程序，国家旅游局认定公布了10个“中国优秀乡村旅游目的地”，江西省仅婺源县入选名单。5.全国四好农村路示范县：“四好农村路”是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。2017年8月24日，在山东省临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会上，交通运输部表彰了全国首批53个“四好农村路”示范县，江西省婺源县和安远县获此荣誉。6.长安杯：全国社会治安综合治理工作最高奖项，是综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，集中反映平安建设、社会治理、和谐社会建设综合水平。该奖项每4年评选一次，连续3届以上荣获全国综治优秀市、平安建设先进县或综治先进集体才有资格参评。7.特色小镇:依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。其“特”在形态（独特的小镇风貌+错落的空间结构）；“特”在产业（特色产业+旅游产业）；“特”在功能（产业功能+文化功能+旅游功能+社区功能）；特在机制（政府引导、企业为主体的市场化开发运营机制）。8.旅游诚信退赔中心：2017年9月26日，我县在全国首创设立旅游诚信退赔中心，推行旅游购物店30天无理由退货制度，在规定时间内追赔不到位的由中心先行垫付，解决旅游市场消费欺诈纠纷等问题，打造诚信旅游消费环境。9.农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.七里亭文化公园：位于婺源县源头新区七里亭水库周边，占地面积约420亩，其中水面面积45.6亩，总投资约7.5亿元。项目主要以展示徽州文化和婺源民俗为主，是集历史、名人、民俗、建筑文化和自然景观于一体，兼顾游客游览和市民休闲需要的文化公园。目前公园内路网、管网等基础设施基本成型，非物质文化遗产展示馆正进行装修布展，徽剧传习所、文化馆、古拓片馆、古陶馆、古砚馆主体工程基本完成。11.一江两岸公园：依托乐安河县城段综合治理项目，在满足20年一遇城市防洪要求的基础上，推进星江河两岸道路堤岸改造提升，实行绿化、美化、亮化、景观化，打造市民休闲娱乐和游客体验游览的亲水文化公园。项目总投资21亿，分三期实施，其中一期投资3.36亿元。12.农村宅基地管理：根据法律法规规定，农村村民一户只允许拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。对“一户多宅”和现有住宅超标准使用土地，实行有偿使用。对闲置、倒塌的宅基地以及不符合村庄规划的厕所、农舍等附属简易用房，实行无偿退出；对符合建房条件无房户自愿放弃建房资格和按规定面积建房的村民自愿退出原有宅基地的，实行有偿退出。通过村民自治管理，完善村庄规划，引导农村村民合理建设住宅，节约集约使用土地。13.守三规、创四无：守三规即“守法律法规、守村规民约、守家训家规”，创四无即“无发案、无犯罪、无赌毒、无越级上访”。14.旅游综合体：在城市规划区内，以旅游资源和土地为基础，以旅游休闲功能为导向，以土地综合开发为手段，以休闲地产产品为核心，以高品质服务为保障，打造的融合休闲、旅游、度假、居住、文化、产业等多功能的旅游休闲聚集区，是有效推动旅游消费模式从单一观光旅游向综合休闲度假升级，景区发展模式从单一开发向综合开发升级，地产开发模式从传统住宅地产向综合休闲地产升级的新型旅游业态，有利于提升城市品牌形象、提供就业岗位、推动旅游产业转型升级。15.旅游厕所革命：2015年，国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差现象，发起旅游厕所革命（2015年-2017年），要求旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区厕所全部达标，做到”数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”。习近平总书记三年内两次对推进“旅游厕所革命”作出重要指示。为落实习总书记指示精神，国家旅游局再次发起新一轮旅游厕所革命（2018年-2020年）。16.四绿一红：根据《江西省人民政府办公厅关于推进全省茶叶品牌整合的实施意见》《江西省农业厅关于确定省茶叶重点支持品牌的通知》，确立“四绿一红”（四绿：婺源绿茶、遂川狗牯脑、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶）为江西省茶叶重点支持品牌，实行“四个统一”（统一商标、统一质量标准、统一包装、统一宣传），力争通过5年努力，打造1～3个全国茶叶知名品牌。婺源绿茶品牌整合工作在2017年全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。17.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善供电网络、广电网络和互联网络。18.“8+4”公共服务项目：在秀美乡村建设中，建设完善综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施和公厕8项基础设施和小学、幼儿园、金融网点、公交站4项服务设施。19.脱贫攻坚“五个一批、九大工程”：五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批；九大工程指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设及村庄整治扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、结对帮扶扶贫工程。20．十个全面覆盖、全面提升：秀美乡村建设全面覆盖、非徽派建筑改造全面覆盖、集镇污水处理设施建设全面覆盖、集镇垃圾转运系统建设全面覆盖、城区景区公厕停车场建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升、县道等级全面提升、城区小区物业管理全面提升、城区里弄小巷全面提升、城区农贸市场全面提升。

  2025-07-16

• 【投资乐安县】2018年万崇镇政府工作报告

  2018年3月29日在万崇镇第四届人民代表大会第四次会议上 镇长熊国华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 各位代表，2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，真抓实干，奋力攻坚，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全镇经济社会发展取得了新的进步。全镇生产总值完成2.57亿元，固定资产投资1.48亿元，财政收入完成1136万元，农村居民人均可支配收入8932元，增长13.1%。 一年来，我们主要做了以下工作。 一、提振精神精准发力，脱贫攻坚不断深入 1.脱贫攻坚步伐坚定。围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”，我们超前谋划，自我加压，主动担当，把脱贫攻坚作为第一责任，坚持扶贫与扶志、扶技、扶智相结合，在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作中再检查、再整改、再精准，脱真贫、真脱贫。全镇2017年脱贫113户418人，上罗、盐丰两个贫困村拆旧7.26万平方米，完成基础设施投入1750多万元，顺利退出贫困村行列。贫困发生率由2014年的20.4%减为3.9%。 2.实施产业就业扶贫。为确保贫困户实现持续稳定增收及贫困村集体经济稳定增收的目标。全镇新增产业合作社27个，扶贫车间4个，积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，丰裕牧业产业脱贫贷900万元，受益贫困户近100户。通过产业扶贫，全镇“十三五”建档立卡贫困户每年户均增加3000元的直接收益，基本实现了产业就业全覆盖。 3.做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”四种模式，着力解决农村困难群众住房问题，完成农村危房改造任务65户，上罗、池头移民搬迁99户429人，厚发易地搬迁扶贫21户96人。 4.保障托底有序推进。按“应保尽保、应提尽提”的要求，将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，全镇建档立卡低保贫困户276户，占贫困户总数的88.2%，五保贫困户52户，覆盖率100%。为贫困人员建立“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在读学生实行“零收费”。 二、调整农业产业结构，产业升级步伐加快 1.完善基础设施建设。认真落实乡村振兴战略，紧紧围绕农业增收、农民增收、农村发展的总体要求，大力实施农田水利、道路交通等基础设施建设，完成了投资1820万元万崇中小河流治理工程，坪背村1035亩高标准农田项目已接近扫尾，全镇村组公路实现全部通水泥路。 2.推进特色产业发展。一年来，我镇结合“党建+产业扶贫”，积极培育扶持特色农业、专业大户和农业合作社，镇党政班子成员各挂点帮扶一个特色产业示范基地。丰裕牧业成为全市最大的肉牛养殖企业;瑞湖美酒获得全市首家食品小作坊营业证书;万崇传宗养殖合作社集孵化、技术、饲料、回收一条龙，全镇基本实现“一村一品”，村村有亮点，村村有特色。 3.打造旅游产业亮点。投资3.6亿元占地5000亩的“四季花海”生态观光旅游项目正有序推进;投资59万元的天宝农庄3A级乡村旅游点和投资90万元的上罗村浦水湖3A级乡村旅游点已经全部竣工;在池头村建立了全市第一个红军现场展示点。 三、统筹美丽乡村建设，人居环境明显改善 1.增加辐射效应，城乡面貌得到改善。总投资3587万元的县道X916万崇至遇元公路改建工程全线开工;万崇河防洪工程和山塘水库除险加固等水利项目已基本完成;流坑南至流坑旅游公路提升“白改黑”项目、集镇主干道路面拓宽及单侧管线下地、农贸市场一期工程、中小学薄改项目、镇卫生院综合楼建设、公路沿线房屋立面改造和总投资金1000余万元的20个新农村点建设项目已全面竣工。 2.坚持绿色发展，环境整治成效明显。持续开展农村环境整治工作，加大对六上线沿线乱搭乱建、破旧建筑物的拆迁和整治力度;对集镇主干道老旧、破损、内容不当的广告牌匾、标识牌等及时拆除或更换;对公路沿线搅拌站、围墙等进行集中拆除;对镇域内大型养猪场和非法采砂点零容忍;对可视范围内的房前屋后进行修缮和绿化;扎实推进农村房屋外观改造工程，按照风格统 一、色调一致、立面相对协调的要求完成立面改造的房屋400余户。按照“户分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡环卫一体化模式，完善垃圾收运盲点，确保农村垃圾得到及时有效处理。 3.突出建管并举，狠抓农村建房管控。严格规范建设用地审批，强化农村建房管控，始终保持高压态势，不断加大对“违规用地、违章建筑、违法交易”等违法行为的打击力度。查处历年来“三违”建房1048宗，住房违法用地面积8.95万平方米，建筑面积22.39万平方米，依法处理“三违”建筑1022宗，处理“三违”建筑用地面积8.73万平方米，建筑面积21.83万平方米，占总住房违法用地面积97.52%，依法拆除违建42处，狠刹了“三违”不正之风，农村无序建房得到有效遏制。 四、切实改善民生民本，群众获得感不断增强 民生连着民心，民生凝聚民力，我镇始终坚持民生优先的理念，全力抓好保障和改善民生的各项工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让万崇更有温度、更显风度。教育方面：投资183万元的万崇中学薄改建设项目，投资306万元万崇镇中心小学教学楼及薄改建设工程，投资23万元上罗小学薄改项目，投资27万元桐山小学标准化建设，投资230万元完成中学、小学教师周转房的新建及食堂改造等建设项目的完成，切实改善广大师生工作学习生活条件。卫生计生方面：投入120余万元新建6个村级卫生室已投入使用，全面执行贫困户医保优惠政策，全额资助未脱贫的建档立卡贫困人口参保，个人免交医疗保险费，贫困户在乡镇、县级医院住院减免起付线，慢性病提高10～50%的报销比例。一年来，全镇共报销县外住院贫困户45人次，报销金额55.13万元。民政方面：调整农村低保298户360人，新增农村低保251户380人，全镇有22人次申报大病救助，救助金额3.27万元，开展临时救助26人次。社保方面：全年共办理新农保、城乡居民保险对象9415人，收缴保费116.29万元，让更多农民享受这一普惠式养老待遇。社会稳定方面：全面抓好信访责任清单和领导干部接访制度;组织开展重大活动和节假日夜间治安大巡逻，通过夜间“亮警灯”提高见警率，增强人民群众的安全感;严格落实安全生产“一岗双责”，加大安全隐患排查整改力度，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，全年共调处矛盾纠纷397余起;办理各类案件25起，刑事治安拘留36人，“平安万崇”建设深入推进，全镇保持和谐稳定。 五、加强政府自身建设，打造勤政为民政府 1.建设高效政府。强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。实行工作任务清单制，每周将本周主要工作、目标任务、责任人、完成时限以工作交办单的形式下达，细化工作任务，明确工作责任，将工作交办单任务完成情况与干部执行力挂勾，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。 2.建设责任政府。认真落实密切联系群众制度，完善“新万崇”公众号，畅通民情民意互动渠道。创建“镇村干部群”微信工作群，完善诉求办理和督查督办机制。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任。 3.建设廉洁政府。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”,严格控制“三公”消费，“三公”经费逐年压减。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处违法违规行为。 此外，农村土地确权、民兵预备役、民族宗教、共青团、工会、妇女儿童、关工委等各项工作也取得了新成绩。 各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。这是全镇上下坚决贯彻县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有关心支持万崇经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：农村生产条件相对落后，农民增收相对困难;传统产业占比大，农民增收渠道不广;群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强的现象依然存在。这些问题我们一定高度重视，在今后的工作中认真研究，切实解决。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇实现脱贫摘帽的决胜之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴攻坚战，保持决战状态，举全镇之力确保实现脱贫摘帽，为实现加快建设富裕和谐美丽的新万崇而努力奋斗! 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是完成生产总值2.85亿元;财政总收入1582.9万元;固定资产投资1.76亿元，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。 我们将统筹兼顾，突出重点，扎实做好以下五个方面工作。 一、开局即决战，确保实现脱贫目标 1.重精准，脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困户对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”，着力实施十大扶贫工程，统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，压实帮扶工作责任，形成脱贫攻坚合力，坚持因户施策、精准扶贫，确保池头村退出贫困村，全镇减少贫困人口544人，全镇贫困发生率低于2%，实现脱贫摘帽目标。 2.重措施，产业扶持再加力。加大“企业(合作社)+基地+贫困户”的产业扶贫模式，继续加大产业直补资金投入，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，确保贫困户每年都有稳定的收入。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，引导更多贫困户就近就业增收。加大职业教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。 3.重保障，扶贫工程再推进。实施安居扶贫工程，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危旧房，确保农村危房应改尽改，实现农村人口“安居有保障”的目标。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、同村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程，提高低保对象与贫困户的重合率，继续做好低保扩面工作，筑牢“五道防线”，推进健康扶贫，加强贫困村医疗卫生设施建设，降低贫困人口大病费用实际支出，防止因病致贫返贫;实施教育扶贫工程，加大对教育扶持力度，注重精神脱贫，突出“志智双扶”，着力阻断贫困代际传递。 二、培育支柱产业，纵深推进产业升级 1.现代农业创特色。加大白莲、甜叶菊、中草药种植和肉牛、野猪、黑山羊等养殖业发展规模，在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构。加大丰裕牧业等农业龙头企业培育，持续打造新亮点，鼓励农民组建专业合作社，加快培育家庭农场、职业农民等农业新型经营主体，扶持其做大做强，培育生态农业、休闲农业和特色精品农业等新业态。 2.全民创业树品牌。落实惠农信贷通、过桥资金贷、小额贴息担保贷款、农房抵押贷款等金融扶持政策。大力支持产业户、经营户发展具有本土特色、绿色品牌的小微产业，以本地龙头品牌企业丰裕牧业、瑞湖美酒为重点，推动特色农产品电商化，打响生态万崇品牌，破解农产品上行瓶颈。 3.旅游产业重精品。积极融入流坑旅游圈，发展休闲农业和乡村旅游示范点，引导农民发展庭院式经济、农家乐和乡村民宿。推进古樟湾“四季花海”生态观光园旅游项目建设、推进3A级乡镇旅游点天宝农庄、上罗浦水湖旅游配套项目完善;围绕全市第一个红军现场展示点，深入挖掘红军标语集群。大力开发千年宗祠、千年西隐古寺、万崇河十里香樟等特色旅游景点，激活万崇丰富的生态、文化资源优势。 三、实施乡村振兴战略，提升群众宜居品质 1.科学制订集镇规划。城镇规划是新型城镇化的战略引领和刚性约束。做好规划，是现代城镇发展的首要任务。立足于万崇镇本地资源、文化、生态，坚持产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展。万崇镇全域规划要依托昌宁高速，连接流坑景区，高起点、高标准编制规划，合理拉大镇区框架，完善教育、医疗、文化、旅游、农贸市场等配套设施建设，努力把万崇打造成流坑旅游精品线上的特色美丽乡镇。 2.推进基础设施项目建设。围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。高标准推进全镇新农村建设全覆盖步伐，积极推进集镇街道综合改造、农贸市场二期工程建设;全力推进万崇至遇元公路建设、流坑南高速挂线土地收储及打造;加快丰林万坊桥重建、盐丰桥新建、安里桥加固等重点项目实施，提升基础设施条件，改善经济发展环境。 3.全面深化农村改革。进一步完善民主管理和基层自治，充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，引领推进新农村建设、推进农村移风易俗，构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，着力抓好农村建房管控，对新增土地“三违”现象实行零容忍，推进农村“厕所革命”，持续开展户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项整治，突出抓好农村生活垃圾处理和畜禽养殖污染等农业面源污染治理，切实打好环境整治攻坚战。努力把万崇建设成“生态优先、治理优先、成效领先”的美好家园。 四、全力推进社会事业，着力增进民生福祉 1.全面提升民生保障能力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，加大民生投入力度，优先保障各项民生工程建设。健全社会救助体系，完善各类困难群体救助机制，落实好城乡低保和五保供养、残疾人两项补贴等各项社会救助制度，保障人民群众的基本生活权益。 2.着力完善社会公共服务。持续改善学校办学条件，加大镇中心幼儿园建设力度，确保年底中心幼儿园项目完工并投入使用，促进义务教育发展更加均衡。深化医疗卫生改革，加强医疗卫生服务体系和医生队伍建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。 3.切实保障社会和谐稳定。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治万崇”、“平安万崇”、“和谐万崇”建设，切实保障社会和谐稳定，人民安居乐业。全面推进依法治镇，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。推进领导干部“接访约访下访”活动，带着感情、带着责任做好群众工作，确保小事不出村、大事不出镇。全面推行网上信访投诉办理，畅通群众诉求渠道。继续做好重点地段和薄弱环节的治安巡防，深入开展“扫黑除恶”专项行动，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。 五、全力以赴转作风，牢固树立法治政府新形象 1.建设为民政府。不忘初心，牢记使命。认真落实以人民为中心的发展思想。加强政府及工作人员为人民服务的宗旨意识，切实做到民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职。 2.建设法治政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，认真履行政府职能，全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和意见，使政府依法行政始终在阳光下运行。 3.建设务实政府。优化政府运行流程，加强镇村便民服务中心建设，加快工作节奏，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续加强作风建设，培育干部担当实干品质，坚持“为担当者担当，让实干者实惠”，让干部既想干事，又敢干事。 4.建设廉洁政府。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权利关进制度的笼子。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公”经费支出，控制行政运行成本。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。政府工作人员要提高政治素质和工作本领，勤勉廉洁，求真务实，踏踏实实工作，干干净净做事。 各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，锐意进取，奋力拼搏为加快建设富裕和谐美丽的新万崇而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资宜黄县】2018年东陂镇政府工作报告

  2018年3月9日在东陂镇第六届人民代表大会第四次会议上 镇长 邵挺 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去一的年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我镇“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，紧紧围绕“建设美丽幸福新东陂”的奋斗目标，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。 一年来，我们主要做了以下工作： 坚持改革开放，镇域经济平稳增长。 在经济下行压力加大的形势下，采取项目牵动、城建驱动、产业带动等重要措施积极应对，确保了经济平稳较快增长。全年财政总收入完成1253.80万元，其中：国税部门完成529.38万元、地税部门完成685.39万元、财政非税完成39.03万元;按照现行财政体制及县对我镇的年终结算办法，我镇在县财政仍存有结余119.61万元，在经济下行压力持续加大的环境下，全县仅有我镇和梨溪镇存有结余。农村居民人均可支配收入完成8043元，增长5%。积极开展招商引资，取得可喜成绩。2017年我镇引进3家工业企业。其中投资3000万元江西文武汽车零部件有限公司，已落户县工业园区。投资2亿元的江西鑫蕴电气有限公司和投资500万的江西佑安基础设施有限公司均已注册完成，目前正与县工业园区洽谈厂房用地。同时我们还引进了1家建材公司(江西永森建材贸易有限公司)，3家建筑公司(江西三甲建筑公司、株良建筑工程公司、江西鸿欣建业有限公司)落户我镇。 （二）坚持统筹协调，城镇环境持续提升。 以整治环境卫生为中心点，以落实问题整改销号为基准点，以拆除破旧房屋为主攻点，以美化亮化房屋为支撑点，以加快基础设施建设为着力点，以保护生态环境为落脚点，遵循“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的建设思路，在全镇11个村大力实施美丽乡村建设工作。一年来共拆除破旧房315间，面积12835，猪牛栏210间，面积3139，房屋亮化236栋42850。对东陂镇S208省道沿线列出了44个问题号，已销号39个，销号率88.63%。聘请2人维护集镇街面秩序，坚决取缔出店经营、占路为市、车辆乱停乱放现象。同时全镇聘请了62名保洁员，新增配备了500个垃圾桶(箱)，实行城乡垃圾一体化处理。完成了东陂、河溪、管坊、黄柏岭等14个新农村建设点任务。加大对两违建筑打击力度，查处3起违法建房行为，处罚4.1万元，有效遏制“两违”抬头趋势，掐断新生“两违”蔓延势头。 （三）坚持绿色发展，生态文明逐步提升。 一是三农工作扎实开展。在发展传统农业的同时，着力发展农业特色产业。烟叶种植1360亩，亩产量达136公斤，亩产值达3240元，实现税收94万元;河溪黄茶、江背蜜桔等经济作物种植面积稳步扩大。梅湾群丰肉牛养殖、河溪星金茶叶种植被评为县级龙头企业。二是全覆盖推进封山育林。严格执行“山长制”、“路长制”、“河长制”，聘请13名保洁员负责5条水系约64公里河流垃圾清理，大力开展清河行动，确保东陂五条水系水质常年保持1类标准以上。聘请38名护林员，深入开展“山长制”工作，加大生态保护力度。2017年，我镇排上村被江西省环保厅评为第八批江西省省级生态村、江背新村被评为省级共青团生态文明村。三是全力打造生态文明样板。率先组建了生态综合执法中队，依法严厉打击和惩治河道采砂、非法买卖野生动物、电鱼毒鱼等一系列破坏生态环境犯罪活动，查处各类案件16起，处罚6人，罚款6100余元，有力地守护了我镇的绿水青山。 （四）坚持攻坚克难，项目建设稳步推进。 着力解决群众出行，改善人居环境，重点实施了一系列民众期盼的基础设施项目，投资238万元兴建杨殿阁大桥，投资226万元兴建杨林洲大桥，完成了投资87.42万元长溪组至来家坪组和投资41.46万元江背组至腊石组的村级公路建设，完成了投资90万元河溪村进村水泥路建设;中石化加油站、河溪万坊防洪堤、烟叶收购站及办公大楼已全部竣工;启动了东陂商贸城、府前路延伸段、休闲广场、中小学学生公寓、教师周转房、中小学新校区田径场等建设项目。投资近60万元对红一方面军总部会议旧址(徐氏宗祠)进行修缮和内部布展，重点打造极具东陂特色的红色旅游产业名片。 （五）坚持民生为本，社会保障明显改善 脱贫攻坚取得实效。按照“7个一票否决”和“4个从严甄别”的要求，对建档立卡贫困户进行再识别，对不符合条件的农户予以删除，对漏识的贫困户按程序重新增加纳入。全镇共有建档立卡贫困户206户，608人。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁等扶贫工程，全年实现贫困户脱贫67户220人。教育扶贫：对全镇57名贫困户学生减免学费并补助教育资金6.3万元。健康扶贫：全镇救助贫困户78人，救助资金25.6余万元。安居扶贫：对全镇32户危房贫困户房屋进行维修(每户不超过2万元)，11户无房户进行统规统建(人均不超过25)，3户进行分散自建，易地搬迁5户19人。产业扶贫：为42户贫困户提供公益性就业岗位，对15户分散产业补助了6.5万元，11个村全面完成光伏发电建设任务，顺利并网发电，已为每户贫困户发放光伏发电收益1100元。同时对“十二五”贫困村梅湾、“十三五”贫困村河溪村实施光伏扩面工程，确保村集体收入每年不低于5万元。民生保障提质扩面。财政用于民生支出达700万元，占财政总支出的46.4%。城乡低保、养老保险、医疗保险覆盖面不断扩大。其中，农村低保救助277户574人，城镇低保31户45人，五保户中分散供养42人，集中供养4人。全镇城乡居民基本医疗保险征缴123.16万元，参保人数9854人，参合率达98%以上;完成新型农村社会养老保险参保3487人，征缴基金100万元。社会事业全面进步。农村义务教育标准化建设基本完成，义务教育均衡发展顺利通过国家验收检查且成绩优秀。卫生事业稳步推进。新建及改造村级卫生服务室9个，不断提升了农村医疗服务水平。狠抓生育节育政策落实到位，征缴社会抚养费12.5万元，非诉执行1例。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项政治，全年未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，坚决铲除故意伤害等各类暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪。高度重视信访稳定，落实信访工作责任制、领导轮值坐班接访制，加大矛盾纠纷排查调处力度，对有重大上访隐患落实包案责任人，有效的维护了我镇稳定。 与此同时，武装、民政、统计、民族宗教、通信、气象、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童等工作均有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化财政监管，严厉查处了违法违纪典型案件。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持、团结协作的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大老领导、老同志、各级干部和广大群众，向所有关心、支持东陂建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大、发展质效不高，增长后劲不足的现状尚未根本改变;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;脱贫攻坚形势依然严峻，对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，建设美丽乡村，实现产业升级，保障改善民生，优化发展环境，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义的东陂实践新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇财政总收入力争1341.5万元，增长7%;农村居民人均可支配收入8445元，增长5%。完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将始终坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下几个方面工作： 致力项目建设，夯实我镇经济基础。 加快实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。加快推进我镇排上村、东陂村、边山村、河溪村等16个新农村点建设，积极做好集镇防洪堤前期工作，力争年内开工建设。全力推进杨殿阁大桥、杨林洲大桥、休闲广场、停车场建设，加快农贸市场的改造升级，继续完善提升黄柏岭“草台岗”红色旅游基础服务设施建设，完成梅湾村、河溪村的光伏扩面工程，更好地以项目建设带动经济发展。 加强综合治理，努力建设美丽东陂。 继续抓好农村环境综合治理工作，拆除破旧房、空心房，猪牛栏、临时建筑物，拆除范围从马路沿线逐步延伸到村庄内部，全面清理村内垃圾卫生死角;整治垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼“五乱”现象;加强农村房前屋后、路旁院内以及零星闲置地块的美化绿化工作，实现美化、硬化、净化、绿化、亮化“五化”目标，大力推进“厕所革命”，扎实推进“门前三包”。持续开展“两违”工作，坚决打击违法建设、违法用地、占道经营、乱搭乱建等行为。学习戈萍、白槎经验以十三五贫困村脱贫为契机打造河溪亮点村。举全镇之力，聚全民之智，坚决打赢美丽乡村建设这场攻坚战、持久战，为全面建设“四个宜黄”作出应有的贡献。 注重精准施策，深入推进脱贫攻坚。 严格实行一把手负总责的脱贫攻坚责任制，做到扶真贫、真扶贫，切实拔穷根、摘穷帽。2018年重点做好河溪贫困村的脱贫退出工作，一方面完善基础设施。预计投入900万元重点建设河溪村的基础设施。全面拆除村内危旧房、猪牛栏232栋6111，亮化房屋233栋54688，修建3个休闲广场，绿化面积2800，安装路灯63个，新建桥梁3座。水泥路硬化6100米，护2860米。另一方面培育扶贫产业。结合贫困户的传统种养习惯，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业。加大产业扶贫力度，对制种、白莲、大棚蔬菜、肉牛养殖、黄羊养殖等产业给予补助，鼓励贫困户勤劳致富。同时做大做强做优河溪村黄茶产业。 推动红色旅游，发展新经济新产业。 突出打造黄柏岭“草台岗”红色旅游。一是新建红军食堂，采用红米和南瓜为主要饭菜，让游客品尝一顿红军饭，体会美好生活来之不易。二是建立红色讲堂，利用现代化多媒体教室，让游客接受一次思想洗礼。三是维修红军战壕。重现当年红军战争场面，让游客体验一次真实战争感受。四是修葺烈士墓园。缅怀革命先烈，让游客敬献一次花圈。同时，结合我镇观音山水库休闲游、江背村农家游及河溪黄茶采摘游，形成红色旅游经济带，推动乡村旅游发展。大力引进市场主体，积极引导江背、黄柏岭等村建设民宿。 持续改善民生，满足美好生活需要。 一是深化行政改革。强化上下联动、左右协同、齐心协力，推动政务高效运转，全面推行电子公文协同办公系统，着力降低办公消耗、提高行政效率。二是不断完善保障体系。进一步落实好社会保险、低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助等惠民政策，加大对困难群众的救助力度，坚持财政支出向民生倾斜。三是全力维护社会稳定。坚持领导干部接访、包案制度，完善矛盾纠纷多元化的调解机制。始终保持高压态势，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑等各类违法犯罪活动。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续推进“七五”普法，提高全民法制素养和依法办事、依法维权能力，确保社会大局稳定。 各位代表!当前，我镇正处于跨越发展的重要机遇期，新时期、新形势对政府工作提出了新要求。我们将主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。 一是强化法治意识，倍加注重民主决策。深化法治政府建设，严格依法行政;自觉接受人大法律监督、民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众和社会监督，让权力在阳光下运行，推动政府决策更民主、更科学。 二是强化实干意识，不断提升行政效能。班子带头，不畏困难，不避矛盾，深入一线解决问题;强化上下联动、左右协同，齐心协力，推动政务高效运转，确保政令畅通。 三是强化为民意识，时刻关心群众利益。坚持以人为本、勤政为民，不断提高服务水平;积极问计于民、问需于民、问政于民;树立需求导向、问题导向、满意导向，多为群众解难题、办实事，当好群众的“勤务员”。 四是强化纪律意识，始终保持清正廉洁。自觉落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定，把纪律和规矩挺在前面，着力解决“四风”问题，扎牢制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。 各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发有为、真抓实干，奋力谱写新时代东陂的崭新篇章! 谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资赣州】2018年赣县区吉埠镇政府工作报告

  2018年4月3日在吉埠镇第六届人民代表大会第三次会议上赣州市赣县区吉埠镇人民政府镇长钟刚生各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下围绕打造“创业大镇、商贸旺镇、城镇靓镇、旅游活镇、生态美镇、党建强镇”的目标，以脱贫攻坚为引领，凝心聚力、积极作为，加快建设创业、宜居、幸福吉埠，全面完成了镇六届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，我镇脱贫攻坚、现代农业、综合治理等多项工作位列全区先进行列。 一、全力推进精准扶贫，脱贫成效更加显著1、夯实了基础工作。组织镇村干部及帮扶工作队开展了精准识别“回头看”活动，对错评、漏评的贫困户再次进行甄别核实，对贫困户档案资料进行再完善。目前，全镇14个村扶贫工作室全部达到了“五个一”要求，贫困户一户一档资料更加完善，“一证两册”填写更加规范，真正为打赢脱贫攻坚战系好了第一颗纽扣，打下了坚实基础。2、用活了扶贫政策。坚持分类施策，用实用活产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫等政策，切实帮助贫困户增收脱贫。2017年，全镇共发放产业奖补90余万元，通过甜叶菊、脐橙、杨梅等产业带动400多户贫困户增收。建设完工62套农村保障性住房，52户套易地搬迁房，共帮助114户贫困户解决了住房难问题。全面落实健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫政策，贫困群众看病难、上学难等问题彻底解决。3、创新了扶贫举措。在全区率先打造了扶贫车间一条街，为7个“十三五”贫困村组建了扶贫车间，带动贫困户就业56人。按照“1234”的工作思路，在枧田村打造了全区一流的“党建+脱贫攻坚”示范点，起到了很好的示范带动作用。在大溪构建了电商+农家书屋的电商扶贫新模式，带动了一大批贫困群众增收致富。在去年的脱贫攻坚迎国检中，大溪村的脱贫成效及举措得到了上级的充分肯定。 二、全力建设秀美乡村，人居环境更加优美1、卫生环境不断好转。投入120余万元，购买了垃圾治理第三方外包服务，运行良好。聘请了92个村级保洁员，添置了勾臂车、挂桶车、垃圾收集车、垃圾桶等一批垃圾集中和清运设施，有效改善了卫生环境。2、村容村貌不断优化。圩镇环境综合治理持续推进，积极开展圩镇环境卫生、街道整治。投资150多万元，对一里大道进行沥青铺设、店招整治、美化靓化，圩镇面貌和管理水平大幅提升。“超高超大建房整治”、“两违”集中整治深入开展，有力遏制了违法用地和违章建筑蔓延势头。全年投资450多万元完成了15个新农村建设点建设，全力推进“8+4”公共服务项目;大力推进农村“空心房”整治，全镇共拆除“空心房”12.4万平方米，有力促进了农村面貌的改善。3、乡风文明不断深入。在全镇各村建立健全了红白理事会制度，发放乡风文明宣传册10000多册，绘制文化墙及公益广告面积3145平方米，开展专题文艺活动22场，“三沿六区”专项整治全面开展，有效制止了乱埋乱葬现象。 三、全力增进民生福祉，社会环境更加和谐1、基础设施明显改善。以公路建设、水利设施建设为重点的基础设施建设步伐明显加快，新吉埠大桥竣工通车，翰林桥至双垇县道顺利完成，古景坝至罗汾桥公路完成路基工程。2、统筹推进社会事业。义务教育均衡发展扎实推进，中小学办学条件逐步改善。人口和计划生育工作取得长足发展，群众的健康水平稳步提升，1715人享受低保补助，574人享受长寿老人补贴，294人享受残疾人补贴，新农合参合率达95%，新农保参保率达100%。3、不断加强社会治理。充分发挥综治办、信访办、派出所职能，利用乡镇调处中心和村级管理站，依法最大限度解决群众的合理诉求，全力做好重要敏感时期、节假日的社会稳定工作。常抓安全生产，加强安全隐患排查和整改，开展安全生产专项治理工作，全年未发生一起安全生产事故。 四、全力加强政府自身建设，为民服务更加高效1、推进依法行政。坚持民主决策、科学决策，严格落实重大决策听证、风险评估、法律顾问等制度，决策水平不断提升。进一步规范行政执法，政务公开、村务公开不断扩大。2、改进工作作风。以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，深入开展转作风提效率争一流活动。严格执行廉政准则和中央八项规定精神，抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和基层腐败问题，干部作风明显好转。3、提升机关效能。细化机关干部管理规定，建立并推动村级组织值班值守等“五个规范”制度落实。健全“六站一中心”管理服务机制，扎实推动村级“一站三制”建设，切实为群众提供精准、便捷、高效服务。与此同时，全镇人才、武装、双拥、工会、妇女儿童、农机、矿管、消防、防震减灾、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。过去的一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作都取得了积极成效。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向所有关心、支持和参与吉埠经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;二是城镇化水平不高，农田水利、道路交通等基础设施建设压力较大;三是干部作风建设仍有待加强，服务水平有待进一步提高。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是吉埠镇经济社会发展至关重要之年，做好今年的工作尤为重要。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市有关会议精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为契机，统筹推进经济社会改革发展各项事业，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力推进建设创业、宜居、幸福吉埠再上新台阶!今年重点办好十件民生实事：①打造“一江两岸”，推进吉埠防洪堤建设，提升圩镇防洪能力;②开工建设磨刀至白枧、樟溪至上堡、大内至合龙等公路，进一步改善群众交通出行条件;③完成吉埠卫生院建节分院建设，加快吉埠、石含、合龙、瑶村、白枧等五个村的卫生计生服务室建设，改善群众医疗卫生条件;④推进吉埠中心小学新校区建设，加快建节小学改造提升，促进义务教育均衡发展;⑤实施好老吉埠大桥改造工程和双坳公路桥建设，方便群众出行;⑥加快农村饮水安全巩固提升项目建设，解决吉埠、水南、社建等村群众安全饮水问题;⑦推进吉埠圩镇文体广场建设，丰富群众文体生活;⑧完成古景坝幸福家园易地搬迁安置点建设，进一步巩固安居扶贫成效;⑨实施好14个村的光伏发电项目，壮大村集体经济，助推贫困户早日脱贫;⑩在吉埠、大溪发展1个200亩以上的集中连片大棚蔬菜基地，示范带动，加快农业产业发展步伐。具体来说，重点抓好以下四个方面的工作： 一、聚焦脱贫攻坚，统揽经济社会发展全局把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫工作机制，举全镇之力，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保如期实现2018年全镇739人脱贫和瑶村、社建、白枧3个贫困村退出的目标。1、压实扶贫责任。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，对全镇贫困户实行领导包片、单位部门驻村、干部结对帮扶“三个”全覆盖。开展好“大培训”工作，围绕扶贫干部“做什么”“怎么做”，组织工作队、镇村干部进行再培训、再学习，提高扶贫干部的服务水平和业务水平。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。2、夯实基础工作。开展好“大排查”工作，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，做到内业资料、国办系统信息与实际情况“三个一致”，对贫困户和非贫困户的疑似问题户，建立疑点甄别和佐证机制，确保不错评、不漏评、不错退。进一步规范内业资料，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。3、落实扶贫政策。全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路、薄弱小学改造、村级综合服务平台等基础设施建设。落实好教育资助政策，扎实做好健康扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。完善创新就业扶贫举措。进一步扩大扶贫车间覆盖面，力争每个村建立1个扶贫车间。完善“五个一”产业扶贫机制，推进产业扶贫全覆盖，加快发展蔬菜、甜叶菊、脐橙等产业。 二、聚焦城乡统筹，增强镇域经济发展后劲1、提升圩镇建设管理水平。进一步完善圩镇规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设。启动“一江两岸”建设，积极引导农村人口向圩镇集中，做大圩镇规模，努力使圩镇辐射和带动发展的能力更强、范围更广、作用更大。实施居民素质提升工程，增强居民参与意识，积极引导圩镇居民共同参与圩镇建设和管理。强化规划执行，以“零容忍”的态度打击违法违章建筑，强化日常巡查，严格执法执纪，杜绝违章建设增量。2、全力推进农业现代化。引导每个村结合自身实际发展1-2个具有一定规模的特色产业，并组建合作社或引入龙头企业引领带动产业良性发展。围绕蔬菜、甜叶菊、脐橙、贡芋、杨梅等农业特色产业，打造一批产业特色村，扶持一批种养大户。推广特色农产品与“互联网+”、“物联网+”结合销售模式，打造好一批具有吉埠特色的农产品品牌在线上销售。3、优化美化乡村环境。按照美丽乡村建设要求，科学、合理做好村庄规划，继续推进“空心房”整治和旧宅基地复垦，坚决打击农村超高超大建房。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，加大生态环境保护力度，扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动。深入推进“河长制”，继续抓好违章建筑、侵占河流水域及岸线、非法采砂石等专项整治，着力改变农村脏乱差的局面，坚决打赢污染防治攻坚战。4、加快乡风文明建设。抓好村规民约建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，着力破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。加大“三沿六区”乱埋乱葬整治力度，加快完成水南公墓区建设。丰富农村文化生活，切实打造新时代乡村文明新风。加强农村精神文明建设，通过教育引导、实践养成、制度保障，积极推动社会主义核心价值观入脑入心，推动形成乡风文明、家风良好、民风淳朴。 三、聚焦民生福祉，倾力改善民计民生始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，全面提升保障水平，强化社会综合治理，让群众的幸福感和获得感触手可及。1、大力发展社会事业。扎实办好民生实事，不折不扣落实各项惠农政策。严控政策外多孩生育，不断提高计生管理服务水平。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。2、全面提升保障水平。严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济和救助力度，推行“一站式”即时结算服务。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴，确保参保率和参合率达到96%以上。3、切实抓好和谐平安建设工作。落实好中央关于扫黑除恶专项斗争的要求，对农村黑恶势力重拳出击、集中整治。持续推进“三见面”活动，加大矛盾纠纷调解力度，加强信访积案化解。坚持“党政同责，一岗双责”制度，做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作，提升安全监管能力。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高人民武装、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、档案、电信、移动、邮政、广播电视、防汛减灾、森林防火等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 四、聚焦依法行政，加强政府自身建设新的目标任务对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，切实打造服务型政府。1、全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。2、从严从实，依法行政。加强政府法制建设，继续推行政府法律顾问制度。主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力在全镇上下营造干事创业、求真务实的政治生态。4、慎独慎微，廉洁从政。坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐工作。坚持勤俭节约，促进资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐的高压态势。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，勇于担当，奋勇争先，撸起袖子加油干，为加快吉埠经济持续健康发展、社会稳定和谐，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

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